2017 yil 1 noyabr holatiga ko'ra Rossiya Federatsiyasi 12,12 million nogiron, shu jumladan, 643,1 ming nafar nogiron bolalar.
Nogironlarning federal reestri
2017 yil 1 yanvarda federal davlat axborot tizimi - nogironlarning federal reestri ishga tushirildi.
Reestrda har bir nogiron kishi barcha naqd to'lovlar va boshqa chora-tadbirlar to'g'risidagi ma'lumotlarni aks ettiruvchi "shaxsiy hisob" ga kirish huquqiga ega. ijtimoiy qo'llab-quvvatlash nogiron, uning individual reabilitatsiyasi yoki reabilitatsiya dasturini amalga oshirishning borishi to'g'risida.
“Shaxsiy kabinet” orqali siz davlat xizmatlarini elektron shaklda olishingiz, ularning sifati bo‘yicha fikr-mulohaza qoldirishingiz va kerak bo‘lganda shikoyat qilishingiz mumkin.
Reestr nogironlarning turli organlarga ko‘plab murojaatlarini bartaraf etish, nogironlarga ko‘rsatilayotgan davlat va kommunal xizmatlar sifatini oshirish, nogironlarni ularning huquq va imkoniyatlari to‘g‘risida to‘liqroq xabardor qilish imkonini beradi, shuningdek, ma’lumotlar bazasini yaratishni ta’minlaydi. nogironlarning ehtiyojlarini, ularning demografik tarkibi va ijtimoiy-iqtisodiy holatini hisobga olish.
Olingan ma'lumotlar nogironlarga nisbatan davlat siyosatini ishlab chiqish va federal darajada ham, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida strategik rejalashtirish hujjatlarini ishlab chiqish uchun ishlatiladi.
Rossiya Federatsiyasi Davlat dasturi " Foydalanish mumkin bo'lgan muhit»
2011-2020 yillarga mo‘ljallangan “Mavjud atrof-muhitni muhofaza qilish” Davlat dasturi doirasida davlat ko‘magida va nogironligi bo‘lgan shaxslarning jamoat tashkilotlari faol ishtirokida nogironlar va harakatlanish imkoniyati cheklangan shaxslar tomonidan eng ko‘p talab qilinadigan ob’ektlarni mamlakatimizning ustuvor yo‘nalishlariga moslashtirish hayot - sog'liqni saqlash, ijtimoiy himoya, sport va jismoniy tarbiya, axborot va aloqa, madaniyat, transport infratuzilmasi, ta'lim.
Foydalanish imkoniyatini yaratish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar kompleks yondashuvga imkon beradi.
Davlat dasturini amalga oshirish jarayonida nogironligi bo‘lgan shaxslarga turli hayotiy vaziyatlarda to‘siq bo‘layotgan to‘siqlarni aniqlash va bartaraf etish, shuningdek, nogironligi bo‘lgan shaxslarni nafaqat tadbirlarni amalga oshirish bosqichida, balki ularni amalga oshirishga jalb qilish mexanizmlari ishlab chiqildi. faoliyatni rivojlantirish bosqichida faol ishtirok etish.
Shunday qilib, transport va transport infratuzilmasi sohasida 2017 yil yakuni bo‘yicha nogironlar uchun jihozlangan yer usti transporti ko‘rsatkichini 11,1 foizga yetkazish rejalashtirilgan. Davlat dasturini amalga oshirish boshida bu ko‘rsatkich 8,3 foizni tashkil etdi.
Axborot va kommunikatsiyalar sohasida telekanallarni subtitrlash tadbiri amalga oshirilmoqda. Bu ish davlat dasturi tomonidan moliyalashtiriladi va 2017 yil oxiriga qadar butun Rossiya majburiy jamoat kanallarining teledasturlarini subtitrlash uchun ishlab chiqarilgan va efirga uzatiladigan subtitrlar soni 15 000 soatni tashkil qiladi (Davlat dasturini amalga oshirish boshida u erda). atigi 3000 soat edi).
Sog'liqni saqlash sohasida 2017 yil oxiriga kelib ulush ustuvor ob'ektlar nogironlar va boshqalar uchun ochiq harakatchanligi past guruhlar aholining 50,9 foizini, madaniyat sohasida 41,4 foizini, sport sohasida 54,4 foizini tashkil etadi.
Taʼlim sohasida maktablarning 21,5 foizi moslashtirilgan boʻlsa, davlat dasturi amalga oshirila boshlanganda bunday maktablarning 2 foizdan sal koʻproq qismi mavjud edi.
2016-yil 1-yanvardan boshlab davlat dasturining yangi kichik dasturini amalga oshirish boshlandi. keng qamrovli reabilitatsiya nogironlar va nogiron bolalarni abilitatsiya qilish. Buning samarasida kompleks reabilitatsiyaning zamonaviy tizimi yaratilishi rejalashtirilgan.
Ushbu kichik dasturni amalga oshirishning dolzarbligi shundaki, hozirda yagona uslubiy va mavjud emas normativ hujjatlar nogironlarni reabilitatsiya qilish jarayonini tashkil etish bo'yicha, amalga oshirilgan reabilitatsiya tadbirlari samaradorligini baholashning yagona usullari mavjud emas.
Shu munosabat bilan birinchi bosqichda 2016-yil davomida ana shunday hujjatlarni ishlab chiqish amalga oshirilgan bo‘lsa, 2017-2018-yillarda nogironligi bo‘lgan shaxslar va nogiron bolalarni kompleks reabilitatsiya qilish tizimini yaratish bo‘yicha tajriba loyihasi amalga oshirilmoqda. 2017 yil boshidan buyon pilot loyiha Sverdlovsk viloyati va Perm viloyatida amalga oshirildi. Federal byudjetdan pilot loyihani amalga oshirish uchun har yili taxminan 300 million rubl ajratiladi. Tajribali loyiha natijalari davlat dasturi doirasidan tashqarida samarali reabilitatsiya jarayonini tashkil etish imkonini beruvchi qonun loyihasining asosini tashkil etadi.
Rossiya prezidenti Vladimir Putinning qarori bilan “Mavjud muhit” Davlat dasturi 2025 yilgacha uzaytirilishi kerak. Bu bizga federal markaz va hududlarning nogironlarni jamiyatga integratsiyalashuvi masalasida sa'y-harakatlarini yanada birlashtirishga imkon beradi.
2025-yilgacha “Mavjud muhit” Davlat dasturini ishlab chiqishda uchta asosiy yo‘nalishni ajratib ko‘rsatish taklif etiladi:
- nogironlar uchun eng muhim ob'ektlar va xizmatlardan foydalanish darajasini oshirish, shu jumladan bunday ob'ektlarga tashrif buyurish uchun shart-sharoitlar yaratish;
- nogironlarni har tomonlama reabilitatsiya qilishning zamonaviy tizimini shakllantirish, shu jumladan nogironlarni turli sohalarda hamrohlik qilish texnologiyalarini ishlab chiqish hayotiy vaziyatlar, shuningdek, rivojlanishi " erta yordam» nogiron bolalar;
- davlat tizimini modernizatsiya qilish tibbiy-ijtimoiy ekspertiza.
