हम पेंशन के बारे में बात करना जारी रखते हैं। आज हम चर्चा करेंगे कि पेंशन प्रणालियाँ कितने प्रकार की होती हैं और वे कैसे काम करती हैं।
पेंशन प्रणाली के प्रकार
पेंशन प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं: वितरण और वित्त पोषित।
संचयी पेंशन प्रणाली
सार पहले से ही नाम में है: जब कोई व्यक्ति काम कर रहा होता है, तो वह अपने वेतन से कटौती करता है या नियोक्ता उसके लिए ऐसा करता है। इन निधियों को वर्तमान पेंशनभोगियों को भुगतान पर खर्च नहीं किया जाता है, बल्कि एक अलग खाते में रखा जाता है, निवेश किया जाता है और आय उत्पन्न की जाती है।
प्रणाली का लाभ यह है कि यह जन्म दर में कमी, जीवन प्रत्याशा में वृद्धि और, परिणामस्वरूप, पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि से बहुत कम प्रभावित होती है। मनुष्य ने जितना संचय किया है, उसे उतना ही प्राप्त होगा। जनसांख्यिकीय स्थिति उसे कम चिंतित करती है।
- ऐसी प्रणाली में, जो लोग स्वयं पेंशन के लिए बचत नहीं कर सकते, वे रक्षाहीन हैं: विकलांग लोग, कम अनुभव वाले लोग, कई बच्चों की माताएँ, आदि। उनके रिश्तेदार, जो उनके भरण-पोषण का बोझ उठाते हैं, भी असुरक्षित हैं। ये सभी लोग केवल राज्य से दया की प्रतीक्षा कर सकते हैं
- पेंशन का आकार काफी हद तक चुनी गई निवेश रणनीति पर निर्भर करता है। के बारे में एनपीएफ लाभप्रदतावहाँ पहले से ही एक लेख था, और वहाँ की स्थिति अच्छी नहीं है
- बचत प्रणाली की शुरूआत से सभी सकारात्मक प्रभाव तुरंत महसूस नहीं होते हैं। आख़िरकार, मौजूदा पेंशनभोगी जो वित्त पोषित प्रणाली से प्रभावित नहीं हैं, उन्हें अभी भी पेंशन का भुगतान करने की आवश्यकता है। इससे राज्य के बजट पर बोझ बढ़ता है (या राज्य को पेंशन योगदान बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ता है)।
वितरण प्रणाली
वितरण प्रणाली पीढ़ियों के बीच एकजुटता या पारस्परिक सहायता के सिद्धांत पर चलती है। इसलिए इसे सोलिडरी भी कहा जाता है. कामकाजी लोग अपने योगदान का उपयोग पेंशनभोगियों के जीवन को सुनिश्चित करने के लिए करते हैं। अर्थात्, प्रत्येक पीढ़ी को अगली पीढ़ी की कीमत पर पेंशन मिलती है। इस मामले में, भुगतान किए गए योगदान का निवेश नहीं किया जाता है, बल्कि वर्तमान पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किया जाता है।
वितरण प्रणाली का एक फायदा यह है कि पेंशन उन लोगों को भी मिलती है जो अपने योगदान से पेंशन प्रदान करने में असमर्थ थे।
नकारात्मक पक्ष यह है कि यह जनसांख्यिकीय स्थिति पर निर्भर करता है। प्रणाली आय के अनुपात (अर्थात् भुगतानकर्ताओं की संख्या और योगदान की राशि) और व्यय, यानी पेंशनभोगियों की संख्या और भुगतान की राशि पर निर्भर करती है। इनमें से किसी भी संख्या में परिवर्तन अनिवार्य रूप से संपूर्ण प्रणाली के संतुलन को प्रभावित करता है। यदि जन्म दर गिरती है और जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, तो वर्तमान योगदान पेंशन का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं रहेगा। विश्व बैंक ने 1994 में अपनी रिपोर्ट "एवर्टिंग द ओल्ड एज क्राइसिस" में इस समस्या के बारे में लिखा था।
कौन सा मॉडल सबसे अधिक मानवीय है?
वित्त पोषित, जहां हर कोई अपने लिए है, या एकजुट, जहां योगदान और पेंशन दोनों लोगों के बीच समान रूप से वितरित किए जाते हैं? हां, बचत प्रणाली अच्छी है क्योंकि आपका योगदान केवल आपका है। यदि वे मौजूद हैं, और यदि वे पर्याप्त हैं। और यदि नहीं, तो यह सिर्फ आपकी समस्या है। क्या आप अपने लिए ऐसी कोई योजना चाहते हैं? और याद रखें कि ऐसी व्यवस्था में, यदि आपके माता-पिता ने अपनी सेवानिवृत्ति के लिए बचत नहीं की है, तो यह आपकी भी समस्या है। यदि आपकी पत्नी ने कई बच्चों को जन्म दिया है और इस वजह से उसका योगदान सामान्य पेंशन के लिए पर्याप्त नहीं है, तो यह भी आपकी समस्या होगी। और पत्नी के भी माता-पिता हैं, और अगर किसी कारण से उन्होंने सेवानिवृत्ति के लिए बचत नहीं की, तो सोचिए कि यह किसकी समस्या है? क्या यह एक व्यक्ति के लिए बहुत कुछ नहीं है? यह पता चला है कि वित्त पोषित प्रणाली कम आय वाले माता-पिता के बिना स्वस्थ एकल लोगों के लिए अच्छी है। कठोर, लेकिन सच है. बाकी लोगों को एकजुटता प्रणाली से लाभ होता है, जिसमें उन्हें कम से कम अत्यधिक भार से बचाया जा सकता है।
हमारे पास रूस में एक वितरण पेंशन प्रणाली है। , तो चलिए वितरण प्रणाली के बारे में बात करना जारी रखते हैं।
बड़ी (और श्वेत) आय वाले बहुत से लोगों का होना क्यों फायदेमंद है?
आइए उदाहरण देखें.
इवान को 130,500 रूबल का मासिक वेतन मिलता है। इवान का वेतन सफेद है, यानी उसका नियोक्ता नियमित रूप से पेंशन फंड में योगदान देता है। और केवल यहीं नहीं, बल्कि यह वह नहीं है जिसके बारे में हम अभी बात कर रहे हैं।
पेंशन फंड में योगदान की गणना व्यक्तिगत आयकर कटौती से पहले वेतन से की जाती है। इवान के लिए यह प्रति वर्ष 1,800,000 रूबल है।
अधिकतम राशि जिसके लिए 22% योगदान का भुगतान किया जाता है वह 1,021,000 रूबल है।
यानी इस राशि से इवान पेंशन फंड को 224,620 रूबल का भुगतान करता है।
बाकी आय का क्या होगा?
प्रति वर्ष 1,021,000 रूबल से अधिक की आय के लिए, पेंशन योगदान का भुगतान 10% की दर से किया जाता है।
यानी, (1,800,000 - 1,021,000) * 10% = 779,000 * 10% = 77,900 रूबल।
कुल मिलाकर, इवान के वेतन से पेंशन फंड में प्रति वर्ष योगदान में 224,620 + 77,900 = 302,520 रूबल की कटौती की जाती है।
या प्रति माह औसतन 25,210 रूबल।
2017 में औसत पेंशन 13,800 रूबल थी।
यानी वास्तव में इवान का योगदान 2 पेंशनभोगियों की पेंशन के लिए पर्याप्त है।
एक और उदाहरण।
तुलसी। करों से पहले मासिक वेतन 15,000 रूबल प्रति माह या 180,000 रूबल प्रति वर्ष है।
हम गणना करते हैं कि उसकी आय से पेंशन फंड में कितना पैसा जाता है।
180,000 * 22% = 39,600 रूबल प्रति वर्ष।
या प्रति माह 3,300 रूबल।
यानी एक पेंशनभोगी को औसत पेंशन का भुगतान करने के लिए 15,000 रूबल के वेतन वाले 4 कर्मचारियों के योगदान की आवश्यकता होती है।
महत्वपूर्ण बात यह है कि पेंशन फंड में इस तरह के योगदान के साथ, वसीली का धन भविष्य में अपनी न्यूनतम पेंशन के वित्तपोषण के लिए भी पर्याप्त नहीं होगा।
यह भी याद रखने लायक है व्यक्तिगत उद्यमी(आईपी) 2018 में पेंशन फंड में स्थानांतरित कर दिए गए हैं 300 हजार रूबल से कम आय के साथ प्रति वर्ष 26,545 रूबल। यदि किसी व्यक्तिगत उद्यमी की आय 300 हजार रूबल से अधिक है, तो 1% और जोड़ा जाता है। लेकिन कुल राशिपेंशन संचयन अभी भी काफी कम है। यदि किसी व्यक्तिगत उद्यमी ने 1 मिलियन रूबल कमाए, तो वह पेंशन फंड को 33,545 रूबल का भुगतान करेगा। स्थिति वसीली से भी अधिक दयनीय है। व्यक्तिगत उद्यमी की पेंशन का भुगतान एकजुटता प्रणाली में अन्य प्रतिभागियों द्वारा "योगदानपूर्वक" किया जाएगा।
निष्कर्ष 1
पर एकजुटता प्रणालीसभी पेंशनभोगियों के बीच न केवल भुगतान वितरित किया जाता है, बल्कि श्रमिकों के बीच योगदान भी वितरित किया जाता है। हर कोई जितना संभव हो उतने पेंशनभोगियों के लिए प्रावधान करता है। कुछ लोग अपनी पेंशन का एक चौथाई हिस्सा दे सकते हैं, अन्य 2 या इससे भी अधिक, लेकिन सभी को पेंशन मिलती है। इस प्रणाली की बदौलत कम आय वाले लोगों पर बोझ कम हो गया है।
तो, उदाहरण से वसीली अपने माता-पिता का समर्थन करने में सक्षम नहीं होगा। वितरण प्रणाली उसके लिए लाभदायक है, क्योंकि उसके साथ, उसके माता-पिता को औसतन 27,000 रूबल मिलते हैं। दो के लिए, इस तथ्य के बावजूद कि वसीली 3,300 रूबल का योगदान देता है।
निष्कर्ष 2
एक वितरण प्रणाली के तहत, यह समाज के लिए फायदेमंद है कि अधिकतम संख्या में लोगों को उच्च आय प्राप्त हो। और साथ ही उन्होंने सभी करों और शुल्कों का भुगतान किया। तो, उदाहरण से इवान, 150,000 रूबल (व्यक्तिगत आयकर से पहले) के वेतन से अपनी कटौती के साथ, 2 पेंशनभोगियों का समर्थन करता है, भले ही उसके माता-पिता हों या नहीं। एक वित्त पोषित प्रणाली के तहत, व्यक्तिगत आय प्रत्येक व्यक्ति का व्यक्तिगत लाभ या समस्या होगी।
निष्कर्ष 3
तथापि सर्वोत्तम प्रभाववितरण और भंडारण प्रणालियों के एक साथ संचालन से प्राप्त किया जाता है। इसके अलावा, यह स्वैच्छिक बचत है, जब कोई व्यक्ति स्वयं निर्णय लेता है कि वह सेवानिवृत्ति के लिए कितना पैसा बचाएगा और कहां। यह दोनों प्रणालियों के एक साथ उपयोग के लिए धन्यवाद है यूरोपीय और अमेरिकी पेंशनभोगीऔर पिछली आय का 58-83% का उच्च भुगतान प्राप्त करें।
रूसी संघ की राज्य पेंशन प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक साधन है, जिसकी बदौलत उन नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित किया जाता है जो बुढ़ापे तक पहुँच चुके हैं और पूरी तरह या आंशिक रूप से काम करने की क्षमता खो चुके हैं। प्रणाली का मुख्य सिद्धांत यह है कि सक्षम नागरिक, कर कटौती की मदद से, पेंशनभोगियों के जीवन के लिए प्रदान करते हैं, जो उनके बच्चों और पोते-पोतियों के बड़े होने पर स्वयं उन्हें भी प्रभावित करेगा।
रूसी पेंशन प्रणाली की मुख्य विशेषताएं
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली - इसकी अवधारणा, संरचना, विशेषताओं पर इस तथ्य के कारण गंभीर अतिरिक्त विचार की आवश्यकता है कि बजटीय धन की कमी और रूसी आबादी की सामान्य उम्र बढ़ने के कारण, इसके आमूल-चूल सुधार की योजना बनाई गई है। अब, एक नागरिक की भविष्य की पेंशन तीन प्रकार के योगदानों का उपयोग करके बनाई जाती है:
- राज्य द्वारा मूल पेंशन का प्रावधान;
- मासिक योगदान के माध्यम से नियोक्ता द्वारा पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का गठन;
- अतिरिक्त बीमा - नागरिकों द्वारा अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से बनता है, जो आपको इसका आकार बढ़ाने की अनुमति देता है।
महत्वपूर्ण!
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की प्रकृति बहु-चरणीय है, जो इसे अपने दीर्घकालिक स्थिर अस्तित्व को सुनिश्चित करने की अनुमति देती है, लेकिन अब कम श्रम उत्पादकता और कर राजस्व में कमी के कारण संकट का सामना कर रही है।
रूसी संघ में आधुनिक पेंशन प्रणाली को दो प्रकार के पेंशन प्रावधान में विभाजित किया गया है:
- अनिवार्य पेंशन बीमा - यह बुढ़ापे या विकलांगता के लिए, कमाने वाले की हानि की स्थिति में प्रदान किया जाता है, और भुगतान का मुख्य स्रोत अनिवार्य योगदान है, जो नियमित रूप से मजदूरी से भुगतान किया जाता है;
- स्वैच्छिक पेंशन बीमा, जब कोई कर्मचारी स्वतंत्र रूप से फंड के साथ एक समझौता करता है और नियमित रूप से इस संगठन के खाते में एक निर्धारित राशि जमा करता है, जो भविष्य में उसे अपनी पेंशन का आकार बढ़ाने की अनुमति देता है।
रूसी संघ में पेंशन प्रणाली में एक केंद्रीय प्रतिनिधि कार्यालय, साथ ही क्षेत्रीय और शहर शाखाएं शामिल हैं जो स्थानीय स्तर पर भुगतान के साथ-साथ प्रसंस्करण के मुद्दों से निपटती हैं। सामाजिक भुगतानविकलांगता और अन्य सामाजिक लाभों के लिए।
इस क्षेत्र में क्या सुधार की योजना है?
रूस में 2018 में रूसी पेंशन प्रणाली के सुधार में एक साथ कई महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल हैं:
- असंतुलन के उद्भव के कारण सुयोग्य वृद्धावस्था पेंशन तक पहुंच में वृद्धि - 63-65 वर्ष तक के पुरुषों के लिए और 58-60 वर्ष तक की महिलाओं के लिए;
- शीघ्र सेवानिवृत्ति के अधिकार का आनंद लेने वाले लाभार्थियों की सूची को कम करना;
- विकलांग नागरिकों की अन्य श्रेणियों की तुलना में कामकाजी पेंशनभोगी सूचकांक भुगतान का अधिकार खो देंगे;
- 2018 से, रूस में व्यक्तिगत पेंशन बचत की एक प्रणाली संचालित होनी शुरू हो जाएगी, जब कोई भी नागरिक स्वतंत्र रूप से अपना भुगतान करने में सक्षम होगा;
- एक बिंदु प्रणाली की शुरूआत, जब हर साल कोई भी कामकाजी नागरिक स्वतंत्र रूप से आवश्यक संख्या में अंक प्राप्त करने में सक्षम होगा, जो पेंशन के आकार में वृद्धि में योगदान देगा।
महत्वपूर्ण!
क्षेत्रीय पेंशन प्रणाली अब सामने आ रही है, क्योंकि संघीय बजट से भुगतान अक्सर अपर्याप्त होता है, और देश की घटक संस्थाओं की मदद से आय के अन्य स्रोतों - व्यक्तिगत, कॉर्पोरेट या बजटीय का उपयोग करना संभव होगा। नागरिकों की व्यक्तिगत बचत को स्थायी निवेश में बदलने के लिए अधिक सक्रिय रूप से आकर्षित करना आवश्यक है।
व्यक्तिगत पेंशन पूंजी क्या है?
व्यक्तिगत पेंशन पूंजी प्रणाली में कई महत्वपूर्ण विकास वैक्टर शामिल हैं:
- अनिवार्य वित्त पोषित योगदान को स्वैच्छिक योगदान से बदलना;
- नागरिकों को अपने भविष्य की स्वतंत्र देखभाल करने के लिए प्रोत्साहित करना;
- राज्य द्वारा प्रासंगिक पेंशन शक्तियों का उन्मूलन और गैर-राज्य संगठनों को उनका स्थानांतरण।
एक नागरिक द्वारा संचित सभी वित्त को राज्य द्वारा उनके जीवित रहने की अवधि के लिए धीरे-धीरे खर्च करने के उद्देश्य से समान रूप से विभाजित किया जाएगा। कोई भी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है यदि नागरिक स्वयं अपने भविष्य का ध्यान नहीं रखता - यह आधुनिक रूसी राज्य का मुख्य विचार है।
महत्वपूर्ण!
