পেনশন ব্যবস্থার কয়টি স্তর রয়েছে? রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেম

আমরা পেনশন নিয়ে কথা বলতে থাকি। আজ আমরা আলোচনা করব কী ধরনের পেনশন ব্যবস্থা আছে এবং সেগুলি কীভাবে কাজ করে।

পেনশন সিস্টেমের ধরন

দুই ধরনের পেনশন ব্যবস্থা আছে: বন্টন এবং তহবিল।

সঞ্চিত পেনশন ব্যবস্থা

সারমর্মটি ইতিমধ্যে নামে রয়েছে: একজন ব্যক্তি কাজ করার সময়, তিনি তার বেতন থেকে কেটে নেন বা নিয়োগকর্তা তার জন্য এটি করেন। এই তহবিলগুলি বর্তমান পেনশনভোগীদের অর্থপ্রদানের জন্য ব্যয় করা হয় না, তবে একটি পৃথক অ্যাকাউন্টে হিসাব করা হয়, বিনিয়োগ করা হয় এবং আয় তৈরি করে।

সিস্টেমের সুবিধা হল জন্মহার হ্রাস, আয়ু বৃদ্ধি এবং ফলস্বরূপ, পেনশনভোগীর সংখ্যা বৃদ্ধির দ্বারা এটি সামান্য প্রভাবিত হয়। একজন মানুষ যতটুকু সঞ্চয় করেছে, ততটুকুই সে পাবে। জনসংখ্যার পরিস্থিতি তাকে সামান্য উদ্বিগ্ন করে।

• এই জাতীয় ব্যবস্থায়, যারা নিজেরাই পেনশনের জন্য সঞ্চয় করতে পারে না তারা অরক্ষিত: প্রতিবন্ধী ব্যক্তি, অল্প অভিজ্ঞতা সম্পন্ন ব্যক্তি, অনেক শিশুর মা ইত্যাদি। তাদের আত্মীয়-স্বজন, যারা তাদের ভরণ-পোষণের ভার বহন করে, তারাও অরক্ষিত। এই সমস্ত মানুষ কেবল রাষ্ট্রের দয়ার জন্য অপেক্ষা করতে পারে
• পেনশনের আকার নির্বাচিত বিনিয়োগ কৌশলের উপর নির্ভর করে। সম্পর্কিত এনপিএফ লাভজনকতাইতিমধ্যে একটি নিবন্ধ ছিল, এবং পরিস্থিতি সেখানে গোলাপী হয় না
• একটি সঞ্চয় ব্যবস্থা প্রবর্তনের সমস্ত ইতিবাচক প্রভাব অবিলম্বে অনুভূত হয় না। সর্বোপরি, বিদ্যমান পেনশনভোগী যারা তহবিল ব্যবস্থা দ্বারা প্রভাবিত হয় না তাদের এখনও পেনশন দিতে হবে। এটি রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর বোঝা বাড়ায় (বা রাষ্ট্রকে পেনশন অবদান বাড়াতে বাধ্য করে)।

বণ্টন ব্যবস্থা

বিতরণ ব্যবস্থা প্রজন্মের মধ্যে সংহতি বা পারস্পরিক সহায়তার নীতিতে কাজ করে। অতএব, একে সলিডারিও বলা হয়। শ্রমজীবী ​​মানুষ পেনশনভোগীদের জীবনের জন্য তাদের অবদান ব্যবহার করে। অর্থাৎ প্রতিটি প্রজন্ম পরবর্তী প্রজন্মের খরচে পেনশন পায়। এই ক্ষেত্রে, প্রদত্ত অবদানগুলি বিনিয়োগ করা হয় না, তবে বর্তমান পেনশন প্রদানের জন্য ব্যবহৃত হয়।

বন্টন ব্যবস্থার একটি সুবিধা হল যে পেনশন তারাও পায় যারা তাদের নিজস্ব অবদানে পেনশন প্রদান করতে অক্ষম ছিল।

খারাপ দিক হল এটি জনসংখ্যার পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে। সিস্টেমটি আয়ের অনুপাত (যেমন, প্রদানকারীদের সংখ্যা এবং অবদানের পরিমাণ) এবং ব্যয়, অর্থাৎ পেনশনভোগীর সংখ্যা এবং অর্থপ্রদানের পরিমাণের উপর নির্ভর করে। এই সংখ্যাগুলির যেকোনো একটি পরিবর্তন অনিবার্যভাবে সমগ্র সিস্টেমের ভারসাম্যকে প্রভাবিত করে। যদি জন্মহার কমে যায় এবং আয়ু বৃদ্ধি পায়, বর্তমান অবদান পেনশন প্রদানের জন্য আর যথেষ্ট নয়। বিশ্বব্যাংক 1994 সালে তার প্রতিবেদন "বৃদ্ধ বয়সের সংকট এড়াতে" এ এই সমস্যার কথা লিখেছিল।

কোন মডেল সবচেয়ে মানবিক?

তহবিল, যেখানে প্রত্যেকে নিজের জন্য, বা সংহত, যেখানে অবদান এবং পেনশন উভয়ই সমানভাবে মানুষের মধ্যে বিতরণ করা হয়? হ্যাঁ, সঞ্চয় ব্যবস্থা ভালো কারণ আপনার অবদান আপনারই। যদি তারা বিদ্যমান, এবং যদি তাদের যথেষ্ট আছে. এবং যদি না হয়, তাহলে এটা শুধু আপনার সমস্যা. আপনি নিজের জন্য এই ধরনের একটি স্কিম চান? এবং মনে রাখবেন যে এই ধরনের সিস্টেমের সাথে, যদি আপনার বাবা-মা তাদের অবসরের জন্য সঞ্চয় না করে থাকেন তবে এটিও আপনার সমস্যা। যদি আপনার স্ত্রী বেশ কয়েকটি সন্তানের জন্ম দেন এবং এর কারণে তার অবদান একটি সাধারণ পেনশনের জন্য যথেষ্ট না হয়, তাহলে এটিও আপনার সমস্যা হবে। এবং স্ত্রীরও বাবা-মা আছে, এবং যদি কোনও কারণে তারা অবসরের জন্য সঞ্চয় না করে, তবে অনুমান করুন এটি কার সমস্যা? এটা কি একজন ব্যক্তির জন্য অনেক কিছু নয়? এটা দেখা যাচ্ছে যে তহবিল ব্যবস্থা স্বল্প আয়ের পিতামাতা ছাড়া সুস্থ একক লোকেদের জন্য ভাল। কঠোর, কিন্তু সত্য। বাকিরা একটি সংহতি ব্যবস্থা থেকে উপকৃত হয়, যাতে তারা কমপক্ষে অতিরিক্ত লোড থেকে রক্ষা পায়।

আমাদের রাশিয়ায় একটি বিতরণ পেনশন ব্যবস্থা রয়েছে। , তাহলে চলুন বন্টন ব্যবস্থা সম্পর্কে কথা বলা চালিয়ে যাওয়া যাক।

বৃহৎ (এবং সাদা) আয়ের অনেক লোক থাকা কেন উপকারী?

এর উদাহরণ তাকান.

ইভান 130,500 রুবেল একটি মাসিক বেতন পায়। ইভানের বেতন সাদা, অর্থাৎ, তার নিয়োগকর্তা নিয়মিত পেনশন তহবিলে অবদান রাখেন। এবং কেবল সেখানেই নয়, তবে আমরা এখন যা বলছি তা নয়।

পেনশন তহবিলে অবদান ব্যক্তিগত আয়কর কাটার আগে বেতন থেকে গণনা করা হয়। ইভানের জন্য এটি বছরে 1,800,000 রুবেল।

সর্বাধিক পরিমাণ যার জন্য 22% অবদান প্রদান করা হয় তা হল 1,021,000 রুবেল।

অর্থাৎ, এই পরিমাণ থেকে ইভান পেনশন তহবিলে 224,620 রুবেল প্রদান করে।

বাকি আয়ের কী হবে?

প্রতি বছর 1,021,000 রুবেলের বেশি আয়ের জন্য, পেনশন অবদান 10% হারে প্রদান করা হয়।

অর্থাৎ, (1,800,000 - 1,021,000) * 10% = 779,000 * 10% = 77,900 রুবেল।

মোট, 224,620 + 77,900 = 302,520 রুবেল প্রতি বছর অবদানে ইভানের বেতন থেকে পেনশন তহবিলে কাটা হয়।

অথবা প্রতি মাসে গড়ে 25,210 রুবেল।

2017 সালে গড় পেনশন ছিল 13,800 রুবেল।

অর্থাৎ, প্রকৃতপক্ষে, ইভানের অবদান 2 জন পেনশনভোগীর পেনশনের জন্য যথেষ্ট।

আরেকটি উদাহরণ।

পুদিনা। করের আগে মাসিক বেতন প্রতি মাসে 15,000 রুবেল বা প্রতি বছর 180,000 রুবেল।

আমরা হিসাব করি তার আয় থেকে পেনশন তহবিলে কত টাকা যায়।

180,000 * 22% = 39,600 রুবেল প্রতি বছর।

বা প্রতি মাসে 3,300 রুবেল।

অর্থাৎ, একজন পেনশনভোগীকে গড় পেনশন দেওয়ার জন্য, 15,000 রুবেল বেতন সহ 4 জন কর্মচারীর অবদান প্রয়োজন।

যা গুরুত্বপূর্ণ তা হল পেনশন তহবিলে এই জাতীয় অবদানের সাথে, ভ্যাসিলির তহবিল ভবিষ্যতে তার নিজের ন্যূনতম পেনশনের অর্থায়নের জন্যও যথেষ্ট হবে না।

এটাও মনে রাখার মতো স্বতন্ত্র উদ্যোক্তারা(IP) 2018 সালে পেনশন তহবিলে স্থানান্তরিত হয় প্রতি বছর 26,545 রুবেল আয় 300 হাজার রুবেলের কম। যদি একজন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার আয় 300 হাজার রুবেল ছাড়িয়ে যায় তবে আরও 1% যোগ করা হয়। কিন্তু সর্বমোট পরিমাণপেনশনের আয় এখনও খুবই কম। যদি একজন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা 1 মিলিয়ন রুবেল উপার্জন করেন, তাহলে তিনি পেনশন তহবিলে 33,545 রুবেল প্রদান করবেন। পরিস্থিতি ভ্যাসিলির চেয়েও বেশি শোচনীয়। স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার পেনশন সংহতি ব্যবস্থায় অন্যান্য অংশগ্রহণকারীদের দ্বারা "অবদানমূলকভাবে" প্রদান করা হবে।

উপসংহার 1

এ সংহতি ব্যবস্থাসমস্ত পেনশনভোগীদের মধ্যে কেবল অর্থ প্রদানই নয়, কর্মীদের মধ্যে অবদানও বন্টন করা হয়। প্রত্যেকেই তাদের যতটা পেনশনভোগীর জন্য ব্যবস্থা করে। কিছু লোক তাদের পেনশনের এক চতুর্থাংশ প্রদান করতে পারে, অন্যরা 2 বা তারও বেশি, কিন্তু প্রত্যেকেই পেনশন পায়। এই ব্যবস্থার জন্য ধন্যবাদ, নিম্ন আয়ের লোকদের উপর বোঝা হ্রাস করা হয়।

সুতরাং, উদাহরণ থেকে ভ্যাসিলি তার বাবা-মাকে সমর্থন করতে সক্ষম হবে না। বণ্টন ব্যবস্থা তার জন্য উপকারী, কারণ তার সাথে, তার বাবা-মা গড়ে 27,000 রুবেল পান। দুই জন্য, ভ্যাসিলি 3,300 রুবেল অবদান প্রদান করা সত্ত্বেও।

উপসংহার 2

একটি বন্টন ব্যবস্থার অধীনে, এটি সমাজের জন্য উপকারী যে সর্বাধিক সংখ্যক লোক উচ্চ আয় পায়। এবং একই সময়ে তারা সমস্ত ট্যাক্স এবং ফি প্রদান করেছিল। সুতরাং, উদাহরণ থেকে ইভান, 150,000 রুবেল (ব্যক্তিগত আয় করের আগে) বেতন থেকে কেটে নেওয়া সহ 2 জন পেনশনভোগীকে সমর্থন করে, তার বাবা-মা আছে কিনা তা নির্বিশেষে। একটি তহবিল ব্যবস্থার অধীনে, ব্যক্তিগত আয় প্রতিটি ব্যক্তির ব্যক্তিগত সুবিধা বা সমস্যা হবে।

উপসংহার 3

যাহোক সেরা প্রভাববিতরণ এবং স্টোরেজ সিস্টেমের একযোগে অপারেশন থেকে অর্জন করা হয়। তদুপরি, এটি স্বেচ্ছায় সঞ্চয়, যখন একজন ব্যক্তি নিজের জন্য সিদ্ধান্ত নেন যে তিনি অবসর গ্রহণের জন্য কত টাকা সঞ্চয় করবেন এবং কোথায়। এটি উভয় সিস্টেমের একযোগে ব্যবহারের জন্য ধন্যবাদ ইউরোপীয় এবং আমেরিকান পেনশনভোগীএবং আগের আয়ের 58-83% উচ্চ পেআউট পাবেন।

রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় পেনশন ব্যবস্থা হল সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সামাজিক উপকরণ, যার জন্য ধন্যবাদ এমন নাগরিকদের জন্য একটি শালীন জীবন নিশ্চিত করা হয় যারা বৃদ্ধ বয়সে পৌঁছেছেন এবং সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে কাজ করার ক্ষমতা হারিয়েছেন। সিস্টেমের মূল নীতি হল যে সক্ষম-শরীরী নাগরিক, কর কর্তনের সাহায্যে, পেনশনভোগীদের জীবনের জন্য সরবরাহ করা হয়, যা তাদের সন্তান এবং নাতি-নাতনিদের বড় হওয়ার সাথে সাথে তাদের নিজেরাই প্রভাবিত করবে।

রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের প্রধান বৈশিষ্ট্য

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেম - এর ধারণা, কাঠামো, বৈশিষ্ট্যগুলির জন্য গুরুতর অতিরিক্ত বিবেচনার প্রয়োজন এই কারণে যে বাজেটের তহবিলের অভাব এবং রাশিয়ান জনসংখ্যার সাধারণ বার্ধক্যের কারণে, এর আমূল সংস্কারের পরিকল্পনা করা হয়েছে। এখন, তিন ধরনের অবদান ব্যবহার করে একজন নাগরিকের ভবিষ্যত পেনশন গঠিত হয়:

• রাষ্ট্র দ্বারা একটি মৌলিক পেনশন বিধান;
• মাসিক অবদানের মাধ্যমে নিয়োগকর্তা দ্বারা পেনশনের অর্থায়নকৃত অংশ গঠন;
• অতিরিক্ত বীমা - নাগরিকদের দ্বারা অতিরিক্ত স্বেচ্ছাসেবী অবদানের মাধ্যমে গঠিত হয়, যা আপনাকে এর আকার বাড়াতে দেয়।

গুরুত্বপূর্ণ !

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের একটি বহু-পর্যায়ের প্রকৃতি রয়েছে, যা এটিকে দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীল অস্তিত্ব নিশ্চিত করতে দেয়, তবে কম শ্রম উত্পাদনশীলতা এবং ট্যাক্স রাজস্ব হ্রাসের কারণে এখন সংকটের সম্মুখীন হচ্ছে।

রাশিয়ান ফেডারেশনে আধুনিক পেনশন ব্যবস্থা দুটি ধরণের পেনশন বিধানে বিভক্ত:

• বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা - এটি বৃদ্ধ বয়স বা অক্ষমতার জন্য প্রদান করা হয়, একজন উপার্জনকারীর ক্ষতির ক্ষেত্রে, এবং অর্থপ্রদানের প্রধান উত্স বাধ্যতামূলক অবদান, যা নিয়মিত মজুরি থেকে প্রদান করা হয়;
• স্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা, যখন একজন কর্মচারী স্বাধীনভাবে তহবিলের সাথে একটি চুক্তিতে প্রবেশ করে এবং নিয়মিতভাবে এই সংস্থার অ্যাকাউন্টে একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ জমা করে, যা ভবিষ্যতে তাকে তার পেনশনের আকার বাড়ানোর অনুমতি দেয়।

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ব্যবস্থায় একটি কেন্দ্রীয় প্রতিনিধি অফিস, সেইসাথে আঞ্চলিক এবং শহর শাখা রয়েছে যা স্থানীয়ভাবে অর্থপ্রদানের প্রক্রিয়াকরণের পাশাপাশি প্রক্রিয়াকরণের সমস্যাগুলি মোকাবেলা করে। সামাজিক অর্থ প্রদানঅক্ষমতা এবং অন্যান্য সামাজিক সুবিধার জন্য।

এই এলাকায় কি সংস্কার পরিকল্পনা করা হয়?

রাশিয়ায় 2018 সালে রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের সংস্কারে একযোগে বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র অন্তর্ভুক্ত রয়েছে:

• ভারসাম্যহীনতার উত্থানের কারণে একটি সু-প্রাপ্য বার্ধক্য পেনশনের অ্যাক্সেস বৃদ্ধি - 63-65 বছর বয়সী পুরুষদের জন্য এবং 58-60 বছর বয়সী মহিলাদের জন্য;
• প্রারম্ভিক অবসরের অধিকার ভোগকারী সুবিধাভোগীদের তালিকা হ্রাস করা;
• কর্মরত পেনশনভোগীরা প্রতিবন্ধী নাগরিকদের অন্যান্য বিভাগের তুলনায় সূচী প্রদানের অধিকার হারাবেন;
• 2018 থেকে, স্বতন্ত্র পেনশন সঞ্চয়ের একটি সিস্টেম রাশিয়ায় কাজ শুরু করবে, যখন কোনও নাগরিক স্বাধীনভাবে তাদের নিজস্ব অর্থপ্রদান গঠন করতে সক্ষম হবে;
• একটি পয়েন্ট সিস্টেমের প্রবর্তন, যখন প্রতি বছর যে কোনও কর্মরত নাগরিক স্বাধীনভাবে প্রয়োজনীয় সংখ্যক পয়েন্ট পেতে সক্ষম হবে, যা পেনশনের আকার বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে।

গুরুত্বপূর্ণ !

আঞ্চলিক পেনশন ব্যবস্থা এখন সামনে আসছে, যেহেতু ফেডারেল বাজেট থেকে অর্থপ্রদান প্রায়শই অপর্যাপ্ত হয় এবং দেশের উপাদান সংস্থাগুলির সাহায্যে আয়ের অন্যান্য উত্স - ব্যক্তিগত, কর্পোরেট বা বাজেট ব্যবহার করা সম্ভব হবে। স্থায়ী বিনিয়োগে পরিণত করার জন্য নাগরিকদের ব্যক্তিগত সঞ্চয়কে আরও সক্রিয়ভাবে আকৃষ্ট করা প্রয়োজন।

ব্যক্তিগত পেনশন মূলধন কি?

স্বতন্ত্র পেনশন মূলধন ব্যবস্থায় বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ উন্নয়ন ভেক্টর রয়েছে:

• বাধ্যতামূলক তহবিলযুক্ত অবদানগুলিকে স্বেচ্ছাসেবী দিয়ে প্রতিস্থাপন করা;
• নাগরিকদের তাদের ভবিষ্যতের স্বাধীন যত্ন নিতে উদ্বুদ্ধ করা;
• রাষ্ট্র কর্তৃক প্রাসঙ্গিক পেনশন ক্ষমতা বিলোপ এবং অ-রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিতে তাদের স্থানান্তর।

একজন নাগরিকের দ্বারা সঞ্চিত সমস্ত অর্থ রাষ্ট্র দ্বারা তাদের বেঁচে থাকার সময়কালের জন্য সমানভাবে ভাগ করা হবে, ধীরে ধীরে তাদের ব্যয় করার লক্ষ্যে। যে কোনও পেনশন সিস্টেম অকার্যকর যদি নাগরিক নিজেই তার নিজের ভবিষ্যতের যত্ন না নেয় - এটি আধুনিক রাশিয়ান রাষ্ট্রের মূল ধারণা।

গুরুত্বপূর্ণ !

বিদেশী দেশের পেনশন সিস্টেম অগত্যা বিভিন্ন প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত সামাজিক নিরাপত্তা:

• অবস্থা সামাজিক নিরাপত্তা;
• বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা;
• ব্যক্তিগত পেনশন বীমা।

তাদের বিশুদ্ধ আকারে, বিতরণ বা তহবিলযুক্ত পেনশন সঞ্চয় ব্যবস্থা ব্যবহারিকভাবে ব্যবহার করা হয় না - উদাহরণস্বরূপ, ব্রিটেনে, 65 বছরের বেশি বয়সী পুরুষ এবং 60 বছরের বেশি বয়সী মহিলারা একটি বাধ্যতামূলক মৌলিক রাষ্ট্রীয় পেনশন পাবেন এবং সম্ভাব্য পরিমাণ সরাসরি নির্ভর করে পরিষেবার দ্বারা। এর মাত্রা সেখানে সীমিত; এটি বর্তমান মুদ্রাস্ফীতি অনুযায়ী রাষ্ট্র দ্বারা সূচিত করা হয়। রাষ্ট্র প্রতিটি কর্মচারীর গড় বেতনের 20% এর আকারের গ্যারান্টি দেয়। প্রত্যেকের শ্রম পেনশনও কর্মচারীর মাসিক অবদান থেকে গঠিত হবে, তবে অর্ধেক নিয়োগকর্তার সাথে এবং সরাসরি অর্থপ্রদানের পরিমাণের উপর নির্ভর করবে, যা মোট আয়ের 20% এর বেশি। ফান্ডেড পেনশন সিস্টেম এর প্রধান অংশ।

অবসর বৃত্তি পেনশন ভাতা তহবিল

এই ধরনের সংস্থাগুলি সরকারী এবং বেসরকারীতে বিভক্ত, যেখানে বেসরকারী বা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি নাগরিকদের সমস্ত তহবিল পরিচালনা করে। যে সকল প্রাইভেট কোম্পানিতে তহবিল স্থানান্তর করা হয় তারা উচ্চ রিটার্নের প্রতিশ্রুতি দেয়, তবে আরও আর্থিক ঝুঁকিও রয়েছে। নির্বাচন করার সময়, আপনাকে মনোযোগ দিতে হবে:

• জীবনকাল
• প্রতিষ্ঠাতা কে;
• কাজের পুরো সময়ের জন্য লাভজনকতা;
• কার্যক্রমের স্বচ্ছতা এবং সমস্ত প্রয়োজনীয় তথ্যের প্রাপ্যতা;
• পেনশন তহবিলের খ্যাতি এবং সম্মান;
• পেমেন্টের ধারাবাহিকতা।

গুরুত্বপূর্ণ !