Nogironlarni ishga joylashtirishga yordam berish to'g'risidagi qonun loyihasi
2017-yil 21-noyabrda Rossiya Davlat Dumasi “Rossiya Federatsiyasida bandlik to‘g‘risida”gi Rossiya Federatsiyasi qonuniga o‘zgartirishlar kiritish bo‘yicha federal qonun loyihasini uchinchi o‘qishda ma’qulladi.
Qonun loyihasi amaldagi mehnat qonunchiligini 2012 yilda Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan BMTning nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyasi qoidalariga muvofiqlashtirishga qaratilgan.
Uning rivojlanishi mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlarni ish bilan ta'minlash samaradorligining etarli emasligi bilan bog'liq. Mamlakatimizda mehnatga layoqatli yoshdagi mehnatga layoqatsizlarning ulushi mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlar umumiy sonining (3,7 millionga yaqin) qariyb 31,8 foizini (taxminan 1,1 million kishi) tashkil etadi. Ulardan faqat 25% barqaror ishlaydi, ichida Yevropa davlatlari bu ko'rsatkich 40% ga etadi.
Ish bilan ta'minlash xizmati organlari nogironligi bo'lgan shaxslar bilan ular jiddiy nogironlik borligini hisobga olmasdan ishlaydi.
Federal qonun loyihasi nogironni ishga joylashtirishga yordam berishda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasalari va bandlik xizmati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar mexanizmini belgilaydi.
Ko'chirmalarda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza institutlari individual dasturlar bandlik xizmatiga yuborilgan nogironlarni reabilitatsiya qilish, 2017 yil iyun oyidan boshlab, nogironning bandlik xizmati mutaxassislarining unga to'g'ridan-to'g'ri faol yondashishiga roziligi to'g'risidagi ma'lumotlarni ko'rsatadi.
Bandlik xizmati organlariga quyidagi funksiyalarni yuklash rejalashtirilgan:
- nogiron kishi bilan dastlabki konsultatsiya o'tkazish;
- vakansiyalar ma'lumotlar bazasini tahlil qilish;
- nogiron va ish beruvchi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tashkil etish;
- ish beruvchiga maslahat va uslubiy yordam ko'rsatish;
- nogironning ish bilan ta'minlanishiga ko'maklashishda qo'llab-quvvatlash zarurligini aniqlash.
Nogironlar bandligini ta'minlashda hamrohlik sog'lig'i cheklanganligi sababli qiyinchiliklarga duch kelgan va mustaqil ravishda ish topa olmaydigan yoki mehnat jarayoniga qayta olmaydigan nogironlarga individual yordam ko'rsatishni anglatadi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertizani takomillashtirish
2017-yil may oyida tibbiy-ijtimoiy ekspertiza tizimini takomillashtirish bo‘yicha “Yo‘l xaritasi” tasdiqlandi. Unda 2020-yilgacha bo‘lgan davr uchun asosiy harakat yo‘nalishlari belgilab berilgan.
Birinchi yo‘nalish tibbiy-ijtimoiy ekspertiza faoliyatini ilmiy, uslubiy va huquqiy ta’minlashni takomillashtirishdan iborat. Bolalar uchun nogironlikni aniqlashning alohida tasniflari va mezonlari ishlab chiqilgan va sinovdan o'tkazilgan; Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar natijasida kasbiy qobiliyatni yo'qotish darajasini aniqlash uchun yangi mezonlar ishlab chiqilmoqda.
Ikkinchi yo‘nalish – tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmatlarining qulayligi va sifatini oshirish. Unda XEI muassasalari mutaxassislarini tayyorlash, XEI muassasalarini maxsus diagnostika uskunalari bilan jihozlash, asosiy institutlar huzurida jamoatchilik kengashlarini shakllantirish bo‘yicha chora-tadbirlar ko‘zda tutilgan. ITU byurosi, XEI orqali xizmatlar ko'rsatish shartlari sifatini mustaqil baholashni o'tkazish.
Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun atrof-muhitdan foydalanish imkoniyatini monitoring qilish to'g'risidagi qonun
2018-yil 1-yanvardan boshlab hokimiyatga nogironlar uchun atrof-muhitdan foydalanish imkoniyatini nazorat qilish huquqini beruvchi qonun kuchga kiradi.
Qonunga muvofiq, vakolatli federal va mintaqaviy organlar ijro etuvchi hokimiyat Foydalanish shartlarini ta'minlashni nazorat qilish uchun alohida funksiyalar tayinlanadi.
Qonunning qabul qilinishi ijrosi ustidan davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishi lozim bo‘lgan organlarning vakolatlari masalasini tartibga soladi. majburiy shartlar mavjudligi. Bu sudgacha bo'lgan tartib-qoidalar, shu jumladan ma'muriy javobgarlik mexanizmlaridan foydalanish doirasida atrof-muhitning qulayligi bilan bog'liq muammolarni hal qilish imkonini beradi.
Qonunga muvofiq, nazorat funktsiyalari quyidagilarga yuklangan:
- Rossiya Federatsiyasi hukumati - federal nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlarga;
- hududiy hukumatlar - amalga oshiruvchi organlarga hududiy nazorat va nazorat.
Xususan, federal darajada:
- Rostransnadzorda - transportning mavjudligini ta'minlash ustidan nazorat va nazorat funktsiyalari (shu jumladan ob'ektlar va Transport vositasi) havo, temir yo'l, ichki suv, avtomobil transportida;
- Roskomnadzor uchun - aloqa va axborotlashtirish sohasidagi ob'ektlar va xizmatlarning mavjudligini nazorat qilish;
- Roszdravnadzor uchun - ta'minotni nazorat qilish maxsus ehtiyojlar sifat va xavfsizlik bo'yicha nogironlar tibbiy faoliyat va dori vositalari bilan ta'minlash sohasida;
- Rostrudda - mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi ob'ektlar va xizmatlarning mavjudligini nazorat qilish.
Hududiy miqyosda, odatda qonun bilan belgilangan hududlarda xizmatlar va ob'ektlar mavjudligi ustidan nazoratni amalga oshiradigan organlar ham xuddi shunday belgilangan.
Nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari bilan ta'minlash
2017 yilda nogironlarni ta'minlash texnik vositalar reabilitatsiya (RTR) 32,84 milliard rubl ajratdi, bu 2016 yilga (29,3 milliard rubl) nisbatan 3,54 milliard rublga ko'pdir. Ushbu chora taxminan 1,6 million kishini zarur TSR bilan ta'minlash imkonini beradi.
2018 yilda 30,5 milliard rubl taqdim etilgan.
TSR va xizmatlarni taqdim etish ariza asosida amalga oshirilishi va individual reabilitatsiya yoki reabilitatsiya dasturlarida tegishli tavsiyalarning majburiy bo'lishini talab qilishini hisobga olgan holda, qo'shimcha mablag'larni ajratish masalasi 2018 yilda mablag'lar o'zlashtirilgach, kelib tushgan mablag'larni hisobga olgan holda hal qilinadi. ilovalar.