विदेशों की पेंशन प्रणालियों में आवश्यक रूप से विभिन्न संस्थाएँ शामिल होती हैं सामाजिक सुरक्षा:
- राज्य सामाजिक सुरक्षा;
- अनिवार्य सामाजिक बीमा;
- व्यक्तिगत पेंशन बीमा.
अपने शुद्ध रूप में, वितरण या वित्त पोषित पेंशन बचत प्रणालियों का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है - उदाहरण के लिए, ब्रिटेन में, 65 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुषों और 60 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं को एक अनिवार्य मूल राज्य पेंशन प्राप्त होगी, और संभावित राशि सीधे निर्भर करती है सेवा की लंबाई। वहां इसका स्तर सीमित है, इसे वर्तमान मुद्रास्फीति के अनुसार राज्य द्वारा अनुक्रमित किया जाता है। राज्य प्रत्येक कर्मचारी के औसत वेतन के 20% पर इसके आकार की गारंटी देता है। सभी की श्रम पेंशन भी कर्मचारी के मासिक योगदान से बनेगी, लेकिन नियोक्ता के साथ आधी और सीधे भुगतान की राशि पर निर्भर करेगी, जो कुल आय का 20% से अधिक होगी। वित्त पोषित पेंशन प्रणाली इसका मुख्य भाग है।
पेंशन निधि
ऐसे संगठनों को सार्वजनिक और निजी में विभाजित किया जाता है, जिसमें निजी या राज्य प्रबंधन कंपनियां नागरिकों के सभी फंडों का प्रबंधन करती हैं। जिन निजी कंपनियों को धनराशि हस्तांतरित की जाती है वे उच्च रिटर्न का वादा करती हैं, लेकिन उनमें वित्तीय जोखिम भी अधिक होते हैं। चुनते समय, आपको इन पर ध्यान देने की आवश्यकता है:
- जीवनभर;
- संस्थापक कौन है;
- काम की पूरी अवधि के लिए लाभप्रदता;
- गतिविधियों की पारदर्शिता और सभी आवश्यक जानकारी की उपलब्धता;
- पेंशन निधि की प्रतिष्ठा और सम्माननीयता;
- भुगतान की निरंतरता.
महत्वपूर्ण!
यदि किसी नागरिक ने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के हस्तांतरण के लिए आवेदन नहीं लिखा है, तो यह और उसके बाद के सभी भुगतान राज्य प्रबंधन के अधीन रहेंगे।
04.08.2018 12:38:10
बढ़ने के मुद्दे पर उनका नजरिया सेवानिवृत्ति की उम्ररूसी विज्ञान अकादमी के दागेस्तान वैज्ञानिक केंद्र के सामाजिक-आर्थिक अनुसंधान संस्थान के एक वरिष्ठ शोधकर्ता नबीयुला गिचीव ने साझा किया।
रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के बारे में चर्चा के परिणामस्वरूप रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को एक विधेयक प्रस्तुत किया गया। वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के पक्ष और विपक्ष दोनों में अलग-अलग दृष्टिकोण व्यक्त किए जा रहे हैं। आइए हम इस बहुआयामी समस्या के विकास के लिए इन दृष्टिकोणों पर संक्षेप में विचार करें स्वयं के निष्कर्षऔर सुझाव.
जनसांख्यिकीय सेवानिवृत्ति की आयु के संदर्भ में कई पहलू शामिल हैं:
राष्ट्र की जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने से योगदान देने वालों और पेंशन प्राप्तकर्ताओं के बीच अनुपात में बदलाव आया है। जाहिर है कि पेंशन अंशदान देने वालों की संख्या बढ़ाए बिना या पेंशनभोगियों की संख्या कम किए बिना पेंशन बढ़ाना असंभव है।
1930 के दशक में, जब 60 वर्ष के पुरुषों और 55 वर्ष की महिलाओं की कुछ श्रेणियों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु शुरू की गई थी, तो सेवानिवृत्ति की आयु के प्रत्येक व्यक्ति के लिए कामकाजी उम्र के 8 लोग थे। 1950 के दशक में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जब पेंशन प्रणाली देश की पूरी आबादी तक विस्तारित हुई, तो यह अनुपात घटकर 5 से 1 रह गया। आज तक, समर्थन अनुपात घटकर 2.3 हो गया है, और 2023 के बाद रूस में खाता होगा कामकाजी उम्र के 2 से कम लोगों के लिए
रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तावित योजना के अनुसार सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के परिणामस्वरूप, जनसांख्यिकीय समर्थन गुणांक 2035 तक बढ़कर 3 हो जाएगा। यदि पेंशन प्रणाली में कोई बदलाव नहीं होता है, तो पेंशन का आकार कम होना चाहिए।
कुल मिलाकर, रूस में 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का प्रतिशत 1959 में 9% से बढ़कर 2017 में 21% हो गया है, और 2030 में बढ़कर 26% होने का अनुमान है। उम्र बढ़ने की दर के मामले में, रूस को बहुत अच्छा नहीं माना जाता है जापान, इटली, जर्मनी जैसे पुराने देश, जहाँ 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का अनुपात वर्तमान में क्रमशः 33%, 29% और 28% है।
इस आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए जल्दबाजी करने की कोई आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, बुजुर्ग लोगों के समान अनुपात वाले कई देशों (यूएसए, कनाडा, नॉर्वे, आयरलैंड, आदि) ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ा दी है या बढ़ा रहे हैं। तुलनात्मक परिणाम बताते हैं कि रूस इस प्रक्रिया में काफी देर कर चुका है। यह 1990 के दशक में इटली जैसी ही स्थिति में है, जब देश को अपने बढ़ते सरकारी घाटे को नियंत्रित करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ा था।
बुजुर्गों की संख्या और पूरी आबादी में उनकी हिस्सेदारी (जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने) में सापेक्षिक वृद्धि का पहला कारण जन्म दर में कमी है। पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि का एक अन्य कारण जीवन प्रत्याशा में वृद्धि है, लेकिन पूरी आबादी में नहीं, अर्थात् अधिक उम्र के लोगों में।
2007 से 2016 तक, 60 वर्ष तक जीवित रहने वाले पुरुषों के लिए जीवन प्रत्याशा में रूस और यूरोपीय संघ के देशों के बीच का अंतर 6.7 वर्ष से घटकर 5.8 वर्ष हो गया, महिलाओं के लिए - 5.2 से 4.2 वर्ष हो गया। साथ ही, रूस में पुरुषों (16.1 वर्ष) और महिलाओं (21.7 वर्ष) के बीच जीवन प्रत्याशा में लगातार, हालांकि कम हो रहा है, बड़ा अंतर सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की योजनाओं में लिंग कारक को ध्यान में रखने की आवश्यकता को इंगित करता है।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के संबंध में चर्चा की गई मुख्य मिथकों में से एक जीवन प्रत्याशा संकेतकों के उपयोग से संबंधित है: "हम मरने तक काम करेंगे," "हम सेवानिवृत्ति के बाद लंबे समय तक जीवित नहीं रहेंगे," "रूस में 40% पुरुष करेंगे" सेवानिवृत्ति देखने के लिए जीवित नहीं हूं।''
1980 के दशक की शुरुआत में डेनमार्क, जहां पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 67 वर्ष थी, और पूर्व की जीवन प्रत्याशा 71.4 वर्ष थी, बाद की - 77.6 वर्ष। डेनमार्क का उदाहरण विशेष ध्यान देने योग्य है, क्योंकि इस देश में सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि जीवन प्रत्याशा में बदलाव से जुड़ी है। 2006 में, "कल्याण सुधार" में सेवानिवृत्ति की आयु के "सूचकांक" की परिकल्पना की गई थी, जिसमें 60 वर्ष की आयु तक जीवित रहने वाले व्यक्तियों की जीवन प्रत्याशा में परिवर्तन और सेवानिवृत्ति के बाद 14.5 वर्ष की औसत जीवन प्रत्याशा की एक निश्चित निचली सीमा को ध्यान में रखा गया था। "सेवानिवृत्ति आयु सुधार", जो 2011 में शुरू हुआ, इसमें कई चरणों में सेवानिवृत्ति की आयु 65 से 70 वर्ष तक बढ़ाना शामिल है: 2019-2022 में 65 से 67 वर्ष, 2030 तक 68 वर्ष, 2035 तक 69 वर्ष और इससे अधिक। 2040 तक 70 वर्ष। सेवानिवृत्ति की आयु 5 वर्ष बढ़ाने की योजना के कार्यान्वयन की शर्त जीवन प्रत्याशा में कम से कम 5 वर्ष की वृद्धि है।
पूर्वी यूरोप और सीआईएस के देशों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से इनकार करने का कारण कम जीवन प्रत्याशा (एलई) नहीं था।
उनमें से अधिकांश में, सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि आधुनिक रूस की तुलना में तुलनीय या उससे भी कम अनुकूल परिस्थितियों में शुरू हुई। उदाहरण के लिए, पोलैंड में, जहां 1984-1989 के दौरान। सेवानिवृत्ति की आयु 60 से 65 वर्ष (प्रति वर्ष 1 वर्ष) में लगभग अभूतपूर्व वृद्धि हुई; पुरुषों के लिए, बुजुर्गों के लिए जीवन प्रत्याशा की स्थिति आधुनिक रूस की तुलना में बदतर थी। चेक गणराज्य में, 55 और 60 वर्ष की आयु की महिलाओं की सेवानिवृत्ति से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने और जीवन प्रत्याशा के साथ पोलैंड जैसी स्थिति के साथ, 1996 में दोनों लिंगों के लिए 63 वर्ष की वृद्धि की घोषणा की गई थी (महिलाओं के लिए सालाना 3-4 महीने की दर से) ). उसी समय, पेंशन प्रणाली में बदलावों में कटौती नहीं की गई, और 2016 में नया मंच 67 वर्ष की आयु तक बढ़ें। हंगरी में, 1998 में सेवानिवृत्ति की आयु महिलाओं के लिए 55 वर्ष और पुरुषों के लिए 60 वर्ष से बढ़कर 62 वर्ष हो गई।
वर्तमान सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष तक जीवित रहने वाले पुरुषों की जीवन प्रत्याशा अब 16 वर्ष से अधिक है, और 55 वर्ष से कम उम्र की महिलाओं के लिए यह लगभग 26 वर्ष है, और ये संकेतक सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में बाधा नहीं हैं। आज, जो पुरुष 65 वर्ष की आयु तक जीवित रहते हैं, यह मानते हुए कि 2016 की मृत्यु दर समान रहेगी, वे 13.4 वर्ष जीवित रहेंगे, और जो महिलाएं 63 वर्ष की आयु तक जीवित रहेंगी, वे 19.3 वर्ष जीवित रहेंगी।
रूसी पुरुषों के लिए 35-39 वर्ष की आयु में तुलनात्मक मृत्यु दर (2015) जर्मनों की तुलना में 7 गुना अधिक है, और 60-64 वर्ष की आयु में - 2.5 गुना। समान आयु समूहों में रूसियों और जर्मनों के गुणांकों के बीच अंतर क्रमशः छोटा है - 4.5 गुना और 1.7 गुना।
सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि वृद्ध लोगों के रोजगार में वास्तविक प्रक्रियाओं को दर्शाती है। एक ओर, काम करने की निरंतर इच्छा, दूसरी ओर, कम पेंशन, वृद्ध लोगों को श्रम बाजार में धकेल रही है। वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने से इसमें भागीदारी कम हो जाती है श्रम गतिविधिहालाँकि, इस कमी को नाटकीय नहीं कहा जा सकता: कामकाजी पुरुषों की हिस्सेदारी लगभग एक चौथाई (69% से 50%) और महिलाओं की हिस्सेदारी छठी (79% से 66%) कम हो गई है। गणना से पता चलता है कि 60 वर्ष की आयु में, पहले से नियोजित लगभग एक तिहाई पुरुष काम करना बंद कर देते हैं, और 55 वर्ष की आयु में, एक चौथाई से अधिक महिलाएँ काम करना बंद कर देती हैं। वर्तमान में, 60-64 वर्ष के लगभग 40% पुरुष (37.8%) और 55-59 वर्ष की आधे से अधिक महिलाएं (52.0%) कामकाजी हैं। यह उम्मीद की जानी चाहिए कि जनसंख्या के शैक्षिक स्तर में अनुमानित वृद्धि, जो जीवन प्रत्याशा में वृद्धि के कारकों में से एक है, वृद्धावस्था समूहों में रोजगार में और वृद्धि में योगदान देगी।
अधिकांश विकसित और उत्तर-समाजवादी देशों की तुलना में, वृद्ध रूसी पुरुषों और महिलाओं की आर्थिक गतिविधि और रोजगार में भागीदारी अपेक्षाकृत कम है।
सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि के संदर्भ में, समाजवादी देशों में वृद्ध आबादी के रोजगार स्तर के आकार और गतिशीलता पर ध्यान देना उचित है। यह 2000-2010 के दौरान इन देशों में था। वृद्ध आबादी के रोजगार के स्तर में सबसे महत्वपूर्ण वृद्धि (डेढ़ से दो गुना) हुई, जिसका सीधा संबंध इस क्षेत्र में किए गए पेंशन परिवर्तनों से था, जिसमें मानक सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि भी शामिल थी। परिणामस्वरूप, यदि 2000 के दशक की शुरुआत में। 55 वर्ष और उससे अधिक उम्र की आबादी के रोजगार के स्तर के मामले में, रूस मध्य और पूर्वी यूरोप के अधिकांश देशों से आगे निकल गया, वर्तमान में हम उलटा संबंध देख रहे हैं: रूसी संकेतक समाजवादी देशों के बाद के समान संकेतकों से कम हैं। सामान्य तौर पर, पेंशन परिवर्तन के अनुभव से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से महिलाओं की श्रम शक्ति में भागीदारी और रोजगार में वृद्धि होती है हेपुरुषों की तुलना में अधिक हद तक।
उपलब्ध अनुमानों के अनुसार, हमारे देश में प्रभावी सेवानिवृत्ति की आयु मानक से अधिक है: पुरुषों के लिए 3.2 वर्ष, महिलाओं के लिए - 5.3 वर्ष।
अधिकांश देशों में, सेवानिवृत्ति की आयु जीवन प्रत्याशा पर निर्भर नहीं करती है। विधायी स्तर पर ऐसी निर्भरता केवल कुछ ही देशों में स्थापित की गई है जहां वृद्धावस्था में मृत्यु दर कम है (उदाहरण के लिए, फ्रांस और डेनमार्क)।
उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं:
बढ़ते बजट घाटे के संदर्भ में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना आवश्यक है। हालाँकि, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का निर्णय इस बजट समस्या को पूरी तरह से हल नहीं करेगा, बल्कि इसे अनिश्चित काल के लिए (संभवतः 6-10 वर्षों के लिए) स्थगित कर देगा, इस प्रकार वित्तीय कठिनाइयों का केंद्र 2024 -2028 की समय अवधि में स्थानांतरित हो जाएगा।
हमारे दृष्टिकोण से, यह सही है कि सेवानिवृत्ति की आयु कानूनी रूप से जीवन प्रत्याशा से जुड़ी हुई है, लेकिन इसके अलावा, निश्चित रूप से, वास्तविक जीवन प्रत्याशा में लिंग अंतर को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।
जीवन प्रत्याशा की अवधि के दौरान पेंशनभोगियों के लिए उनकी पिछली स्थिति में रोजगार की कानूनी रूप से निहित गारंटी सुनिश्चित करें, जो जनसांख्यिकीय अंतर के कारण श्रमिकों की कमी के कारण पेंशन परिवर्तन की आवश्यकता को उचित ठहराने वाली थीसिस की तार्किक निरंतरता होगी।
तिमुर अलाइव
पेंशन प्रणाली के नियम समाज द्वारा पेंशन पर खर्च की जाने वाली कुल राशि और पेंशन प्राप्तकर्ताओं के बीच उनके वितरण को निर्धारित करते हैं। ये मानदंड पेंशन प्रावधान की शर्तों, पेंशन और उनकी राशि प्राप्त करने का अधिकार देने की प्रक्रिया, पेंशन के प्रकार, अनिवार्य पेंशन बीमा के अधीन जनसंख्या की श्रेणियां और सेवानिवृत्ति की आयु को विनियमित करते हैं। किसी विशेष राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली की विशेषता बताने वाले कई अन्य संकेतक काफी हद तक इन मानकों पर निर्भर करते हैं। इनमें शामिल हैं: पेंशनभोगियों की कुल संख्या और पेंशन पर खर्च की राशि; प्राप्त पेंशन के प्रकार और वृद्ध आयु समूहों की श्रेणियों के आधार पर पेंशनभोगियों की संरचना, जिसमें नियोजित और गैर-कार्यरत पेंशनभोगी भी शामिल हैं।
राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों का विश्लेषण करते समय, ILO और ISSA विशेषज्ञ निम्नलिखित विशेषताओं का उपयोग करते हैं:
- - पेंशन बीमा या राज्य सामाजिक सुरक्षा द्वारा जनसंख्या का कवरेज;
- - अनिवार्य या स्वैच्छिक योगदान;
- - सामाजिक सुरक्षा के स्तर (साधन-परीक्षण या वेतन प्रतिस्थापन);
- - उनके वित्तीय संगठन का बीमा या कर प्रकृति।