যদি কোনও নাগরিক পেনশনের তহবিল অংশ হস্তান্তরের জন্য একটি আবেদন না লিখে থাকেন তবে এটি এবং পরবর্তী সমস্ত অর্থপ্রদান রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকবে।

04.08.2018 12:38:10

ইস্যুতে তার দৃষ্টি বাড়ানো কর্ম - ত্যাগ বয়মরাশিয়ান একাডেমি অফ সায়েন্সেসের দাগেস্তান সায়েন্টিফিক সেন্টারের সামাজিক-অর্থনৈতিক গবেষণা ইনস্টিটিউটের সিনিয়র গবেষক নাবিউলা গিচিভ শেয়ার করেছেন।

রাশিয়ায় অবসরের বয়স বাড়ানোর বিষয়ে আলোচনার ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকার রাশিয়ান ফেডারেশনের স্টেট ডুমাতে একটি বিল পেশ করেছে। বর্তমানে, অবসরের বয়স বাড়ানোর পক্ষে এবং বিপক্ষে উভয়ই বিভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করা হচ্ছে। আসুন এই বহুমুখী সমস্যার বিকাশের জন্য এই পদ্ধতিগুলিকে সংক্ষেপে বিবেচনা করি নিজস্ব সিদ্ধান্তএবং পরামর্শ।

ডেমোগ্রাফিক অবসরের বয়সের প্রেক্ষাপটে বেশ কয়েকটি দিক জড়িত:

জাতির জনসংখ্যাগত বার্ধক্য, অবদান এবং পেনশন প্রাপকদের মধ্যে অনুপাতের পরিবর্তনের দিকে পরিচালিত করে। এটা স্পষ্ট যে পেনশন প্রদানকারীর সংখ্যা বাড়ানো বা পেনশনভোগীর সংখ্যা কমানো ছাড়া পেনশন বৃদ্ধি করা অসম্ভব।

1930-এর দশকে, যখন 60 বছর বয়সী পুরুষ এবং 55 বছর বয়সী মহিলাদের জন্য অবসরের বয়স প্রবর্তন করা হয়েছিল, তখন অবসর গ্রহণের বয়সের প্রতিটি ব্যক্তির জন্য 8 জন কাজের বয়স ছিল। 1950-এর দশকে দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর, যখন পেনশন ব্যবস্থা দেশের সমগ্র জনসংখ্যার জন্য প্রসারিত হয়েছিল, তখন এই অনুপাতটি 5 থেকে 1-এ নেমে এসেছে। আজ পর্যন্ত, সমর্থন অনুপাত 2.3-এ নেমে এসেছে এবং 2023 সালের পরে রাশিয়ায় অ্যাকাউন্ট থাকবে। কাজের বয়স 2 জনের কম লোকের জন্য

রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের প্রস্তাবিত পরিকল্পনা অনুযায়ী অবসরের বয়স বাড়ানোর ফলস্বরূপ, 2035 সালের মধ্যে জনসংখ্যাগত সহায়তা সহগ 3-তে বৃদ্ধি পাবে। পেনশন ব্যবস্থায় কোন পরিবর্তন না হলে, পেনশনের আকার হ্রাস করা উচিত।

সামগ্রিকভাবে, রাশিয়ায় 60 বছর বা তার বেশি বয়সী মানুষের শতাংশ 1959 সালে 9% থেকে 2017 সালে 21% বেড়েছে, এবং 2030 সালে 26% বৃদ্ধি পাবে বলে অনুমান করা হচ্ছে। বার্ধক্যের হারের পরিপ্রেক্ষিতে, রাশিয়াকে খুব বেশি বিবেচনা করা হয় না পুরানো দেশ যেমন জাপান, ইতালি, জার্মানি, যেখানে 60 বছর বা তার বেশি বয়সী মানুষের অনুপাত বর্তমানে যথাক্রমে 33%, 29% এবং 28%।

এই ভিত্তিতে, আমরা উপসংহারে পৌঁছাতে পারি যে রাশিয়ায় অবসরের বয়স বাড়ানোর জন্য তাড়াহুড়ো করার দরকার নেই। যাইহোক, বয়স্ক লোকদের অনুরূপ অনুপাত সহ বেশ কয়েকটি দেশ (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, কানাডা, নরওয়ে, আয়ারল্যান্ড, ইত্যাদি) অবসরের বয়স বাড়িয়েছে বা বাড়িয়েছে। তুলনার ফলাফলগুলি দেখায় যে রাশিয়া এই প্রক্রিয়ায় বেশ দেরী করেছে। এটি 1990 এর দশকে ইতালির মতো একই অবস্থানে রয়েছে, যখন দেশটিকে তার ক্রমবর্ধমান সরকারি ঘাটতি নিয়ন্ত্রণে অবসরের বয়স বাড়াতে বাধ্য করা হয়েছিল।

বয়স্ক মানুষের সংখ্যা আপেক্ষিক বৃদ্ধির প্রথম কারণ এবং সমগ্র জনসংখ্যাতে তাদের ভাগ (জনসংখ্যাগত বার্ধক্য) হল জন্মহার হ্রাস। পেনশনভোগীদের সংখ্যা বৃদ্ধির আরেকটি কারণ হল আয়ু বৃদ্ধি, তবে পুরো জনসংখ্যার নয়, অর্থাৎ বয়স্ক বয়সের মানুষ।

2007 থেকে 2016 পর্যন্ত, 60 বছর বেঁচে থাকা পুরুষদের আয়ুষ্কালের ক্ষেত্রে রাশিয়া এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের দেশগুলির মধ্যে ব্যবধান 6.7 বছর থেকে 5.8 বছর, মহিলাদের জন্য - 5.2 থেকে 4.2 বছর হয়েছে। একই সময়ে, ক্রমাগত, যদিও হ্রাস পাচ্ছে, রাশিয়ায় পুরুষদের (16.1 বছর) এবং মহিলাদের (21.7 বছর) মধ্যে আয়ুর বড় পার্থক্য অবসরের বয়স বাড়ানোর পরিকল্পনায় লিঙ্গ ফ্যাক্টরকে বিবেচনায় নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করে।

অবসর গ্রহণের বয়স বাড়ানোর ক্ষেত্রে আলোচিত প্রধান মিথগুলির মধ্যে একটি হল আয়ুষ্কাল সূচকগুলির ব্যবহারের সাথে সম্পর্কিত: "আমরা মারা না যাওয়া পর্যন্ত কাজ করব," "আমরা অবসর নেওয়ার পরে বেশি দিন বাঁচব না," "রাশিয়ায় 40% পুরুষ অবসর দেখার জন্য বাঁচি না।"

1980-এর দশকের গোড়ার দিকে ডেনমার্ক, যেখানে পুরুষ এবং মহিলাদের অবসরের বয়স ছিল 67 বছর, এবং প্রাক্তনের আয়ু ছিল 71.4 বছর, পরবর্তীদের জন্য - 77.6 বছর। ডেনমার্কের উদাহরণ বিশেষ মনোযোগের দাবি রাখে, যেহেতু এই দেশে অবসরের বয়স বৃদ্ধির সাথে আয়ু পরিবর্তনের সম্পর্ক রয়েছে। 2006 সালে, "কল্যাণ সংস্কার" অবসরের বয়সের একটি "সূচীকরণ" কল্পনা করেছিল, 60 বছর বয়সে বেঁচে থাকা ব্যক্তিদের আয়ুষ্কালের পরিবর্তন এবং 14.5 বছর অবসর নেওয়ার পরে গড় আয়ুর একটি নির্দিষ্ট নিম্ন সীমাকে বিবেচনা করে। 2011 সালে শুরু হওয়া "অবসরের বয়স সংস্কার", বিভিন্ন পর্যায়ে অবসরের বয়স 65 থেকে 70 বছর বাড়ানো জড়িত: 2019-2022 সালে 65 থেকে 67 বছর, 2030 সালের মধ্যে 68 বছর, 2035 সালের মধ্যে 69 বছর এবং তার উপরে। 2040 সালের মধ্যে 70 বছর। অবসরের বয়স 5 বছর বাড়ানোর পরিকল্পনা বাস্তবায়নের শর্ত হল আয়ু কমপক্ষে 5 বছর বৃদ্ধি করা।

পূর্ব ইউরোপ এবং সিআইএসের দেশগুলিতে অবসরের বয়স বাড়াতে অস্বীকার করার জন্য নিম্ন আয়ু (LE) একটি কারণ ছিল না।

তাদের বেশিরভাগের মধ্যে, অবসরের বয়স বৃদ্ধি আধুনিক রাশিয়ার তুলনায় তুলনামূলক বা এমনকি কম অনুকূল পরিস্থিতিতে শুরু হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, পোল্যান্ডে, যেখানে 1984-1989 সময়কালে। 60 থেকে 65 বছর অবসরের বয়স প্রায় অভূতপূর্ব বৃদ্ধি ছিল (পুরুষদের জন্য প্রতি বছর 1 বছর), বয়স্কদের জন্য আয়ু সহ পরিস্থিতি আধুনিক রাশিয়ার চেয়ে খারাপ ছিল। চেক প্রজাতন্ত্রে, 55 এবং 60 বছর বয়সী মহিলাদের অবসর থেকে বেঁচে থাকা এবং আয়ু সহ পোল্যান্ডের মতো পরিস্থিতির সাথে, 1996 সালে উভয় লিঙ্গের জন্য (মহিলাদের জন্য বার্ষিক 3-4 মাস হারে) 63 বছর বৃদ্ধির ঘোষণা করা হয়েছিল ) একই সময়ে, পেনশন ব্যবস্থার পরিবর্তনগুলি কমানো হয়নি এবং 2016 সালে নতুন পর্যায় 67 বছর বয়স বৃদ্ধি। হাঙ্গেরিতে, অবসরের বয়স 1998 সালে মহিলাদের জন্য 55 এবং পুরুষদের জন্য 60 থেকে 62-এ উন্নীত হতে শুরু করে।

বর্তমান অবসরের বয়স 60 বছর পর্যন্ত বেঁচে থাকা পুরুষদের আয়ু এখন 16 বছরের বেশি, এবং 55 বছরের কম বয়সী মহিলাদের জন্য এটি প্রায় 26 বছর, এবং এই সূচকগুলি অবসরের বয়স বাড়ানোর ক্ষেত্রে বাধা নয়। আজ, যে সমস্ত পুরুষরা 65 বছর বয়স পর্যন্ত বেঁচে থাকে, ধরে নিচ্ছে যে 2016 সালের মৃত্যুর হার একই রয়ে গেছে, তারা 13.4 বছর বাঁচবে এবং 63 বছর বয়সী মহিলারা 19.3 বছর বাঁচবে।

রাশিয়ান পুরুষদের 35-39 বছর বয়সে তুলনামূলক মৃত্যুর হার (2015) জার্মানদের তুলনায় 7 গুণ বেশি এবং 60-64 বছর বয়সে - 2.5 গুণ। একই বয়সের গোষ্ঠীতে রাশিয়ান এবং জার্মানদের সহগগুলির মধ্যে পার্থক্য ছোট - যথাক্রমে 4.5 গুণ এবং 1.7 গুণ।

অবসরের বয়সের প্রস্তাবিত বৃদ্ধি বয়স্ক ব্যক্তিদের কর্মসংস্থানের বাস্তব প্রক্রিয়াগুলিকে প্রতিফলিত করে। একদিকে ক্রমাগত কাজ করার ইচ্ছা, অন্যদিকে কম পেনশন বয়স্কদের শ্রমবাজারে ঠেলে দিচ্ছে। বর্তমানে, অবসরের বয়সে পৌঁছালে এতে অংশগ্রহণ কমে যায় শ্রম কার্যকলাপ, তবে, এই হ্রাসকে নাটকীয় বলা যাবে না: কর্মরত পুরুষদের অংশ প্রায় এক চতুর্থাংশ (69% থেকে 50%) এবং মহিলাদের এক ষষ্ঠাংশ (79% থেকে 66%) হ্রাস পেয়েছে। গণনা দেখায় যে 60 বছর বয়সে, পূর্বে নিযুক্ত পুরুষদের প্রায় এক তৃতীয়াংশ কাজ করা বন্ধ করে দেয় এবং 55 বছর বয়সে নারীদের এক চতুর্থাংশের বেশি নয়। বর্তমানে, 60-64 বছর বয়সী পুরুষদের প্রায় 40% (37.8%) এবং 55-59 বছর বয়সী মহিলাদের অর্ধেকেরও বেশি (52.0%) কাজ করছেন। এটা আশা করা উচিত যে জনসংখ্যার শিক্ষাগত স্তরে অনুমানিত বৃদ্ধি, যা আয়ু বৃদ্ধির অন্যতম কারণ, বয়স্ক বয়সের গোষ্ঠীতে কর্মসংস্থান আরও বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে।

বেশিরভাগ উন্নত এবং উত্তর-সমাজতান্ত্রিক দেশগুলির তুলনায়, বয়স্ক রাশিয়ান পুরুষ ও মহিলাদের কর্মসংস্থানে অর্থনৈতিক কার্যকলাপ এবং অংশগ্রহণ তুলনামূলকভাবে কম।

অবসরের বয়স প্রস্তাবিত বৃদ্ধির প্রেক্ষাপটে, সমাজতান্ত্রিক পরবর্তী দেশগুলিতে বয়স্ক জনসংখ্যার কর্মসংস্থান স্তরের আকার এবং গতিশীলতার দিকে মনোযোগ দেওয়া মূল্যবান। এটি 2000-2010 এর দশকে এই দেশগুলিতে ছিল। বয়স্ক জনসংখ্যার কর্মসংস্থানের স্তরে সর্বাধিক উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি (দেড় থেকে দুই গুণ) ছিল, যা এই অঞ্চলে সম্পাদিত পেনশন পরিবর্তনের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত ছিল, যার মধ্যে মান অবসরের বয়স বৃদ্ধি অন্তর্ভুক্ত ছিল। ফলস্বরূপ, যদি 2000 এর দশকের প্রথম দিকে। 55 বছর বা তার বেশি বয়সের জনসংখ্যার কর্মসংস্থানের স্তরের পরিপ্রেক্ষিতে, রাশিয়া মধ্য ও পূর্ব ইউরোপের বেশিরভাগ দেশকে ছাড়িয়ে গেছে, আমরা বর্তমানে বিপরীত সম্পর্ক পর্যবেক্ষণ করছি: রাশিয়ান সূচকগুলি উত্তর-সমাজতান্ত্রিক দেশগুলিতে অনুরূপ সূচকগুলির চেয়ে কম। সাধারণভাবে, পেনশন পরিবর্তনের অভিজ্ঞতা দেখায় যে অবসরের বয়স বাড়ানোর ফলে নারীদের শ্রমশক্তির অংশগ্রহণ এবং কর্মসংস্থান বৃদ্ধি পায়। ওপুরুষদের তুলনায় একটি বৃহত্তর পরিমাণে।

উপলব্ধ অনুমান অনুসারে, আমাদের দেশে কার্যকর অবসরের বয়স মানদণ্ডের চেয়ে বেশি: পুরুষদের জন্য 3.2 বছর, মহিলাদের জন্য - 5.3 বছর৷

বেশিরভাগ দেশে, অবসরের বয়স আয়ুর উপর নির্ভর করে না। বয়স্ক বয়সে কম মৃত্যুহার সহ কয়েকটি দেশে আইনী পর্যায়ে এই ধরনের নির্ভরতা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে (উদাহরণস্বরূপ, ফ্রান্স এবং ডেনমার্ক)।

উপরের উপর ভিত্তি করে, আমরা উপসংহার করতে পারি:

ক্রমবর্ধমান বাজেট ঘাটতির প্রেক্ষাপটে অবসরের বয়স বাড়ানো প্রয়োজন। যাইহোক, অবসরের বয়স বাড়ানোর সিদ্ধান্ত এই বাজেট সমস্যার সম্পূর্ণ সমাধান করবে না, তবে এটি শুধুমাত্র অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত করবে (সম্ভবত 6-10 বছরের জন্য), এইভাবে আর্থিক সমস্যার কেন্দ্রটি 2024-2028 সময়কালে স্থানান্তরিত করবে।

আমাদের দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি সঠিক যে অবসরের বয়স আইনত আয়ুর সাথে যুক্ত, তবে এটি ছাড়াও, অবশ্যই, বাস্তব জীবনের প্রত্যাশায় লিঙ্গ পার্থক্য অবশ্যই বিবেচনায় নেওয়া উচিত।

আয়ুষ্কালের সময়কালে পেনশনভোগীদের তাদের পূর্ববর্তী অবস্থানে চাকরির একটি আইনত সংরক্ষিত গ্যারান্টি নিশ্চিত করুন, যা জনসংখ্যাগত ব্যবধানের কারণে কর্মীদের ঘাটতির কারণে পেনশন পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তাকে সমর্থন করে থিসিসের একটি যৌক্তিক ধারাবাহিকতা হবে।

তৈমুর আলিভ

পেনশন ব্যবস্থার নিয়মগুলি পেনশনের জন্য সমাজের ব্যয়ের মোট পরিমাণ এবং পেনশন প্রাপকদের মধ্যে তাদের বিতরণ নির্ধারণ করে। এই নিয়মগুলি পেনশন বিধানের শর্তাবলী, পেনশন গ্রহণের অধিকার প্রদানের পদ্ধতি এবং তাদের পরিমাণ, পেনশনের প্রকার, বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা সাপেক্ষে জনসংখ্যার বিভাগ এবং অবসরের বয়স নিয়ন্ত্রণ করে। একটি নির্দিষ্ট জাতীয় পেনশন সিস্টেমের বৈশিষ্ট্যযুক্ত অন্যান্য সূচকগুলির একটি সংখ্যা মূলত এই মানগুলির উপর নির্ভর করে। এর মধ্যে রয়েছে: পেনশনভোগীর মোট সংখ্যা এবং পেনশনের জন্য ব্যয়ের পরিমাণ; প্রাপ্ত পেনশনের ধরন এবং বয়স্ক বয়সের শ্রেণীবিভাগের ভিত্তিতে পেনশনভোগীদের গঠন, যার মধ্যে নিযুক্ত এবং অ-কর্মরত পেনশনভোগীরা।

জাতীয় পেনশন সিস্টেম বিশ্লেষণ করার সময়, ILO এবং ISSA বিশেষজ্ঞরা নিম্নলিখিত বৈশিষ্ট্যগুলি ব্যবহার করেন:

• - পেনশন বীমা বা রাষ্ট্রীয় সামাজিক নিরাপত্তা দ্বারা জনসংখ্যার কভারেজ;
• - বাধ্যতামূলক বা স্বেচ্ছায় অবদান;
• - সামাজিক সুরক্ষার স্তর (মানে-পরীক্ষিত বা মজুরি প্রতিস্থাপন);
• - তাদের আর্থিক সংস্থার বীমা বা ট্যাক্স প্রকৃতি।

সর্বোত্তম বার্ধক্য পেনশন হল একটি যা প্রাপকের জীবনের বাকি সমস্ত সময়ের জন্য দেওয়া হয়, যাকে বলা হয় "আজীবন পেনশন"।এটি অবশ্যই নিয়মিত, অবিচ্ছিন্ন এবং মুদ্রাস্ফীতি এবং মজুরি বৃদ্ধির হার দ্বারা সূচীকৃত হতে হবে। এটা বিশ্বাস করা হয় যে আদর্শভাবে পেনশন পেনশনভোগীর মৌলিক চাহিদা মেটাতে এবং জীবনযাত্রার ক্রমবর্ধমান ব্যয়ের সাথে সংযোগ বৃদ্ধির জন্য যথেষ্ট হওয়া উচিত।

প্রতি মূল বৈশিষ্ট্য, যা জাতীয় পেনশন সিস্টেমের কার্যকারিতা নির্ধারণ করে, এর মধ্যে রয়েছে:

• তাদের আর্থিক সহায়তার পদ্ধতি;
• বীমা অবদান (অন্যান্য বৈশিষ্ট্য - পরিষেবার দৈর্ঘ্য, নাগরিকত্ব, অক্ষমতা, প্রয়োজন, ইত্যাদি) এবং পেনশন প্রদানের মধ্যে সম্পর্ক;
• দেশে পেনশন বীমার কার্য সম্পাদনের জন্য ডিজাইন করা সংস্থাগুলির গঠন এবং স্থিতি;
• রাষ্ট্রের ভূমিকা, প্রধান সামাজিক অভিনেতা (নিয়োগদাতা এবং কর্মচারী), ফেডারেল এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ, পেনশন বীমা সংগঠিত করার ক্ষেত্রে বীমা সংস্থাগুলি।

পেনশন ব্যবস্থার দ্বারা অর্জন করা প্রধান লক্ষ্যগুলি আইএলও-এর মৌলিক কনভেনশন এবং সুপারিশগুলিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল এবং ইউরোপীয় সামাজিক নিরাপত্তা কোড এবং ইউরোপীয় সামাজিক সনদে আরও নিশ্চিত ও উন্নত করা হয়েছিল।