Nogironlarga yo'lboshchi itlarni parvarish qilish va veterinariya xizmati bilan bog'liq xarajatlar uchun yillik pul kompensatsiyasi
2017 yilda yillik miqdor pul kompensatsiyasi nogironlar uchun hidoyat itlarini parvarish qilish va veterinariya xizmati uchun xarajatlar 2016 yilga nisbatan 5,39% ga o'sdi va 22 959,7 rublni tashkil etdi.
2018 yilda nogironlarga yo'riqchi itlarni saqlash va veterinariya xizmati bilan bog'liq xarajatlar uchun yillik pul kompensatsiyasi miqdori o'tgan yil uchun iste'mol narxlari o'sishi indeksidan kelib chiqqan holda 1 fevraldan boshlab indeksatsiya qilinadi.
2019 yil boshi ba'zi federal qonunlar va ba'zi hollarda ularning kichik bo'limlari, shuningdek, tegishli qonunlar yoki texnik reglamentlar bilan belgilandi. Rossiya nogironlari. Hukumat tuzilmalari ushbu toifadagi fuqarolarning yashash sharoitlarini yaxshilashga doimo intilish. Rossiyada qancha nogironlar bor va ularning umumiy aholiga nisbati qanday, biz ushbu maqolada ko'rib chiqamiz.
Rossiya uchun ma'lumotlar
Rossiya Federatsiyasida yillar davomida nogironlarning umumiy soni (agar yillik davrlarni hisobga olsak, ahamiyatsiz bo'lishi mumkin) doimiy ravishda kamayib bormoqda. Shunday qilib, 2011 yildan boshlab u bir million kishiga kamaydi. Ayni paytda guruhdagi erkaklar soni 5 milliondan, ayollar esa 6,9 nafardan oshib, 636 ming nafar har qanday jismoniy nuqsoni bor bolalar bor.
Rossiyalik nogironlarning aksariyati ikkinchi guruhga ega. 2019 yil holatiga ko'ra, uchinchi guruh nogironligi bo'lgan 4,394 million kishi bor. Shuni ta'kidlash kerakki, ularning soni (ikkinchi va birinchi guruh nogironlaridan farqli o'laroq) Yaqinda ortadi. O'tgan besh yil ichida ular 7,3 foizga oshdi. 1-guruh nogironlari soni bugungi kunda 1,309 million kishini tashkil etadi. Biroq, bu raqam har yili asta-sekin kamayib bormoqda. Oxirgi besh yil ichida ularning soni 2 foizga kamaydi.
Ikkinchi guruh son jihatidan eng katta hisoblanadi. Bu 5,92 million kishi. Shu bilan birga, butun aholidan har 1000 kishiga to'g'ri keladigan nogironlar soni doimiy ravishda kamayib bormoqda. Agar 2011 yilda ularning soni 92,5 bo'lgan bo'lsa, olti yil o'tib (2017 yilda) allaqachon 83,5 ga etdi.
Kimdan umumiy soni nogiron bolalar maktab yoshi 176 ming nafari ro‘yxatga olindi.Bundan tashqari, 2017–2019 o‘quv yilida institut va oliy o‘quv yurtlariga yetti mingga yaqin jismoniy imkoniyati cheklangan abituriyentlar o‘qishga qabul qilindi.
Ularning ko'pchiligi bolalikdan nogiron bo'lib qolgan. Asosiy ma'lumotlarni o'rganing kasb-hunar ta'limi Xuddi shu davrda 15 yoshgacha bo‘lgan sakkiz mingdan ortiq ana shunday o‘g‘il-qiz qabul qilindi. Ilgari bu ko'rsatkichlar sezilarli darajada past edi.
O'n yil oldin eng yuqori darajaga ta'lim muassasalari mingta kam odam keldi va o'sha paytda qabul qilinishi kerak bo'lgan raqam o'quv yili maxsus ta'lim, uch ming past edi.
2019 yilda mehnatga layoqatsizlar soni 1,1 million kishidan oshdi
Bu guruhga ega bo'lgan va mehnatga layoqatli yoshdagi odamlar umumiy sonining taxminan 32 foizini tashkil qiladi. Qolganlari yo kasalligi tufayli ish topa olmaydi, yoki ma'lum bir ishga kirish imkoniyatiga ishonmagani uchun uni izlamaydi ham. Biroq, 2017 yilda ko'plab hududlarda nogironligi bo'lgan yoshlarni ish bilan ta'minlashda qo'llab-quvvatlash dasturlari amalga oshirila boshlandi. Ushbu innovatsiyalarning natijalari bir necha yil ichida ko'rinadi.
Rossiya Federatsiyasida istiqomat qiluvchi nogironlar aravachasidan foydalanuvchilar soni 320 mingdan oshadi, ularning aksariyati birinchi guruhga tegishli. Ulardan ba'zilari ko'pincha tayoq yoki tayoq yordamida yurishadi. Ular aravachalardan faqat uzoq masofalarga sayohat qilganda yoki ularda ITUga kelganlarida foydalanishadi.
Nogiron bolalar
So'nggi yillarda nogironlar soni ko'paymoqda erta yosh ko'chalarda topilgan. Buning sababi, ilgari Rossiyada ko'pchilik ota-onalar farzandlarini internat maktablariga berishgan. Hozirgi kunda onalar va otalar o'z farzandlariga tobora ko'proq g'amxo'rlik qilmoqdalar.
Bolalar tobora ko'proq to'laqonli oilada yashab, tarbiyalanmoqda
Bolalik nogironligi juda tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda. 2017 yil boshida Rossiyada bunday nogironlar soni qariyb 625 mingni tashkil etgan bo'lsa, 2019 yilda bu ko'rsatkich 26 ming kishiga oshdi.
To'qqiz yil oldin ularning soni 495 mingni tashkil etgan.Ko'pincha bu yoshda topilgan.
Bunga nogiron bolalar kiradi aqliy rivojlanish(autistlar, shizofreniya, epileptik va boshqalar).
Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vaziri Maksim Topilinning so‘zlariga ko‘ra, o‘tgan yillarga nisbatan tug‘ilish ko‘rsatkichi yuqori bo‘lganligi sababli nogiron bolalar soni ortib bormoqda.
Ya'ni, nogironlik ko'paymaydi, lekin bir xil darajada qoladi, har qanday nogironlik bilan tug'ilgan chaqaloqlar ulushi oshmaydi. Shuni ham hisobga olish kerak zamonaviy tibbiyot endi juda erta tug'ilgan chaqaloqlarni qutqarishga qodir.
Mamlakatda miya falajiga chalingan bolalarni ro'yxatga olishning umumiy bazasi mavjud emas. Shuning uchun ularning sonini taxmin qilish juda qiyin. Biroq, Moskva bo'yicha 2010 yildagi ba'zi ma'lumotlar mavjud, unga ko'ra ularning soni to'rt yarim ming bolani tashkil etadi (faqat shahar uchun ma'lumotlar).
So'nggi yillarda Rossiyada ko'plab maktablar nogironlar ehtiyojlari uchun moslashtirilgan. Biroq, barcha ota-onalar o'zlarining o'qishlariga rozi emaslar sog'lom bola nogiron odam bilan bir sinfda yoki hatto butun muassasada. 2015 yilda so'rov o'tkazildi. Uning natijalariga ko'ra, ota-onalarning qariyb 17 foizi nogiron bola bilan birga farzandining ta'lim olishiga rozi emas. Katta yoshlilarning taxminan o'ndan bir qismi bu savolga aniq javob bera olmadi.