सबसे अच्छी वृद्धावस्था पेंशन वह है जिसका भुगतान प्राप्तकर्ता के जीवन की पूरी शेष अवधि के लिए किया जाता है, जिसे कहा जाता है "आजीवन पेंशन"।यह नियमित, निरंतर और मुद्रास्फीति और वेतन वृद्धि दर द्वारा अनुक्रमित होना चाहिए। ऐसा माना जाता है कि आदर्श रूप से पेंशन पेंशनभोगी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और जीवन यापन की बढ़ती लागत के संबंध में वृद्धि के लिए पर्याप्त होनी चाहिए।
को मुख्य गुण, जो राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों के कामकाज की प्रभावशीलता को निर्धारित करते हैं, उनमें शामिल हैं:
- उनकी वित्तीय सहायता के तरीके;
- बीमा योगदान (अन्य विशेषताएँ - सेवा की अवधि, नागरिकता, विकलांगता, आवश्यकता, आदि) और पेंशन भुगतान के बीच संबंध;
- देश में पेंशन बीमा के कार्यों को करने के लिए डिज़ाइन किए गए संगठनों की संरचना और स्थिति;
- पेंशन बीमा के आयोजन में राज्य, मुख्य सामाजिक अभिनेता (नियोक्ता और कर्मचारी), संघीय और क्षेत्रीय प्राधिकरण, बीमा संगठनों की भूमिका।
पेंशन प्रणालियों द्वारा प्राप्त किए जाने वाले मुख्य लक्ष्य ILO के बुनियादी सम्मेलनों और सिफारिशों में निहित थे, और यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता और यूरोपीय सामाजिक चार्टर में आगे इसकी पुष्टि और विकास किया गया था।
यूरोपीय सामाजिक चार्टर के अनुच्छेद 23, "बुजुर्ग व्यक्तियों का सामाजिक सुरक्षा का अधिकार", के लिए सदस्य राज्यों को पेंशनभोगियों को पर्याप्त धनराशि प्रदान करने की आवश्यकता है ताकि "उन्हें सम्मानजनक जीवन जीने और सार्वजनिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में सक्रिय भूमिका निभाने में सक्षम बनाया जा सके।" ।”
"सभ्य" जीवन की मात्रा निर्धारित करने की असंभवता के बावजूद, इस प्रावधान का तात्पर्य है कि पेंशन आय का स्तर न केवल न्यूनतम आवश्यकताओं की पूर्ति सुनिश्चित करना चाहिए, बल्कि पेंशन के साथ वेतन प्रतिस्थापन का पर्याप्त स्तर भी होना चाहिए, जो सामान्य सामग्री सहायता और रखरखाव के लिए पर्याप्त हो। पेंशनभोगी के परिवार की पिछली सामाजिक स्थिति।
पेंशनभोगियों के लिए आय के न्यूनतम स्तर की गारंटी प्रदान करने के दायित्व पर जोर देते हुए, यूरोपीय सामाजिक चार्टर, यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता, ILO सम्मेलनों और सिफारिशों का पालन करते हुए, पेंशन प्रणालियों के भीतर खोई हुई कमाई के मुआवजे के लिए न्यूनतम मानकों को परिभाषित करते हैं।
रूसी कानून के अनुपालन का सिद्धांत सामाजिक बीमा अंतरराष्ट्रीय कानूनकला में परिलक्षित होता है. 16 जुलाई 1999 के संघीय कानून का 1 नंबर 165-एफजेड "अनिवार्य सामाजिक बीमा के मूल सिद्धांतों पर", यह पुष्टि करता है कि यह संघीय कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रणाली में संबंधों को नियंत्रित करता है।
5 मई 1998 को, रूसी संघ ने मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1950) की पुष्टि की। इसके अलावा, 16 अक्टूबर 2009 को, रूस ने यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) की पुष्टि की और संशोधित चार्टर के 98 बिंदुओं में से 68 को अपनाया।
इन अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में मानकों और मानदंडों को अंतरराष्ट्रीय अनुभव के परिप्रेक्ष्य से सत्यापित किया जाता है, जिस पर विचार घरेलू कानून के लिए मानदंड आधार में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा का प्रतिनिधित्व करता है।
कई देशों, विशेष रूप से ओईसीडी में, ने लंबी अवधि को प्रतिबिंबित करने के लिए अपने पेंशन फॉर्मूले को बदल दिया है, जिस पर औसत कमाई निर्धारित की जाती है। इसके लिए धन्यवाद, एक ऐसे फॉर्मूले की ओर रुझान बढ़ रहा है जिसमें कामकाजी गतिविधि की पूरी अवधि के लिए औसत कमाई की गणना की जाती है। इसमें सामाजिक बीमा पेंशन की राशि की गणना संपूर्ण कार्य गतिविधि की अवधि के आधार पर की जाती है और सेवानिवृत्ति से पहले अंतिम वर्षों के दौरान कर्मचारी के वेतन के अनुचित प्रभाव से मुक्त किया जाता है।
पेंशन प्रावधान की शामिल क्षमता का व्यापक आर्थिक मूल्यांकन जीडीपी में पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण की इकाई लागत की तुलनात्मक विशेषताओं के साथ-साथ व्यक्तिगत पेंशन संस्थानों की प्रभावशीलता और उनके संपूर्ण समुच्चय के विशेषज्ञ और बीमांकिक विश्लेषण का उपयोग करके निम्नलिखित मापदंडों के अनुसार किया जाता है:
- जनसंख्या समूहों (राष्ट्रीय, सामूहिक और व्यक्तिगत) के कवरेज की डिग्री;
- कानूनी संबंधों के विषयों की भागीदारी की प्रकृति (अनिवार्य, स्वैच्छिक, वैकल्पिक-अनिवार्य);
- वित्तीय संसाधनों के संचय और वितरण के तरीके (वितरण, बचत और मिश्रित);
- पेंशन योजना का प्रकार (परिभाषित योगदान और परिभाषित लाभ)।
पेंशन संस्थानों के कामकाज की प्रभावशीलता कई आर्थिक, सामाजिक और जनसांख्यिकीय कारकों पर निर्भर करती है। पेंशन प्रणालियों की वित्तीय स्थिति पर उनके प्रभाव को मापने के लिए, कई संकेतकों का उपयोग किया जाता है जो सिस्टम के वित्तीय निर्धारकों को बेहतर ढंग से समझने और सिस्टम की भविष्य की लागत और राजस्व का अनुमान लगाने में मदद करते हैं।
उनमें से पाँच मुख्य संकेतक हैं:
- - कवरेज अनुपात,पेंशन प्रणाली द्वारा कवर की गई जनसंख्या का हिस्सा प्रदर्शित करना (सिस्टम बजट और पेंशनभोगियों की आय दोनों इस संकेतक के मूल्य पर निर्भर करते हैं);
- - लोड फैक्टर,बीमित आबादी की कुल संख्या में पेंशन और लाभ प्राप्तकर्ताओं की हिस्सेदारी को दर्शाता है;
- - पूर्ण आकारपेंशन और उनकी क्रय शक्ति,पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के परिप्रेक्ष्य से पेंशन की राशि का आकलन करने की अनुमति देना;
- - स्थानापन्न दर,पहले प्राप्त वेतन के संबंध में पेंशन और लाभों के स्तर को प्रतिबिंबित करना;
- - पेंशन फार्मूला,इसकी संरचना में शामिल तत्वों के आधार पर, पेंशन की राशि की गणना करने के लिए उपयोग किया जाता है;
- - पेंशन मॉडलपेंशन प्रणाली की वित्तीय संरचना का प्रतिनिधित्व करना, कारकों के एक सेट पर पेंशन के आकार की निर्भरता को प्रदर्शित करना - बीमा अवधि, वेतन की राशि, बीमा शुल्क की राशि और सेवानिवृत्ति के समय आगे के जीवन की अवधि।
कवरेज दरअनिवार्य सामाजिक पेंशन बीमा की प्रणाली में श्रम बाजार की स्थिति (श्रमिकों का रोजगार, बेरोजगारों की संख्या और आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की अन्य श्रेणियां), बीमित आय की राशि पर निर्भर करती है और इसे तीन पदों से दर्शाया जा सकता है:
- सिस्टम के तहत बीमित कर्मचारियों और स्व-रोज़गार व्यक्तियों की हिस्सेदारी के रूप में;
- सकल घरेलू उत्पाद में वेतन निधि (डब्ल्यूएफ) के हिस्से के रूप में, अर्थात्। इसका वह हिस्सा जो कर्मचारियों को भुगतान किया जाता है और जो बुढ़ापे, विकलांगता और कमाने वाले की हानि के जोखिमों के संबंध में बीमा के अधीन है;
- व्यक्तिगत बीमाकृत कमाई के हिस्से के रूप में (चूंकि योगदान की गणना और पेंशन आवंटित करते समय कमाई को ध्यान में रखा जाता है, आमतौर पर ऊपरी सीमा तक सीमित होती है)।
कवरेज दर मापने के लिए एक प्रमुख मीट्रिक है प्रभावी स्तरपेंशन प्रणालियों द्वारा प्रदान की गई सामाजिक सुरक्षा। कवरेज के स्तर में परिवर्तन का बीमा प्रीमियम के संग्रह पर महत्वपूर्ण और तीव्र प्रभाव पड़ता है, जो काफी हद तक कर्मचारियों की बीमित आय की कुल राशि पर निर्भर करता है।
लोड फैक्टरकुल बीमित आबादी में पेंशन और लाभ प्राप्तकर्ताओं के हिस्से के रूप में परिभाषित किया गया है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति पेंशन या लाभ के भुगतान का अधिकार प्राप्त करने की शर्तों के साथ-साथ वृद्धावस्था पेंशन के मामलों में सेवा की अवधि और जनसंख्या की आयु संरचना पर निर्भर करती है।
पूर्ण पेंशन राशि- यह एक ऐसा मूल्य है जिसकी तुलना आमतौर पर एक पेंशनभोगी के जीवन यापन की लागत से की जाती है और यह बाद की वित्तीय स्थिति को दर्शाता है। यह संकेतक, जिसे "पेंशन की उपभोग क्षमता" के रूप में भी परिभाषित किया गया है, आमतौर पर पेंशनभोगी की आवश्यकता का आकलन करने, गरीबी की सीमा निर्धारित करने और नगरपालिका, क्षेत्रीय और संघीय स्तरों पर सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधनों का निर्धारण करने का कार्य करता है।
स्थानापन्न दरऔसत स्तर के अनुपात को दर्शाता है व्यक्तिगत भुगतानऔर औसत व्यक्तिगत कमाई। इस सूचक का आर्थिक अर्थ यह आकलन करना है कि पेंशन कर्मचारी द्वारा पहले प्राप्त वेतन को किस हद तक प्रतिस्थापित करती है।
पेंशन प्रावधान के पूर्ण स्तर के संकेतकों के साथ (विशेष रूप से, पेंशन राशि का अनुपात - न्यूनतम, औसत, अधिकतम - निर्वाह स्तर के साथ), आधुनिक पेंशनभोगियों के कल्याण के स्तर का विश्लेषण करते समय यह मुख्य और सबसे आम है .
प्रतिस्थापन दर प्रमुख संकेतकों में से एक है जो पेंशन बीमा प्रणाली की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करता है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति इस बात पर निर्भर करती है कि विधायक द्वारा प्रारंभ में क्या स्थापित किया गया था मानक स्तरप्रतिस्थापन, सबसे महत्वपूर्ण निर्दिष्ट शर्तों और कारकों के बीमांकिक मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित किया जाता है: बीमित मजदूरी का स्तर, बीमा कवरेज की अवधि की औसत सांख्यिकीय अवधि और पेंशन भुगतान की अवधि, भुगतान अवधि के दौरान पेंशन की राशि और अनुक्रमण की शर्तें , साथ ही बीमा दरें भी। इस प्रकार, स्वीकार्य प्रतिस्थापन स्तर विकसित करते समय पेंशन मानकों, सेवा की लंबाई (या सार्वभौमिक पेंशन के लिए निवास अवधि) और व्यक्तिगत कामकाजी जीवन की कमाई के स्तर को शुरू में ध्यान में रखा जाता है।
प्रतिस्थापन दर मूल्य सूचकांक या मजदूरी में परिवर्तन की गतिशीलता के अनुसार वर्तमान भुगतानों को अनुक्रमित करने के लिए लागू तंत्र पर भी निर्भर करती है। इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि यदि पेंशन को केवल आंशिक रूप से अनुक्रमित किया जाता है तो व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर घट जाती है।
सामाजिक स्वीकार्यता और आर्थिक अवसरों (आय प्रणाली, श्रम बाजार की स्थिति और जनसांख्यिकीय संकेतक) के दृष्टिकोण से इस सूचक की संख्यात्मक अभिव्यक्ति का आकलन करते समय, कर्मचारियों के विशिष्ट समूहों के लिए व्यक्तिगत बीमाकृत आय के आकार को भी ध्यान में रखना आवश्यक है।
पेंशन फार्मूलाइसका उपयोग पेंशन के आकार की गणना करने के लिए किया जाता है और पेंशन की गणना करते समय बुनियादी कारकों के रूप में लिए गए कारकों को ध्यान में रखा जाता है। उदाहरण के लिए, पेंशन का आकार बीमित व्यक्ति के वेतन और पेंशन की गणना के लिए वेतन की गणना के लिए गणना की गई अवधि की अवधि पर निर्भर करता है। इसकी सरलता के बावजूद, जो निस्संदेह इसका सकारात्मक पक्ष है, ऐसे पेंशन फॉर्मूले के नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करते समय, पहले सौंपी गई पेंशन के आकार को समायोजित करना आवश्यक है, क्योंकि वित्तीय संसाधन मुद्रास्फीति से प्रभावित होते हैं, वेतन समय के साथ बढ़ता है, और इसलिए जो लोग अभी सेवानिवृत्त हो रहे हैं उनकी पेंशन 10-15 को सौंपी गई पेंशन से काफी भिन्न होती है। साल पहले।
बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत खाते में जमा हुई बीमा राशि को ध्यान में रखते हुए पेंशन फॉर्मूला आजकल काफी आम है। इसकी सहायता से गणना की गई पेंशन का आकार संचित पेंशन पूंजी की मात्रा और पेंशन भुगतान अवधि की लंबाई पर निर्भर करता है। यह पेंशन फॉर्मूला पेंशन राशि की गणना करते समय बीमित व्यक्ति के योगदान को अधिक सटीक रूप से ध्यान में रखता है।
पेंशन मॉडलपेंशन प्रणाली के वित्तीय संगठन और बुढ़ापे में नागरिकों के भौतिक प्रावधान, विकलांगता या कमाने वाले की हानि के संबंध में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों की विशेषता है। पेंशन मॉडल दो प्रकारों में विभाजित हैं: बीमा और गैर-बीमा। यह वर्गीकरण धन के वित्तीय स्रोतों, प्रकृति पर आधारित है पेशेवर प्रकारजनसंख्या के जीवन को व्यवस्थित करने के लिए पेंशन प्राप्तकर्ताओं और सामाजिक मानकों की गतिविधियाँ। दूसरे शब्दों में, पेंशन मॉडल में अंतर पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों के साथ सामाजिक और श्रम संबंधों के बीच संबंध को दर्शाता है।
पेंशन मॉडल का उपयोग करने से आप पेंशन प्रणाली की वित्तीय व्यवहार्यता (भविष्य की आय और व्यय का संतुलन) का आकलन कर सकते हैं और बीमा टैरिफ या पेंशन संरचना को बदलने की आवश्यकता पर सिफारिशें विकसित कर सकते हैं।
मॉडल पद्धति का उपयोग पेंशन प्रणालियों में सुधार के लिए वैकल्पिक दृष्टिकोण के वित्तीय परिणामों का विश्लेषण करने और पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण की स्थितियों, मानदंडों और तंत्रों को बदलने के लिए ठोस सिफारिशें विकसित करने के लिए किया जाता है। विशेष रूप से, पेंशन मॉडल का उपयोग पेंशन प्रणाली की परिचालन स्थितियों का विश्लेषण करने और इसकी संभावनाओं का पूर्वानुमान आकलन करने के लिए किया जाता है:
- यथास्थिति के तहत व्यय और आय का पूर्वानुमान लगाना और सुधार के लिए विभिन्न दृष्टिकोण लागू करते समय;
- पेंशन प्रणाली या तकनीकी (बचत) रिजर्व के मौजूदा घाटे को कवर करने के लिए रिजर्व की आवश्यक और पर्याप्त मात्रा का आकलन;
- वित्तपोषण के वांछित स्तर को प्राप्त करने के प्रावधानों के अनुसार बीमा टैरिफ के आकार को बदलने के लिए प्रस्ताव विकसित करना;
- प्रणाली की स्थिति पर आर्थिक और जनसांख्यिकीय स्थितियों में परिवर्तन के प्रभाव का आकलन करना।
इस प्रकार, पेंशन मॉडल का उपयोग बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार और पेंशन के वित्तपोषण की लागत की भविष्यवाणी करने के लिए किया जाता है। प्राप्त परिणामों के आधार पर, पेंशन प्रणाली के वित्तपोषण के लिए विभिन्न विकल्पों के लिए बीमा दरों में बदलाव का कार्यक्रम निर्धारित किया जा सकता है।
विभिन्न पेंशन प्रणालियों का विश्लेषण उन्हें तदनुसार वर्गीकृत करने की अनुमति देता है सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं(तालिका 5)।
तालिका 5
पेंशन प्रणाली के मौलिक मानदंड-विशेषताएँ
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विनियमन |
मानदंड-विशेषताओं के प्रकार |
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पेंशन आवंटित करने और भुगतान करने की शर्तें |
पुरुषों और महिलाओं सहित सेवानिवृत्ति की आयु। पुरुषों और महिलाओं सहित बीमा अनुभव। कार्यरत पेंशनभोगियों को पेंशन भुगतान की प्रक्रिया। शीघ्र व्यावसायिक एवं राज्य पेंशन प्रदान करने की प्रक्रिया |