ইউরোপীয় সামাজিক সনদের অনুচ্ছেদ 23, "সামাজিক সুরক্ষার জন্য বয়স্ক ব্যক্তিদের অধিকার," সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে পেনশনভোগীদের পর্যাপ্ত তহবিল সরবরাহ করতে চায় "তাদের একটি মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপন করতে এবং জনসাধারণের, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক জীবনে সক্রিয় ভূমিকা পালন করতে সক্ষম করতে" "

একটি "শালীন" জীবন পরিমাপ করার অসম্ভবতা সত্ত্বেও, এই বিধানটি বোঝায় যে পেনশন আয়ের স্তরটি কেবলমাত্র ন্যূনতম প্রয়োজনের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করবে না, তবে পেনশনের সাথে মজুরি প্রতিস্থাপনের একটি পর্যাপ্ত স্তরও নিশ্চিত করবে, যা স্বাভাবিক উপাদান সমর্থন এবং বজায় রাখার জন্য যথেষ্ট। পেনশনভোগীর পরিবারের আগের সামাজিক অবস্থা।

পেনশনভোগীদের জন্য ন্যূনতম স্তরের আয়ের নিশ্চয়তা প্রদানের বাধ্যবাধকতার উপর জোর দিয়ে, ইউরোপীয় সামাজিক চার্টার, ইউরোপীয় সামাজিক নিরাপত্তা কোড, ILO কনভেনশন এবং সুপারিশ অনুসরণ করে, পেনশন সিস্টেমের মধ্যে হারানো উপার্জনের ক্ষতিপূরণের জন্য ন্যূনতম মানগুলি সংজ্ঞায়িত করে।

রাশিয়ান আইন মেনে চলার নীতি সামাজিক বীমা আন্তর্জাতিক আইনশিল্পকলায় প্রতিফলিত হয়। জুলাই 16, 1999 এর ফেডারেল আইনের 1 নং 165-FZ "অবশ্যিক সামাজিক বীমার মৌলিক বিষয়গুলির উপর", নিশ্চিত করে যে এই ফেডারেল আইনটি আন্তর্জাতিক আইনের সাধারণভাবে স্বীকৃত নীতি এবং নিয়ম অনুসারে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা ব্যবস্থার সম্পর্কগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে৷

5 মে, 1998-এ, রাশিয়ান ফেডারেশন মানবাধিকার এবং মৌলিক স্বাধীনতা (1950) সুরক্ষার জন্য ইউরোপীয় কনভেনশন অনুমোদন করে। উপরন্তু, 16 অক্টোবর, 2009-এ, রাশিয়া ইউরোপীয় সামাজিক সনদ (সংশোধিত) অনুমোদন করেছে এবং সংশোধিত সনদের 98 পয়েন্টের মধ্যে 68টি গ্রহণ করেছে।

এই আন্তর্জাতিক নথিগুলির মান এবং নিয়মগুলি আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার দৃষ্টিকোণ থেকে যাচাই করা হয়, যার বিবেচনা দেশীয় আইনের মানদণ্ডের ভিত্তি উন্নত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক নির্দেশ করে।

অনেক দেশ, বিশেষ করে যারা ওইসিডিতে রয়েছে, তারা তাদের পেনশন সূত্র পরিবর্তন করেছে যাতে গড় আয় নির্ধারিত হয় সেই দীর্ঘ সময়ের প্রতিফলন। এটির জন্য ধন্যবাদ, একটি সূত্রের দিকে একটি আন্দোলন রয়েছে যেখানে কাজের ক্রিয়াকলাপের পুরো সময়ের জন্য গড় আয় গণনা করা হয়। এতে, সামাজিক বীমা পেনশনের পরিমাণ সমগ্র কাজের ক্রিয়াকলাপের সময়কালের উপর নির্ভর করে গণনা করা হয় এবং অবসর গ্রহণের আগে শেষ বছরগুলিতে কর্মচারীর বেতনের অযৌক্তিক প্রভাব থেকে মুক্ত হয়।

পেনশন বিধানের জড়িত সম্ভাবনার সামষ্টিক অর্থনৈতিক মূল্যায়ন জিডিপিতে পেনশন সিস্টেমের অর্থায়নের ইউনিট খরচের তুলনামূলক বৈশিষ্ট্যগুলি ব্যবহার করে, সেইসাথে পৃথক পেনশন প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতা এবং তাদের সমগ্র সমষ্টি নিম্নলিখিত পরামিতি অনুসারে বিশেষজ্ঞ এবং অ্যাকচুয়ারিয়াল বিশ্লেষণ ব্যবহার করে করা হয়:

• জনসংখ্যা গোষ্ঠীর কভারেজ ডিগ্রী (জাতীয়, সমষ্টিগত এবং ব্যক্তি);
• আইনী সম্পর্কের বিষয়গুলির অংশগ্রহণের প্রকৃতি (আবশ্যিক, স্বেচ্ছাসেবী, ঐচ্ছিক-বাধ্যতামূলক);
• আর্থিক সংস্থান সঞ্চয় এবং বিতরণের পদ্ধতি (বন্টন, সঞ্চয় এবং মিশ্র);
• পেনশন প্রকল্পের ধরন (সংজ্ঞায়িত অবদান এবং সংজ্ঞায়িত সুবিধা)।

পেনশন প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতা অনেক অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং জনসংখ্যাগত কারণের উপর নির্ভর করে। পেনশন সিস্টেমের আর্থিক অবস্থার উপর তাদের প্রভাব পরিমাপ করার জন্য, বেশ কয়েকটি সূচক ব্যবহার করা হয় যা সিস্টেমের আর্থিক নির্ধারকগুলিকে আরও ভালভাবে বুঝতে এবং সিস্টেমের ভবিষ্যতের খরচ এবং রাজস্ব অনুমান করতে সাহায্য করে।

তাদের মধ্যে পাঁচটি প্রধান সূচক রয়েছে:

• - কভারেজ অনুপাত,পেনশন সিস্টেম দ্বারা আচ্ছাদিত জনসংখ্যার অংশ প্রদর্শন করা (সিস্টেম বাজেট এবং পেনশনভোগীদের আয় উভয়ই এই সূচকের মূল্যের উপর নির্ভর করে);
• - লোড ফ্যাক্টর,বীমাকৃত জনসংখ্যার মোট সংখ্যায় পেনশন এবং সুবিধা প্রাপকদের ভাগ প্রতিফলিত করে;
• - পরম আকারপেনশন এবং তাদের ক্রয় ক্ষমতা,পেনশনভোগীর জীবিকা নির্বাহের স্তরের দৃষ্টিকোণ থেকে পেনশনের পরিমাণ বিচার করার অনুমতি দেওয়া;
• - প্রতিস্থাপন হার,পূর্বে প্রাপ্ত মজুরি সম্পর্কিত পেনশন এবং সুবিধার স্তর প্রতিফলিত করে;
• - পেনশন সূত্র,পেনশনের পরিমাণ গণনা করতে ব্যবহৃত হয়, এর রচনায় অন্তর্ভুক্ত উপাদানগুলির উপর নির্ভর করে;
• - পেনশন মডেলপেনশন সিস্টেমের আর্থিক কাঠামোর প্রতিনিধিত্ব করে, কারণগুলির একটি সেটের উপর পেনশনের আকারের নির্ভরতা প্রদর্শন করে - বীমা সময়কাল, মজুরির পরিমাণ, বীমা ট্যারিফের পরিমাণ এবং অবসর গ্রহণের সময় সামনের জীবনকাল।

কভারেজ হারবাধ্যতামূলক সামাজিক পেনশন বীমা ব্যবস্থায় শ্রম বাজারের অবস্থার উপর নির্ভর করে (শ্রমিকদের কর্মসংস্থান, বেকারের সংখ্যা এবং অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় জনসংখ্যার অন্যান্য বিভাগ), বীমাকৃত উপার্জনের পরিমাণ এবং তিনটি অবস্থান থেকে চিহ্নিত করা যেতে পারে:

• সিস্টেমের অধীনে বীমাকৃত কর্মচারী এবং স্ব-নিযুক্ত ব্যক্তিদের ভাগ হিসাবে;
• জিডিপিতে মজুরি তহবিলের (ডব্লিউএফ) একটি অংশ হিসাবে, অর্থাৎ এটির সেই অংশ যা কর্মচারীদের দেওয়া হয় এবং যা বার্ধক্য, অক্ষমতা এবং একজন উপার্জনকারীর ক্ষতির ঝুঁকির ক্ষেত্রে বীমা সাপেক্ষে;
• ব্যক্তিগত বীমাকৃত উপার্জনের একটি অংশ হিসাবে (যেহেতু অবদান গণনা করার সময় এবং পেনশন বরাদ্দ করার সময় উপার্জন সাধারণত একটি উচ্চ সীমা দ্বারা সীমাবদ্ধ থাকে)।

কভারেজ হার পরিমাপ করার জন্য একটি মূল মেট্রিক কার্যকর স্তরপেনশন সিস্টেম দ্বারা প্রদত্ত সামাজিক সুরক্ষা। কভারেজের স্তরের পরিবর্তনগুলি বীমা প্রিমিয়াম সংগ্রহের উপর একটি উল্লেখযোগ্য এবং দ্রুত প্রভাব ফেলে, যা মূলত কর্মচারীদের বীমাকৃত আয়ের মোট পরিমাণের উপর নির্ভরশীল।

লোড ফ্যাক্টরমোট বীমাকৃত জনসংখ্যার পেনশন এবং সুবিধা প্রাপকদের ভাগ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। এর সাংখ্যিক অভিব্যক্তি পেনশন বা সুবিধা প্রদানের অধিকার প্রাপ্তির শর্তগুলির উপর নির্ভর করে, সেইসাথে বার্ধক্য পেনশনের ক্ষেত্রে জনসংখ্যার পরিষেবার দৈর্ঘ্য এবং বয়স কাঠামোর উপর।

সম্পূর্ণ পেনশন পরিমাণ- এটি এমন একটি মান যা সাধারণত একজন পেনশনভোগীর জীবনযাত্রার ব্যয়ের সাথে তুলনা করা হয় এবং পরবর্তীটির আর্থিক পরিস্থিতিকে চিহ্নিত করে। এই সূচক, যাকে "পেনশনের খরচ ক্ষমতা" হিসাবেও সংজ্ঞায়িত করা হয়, এটি সাধারণত একজন পেনশনভোগীর প্রয়োজনীয়তা মূল্যায়ন করে, দারিদ্র্যের পরিমাণ নির্ধারণ করে এবং পৌরসভা, আঞ্চলিক এবং ফেডারেল স্তরে সহায়তা প্রদানের জন্য প্রয়োজনীয় সংস্থানগুলি নির্ধারণ করে৷

প্রতিস্থাপন হারগড় স্তরের অনুপাত চিহ্নিত করে স্বতন্ত্র অর্থপ্রদানএবং গড় ব্যক্তিগত উপার্জন। এই সূচকটির অর্থনৈতিক অর্থ হল কর্মচারীর দ্বারা পূর্বে প্রাপ্ত মজুরি প্রতিস্থাপন করা পেনশনের মাত্রা মূল্যায়ন করা।

পেনশন বিধানের নিখুঁত স্তরের সূচকগুলির সাথে (বিশেষত, পেনশনের পরিমাণের অনুপাত - ন্যূনতম, গড়, সর্বোচ্চ - জীবিকা স্তরের সাথে), আধুনিক পেনশনভোগীদের সুস্থতার স্তর বিশ্লেষণ করার সময় এটি প্রধান এবং সর্বাধিক সাধারণ। .

প্রতিস্থাপন হার হল অন্যতম প্রধান সূচক যা পেনশন বীমা ব্যবস্থার কার্যকারিতা প্রদর্শন করে। এর সাংখ্যিক অভিব্যক্তি বিধায়ক দ্বারা প্রাথমিকভাবে কি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল তার উপর নির্ভর করে আদর্শিক স্তরপ্রতিস্থাপন, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নির্দিষ্ট শর্ত এবং কারণগুলির একটি বাস্তবিক মূল্যায়নের ভিত্তিতে নির্ধারিত হয়: বীমাকৃত মজুরির স্তর, বীমা কভারেজের সময়কালের গড় পরিসংখ্যানগত সময়কাল এবং পেনশন প্রদানের সময়কাল, পেনশনের পরিমাণ এবং পেনশনের সময়কালে সূচীকরণ শর্তাবলী , সেইসাথে বীমা হার. এইভাবে, পেনশন মান, পরিষেবার দৈর্ঘ্য (বা সার্বজনীন পেনশনের জন্য বসবাসের সময়কাল) এবং স্বতন্ত্র কর্ম-জীবন উপার্জনের স্তরগুলি একটি গ্রহণযোগ্য প্রতিস্থাপন স্তর তৈরি করার সময় প্রাথমিকভাবে বিবেচনা করা হয়।

প্রতিস্থাপন হার মূল্য সূচক বা মজুরি পরিবর্তনের গতিশীলতা অনুসারে বর্তমান অর্থ প্রদানের সূচীকরণের জন্য প্রয়োগকৃত প্রক্রিয়ার উপরও নির্ভর করে। এটি জোর দেওয়া গুরুত্বপূর্ণ যে ব্যক্তিগত প্রতিস্থাপনের হার হ্রাস পায় যদি পেনশনগুলি শুধুমাত্র আংশিকভাবে সূচিত করা হয়।

সামাজিক গ্রহণযোগ্যতা এবং অর্থনৈতিক সুযোগের (আয় ব্যবস্থা, শ্রম বাজারের অবস্থা এবং জনসংখ্যার সূচক) দৃষ্টিকোণ থেকে এই সূচকের সংখ্যাসূচক অভিব্যক্তি মূল্যায়ন করার সময়, সাধারণ কর্মচারীদের সাধারণ গোষ্ঠীর জন্য পৃথক বীমাকৃত উপার্জনের আকারও মনে রাখা প্রয়োজন।

পেনশন সূত্রপেনশনের আকার গণনা করতে ব্যবহৃত হয় এবং পেনশন গণনা করার সময় মৌলিক বিষয়গুলিকে বিবেচনা করে। উদাহরণস্বরূপ, পেনশনের আকার বীমাকৃত ব্যক্তির বেতন এবং পেনশন গণনা করার জন্য মজুরি গণনা করার জন্য গণনা করা সময়কালের উপর নির্ভর করে। এর সরলতা সত্ত্বেও, যা নিঃসন্দেহে এর ইতিবাচক দিক, এই জাতীয় পেনশন সূত্রের অসুবিধাও রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, এটি ব্যবহার করার সময়, আগে বরাদ্দকৃত পেনশনের আকার সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন, যেহেতু আর্থিক সংস্থান মুদ্রাস্ফীতি দ্বারা প্রভাবিত হয়, সময়ের সাথে সাথে মজুরি বৃদ্ধি পায় এবং সেইজন্য যারা অবসর নিচ্ছেন তাদের পেনশন 10-15 বরাদ্দকৃতদের থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে আলাদা। অনেক বছর আগে।

আজকাল বেশ সাধারণ একটি পেনশন সূত্র যা বীমাকৃত ব্যক্তির ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্টে জমা হওয়া বীমার পরিমাণ বিবেচনায় নেওয়ার উপর ভিত্তি করে। এর সাহায্যে গণনা করা পেনশনের আকার জমে থাকা পেনশন মূলধনের পরিমাণ এবং পেনশন প্রদানের সময়কালের দৈর্ঘ্যের উপর নির্ভর করে। পেনশনের পরিমাণ গণনা করার সময় এই পেনশন সূত্রটি বীমাকৃত ব্যক্তির অবদানকে আরও সঠিকভাবে বিবেচনা করে।

পেনশন মডেলপেনশন ব্যবস্থার আর্থিক সংগঠন এবং বৃদ্ধ বয়সে নাগরিকদের বৈষয়িক বিধান, অক্ষমতা বা একজন উপার্জনকারীর ক্ষতির সাথে সম্পর্কিত সামাজিক সম্পর্কগুলিকে চিহ্নিত করে। পেনশন মডেল দুটি প্রকারে বিভক্ত: বীমা এবং অ-বীমা। এই শ্রেণিবিন্যাস তহবিলের আর্থিক উত্স, প্রকৃতির উপর ভিত্তি করে পেশাদার প্রকারপেনশন প্রাপকদের কার্যক্রম এবং জনসংখ্যার জীবন সংগঠিত করার জন্য সামাজিক মান। অন্য কথায়, পেনশন মডেলের পার্থক্যগুলি পেনশন অর্থায়নের উত্সগুলির সাথে সামাজিক এবং শ্রম সম্পর্কের মধ্যে সম্পর্ককে চিহ্নিত করে।

একটি পেনশন মডেল ব্যবহার করে আপনি পেনশন সিস্টেমের (ভবিষ্যত আয় এবং ব্যয়ের ভারসাম্য) আর্থিক কার্যকারিতা মূল্যায়ন করতে এবং বীমা ট্যারিফ বা পেনশন কাঠামো পরিবর্তন করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সুপারিশগুলি বিকাশ করতে পারবেন।

মডেল পদ্ধতিটি পেনশন ব্যবস্থা সংস্কারের বিকল্প পদ্ধতির আর্থিক ফলাফল বিশ্লেষণ করতে এবং পেনশন ব্যবস্থার অর্থায়নের শর্ত, নিয়ম এবং প্রক্রিয়া পরিবর্তনের জন্য সঠিক সুপারিশগুলি বিকাশ করতে ব্যবহৃত হয়। বিশেষ করে, পেনশন মডেলটি পেনশন সিস্টেমের অপারেটিং অবস্থার বিশ্লেষণ করতে এবং এর সম্ভাবনার পূর্বাভাস মূল্যায়ন করতে ব্যবহৃত হয়:

• স্থিতাবস্থার অধীনে ব্যয় এবং আয়ের পূর্বাভাস এবং সংস্কারের বিভিন্ন পন্থা বাস্তবায়নের সময়;
• পেনশন সিস্টেম বা প্রযুক্তিগত (সঞ্চয়) রিজার্ভের বর্তমান ঘাটতি মেটাতে রিজার্ভের প্রয়োজনীয় এবং পর্যাপ্ত পরিমাণের মূল্যায়ন;
• তহবিলের পছন্দসই স্তর অর্জনের বিধান অনুসারে বীমা শুল্কের আকার পরিবর্তন করার প্রস্তাব তৈরি করা;
• সিস্টেমের অবস্থার উপর অর্থনৈতিক এবং জনসংখ্যাগত অবস্থার পরিবর্তনের প্রভাব মূল্যায়ন করা।

এইভাবে, পেনশন মডেলটি বীমা প্রিমিয়াম গণনা করার জন্য ভিত্তি এবং পেনশনের অর্থায়নের খরচের পূর্বাভাস দিতে ব্যবহৃত হয়। প্রাপ্ত ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, পেনশন সিস্টেমের অর্থায়নের জন্য বিভিন্ন বিকল্পের জন্য বীমা হার পরিবর্তনের একটি সময়সূচী নির্ধারণ করা যেতে পারে।

বিভিন্ন পেনশন সিস্টেমের বিশ্লেষণ তাদের অনুযায়ী শ্রেণীবদ্ধ করার অনুমতি দেয় সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য(সারণী 5)।

টেবিল 5

পেনশন ব্যবস্থার মৌলিক মানদণ্ড-বৈশিষ্ট্য

প্রবিধান	মানদণ্ড-বৈশিষ্ট্যের প্রকারভেদ
পেনশন বরাদ্দ এবং প্রদানের শর্তাবলী	পুরুষ এবং মহিলা সহ অবসরের বয়স। পুরুষ এবং মহিলা সহ বীমা অভিজ্ঞতা। কর্মরত পেনশনভোগীদের পেনশন প্রদানের পদ্ধতি। প্রাথমিক পেশাদার এবং রাষ্ট্রীয় পেনশন প্রদানের পদ্ধতি
পেনশনের পরিমাণ গণনা করার পদ্ধতি	সামাজিক এবং বীমা পেনশনের পরিমাণ সহ গ্যারান্টিযুক্ত পেনশন মান। গড় বেতনের সাথে গড় বীমা পেনশনের অনুপাত। প্রতিস্থাপন হারের পার্থক্যের স্কেল। উপার্জন আপডেট করার পদ্ধতি। পেনশন গণনা এবং বীমা অবদান সংগ্রহ করার সময় সীমাবদ্ধ হিসাবে নেওয়া মজুরির উপরের সীমা
আর্থিক সহায়তা	প্রতিটি ধরণের পেনশন সিস্টেমের আর্থিক সহায়তা সম্পর্কিত প্রধান সামাজিক সংস্থাগুলির (নিয়োগদাতা, কর্মচারী, রাষ্ট্র) বাধ্যবাধকতা। সামাজিক পেনশনের জন্য খরচের পরিমাণ। বীমা ব্যবস্থায় সামাজিক সমতাকরণের খরচের আকার। বিতরণ, সঞ্চয় এবং মিশ্র ধরনের দ্বারা আর্থিক সহায়তার কাঠামো। মাঝারি ও দীর্ঘমেয়াদে জিডিপিতে পেনশন ব্যবস্থায় ব্যয়ের অংশ
একটি নতুন পেনশন সিস্টেম তৈরির শর্ত এবং খরচ	অর্থনৈতিক এবং জনসংখ্যাগত উন্নয়নের পূর্বাভাসের সাথে একটি নতুন পেনশন সিস্টেম তৈরির পর্যায়গুলি - পেনশন সমর্থনের সহগ (লোড) (পেনশনভোগীদের সংখ্যায় অবদানকারীদের সংখ্যা)। পুনর্বীমা মজুদ সহ আর্থিক (বীমা সহ) প্রতিষ্ঠান তৈরির পর্যায়গুলি
ম্যানেজারদের	পরিচালনা সংস্থাগুলির কাঠামো (সামাজিক অভিনেতাদের প্রতিনিধিদের ভূমিকা)। নির্বাহী সংস্থার কাঠামো। নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের গঠন ও ক্ষমতা