Pensionerlar - urush qatnashchilari va nogironlari
Ulug 'Vatan urushining butun davrida 2,576 milliondan ortiq nogironlar frontdan demobilizatsiya qilindi. Ularning soni doimiy ravishda kamayib bormoqda. 2019 yildagi soʻnggi maʼlumotlarga koʻra, Rossiyada 16 mingdan ortiq shunday fuqarolar yashaydi. Shuningdek, 80 mingga yaqin Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilari va o'sha paytda havo mudofaasi sohasida ishlagan odamlar bor. 2017 yil holatiga ko'ra, nogironligi bo'lgan urush qatnashchilari uchun umumiy moddiy yordam miqdori pensiyalar, qo'shimcha va oylik to'lovlar bilan birgalikda 40 ming rubldan ortiqni tashkil etdi.
Nogiron bo'lgan urush qatnashchilari ikkita pensiya olish huquqiga ega - sug'urta (yoshi bo'yicha) va davlat (nogironlik tufayli). Urushda halok bo'lgan askarlarning bevalari va "Leningrad qamalining rezidenti" mukofotiga sazovor bo'lgan fuqarolar ham shunday huquqlarga ega.
2017 yil holatiga ko'ra, ikki million ikki yuz mingdan ortiq nogironlar bor pensiya yoshi. 2015 yilgacha ularning soni sezilarli darajada kamroq edi. Nogiron pensionerlar soni, shu jumladan Qrimning Rossiya Federatsiyasiga qo'shilishi munosabati bilan ko'paydi.
Mintaqalar bo'yicha ma'lumotlar
Harakati cheklangan odamlar sonining mintaqalar bo'yicha o'sishi va kamayishi bo'yicha statistik ma'lumotlar jadvalda jamlangan.
| Yil | Rossiya Federatsiyasining turli tumanlarida nogironlar soni | |||
| Markaziy. | Uzoq Sharq. | Shimoli-g'arbiy. | Janubiy. | |
| 1998 | 3 041 000 | 266 000 | 1 156 000 | 1 002 000 |
| 2003 | 3 405 000 | 366 000 | 1 350 000 | 1 026 000 |
| 2007 | 4 011 000 | 429 000 | 1 555 000 | 1 127 000 |
| 2012 | 3 927 000 | 439 000 | 1 566 000 | 1 132 000 |
| 2017 | 3 531 000 | 390 000 | 1 369 000 | 1 273 000 |
Shimoliy Kavkaz federal okrugida 1998 yilda nogironlar soni 400 kishidan kam bo'lgan bo'lsa, 2017 yilda ularning soni bir millionga etdi.
Ko'pgina ekspertlarning fikricha, nogironlar sonining kamayishi shunchaki bemorni nogiron deb tan olishning yangilangan mezonlarini joriy etish natijasidir. Bu xarajatlarni tejashga qaratilgan degan da'volar bor ijtimoiy soha. Biroq, bu ekspertlar davlatning jamiyat hayotida ushbu guruhni qayta tiklashga yordam beradigan ko'plab harakatlarini inkor eta olmaydi. Yangi mezonlar qabul qilingandan keyin ham nogironlarning umumiy soni kamayib bormoqda.
Nogironlar - bu nogiron kishilarni o'z ichiga olgan aholi guruhi nogironlar sog'liq sharoitlari tufayli hayot faoliyati. Bugungi kunda bunday odamlar juda ko'p. Ilgari, nogironlik statistikasi Yo'q edi katta ahamiyatga ega. Endi bu juda ehtiyotkorlik bilan amalga oshirilmoqda. Statistik ma'lumotlar nafaqat nogironlar sonini hisoblash, balki ularning hayoti, qiyinchiliklari va ehtiyojlari haqida ma'lumot berishga imkon beradi.
Ushbu ma'lumotlar milliy siyosat uchun muhimdir. Ular mamlakatimizda nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun yuqori sifatli va samarali dasturlar qay darajada amalga oshirilayotganini baholash imkonini beradi.
Dunyodagi vaziyat
Dunyodagi nogironlar statistikasi sayyoramiz aholisining 23 foizini tashkil qiladi. Bu taxminan 1 milliarddan ortiq. JSST ma'lumotlariga ko'ra, har yili nogironlar soni ortib bormoqda. Nogironlar sonining ko'payishi sabablari:
- sayyora aholisining ko'payishi;
- tibbiyotda sezilarli yutuqlar;
- odamlarning ko'payishi.
Odamlar 70 yil va undan ko'proq yashaydigan mamlakatlarda ko'p odamlar keksalikda nogiron bo'lib qoladilar. Bolalar va o'rta yoshdagilar orasida nogironlarning 80 foizi yashaydi rivojlanayotgan davlatlar ah, bu erda aholining past darajasi va. Rasmda Evropa mamlakatlari aholisining umumiy sonidan nogironlar foizi ko'rsatilgan.
Bolalar o'rtasida nogironlik katta muammodir. Nafaqat tibbiy va ijtimoiy, balki iqtisodiy. Dunyoda nogironlar soni ko'payib bormoqda. Bu tashvishli tendentsiya. Olimlarning fikriga ko'ra, raqamlar o'sishda davom etadi.
Nogironligi bo'lgan shaxslarni ish bilan ta'minlash
Xalqaro mehnat tashkiloti ma'lumotlariga ko'ra, mehnatga layoqatli aholi orasida deyarli 400 million nogiron. Ularning aksariyati hech qayerda ishlamaydi. Aksariyat ish beruvchilar ularni qobiliyatsiz deb hisoblashadi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, mehnatga layoqatli odamlarning atigi 20 foizi nogironlardir. Qolgan 80%.
Misol uchun, Hindistonda 70 million nogiron bo'lib, ulardan atigi 0,1 millioni ishga joylasha olgan. Qo'shma Shtatlarda ish bilan band fuqarolarning atigi 35 foizi ushbu toifaga kiradi.
Ko'pgina nogironlar ishlashni va buning uchun munosib maosh olishni xohlashlarini da'vo qiladilar, ammo ularni hech qaerda qabul qilish qiyin.
Rossiyada qanday ketmoqda?
2015 yilda Rossiyada nogironlar statistikasi 12 milliondan ortiq kishini tashkil etdi. Ularning deyarli yarmini mehnat yoshidagi erkaklar va ayollar tashkil etadi. Ya'ni, har 10 ming aholiga qariyb 59 nafar mehnatga layoqatsiz toifadagi fuqarolar to'g'ri keladi. Ularning ichida ko'pchilik uchinchi guruhga tegishli. Birinchi guruh vakillari kamroq.
Mamlakat bo'ylab nogironlar statistik ma'lumotlarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, bizda ular biznikiga qaraganda ancha kam Yevropa davlatlari. Ichki ko'rsatkichlar dunyodagi eng past ko'rsatkichlardan biridir. Ammo bu mag'rurlanish uchun sabab emas. Sababi, yurtdoshlarimizning sog'lig'i a'lo ekanligida emas. Rossiyada nogironlarni olish va keyin har yili tasdiqlash uchun nogironlar ko'pincha nomukammal tizim bilan kurashishlari kerak. Ko'pgina bemorlarga oddiygina qobiliyatsizlik rad etiladi. Shifokorlar ko'pincha nogironlik bo'yicha ro'yxatga olishni talab qiladilar.