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पेंशन राशि की गणना की प्रक्रिया |
सामाजिक और बीमा पेंशन की राशि सहित गारंटीशुदा पेंशन मानक। औसत बीमा पेंशन और औसत वेतन का अनुपात। प्रतिस्थापन दरों के विभेदन का पैमाना। आय अद्यतन करने की प्रक्रिया. पेंशन की गणना और बीमा योगदान एकत्र करते समय वेतन की ऊपरी सीमा को प्रतिबंधक के रूप में लिया जाता है |
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वित्तीय सहायता |
प्रत्येक प्रकार की पेंशन प्रणाली के वित्तीय समर्थन के संबंध में मुख्य सामाजिक अभिनेताओं (नियोक्ता, कर्मचारी, राज्य) के दायित्व। सामाजिक पेंशन की लागत की राशि. बीमा प्रणालियों में सामाजिक समानता की लागत का आकार। वितरण, बचत और मिश्रित प्रकार द्वारा वित्तीय सहायता की संरचना। मध्यम और दीर्घावधि के लिए सकल घरेलू उत्पाद में पेंशन प्रणाली पर व्यय का हिस्सा |
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नई पेंशन प्रणाली बनाने की शर्तें और लागत |
आर्थिक और जनसांख्यिकीय विकास के पूर्वानुमानों के संबंध में एक नई पेंशन प्रणाली के निर्माण के चरण - पेंशन समर्थन (भार) का गुणांक (पेंशनभोगियों की संख्या में योगदानकर्ताओं की संख्या)। पुनर्बीमा भंडार सहित वित्तीय (बीमा सहित) संस्थान बनाने के चरण |
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प्रबंधकों |
शासी निकायों की संरचना (सामाजिक अभिनेताओं के प्रतिनिधियों की भूमिका)। कार्यकारी निकायों की संरचना. नियामक प्राधिकरणों की संरचना और शक्तियाँ |
जनसंख्या की पेंशन सुरक्षा का स्तर काफी हद तक दो कारकों पर निर्भर करता है - सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की "परिपक्वता" और स्तर आर्थिक विकासदेशों. ये दोनों कारक और, तदनुसार, पेंशन सुरक्षा का स्तर काफी हद तक ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और सामाजिक घटनाओं से निर्धारित होते हैं।
- देखें: अनुशंसा संख्या 67 (1944), कन्वेंशन संख्या 102 (1952), कन्वेंशन संख्या 128 और अनुशंसा संख्या 131 (1967)।
- यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने कला की पुष्टि नहीं की है। चार्टर के 12 "सामाजिक सुरक्षा का अधिकार" और कला। 13 "सामाजिक और चिकित्सा सहायता का अधिकार।"
वर्तमान पेंशन प्रणाली 2002 में लागू हुई, जब इसके बुनियादी सिद्धांत निर्धारित किए गए। नई संरचना के भीतर, श्रम पेंशन में तीन घटक शामिल थे: बुनियादी, बीमा और वित्त पोषित, अपने स्वयं के कार्यों और गठन नियमों के साथ। किया गया सुधार स्थापित दृष्टिकोण के अनुरूप था, जो पेंशन प्रणालियों में एक दूसरे के पूरक कई हिस्सों (घटकों) को शामिल करने का प्रावधान करता है।
पहला घटकबुजुर्ग आबादी के बीच गरीबी से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया। यहां पेंशन का आकार सेवा की अवधि और पिछले वेतन पर निर्भर नहीं करता है। आमतौर पर, इसके गठन के लिए तीन दृष्टिकोणों में से एक का उपयोग किया जाता है: ए) सभी के लिए एक समान पेंशन राशि; बी) पेंशन का प्रावधान मानक आकारज़रूरत में जो लोग है; ग) सभी प्रकार की पेंशन की कुल राशि को स्थापित न्यूनतम पर लाना। वास्तव में, पेंशन प्रणाली का यह हिस्सा सामाजिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, और इसलिए इसे आमतौर पर आम बजट राजस्व से वित्त पोषित किया जाता है। ओईसीडी देशों के लिए औसतन, यह कुल पेंशन भुगतान का 27% है।
दूसरा घटकबीमा सिद्धांतों को लागू करता है और जीवन चक्र में उपभोग को सुचारू बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। फंडिंग का स्रोत पेंशन योगदान है, और पेंशन का आकार पिछली कमाई से जुड़ा हुआ है। यह वितरण सिद्धांत पर बनाया गया है।
तीसरा घटकखपत को सुचारू बनाने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है, हालांकि, दूसरे के विपरीत, यह संचयी सिद्धांत पर बनाया गया है। यह श्रम आय और पेंशन लाभों के बीच संबंध को अधिकतम करता है।
चौथा घटक हैकर्मचारियों और/या नियोक्ताओं के योगदान से वित्तपोषित स्वैच्छिक पेंशन बीमा। एक नियम के रूप में, यह घटक भी संचयी सिद्धांत पर आधारित है।
अधिकांश विकसित और उभरते बाज़ार वाले देश कई घटकों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, उनके विशिष्ट गुरुत्वऔर प्रत्येक घटक का डिज़ाइन काफी भिन्न होता है। ओईसीडी समीक्षा में उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि 30 ओईसीडी देशों में से 25 में पहला घटक है (सबसे आम न्यूनतम पेंशन गारंटी प्रदान करने पर इसका ध्यान केंद्रित है), 11 में अनिवार्य वित्त पोषित घटक हैं, और 9 में स्वैच्छिक पेंशन के माध्यम से महत्वपूर्ण भुगतान हैं। बीमा (तालिका 1 देखें)। अंतिम दो घटक मिलकर औसतन सभी पेंशन भुगतानों का लगभग 1/3 प्रदान करते हैं। हालाँकि, विभिन्न देशों में घटकों का अनुपात काफी भिन्न होता है: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और नीदरलैंड में, अनिवार्य वित्त पोषित घटक अग्रणी भूमिका निभाते हैं - वे लगभग 2/3 भुगतान के लिए जिम्मेदार होते हैं; अमेरिका, ब्रिटेन और आयरलैंड में आधे से अधिक लाभ स्वैच्छिक बीमा योजनाओं के माध्यम से प्रदान किए जाते हैं। इस प्रकार, प्रत्येक देश की पेंशन प्रणाली अपनी संरचना में अद्वितीय है।
तालिका 1. औसत कमाई वाले श्रमिकों के लिए घटक द्वारा व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें, 2007 ( वी %)
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एक देश |
वितरण |
दायित्वों |
पूर्ण अनिवार्य |
कुल मिलाकर, अच्छे को ध्यान में रखते हुए- |
पेंशन भुगतान में हिस्सेदारी |
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अनिवार्य बचत |
अच्छा- |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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पुर्तगाल |
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उभरते बाजार |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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स्रोत: पेंशन एक नजर में/ओईसीडी। 2009.
2002 में रूस में शुरू की गई बुनियादी पेंशन को पहले घटक, बीमा पेंशन को दूसरे और वित्त पोषित पेंशन को तीसरे घटक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। चौथे घटक में स्वैच्छिक कॉर्पोरेट बीमा और राज्य द्वारा सह-वित्तपोषित कर्मचारियों के लिए स्वैच्छिक पेंशन बचत का एक कार्यक्रम शामिल है, जिसे 2009 में शुरू किया गया था। 2001 में लागू हुए सामाजिक योगदान सुधार की पृष्ठभूमि में रूसी पेंशन प्रणाली में आमूलचूल परिवर्तन किए गए।
2005 में, यूएसटी स्केल को बदल दिया गया, पेंशन योगदान की आधार दर 28 से घटकर 20% हो गई। इसके अलावा 2005 में, पेंशनभोगियों की कुछ श्रेणियों के लिए एक नए प्रकार का भुगतान सामने आया: लाभों के मुद्रीकरण के दौरान, "प्राकृतिक" लाभों का हिस्सा मासिक नकद भुगतान (एमसीपी) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिसने समग्र संरचना में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया था। पेंशन का भुगतान किया। 2002-2009 में पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक। तालिका 2 में दिए गए हैं।
तालिका 2. रूसी पेंशन प्रणाली के मुख्य पैरामीटर
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औसत पेंशन (रगड़ना।/महीने) |
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श्रम पेंशन |
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शामिल (साल के अंत में): |
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पृौढ अबस्था |
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विकलांगता पर |
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कमाने वाले की हानि के अवसर पर |
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सामाजिक पेंशन |
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वास्तविक औसत पेंशन (2001 = 100%) |
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पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से औसत पेंशन का अनुपात (%) |
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श्रम पेंशन और मजदूरी के औसत आकार का अनुपात (प्रतिस्थापन दर,%) |
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स्रोत: रोसस्टैट डेटा पर आधारित गणना।
जैसा कि आप देख सकते हैं, कई मायनों में 2000 का दशक पेंशन के लिए असाधारण रूप से सफल वर्ष था। सुधार शुरू होने के आठ साल बाद, वास्तविक पेंशन दोगुनी हो गई (औसत वार्षिक वृद्धि 9% से अधिक हो गई)। सच है, 2008 तक उनका औसत मूल्य एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के करीब रहा, लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 2005 में इसकी गणना के लिए टोकरी की संरचना का विस्तार किया गया था।
पेंशन में प्रभावशाली वृद्धि के बावजूद, 2010 में पेंशन सुधार के एक नए चरण में परिवर्तन हुआ। सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में निम्नलिखित हैं।
एकीकृत सामाजिक कर का सुधार. यूएसटी को सीधे अतिरिक्त-बजटीय निधि में भुगतान किए जाने वाले सामाजिक योगदान की एक प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था (2001 से पहले)। तीन दरों वाले प्रतिगामी पैमाने को एकल दर (कर योग्य मजदूरी पर एक सीमा के साथ) से बदल दिया गया है। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था में औसत वेतन बढ़ता है, कर योग्य वेतन सीमा को सालाना अनुक्रमित किया जाता है। 2010 में, प्रभावी दर वस्तुतः अपरिवर्तित रही, लेकिन नई प्रक्रिया प्रभावी दर में बाद की गिरावट को रोकती है, जो कि पिछले यूएसटी पैमाने को बनाए रखने पर अपरिहार्य होगी। 2011 से शुरू होकर, पेंशन अंशदान दर 20 से बढ़ाकर 26% कर दी गई। इसके अलावा, विशेष कर व्यवस्था लागू करने वाले करदाता एक निश्चित संक्रमण अवधि के बाद लाभ से वंचित हो जाते हैं।
श्रम पेंशन के मूल भाग को उनके अलग घटक के रूप में रद्द करना. मूल पेंशन को बीमा पेंशन के एक काल्पनिक भाग में बदल दिया गया है, जिसे एक सामान्य गुणांक का उपयोग करके अनुक्रमित किया गया है। भविष्य में, इसका आकार कार्य अनुभव की लंबाई से जुड़ा होगा; इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली का पहला घटक पूरी तरह समाप्त हो जाएगा।
बढ़ते कारक के साथ रूपांतरण पेंशन अधिकार , 01/01/1991 से पहले खरीदा गया(पेंशन अधिकारों का तथाकथित मूल्यांकन)। 2010 में, मूल्य निर्धारण भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का 1.1% था, 2011 - 2013 में। सकल घरेलू उत्पाद का 1% होने की उम्मीद है।
पेंशनभोगियों को सामाजिक अनुपूरक प्रदान करना, किसी दिए गए क्षेत्र के लिए निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन होना. 2010 में, संघीय बजट से अतिरिक्त भुगतान की राशि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.1% थी।
साथ ही पेंशन का स्तर भी बढ़ा दिया गया है. सामान्य तौर पर, सभी नवाचारों का परिणाम श्रम पेंशन में औसतन 44% की वृद्धि थी। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, सुधार के बाद, बीमा प्रीमियम का भुगतान करने के 30 वर्षों के बाद, बीमित व्यक्ति को उसकी खोई हुई कमाई का कम से कम 40% वृद्धावस्था पेंशन प्रदान की जाती है, जो अंतरराष्ट्रीय न्यूनतम पेंशन मानकों के अनुरूप है। 4 .
जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, पेंशन बढ़ाने का मुख्य स्रोत अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करके उनके वित्तपोषण में वृद्धि थी। संघीय बजट इसके लिए जिम्मेदार है: मूल्य निर्धारण भुगतान का वित्तपोषण, कुछ क्षेत्रों के लिए पेंशन योगदान में विलंबित वृद्धि के कारण होने वाले नुकसान की भरपाई, साथ ही पेंशन प्रणाली के तेजी से बढ़े घाटे का वित्तपोषण। तीन वर्षों (2008-2010) में, आम बजट राजस्व की कीमत पर पेंशन हस्तांतरण में सकल घरेलू उत्पाद के 3.7 प्रतिशत अंक (जीडीपी के 1.5 से 5.2% तक; तालिका 3 देखें) की वृद्धि हुई। 2011 में, सामाजिक योगदान दरों में वृद्धि के कारण, पेंशन फंड में स्थानांतरण थोड़ा कम हो जाएगा। हालाँकि, अतिरिक्त-बजटीय निधियों की आय में वृद्धि के कारण, अन्य करों (मुख्य रूप से उप-संघीय बजट में जाने वाले आय और लाभ कर) का आधार कम हो जाएगा। आर्थिक विशेषज्ञ समूह (ईईजी) के अनुमान के अनुसार, सामाजिक निधियों को दरों में वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद के 1.1 - 1.2% (पेंशन निधि सहित - सकल घरेलू उत्पाद का 0.8 - 0.9%) की राशि में लाभ प्राप्त होगा, लेकिन क्षेत्रीय और स्थानीय बजट में सकल घरेलू उत्पाद के 0.4-0.5% के स्तर पर आय की हानि होगी। दूसरे शब्दों में, संघीय बजट से स्थानान्तरण में कमी का भुगतान व्यापार पर अतिरिक्त बोझ और उप-संघीय बजट से आय के हिस्से की निकासी के द्वारा किया जाता है।
वित्तीय संकट के दौरान बजट राजस्व में कमी, पेंशन हस्तांतरण में वृद्धि के साथ मिलकर, 2010 में संघीय बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 4% के स्तर पर पहुंच गया। इसके अलावा, ईईजी पूर्वानुमानों के अनुसार, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सरकारी राजस्व में लगातार गिरावट आएगी (तेल और गैस राजस्व में गिरावट के कारण)।
तालिका 3. वर्तमान और भविष्य की पेंशन के वित्तपोषण के स्रोत (%) सकल घरेलू उत्पाद)
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बुनियादी और बीमा पेंशन के लिए |
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वित्त पोषित पेंशन के लिए |
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सामान्य संघीय बजट राजस्व से स्थानांतरण |
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श्रमिक पेंशन के लिए |
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शामिल: |
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मूल्यांकन के लिए |
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खोई हुई आय और सामाजिक अनुपूरक को कवर करने के लिए |
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पेंशन फंड घाटे को कवर करने के लिए |
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सामाजिक, सैन्य आदि पेंशन के लिए |
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पेंशनभोगियों को मुआवजा भुगतान |
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संदर्भ के लिए: पेंशन के बजट वित्तपोषण का हिस्सा,% |
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*प्रारंभिक अनुमान.