জনসংখ্যার পেনশন সুরক্ষার স্তরটি মূলত দুটি কারণের উপর নির্ভর করে - সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার "পরিপক্কতা" এবং স্তর অর্থনৈতিক উন্নয়নদেশ এই উভয় কারণ এবং, তদনুসারে, পেনশন সুরক্ষার স্তর মূলত ঐতিহাসিক, সাংস্কৃতিক এবং সামাজিক ঘটনা দ্বারা নির্ধারিত হয়।

• দেখুন: সুপারিশ নং 67 (1944), কনভেনশন নং 102 (1952), কনভেনশন নং 128 এবং সুপারিশ নং 131 (1967)।
• এটি লক্ষ করা উচিত যে রাশিয়ান ফেডারেশন শিল্পকে অনুমোদন করেনি। সনদের 12 “সামাজিক নিরাপত্তার অধিকার” এবং আর্ট। 13 "সামাজিক ও চিকিৎসা সহায়তার অধিকার।"

বর্তমান পেনশন ব্যবস্থা 2002 সালে কার্যকর হয়েছিল, যখন এর মৌলিক নীতিগুলি নির্ধারণ করা হয়েছিল। নতুন কাঠামোর মধ্যে, শ্রম পেনশন তিনটি উপাদান অন্তর্ভুক্ত: মৌলিক, বীমা এবং অর্থায়ন, তাদের নিজস্ব ফাংশন এবং গঠন নিয়ম সহ। সম্পাদিত সংস্কারটি প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল, যা পেনশন ব্যবস্থায় একে অপরের পরিপূরক বেশ কয়েকটি অংশ (উপাদান) অন্তর্ভুক্ত করার ব্যবস্থা করে।

প্রথম উপাদানবয়স্ক জনসংখ্যার মধ্যে দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। এখানে পেনশনের আকার পরিষেবার দৈর্ঘ্য এবং অতীতের মজুরির উপর নির্ভর করে না। সাধারণত, এটি গঠনের তিনটি পদ্ধতির মধ্যে একটি ব্যবহার করা হয়: ক) প্রত্যেকের জন্য একটি অভিন্ন পেনশন পরিমাণ; খ) পেনশনের ব্যবস্থা আদর্শ আকারযারা প্রয়োজন; গ) সকল প্রকার পেনশনের মোট পরিমাণকে প্রতিষ্ঠিত সর্বনিম্ন পর্যায়ে নিয়ে আসা। প্রকৃতপক্ষে, পেনশন ব্যবস্থার এই অংশটি সামাজিক সমস্যা সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, এবং তাই সাধারণত সাধারণ বাজেটের রাজস্ব থেকে অর্থায়ন করা হয়। OECD দেশগুলির জন্য গড়ে, এটি মোট পেনশন পেমেন্টের 27% এর জন্য দায়ী।

দ্বিতীয় উপাদানবীমা নীতিগুলি প্রয়োগ করে এবং জীবনচক্রে ব্যবহার মসৃণ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। অর্থায়নের উৎস হল পেনশন অবদান, এবং পেনশনের আকার অতীতের উপার্জনের সাথে যুক্ত। এটি বিতরণের নীতির উপর নির্মিত।

তৃতীয় উপাদানএছাড়াও ব্যবহার মসৃণ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, তবে, দ্বিতীয়টির বিপরীতে, এটি সঞ্চয়কারী নীতির উপর নির্মিত। এটি শ্রম আয় এবং পেনশন সুবিধার মধ্যে সম্পর্ককে সর্বাধিক করে তোলে।

চতুর্থ উপাদান হলস্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা কর্মচারী এবং/অথবা নিয়োগকর্তাদের অবদান দ্বারা অর্থায়ন করা হয়। একটি নিয়ম হিসাবে, এই উপাদানটিও ক্রমবর্ধমান নীতির উপর ভিত্তি করে।

বেশিরভাগ উন্নত এবং উদীয়মান বাজার দেশগুলি একাধিক উপাদান ব্যবহার করে। যাইহোক, তাদের আপেক্ষিক গুরুত্বএবং প্রতিটি উপাদানের নকশা উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক। OECD পর্যালোচনায় প্রদত্ত তথ্যের একটি বিশ্লেষণ দেখায় যে 30টি OECD দেশের মধ্যে 25টিতে প্রথম উপাদান রয়েছে (সবচেয়ে সাধারণটি হল ন্যূনতম পেনশন গ্যারান্টি প্রদানের উপর ফোকাস), 11টিতে বাধ্যতামূলক তহবিলযুক্ত উপাদান রয়েছে এবং 9টি স্বেচ্ছাসেবী পেনশনের মাধ্যমে উল্লেখযোগ্য অর্থ প্রদান করে। বীমা (সারণী 1 দেখুন)। শেষ দুটি উপাদান একত্রে সমস্ত পেনশন পেমেন্টের গড়ে প্রায় 1/3 প্রদান করে। যাইহোক, উপাদানগুলির অনুপাত বিভিন্ন দেশে উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়: উদাহরণস্বরূপ, অস্ট্রেলিয়া এবং নেদারল্যান্ডে, বাধ্যতামূলক অর্থায়নকৃত উপাদানগুলি একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে - তারা প্রায় 2/3 অর্থপ্রদানের জন্য অ্যাকাউন্ট করে; মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য এবং আয়ারল্যান্ডে অর্ধেকের বেশি সুবিধা স্বেচ্ছাসেবী বীমা প্রকল্পের মাধ্যমে প্রদান করা হয়। সুতরাং, প্রতিটি দেশের পেনশন ব্যবস্থা তার কাঠামোতে অনন্য।

সারণী 1. গড় আয় সহ কর্মীদের জন্য উপাদান দ্বারা পৃথক প্রতিস্থাপন হার, 2007 ( V %)

একটি দেশ	বিতরণ বিভাজক- নতুন	বাধ্যবাধকতা accumulative শরীর	সম্পূর্ণ বাধ্যতামূলক শরীর	মোট, ভাল বিবেচনায় নিয়ে- বিনামূল্যে	পেনশন পেমেন্ট শেয়ার করুন
					বাধ্যতামূলক সঞ্চয় শরীর	ভাল- বিনামূল্যে
উন্নত দেশগুলো
অস্ট্রেলিয়া
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি
নেদারল্যান্ডস
নরওয়ে
পর্তুগাল
উঠতি বাজার
স্লোভাকিয়া
OECD গড়

উৎস: এক নজরে পেনশন / OECD. 2009।

2002 সালে রাশিয়ায় প্রবর্তিত বেসিক পেনশনগুলিকে প্রথম উপাদানের অন্তর্গত, দ্বিতীয়টিতে বীমা পেনশন এবং তৃতীয়টিতে অর্থায়িত পেনশন হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। চতুর্থ উপাদানটির মধ্যে রয়েছে স্বেচ্ছাসেবী কর্পোরেট বীমা এবং কর্মীদের জন্য স্বেচ্ছাসেবী পেনশন সঞ্চয়ের একটি কর্মসূচি, রাষ্ট্র দ্বারা সহ-অর্থায়ন, 2009 সালে চালু হয়েছিল। 2001 সালে কার্যকর হওয়া সামাজিক অবদানের সংস্কারের পটভূমিতে রাশিয়ান পেনশন ব্যবস্থায় আমূল পরিবর্তন করা হয়েছিল।

2005 সালে, ইউএসটি স্কেল পরিবর্তন করা হয়েছিল, পেনশন অবদানের ভিত্তি হার 28 থেকে 20% এ হ্রাস পেয়েছে। এছাড়াও 2005 সালে, পেনশনভোগীদের নির্দিষ্ট শ্রেণীর জন্য একটি নতুন ধরনের পেমেন্ট উপস্থিত হয়েছিল: সুবিধাগুলির নগদীকরণের সময়, "প্রাকৃতিক" সুবিধাগুলির একটি অংশ মাসিক নগদ অর্থ প্রদান (MCP) দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছিল, যা সামগ্রিক কাঠামোর একটি উল্লেখযোগ্য অংশ তৈরি করেছিল। প্রদত্ত পেনশন। 2002 - 2009 সালে পেনশন সিস্টেমের প্রধান সূচক। টেবিল 2 এ দেওয়া আছে।

সারণি 2. রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের প্রধান পরামিতি

গড় পেনশন আকার (ঘষা।/মাস)
শ্রম পেনশন
সহ (বছরের শেষে):
বার্ধক্য
অক্ষমতার উপর
একজন উপার্জনকারীর ক্ষতি উপলক্ষে
সামাজিক পেনশন
প্রকৃত গড় পেনশন (2001 = 100%)
পেনশনভোগীর জীবিকা নির্বাহের স্তরের গড় পেনশনের অনুপাত (%)
শ্রম পেনশন এবং মজুরির গড় আকারের অনুপাত (প্রতিস্থাপন হার, %)

উৎস: Rosstat ডেটার উপর ভিত্তি করে গণনা।

আপনি দেখতে পাচ্ছেন, অনেক ব্যবস্থার মাধ্যমে 2000 এর দশক পেনশনের জন্য একটি ব্যতিক্রমী সফল বছর ছিল। সংস্কার শুরু হওয়ার আট বছর পর, প্রকৃত পেনশন দ্বিগুণ হয়েছে (গড় বার্ষিক বৃদ্ধি 9% ছাড়িয়ে গেছে)। সত্য, 2008 সাল পর্যন্ত তাদের গড় মান একজন পেনশনভোগীর জীবনধারণের স্তরের কাছাকাছি ছিল, তবে এটি অবশ্যই বিবেচনায় নেওয়া উচিত যে 2005 সালে এর গণনার জন্য ঝুড়ির রচনাটি প্রসারিত হয়েছিল।

পেনশনে চিত্তাকর্ষক বৃদ্ধি সত্ত্বেও, 2010 সালে পেনশন সংস্কারের একটি নতুন পর্যায়ে একটি রূপান্তর হয়েছিল। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উদ্ভাবনগুলির মধ্যে নিম্নলিখিতগুলি হল।

একক সামাজিক করের সংস্কার. ইউএসটি একটি সামাজিক অবদানের সিস্টেম দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছিল যা সরাসরি অতিরিক্ত-বাজেটারি তহবিলে (2001 সালের আগে) দেওয়া হয়েছিল। তিনটি হার সহ রিগ্রেসিভ স্কেল একটি একক হার দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছে (করযোগ্য মজুরির সীমাবদ্ধতার সাথে)। অর্থনীতিতে গড় বেতন বৃদ্ধির সাথে সাথে করযোগ্য বেতন সীমা বার্ষিক সূচী করা হয়। 2010 সালে, কার্যকরী হার কার্যত অপরিবর্তিত ছিল, কিন্তু নতুন পদ্ধতি কার্যকরী হারে পরবর্তী হ্রাস রোধ করে, যা পূর্ববর্তী UST স্কেল বজায় থাকলে অনিবার্য হবে। 2011 থেকে শুরু করে, পেনশন অবদানের হার 20 থেকে 26% বৃদ্ধি করা হয়েছিল। এছাড়াও, যে করদাতারা বিশেষ কর ব্যবস্থা প্রয়োগ করেন তারা একটি নির্দিষ্ট ট্রানজিশন পিরিয়ডের পরে সুবিধা থেকে বঞ্চিত হন।

তাদের পৃথক উপাদান হিসাবে শ্রম পেনশন মৌলিক অংশ বাতিল. মৌলিক পেনশনগুলি বীমা পেনশনের একটি কাল্পনিক অংশে রূপান্তরিত হয়েছে, একটি সাধারণ সহগ ব্যবহার করে সূচিত করা হয়েছে। ভবিষ্যতে, এর আকার কাজের অভিজ্ঞতার দৈর্ঘ্যের সাথে সংযুক্ত করা হবে; এইভাবে, রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের প্রথম উপাদান সম্পূর্ণরূপে নির্মূল করা হবে।

ক্রমবর্ধমান ফ্যাক্টর সঙ্গে রূপান্তর পেনশন অধিকার , 01/01/1991 এর আগে কেনা(পেনশন অধিকারের তথাকথিত মূল্যায়ন)। 2010-এ, ভ্যালোরাইজেশন পেমেন্টের পরিমাণ ছিল জিডিপির 1.1%, 2011 - 2013 সালে। জিডিপির 1% আশা করা হচ্ছে।

পেনশনভোগীদের সামাজিক পরিপূরক প্রদান, একটি প্রদত্ত অঞ্চলের জন্য জীবিকা স্তরের নীচে একটি পেনশন থাকা. 2010 সালে, ফেডারেল বাজেট থেকে অতিরিক্ত অর্থপ্রদানের পরিমাণ ছিল জিডিপির প্রায় 0.1%।

একই সঙ্গে পেনশনের মাত্রাও বাড়ানো হয়েছে। সাধারণভাবে, সমস্ত উদ্ভাবনের ফলাফল ছিল শ্রম পেনশনে গড়ে 44% বৃদ্ধি। স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রকের মতে, সংস্কারের পরে, বীমা প্রিমিয়াম প্রদানের 30 বছর পরে, বীমাকৃত ব্যক্তিকে তার হারানো উপার্জনের কমপক্ষে 40% বার্ধক্য পেনশন প্রদান করা হয়, যা আন্তর্জাতিক ন্যূনতম পেনশন মানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। 4

বিশ্লেষণে দেখা যায়, পেনশন বৃদ্ধির প্রধান উৎস ছিল অতিরিক্ত আর্থিক সংস্থান আকর্ষণ করে তাদের অর্থায়ন বৃদ্ধি। ফেডারেল বাজেট এর জন্য দায়ী: মূল্যায়নের অর্থায়ন, কিছু সেক্টরের জন্য পেনশন অবদানে বিলম্বিত বৃদ্ধির কারণে ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ, সেইসাথে পেনশন ব্যবস্থার তীব্রভাবে বর্ধিত ঘাটতি অর্থায়ন। তিন বছরে (2008 - 2010), সাধারণ বাজেটের রাজস্ব ব্যয়ে পেনশন স্থানান্তর জিডিপির 3.7 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি পেয়েছে (জিডিপির 1.5 থেকে 5.2% পর্যন্ত; সারণি 3 দেখুন)। 2011 সালে, সামাজিক অবদানের হার বৃদ্ধির জন্য ধন্যবাদ, পেনশন তহবিলে স্থানান্তর কিছুটা হ্রাস পাবে। যাইহোক, অতিরিক্ত-বাজেটারি তহবিলের আয় বৃদ্ধির কারণে, অন্যান্য করের ভিত্তি (প্রাথমিকভাবে আয় এবং মুনাফা কর সাবফেডারেল বাজেটে যায়) হ্রাস পাবে। ইকোনমিক এক্সপার্ট গ্রুপের (EEG) অনুমান অনুসারে, সামাজিক তহবিলগুলি জিডিপির 1.1 - 1.2% (পেনশন তহবিল - জিডিপির 0.8 - 0.9% সহ) হার বৃদ্ধি থেকে লাভ পাবে, তবে আঞ্চলিক এবং স্থানীয় বাজেট জিডিপির 0.4 - 0.5% স্তরে আয় হারাবে। অন্য কথায়, ফেডারেল বাজেট থেকে স্থানান্তর হ্রাস ব্যবসার উপর অতিরিক্ত বোঝা এবং সাবফেডারেল বাজেট থেকে আয়ের অংশ প্রত্যাহারের জন্য প্রদান করা হয়।

আর্থিক সঙ্কটের সময় বাজেটের রাজস্ব হ্রাস, পেনশন স্থানান্তর বৃদ্ধির সাথে মিলিত হওয়ার ফলে, 2010 সালে ফেডারেল বাজেট ঘাটতি জিডিপির 4% স্তরে পৌঁছেছিল। অধিকন্তু, ইইজি পূর্বাভাস অনুসারে, জিডিপির শতাংশ হিসাবে সরকারের রাজস্ব ধারাবাহিকভাবে হ্রাস পাবে (তেল ও গ্যাসের রাজস্ব হ্রাসের কারণে)।

সারণি 3. বর্তমান এবং ভবিষ্যতের পেনশনের অর্থায়নের উত্স (% জিডিপি)

মৌলিক এবং বীমা পেনশনের জন্য
ফান্ডেড পেনশনের জন্য
সাধারণ ফেডারেল বাজেটের রাজস্ব থেকে স্থানান্তর
শ্রম পেনশনের জন্য
সহ:
মূল্যায়নের জন্য
হারানো আয় এবং সামাজিক সম্পূরক কভার করতে
পেনশন তহবিলের ঘাটতি মেটাতে
সামাজিক, সামরিক, ইত্যাদি পেনশনের জন্য
পেনশনভোগীদের ক্ষতিপূরণ প্রদান
রেফারেন্সের জন্য: পেনশনের বাজেট অর্থায়নের ভাগ, %

* প্রাথমিক অনুমান।
** পেনশন তহবিল বাজেটের আইন।

উৎস: রাশিয়ান ফেডারেশনের অর্থ মন্ত্রণালয় এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের তথ্যের উপর ভিত্তি করে EEG গণনা।

সামষ্টিক অর্থনৈতিক ভারসাম্য পুনরুদ্ধার সম্ভবত "জাতীয় অর্থনীতি" আইটেমের মাধ্যমে করা হবে (যেখানে দ্রুত খরচ কমানো সহজ)। উপরন্তু, সরকার শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য পরিচর্যায় ব্যয় বাড়ানোর কার্যত কোন সুযোগ নেই, যেখানে রাশিয়া শুধুমাত্র উন্নত দেশগুলিই নয়, আমাদের "ওজন বিভাগে" বেশিরভাগ দেশ থেকেও পিছিয়ে রয়েছে। বেশ কয়েকটি কাজ দেখিয়েছে যে "উৎপাদনশীল ব্যয়" (ভৌত ও মানবিক পুঁজির বিকাশের দিকে যাওয়া) থেকে "অউৎপাদনশীল" (যেমন সামাজিক স্থানান্তর) থেকে আর্থিক সম্পদের এই ধরনের স্থানান্তর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে মারাত্মকভাবে ধীর করে দেয়।

সাধারণভাবে, সম্পাদিত সংস্কারটি প্রকৃতিতে ব্যাপক ছিল: পেনশনের জন্য বরাদ্দকৃত সমস্ত সংস্থানের মোট পরিমাণ (জিডিপির শতাংশ হিসাবে) দুই বছরে দেড় গুণেরও বেশি বেড়েছে। শ্রম পেনশনের বাজেটের অর্থায়নের ভূমিকা তীব্রভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা পেনশন সিস্টেমের বীমা নীতিগুলি থেকে প্রস্থান নির্দেশ করে। একই সময়ে, পেনশন সংস্থান ব্যবহারের দক্ষতা বাড়ানোর ব্যবস্থা বাস্তবায়িত হয়নি। অধিকন্তু, পেনশন ব্যবস্থার প্রধান সমস্যা সমাধানের পন্থা - আগামী দশকগুলিতে প্রত্যাশিত জনসংখ্যার দ্রুত বার্ধক্য - প্রণয়ন করা হয়নি।

রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের বর্তমান অবস্থার মূল্যায়ন

পেনশন বীমা ব্যবস্থার গুণমান মূল্যায়নের অন্যতম প্রধান মাপকাঠি জনসংখ্যার কভারেজ ডিগ্রী(প্রাথমিকভাবে কাজ)। রাশিয়ার নাগরিকদের সম্পূর্ণরূপে পেনশন প্রদান করা হয়: তাদের সকলের শ্রম, সামাজিক বা অন্যান্য পেনশন পাওয়ার অধিকার রয়েছে। 2010 সালের শুরুতে, বৃদ্ধ বয়সের পেনশনভোগীর সংখ্যা (31.1 মিলিয়ন মানুষ) অবসরের বয়সের জনসংখ্যার সংখ্যা (30.7 মিলিয়ন) ছাড়িয়ে গেছে।

বিশ্বব্যাংকের কাজ অনুসরণ করে, আমরা অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তাগুলি হাইলাইট করি:

• পেনশনের পর্যাপ্ততা(অর্থাৎ, একদিকে, প্রতিবন্ধী জনগোষ্ঠীর মধ্যে দারিদ্র্যের সমস্যা সমাধানের জন্য পেনশনের পর্যাপ্ততা, এবং অন্যদিকে, কর্মজীবনের সময় এবং এটি সমাপ্তির পরে আয়ের মধ্যে সামাজিকভাবে গ্রহণযোগ্য অনুপাত নিশ্চিত করা);
• তহবিল বোঝার সামর্থ্য(পেনশন সিস্টেম বজায় রাখার জন্য করদাতাদের জন্য একটি গ্রহণযোগ্য বোঝা বোঝায়);
• দীর্ঘমেয়াদী স্থায়িত্ব(অতিরিক্ত সংস্থানগুলিকে আকর্ষণ না করে দীর্ঘমেয়াদে তার বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করার জন্য পেনশন সিস্টেমের ক্ষমতা অনুমান করে, সেইসাথে পেনশন ঘাটতির উত্থান এবং বৃদ্ধি রোধ করার জন্য ব্যবস্থার উপস্থিতি);
• বাহ্যিক শক প্রতিরোধের(অর্থনৈতিক, জনসংখ্যাগত এবং রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে অপ্রত্যাশিত পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার সিস্টেমের ক্ষমতা)।

প্রধান সূচক পেনশন প্রদানের পর্যাপ্ততাসামাজিক সুরক্ষার উদ্দেশ্যগুলির দৃষ্টিকোণ থেকে - জীবিকা নির্বাহের স্তরের সাথে তাদের মূল্যের অনুপাত এবং পেনশনভোগীদের মধ্যে দারিদ্র্যের ব্যাপকতা। আমাদের দেশে, এমনকি 2002 সংস্কার শুরু হওয়ার আগে, তাদের মধ্যে দারিদ্র্যের মাত্রা সমগ্র জনসংখ্যার তুলনায় কম ছিল। একটি নতুন পদক্ষেপ ছিল শ্রম পেনশনকে একজন পেনশনভোগীর ন্যূনতম নির্বাহের স্তরে নিয়ে আসা।