Diagrammada Rossiya Federatsiyasida nogironlarning statistikasi ko'rsatilgan. Unda 1995 yildan 2005 yilgacha Rossiyada yashovchi nogironlar soni qanday o'zgargani ko'rsatilgan.
Shunday qilib, Rossiyada va dunyoda nogironlar soni bo'yicha statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, sayyoramizda nogironlar soni barqaror o'sib bormoqda. Bu global muammo butun insoniyatning. Hukumat vakillari vaziyatni yaxshilash haqida o'ylashlari kerak.
Bir milliarddan ortiq odam (aholining 15%) aziyat chekmoqda turli shakllar nogironlik. JSST tadqiqotiga ko'ra, 15 va undan katta yoshdagi 785 million kishi nogironlik bilan yashaydi, ulardan 110 millioni kasallikning og'ir shakllaridan aziyat chekadi. 0 yoshdan 14 yoshgacha bo'lgan bolalar orasida bu ko'rsatkichlar mos ravishda 95 million va 13 millionni tashkil etadi.
Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) ma'lumotlariga ko'ra, bu ko'rsatkich aholining qarishi va nogironlik bilan bevosita bog'liq bo'lgan surunkali kasalliklar: qandli diabet, yurak-qon tomir kasalliklari, ruhiy kasalliklar va boshqalar bilan kasallanganlar sonining ko'payishi tufayli ortib bormoqda.
O'rtacha umr ko'rish 70 yoshdan oshgan mamlakatlarda nogironlik yillari o'rtacha 8 yilni tashkil etadi, bu umumiy ko'rsatkichning 11,5% ni tashkil qiladi. umumiy davomiyligi inson hayoti.
Nogironlik bilan bog'liq yillar o'rtacha 8 yilni tashkil etadi, bu insonning umumiy umr ko'rish davomiyligining 11,5% ni tashkil qiladi.
Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti (OECD) ma'lumotlariga ko'ra, aholi guruhlari orasida ko'proq past daraja ta'lim, nogironlik darajasi yuqori. OECD mamlakatlari uchun o'rtacha ko'rsatkich 19% ni tashkil qiladi, undan ko'p odamlarda esa 11% yuqori daraja ta'lim. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taraqqiyot Dasturi (UNDP) ma'lumotlariga ko'ra, nogironlarning 80 foizi rivojlanayotgan mamlakatlarda yashaydi.
1. Nogironlarning maqomi va huquqlari to'g'risidagi xalqaro hujjatlar
Nogironlar to'g'risidagi qonunlarning qiyosiy tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, faqatgina 45 mamlakatda nogironlik bo'yicha kamsitish va boshqa qonunlar mavjud. Shu bilan birga, axborot yoki maslahat xarakteriga ega bo'lgan bir qator xalqaro qoidalar va standartlar mavjud.
2. Xalqaro tasnifi
Funktsiya, nogironlik va salomatlikning xalqaro tasnifi (ICF) - JSST tomonidan ishlab chiqilgan va Jahon sog'liqni saqlash assambleyasi tomonidan 2001 yil 22 mayda qabul qilingan. Hujjatda "nogironlik" tushunchasiga nisbatan "nogironlik" tushunchasi tavsiflangan. jismoniy salomatlik(tananing holati), shaxs va umuman jamiyat. ICF tuzilmasi inson tanasining funktsiyalari va holatini, ijtimoiy faollik darajasini va jamiyat hayotidagi ishtirokini baholashga asoslanadi.
"Salomatlik" va "nogironlik" tushunchalariga ICF yondashuvining xususiyatlari kasallikning sabablari va oqibatlaridan salomatlikning barcha tarkibiy qismlarini baholashga o'tishdir. ijtimoiy jihatlar nogironlik va "kontekst" omillar ( atrof muhit Va shaxsiy xususiyatlar). Hujjatda bayon etilgan asosiy g‘oya shundan iboratki, har bir inson sog‘lig‘ining yomonlashishini boshdan kechirishi mumkin va bu bilan bog‘liq imkoniyatlarning cheklanishi faqat ma’lum bir ijtimoiy guruh uchun xarakterli hodisa emas.
Har bir inson sog'lig'ining yomonlashishini boshdan kechirishi mumkin va natijada imkoniyatlarning cheklanishi faqat ma'lum bir ijtimoiy guruh uchun xarakterli hodisa emas.
ICFga ko'ra, buzilish - bu ma'lum bir normaning yo'qolishi yoki og'ishi fiziologik funktsiya yoki tana qismlari. "Nogironlik" atamasi murojaat qilish uchun ishlatiladi individual xususiyatlar fiziologik, hissiy, aqliy va hissiy buzilishlar bilan bog'liq bo'lgan faoliyat, shuningdek har xil turlari surunkali kasalliklar. Nogironlik uchta asosiy jihat bilan bog'liq holda ko'rib chiqiladi: organlar va ular bilan bog'liq funktsiyalar va disfunktsiyalar: falaj, ko'rlik va boshqalar; faoliyat va faoliyat cheklovlari: turish yoki o'tirish qobiliyatining yo'qligi va boshqalar; ijtimoiy faoliyat va uning cheklovlari: ishga yollashda kamsitish, shahar bo'ylab harakatlanishdagi qiyinchiliklar va boshqalar.
Nogironlikning turlari (toifalari) turli xil fiziologik va aqliy zaiflik, bu odamning kundalik faoliyatini amalga oshirishni qiyinlashtiradi yoki imkonsiz qiladi, shuningdek, boshqalar bilan muloqotni qiyinlashtiradi.
Harakatlanish va fiziologik buzilishlar
- yuqori oyoq-qo'llarning tuzilishidagi buzilishlar;
- strukturaviy buzilishlar pastki oyoq-qo'llar;
- buzilishlar nozik vosita qobiliyatlari qo'llar;
- muvofiqlashtirish muammolari turli organlar jismlar.
Harakatning buzilishi tug'ma yoki yoshga qarab orttirilgan bo'lishi mumkin. Ular, shuningdek, kasallik yoki jarohatlarning oqibatlari bo'lishi mumkin. Masalan, oyoq-qo'li singan odamlar ham ushbu toifaga kiradi.
Orqa miya tuzilmalarining buzilishi
Jarohatlar orqa miya ko'pincha umrbod sog'liq muammolariga olib keladi. Qoida tariqasida, zarar jiddiy baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga keladi. Zarar to'liq yoki to'liq bo'lmagan bo'lishi mumkin. To'liq bo'lmagan shikastlanganda, orqa miya nerv tolalarining o'tkazuvchanligi qisman saqlanib qoladi. Ba'zi hollarda zarar tug'ilish shikastlanishining natijasi bo'lishi mumkin.