** पेंशन फंड बजट पर कानून।स्रोत: रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और रूसी संघ के पेंशन फंड के आंकड़ों के आधार पर ईईजी गणना।
व्यापक आर्थिक संतुलन की बहाली सबसे अधिक संभावना "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" मद के माध्यम से की जाएगी (जहां खर्चों को जल्दी से कम करना सबसे आसान है)। इसके अलावा, सरकार के पास शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ाने का वस्तुतः कोई अवसर नहीं है, जहां रूस न केवल विकसित देशों से, बल्कि हमारे "भार वर्ग" के अधिकांश देशों से भी पीछे है। कई कार्यों से पता चला है कि वित्तीय संसाधनों का "उत्पादक व्यय" (भौतिक और मानव पूंजी के विकास की ओर) से "अनुत्पादक" (जैसे सामाजिक हस्तांतरण) में स्थानांतरण आर्थिक विकास को गंभीर रूप से धीमा कर देता है।
सामान्य तौर पर, किया गया सुधार प्रकृति में व्यापक था: वित्त पेंशन के लिए आवंटित सभी संसाधनों की कुल राशि (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) दो वर्षों में डेढ़ गुना से अधिक बढ़ गई। श्रम पेंशन के बजटीय वित्तपोषण की भूमिका में तेजी से वृद्धि हुई है, जो पेंशन प्रणाली के बीमा सिद्धांतों से विचलन का संकेत देता है। साथ ही, पेंशन संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के उपायों को लागू नहीं किया गया। इसके अलावा, पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्या - आने वाले दशकों में अपेक्षित जनसंख्या की तेजी से उम्र बढ़ने - को हल करने के लिए दृष्टिकोण तैयार नहीं किए गए हैं।
रूसी पेंशन प्रणाली की वर्तमान स्थिति का आकलन
पेंशन बीमा प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए प्रमुख मानदंडों में से एक है जनसंख्या के कवरेज की डिग्री(मुख्यतः कार्यशील)। रूस के नागरिकों को पूरी तरह से पेंशन प्रदान की जाती है: उन सभी को श्रम, सामाजिक या अन्य पेंशन प्राप्त करने का अधिकार है। 2010 की शुरुआत में, वृद्धावस्था पेंशनभोगियों (31.1 मिलियन लोग) की संख्या सेवानिवृत्ति की आयु की जनसंख्या (30.7 मिलियन) से अधिक हो गई।
विश्व बैंक के काम के बाद, हम अन्य महत्वपूर्ण आवश्यकताओं पर प्रकाश डालते हैं:
- पेंशन की पर्याप्तता(मतलब, एक ओर, विकलांग आबादी के बीच गरीबी की समस्याओं को हल करने के लिए पेंशन की पर्याप्तता, और दूसरी ओर, कामकाजी जीवन की अवधि के दौरान और उसके पूरा होने के बाद आय के बीच सामाजिक रूप से स्वीकार्य अनुपात सुनिश्चित करना);
- फंडिंग बोझ की सामर्थ्य(पेंशन प्रणाली को बनाए रखने के लिए करदाताओं के लिए एक स्वीकार्य बोझ का तात्पर्य है);
- दीर्घकालिक स्थिरता(अतिरिक्त संसाधनों को आकर्षित किए बिना लंबी अवधि में अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए पेंशन प्रणाली की क्षमता, साथ ही पेंशन घाटे के उद्भव और वृद्धि को रोकने के लिए तंत्र की उपस्थिति);
- बाहरी झटकों का प्रतिरोध(इसका अर्थ है आर्थिक, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक परिस्थितियों में अप्रत्याशित परिवर्तनों के अनुकूल सिस्टम की क्षमता)।
मुख्य संकेतक पेंशन भुगतान की पर्याप्ततासामाजिक सुरक्षा के उद्देश्यों के दृष्टिकोण से - उनके मूल्य और निर्वाह स्तर का अनुपात और पेंशनभोगियों के बीच गरीबी की व्यापकता। हमारे देश में, 2002 के सुधार की शुरुआत से पहले भी, उनमें गरीबी का स्तर पूरी आबादी की तुलना में कम था। एक नया कदम श्रम पेंशन को पेंशनभोगी के कम से कम न्यूनतम निर्वाह स्तर पर लाना था।
पेंशन की पर्याप्तता का आकलन करने का दूसरा तरीका उपयोग पर आधारित है प्रतिस्थापन दरें. रूस में, इस सूचक का एक सरल संस्करण उपयोग किया जाता है, जिसे श्रम पेंशन के औसत मूल्य और औसत वेतन के अनुपात के रूप में परिभाषित किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, वे निर्धारित पेंशन के आकार और सेवानिवृत्ति-पूर्व वेतन के अनुपात पर काम करते हैं। यहां हम किसी एक मूल्य के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि वेतन स्तर और सेवा की लंबाई के आधार पर उनमें से एक सेट के बारे में बात कर रहे हैं। इन दो संकेतकों के बीच अंतर करने के लिए, पहले (डीएमजेडएसआर में) को सॉलिडरी रिप्लेसमेंट रेट (एसआरसी) कहा जाएगा, और दूसरे को - व्यक्तिगत रिप्लेसमेंट रेट (आईआरसी) कहा जाएगा। ध्यान दें कि न तो पहला और न ही दूसरा विकल्प स्थिति का पूरा विवरण प्रदान करता है। इस प्रकार, एसकेजेड पेंशन राशि के अंतर या वेतन और सेवा की लंबाई के साथ उनके संबंध के बारे में कुछ नहीं कहता है। बदले में, आईपीसी प्रारंभिक असाइनमेंट के बाद पेंशन में होने वाले बदलावों को ध्यान में नहीं रखता है।
पेंशन की पर्याप्तता का आकलन अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की सिफारिशों के आधार पर किया जा सकता है, जो प्रस्तावित करता है कि वृद्धावस्था पेंशन का लक्ष्य मूल्य खोई हुई कमाई का 40% होना चाहिए।
यह संकेतक 30 वर्षों के अनुभव वाले पेंशनभोगियों को संदर्भित करता है जिन्हें औसत आय प्राप्त हुई। हालाँकि, इस मानक की प्रासंगिकता इस तथ्य से सीमित है कि इसे 1952 में मौलिक रूप से भिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थिति में अपनाया गया था (विशेष रूप से, महिलाओं की न्यूनतम श्रम गतिविधि के साथ, जो सिफारिश के उद्देश्य में परिलक्षित होता है - "ए सेवानिवृत्ति की आयु की पत्नी के साथ पेंशनभोगी")। इसलिए, ILO की अनुशंसा को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के विश्लेषण के साथ पूरक किया जाना चाहिए।
जैसा कि तालिका 4 में डेटा से पता चलता है, प्रतिस्थापन दर (अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर) विकसित देशों के समूह में भी काफी भिन्न होती है जो ओईसीडी के सदस्य हैं। इसके अलावा, अधिकतम प्रतिस्थापन दर अक्सर निम्न-मध्यम आय वाले देशों में देखी जाती है, और सबसे अमीर देशों में न्यूनतम होती है। इस प्रकार, ग्रीस में एससीआर यूके, जापान या यूएसए (छोड़कर) की तुलना में 2.5 - 3 गुना अधिक है स्वैच्छिक बीमा). उभरते बाजारों के समूह में, एससीआर मूल्यों का प्रसार समान रूप से बड़ा है और समग्र आर्थिक विकास से समान रूप से कमजोर है: यह संकेतक मेक्सिको में 35% से लेकर तुर्की में 82% तक भिन्न है। ओईसीडी के लिए औसत प्रतिस्थापन दर 57% है, और उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत मूल्य समान हैं।
तालिका 4. देश के अनुसार संयुक्त प्रतिस्थापन दरें*, 2007
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एक देश |
स्थानापन्न दर (%) |
एक देश |
स्थानापन्न दर (%) |
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विकसित देश |
उभरते बाजार |
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ऑस्ट्रेलिया |
रूस (2010) ए |
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रूस (2007) |
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बुल्गारिया वी |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
38/34 बी |
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आयरलैंड |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना) |
52,0/51,6 बी |
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पुर्तगाल |
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ईयू औसत |
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ईयू-15 औसत वी |
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53,4/52,4 बी |
ओईसीडी औसत |
57,6/56,4 बी |
*स्वैच्छिक पेंशन बीमा को छोड़कर।
एरोसस्टैट के अनुसार;
बीक्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए;
वीयूरोस्टेट डेटा के अनुसार। EU-15 में 05/01/2004 से EU के विस्तार से पहले के 15 देश शामिल हैं।स्रोत: पेंशन एक नज़र में (जब तक कि अन्यथा न कहा गया हो)।
2010 में रूस में, औसत पेंशन और वेतन का अनुपात पहली बार 35% तक पहुंच गया। हमारे लिए यह रिकॉर्ड आंकड़ा विकसित देशों और उभरते बाजारों के औसत स्तर से काफी नीचे है। विकसित देशों में, जहां "अनिवार्य" पेंशन के लिए एसआईसी का स्तर रूस की तुलना में अपेक्षाकृत कम है, स्वैच्छिक पेंशन बीमा की प्रणाली, एक नियम के रूप में, व्यापक है, जो पेंशन भुगतान का उच्च समग्र स्तर सुनिश्चित करती है। परिणामस्वरूप, केवल कुछ देशों (मेक्सिको, रोमानिया, दक्षिण कोरिया, जापान) में पूर्ण (स्वैच्छिक योजनाओं सहित) प्रतिस्थापन दर रूसी के बराबर है। इस प्रकार, 2010 में तेज वृद्धि के बाद भी रूस में पेंशन. अपेक्षाकृत कम रहें।
रेट के लिए पेंशन बोझ की ताकतआइए हम देश के अनुसार वित्त पोषित घटकों के भुगतान सहित पेंशन भुगतान की कुल लागत की तुलना करें (तालिका 5 देखें)। ओईसीडी देश औसतन सकल घरेलू उत्पाद का 8.3% पेंशन पर खर्च करते हैं। पेंशन का वित्तपोषण (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) धीरे-धीरे बढ़ रहा है, लेकिन काफी धीमी गति से: उदाहरण के लिए, वितरण प्रणालियों के भीतर भुगतान में 15 वर्षों में जीडीपी के 0.9 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई है। 2005 में, वित्त पोषित घटकों का हिस्सा कुल भुगतान का 22% था; बाद में, वित्त पोषित पेंशन भुगतान बढ़ने लगा।
तालिका 5. अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणालियों के तहत भुगतान (जीडीपी का%)
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एक देश |
वितरण |
संचयी |
कुल |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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आयरलैंड |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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स्विट्ज़रलैंड |
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उभरते बाजार |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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स्रोत: ओईसीडी फैक्टबुक 2010: आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक सांख्यिकी / ओईसीडी। 2010.
पेंशन व्यय के मामले में देशों का ध्यान देने योग्य ध्रुवीकरण है। अग्रणी देशों में वे सकल घरेलू उत्पाद (जर्मनी, ग्रीस, इटली, फ्रांस, स्विट्जरलैंड) के 10% से अधिक हैं, और बाहरी देशों में - सकल घरेलू उत्पाद (मेक्सिको, दक्षिण कोरिया) का केवल 1-2%। ध्यान दें कि उदार पेंशन भुगतान वाले कई देश पिछले संकट के दौरान सबसे अधिक प्रभावित हुए थे और उन्हें सरकारी (सामाजिक सहित) खर्च को कम करने के लिए तत्काल दर्दनाक कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा था। उभरते बाजारों के उपसमूह में, भुगतान का आकार ओईसीडी औसत से काफी कम है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 6% है।
जैसा कि तालिका 6 से पता चलता है, 2010 में रूस में सकल घरेलू उत्पाद का 8.2% सीधे पेंशन के भुगतान के लिए आवंटित किया गया था। इसमें लाभों के मुद्रीकरण के हिस्से के रूप में शुरू की गई एकल आय की लागत को जोड़ा जाना चाहिए (अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, ऐसे भुगतानों को पेंशन के रूप में माना जाता है)। कुल मिलाकर, पेंशन के वित्तपोषण की लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 9% है। ध्यान दें कि नवीनतम सुधार के परिणामस्वरूप, पेंशन भुगतान में सकल घरेलू उत्पाद के 3.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई। इस प्रकार, दो वर्षों में रूस पेंशन खर्च के स्तर से आगे बढ़ गया है, उभरते बाजारों के लिए विशिष्ट, स्तर के लिए, पेंशन लागत में ओईसीडी की औसत हिस्सेदारी से 1.5 गुना अधिक और अधिक।
तालिका 6. रूस में पेंशन पर व्यय (जीडीपी का%)
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श्रम पेंशन |
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संघीय बजट से सामाजिक और अन्य पेंशन |
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पेंशनभोगियों को मुआवजा भुगतान (ईपीवी) |
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* श्रेणी।
** 2011-2013 के लिए पेंशन फंड के बजट पर कानून।स्रोत: रूस के पेंशन फंड के अनुसार गणना।
पेंशन बोझ की ताकत पेंशन योगदान की राशि और बजट वित्तपोषण की राशि से भी निर्धारित होती है। ओईसीडी में औसत पेंशन योगदान दर 21% है, और विकसित देशों और उभरते बाजार देशों में दरों का स्तर औसतन समान है (तालिका 7 देखें)। इस प्रकार, 2005 - 2010 में। रूस में पेंशन योगदान दर विशिष्ट स्तर के अनुरूप है; 2011 के बाद से, हमारे देश में पेंशन योगदान का भुगतान अपेक्षाकृत उच्च दर पर किया गया है। सच है, पोलैंड, चेक गणराज्य और कुछ अन्य देशों में दरों का स्तर रूसी के करीब है, और हंगरी, पुर्तगाल और रोमानिया में पेंशन योगदान और भी अधिक है। लेकिन ऐसे देश (ऑस्ट्रेलिया, मैक्सिको, दक्षिण कोरिया) हैं जहां पेंशन दरें कई गुना कम हैं।
तालिका 7. पेंशन अंशदान दरें, 2010 (वी %)
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एक देश |
वेतन |
कुल |
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कर्मी |
नियोक्ताओं |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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आयरलैंड |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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पुर्तगाल |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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रूस (2011) |
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बुल्गारिया |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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सूत्रों का कहना है: एजिंग रिपोर्ट / यूरोपीय आयोग। 2009; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम / सामाजिक सुरक्षा प्रशासन और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ। 2009; 2010.
अधिकांश देशों में (विशेष रूप से पुर्तगाल और चेक गणराज्य को छोड़कर), रूस की तरह, एक वेतन सीमा स्थापित की गई है जिसके लिए पेंशन योगदान की गणना की जाती है। इस सीमा का औसत वेतन से अनुपात फ़्रांस में 99% से लेकर इटली में 367% तक है। हमारे देश में, ऐसी सीमा को हटाने या कम से कम इसे वास्तविक 164% से बढ़ाकर, उदाहरण के लिए, 300% करने की सलाह दी जाएगी, जिससे सामाजिक योगदान की दरों में कमी आएगी। "सीलिंग" के उन्मूलन से सामाजिक योगदान की दर को 34 से घटाकर 29% करना संभव हो जाएगा।
औसतन, यूरोपीय संघ के देश पेंशन भुगतान (पेंशन योगदान के अतिरिक्त) के वित्तपोषण के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 2 - 2.5% आवंटित करते हैं, जो पेंशन भुगतान का 21 - 22% प्रदान करता है (तालिका 8 देखें)। इन आंकड़ों की तुलना तालिका 3 में दिए गए संकेतकों से करने पर यह स्पष्ट होता है और पेंशन के लिए बजट व्यय का आकार, और रूस में पेंशन भुगतान के वित्तपोषण में बजट का हिस्सा यूरोपीय देशों या उससे अधिक के नमूने के औसत से दोगुना, उनमें से किसी की तुलना में.
तालिका 8. बजट, 2007 से पेंशन भुगतान का वित्तपोषण
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एक देश |
बजट से पेंशन का वित्तपोषण |
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बजट व्यय (जीडीपी का %) |
कुल पेंशन फंडिंग में हिस्सेदारी (%) |
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विकसित देश |
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जर्मनी |
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पुर्तगाल |
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विकसित देशों के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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बुल्गारिया |
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स्लोवाकिया |
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उभरते बाजारों के लिए औसत |
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स्रोत: एजिंग रिपोर्ट के आंकड़ों के आधार पर गणना।
संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में पेंशन प्रणाली के वित्तपोषण का बोझ (सामान्य तौर पर और बजट से दोनों) अत्यधिक है, और हाल के वर्षों में पेंशन प्रणाली के पक्ष में संसाधनों का पुनर्वितरण स्वीकार्य सीमा से अधिक हो गया है। अर्थव्यवस्था। एक और निष्कर्ष: पेंशन पर अधिक खर्च, विकसित देशों या रूस के तुलनीय देशों की तुलना में, सकल घरेलू उत्पाद का हिस्सा, हमारी पेंशन प्रणाली काफ़ी कम प्रदान करती है (वेतन के संबंध में) पेंशन स्तर. यह इसकी अप्रभावीता को दर्शाता है.
दृष्टिकोण से दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरतारूसी पेंशन प्रणाली (अन्य विकसित देशों की तरह) के लिए मुख्य खतरा जनसांख्यिकीय अनुपात में अपेक्षित गिरावट से आता है। रोसस्टैट के पूर्वानुमान के अनुसार, 2030 तक सेवानिवृत्ति की आयु में जनसंख्या में 9 मिलियन की वृद्धि होगी, और कामकाजी आयु में जनसंख्या में 11 मिलियन लोगों की कमी होगी (चित्र 1 देखें)। परिणामस्वरूप, 2030 तक सेवानिवृत्ति और कामकाजी उम्र में जनसंख्या का अनुपात 33 से बढ़कर 52% हो जाएगा, यानी यह डेढ़ गुना से भी अधिक खराब हो जाएगा।
चित्र 1. कामकाजी आयु और सेवानिवृत्ति की आयु पर अनुमानित जनसंख्या (मिलियन लोग)
स्रोत: 2030 तक रूसी संघ की अनुमानित जनसंख्या / रोसस्टैट। 2010.