পেনশনের পর্যাপ্ততা মূল্যায়ন করার আরেকটি উপায় হল ব্যবহারের উপর ভিত্তি করে প্রতিস্থাপন হার. রাশিয়ায়, এই সূচকটির একটি সাধারণ সংস্করণ ব্যবহার করা হয়, যা শ্রম পেনশনের গড় মূল্য এবং গড় বেতনের অনুপাত হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। আন্তর্জাতিক অনুশীলনে, তারা নির্ধারিত পেনশন এবং প্রাক-অবসরকালীন বেতনের অনুপাতের উপর কাজ করে। এখানে আমরা একটি মান সম্পর্কে কথা বলছি না, তবে বেতনের স্তর এবং পরিষেবার দৈর্ঘ্যের উপর নির্ভর করে তাদের একটি সেট সম্পর্কে। এই দুটি সূচকের মধ্যে পার্থক্য করার জন্য, প্রথমটিকে (DMZSR এর মতো) বলা হবে সলিডারি রিপ্লেসমেন্ট রেট (SRC), এবং দ্বিতীয়টিকে - পৃথক প্রতিস্থাপন হার (IRC)। মনে রাখবেন যে প্রথম বা দ্বিতীয় বিকল্প উভয়ই পরিস্থিতির সম্পূর্ণ বিবরণ প্রদান করে না। এইভাবে, SKZ পেনশনের পরিমাণের পার্থক্য বা মজুরি এবং পরিষেবার দৈর্ঘ্যের সাথে তাদের সংযোগ সম্পর্কে কিছুই বলে না। পরিবর্তে, আইপিসি তাদের প্রাথমিক নিয়োগের পরে পেনশনের পরিবর্তনগুলি বিবেচনা করে না।

পেনশনের পর্যাপ্ততা আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার (ILO) সুপারিশের ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা যেতে পারে, যা প্রস্তাব করে যে বৃদ্ধ বয়সের পেনশনের লক্ষ্যমাত্রা হারানো উপার্জনের 40% হওয়া উচিত।

এই সূচকটি 30 বছরের অভিজ্ঞতার সাথে পেনশনভোগীদের বোঝায় যারা গড় আয় পেয়েছেন। যাইহোক, এই মানটির প্রাসঙ্গিকতা এই সত্যের দ্বারা সীমিত যে এটি 1952 সালে একটি মৌলিকভাবে ভিন্ন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতিতে গৃহীত হয়েছিল (বিশেষত, মহিলাদের ন্যূনতম শ্রম কার্যকলাপের সাথে, যা সুপারিশের বস্তুতে প্রতিফলিত হয় - "ক অবসর গ্রহণের বয়সের স্ত্রীর সাথে পেনশনভোগী")। অতএব, বর্তমান আন্তর্জাতিক অনুশীলনের বিশ্লেষণের সাথে ILO সুপারিশের পরিপূরক হওয়া উচিত।

সারণি 4-এর তথ্য দ্বারা প্রমাণিত, প্রতিস্থাপন হার (বাধ্যতামূলক পেনশন বীমার কাঠামোর মধ্যে) এমনকি উন্নত দেশগুলির গোষ্ঠীতেও উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয় যারা OECD-এর সদস্য। অধিকন্তু, সর্বাধিক প্রতিস্থাপন হার প্রায়ই নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশগুলিতে এবং সবচেয়ে ধনী দেশগুলিতে সর্বনিম্ন পরিলক্ষিত হয়। এইভাবে, গ্রীসে SCR যুক্তরাজ্য, জাপান বা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের তুলনায় 2.5 - 3 গুণ বেশি (ব্যতীত স্বেচ্ছায় বীমা) উদীয়মান বাজারের গোষ্ঠীতে, SCR মানগুলির বিস্তার সমানভাবে বড় এবং সমানভাবে দুর্বলভাবে সামগ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত: এই সূচকটি মেক্সিকোতে 35% থেকে তুরস্কে 82% পর্যন্ত পরিবর্তিত হয়। OECD-এর গড় প্রতিস্থাপন হার 57%, এবং উদীয়মান বাজারের নমুনার গড় মান একই রকম।

সারণি 4. দেশ অনুসারে যৌথ প্রতিস্থাপনের হার*, 2007

একটি দেশ	প্রতিস্থাপন হার (%)	একটি দেশ	প্রতিস্থাপন হার (%)
উন্নত দেশগুলো		উঠতি বাজার
অস্ট্রেলিয়া		রাশিয়া (2010) ক
		রাশিয়া (2007)
		বুলগেরিয়া ভি
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি			38/34 খ
আয়ারল্যান্ড
		স্লোভাকিয়া
নেদারল্যান্ডস
নরওয়ে		উদীয়মান বাজারের নমুনার গড় (রাশিয়া ছাড়া)	52,0/51,6 খ
পর্তুগাল
		ইইউ গড়
		EU-15 গড় ভি
	53,4/52,4 খ	OECD গড়	57,6/56,4 খ

* স্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা ব্যতীত।
ক Rosstat অনুযায়ী;
খযথাক্রমে পুরুষ এবং মহিলাদের জন্য;
ভিইউরোস্ট্যাট তথ্য অনুযায়ী। EU-15 05/01/2004 থেকে EU বৃদ্ধির আগে 15টি দেশকে অন্তর্ভুক্ত করে।

উৎস: এক নজরে পেনশন (অন্যথায় বলা না থাকলে)।

2010 সালে রাশিয়ায়, গড় পেনশন এবং মজুরির অনুপাত প্রথমবারের মতো 35% এ পৌঁছেছিল। আমাদের জন্য এই রেকর্ড পরিসংখ্যানটি উন্নত দেশ এবং উদীয়মান বাজারের গড় স্তরের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে নীচে রয়েছে। উন্নত দেশগুলিতে, যেখানে "বাধ্যতামূলক" পেনশনের জন্য SIC-এর মাত্রা তুলনামূলকভাবে কম, রাশিয়ার সাথে তুলনীয়, স্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা ব্যবস্থা একটি নিয়ম হিসাবে, ব্যাপক, যা পেনশন প্রদানের উচ্চ সামগ্রিক স্তর নিশ্চিত করে। ফলস্বরূপ, শুধুমাত্র কয়েকটি দেশে (মেক্সিকো, রোমানিয়া, দক্ষিণ কোরিয়া, জাপান) সম্পূর্ণ (স্বেচ্ছাসেবী প্রকল্প সহ) প্রতিস্থাপনের হার রাশিয়ান একের সাথে তুলনীয়। এইভাবে, 2010 সালে একটি ধারালো বৃদ্ধির পরেও রাশিয়ায় পেনশন. অপেক্ষাকৃত কম থাকে।

হার জন্য পেনশন বোঝা শক্তিআসুন আমরা দেশ অনুসারে পেনশন প্রদানের মোট খরচের তুলনা করি, যার মধ্যে অর্থায়নকৃত উপাদানগুলির জন্য অর্থপ্রদান সহ (সারণী 5 দেখুন)। গড়ে, OECD দেশগুলি পেনশনে জিডিপির 8.3% ব্যয় করে। পেনশনের অর্থায়ন (জিডিপির শতাংশ হিসাবে) ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পাচ্ছে, তবে বেশ ধীরে ধীরে: উদাহরণস্বরূপ, বিতরণ ব্যবস্থার মধ্যে অর্থপ্রদান 15 বছরে জিডিপির 0.9 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি পেয়েছে। 2005 সালে, তহবিলযুক্ত উপাদানগুলি মোট অর্থপ্রদানের 22% জন্য দায়ী ছিল পরবর্তীতে, তহবিলযুক্ত পেনশন পেমেন্ট বাড়তে শুরু করে।

সারণি 5. বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা ব্যবস্থার অধীনে অর্থপ্রদান (জিডিপির%)

একটি দেশ	বিতরণ	ক্রমবর্ধমান	মোট
উন্নত দেশগুলো
অস্ট্রেলিয়া
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি
আয়ারল্যান্ড
নেদারল্যান্ডস
নরওয়ে
সুইজারল্যান্ড
উঠতি বাজার
স্লোভাকিয়া
OECD গড়

উৎস: OECD ফ্যাক্টবুক 2010: অর্থনৈতিক, পরিবেশগত এবং সামাজিক পরিসংখ্যান / OECD. 2010।

পেনশন ব্যয়ের ক্ষেত্রে দেশগুলির একটি লক্ষণীয় মেরুকরণ রয়েছে। নেতৃস্থানীয় দেশগুলিতে তারা জিডিপির 10% (জার্মানি, গ্রীস, ইতালি, ফ্রান্স, সুইজারল্যান্ড) ছাড়িয়েছে এবং বাইরের দেশগুলিতে - জিডিপির মাত্র 1-2% (মেক্সিকো, দক্ষিণ কোরিয়া)। উল্লেখ্য যে উদার পেনশন প্রদান সহ অনেক দেশ গত সঙ্কটের সময় সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্থ হয়েছিল এবং সরকারী (সামাজিক সহ) ব্যয় হ্রাস করার জন্য জরুরিভাবে বেদনাদায়ক ব্যবস্থা নিতে বাধ্য হয়েছিল। উদীয়মান বাজারের উপগোষ্ঠীতে, অর্থপ্রদানের আকার OECD গড় থেকে লক্ষণীয়ভাবে কম, যা জিডিপির 6%।

সারণি 6 দেখায়, 2010 সালে রাশিয়ায় পেনশন প্রদানের জন্য সরাসরি জিডিপির 8.2% বরাদ্দ করা হয়েছিল। এতে সুবিধার নগদীকরণের অংশ হিসাবে প্রবর্তিত একক আয়ের ব্যয় যুক্ত করা উচিত (আন্তর্জাতিক অনুশীলনে, এই জাতীয় অর্থপ্রদানগুলিকে পেনশন হিসাবে বিবেচনা করা হয়)। সামগ্রিকভাবে, পেনশনের অর্থায়নের খরচ জিডিপির প্রায় 9%। উল্লেখ্য, সাম্প্রতিক সংস্কারের ফলে পেনশন প্রদান জিডিপির ৩.৮ শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি পেয়েছে। এভাবে দুই বছরে রাশিয়া পেনশন ব্যয়ের স্তর থেকে সরে গেছে, উদীয়মান বাজারের জন্য আদর্শ, স্তরে, পেনশন খরচের OECD গড় শেয়ারের চেয়ে 1.5 গুণ বেশি এবং বেশি।

সারণি 6. রাশিয়ায় পেনশনের ব্যয় (জিডিপির%)

শ্রম পেনশন
ফেডারেল বাজেট থেকে সামাজিক এবং অন্যান্য পেনশন
পেনশনভোগীদের ক্ষতিপূরণ প্রদান (EPV)

* শ্রেণী।
** 2011 - 2013 এর জন্য পেনশন তহবিলের বাজেট সংক্রান্ত আইন।

উৎস: রাশিয়ার পেনশন তহবিল অনুযায়ী গণনা।

পেনশনের বোঝার শক্তি পেনশন অবদানের পরিমাণ এবং বাজেট অর্থায়নের পরিমাণ দ্বারাও নির্ধারিত হয়। OECD-এ গড় পেনশন অবদানের হার 21%, এবং উন্নত দেশ এবং উদীয়মান বাজারের দেশগুলিতে হারের মাত্রা গড়ে একই রকম (টেবিল 7 দেখুন)। এইভাবে, 2005 - 2010 সালে। রাশিয়ায় পেনশন অবদানের হার সাধারণ স্তরের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ; 2011 সাল থেকে, আমাদের দেশে পেনশন অবদান তুলনামূলকভাবে উচ্চ হারে প্রদান করা হয়েছে। সত্য, পোল্যান্ড, চেক প্রজাতন্ত্র এবং কিছু অন্যান্য দেশে হারের স্তর রাশিয়ান একের কাছাকাছি এবং হাঙ্গেরি, পর্তুগাল এবং রোমানিয়াতে পেনশন অবদান আরও বেশি। কিন্তু এমন দেশ আছে (অস্ট্রেলিয়া, মেক্সিকো, দক্ষিণ কোরিয়া) যেখানে পেনশনের হার কয়েকগুণ কম।

টেবিল 7। পেনশন অবদানের হার, 2010 (V %)

একটি দেশ	বেতন		মোট
	শ্রমিকদের	নিয়োগকর্তা
উন্নত দেশগুলো
অস্ট্রেলিয়া
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি
আয়ারল্যান্ড
নেদারল্যান্ডস
নরওয়ে
পর্তুগাল
উন্নত দেশগুলির একটি নমুনার গড়
উঠতি বাজার
রাশিয়া (2011)
বুলগেরিয়া
স্লোভাকিয়া
OECD গড়

সূত্র: বার্ধক্য প্রতিবেদন / ইউরোপীয় কমিশন। 2009; সারা বিশ্বে সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচি / সামাজিক নিরাপত্তা প্রশাসন এবং আন্তর্জাতিক সামাজিক নিরাপত্তা সমিতি। 2009; 2010।

বেশিরভাগ দেশে (ব্যতিক্রম, বিশেষ করে, পর্তুগাল এবং চেক প্রজাতন্ত্র), রাশিয়ার মতো, একটি বেতন সীমা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে যার জন্য পেনশন অবদান গণনা করা হয়। গড় বেতনের এই সীমার অনুপাত ফ্রান্সে 99% থেকে ইতালিতে 367% পর্যন্ত পরিবর্তিত হয়। আমাদের দেশে, এই ধরনের সীমা অপসারণ করা বা অন্ততপক্ষে এটিকে প্রকৃত 164% থেকে বাড়িয়ে 300% করার পরামর্শ দেওয়া হবে, অনুরূপভাবে সামাজিক অবদানের হার হ্রাস করা। "সিলিং" বিলোপের ফলে সামাজিক অবদানের হার 34 থেকে 29% কমানো সম্ভব হবে।

গড়ে, ইইউ দেশগুলি পেনশন অর্থ প্রদানের জন্য জিডিপির 2 - 2.5% বরাদ্দ করে (পেনশন অবদান ছাড়াও), যা পেনশন প্রদানের 21 - 22% প্রদান করে (টেবিল 8 দেখুন)। সারণি 3 এ প্রদত্ত সূচকগুলির সাথে এই তথ্যগুলির তুলনা করার সময়, এটি স্পষ্ট যে এবং পেনশনের জন্য বাজেট ব্যয়ের আকার, এবং রাশিয়ায় পেনশন অর্থায়নে বাজেটের অংশ ইউরোপীয় দেশগুলির নমুনার জন্য গড়ে দ্বিগুণ বা তার বেশি, তাদের যে কোনোটির চেয়ে

সারণি 8. বাজেট, 2007 থেকে পেনশন প্রদানের অর্থায়ন

একটি দেশ	বাজেট থেকে পেনশনের অর্থায়ন
	বাজেট ব্যয় (জিডিপির%)	মোট পেনশন তহবিলে ভাগ (%)
উন্নত দেশগুলো
জার্মানি
পর্তুগাল
উন্নত দেশগুলির জন্য গড়
উঠতি বাজার
বুলগেরিয়া
স্লোভাকিয়া
উদীয়মান বাজারের জন্য গড়

উৎস: বার্ধক্য প্রতিবেদন থেকে তথ্যের উপর ভিত্তি করে গণনা।

সংক্ষেপে, আমরা উপসংহারে পৌঁছাতে পারি যে রাশিয়ায় পেনশন ব্যবস্থার অর্থায়নের বোঝা (সাধারণভাবে এবং বাজেট থেকে উভয়ই) অত্যধিক, এবং সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পরিচালিত পেনশন ব্যবস্থার পক্ষে সংস্থানগুলির পুনর্বন্টন গ্রহণযোগ্যতার বাইরে চলে গেছে। অর্থনীতি। আরেকটি উপসংহার: পেনশনে বেশি ব্যয় করা, রাশিয়ার সাথে তুলনীয় উন্নত দেশ বা দেশগুলির তুলনায়, জিডিপির অংশ, আমাদের পেনশন সিস্টেম লক্ষণীয়ভাবে কম প্রদান করে (বেতন সংক্রান্ত) পেনশন স্তর. এটি এর অকার্যকরতা নির্দেশ করে।

দৃষ্টিকোণ থেকে দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক স্থায়িত্বরাশিয়ান পেনশন ব্যবস্থার প্রধান হুমকি (অন্যান্য উন্নত দেশগুলির মতো) জনসংখ্যার অনুপাতের প্রত্যাশিত অবনতি থেকে আসে। রোসস্ট্যাটের পূর্বাভাস অনুসারে, 2030 সালের মধ্যে অবসর বয়সে জনসংখ্যা 9 মিলিয়ন বৃদ্ধি পাবে এবং কর্মরত বয়সে জনসংখ্যা 11 মিলিয়ন লোক হ্রাস পাবে (চিত্র 1 দেখুন)। ফলস্বরূপ, 2030 সাল নাগাদ জনসংখ্যার অবসর গ্রহণ এবং কাজের বয়সের অনুপাত 33 থেকে 52% বৃদ্ধি পাবে, অর্থাৎ, এটি দেড় গুণেরও বেশি খারাপ হবে।

চিত্র 1. কাজের বয়স এবং অবসর বয়সে অনুমানকৃত জনসংখ্যা (মিলিয়ন লোক)

উৎস: 2030 / Rosstat পর্যন্ত রাশিয়ান ফেডারেশনের আনুমানিক জনসংখ্যা। 2010।

কর্মচারী প্রতি পেনশনভোগীর সংখ্যার পরিবর্তনের অর্থ হল পেনশন এবং মজুরির বিদ্যমান অনুপাত বজায় রাখা অসম্ভব (অন্যান্য জিনিস সমান হওয়া)। আমরা আগে দেখিয়েছি, 2010-2050 এর জন্য গড়ে RMS-এর একটি ধ্রুবক মান বজায় রাখার জন্য। প্রতি পাঁচ বছরে ফেডারেল বাজেট থেকে স্থানান্তর 1 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। জিডিপি বা বার্ষিক 1 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি। পেনশন অবদান হার। মাত্র 40 বছরে, পেনশন ব্যবস্থার জন্য তহবিল 8 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি করা উচিত। জিডিপি, যা অর্থনীতির সামর্থ্যের বাইরে চলে যায়। এই গণনাগুলি আয়করের প্রগতিশীল স্কেল পুনরুদ্ধার করে, সামাজিক অবদান আরও বাড়িয়ে বা কর সংগ্রহ বাড়ানোর জন্য অন্যান্য রিজার্ভ ব্যবহার করে পেনশন ব্যবস্থার সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য প্রায়শই প্রকাশিত প্রস্তাবগুলির সম্পূর্ণ অসারতা দেখায়। এই পথটি করের বোঝায় আমূল বৃদ্ধির দিকে নিয়ে যায়, বাজেট সেক্টরের অন্যান্য সমস্যার সমাধান করতে অস্বীকার করে এবং শেষ পর্যন্ত রাশিয়ান অর্থনীতির বিনিয়োগের আকর্ষণকে হ্রাস করে।

জন্য অপ্রত্যাশিত ধাক্কার সাথে মানিয়ে নেওয়াকিছু দেশে, "স্বয়ংক্রিয় স্টেবিলাইজার" তৈরি করা হয়েছে, যা জনসংখ্যাগত এবং অন্যান্য সূচকগুলির পরিবর্তনের প্রতিক্রিয়া হিসাবে পেনশন সিস্টেমের পরামিতিগুলির সামঞ্জস্যের জন্য প্রদান করে। এইভাবে, ডেনমার্কে, আয়ু বৃদ্ধির সাথে সাথে অবসরের বয়স পরিবর্তিত হয় এবং ফ্রান্সে, পেনশন পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় পরিষেবার দৈর্ঘ্য বৃদ্ধি পায়। পেনশন সিস্টেমের আয় বৃদ্ধির দ্বারা রাশিয়ান আইন দ্বারা প্রদত্ত পেনশন সূচকের সীমাবদ্ধতা সূচকের দীর্ঘমেয়াদী পরিণতিগুলিকে বিবেচনায় না নিয়েই ধাক্কার পরিণতিগুলিকে আংশিকভাবে প্রশমিত করে।

সুতরাং, রাশিয়ান পেনশন ব্যবস্থা আসন্ন জনসংখ্যাগত ধাক্কাগুলির জন্য অকার্যকর এবং অপ্রস্তুত। 2010 সালে সম্পাদিত সংস্কার শুধুমাত্র পেনশন ব্যবস্থাকে আরও বেশি দুর্বল করে তুলেছে, অর্থপ্রদানের মাত্রা বাড়িয়েছে, যা ভবিষ্যতে অবশ্যই বজায় রাখতে হবে এবং তাদের অর্থায়নের জন্য সমস্ত রিজার্ভ নিঃশেষ করে দিয়েছে।

মনে হচ্ছে ২০১১-২০১৩ সালের রাষ্ট্রপতির বাজেট বার্তায়। পেনশন ব্যবস্থার সংস্কারের মধ্যমেয়াদী উদ্দেশ্যগুলি সুনির্দিষ্টভাবে প্রণয়ন করা হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, জনসংখ্যার সূচকগুলির আসন্ন অবনতির পরিপ্রেক্ষিতে, কেউ দ্রুত সর্বাধিক সমস্যা সমাধানের আশা করতে পারে না: OECD দেশগুলির বৈশিষ্ট্য প্রতিস্থাপনের হার অর্জন করা বা পেনশন ব্যবস্থার সম্পূর্ণ আর্থিক স্বয়ংসম্পূর্ণতা নিশ্চিত করা। একটি বাস্তবসম্মত লক্ষ্য হবে সাধারণ বাজেট সিস্টেম রাজস্বের অতিরিক্ত ব্যবহার বা পেনশন অবদান বৃদ্ধি ছাড়াই মধ্যমেয়াদে পেনশন এবং মজুরির অর্জিত অনুপাত বজায় রাখা। একই সময়ে, দীর্ঘমেয়াদী (দিগন্তে 50 বছর) আরও উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য অর্জনের সম্ভাব্য উপায়গুলির রূপরেখা তৈরি করা প্রয়োজন। বিশ্লেষণ দেখায় যে মাঝারি মেয়াদে, বিতরণ পেনশন ব্যবস্থা একটি প্রভাবশালী ভূমিকা পালন করবে এবং দীর্ঘ সময়ের মধ্যে, অর্থায়নের নীতি বা স্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা সামনে আসতে পারে। এই নিবন্ধে আমরা মধ্যমেয়াদী উদ্দেশ্যগুলির উপর ফোকাস করি এবং সেই অনুযায়ী প্রধানত বিতরণ ব্যবস্থা বিবেচনা করি।