Bosh jarohatlari - miyaning buzilishi. Miyaning shikastlanishi uning faoliyatida uzilishlarga olib keladi. Ikki asosiy turdagi jarohatlar orttirilgan va travmatik bo'lib, shikastlanish darajasi engildan og'irgacha o'zgaradi. Birinchi turdagi zarar tug'ma emas, balki tug'ilishdan keyin sodir bo'ladi. Ikkinchi turdagi zarar asosan ta'sirga bog'liq tashqi ta'sirlar: yo'l-transport va maishiy baxtsiz hodisalar, sport jarohatlari, jinoiy hodisalar, dam olish jarohatlari va boshqalar. Shikastlangan jarohatlar emotsional disfunktsiya va xatti-harakatlarning buzilishiga olib kelishi mumkin.
Vizual buzilish
Yuz minglab odamlar kichikdan og'irgacha bo'lgan ko'rish muammolaridan aziyat chekmoqda. Ba'zi buzilishlar vaqt o'tishi bilan ko'rlikka olib kelishi mumkin. Ko'pincha ko'rishning buzilishi ko'zning shox pardasining shikastlanishi, ko'zning oq membranasining shikastlanishi, diabet kasalligi, quruq ko'zlar va shox parda transplantatsiyasi natijasida yuzaga keladi.
Eshitish qobiliyatining buzilishi
Eshitish qobiliyati to'liq yoki qisman bo'lishi mumkin. Karlik tug'ma yoki kasallik tufayli yoshi bilan rivojlanishi mumkin. Misol uchun, meningit eshitish asabiga yoki kokleaga zarar etkazishi mumkin.
Pertseptiv buzilishlar va o'rganishdagi nuqsonlar
Pertseptiv buzilishlarga disleksiya, bilim olishda turli qiyinchiliklar, nutq buzilishlari kiradi.
Ruhiy buzilishlar
Affektiv buzilishlar- qisqa muddatli yoki uzoq muddatli kayfiyat yoki farovonlik buzilishi.
Ruhiy buzilishlar azob chekayotgan odamlarning ahvolini tasvirlash uchun ishlatiladigan atama psixologik muammolar yoki kasalliklar, masalan: shaxsiyatning buzilishi - xatti-harakatlarning noto'g'ri shakllari, bunday og'ir shakllarda ular odamga kundalik hayotni boshqarishga, ijtimoiylashishga va umuman, normal turmush tarzini saqlab qolishga imkon bermaydi.
Shizofreniya- fikrlash jarayonlari va hissiy reaktsiyalarning buzilishi bilan bog'liq ruhiy kasallik.
Ko'rinmas qonunbuzarliklar boshqalar tomonidan darhol tan olinmasligi bilan farqlanadi. Qoida tariqasida, ular nevrologik etiologiyaga ega. Misol uchun, ko'rishda nuqsoni bo'lgan odamlarning hammasi ham ko'zoynak taqishmaydi, ba'zilari o'tirganda surunkali bel og'rig'ini yoki doimiy charchoqni boshdan kechiradi, uyqu buzilishi, depressiya yoki agorafobiya va hokazolardan aziyat chekadi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, AQSh aholisining 10 foizi ushbu turdagi buzilishlardan aziyat chekadi.
3. Nogironlikni hisobga olish
Geografik jihatdan
Global kasallik yuki (GBD) - bu asosiy kasalliklar, jarohatlar va ularning xavf omillaridan o'lim va nogironlikni tavsiflovchi ko'rsatkichlar guruhi. Ushbu ko'rsatkichlar keng qamrovli mintaqaviy va / yoki global sog'liqni saqlash natijasida aniqlangan statistik tadqiqot Jahon Sog‘liqni saqlash tashkiloti.
JSST global kasallik yukini (GBD) nogironlik (DALY) tufayli yo'qotilgan hayot yillari bo'yicha o'lchaydi. Bu vaqt o'lchovi muddatidan oldin o'lim tufayli yo'qolgan hayot yillari va to'liq salomatlik mezonlariga javob bermaydigan sog'liq sharoitlari tufayli yo'qolgan hayot yillarini birlashtiradi. DALYlar kasallik, xavf omili va mintaqa bo'yicha kasallik yukini izchil baholash uchun 1990 yilgi GBD tadqiqoti davomida ishlab chiqilgan.
Jadval 1. Mintaqalar, jins va yosh bo'yicha o'rtacha va og'ir nogironlik bo'lgan dunyo aholisi. Global kasallik yukini o'rganish ma'lumotlari, 2004 yil hisob-kitoblari
Yuqori daromadli mamlakatlar- bular 2004 yilda Yalpi Milliy Daromad (YaIM) 10 066 AQSh dollari yoki undan ko'p bo'lgan mamlakatlardir (Jahon banki hisob-kitoblariga ko'ra).
Kam daromadli mamlakatlar- bular 2004 yilda yalpi milliy daromadi (Jahon banki hisob-kitoblariga ko'ra) 10066 dollardan kam bo'lgan mamlakatlardir.
Shakl bo'yicha kasalliklarning tasnifi 2-jadvalda keltirilgan. Biz bundan keyin ko'rib chiqishni taklif qilamiz og'ir shakli nogironlik - Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan tasnifga ko'ra I guruh nogironligining analogi, o'rtacha - II guruh nogironligi.
Zo'ravonlik koeffitsienti ikkala jins uchun ham, butun dunyo aholisi uchun barcha yosh toifalari uchun hisoblanadi. Ba'zi hollarda patologiyalar bir odamda paydo bo'lishi mumkin turli darajalar og'irlik; bu holda unga ettitagacha nogironlik toifasi tayinlanadi. Og'ir nogironlik VI va VII sinflarga to'g'ri keladi, o'rtacha - III va undan yuqori.
Jadval 2. Kasalliklarning global yukini o'rganishda nogironlik guruhlari tasnifi, har bir sinf uchun surunkali kasalliklar va asoratlarni ko'rsatuvchi
Nogironlik tufayli
Dunyo bo'ylab nogironlikning eng keng tarqalgan sabablari kattalardagi eshitish qobiliyatining yo'qolishi va eshitish qobiliyatining sinishi. Ruhiy buzilishlar depressiya, spirtli ichimliklarni iste'mol qilishning buzilishi, ruhiy kasalliklar(Masalan, bipolyar buzuqlik va shizofreniya) nogironlikning 20 ta asosiy sabablari qatoriga kiradi. Yuqori va past daromadli mamlakatlar o'rtasidagi rasm bir-biridan farq qiladi. Kam daromadli mamlakatlarda ko'p ko'proq odamlar oldini olish mumkin bo'lgan sabablarga ko'ra nogironlik bo'lsa, masalan, qasddan jarohatlar va xavfli abortlar va ona sepsisi natijasida bepushtlik. Shuningdek, kam ta’minlangan mamlakatlarda yoshlar o‘rtasida qasddan jarohatlar natijasida nogironlik, keksalar orasida katarakta ko‘proq uchraydi.
3-jadval. Yuqori, o'rta va past daromadli mamlakatlarda nogironlikka olib keladigan asosiy kasalliklar bo'yicha o'rtacha va og'ir nogironlikning (millionlab) tarqalishi, Global kasallik yuki, 2004 yil hisob-kitoblari.
Yoshiga qarab
Global qarish nogironlikning rivojlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Keksa odamlarda nogironlikning yuqori darajasi jarohatlar va sog'liq uchun to'plangan xavflarning bajarilishini aks ettiradi surunkali kasalliklar.