प्रति कर्मचारी पेंशनभोगियों की संख्या में बदलाव का मतलब है कि पेंशन और वेतन के मौजूदा अनुपात को बनाए रखना असंभव है (अन्य चीजें समान हैं)। जैसा कि हमने पहले दिखाया, 2010-2050 के लिए औसतन आरएमएस का एक स्थिर मूल्य बनाए रखने के लिए। हर पांच साल में संघीय बजट से स्थानांतरण को 1 प्रतिशत अंक बढ़ाना आवश्यक है। सकल घरेलू उत्पाद या सालाना 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि। पेंशन अंशदान दर. केवल 40 वर्षों में, पेंशन प्रणाली के लिए वित्त पोषण में 8 प्रतिशत अंक की वृद्धि होनी चाहिए। जीडीपी, जो अर्थव्यवस्था की क्षमताओं से कहीं आगे जाती है. ये गणनाएँ आयकर के प्रगतिशील पैमाने को बहाल करके, सामाजिक योगदान को और बढ़ाकर या कर संग्रह बढ़ाने के लिए अन्य भंडार का उपयोग करके पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर व्यक्त किए गए प्रस्तावों की पूरी निरर्थकता दिखाती हैं। यह मार्ग कर के बोझ में आमूल-चूल वृद्धि की ओर ले जाता है, बजट क्षेत्र की अन्य समस्याओं को हल करने से इनकार करता है और अंततः रूसी अर्थव्यवस्था के निवेश आकर्षण को कमजोर करता है।
के लिए अप्रत्याशित झटकों के प्रति अनुकूलनकुछ देशों में, "स्वचालित स्टेबलाइजर्स" बनाए गए हैं, जो जनसांख्यिकीय और अन्य संकेतकों में परिवर्तन के जवाब में पेंशन प्रणाली के मापदंडों में समायोजन प्रदान करते हैं। इस प्रकार, डेनमार्क में, जैसे-जैसे जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, सेवानिवृत्ति की आयु बदलती है, और फ्रांस में, पेंशन प्राप्त करने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई बढ़ जाती है। पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि के लिए रूसी कानून द्वारा प्रदान की गई पेंशन इंडेक्सेशन की सीमा केवल इंडेक्सेशन के दीर्घकालिक परिणामों को ध्यान में रखे बिना, झटके के परिणामों को आंशिक रूप से कम करती है।
इसलिए, रूसी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है और आसन्न जनसांख्यिकीय झटकों के लिए तैयार नहीं है। 2010 में किए गए सुधार ने पेंशन प्रणाली को और भी कमजोर बना दिया, जिससे भुगतान का स्तर बढ़ गया जिसे भविष्य में बनाए रखा जाना चाहिए, और उनके वित्तपोषण के लिए सभी भंडार समाप्त हो गए।
ऐसा लगता है कि राष्ट्रपति के 2011-2013 के बजट संदेश में. पेंशन प्रणाली में सुधार के मध्यम अवधि के उद्देश्य सटीक रूप से तैयार किए गए हैं। वास्तव में, जनसांख्यिकीय संकेतकों की आसन्न गिरावट को देखते हुए, कोई भी अधिकतम समस्या को जल्दी से हल करने की उम्मीद नहीं कर सकता है: ओईसीडी देशों की प्रतिस्थापन दरों की विशेषता प्राप्त करना, या पेंशन प्रणाली की पूर्ण वित्तीय आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करना। एक यथार्थवादी लक्ष्य सामान्य बजट प्रणाली के राजस्व के अतिरिक्त उपयोग या पेंशन योगदान में वृद्धि के बिना मध्यम अवधि में पेंशन और मजदूरी के प्राप्त अनुपात को बनाए रखना होगा। साथ ही, लंबी अवधि (क्षितिज पर 50 वर्ष) में अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के संभावित तरीकों की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है। विश्लेषण से पता चलता है कि मध्यम अवधि में, वितरण पेंशन प्रणाली एक प्रमुख भूमिका निभाएगी, और लंबी अवधि में, वित्त पोषित सिद्धांत या स्वैच्छिक पेंशन बीमा सामने आ सकता है। इस लेख में हम मध्यम अवधि के उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं और तदनुसार मुख्य रूप से वितरण प्रणाली पर विचार करते हैं।
पेंशन प्रणाली में सुधार के दृष्टिकोण
पेंशन सुधार के हिस्से के रूप में नए उपायों को परिभाषित करने से पहले, इस क्षेत्र में राज्य नीति के मुख्य लक्ष्यों और दिशानिर्देशों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। अपनी रिपोर्ट में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है पेंशन का सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर, 40% की व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर की विशेषता (कम से कम 30 वर्षों के अनुभव वाले श्रमिकों के लिए)। वास्तव में, इस बेंचमार्क को लक्षित लोगों के बीच शामिल करना समझ में आता है, हालांकि, आईपीसी के स्थिर मूल्य के साथ, संयुक्त संकेतक कम हो सकता है यदि निर्दिष्ट पेंशन का सूचकांक वेतन वृद्धि से काफी पीछे है। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या इस मामले में आईपीसी को 40% के अनुशंसित स्तर पर रखना पर्याप्त है, क्योंकि पेंशन राशि की व्यक्तिपरक स्वीकार्यता पेंशनभोगियों की अपनी पिछली श्रम आय के साथ नहीं, बल्कि वर्तमान आय के साथ उनके संबंध से निर्धारित की जा सकती है। समाज के अन्य समूहों की. तालिका 4 और 9 की तुलना से पता चलता है कि न केवल व्यक्तिगत, बल्कि संयुक्त प्रतिस्थापन दरों को बनाए रखने का महत्व अप्रत्यक्ष रूप से अधिकांश देशों में उनकी निकटता (एक प्रतिनिधि कर्मचारी के लिए) द्वारा पुष्टि की जाती है। इन संकेतकों के ओईसीडी औसत मूल्य लगभग हैं वही, और अलग-अलग देशों के लिए अधिकतम अंतर 8 पी.पी. से अधिक नहीं है।
तालिका 9. औसत कमाई वाले कर्मचारी के लिए व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें (% में)
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एक देश |
स्थानापन्न दर |
एक देश |
स्थानापन्न दर |
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ऑस्ट्रेलिया |
पुर्तगाल |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
ओईसीडी औसत |
स्रोत: पेंशन एक नजर में.
इसके बाद, पेंशनभोगियों को अलग-अलग उपसमूहों में विभाजित करना और उनमें से प्रत्येक के लिए विशिष्ट कार्य तैयार करना आवश्यक है। इस प्रकार, हमें कामकाजी और गैर-कामकाजी पेंशनभोगियों को अलग करना चाहिए: वास्तव में, ये समूह आय के स्तर और उनके गठन में पेंशन की भूमिका के मामले में काफी भिन्न हैं। जैसा कि तालिका 10 के आंकड़ों से देखा जा सकता है, 2010 के सुधार (जिससे पेंशनभोगियों की आय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई) से पहले गैर-कामकाजी पेंशनभोगियों के बीच गरीबी कामकाजी लोगों की तुलना में 2.5 गुना अधिक थी। बाद वाले को अपेक्षाकृत उच्च और निम्न प्रति व्यक्ति आय वाले उपसमूहों में विभाजित करने की सलाह दी जाती है (उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय औसत आय स्तर को एक विभाजन रेखा के रूप में लेते हुए)। अलग-अलग लक्ष्य समूहों में विकलांग लोगों, जीवित बचे लोगों की पेंशन, सामाजिक पेंशन आदि के प्राप्तकर्ता शामिल होने चाहिए।
तालिका 10. चयनित जनसंख्या समूहों के बीच गरीबी की व्यापकता,
2009 (% में)
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अलग-अलग समूहों के बीच हिस्सेदारी |
गरीबी की सापेक्ष व्यापकता (सामान्य जनसंख्या की तुलना में) |
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कम आय वाली आबादी |
पूरी आबादी का |
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16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे |
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कार्यशील आयु जनस्संख्या |
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कार्यशील आयु से अधिक जनसंख्या |
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कार्यरत पेंशनभोगी |
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गैर-कार्यरत पेंशनभोगी |
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स्रोत: रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर / रोसस्टैट। 2010.
अत्यंत महत्वपूर्ण पेंशन भुगतान के "बाहरी" वित्तपोषण की और वृद्धि को रोकें. बिगड़ती जनसांख्यिकी की प्रतिक्रिया संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार करना है, न कि इसे बढ़ाना। इस बिंदु पर, हम DMZSR से सहमत नहीं हो सकते हैं, जो वास्तव में, 2010 के सुधार की तरह, एक व्यापक दृष्टिकोण के आधार पर जनसंख्या की उम्र बढ़ने की समस्या को हल करने का प्रस्ताव करता है। इस प्रकार, प्रस्तावों में से एक का हिस्सा स्थानांतरित करना है आय के अतिरिक्त स्रोत के रूप में पेंशन फंड को वैट। यह रास्ता अनिवार्य रूप से भविष्य में बड़े पैमाने पर वित्तीय संकट का कारण बनेगा।
व्यावहारिक राजकोषीय नियमों के अभाव में और बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सरकार के लिए एसएफसी में कटौती की अनुमति देना राजनीतिक रूप से कठिन होगा। वर्तमान में, वोट देने का अधिकार रखने वाली जनसंख्या का 35% हिस्सा पेंशनभोगियों का है, जिसमें वृद्ध नागरिक सबसे अधिक चुनावी गतिविधि दिखा रहे हैं। जनसांख्यिकीय रुझानों को ध्यान में रखते हुए, निकट भविष्य में पेंशनभोगी वास्तव में चुनाव में भाग लेने वाले अधिकांश नागरिक होंगे। पेंशनभोगियों के बढ़ते राजनीतिक महत्व के कारण, कम से कम एसएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए पेंशन प्रणाली व्यय में उत्तरोत्तर वृद्धि की जा सकती है। ऐसे परिदृश्य की वास्तविकता 2010 के सुधार से प्रमाणित होती है, जो इस तरह के अंतर्निहित राजनीतिक दबाव का परिणाम प्रतीत होता है।
पेंशन प्रणाली की "उदारता" में वृद्धि को रोकने वाला एक प्राकृतिक आंतरिक अवरोधक कर बोझ में और वृद्धि के लिए करदाताओं का प्रतिरोध हो सकता है, जो अतिरिक्त पेंशन भुगतान के लिए आवश्यक है। हालाँकि, हमारे देश में, केवल व्यवसाय ही सरकारी खर्च और बजट प्रणाली के भुगतान के बीच संबंध के बारे में जानता है (लेकिन, जैसा कि 2010 के सुधार से पता चलता है, इसका प्रतिरोध पर्याप्त नहीं है); नागरिकों को व्यावहारिक रूप से इस तरह के संबंध के बारे में कोई जानकारी नहीं है। इसके अलावा, रूस उन कुछ देशों में से एक है जहां केवल नियोक्ता ही पेंशन योगदान का भुगतान करते हैं; अन्य में, रेटेड भार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (औसतन लगभग 40%) श्रमिकों द्वारा वहन किया जाता है (तालिका 7 देखें)। आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, इससे पेंशन के वित्तपोषण के बोझ के वास्तविक वितरण पर असर नहीं पड़ना चाहिए: विश्लेषण से पता चलता है कि वास्तव में यह मुख्य रूप से श्रमिकों 11 पर पड़ता है। फिर भी, व्यक्तिपरक रूप से, रूसी कर्मचारी (जो बाद में पेंशनभोगी बन जाते हैं) खुद को सामाजिक योगदान (साथ ही अन्य करों) के भुगतानकर्ता के रूप में नहीं पहचानते हैं, जो उनकी ओर से पेंशन भुगतान में वृद्धि के न्यूनतम विरोध की संभावना को भी बाहर करता है।
सरकार के पास अपनी समस्याओं को हल करने के लिए कौन से उपकरण हैं? उनकी सामग्री के अनुसार, पेंशन सुधारों को आमतौर पर विभाजित किया जाता है प्रणाली और पैरामीट्रिक. प्रणालीगत लोगों में शामिल हैं: पेंशन भुगतान के गठन के लिए तंत्र में परिवर्तन (उदाहरण के लिए, उनके वित्तपोषण के स्रोत) और उनके वितरण के सिद्धांत (उदाहरण के लिए, पहले घटक के भीतर केवल उन लोगों के लिए पेंशन का भुगतान करने के लिए संक्रमण, जिनकी आय कम है) निर्वाह स्तर)। सबसे क्रांतिकारी प्रणालीगत सुधार को आमतौर पर वितरण पेंशन प्रणाली से वित्त पोषित पेंशन प्रणाली (या इसके विपरीत) में संक्रमण माना जाता है। पैरामीट्रिक सुधारों में निम्नलिखित संकेतकों का विनियमन शामिल है: पेंशन अंशदान दरें; पेंशन अधिकारों और नियत पेंशनों को अनुक्रमित करने के नियम; सेवानिवृत्ति की उम्र; पेंशन के प्रावधान के लिए अन्य शर्तें (सेवा की आवश्यक लंबाई, शीघ्र पेंशन के प्रावधान के लिए नियम); कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए पेंशन का अधिकार।
सुधारों (प्रणालीगत या पैरामीट्रिक) के लिए दिशा-निर्देश चुनने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि रूसी पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए कौन से भंडार उपलब्ध हैं। जैसा कि देखना आसान है, वितरण प्रणाली में (और निकट भविष्य में, हमारे देश में लगभग सभी पेंशन भुगतान इसके ढांचे के भीतर किए जाते रहेंगे), ठोस प्रतिस्थापन दर आरको इस प्रकार परिभाषित किया गया है:
आर= (एन/एन) × टी/γ,
कहाँ: एन- पेंशन योगदान का भुगतान करने वाले कर्मचारियों की संख्या; एन-पेंशनभोगियों की संख्या; टी-अंशदान दर; γ पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों में पेंशन योगदान का हिस्सा है।
चूँकि, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, रूस में पेंशन योगदान की दर अधिक है, और कुल संसाधनों में योगदान का हिस्सा अपेक्षाकृत छोटा है, हमारे देश में कम प्रतिस्थापन दर का कारण अन्य देशों की तुलना में प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की अपर्याप्त संख्या है। . अधिकांश देशों में, समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या) रूस की तुलना में काफी अधिक है (तालिका 11 देखें)। औसतन, विकसित देशों के नमूने के लिए यह आंकड़ा 198 है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए - 150, और हमारे देश में - 113। जैसे-जैसे जनसंख्या की आयु संरचना बिगड़ती जाएगी, रूस में समर्थन अनुपात कम हो जाएगा: हमारे अनुसार अनुमान है कि 2030 तक कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की संख्या लगभग बराबर हो जाएगी।
तालिका 11. समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या),
2007
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विकसित देश |
समर्थन अनुपात |
उभरते बाजार |
समर्थन अनुपात |
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रूस (2010) |
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बुल्गारिया |
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जर्मनी |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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पुर्तगाल |
उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना) |
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ईयू-12 औसत |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
स्रोत: उम्र बढ़ने की रिपोर्ट.