পেনশন ব্যবস্থা সংস্কারের পদ্ধতি

পেনশন সংস্কারের অংশ হিসাবে নতুন ব্যবস্থা সংজ্ঞায়িত করার আগে, এই ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নীতির মূল লক্ষ্য এবং নির্দেশিকাগুলি নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। তাদের প্রতিবেদনে স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এ বিষয়টি নিশ্চিত করার প্রয়োজন থেকে এগিয়ে যাচ্ছে পেনশনের সামাজিকভাবে গ্রহণযোগ্য স্তর, 40% এর একটি পৃথক প্রতিস্থাপন হার দ্বারা চিহ্নিত (কমপক্ষে 30 বছরের অভিজ্ঞতা সম্পন্ন কর্মীদের জন্য)। প্রকৃতপক্ষে, লক্ষ্যমাত্রাগুলির মধ্যে এই মানদণ্ডটি অন্তর্ভুক্ত করা বোধগম্য, তবে, IPC-এর একটি স্থিতিশীল মান সহ, যদি নির্ধারিত পেনশনের সূচক মজুরি বৃদ্ধির তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে পিছিয়ে থাকে তবে যৌথ সূচকটি হ্রাস পেতে পারে। এই ক্ষেত্রে আইপিসি 40% এর প্রস্তাবিত স্তরে রাখা যথেষ্ট কিনা তা স্পষ্ট নয়, যেহেতু পেনশনের পরিমাণের বিষয়গত গ্রহণযোগ্যতা পেনশনভোগীদের নিজস্ব অতীত শ্রম আয়ের সাথে নয়, বর্তমান আয়ের সাথে তাদের সম্পর্ক দ্বারা নির্ধারিত হতে পারে। সমাজের অন্যান্য গোষ্ঠীর। শুধুমাত্র ব্যক্তিগত নয়, যৌথ প্রতিস্থাপনের হারগুলিও পরোক্ষভাবে তাদের ঘনিষ্ঠতা দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে (একজন প্রতিনিধি কর্মচারীর জন্য), টেবিল 4 এবং 9 এর তুলনা হিসাবে এই সূচকগুলির OECD গড় মান প্রায় একই, এবং পৃথক দেশের জন্য সর্বাধিক পার্থক্য 8 p.p এর বেশি নয়।

সারণী 9. গড় আয় সহ একজন শ্রমিকের জন্য পৃথক প্রতিস্থাপন হার (%-এ)

একটি দেশ	প্রতিস্থাপন হার	একটি দেশ	প্রতিস্থাপন হার
অস্ট্রেলিয়া		পর্তুগাল
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি
		স্লোভাকিয়া
নেদারল্যান্ডস
নরওয়ে		OECD গড়

উৎস: এক নজরে পেনশন।

এর পরে, পেনশনভোগীদের পৃথক উপগোষ্ঠীতে বিভক্ত করা এবং তাদের প্রত্যেকের জন্য নির্দিষ্ট কাজগুলি প্রণয়ন করা প্রয়োজন। এইভাবে, আমাদের কর্মরত এবং অ-কর্মরত পেনশনভোগীদের আলাদা করা উচিত: প্রকৃতপক্ষে, এই গোষ্ঠীগুলি আয়ের মাত্রা এবং তাদের গঠনে পেনশনের ভূমিকার ক্ষেত্রে তীব্রভাবে পৃথক। সারণি 10-এর তথ্য থেকে দেখা যায়, 2010 সালের সংস্কারের আগে অ-কর্মজীবী ​​পেনশনভোগীদের মধ্যে (যা উল্লেখযোগ্যভাবে পেনশনভোগীদের আয় বৃদ্ধি করেছে), দারিদ্র্য ছিল কর্মজীবী ​​মানুষের তুলনায় 2.5 গুণ বেশি। মাথাপিছু আয় তুলনামূলকভাবে উচ্চ এবং কম সহ পরবর্তীটিকে আরও উপগোষ্ঠীতে বিভক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হয় (উদাহরণস্বরূপ, জাতীয় গড় আয়ের স্তরকে একটি বিভাজন রেখা হিসাবে নেওয়া)। পৃথক লক্ষ্য গোষ্ঠীর মধ্যে প্রতিবন্ধী ব্যক্তি, বেঁচে থাকা পেনশন প্রাপক, সামাজিক পেনশন ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

সারণী 10. নির্বাচিত জনগোষ্ঠীর মধ্যে দারিদ্র্যের প্রাদুর্ভাব,
2009 (% মধ্যে)

	মধ্যে পৃথক গ্রুপ ভাগ		দারিদ্র্যের আপেক্ষিক ব্যাপকতা (সাধারণ জনসংখ্যার তুলনায়)
	নিম্ন আয়ের জনসংখ্যা	সমগ্র জনসংখ্যা
16 বছরের কম বয়সী শিশু
কাজের বয়স জনসংখ্যা
কাজের বয়সের বেশি জনসংখ্যা
কর্মরত পেনশনভোগী
কর্মহীন পেনশনভোগী

উৎস: রাশিয়ার জনসংখ্যার সামাজিক অবস্থা এবং জীবনযাত্রার মান / রোসস্ট্যাট। 2010।

খুবই গুরুত্বপূর্ণ পেনশন প্রদানের "বাহ্যিক" অর্থায়নের আরও বৃদ্ধি রোধ করুন. জনসংখ্যার অবনতি ঘটানোর প্রতিক্রিয়া হ'ল সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করা, এটি বাড়ানো নয়। এই মুহুর্তে, আমরা DMZSR এর সাথে একমত হতে পারি না, যা আসলে, একটি বিস্তৃত পদ্ধতির ভিত্তিতে জনসংখ্যার বার্ধক্যজনিত সমস্যা সমাধানের প্রস্তাব করে, যেমনটি 2010 সংস্কারের একটি অংশ হস্তান্তর করা আয়ের একটি অতিরিক্ত উৎস হিসেবে পেনশন তহবিলে ভ্যাট। এই পথ অনিবার্যভাবে ভবিষ্যতে বড় আকারের আর্থিক সংকটের দিকে নিয়ে যাবে।

কার্যকরী আর্থিক নিয়মের অনুপস্থিতিতে এবং জনসংখ্যাগত অনুপাতের ক্রমবর্ধমান অবস্থার সাথে, সরকারের পক্ষে এসপিসি হ্রাসের অনুমতি দেওয়া রাজনৈতিকভাবে কঠিন হবে। বর্তমানে, পেনশনভোগীরা ভোটের অধিকার সহ জনসংখ্যার 35%, বয়স্ক নাগরিকরা সবচেয়ে বড় নির্বাচনী কার্যকলাপ দেখায়। ডেমোগ্রাফিক প্রবণতা বিবেচনায় নিয়ে, অদূর ভবিষ্যতে পেনশনভোগীরা প্রকৃতপক্ষে নির্বাচনে অংশগ্রহণকারী নাগরিকদের সংখ্যাগরিষ্ঠ হবে। পেনশনভোগীদের ক্রমবর্ধমান রাজনৈতিক গুরুত্বের কারণে, কমপক্ষে SHC-এর স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে পেনশন ব্যবস্থার ব্যয় ক্রমান্বয়ে বৃদ্ধি করা যেতে পারে। এই ধরনের পরিস্থিতির বাস্তবতা 2010 সালের সংস্কার দ্বারা প্রমাণিত হয়, যা এই ধরনের অন্তর্নিহিত রাজনৈতিক চাপের ফলাফল বলে মনে হয়।

একটি প্রাকৃতিক অভ্যন্তরীণ সীমাবদ্ধতা পেনশন ব্যবস্থার "উদারতা" বৃদ্ধিতে বাধা দেয় যা করদাতাদের করের বোঝাকে আরও বৃদ্ধি করতে প্রতিরোধ করতে পারে, যা অতিরিক্ত পেনশন প্রদানের জন্য প্রয়োজনীয়। যাইহোক, আমাদের দেশে, শুধুমাত্র ব্যবসাই সরকারী ব্যয় এবং বাজেট সিস্টেমের অর্থ প্রদানের মধ্যে সংযোগ সম্পর্কে সচেতন (কিন্তু, 2010 সংস্কার দেখায়, এর প্রতিরোধ যথেষ্ট নয়); উপরন্তু, রাশিয়া এমন কয়েকটি দেশের মধ্যে একটি যেখানে শুধুমাত্র নিয়োগকারীরা পেনশন অবদান প্রদান করে; অন্যদের মধ্যে, রেট করা লোডের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ (গড়ে, প্রায় 40%) শ্রমিকরা বহন করে (টেবিল 7 দেখুন)। অর্থনৈতিক তত্ত্বের দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি পেনশনের অর্থায়নের বোঝার প্রকৃত বন্টনকে প্রভাবিত করবে না: বিশ্লেষণ দেখায় যে আসলে এটি মূলত শ্রমিকদের উপর পড়ে 11 . তবুও, বিষয়গতভাবে, রাশিয়ান শ্রমিকরা (যারা পরবর্তীতে পেনশনভোগী হয়) সামাজিক অবদানের (পাশাপাশি অন্যান্য কর) প্রদানকারী হিসাবে নিজেদেরকে স্বীকৃতি দেয় না, যা তাদের পক্ষ থেকে পেনশন প্রদানের বৃদ্ধির জন্য এমনকি ন্যূনতম বিরোধিতার সম্ভাবনাকে বাদ দেয়।

সরকারের সমস্যা সমাধানের জন্য কী কী হাতিয়ার আছে? তাদের বিষয়বস্তু অনুযায়ী, পেনশন সংস্কার সাধারণত বিভক্ত করা হয় সিস্টেম এবং প্যারামেট্রিক. পদ্ধতিগত বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে: পেনশন পেমেন্ট গঠনের প্রক্রিয়ার পরিবর্তন (উদাহরণস্বরূপ, তাদের অর্থায়নের উত্স) এবং তাদের বিতরণের নীতিগুলি (উদাহরণস্বরূপ, প্রথম উপাদানগুলির মধ্যে পেনশন প্রদানের রূপান্তর শুধুমাত্র নীচের আয়ের প্রয়োজনে তাদের জন্য। জীবিকা স্তর)। সবচেয়ে আমূল পদ্ধতিগত সংস্কারকে সাধারণত বন্টন পেনশন সিস্টেম থেকে অর্থায়নের পেনশন সিস্টেমে (বা তদ্বিপরীত) রূপান্তর বলে মনে করা হয়। প্যারামেট্রিক সংস্কার নিম্নলিখিত সূচকগুলির নিয়ন্ত্রণকে বোঝায়: পেনশন অবদানের হার; পেনশন অধিকার এবং নির্ধারিত পেনশন সূচীকরণের নিয়ম; কর্ম - ত্যাগ বয়ম; পেনশনের বিধানের জন্য অন্যান্য শর্তাবলী (প্রয়োজনীয় পরিষেবার দৈর্ঘ্য, প্রাথমিক পেনশনের বিধানের নিয়ম); কর্মরত পেনশনভোগীদের জন্য পেনশনের অধিকার।

সংস্কারের জন্য দিকনির্দেশ বাছাই করার আগে (পদ্ধতিগত বা প্যারামেট্রিক), রাশিয়ান পেনশন ব্যবস্থার উন্নতির জন্য কি রিজার্ভ পাওয়া যায় তা নির্ধারণ করা প্রয়োজন। যেমনটি দেখতে সহজ, বিতরণ ব্যবস্থায় (এবং অদূর ভবিষ্যতে, আমাদের দেশে প্রায় সমস্ত পেনশন পেমেন্ট এর কাঠামোর মধ্যেই চলতে থাকবে), দৃঢ় প্রতিস্থাপন হার আরনিম্নরূপ সংজ্ঞায়িত করা হয়:

আর= (এন/n) × t/γ,

কোথায়: এন- পেনশন অবদান প্রদানকারী কর্মচারীর সংখ্যা; n-পেনশনভোগীর সংখ্যা; টি-অবদানের হার; পেনশন অর্থায়নের উত্সগুলিতে পেনশন অবদানের অংশ হল γ।

যেহেতু উপরে দেখানো হয়েছে, রাশিয়ায় পেনশন অবদানের হার বেশি, এবং মোট সম্পদে অবদানের অংশ তুলনামূলকভাবে ছোট, আমাদের দেশে কম প্রতিস্থাপন হারের কারণ হল অন্যান্য দেশের তুলনায় পেনশনভোগী প্রতি শ্রমিকের অপর্যাপ্ত সংখ্যক . বেশিরভাগ দেশে, সমর্থন অনুপাত (প্রতি 100 জন পেনশনভোগী কর্মচারীর সংখ্যা) রাশিয়ার তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি (টেবিল 11 দেখুন)। গড়ে, উন্নত দেশগুলির একটি নমুনার জন্য এই সংখ্যাটি হল 198, উদীয়মান বাজারের নমুনার জন্য - 150, এবং আমাদের দেশে - 113। জনসংখ্যার বয়স কাঠামো খারাপ হওয়ার সাথে সাথে রাশিয়ায় সমর্থন অনুপাত হ্রাস পাবে: আমাদের মতে অনুমান, 2030 সালের মধ্যে কর্মী এবং পেনশনভোগীর সংখ্যা প্রায় সমান।

সারণি 11. সমর্থন অনুপাত (প্রতি 100 জন পেনশনভোগীর কর্মচারীর সংখ্যা),
2007

উন্নত দেশগুলো	সমর্থন অনুপাত	উঠতি বাজার	সমর্থন অনুপাত
		রাশিয়া (2010)
		বুলগেরিয়া
জার্মানি
		স্লোভাকিয়া
নেদারল্যান্ডস
পর্তুগাল		উদীয়মান বাজারের নমুনার গড় (রাশিয়া ছাড়া)
		EU-12 গড়
উন্নত দেশগুলির একটি নমুনার গড়

উৎস: বার্ধক্য প্রতিবেদন।

এইভাবে, নিম্ন স্তরের SPC আন্তর্জাতিক মানের দ্বারা নিম্ন সমর্থন সহগকে সুনির্দিষ্টভাবে কারণ, এবং এই সূচকের পরবর্তী অবনতি, অন্যান্য জিনিসগুলি সমান হওয়া, পেনশন এবং মজুরির অনুপাতকে আরও কমিয়ে দেবে। ফলস্বরূপ, প্রধান মজুদ যার মাধ্যমে সরকার এই প্রবণতাকে মোকাবেলা করতে পারে তা পেনশনভোগী প্রতি শ্রমিকের সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে যুক্ত। 2010 সালের সংস্কারের অংশ হিসাবে পেনশন অবদান এবং বাজেট অর্থায়ন বৃদ্ধির সম্ভাবনাগুলি সম্পূর্ণরূপে নিঃশেষ হয়ে গিয়েছিল এবং এখন এই সূচকটিকে "টান আপ করার" উপর ফোকাস করা প্রয়োজন যেখানে আমরা অন্যান্য দেশগুলির থেকে গুরুতরভাবে পিছিয়ে আছি।

উপরোক্ত বিষয়গুলি বিবেচনায় নিয়ে, আমরা পেনশন ব্যবস্থার আরও সংস্কারের জন্য প্রধান নির্দেশাবলী তৈরি করতে পারি:

• এর সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি;
• পেনশনভোগীদের সাথে কর্মচারীদের অনুপাত বৃদ্ধি;
• পেনশন ব্যবস্থার ঘাটতি বৃদ্ধিতে প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টি;
• প্রয়োজনীয় উত্স নেই এমন পেনশন পেমেন্টের জন্য তহবিল আকর্ষণ করা এবং স্বেচ্ছাসেবী বীমা বিকাশ করা।

পেনশন সিস্টেম সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি

পেনশন ব্যবস্থার প্রথম উপাদান, যেমনটি ইতিমধ্যে উল্লেখ করা হয়েছে, প্রতিবন্ধী জনসংখ্যার মধ্যে দারিদ্র্য হ্রাসের সামাজিক সমস্যাগুলি সমাধান করার লক্ষ্যে। মূলনীতি কার্যকর বাস্তবায়নসামাজিক নীতি অর্থপ্রদানের বন্টনের সর্বোচ্চ লক্ষ্যমাত্রাকে সমর্থন করে। 2010 সালের সংস্কারের পরে, এটি অসম্ভব হয়ে ওঠে। মৌলিক এবং বীমা পেনশনের সংমিশ্রণ, যার বিভিন্ন ফাংশন রয়েছে (বিশেষত, একই সূচক এখন তাদের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয়) সংস্কারের একটি মৌলিক ভুল বলে মনে হয়।

প্রয়োজনীয় আবার মৌলিক এবং বীমা পেনশন পৃথক করুন এবং তাদের জন্য নিয়োগ এবং সূচীকরণের জন্য বিভিন্ন নিয়ম প্রয়োগ করুন. মৌলিক পেনশনের বিলুপ্তি প্রকৃতপক্ষে পেনশন নীতির সামাজিক সমস্যা সমাধানের প্রধান উপকরণ থেকে সরকারকে বঞ্চিত করেছে। বেসিক পেনশন, যেকোনো সামাজিক সহায়তার মতো, শুধুমাত্র যাদের প্রয়োজন তাদেরই প্রদান করা উচিত 12। সুতরাং, অপেক্ষাকৃত উচ্চ আয়ের সাথে কর্মরত পেনশনভোগীদের জন্য সামাজিক সমর্থনের কোন যুক্তি নেই। একই সময়ে, কর্মরত ব্যক্তিদের দ্বারা পেনশনের প্রাপ্তি সাবধানে সীমিত করা উচিত যাতে এটি পেনশনভোগীদের কাজের কার্যকলাপকে নিরুৎসাহিত না করে (ভবিষ্যত শ্রম ঘাটতির প্রেক্ষাপটে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ)। মৌলিক পেনশন উচ্চ এবং মধ্যম মজুরি কর্মীদের জন্য একটি পার্থক্য আনতে অসম্ভাব্য, তবে কম বেতনের চাকরিতে কাজ করার ইচ্ছাকে প্রভাবিত করতে পারে। একটি আপস হতে পারে উচ্চ আয় সহ কর্মরত পেনশনভোগীদের মৌলিক পেনশন বাদ দেওয়া। বর্তমানে, এক তৃতীয়াংশেরও বেশি (34%) বয়স্ক পেনশনভোগী কর্মরত। বিবেচনা করে যে পেনশনের মৌলিক অংশ প্রদানের খরচ জিডিপির 2.4% অনুমান করা হয়, এই অংশে অযৌক্তিক অর্থ প্রদানের পরিমাণ জিডিপির কমপক্ষে 0.5%।

বেসিক পেনশনের আকার প্রতিবন্ধী জনসংখ্যার জন্য প্রয়োজনীয় সামাজিক সহায়তার জন্য প্রধান নির্দেশিকা হিসাবে পেনশনভোগীর জীবনযাত্রার ব্যয়ের সাথে সংযুক্ত করা উচিত। বিশেষত, মৌলিক পেনশনের সূচীকরণ জীবনযাত্রার পরিবর্তনের খরচ হিসাবে করা উচিত।

কর্মচারী-অবসর অনুপাত বৃদ্ধি

রাশিয়া পেনশন প্রদানের জন্য নরম শর্ত আছে. আমাদের দেশে অবসর গ্রহণের বয়স কম: উন্নত OECD দেশগুলির জন্য গড়ে পেনশন প্রদানের আদর্শ বয়স হল যথাক্রমে 65 এবং 63 বছর, পুরুষ এবং মহিলাদের জন্য, উদীয়মান বাজারের নমুনার জন্য গড়ে 63 এবং 60 বছর (টেবিল দেখুন 12)। বয়স্ক জনসংখ্যার একটি সাধারণ প্রতিক্রিয়া হল অবসরের বয়স বাড়ানো। গত 20 বছরে, আর্জেন্টিনা, হাঙ্গেরি, জার্মানি, ইতালি, তুরস্ক, চেক প্রজাতন্ত্র, জাপান, ইত্যাদিতে এটি বৃদ্ধি পেয়েছে। একই রকম সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে বেশ কয়েকটি দেশে (যুক্তরাজ্য, গ্রীস, ইতালি, ফ্রান্স সহ, এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র)।

সারণি 12. শ্রম পেনশন প্রাপ্তির জন্য মান অবসরের বয়স এবং পরিষেবার প্রয়োজনীয়তার দৈর্ঘ্য

একটি দেশ	স্ট্যান্ডার্ড অবসর বয়স (2009 সালে)		অভিজ্ঞতা প্রয়োজনীয়তা
	পুরুষদের	নারী	পুরুষদের	নারী
উন্নত দেশগুলো
গ্রেট ব্রিটেন
জার্মানি
উন্নত দেশগুলির একটি নমুনার গড়
উঠতি বাজার
আর্জেন্টিনা
ব্রাজিল
ভেনেজুয়েলা
উদীয়মান বাজারের নমুনার গড় (রাশিয়া বাদে)

সূত্র: এক নজরে পেনশন; সারা বিশ্বে সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচি।

অবসরকালীন পেনশন বরাদ্দ করার জন্য পরিষেবার ন্যূনতম দৈর্ঘ্য অন্যান্য দেশে গৃহীত প্রয়োজনীয়তা থেকে আরও বেশি আলাদা। রাশিয়ায় এটি 5 বছর, অন্যান্য দেশে এটি 44 বছরে পৌঁছে এবং আমাদের নমুনায় গড়ে এটি প্রায় 20 বছর।