Jadval 4. Yalpi daromad darajasi bo'yicha nogironlikning yosh tarqalishi milliy mahsulot
Jadval 5. Jinslar bo'yicha nogironlikning yosh tarqalishi
Nogironlikning tarqalishi past daromadli mamlakatlarda 45 yosh va undan katta odamlar orasida yuqori daromadli mamlakatlarga qaraganda yuqori, ayollar orasida esa erkaklarnikiga qaraganda yuqori.
7-jadval. Avstraliya, Kanada, Germaniya, Irlandiya, Yangi Zelandiya, Janubiy Afrika, Shri-Lanka, AQSh misolida nogironlar sonini yoshga qarab taqsimlash (%)
4. Moliyaviy holat va to'lov tuzilmasi
Evropada keksa odamlarga yordam berishga qaratilgan ijtimoiy xarajatlar qarilik bilan yuzaga keladigan xavflarni yumshatish uchun mo'ljallangan - daromad darajasining pastligi, daromadning etarli emasligi, kundalik faoliyatni amalga oshirishda mustaqillikni yo'qotish, hayotda ishtirok etishning pasayishi. ijtimoiy hayot, va hokazo. Shu bilan birga, uchun xarajatlar tibbiy yordam keksalar boshqa xarajat moddasiga - kasallik va davolanish zarurati bilan bog'liq holda tayinlanishi kerak. Biroq, ularni qat'iy ajratish har doim ham oson emas. Ko'pgina Evropa Ittifoqi mamlakatlarida ijtimoiy xarajatlar uchta sohada - qarilik, oila a'zosining o'limi va nogironlik - o'zaro bog'liqdir. Yaxshiroq solishtirishni ta'minlash uchun keksalik munosabati bilan va oila a'zosi vafot etgan taqdirda yordam ko'rsatish xarajatlari ko'pincha ularni birgalikda hisobga olgan holda birlashtiriladi.
2007 yilda ijtimoiy to'lovlar va nafaqalar YI-27da YaIMning 25,2 foizini tashkil etdi.
2007 yilda ijtimoiy to'lovlar va nafaqalar (ma'muriy xarajatlar va boshqa xarajatlar bundan mustasno) YI-27da YaIMning 25,2% ni tashkil etdi. Qarilik va oila a’zosining vafoti munosabati bilan eng ko‘p to‘lovlar va nafaqalar – barcha ijtimoiy nafaqalar va to‘lovlarning 46,2 foizi yoki yalpi ichki mahsulotning 11,7 foizi, shuningdek, kasal bo‘lganlik va yordamga muhtoj bo‘lgan taqdirda yordamga yuborilgan. davolash - EI-27da jami ijtimoiy to'lovlar va nafaqalarning 29,1% yoki YaIMning 7,4%. Boshqa hududlardagi barcha to'lovlar uchun ijtimoiy himoya YaIMning 6,1 foizi sarflandi.
1-rasm. Ijtimoiy imtiyozlar va 2007 yilda EI-27ga berilgan to'lovlar, maqsad bo'yicha,%
6-jadval. Bir kishiga oyiga nogironlik bo'yicha to'lovlar miqdori va shartlari,
Nogironlik - shoshilinch muammo, har qanday davlatning ijtimoiy va iqtisodiy salohiyatiga bevosita ta'sir ko'rsatadi. JSST ma'lumotlariga ko'ra, dunyo aholisining 15 foizi qandaydir nogironlikka ega, bu odamlarning aksariyati nisbatan past daromadli mamlakatlarda yashaydi. Rivojlanayotgan mamlakatlar dunyodagi barcha nogironlarning 4/5 qismini tashkil qiladi.
2006 yilda Rossiya BMTning Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasini imzoladi va olti yil o'tgach, uni ratifikatsiya qildi, bu fuqarolarning ushbu guruhiga nisbatan qabul qilingan siyosatning asosiy tamoyillari bilan rozi bo'ldi. xalqaro hamjamiyat(E'tibor bering, dunyoning atigi 45 ta davlatida nogironlar bilan bog'liq qonunlar mavjud).
Ushbu sohadagi ishlarning majburiy komponenti mamlakatimizda Rosstat tomonidan amalga oshiriladigan nogironlik statistikasini to'plashdir. Pensiya jamg'armasi Rossiya, Mehnat vazirligi va boshqalar. Ular taqdim etgan ma'lumotlar har doim ham bir xil emas, chunki qo'llaniladigan usullar har xil va ma'lumotlar bazalari bir-biriga mos keladi. Shunga qaramay, Rossiyada liberal islohotlar boshlanganidan beri nogironlarning umumiy soni eksponensial ravishda o'sganligi va bu o'sish to'xtamagani aniq (1-rasm). Noqulay vaziyatni hisobga olgan holda demografik vaziyat mamlakatda nogironlarning umumiy aholi sonidagi ulushi yanada tez ortib bormoqda.
Guruch. 1. Rossiya Federatsiyasida nogironlarning umumiy soni, ming kishi.
Agar siz birinchi marta nogiron deb tan olingan odamlar sonining dinamikasiga qarasangiz, 2005 yilda hukumatning nafaqalarni monetizatsiya qilish bilan mashhur bo'lgan sezilarli cho'qqisini ko'rasiz. Spa davolash almashtirildi naqd to'lov. Natijada, qimmatbaho dori-darmonlarga muhtoj bo'lgan benefitsiarlar ularsiz qoldi. Natija grafikda aniq ko'rinadi (2-rasm).
Guruch. 2. Birinchi marta nogiron deb tan olingan shaxslar soni (Rosstat ma'lumotlariga ko'ra tuzilgan)
Norasmiy ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada nogironlarning haqiqiy soni davlat statistika xizmatlari tomonidan e'lon qilinganidan taxminan ikki-uch baravar ko'p. Innovatsiya Nogironlarning Federal reestrini yaratish bo'ladi, unda tayinlangan guruh, nogironlik darajasi, ijtimoiy himoya choralari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud bo'lib, reestr 2017 yil yanvar oyida ish boshlashi kerak va Rossiya Pensiya jamg'armasi mavjud. uning “kuratori” etib tayinlandi. Gap shundaki, Mudofaa vazirligi, Sog'liqni saqlash vazirligi kabi alohida bo'limlarning bazalari, shuningdek, nogironlar nafaqaxo'rlarining hududiy bazalari bittaga birlashtiriladi.
G'oya yaxshi, lekin asosiy savollardan biri - mansabdor shaxslar ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlay oladimi? Rossiya fuqarolari. Mamlakatimizda "maxfiylik" so'zining o'zi juda obro'sizlangan va yurtdoshlarimizning davlatning shaxsiy ma'lumotlar xavfsizligini ta'minlash qobiliyatiga ishonchi past. Nogironlar o'z xavfsizligini, shu jumladan axborot xavfsizligini ta'minlashi kerak bo'lgan eng zaif toifalardan biridir.