इस प्रकार, कम स्तरएसपीसी अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार कम समर्थन गुणांक के कारण है, और इस सूचक के बाद में गिरावट, अन्य चीजें बराबर होने पर, पेंशन और मजदूरी के अनुपात में और कमी आएगी। नतीजतन, मुख्य भंडार जिसके माध्यम से सरकार इस प्रवृत्ति का मुकाबला कर सकती है, प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की संख्या में वृद्धि से जुड़ी है। 2010 के सुधार के हिस्से के रूप में पेंशन योगदान और बजट वित्तपोषण बढ़ाने की संभावनाएं पूरी तरह से समाप्त हो गई थीं, और अब उस संकेतक को "खींचने" पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है जिसमें हम अन्य देशों से गंभीर रूप से पिछड़ रहे हैं।
उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम पेंशन प्रणाली में और सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ बना सकते हैं:
- अपने संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना;
- कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के अनुपात में वृद्धि;
- पेंशन प्रणाली के घाटे को बढ़ाने के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण;
- उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं, और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना।
पेंशन प्रणाली संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, पेंशन प्रणाली का पहला घटक विकलांग आबादी के बीच गरीबी को कम करने की सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामान्य सिद्धांत प्रभावी कार्यान्वयनसामाजिक नीति भुगतान वितरण के अधिकतम लक्ष्यीकरण की वकालत करती है। 2010 के सुधार के बाद यह असंभव हो गया। बुनियादी और बीमा पेंशन का संयोजन, जिनके अलग-अलग कार्य हैं (विशेष रूप से, एक ही इंडेक्सेशन अब उन पर लागू होता है) सुधार की एक मूलभूत गलती प्रतीत होती है।
ज़रूरी फिर से बुनियादी और बीमा पेंशन को अलग करें और उनके असाइनमेंट और इंडेक्सेशन के लिए अलग-अलग नियम लागू करें. मूल पेंशन के उन्मूलन ने वास्तव में सरकार को पेंशन नीति की सामाजिक समस्याओं को हल करने के मुख्य साधन से वंचित कर दिया। बुनियादी पेंशन, किसी भी सामाजिक सहायता की तरह, केवल जरूरतमंदों को ही प्रदान की जानी चाहिए 12। इस प्रकार, अपेक्षाकृत उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए सामाजिक समर्थन का कोई औचित्य नहीं है। साथ ही, कामकाजी लोगों द्वारा पेंशन की प्राप्ति सावधानी से सीमित की जानी चाहिए ताकि इससे पेंशनभोगियों की कार्य गतिविधि हतोत्साहित न हो (भविष्य में श्रम की कमी के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण)। मूल पेंशन से उच्च और मध्यम वेतन वाले श्रमिकों के लिए कोई फर्क पड़ने की संभावना नहीं है, लेकिन यह कम वेतन वाली नौकरियों में काम करने की इच्छा को प्रभावित कर सकता है। उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए बुनियादी पेंशन को खत्म करने के लिए एक समझौता हो सकता है। वर्तमान में, एक तिहाई से अधिक (34%) वृद्धावस्था पेंशनभोगी कार्यरत हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि पेंशन के मूल हिस्से का भुगतान करने की लागत सकल घरेलू उत्पाद का 2.4% अनुमानित है, इस हिस्से में अतार्किक भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 0.5% है।
विकलांग आबादी के लिए आवश्यक सामाजिक सहायता के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में मूल पेंशन का आकार पेंशनभोगी के जीवनयापन की लागत से जोड़ा जाना चाहिए। विशेष रूप से, जीवनयापन की लागत में परिवर्तन होने पर मूल पेंशन का अनुक्रमण किया जाना चाहिए।
कर्मचारी-सेवानिवृत्ति अनुपात बढ़ाना
रूस में पेंशन प्रदान करने के लिए नरम शर्तें हैं। हमारे देश में सेवानिवृत्ति की आयु कम है: विकसित ओईसीडी देशों के लिए पेंशन प्रदान करने की मानक आयु क्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए 65 और 63 वर्ष है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए यह औसतन 63 और 60 वर्ष है (तालिका देखें) 12). बढ़ती उम्र की आबादी के प्रति एक आम प्रतिक्रिया सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना है। पिछले 20 वर्षों में, अर्जेंटीना, हंगरी, जर्मनी, इटली, तुर्की, चेक गणराज्य, जापान आदि में इसमें वृद्धि हुई है। इसी तरह के निर्णय कई देशों (यूके, ग्रीस, इटली, फ्रांस सहित) में किए गए हैं। और यूएसए)।
तालिका 12. श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए मानक सेवानिवृत्ति की आयु और सेवा अवधि की आवश्यकताएं
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एक देश |
मानक सेवानिवृत्ति आयु (2009 में) |
अनुभव आवश्यकताएँ |
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पुरुषों |
औरत |
पुरुषों |
औरत |
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विकसित देश |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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अर्जेंटीना |
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ब्राज़िल |
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वेनेज़ुएला |
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उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस को छोड़कर) |
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सूत्रों का कहना है: पेंशन एक नज़र में; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम।
सेवानिवृत्ति पेंशन आवंटित करने के लिए सेवा की न्यूनतम अवधि अन्य देशों में अपनाई गई आवश्यकताओं से और भी अधिक भिन्न है। रूस में यह 5 वर्ष है, जबकि अन्य देशों में यह 44 वर्ष तक पहुँचती है, और हमारे नमूने में औसतन यह लगभग 20 वर्ष है।
इसके अलावा, रूसी पेंशनभोगियों को काम के साथ पेंशन प्राप्त करने का असीमित अधिकार है। यह संयोजन तर्क से रहित है: वृद्धावस्था पेंशन काम के लिए अक्षमता की अवधि के लिए बीमा का प्रतिनिधित्व करती है, और एक कामकाजी व्यक्ति को विकलांग नहीं माना जा सकता है। हमारे देश में, जहां समर्थन अनुपात कम है, पेंशन को काम के साथ जोड़ना आर्थिक दृष्टिकोण से अनुचित है। हालाँकि, राजनीतिक कारणों से इस सिद्धांत को पूरी तरह से नहीं छोड़ा जा सकता है। एक यथार्थवादी विकल्प स्वैच्छिक देर से सेवानिवृत्ति के लिए प्रोत्साहन को मजबूत करना होगा। यह गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों के पक्ष में सेवानिवृत्ति की आयु के श्रमिकों से धन के आंशिक पुनर्वितरण की अनुमति देगा।
इस प्रकार, इस क्षेत्र में उपायों में शामिल होना चाहिए:
- सेवा की न्यूनतम लंबाई में वृद्धि, श्रम पेंशन का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, 5 साल की उम्र से, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 30 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 25 वर्ष तक. यदि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई जाती है, तो इन संकेतकों को समायोजित किया जा सकता है;
- सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 62 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक।
साथ ही, निर्णय की घोषणा और उसके लागू होने के बीच अधिकतम संभव अंतर सुनिश्चित करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की जल्द से जल्द घोषणा करना आवश्यक है। श्रम बाजार की अस्थिरता को रोकने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को समय-समय पर बढ़ाया जाना चाहिए। यह सालाना छह महीने से लेकर एक साल तक हो सकता है।
2014 से 2020 की अवधि में, आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में भारी गिरावट की उम्मीद है (प्रति वर्ष 0.5 मिलियन से 0.8 मिलियन लोग)। यहां तक कि पुरुषों और महिलाओं की सेवानिवृत्ति की आयु में 1 वर्ष की वार्षिक वृद्धि के साथ भी, कई वर्षों में पेंशनभोगियों का अतिरिक्त प्रवाह प्रति वर्ष 0.6 मिलियन से अधिक नहीं होगा, अर्थात यह लगभग श्रम बल के नुकसान के अनुरूप होगा। इस अवधि में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में कुल गिरावट लगभग 50 लाख लोगों की होने का अनुमान है, और जब सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो श्रम बल में वृद्धि की कुल दीर्घकालिक क्षमता 3 मिलियन लोगों से अधिक नहीं होगी।
DMZSR सेवा की आवश्यक लंबाई बढ़ाने का समर्थन करता है, लेकिन सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को तब तक के लिए स्थगित करने का प्रस्ताव करता है औसत अवधिजीवन ओईसीडी देशों के लिए वर्तमान में विशिष्ट स्तर पर पहुंच जाएगा। बता दें कि महिलाओं के लिए यह शर्त पहले ही पूरी हो चुकी है, यानी स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के तर्क के मुताबिक उनकी सेवानिवृत्ति की उम्र अभी बढ़ाई जा सकती है।
वास्तव में, यहाँ जो महत्वपूर्ण है वह जन्म के समय उतनी जीवन प्रत्याशा नहीं है जितना कि जनसंख्या की आयु संरचना। इसके आधार पर, दो स्थितियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जो पेंशन नीति के दृष्टिकोण से बिल्कुल अलग हैं।
यदि किसी देश में सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों की उच्च मृत्यु दर के कारण जीवन प्रत्याशा कम है, तो पेंशनभोगियों की संख्या कम हो जाती है और प्रति पेंशनभोगी अपेक्षाकृत कई कर्मचारी होते हैं, जिससे उच्च भुगतान करना संभव हो जाता है (तुलना में) वेतन के लिए) पेंशन। यदि कम जीवन प्रत्याशा कामकाजी उम्र में उच्च मृत्यु दर से निर्धारित होती है, तो श्रमिकों की संख्या और प्रति पेंशनभोगी उनकी संख्या अपेक्षाकृत कम है। नतीजतन, पेंशन और वेतन का अनुपात भी कम होगा। पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का न तो कोई कारण है और न ही इसकी आवश्यकता है, दूसरे में, इसके विपरीत, यह आवश्यक और उचित दोनों है। इन स्थितियों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना पर अलग-अलग प्रभाव पड़ेगा: पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों का अनुपात तेजी से घट जाएगा, दूसरे में, यह थोड़ा बदल जाएगा।
पेंशन नीति के दृष्टिकोण से, जनसांख्यिकीय स्थिति मुख्य रूप से जन्म के समय जीवन प्रत्याशा से नहीं, बल्कि कामकाजी उम्र में जनसंख्या के अनुपात से सेवानिवृत्ति की आयु या सेवानिवृत्ति की अपेक्षित अवधि के अनुपात से होती है। रूस में पुरुषों के लिए अपेक्षित सेवानिवृत्ति का समय वर्तमान में 15 वर्ष है। जैसा कि हमारे काम से पता चलता है, यह विकसित देशों के नमूने के औसत से तीन साल कम है, लेकिन उभरते बाजारों के नमूने के औसत से अधिक है। रूस में महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की अवधि (24 वर्ष) उभरते बाजार नमूना औसत (18 वर्ष) से काफी ऊपर है और मोटे तौर पर ओईसीडी औसत के अनुरूप है। ध्यान दें कि जब सेवानिवृत्ति की आयु पुरुषों के लिए 62 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो कार्य अवधि और सेवानिवृत्ति अवधि का अनुपात उभरते बाजारों के औसत के करीब हो जाता है।
एक और सबूत है कि हमारे देश की जनसांख्यिकीय संरचना की विशिष्टताएं दूसरे विकल्प के बजाय नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोग्राफी द्वारा निर्मित जीवन तालिकाओं द्वारा परिलक्षित होती हैं। इन गणनाओं से पता चलता है कि पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 2 वर्ष और महिलाओं के लिए 5 वर्ष बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना केवल 4 प्रतिशत अंक कम हो जाती है (तालिका 13 देखें)। इस प्रकार, डीएमजेडएसआर की स्थिति, जहां सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने वाले नागरिकों के अनुपात में कमी को सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में एक गंभीर बाधा के रूप में सामने रखा गया है, की पुष्टि नहीं की गई है।
तालिका 13. जन्म के समय पेंशन से जीवित रहने की संभावना (% में)
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सेवानिवृत्ति की उम्र में |
पुरुषों |
सेवानिवृत्ति की उम्र में |
औरत |
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परिवर्तन |
परिवर्तन |
स्रोत: नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोग्राफी से डेटा।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने पर एक और आम आपत्ति यह है कि वृद्ध लोगों को रोजगार खोजने में परेशानी होगी। रोसस्टैट डेटा इस डर की पुष्टि नहीं करता है (तालिका 14 देखें)। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने के तुरंत बाद महिलाओं की आर्थिक गतिविधि का स्तर वास्तव में काफी गिर जाता है। हालाँकि, 50-59 वर्ष की आयु की आर्थिक रूप से सक्रिय महिलाओं में से, 2009 के संकट वर्ष में भी, 94% कार्यरत थीं। दूसरे शब्दों में, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु वाली महिलाओं को रोजगार खोजने में वस्तुतः कोई समस्या नहीं होती है। आइए हम यह भी ध्यान दें कि बेरोजगार लोगों को प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु में काम खोजने में लगने वाला समय सभी आयु समूहों के औसत से लगभग अलग नहीं है।
तालिका 14. विभिन्न आयु समूहों के लिए श्रम बाजार की स्थिति की विशेषताएं, 2009 (% में)
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आयु वर्ग |
कुल |
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श्रम बाज़ार संकेतक (औरत) |
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आर्थिक गतिविधि स्तर |
एन/डी |
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रोजगार स्तर |
एन/डी |
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बेरोजगारी की दर |
एन/डी |
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बेरोजगार लोगों के लिए नौकरी खोज की अवधि (महीने) |
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स्रोत: डेटा के आधार पर गणना: रूस / रोसस्टैट की जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि। 2010.
रूस में उम्रदराज़ आबादी के साथ-साथ कार्यबल में भी कमी आएगी। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था बढ़ती है, श्रम की मांग में वृद्धि के साथ, यह इस तथ्य को जन्म देगा कि श्रम की भारी कमी होगी, और भविष्य में इसकी कमी रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा डालने वाला मुख्य कारक बन जाएगी। अतिरिक्त श्रम आपूर्ति के लिए प्राकृतिक आरक्षित "युवा" पेंशनभोगी हैं। इस प्रकार, श्रम बाजार की पूर्वानुमानित स्थिति सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने को दोगुना आवश्यक बना देती है।
सेवानिवृत्ति की आयु की समस्या पर चर्चा करते समय इसे ध्यान में रखना उचित है अंतरराष्ट्रीय अनुभवइस डोमेन में:
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से आर्थिक विकास और पेंशन के स्तर दोनों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। सबसे पहले, श्रम बल में वृद्धि के कारण आर्थिक विकास में तेजी आएगी; दूसरे, बड़ी संख्या में पेंशन योगदान दाताओं के कारण पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि होगी; तीसरा, पेंशन पाने वालों की संख्या घट जाएगी. परिणामस्वरूप, स्थिर प्रतिस्थापन दर बनाए रखने के लिए काफी कम बजट संसाधनों की आवश्यकता होगी। हमारी गणना से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी करने के बाद, वित्तीय संसाधनों में बचत सकल घरेलू उत्पाद के 1.4 से 2.3% तक होगी (चित्र 2 देखें)। प्रभाव का मुख्य भाग (जीडीपी का 1.2 - 1.9%) पेंशनभोगियों की संख्या में कमी से प्रदान किया जाएगा, जीडीपी का अन्य 0.2 - 0.4% पेंशन योगदान दाताओं के सर्कल के विस्तार से जोड़ा जाएगा। इस प्रकार, सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित मध्यम वृद्धि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं का समाधान नहीं करती है, लेकिन यह इसके परिणामों की महत्वपूर्ण भरपाई करना संभव बनाती है।
चित्र 2. सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ाने से बजट प्रणाली को लाभ (जीडीपी का%)
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के प्रति अधिकारियों की अनिच्छा का वास्तविक कारण श्रमिकों के बीच इस तरह के उपाय की अलोकप्रियता और फ्रांस में हुए विरोध प्रदर्शनों के डर से प्रतीत होता है। हालाँकि, इसकी अलोकप्रियता काफी हद तक इस बात की समझ की कमी पर आधारित है कि मुद्दा वास्तव में कैसे खड़ा है: या तो हम पेंशनभोगियों के जीवन स्तर के सापेक्ष मानक को बनाए रखने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाते हैं (जनसंख्या के अन्य समूहों की तुलना में), या हम इसे बनाए रखते हैं और स्वीकार करते हैं पेंशन के स्तर में सापेक्षिक गिरावट।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का लक्ष्य बजट निधि को बचाना नहीं होना चाहिए, बल्कि बिगड़ती जनसांख्यिकीय स्थिति के संदर्भ में पेंशन के स्तर और श्रम आय के बीच अनुपात को स्थिर करना होना चाहिए। नागरिकों को यह बताना आवश्यक है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का वास्तविक विकल्प पेंशन और श्रम आय के स्तर के बीच पहले से ही महत्वपूर्ण अंतर में लगातार वृद्धि होगी।