এছাড়াও, রাশিয়ান পেনশনভোগীদের কাজের সাথে পেনশন প্রাপ্তির একত্রিত করার সীমাহীন অধিকার রয়েছে। এই সংমিশ্রণটি যুক্তিহীন: বার্ধক্য পেনশনগুলি কাজের জন্য অক্ষমতার সময়ের জন্য বীমা প্রতিনিধিত্ব করে এবং একজন কর্মজীবী ​​ব্যক্তিকে অক্ষম হিসাবে বিবেচনা করা যায় না। আমাদের দেশে, যেখানে সমর্থন অনুপাত কম, পেনশনকে কাজের সাথে একত্রিত করা অর্থনৈতিক দৃষ্টিকোণ থেকে অযৌক্তিক। যাইহোক, রাজনৈতিক কারণে এই নীতি সম্পূর্ণরূপে পরিত্যাগ করা যাবে না। একটি বাস্তবসম্মত বিকল্প হবে স্বেচ্ছায় বিলম্বে অবসর গ্রহণের জন্য প্রণোদনা জোরদার করা। এটি অ-কর্মজীবী ​​পেনশনভোগীদের পক্ষে অবসরের বয়সের কর্মীদের কাছ থেকে তহবিলের আংশিক পুনর্বণ্টনের অনুমতি দেবে।

সুতরাং, এই এলাকায় ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত:

• পরিষেবার ন্যূনতম দৈর্ঘ্য বৃদ্ধি, শ্রম পেনশনের অধিকার পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয়, 5 বছর বয়স থেকে, উদাহরণ স্বরূপ, পুরুষদের জন্য 30 বছর এবং মহিলাদের জন্য 25 বছর পর্যন্ত. অবসরের বয়স বাড়ানো হলে, এই সূচকগুলি সামঞ্জস্য করা যেতে পারে;
• অবসরের বয়স বাড়ানো, উদাহরণ স্বরূপ, পুরুষদের জন্য 62 বছর এবং মহিলাদের জন্য 60 বছর পর্যন্ত।

একই সময়ে, সিদ্ধান্তের ঘোষণা এবং অনুশীলনে প্রবেশের মধ্যে সর্বাধিক সম্ভাব্য ব্যবধান নিশ্চিত করার জন্য যত তাড়াতাড়ি সম্ভব অবসরের বয়স বৃদ্ধির ঘোষণা করা প্রয়োজন। শ্রমবাজারের অস্থিতিশীলতা রোধ করার জন্য অবসরের বয়স বৃদ্ধি সময়ের সাথে সাথে ছড়িয়ে দেওয়া উচিত। এটি বার্ষিক ছয় মাস থেকে এক বছর পর্যন্ত হতে পারে।

2014 থেকে 2020 পর্যন্ত সময়ের মধ্যে, অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় জনসংখ্যার একটি তীব্র হ্রাস প্রত্যাশিত (প্রতি বছর 0.5 মিলিয়ন থেকে 0.8 মিলিয়ন মানুষ)। এমনকি 1 বছর দ্বারা পুরুষ এবং মহিলাদের অবসরের বয়স বার্ষিক বৃদ্ধির সাথেও, বেশ কয়েক বছর ধরে পেনশনভোগীদের অতিরিক্ত প্রবাহ প্রতি বছর 0.6 মিলিয়নের বেশি হবে না, অর্থাৎ, এটি প্রায় শ্রমশক্তির ক্ষতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। এই সময়ের মধ্যে অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় জনসংখ্যার মোট হ্রাস প্রায় 5 মিলিয়ন লোক হবে বলে অনুমান করা হয়েছে এবং অবসরের বয়স 62/60 বছরে উন্নীত হলে শ্রমশক্তি বৃদ্ধির মোট দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনা 3 মিলিয়নের বেশি হবে না।

DMZSR পরিষেবার প্রয়োজনীয় দৈর্ঘ্য বৃদ্ধি সমর্থন করে, কিন্তু অবসরের বয়স বৃদ্ধি স্থগিত করার প্রস্তাব দেয় গড় সময়কালজীবন OECD দেশগুলির জন্য বর্তমানে সাধারণ স্তরে পৌঁছাবে। আসুন লক্ষ্য করা যাক যে মহিলাদের জন্য এই শর্তটি ইতিমধ্যে পূরণ করা হয়েছে, অর্থাৎ, স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রকের যুক্তি অনুসারে, তাদের অবসরের বয়স এখনই বাড়ানো যেতে পারে।

প্রকৃতপক্ষে, এখানে যা গুরুত্বপূর্ণ তা জনসংখ্যার বয়স কাঠামোর মতো জন্মের সময় এত বেশি আয়ু নয়। এটির উপর নির্ভর করে, দুটি পরিস্থিতিতে পার্থক্য করা যেতে পারে, যা পেনশন নীতির দৃষ্টিকোণ থেকে সম্পূর্ণ ভিন্ন।

অবসর গ্রহণের বয়সে পৌঁছেছেন এমন নাগরিকদের উচ্চ মৃত্যুর হারের কারণে যদি একটি দেশে আয়ু কম হয়, তবে পেনশনভোগীর সংখ্যা কম বলে প্রমাণিত হয় এবং পেনশনভোগী প্রতি তুলনামূলকভাবে অনেক কর্মী রয়েছে, যা উচ্চ অর্থ প্রদান করা সম্ভব করে তোলে (তুলনামূলক মজুরি পর্যন্ত) পেনশন। যদি কম আয়ু নির্ধারণ করা হয় কাজের বয়সের উচ্চ মৃত্যুহার দ্বারা, তাহলে শ্রমিকের সংখ্যা এবং পেনশনভোগী প্রতি তাদের সংখ্যা তুলনামূলকভাবে কম। ফলস্বরূপ, মজুরির সাথে পেনশনের অনুপাতও কম হবে। প্রথম ক্ষেত্রে, অবসরের বয়স বাড়ানোর কোনো কারণ নেই বা প্রয়োজন নেই, দ্বিতীয় ক্ষেত্রে, বিপরীতে, এটি প্রয়োজনীয় এবং ন্যায়সঙ্গত উভয়ই। এই পরিস্থিতিতে অবসর গ্রহণের বয়স বাড়ানো অবসর গ্রহণের আগ পর্যন্ত বেঁচে থাকার সম্ভাবনার উপর একটি ভিন্ন প্রভাব ফেলবে: প্রথম ক্ষেত্রে, অবসরের বয়সে পৌঁছানো নাগরিকদের অনুপাত তীব্রভাবে হ্রাস পাবে, দ্বিতীয়টিতে, এটি সামান্য পরিবর্তিত হবে।

পেনশন নীতির দৃষ্টিকোণ থেকে, জনসংখ্যাগত পরিস্থিতি প্রাথমিকভাবে জন্মের সময় আয়ু দ্বারা নয়, কিন্তু কর্মজীবী ​​বয়স এবং অবসর গ্রহণের বয়স বা অবসর গ্রহণের প্রত্যাশিত সময়কালের জনসংখ্যার অনুপাত দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। রাশিয়ায় পুরুষদের জন্য প্রত্যাশিত অবসরের সময় বর্তমানে 15 বছর। আমাদের কাজ দেখায়, এটি উন্নত দেশগুলির নমুনার গড় থেকে তিন বছর কম, কিন্তু উদীয়মান বাজারের নমুনার গড় থেকে বেশি৷ রাশিয়ায় মহিলাদের অবসরের দৈর্ঘ্য (24 বছর) উদীয়মান বাজারের নমুনা গড় (18 বছর) থেকে বেশ বেশি এবং মোটামুটি OECD গড় অনুসারে। উল্লেখ্য যে, যখন পুরুষদের জন্য অবসরের বয়স 62 বছর এবং মহিলাদের জন্য 60 বছর করা হয়, তখন কর্মকালের সময়কালের সাথে অবসর গ্রহণের সময়কালের অনুপাত উদীয়মান বাজারগুলির জন্য গড়ের কাছাকাছি হতে দেখা যায়।

আরেকটি প্রমাণ যে আমাদের দেশের জনসংখ্যার কাঠামোর সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি দ্বিতীয় বিকল্প দ্বারা প্রতিফলিত হয় তা ন্যাশনাল রিসার্চ ইউনিভার্সিটি হায়ার স্কুল অফ ইকোনমিক্সের ইনস্টিটিউট অফ ডেমোগ্রাফি দ্বারা নির্মিত জীবন সারণী দ্বারা সরবরাহ করা হয়েছে। এই গণনাগুলি দেখায় যে পুরুষদের অবসরের বয়স 2 বছর এবং মহিলাদের জন্য 5 বছর বাড়ানোর ফলে অবসর নেওয়া পর্যন্ত বেঁচে থাকার সম্ভাবনা মাত্র 4 শতাংশ পয়েন্ট কমে যায় (টেবিল 13 দেখুন)। এইভাবে, DMZSR-এর অবস্থান, যেখানে অবসর গ্রহণের সময় বেঁচে থাকা নাগরিকদের অনুপাত হ্রাসকে অবসরের বয়স বাড়ানোর ক্ষেত্রে একটি গুরুতর বাধা হিসাবে সামনে রাখা হয়েছে, তা নিশ্চিত করা হয়নি।

সারণী 13. জন্মের সময় পেনশনে বেঁচে থাকার সম্ভাবনা (%-এ)

অবসরের বয়সে	পুরুষ	অবসরের বয়সে	নারী
পরিবর্তন		পরিবর্তন

উৎস: ন্যাশনাল রিসার্চ ইউনিভার্সিটি হায়ার স্কুল অফ ইকোনমিক্সের ইনস্টিটিউট অফ ডেমোগ্রাফি থেকে ডেটা।

অবসরের বয়স বাড়ানোর আরেকটি সাধারণ আপত্তি হ'ল বয়স্ক ব্যক্তিদের চাকরি খুঁজে পেতে সমস্যা হবে। Rosstat ডেটা এই ভয় নিশ্চিত করে না (টেবিল 14 দেখুন)। অবসর গ্রহণের বয়সে পৌঁছানোর পরপরই নারীদের অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের মাত্রা উল্লেখযোগ্যভাবে কমে যায়। যাইহোক, 50-59 বছর বয়সী অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় মহিলাদের মধ্যে, এমনকি 2009 সালের সংকট বছরে, 94% নিযুক্ত ছিল। অন্য কথায়, প্রারম্ভিক অবসরের বয়সের মহিলাদের কর্মসংস্থান খুঁজে পেতে কার্যত কোন সমস্যা নেই। আমাদের আরও লক্ষ করা যাক যে বেকার ব্যক্তিদের প্রাথমিক অবসর বয়সে কাজের সন্ধান করতে যে সময় লাগে তা সমস্ত বয়সের গড় থেকে প্রায় আলাদা নয়।

সারণী 14. বিভিন্ন বয়সী গোষ্ঠীর জন্য শ্রমবাজারে পরিস্থিতির বৈশিষ্ট্য, 2009 (%-এ)

	বয়স গ্রুপ					মোট
শ্রম বাজারের সূচক (নারী)
অর্থনৈতিক কার্যকলাপ স্তর					n/d
কর্মসংস্থান হার					n/d
বেকারত্বের হার					n/d
বেকার লোকেদের জন্য কাজের সন্ধানের সময়কাল (মাস)

উৎস: ডেটার উপর ভিত্তি করে গণনা: রাশিয়া / রোসস্ট্যাটের জনসংখ্যার অর্থনৈতিক কার্যকলাপ। 2010।

রাশিয়ায় বার্ধক্য জনসংখ্যার সাথে কর্মশক্তি হ্রাস পাবে। অর্থনীতির বৃদ্ধির সাথে সাথে শ্রমের চাহিদা বৃদ্ধির সাথে মিলিত হয়ে, এটি এই সত্যের দিকে পরিচালিত করবে যে শ্রমের তীব্র ঘাটতি হবে এবং ভবিষ্যতে এর ঘাটতি রাশিয়ান অর্থনীতির বৃদ্ধিকে বাধা দেওয়ার প্রধান কারণ হয়ে উঠবে। অতিরিক্ত শ্রম সরবরাহের প্রাকৃতিক রিজার্ভ হল "তরুণ" পেনশনভোগী। এইভাবে, শ্রম বাজারের পূর্বাভাসের অবস্থা অবসরের বয়স দ্বিগুণ করে বাড়ানোকে প্রয়োজনীয় করে তোলে।

অবসরের বয়সের সমস্যা নিয়ে আলোচনা করার সময়, এটি বিবেচনায় নেওয়া বাঞ্ছনীয় আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতাএই ডোমেনে:

অবসরের বয়স বাড়ানো অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং পেনশনের স্তর উভয়ের উপর ইতিবাচক প্রভাব ফেলবে। প্রথমত, শ্রমশক্তি বৃদ্ধির কারণে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ত্বরান্বিত হবে; দ্বিতীয়ত, পেনশন প্রদানকারীর বৃহত্তর সংখ্যার কারণে পেনশন ব্যবস্থার আয় বৃদ্ধি পাবে; তৃতীয়ত, পেনশন প্রাপকের সংখ্যা হ্রাস পাবে। ফলস্বরূপ, একটি স্থিতিশীল প্রতিস্থাপন হার বজায় রাখতে উল্লেখযোগ্যভাবে কম বাজেটের সংস্থান প্রয়োজন হবে। আমাদের গণনাগুলি দেখায় যে অবসরের বয়স বাড়ানোর প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণ করার পরে, আর্থিক সংস্থানে সঞ্চয়ের পরিমাণ হবে জিডিপির 1.4 থেকে 2.3% পর্যন্ত (চিত্র 2 দেখুন)। প্রভাবের প্রধান অংশ (জিডিপির 1.2 - 1.9%) পেনশনভোগীদের সংখ্যা হ্রাসের মাধ্যমে প্রদান করা হবে, পেনশন প্রদানকারীদের বৃত্তের সম্প্রসারণের মাধ্যমে জিডিপির আরও 0.2 - 0.4% যোগ করা হবে। সুতরাং, অবসরের বয়সের প্রস্তাবিত মাঝারি বৃদ্ধি জনসংখ্যার বার্ধক্যজনিত সমস্ত সমস্যার সমাধান করে না, তবে এটি এর পরিণতিগুলির জন্য উল্লেখযোগ্যভাবে ক্ষতিপূরণ করা সম্ভব করে তোলে।

চিত্র 2. অবসর গ্রহণের বয়স 62/60 বছর (জিডিপির%) থেকে বাড়ানো থেকে বাজেট ব্যবস্থার সুবিধা

অবসরের বয়স বাড়ানোর বিষয়ে কর্তৃপক্ষের অনীহার আসল কারণটি কর্মীদের মধ্যে এই ধরনের পদক্ষেপের অজনপ্রিয়তা এবং ফ্রান্সে সংঘটিত ঘটনার মতোই প্রতিবাদের ভয় বলে মনে হয়। যাইহোক, এর অজনপ্রিয়তা মূলত প্রকৃত সমস্যা সম্পর্কে বোঝার অভাবের উপর ভিত্তি করে: হয় আমরা পেনশনভোগীদের জীবনযাত্রার আপেক্ষিক মান বজায় রাখার জন্য অবসরের বয়স বাড়াই (জনসংখ্যার অন্যান্য গোষ্ঠীর তুলনায়), অথবা আমরা এটি বজায় রাখি এবং একটি আপেক্ষিক গ্রহণ করি। পেনশনের মাত্রা হ্রাস।

অবসরের বয়স বাড়ানোর লক্ষ্য বাজেট তহবিল সঞ্চয় করা উচিত নয়, বরং জনসংখ্যার অবনতিশীল পরিস্থিতির প্রেক্ষাপটে পেনশন এবং শ্রম আয়ের স্তরের মধ্যে অনুপাতকে স্থিতিশীল করা। নাগরিকদের জানাতে হবে যে অবসরের বয়স বাড়ানোর একটি বাস্তব বিকল্প হবে পেনশন এবং শ্রম আয়ের স্তরের মধ্যে ইতিমধ্যে উল্লেখযোগ্য ব্যবধানের ধারাবাহিক বৃদ্ধি।

এটি নিশ্চিত করা প্রয়োজন, অনেক দেশের মতো, প্রত্যেকের জন্য (পর্যাপ্ত কাজের অভিজ্ঞতা সহ) তাড়াতাড়ি অবসর নেওয়ার সম্ভাবনা। এই ধরনের প্রত্যাহারের সময় বর্তমান আদর্শ অবসর বয়সের সমান সেট করার পরামর্শ দেওয়া হয়। একই সময়ে, শ্রমিকদের নতুন বয়সে পৌঁছে অবসর নেওয়ার জন্য গুরুতর আর্থিক প্রণোদনা থাকা উচিত। কিছু প্রণোদনা প্রাকৃতিক: প্রথমত, বহু বছর ধরে কাজ করার ফলে অতিরিক্ত পেনশন মূলধন জমা হয়; দ্বিতীয়ত, পেনশনের আকার গণনা করার সময়, এর প্রাপ্তির সংক্ষিপ্ত প্রত্যাশিত সময় ব্যবহার করা উচিত। এতে অতিরিক্ত প্রণোদনা যোগ করা উচিত, যেমন প্রাথমিক অবসরপ্রাপ্তদের বেতনের কাজ থেকে নিষিদ্ধ করা যতক্ষণ না তারা নতুন মান অবসরের বয়সে পৌঁছায়। সুতরাং, প্রতিটি কর্মচারী তার স্বাস্থ্য, আর্থিক অবস্থা এবং পারিবারিক পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে তার নিজস্ব পছন্দ করতে সক্ষম হবে।

পেনশন ব্যবস্থার ঘাটতি সম্প্রসারণে প্রাতিষ্ঠানিক বাধা সৃষ্টি

জনসংখ্যার অনুপাতের অবনতির প্রেক্ষাপটে, বাজেটের নিয়মগুলি স্থাপন করা গুরুত্বপূর্ণ যা পেনশন ঘাটতি বৃদ্ধির বাহ্যিক সীমা হিসাবে কাজ করতে পারে। 2002 পেনশন সিস্টেম একটি সহজ বাজেট নিয়ম প্রদান করেছে: ব্যয়গুলি অবশ্যই সামাজিক অবদান থেকে সম্পূর্ণ অর্থায়ন করা উচিত।

2005 সালে, এই নীতিটি পরিত্যাগ করা হয়েছিল: ইউনিফাইড সোশ্যাল ট্যাক্স কমানোর জন্য, সরকার ফেডারেল বাজেট থেকে অর্থায়ন করা পেনশন তহবিলে ঘাটতি দেখা দেওয়ার অনুমতি দেয়। এই সিদ্ধান্ত পরবর্তীতে পেনশন ব্যবস্থার ঘাটতির ব্যাপক সম্প্রসারণের পথ প্রশস্ত করে। একটি নতুন ভিত্তিতে পেনশন বাজেটের সম্পূর্ণ ভারসাম্যের পরিস্থিতিতে ফিরে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে: পেনশন অর্থপ্রদানের প্রতিটি উপাদানে আপনার অর্থায়নের উত্স বরাদ্দ করা।

প্রস্তাবিত অর্থায়ন প্রকল্পটি বিশ্ব অনুশীলনের সাথে মিলে যায় (চিত্র 3 দেখুন)। প্রকৃতপক্ষে, অনেক দেশে নন-কন্ট্রিবিউটরি পেনশন সাধারণ বাজেটের রাজস্ব থেকে অর্থায়ন করা হয়। মূল্যায়নকে পেনশন ব্যবস্থার ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে যার কারণে তহবিলকে তহবিলযুক্ত উপাদানগুলিতে (এছাড়াও সাধারণত সাধারণ বাজেটের সংস্থানগুলির ব্যয়ে পরিচালিত হয়)। প্রথমত, ভ্যালোরাইজেশন পেমেন্টগুলি প্রায় ক্ষতির আকারের সাথে মিলে যায় (যদিও সেগুলি সময়ের সাথে কিছুটা আলাদাভাবে বিতরণ করা হয়: এই মুহুর্তে তারা লোকসান অতিক্রম করে, তবে ভবিষ্যতে তারা কেবল আংশিকভাবে সেগুলিকে কভার করবে)। দ্বিতীয়ত, তাদের প্রাপকরা মূলত পেনশনভোগীদের দল যারা তহবিল ব্যবস্থার প্রবর্তন থেকে হারিয়েছে (আমাদের কাজ 16 দেখায় যে 1963 সালের আগে জন্মগ্রহণকারী পুরুষদের এবং 1972 সালের আগে জন্মগ্রহণকারী নারীদের দ্বারা ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছিল)। ভবিষ্যতে, বাজেট পেনশন ব্যয় জাতীয় কল্যাণ তহবিলের তহবিল দ্বারা সমর্থিত হতে পারে।

চিত্র 3. পেনশন সিস্টেমের উপাদানগুলির অর্থায়নের জন্য প্রস্তাবিত স্কিম

ব্যক্তিগত এবং যৌথ অংশে পেনশন অবদানের বর্তমান বিভাজন পূর্ববর্তীটিকে সাধারণ বীমা পেনশনের অর্থায়নের জন্য এবং পরবর্তীটিকে অক্ষমতা এবং জীবিত ব্যক্তির ক্ষতির জন্য প্রাথমিক পেনশন অর্থায়নের জন্য ব্যবহার করার অনুমতি দেয়। সাধারণ বাজেটের রাজস্ব থেকে বীমা পেনশনের অর্থায়ন আইন দ্বারা নিষিদ্ধ হওয়া উচিত।