Bundan tashqari, singl yaratishda axborot tizimi nogironlarning katta qismi jismoniy foydalanishga qodir emasligini hisobga olish kerak " shaxsiy hisoblar"yoki oddiygina Internetga kirish imkoniga ega emas va shuning uchun barcha kerakli xizmatlarni oladi va unga kirish huquqiga ega ijtimoiy dasturlar elektron resursdan majburiy to'g'ridan-to'g'ri foydalanmasdan mumkin bo'lishi kerak.
Rasmiylar, yagona reestrni yaratish natijasida Rossiya Federatsiyasida nogironlar soni sezilarli darajada o'zgarishi mumkinligi haqida ogohlantirmoqda, chunki bugungi kunda mavjud ma'lumotlar bazalari bir-biriga mos keladi va bir-birini takrorlaydi. Bundan tashqari, yaqinda hukumat muhitida nogironlar sonining ko'payishini nogironlik to'g'risidagi asossiz qarorlarning ommaviyligi bilan izohlash modaga aylandi.
Ko'rinib turibdiki, buning natijasida 2016 yilda kattalar va bolalar uchun nogironlikni belgilash tartibi o'zgargan. Kim nogiron deb topilishi va buning uchun qanday baholash mezonlari qo'llanilishi haqidagi g'oyalar qayta ko'rib chiqildi, ekspertlar funktsiyalarini tibbiy-ijtimoiy ekspertiza mutaxassislari (MSE) amalga oshiradilar, ularning komissiyasiga faqat bitta ixtisosligi bo'yicha shifokor kiritilishi kerak. maxsus talablar. Ya'ni, tibbiy ma'lumotga ega bo'lgan shaxs barcha mumkin bo'lgan nozologik shakllarda to'liq qobiliyatga ega bo'lishi mumkin deb taxmin qilinadi.
U shunday xarakterlaydi joriy tizim XEI Mintaqalararo mustaqil tibbiy-ijtimoiy ekspertiza markazi rahbari tibbiyot fanlari doktori Danilova S.G.: “Daraja haqiqatan ham past. Mutaxassislar kam: rahbarlar zaif, ba'zan ularni tinglash uyatli - ular me'yoriy hujjatlarni bilishmaydi, qonunchilikni yaxshi bilishmaydi, hududlardagi mutaxassislarning buyruqlarini tushunish va amalga oshirish uchun bilim va vakolatlari yo'q. rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi. Bu achinarli, chunki ITU tizimi mutlaq monopoliyadir. Uning qarorlariga e'tiroz bildirish mumkin emas"..
Yangi mezonlarni joriy etish natijasida nogironlik statistikasi, albatta, yaxshilanadi, nogironlarni qo'llab-quvvatlash uchun ilgari ajratilgan sezilarli byudjet mablag'lari tejaladi, ammo ijtimoiy norozilik kuchayadi, chunki allaqachon qiyin iqtisodiy va siyosiy vaziyatda, eng kam. jamiyatning himoyalangan qismi davlat imtiyozlari va subsidiyalaridan mahrum bo'lishi mumkin.
Sog'liqni saqlashni baholash tizimi va nogironlikni belgilash tartibidagi o'zgarishlardan so'ng, bu yil ushbu maqomni yo'qotgan nogironlar tomonidan allaqachon ko'plab shikoyatlar bo'lgan. O'zgarishlar tabiiy ravishda nafaqat kattalar fuqarolariga, balki bolalarga ham ta'sir qildi. Ular uchun nogironlik ixtisoslashtirilgan klinikalarda bepul davolanish, dori-darmonlar, imtiyozlar olish, kerakli maktab jadvalini belgilash, maxsus jihozlar sotib olish imkoniyatidir. Farzandlarining salomatligini mustahkamlash uchun aql bovar qilmaydigan sa'y-harakatlarni amalga oshirgan ota-onalarning islohot natijasida o'z farzandlarini nogiron deb tan olishdan bosh tortishlari ham qo'rqinchli. Binobarin, ular muvaffaqiyatni saqlab qolish va mustahkamlash uchun zarur bo'lgan narsalardan mahrum bo'lishadi. davlat yordami, bu ularning farzandlarini yangi relapslar bilan tahdid qiladi.
Mamlakatimizda ijtimoiy nafaqa oluvchi nogiron bolalar soni izchil yuqoriligicha qolmoqda. Bundan tashqari, XX asrning oxirida bolalik nogironligining keskin kuchayishi sodir bo'ldi - agar RSFSRda 1990-yillarda 155 ming nogiron bola ijtimoiy himoya organlarida ro'yxatga olingan bo'lsa, atigi o'n yil o'tgach, bu ko'rsatkich 4,4 baravar ko'payib, bir darajaga yetdi. 675 mingni tashkil etadi (3-rasm).
Guruch. 3. Ijtimoiy pensiya oladigan 18 yoshgacha bo'lgan nogiron bolalar soni (Rosstat ma'lumotlari asosida)
Bolalik nogironligi dinamikasiga nafaqat tibbiy omillar, balki, masalan, harbiy to'qnashuvlar (BMT ma'lumotlariga ko'ra, harbiy harakatlar paytida halok bo'lgan har bir boladan uchtasi nogiron bo'lib qoladi), ovqatlanish tartibi va toksik moddalarga qaramlik darajasi ham ta'sir qiladi. ota-onalarning (bolalar 60-80%).Ko'p hollarda bolalarning nogironligi perinatal patologiya tufayli yuzaga keladi va ota-onalarning og'ishlari bilan bog'liq).
So'nggi sakkiz yil ichida eng katta o'sishga erishildi quyidagi sabablar nogironlik: kasallik endokrin tizimi, ovqatlanish va metabolik kasalliklar, aqliy va xatti-harakatlarning buzilishi, kasalliklar asab tizimi va neoplazmalar. Deyarli barchaning etiologiyasida sanab o'tilgan kasalliklar muhim rol psixo-emotsional travma va stressga ajratilgan. Sovet Ittifoqidan keyingi davrda birlamchi bolalik va o'smirlar kasallanish ko'rsatkichlari bir yarim baravardan ko'proq oshdi (4-rasm). Albatta, barcha kasalliklar nogironlikka olib kelmaydi, lekin umumiy tendentsiya Ushbu ma'lumotlar Rossiya aholisining sog'lig'i yomonlashganini ko'rsatadi.
Guruch. 4. 0 dan 14 yoshgacha bo'lgan bolalarda birlamchi kasallanish, 100 ming bolaga hisoblangan (Rosstat ma'lumotlari asosida)
Mamlakatda nogironlikning o‘sishi davom etmoqda, sog‘liqni saqlash tizimi va tibbiy-ijtimoiy ekspertiza isloh qilinmoqda, salomatlik holatini baholash mezonlari o‘zgarib bormoqda. Bir narsa aniq. Nogironlarning ahvoli davlatning tsivilizatsiya darajasi va jamiyatning ma'naviy holatining eng aniq mezonlaridan biridir. Rossiya rivojlanishining ushbu bosqichida amalga oshirilgan sa'y-harakatlar amalda ijobiy natijalarni bermayapti va har bir ko'rsatkichning orqasida paydo bo'lgan yoki yo'qolgan. statistik hisobotlar muayyan shaxsning jismoniy va ruhiy azobidir.
QAYDLAR
Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti va Jahon banki. Nogironlik bo'yicha jahon hisoboti.