यह सुनिश्चित करना आवश्यक है, जैसा कि कई देशों में, सभी के लिए (पर्याप्त कार्य अनुभव के साथ) शीघ्र सेवानिवृत्ति की संभावना है। ऐसी निकासी का समय वर्तमान मानक सेवानिवृत्ति आयु के बराबर निर्धारित करने की सलाह दी जाती है। साथ ही, नई उम्र में पहुंचने पर सेवानिवृत्त होने के लिए श्रमिकों को गंभीर वित्तीय प्रोत्साहन मिलना चाहिए। कुछ प्रोत्साहन स्वाभाविक हैं: सबसे पहले, लंबे समय तक काम करने से, अतिरिक्त पेंशन पूंजी जमा होती है; दूसरे, पेंशन के आकार की गणना करते समय, इसकी प्राप्ति की छोटी अपेक्षित अवधि का उपयोग किया जाना चाहिए। इसमें अतिरिक्त प्रोत्साहन जोड़े जाने चाहिए, जैसे कि जल्दी सेवानिवृत्त होने वालों को नए मानक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक भुगतान वाले काम से रोकना। इस प्रकार, प्रत्येक कर्मचारी अपने स्वास्थ्य की स्थिति, वित्तीय स्थिति और पारिवारिक परिस्थितियों के आधार पर अपनी पसंद बनाने में सक्षम होगा।
पेंशन प्रणाली घाटे के विस्तार के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण
बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के संदर्भ में, बजट नियमों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो पेंशन घाटे में वृद्धि पर बाहरी सीमा के रूप में काम कर सकते हैं। 2002 की पेंशन प्रणाली ने एक सरल बजट नियम प्रदान किया: खर्चों को पूरी तरह से सामाजिक योगदान से वित्तपोषित किया जाना चाहिए।
2005 में, इस सिद्धांत को छोड़ दिया गया था: एकीकृत सामाजिक कर को कम करने के लिए, सरकार ने संघीय बजट से वित्तपोषित पेंशन फंड में घाटे की अनुमति दी। इस निर्णय ने बाद में पेंशन प्रणाली घाटे के बड़े पैमाने पर विस्तार का मार्ग प्रशस्त किया। नए आधार पर पेंशन बजट को पूरी तरह से संतुलित करने की स्थिति पर लौटने की सलाह दी जाती है: पेंशन भुगतान के प्रत्येक घटक को वित्तपोषण के अपने स्रोत निर्दिष्ट करने के लिए।
प्रस्तावित वित्तपोषण योजना विश्व अभ्यास से मेल खाती है (चित्र 3 देखें)। दरअसल, कई देशों में गैर-अंशदायी पेंशन का वित्तपोषण आम बजट राजस्व से किया जाता है। मूल्यांकन को वित्त पोषित घटक में धन के विचलन के कारण पेंशन प्रणाली के नुकसान के मुआवजे के रूप में माना जा सकता है (आमतौर पर सामान्य बजट संसाधनों की कीमत पर भी किया जाता है)। सबसे पहले, मूल्य निर्धारण भुगतान लगभग घाटे के आकार के अनुरूप होते हैं (हालांकि उन्हें समय के साथ कुछ अलग तरीके से वितरित किया जाता है: फिलहाल वे घाटे से अधिक हो जाते हैं, लेकिन भविष्य में वे केवल आंशिक रूप से उन्हें कवर करेंगे)। दूसरे, उनके प्राप्तकर्ता मुख्य रूप से पेंशनभोगियों के समूह हैं जो वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत से हार गए हैं (हमारा काम 16 दिखाता है कि 1963 से पहले पैदा हुए पुरुषों और 1972 से पहले पैदा हुई महिलाओं के समूह को नुकसान उठाना पड़ा)। भविष्य में, बजट पेंशन व्यय को राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन द्वारा समर्थित किया जा सकता है।
चित्र 3. पेंशन प्रणाली के घटकों के वित्तपोषण के लिए प्रस्तावित योजना
व्यक्तिगत और संयुक्त भागों में पेंशन योगदान का वर्तमान विभाजन पूर्व को सामान्य बीमा पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है, और बाद वाले को विकलांगता और उत्तरजीवी की हानि के लिए प्रारंभिक पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। आम बजट राजस्व से बीमा पेंशन के वित्तपोषण को कानून द्वारा प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।
इस प्रकार, हम पेंशन लागत में असीमित वृद्धि की स्थिति को बदलने का प्रस्ताव करते हैं, जब संसाधनों की किसी भी कमी को संघीय बजट से कवर किया जाता है (यह बिल्कुल वही स्थिति है जो 2010 के सुधार के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई), स्पष्ट रूप से तीन ब्लॉक (बीमा) की पहचान करके , वित्त पोषित और अन्य पेंशन) प्रत्येक ब्लॉक के अपने स्वयं के स्रोतों के वित्तपोषण के साथ। इससे "विकृत प्रेरणा" (नैतिक खतरा) समाप्त हो जाएगी जब कुछ विभाग ऐसे निर्णय लागू करते हैं जिन्हें अन्य विभागों के बजट से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। इससे वित्तीय अनुशासन में सुधार होगा और पेंशन प्रणाली घाटे की वृद्धि पर अंकुश लगेगा। इन ब्लॉकों के भीतर, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अपना स्वयं का तंत्र बनाना आवश्यक है।
बीमा पेंशन की संतुलित प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए उपकरणों में से एक उनके अनुक्रमण के लिए नियमों का चयन होना चाहिए। संचित पेंशन पूंजी का मूल्यांकन अर्जित पेंशन अधिकारों के संदर्भ में विभिन्न अवधियों में काम के बीच के अंतर को समाप्त करता है, और निर्दिष्ट पेंशन के अनुक्रमण का मतलब है कि समाज पेंशनभोगियों के साथ बढ़ती आर्थिक दक्षता के परिणामों को साझा करता है। स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, औसत वेतन की वृद्धि का अनुक्रमण वीएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करता है। यदि इंडेक्सेशन केवल मुद्रास्फीति के लिए किया जाता है, तो IKZ अपरिवर्तित रहेगा, और SKZ धीरे-धीरे कम हो जाएगा। इस मामले में, स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सकल भुगतान सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में कम हो जाता है, और यदि वे खराब होते हैं, तो वे स्थिर हो सकते हैं।
वर्तमान में, अधिकांश ओईसीडी देश (यूके, स्पेन, इटली, अमेरिका, फ्रांस, जापान सहित) केवल मुद्रास्फीति सूचकांक का उपयोग करते हैं। कुछ देशों के सूचकांक में पेंशन को कीमतों और मजदूरी की वृद्धि दर के भारित औसत के आधार पर निर्धारित किया गया है, जिसमें वेतन को कम भार (20 से 50% तक) के साथ ध्यान में रखा गया है। केवल जर्मनी, नीदरलैंड और लक्ज़मबर्ग ही वेतन सूचीकरण लागू करते हैं। रूस में, जनवरी 2002 से नवंबर 2009 की अवधि के लिए (जिसके बाद सुधार का एक नया चरण शुरू हुआ), मूल पेंशन का कुल संचित अनुक्रमण 433% था, और बीमा पेंशन - 368%। इस अवधि में कीमतों और मजदूरी में वृद्धि के साथ इन आंकड़ों की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संपूर्ण अवधि के लिए मूल पेंशन को इस तरह अनुक्रमित किया गया था जैसे कि वे मुद्रास्फीति द्वारा 35% और वेतन गतिशीलता द्वारा 65% निर्धारित थे। बीमा पेंशन के लिए, संबंधित भार 57 और 43% थे। पेंशन प्रणाली के असंतुलन में अपेक्षित वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, ए. उलुकेव और एम. कुलिकोव ने केवल मुद्रास्फीति के लिए निर्दिष्ट पेंशन को अनुक्रमित करने का प्रस्ताव रखा है। इस सिफ़ारिश को उस हद तक लागू किया जा सकता है, जब हम एससीआर में उल्लेखनीय कमी को स्वीकार्य मानेंगे।
एक महत्वपूर्ण तत्वसमय के साथ कर्मचारी प्रेरणा में परिवर्तन एक संचयी प्रणाली बननी चाहिए। DMZSR ने इसे छोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है। हम इस बात से सहमत हो सकते हैं कि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं को हल करने के लिए वित्त पोषित प्रणाली रामबाण नहीं है। यदि इसका उपयोग व्यापक आर्थिक संकेतकों (मुख्य रूप से संचय दर) को प्रभावित नहीं करता है, हालांकि सकारात्मक प्रभाव के कुछ सबूत हैं, और पेंशन बचत की लाभप्रदता इंटरटेम्पोरल प्राथमिकताओं को चिह्नित करने वाले छूट कारक के बराबर है, तो पेंशन भुगतान का कुल वर्तमान मूल्य प्रभावित होता है वित्त पोषित घटक की शुरूआत के साथ परिवर्तन नहीं होगा।
साथ ही, वित्तपोषित पेंशन प्रणालियों के कई संभावित लाभ हैं। सबसे पहले, यदि देश में भविष्य में पेंशन संकट का खतरा है, तो एक वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत उस अवधि के दौरान संसाधनों के हिस्से को पुनर्वितरित करके समस्या को कम करना संभव बनाती है जब जनसांख्यिकीय समस्याएं खराब होने की उम्मीद होती है। जनसंख्या की उम्र बढ़ने के परिणामों के "आंतरिकीकरण" से जुड़े इसके संस्थागत लाभ और भी अधिक महत्वपूर्ण हैं। चूंकि कर्मचारी का स्वयं का योगदान वित्त पोषित प्रणाली के भीतर पेंशन भुगतान का स्रोत बन जाता है, जनसंख्या की उम्र बढ़ने का परिणाम सरकार पर नहीं, बल्कि पेंशन बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों पर पड़ता है। सेवानिवृत्ति में लंबे समय तक रहने से इसके आकार में स्वतः ही कमी आ जाती है। श्रमिक तब व्यक्तिगत रूप से पेंशन योगदान दरों को बढ़ाने या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में रुचि रखते हैं, क्योंकि उनके लिए अपनी पेंशन बढ़ाने का यही एकमात्र तरीका है। वित्त पोषित प्रणालियों की शुरूआत, मानो सरकार को खेल से बाहर कर देती है: यह स्थिति में सुधार से होने वाले संभावित लाभ या इसके बिगड़ने से होने वाले नुकसान को स्वयं श्रमिकों को स्थानांतरित कर देती है। मानक धारणा यह है कि बचत प्रणाली निधि का निवेश निजी वित्तीय संस्थानों द्वारा किया जाता है। इसलिए, बचत प्रणालियों को अक्सर "अनिवार्य गैर-राज्य पेंशन बीमा" कहा जाता है।
रूस में वित्त पोषित प्रणाली को छोड़ने के कई नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। विशेष रूप से, यह जनसांख्यिकीय अनुपात में आगामी गिरावट के संदर्भ में पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ा देगा। विशेष चिंता का विषय DMZSR में निहित प्रस्ताव है जिसमें प्रत्येक कर्मचारी को वित्त पोषित या वितरण प्रणाली में भागीदारी के बीच चयन करने का अधिकार दिया गया है। राज्य प्रबंधन कंपनी की नकारात्मक वास्तविक लाभप्रदता और गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों के प्रति आबादी के अविश्वास की स्थितियों में, कोई बचत प्रणाली से श्रमिकों के बड़े पैमाने पर बहिर्वाह की उम्मीद कर सकता है। इससे पेंशन भुगतान का वर्तमान स्तर बढ़ जाएगा (या घाटे का आकार कम हो जाएगा), लेकिन साथ ही यह भविष्य के पेंशनभोगियों के लिए दायित्वों में वृद्धि करेगा, जिसे गिरते समर्थन अनुपात के संदर्भ में पूरा करना होगा। गंभीर वित्तीय समस्याएं एक संकट में बदल सकती हैं, अगर इसके अलावा, श्रमिक वित्त पोषित प्रणाली के प्रदर्शन में सुधार होने पर वापस लौटना शुरू कर देते हैं: तो कम वित्तीय संसाधनों की स्थिति में बढ़े हुए दायित्वों को पूरा करना होगा।
साथ ही, वित्त पोषित प्रणाली का उन्मूलन जनसांख्यिकीय संकट के कारण होने वाली मूलभूत दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान नहीं करता है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस संकट के लिए रूसी पेंशन प्रणाली द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों में हर पांच साल में सकल घरेलू उत्पाद के 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि की आवश्यकता होगी, जबकि अगले 20 वर्षों में वित्त पोषित प्रणाली का वार्षिक राजस्व औसतन 0.9% होगा। सकल घरेलू उत्पाद. नतीजतन, वित्त पोषित प्रणाली को खत्म करने के गंभीर नकारात्मक परिणाम समग्र रूप से पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने (इसकी दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ाने) की वर्तमान समस्याओं को केवल अस्थायी रूप से कम करेंगे, लेकिन हल नहीं करेंगे। इसके अलावा, वास्तव में 2010 में शुरू किया गया मूल्यांकन, वास्तव में, वित्त पोषित घटक में धन के मोड़ से जुड़े पेंशन प्रणाली के नुकसान की भरपाई कर चुका है।
रूस में पेंशन बचत के प्रबंधन के असंतोषजनक परिणाम गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों और सरकार के प्रबंधन निर्णयों में अविश्वास के कारण हैं।, और संचयी सिद्धांत के गुणों से नहीं. ओईसीडी के अनुसार, 10-15 वर्षों के लिए औसत वार्षिक वास्तविक रिटर्न विकसित देशों के नमूने के लिए 6.1% और विकासशील देशों के नमूने के लिए 8.3% था (तालिका 14 देखें)। इंटरनेशनल सोशल इंश्योरेंस एसोसिएशन ने दक्षिण अमेरिकी देशों के अनुभव का विश्लेषण करते हुए जहां वित्त पोषित घटक व्यापक हैं, मिश्रित पेंशन प्रणालियों के उपयोग की सिफारिश की है जो वित्त पोषित और वितरण वाले तत्वों को जोड़ती हैं। इस प्रकार, रूसी भंडारण प्रणाली को नष्ट करने के बजाय उसकी दक्षता बढ़ाने की सलाह दी जाती है। लेकिन जब तक इसमें धनराशि पर औसत रिटर्न नकारात्मक रहता है, तब तक इसके दायरे का विस्तार करने का कोई मतलब नहीं है (उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के माध्यम से)।
तालिका 14. पेंशन फंड पर वास्तविक औसत रिटर्न (% में)
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विकसित देश |
अवधि |
लाभप्रदता |
अवधि |
लाभप्रदता |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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अर्जेंटीना |
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नीदरलैंड |
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कजाखस्तान |
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ब्राज़िल |
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औसत |
औसत |
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स्रोत: ओईसीडी डेटा।
उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना
शीघ्र पेंशन के लिए अतिरिक्त वित्तपोषण की समस्या का समाधान करना महत्वपूर्ण है। वर्तमान में उन्हें सामान्य योगदान द्वारा वित्त पोषित किया जाता है, जो शायद ही उचित है। कठिन, अस्वस्थ परिस्थितियों में कार्यरत श्रमिकों के लिए अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन या सामाजिक बीमा की एक प्रणाली शुरू करना आवश्यक है। अतिरिक्त योगदान की दरें जिनसे शीघ्र-अनुदानित पेंशन को वित्तपोषित किया जाना है, अनुग्रह अवधि की लंबाई को ध्यान में रखते हुए स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।
साथ ही, मौजूदा लाभों के वित्तपोषण का पूरा बोझ नियोक्ताओं पर डालना व्यावहारिक नहीं है। सबसे पहले, उन नौकरियों को पुनः प्रमाणित करना आवश्यक है जो शीघ्र सेवानिवृत्ति प्रदान करती हैं; दूसरे, शीघ्र पेंशन और वेतन प्राप्त करने पर प्रतिबंध पर विचार करें। यदि प्रतिकूल परिस्थितियाँ शीघ्र विकलांगता का कारण बनती हैं, तो उन लोगों को पेंशन देना अतार्किक है जो काम करना जारी रखते हैं (अक्सर एक ही कार्यस्थल पर)।
स्वैच्छिक पेंशन बीमा के विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना भी आवश्यक है। यह मानते हुए कि भविष्य में श्रम हमारी अर्थव्यवस्था में सबसे दुर्लभ संसाधन बन जाएगा, ऐसा माना जा सकता है एक महत्वपूर्ण तरीके सेयोग्य श्रमिकों के लिए प्रतिस्पर्धा में अतिरिक्त "सामाजिक पैकेज" होंगे।
प्रस्तावित उपाय पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए केवल सामान्य दिशा-निर्देश निर्धारित करते हैं। प्रत्येक उपाय के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है; कई मामलों में विशेष परिस्थितियाँ प्रदान करने की सलाह दी जाती है। हाँ, दृष्टिकोण से जनसांख्यिकीय नीतिजिन माताओं ने कई बच्चों को जन्म दिया है उनके लिए कार्य अनुभव की आवश्यकताओं को गंभीरता से कम किया जाना चाहिए, और उनके लिए सेवानिवृत्ति की आयु कम करने की संभावना पर विचार किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सुधार को जन्म दर बढ़ाने, कामकाजी उम्र में मृत्यु दर को कम करने, श्रम बाजार में छाया क्षेत्र को कम करने आदि के उद्देश्य से अतिरिक्त उपायों द्वारा समर्थित किया जा सकता है।
कई प्रस्तावित उपायों का कार्यान्वयन उनकी अलोकप्रियता के कारण बाधित होता है। एक संभावित दृष्टिकोण कर्मचारियों या सेवानिवृत्त लोगों को बनाए रखने का अधिकार देना है वर्तमान शर्तें. दुर्भाग्य से, यह दृष्टिकोण सभी नवाचारों पर लागू नहीं किया जा सकता है। अधिक सामान्य सिद्धांत अलोकप्रिय उपायों को लोकप्रिय उपायों के साथ जोड़ना है। फिर भुगतान की "उदारता" की डिग्री में वृद्धि के कारण श्रमिकों या पेंशनभोगियों के लिए कुल अल्पकालिक प्रभाव सकारात्मक हो सकता है, और आवश्यक संस्थागत सुधारों के कारण दीर्घकालिक प्रभाव दोनों पक्षों के लिए सकारात्मक होगा।
दुर्भाग्य से, इस सिद्धांत को 2010 के सुधार के दौरान लागू नहीं किया गया था। इससे इसके अगले चरण को पूरा करना मुश्किल हो जाता है, लेकिन इसे रद्द नहीं किया जाता है। हमने कई वर्षों से पेंशन क्षेत्र में अलोकप्रिय कदम उठाने में देरी की है। अब न तो समय बचा है और न ही उपशामक उपाय करने का अवसर।
ई. गुरविच, भौतिक और गणितीय विज्ञान के उम्मीदवार, आर्थिक विशेषज्ञ समूह के प्रमुख
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2011 में पेंशन योगदान में वृद्धि के बाद भी
यहां और नीचे, जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान के औसत संस्करण पर विचार किया गया है, लेकिन गुणात्मक निष्कर्ष उच्च और निम्न वेरिएंट के समान ही हैं।
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