এইভাবে, আমরা পেনশন খরচের সীমাহীন বৃদ্ধির পরিস্থিতি প্রতিস্থাপন করার প্রস্তাব দিই, যখন ফেডারেল বাজেট থেকে সংস্থানগুলির অভাব পূরণ করা হয় (এটি ঠিক সেই পরিস্থিতি যা 2010 সংস্কারের ফলে উদ্ভূত হয়েছিল), তিনটি ব্লক (বীমা) স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে , তহবিল এবং অন্যান্য পেনশন) প্রতিটি ব্লকের নিজস্ব উত্স অর্থায়নের সাথে। এটি "বিকৃত প্রেরণা" (নৈতিক বিপদ) দূর করবে যখন কিছু বিভাগ সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়ন করে যা অন্যান্য বিভাগের বাজেট থেকে অর্থায়ন করা উচিত। এটি আর্থিক শৃঙ্খলার উন্নতি ঘটাবে এবং পেনশন ব্যবস্থার ঘাটতির বৃদ্ধি রোধ করবে। এই ব্লকগুলির মধ্যে, স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য আপনার নিজস্ব প্রক্রিয়া তৈরি করা প্রয়োজন।

বীমা পেনশনের একটি ভারসাম্যপূর্ণ ব্যবস্থা নিশ্চিত করার জন্য একটি সরঞ্জাম তাদের সূচীকরণের জন্য নিয়ম পছন্দ হওয়া উচিত। সঞ্চিত পেনশন মূলধনের মূল্যায়ন অর্জিত পেনশন অধিকারের পরিপ্রেক্ষিতে বিভিন্ন মেয়াদে কাজের মধ্যে পার্থক্য দূর করে এবং নির্ধারিত পেনশনের সূচীকরণের অর্থ হল সমাজ পেনশনভোগীদের সাথে অর্থনৈতিক দক্ষতা বৃদ্ধির ফলাফল ভাগ করে। স্থিতিশীল জনসংখ্যার অনুপাতের সাথে, গড় মজুরির বৃদ্ধির সূচীকরণ VHC এর স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করে। যদি শুধুমাত্র মুদ্রাস্ফীতির জন্য সূচক করা হয়, তাহলে IKZ অপরিবর্তিত থাকবে এবং SKZ ধীরে ধীরে হ্রাস পাবে। এই ক্ষেত্রে, স্থিতিশীল জনসংখ্যার অনুপাতের সাথে, মোট অর্থপ্রদান জিডিপির শতাংশ হিসাবে হ্রাস করা হয় এবং যদি সেগুলি আরও খারাপ হয় তবে সেগুলি স্থিতিশীল হতে পারে।

বর্তমানে, বেশিরভাগ OECD দেশ (যুক্তরাজ্য, স্পেন, ইতালি, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ফ্রান্স, জাপান সহ) শুধুমাত্র মুদ্রাস্ফীতি সূচক ব্যবহার করে। কিছু দেশের সূচক পেনশনকে মূল্য এবং মজুরির বৃদ্ধির হারের ওজনযুক্ত গড় নির্ধারণ করে, যেখানে মজুরি কম ওজনের সাথে বিবেচনা করা হয় (20 থেকে 50% পর্যন্ত)। শুধুমাত্র জার্মানি, নেদারল্যান্ডস এবং লুক্সেমবার্গ বেতন সূচী প্রয়োগ করে। রাশিয়ায়, জানুয়ারী 2002 থেকে নভেম্বর 2009 পর্যন্ত সময়ের জন্য (যার পরে সংস্কারের একটি নতুন পর্যায় শুরু হয়েছিল), মৌলিক পেনশনের মোট পুঞ্জীভূত সূচকের পরিমাণ ছিল 433%, এবং বীমা পেনশন - 368%। এই সময়ের মধ্যে দাম এবং মজুরি বৃদ্ধির সাথে এই পরিসংখ্যানগুলির তুলনা করে, আমরা এই সিদ্ধান্তে পৌঁছাতে পারি যে সামগ্রিকভাবে এই সময়ের জন্য মৌলিক পেনশনগুলি এমনভাবে সূচিত করা হয়েছিল যেন সেগুলি 35% মূল্যস্ফীতি দ্বারা এবং 65% মজুরি গতিশীলতার দ্বারা নির্ধারিত হয়েছিল। বীমা পেনশনের জন্য, সংশ্লিষ্ট ওজন ছিল 57 এবং 43%। পেনশন ব্যবস্থার ভারসাম্যহীনতার প্রত্যাশিত বৃদ্ধি বিবেচনা করে, এ. উলিউকায়েভ এবং এম. কুলিকভ শুধুমাত্র মূল্যস্ফীতির জন্য নির্ধারিত পেনশনের সূচীকরণে যাওয়ার প্রস্তাব করেন। এই সুপারিশটি বাস্তবায়িত হতে পারে যে পরিমাণে আমরা SCR-তে উল্লেখযোগ্য হ্রাসকে গ্রহণযোগ্য বলে বিবেচনা করি।

একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদানসময়ের সাথে কর্মচারী প্রেরণার পরিবর্তনগুলি একটি ক্রমবর্ধমান ব্যবস্থায় পরিণত হওয়া উচিত। DMZSR এটি পরিত্যাগ করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছে। আমরা একমত হতে পারি যে অর্থায়ন ব্যবস্থা জনসংখ্যার বার্ধক্যজনিত সমস্ত সমস্যা সমাধানের জন্য একটি প্যানাসিয়া নয়। যদি এর ব্যবহার সামষ্টিক অর্থনৈতিক সূচকগুলিকে প্রভাবিত না করে (প্রাথমিকভাবে সঞ্চয়ের হার), যদিও ইতিবাচক প্রভাবের কিছু প্রমাণ রয়েছে এবং পেনশন সঞ্চয়ের লাভজনকতা ডিসকাউন্ট ফ্যাক্টরের সমান হয় যা আন্তঃস্থায়ী পছন্দগুলি চিহ্নিত করে, তাহলে পেনশন প্রদানের মোট বর্তমান মূল্য ফান্ডেড কম্পোনেন্ট প্রবর্তনের সাথে পরিবর্তন হবে না।

একই সময়ে, তহবিলযুক্ত পেনশন সিস্টেমের অনেকগুলি সম্ভাব্য সুবিধা রয়েছে। প্রথমত, যদি দেশে একটি ভবিষ্যত পেনশন সংকটের হুমকি থাকে, তাহলে একটি অর্থায়ন ব্যবস্থা চালু করার ফলে জনসংখ্যাগত সমস্যাগুলি আরও খারাপ হওয়ার প্রত্যাশিত সময়কালে সম্পদের অংশ পুনঃবন্টন করে সমস্যা প্রশমিত করা সম্ভব হয়। জনসংখ্যা বার্ধক্যের পরিণতিগুলির "অভ্যন্তরীণকরণ" এর সাথে সম্পর্কিত এর প্রাতিষ্ঠানিক সুবিধাগুলি আরও গুরুত্বপূর্ণ। যেহেতু কর্মচারীর নিজস্ব অবদানগুলি তহবিলযুক্ত সিস্টেমের মধ্যে পেনশন প্রদানের উত্স হয়ে ওঠে, তাই জনসংখ্যার বার্ধক্যের পরিণতি সরকারের উপর নয়, পেনশন বীমা ব্যবস্থায় অংশগ্রহণকারীদের উপর পড়ে। অবসরে দীর্ঘ সময় থাকা স্বয়ংক্রিয়ভাবে এর আকার হ্রাস করে। কর্মীরা তখন ব্যক্তিগতভাবে পেনশন অবদানের হার বাড়ানো বা অবসরের বয়স বাড়াতে আগ্রহী, কারণ এটিই তাদের পেনশন বাড়ানোর একমাত্র উপায়। তহবিলযুক্ত ব্যবস্থার প্রবর্তন, যেমনটি ছিল, সরকারকে খেলার বাইরে নিয়ে যায়: এটি পরিস্থিতির উন্নতি থেকে সম্ভাব্য লাভ বা তার অবনতি থেকে ক্ষতিগুলি শ্রমিকদের নিজেরাই হস্তান্তর করে। আদর্শ অনুমান হল যে সঞ্চয় ব্যবস্থা তহবিলগুলি বেসরকারী আর্থিক প্রতিষ্ঠান দ্বারা বিনিয়োগ করা হয়। তাই, সঞ্চয় ব্যবস্থাকে প্রায়শই "অবশ্যিক নন-স্টেট পেনশন বীমা" বলা হয়।

রাশিয়ায় তহবিল ব্যবস্থা ত্যাগ করার ফলে অনেকগুলি নেতিবাচক পরিণতি হতে পারে। বিশেষ করে, এটি জনসংখ্যার অনুপাতে আসন্ন অবনতির প্রেক্ষাপটে পেনশন ব্যবস্থার দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলিকে আরও বাড়িয়ে তুলবে। বিশেষ উদ্বেগের বিষয় হল DMZSR-এ প্রতিটি কর্মচারীকে তহবিল বা বন্টন ব্যবস্থায় অংশগ্রহণের মধ্যে বেছে নেওয়ার অধিকার দেওয়ার প্রস্তাবটি। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার নেতিবাচক প্রকৃত মুনাফা এবং অ-রাষ্ট্রীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির প্রতি জনগণের অবিশ্বাসের পরিস্থিতিতে, কেউ সঞ্চয় ব্যবস্থা থেকে শ্রমিকদের একটি বিশাল বহিঃপ্রবাহ আশা করতে পারে। এটি পেনশন প্রদানের বর্তমান স্তরকে বাড়িয়ে তুলবে (বা ঘাটতির আকার কমিয়ে দেবে), কিন্তু একই সময়ে এটি ভবিষ্যতের পেনশনভোগীদের প্রতি বাধ্যবাধকতা বাড়াবে, যা একটি হ্রাস সমর্থন অনুপাতের প্রেক্ষাপটে পূরণ করতে হবে। গুরুতর আর্থিক সমস্যাগুলি একটি সঙ্কটে বিকশিত হতে পারে যদি, উপরন্তু, কর্মীরা তহবিলযুক্ত সিস্টেমে ফিরে যেতে শুরু করে কারণ এর কর্মক্ষমতা উন্নত হয়: তারপরে আর্থিক সংস্থান হ্রাসের মুখে বর্ধিত বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করতে হবে।

একই সময়ে, তহবিল ব্যবস্থার বিলুপ্তি জনসংখ্যাগত সংকটের কারণে সৃষ্ট মৌলিক দীর্ঘমেয়াদী সমস্যার সমাধান করে না। উপরে উল্লিখিত হিসাবে, এই সংকটের জন্য রাশিয়ান পেনশন সিস্টেম দ্বারা ব্যবহৃত সংস্থানগুলি প্রতি পাঁচ বছরে জিডিপির 1 শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধির প্রয়োজন হবে, যখন পরবর্তী 20 বছরে সঞ্চয় ব্যবস্থার বার্ষিক আয় গড়ে 0.9% হবে। জিডিপি। ফলস্বরূপ, তহবিল ব্যবস্থা ভেঙে দেওয়ার গুরুতর নেতিবাচক পরিণতিগুলি সামগ্রিকভাবে পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার বর্তমান সমস্যাগুলি কেবল সাময়িকভাবে উপশম করবে, তবে সমাধান হবে না (এর দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলিকে বাড়িয়ে তুলবে)। উপরন্তু, প্রকৃতপক্ষে 2010 সালে প্রবর্তিত ভ্যালোরাইজেশন, প্রকৃতপক্ষে, ইতিমধ্যে তহবিলযুক্ত উপাদানে তহবিলের বিস্তৃতির সাথে যুক্ত পেনশন সিস্টেমের ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ দিয়েছে।

রাশিয়ায় পেনশন সঞ্চয় পরিচালনার অসন্তোষজনক ফলাফল অ-রাষ্ট্রীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং সরকারের ব্যবস্থাপনা সিদ্ধান্তের প্রতি অবিশ্বাসের কারণে।, এবং সঞ্চয়কারী নীতির বৈশিষ্ট্য দ্বারা নয়. OECD অনুসারে, 10-15 বছরের জন্য গড় বার্ষিক প্রকৃত রিটার্ন ছিল উন্নত দেশগুলির নমুনার জন্য 6.1% এবং উন্নয়নশীল দেশগুলির নমুনার জন্য 8.3% (টেবিল 14 দেখুন)। ইন্টারন্যাশনাল সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্স অ্যাসোসিয়েশন, দক্ষিণ আমেরিকার দেশগুলির অভিজ্ঞতা বিশ্লেষণ করে যেখানে অর্থায়নের উপাদানগুলি বিস্তৃত, মিশ্র পেনশন সিস্টেম ব্যবহার করার সুপারিশ করেছে যা তহবিল এবং বিতরণের উপাদানগুলিকে একত্রিত করে৷ সুতরাং, এটি ভেঙে ফেলার পরিবর্তে রাশিয়ান স্টোরেজ সিস্টেমের দক্ষতা বাড়ানোর পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। কিন্তু যতক্ষণ পর্যন্ত এটিতে তহবিলের গড় রিটার্ন নেতিবাচক থাকে, ততক্ষণ এর পরিধি বাড়ানোর কোন মানে হয় না (উদাহরণস্বরূপ, রাষ্ট্র কর্তৃক স্বেচ্ছাসেবী পেনশন সঞ্চয়ের সহ-অর্থায়নের মাধ্যমে)।

সারণী 14. পেনশন তহবিলের প্রকৃত গড় রিটার্ন (%-এ)

উন্নত দেশগুলো	সময়কাল	লাভজনকতা	উন্নয়নশীল দেশ	সময়কাল	লাভজনকতা
অস্ট্রেলিয়া
গ্রেট ব্রিটেন
			আর্জেন্টিনা
নেদারল্যান্ডস
			কাজাখস্তান
			ব্রাজিল
গড়			গড়

উৎস: OECD ডেটা।

প্রয়োজনীয় উৎস নেই এমন পেনশন প্রদানের জন্য তহবিল আকর্ষণ করা এবং স্বেচ্ছাসেবী বীমা বিকাশ করা

প্রাথমিক পেনশনের অতিরিক্ত অর্থায়নের সমস্যা সমাধান করা গুরুত্বপূর্ণ। বর্তমানে তারা সাধারণ অবদান দ্বারা অর্থায়ন করা হয়, যা খুব কমই ন্যায়সঙ্গত। কঠিন, অস্বাস্থ্যকর পরিস্থিতিতে নিযুক্ত শ্রমিকদের জন্য বাধ্যতামূলক পেশাগত পেনশন বা সামাজিক বীমার ব্যবস্থা চালু করা প্রয়োজন। অতিরিক্ত অবদানের হার যেখান থেকে প্রারম্ভিক-মঞ্জুর করা পেনশনগুলি অর্থায়ন করা হবে তার জন্য অতিরিক্ত সময়কালের দৈর্ঘ্য বিবেচনায় নিয়ে স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন।

একই সময়ে, নিয়োগকর্তাদের উপর বিদ্যমান সুবিধা তহবিলের পুরো বোঝা চাপানো বাস্তব নয়। এটি প্রয়োজনীয়, প্রথমত, প্রাথমিক অবসরের জন্য প্রদান করে এমন চাকরিগুলিকে পুনরায় প্রত্যয়িত করা; দ্বিতীয়ত, প্রারম্ভিক পেনশন এবং বেতন প্রাপ্তির উপর বিধিনিষেধ বিবেচনা করুন। যদি প্রতিকূল পরিস্থিতি প্রাথমিকভাবে অক্ষমতার দিকে পরিচালিত করে, তবে যারা কাজ চালিয়ে যাচ্ছেন (প্রায়শই একই কর্মক্ষেত্রে) তাদের পেনশন দেওয়া অযৌক্তিক।

স্বেচ্ছাসেবী পেনশন বীমা বিকাশের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করাও প্রয়োজনীয়। ভবিষ্যতে শ্রম আমাদের অর্থনীতিতে দুর্লভ সম্পদে পরিণত হবে, এমনটা ধারণা করা যায় একটি গুরুত্বপূর্ণ উপায়েযোগ্য কর্মীদের জন্য প্রতিযোগিতায় অতিরিক্ত "সামাজিক প্যাকেজ" থাকবে।

প্রস্তাবিত ব্যবস্থাগুলি পেনশন ব্যবস্থার সংস্কারের জন্য শুধুমাত্র সাধারণ নির্দেশাবলী নির্ধারণ করে। প্রতিটি পরিমাপের জন্য সতর্কতামূলক প্রস্তুতির প্রয়োজন হয় অনেক ক্ষেত্রে এটি বিশেষ শর্ত প্রদান করার পরামর্শ দেওয়া হয়। হ্যাঁ, দৃষ্টিকোণ থেকে জনসংখ্যা নীতিযে মায়েরা একাধিক সন্তানের জন্ম দিয়েছেন তাদের কাজের অভিজ্ঞতার প্রয়োজনীয়তা গুরুত্বের সাথে হ্রাস করা উচিত এবং তাদের অবসরের বয়স কমানোর সম্ভাবনা বিবেচনা করা উচিত। উপরন্তু, জন্মহার বাড়ানো, কাজের বয়সে মৃত্যুহার কমানো, শ্রমবাজারে ছায়া খাত কমানো ইত্যাদির লক্ষ্যে অতিরিক্ত পদক্ষেপের মাধ্যমে এই সংস্কারকে সমর্থন করা যেতে পারে।

তাদের অজনপ্রিয়তার কারণে অনেক প্রস্তাবিত পদক্ষেপের বাস্তবায়ন বাধাগ্রস্ত হয়। একটি সম্ভাব্য পদ্ধতি হল কর্মচারী বা অবসরপ্রাপ্তদের ধরে রাখার অধিকার দেওয়া বর্তমান অবস্থা. দুর্ভাগ্যক্রমে, এই পদ্ধতিটি সমস্ত উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা যায় না। আরও সাধারণ নীতি হল জনপ্রিয়গুলির সাথে অপ্রিয় পদক্ষেপগুলিকে একত্রিত করা। তাহলে শ্রমিক বা পেনশনভোগীদের জন্য মোট স্বল্পমেয়াদী প্রভাব ইতিবাচক হতে পারে অর্থপ্রদানের "উদারতা" বৃদ্ধির কারণে, এবং প্রয়োজনীয় প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের কারণে দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব উভয় পক্ষের জন্যই ইতিবাচক হবে।

দুর্ভাগ্যবশত, এই নীতিটি 2010 সংস্কারের সময় বাস্তবায়িত হয়নি এটি এটির পরবর্তী ধাপটি সম্পাদন করা কঠিন করে তোলে, কিন্তু এটি বাতিল করে না। আমরা বহু বছর ধরে পেনশন খাতে অজনপ্রিয় পদক্ষেপ নিতে বিলম্ব করেছি। আর বেশি সময় নেই, পাশাপাশি উপশমমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগও নেই।

E. GURVICH, শারীরিক এবং গাণিতিক বিজ্ঞানের প্রার্থী, অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ গ্রুপের প্রধান
2011-2013 সালে বাজেট নীতিতে রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির বাজেট বার্তা। জুন 29, 2010। news.kremlin.ru/news/8192।
পেনশন সংস্কারের ফলাফল এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনা, বিশ্বব্যাপী আর্থিক সংকটের প্রভাবকে বিবেচনায় নিয়ে: বিশ্লেষণাত্মক প্রতিবেদন / রাশিয়ার স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রক। 2010. ডিসেম্বর www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6।
গোন্টমাখের ই.শ. 2002 সংস্কারের পরে রাশিয়ান পেনশন সিস্টেম: সমস্যা এবং সম্ভাবনা // নিউ ইকোনমিক অ্যাসোসিয়েশনের জার্নাল। 2009. N 3-4; গুরভিচ ই.টি. 2010 এর সংস্কার: রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলি কি সমাধান করা হয়েছে? // নিউ ইকোনমিক অ্যাসোসিয়েশনের জার্নাল। 2010. N 6; দিমিত্রিভ এম।, ড্রবিশেভস্কি এস।, মিখাইলভ এল. এবং ইত্যাদি. বেতনের 40% পেনশন বাড়ানো কি সম্ভব? // অর্থনৈতিক নীতি। 2008. N 3; নাজারভ ভি।, সিনেলনিকভ এস. রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের উন্নতির কৌশল সম্পর্কে // অর্থনৈতিক নীতি। 2009. N 3; সিনিয়াভস্কায়া ও.ভিতরে. রাশিয়ান পেনশন সিস্টেম: পরবর্তী কোথায় যেতে হবে? // স্পিরো। 2010. N 13।
স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়। www.minzdravsoc.ru/social/social/146।
বায়রাক্তার এন., মোরেনো-ডডসন বি. কিভাবে পাবলিক খরচ আপনি বৃদ্ধি সাহায্য করতে পারেন? উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য একটি অভিজ্ঞতামূলক বিশ্লেষণ // বিশ্বব্যাংকের নীতি গবেষণা কাজের কাগজপত্র। 2010. নং 5367।
হোলজম্যান আর., পল আর., ডরফম্যান এইচ. ইত্যাদি. পেনশন সিস্টেম এবং রিফর্ম কনসেপচুয়াল ফ্রেমওয়ার্ক / বিশ্বব্যাংক। 2008।
এমনকি 2011 সালে পেনশন অবদান বৃদ্ধির পরেও
এখানে এবং নীচে, জনসংখ্যার পূর্বাভাসের গড় বৈকল্পিক বিবেচনা করা হয়, তবে গুণগত সিদ্ধান্তগুলি উচ্চ এবং নিম্ন বৈকল্পিকগুলির মতোই থাকে।
গুরভিচ ই উলুকায়েভ এ।, কুলিকভ এম. বিশ্বব্যাপী অস্থিরতা এবং রাশিয়ান আর্থিক খাতের সংস্কার // অর্থনীতির প্রশ্ন। 2010. N 9।
আমেরিকার জন্য গতিশীল সামাজিক নিরাপত্তা: সামাজিক সংহতি এবং প্রাতিষ্ঠানিক বৈচিত্র্য / আন্তর্জাতিক সামাজিক নিরাপত্তা সমিতি। জেনেভা, 2010।