Perencanaan strategis di tingkat kota dapat didefinisikan sebagai “suatu proses sistematis dimana masyarakat lokal (dengan partisipasi seluruh pemangku kepentingan) menciptakan gambaran masa depan mereka, berdasarkan sumber daya lokal, kondisi eksternal dan internal, dan menentukan tahapan dan kegiatan untuk mencapai tujuan yang dimaksudkan. .
Rencana pembangunan strategis dapat dilihat sebagai cerminan dokumen mengenai keadaan ekonomi dan masa depan yang diinginkan tatanan sosial wilayah (tujuan) dan cara menggunakan sumber daya yang tersedia dan memungkinkan secara realistis untuk mencapai hal ini."
Prinsip awal perencanaan strategis pembangunan wilayah adalah:
1. Ketergantungan pada sumber daya yang tersedia. Penghitungan obyektif atas sumber daya material, keuangan, tenaga kerja dan ilmiah akan memungkinkan penilaian yang tepat tentang keunggulan kompetitif dan kemampuan suatu wilayah dan menentukan arah utama pengembangannya.
2. Memperhatikan ciri-ciri sejarah dan spasial-geografis serta pola perkembangan wilayah. Peristiwa yang terjadi secara alamiah di bidang ekonomi dan sosiokultural tidak boleh diganggu, namun perlu dilanjutkan secara kreatif.
3. Mempertimbangkan tren pembangunan global, serta proses ilmiah, teknis dan sosial-ekonomi.
4. Cari sekutu. Daerah-daerah saja, dan khususnya masing-masing kotamadya, tidak hanya mampu mengatasi implementasi rencana mereka, tetapi juga masalah-masalah yang ada saat ini. Sekutu harus dicari di semua instansi dan bidang: di antara otoritas yang lebih tinggi, di lingkungan bisnis, media, dan ilmu pengetahuan. Seseorang tidak dapat hidup tanpa opini publik yang positif.
5. Penghapusan peniruan. Seseorang hendaknya tidak berusaha menjadi bayangan wilayah lain.
Untuk memahami permasalahan-permasalahan yang menghambat penyebaran perencanaan strategis, perlu diingat bahwa, pertama, tidak cukup hanya dengan pembentukan tatanan tertentu oleh masyarakat dan pelaksanaan kegiatan yang tidak perlu dipertanyakan lagi secara ketat sesuai dengan tugas yang telah ditentukan sebelumnya. yaitu tidak dibangun berdasarkan perintah komando. Kedua, dengan perencanaan strategis, pencapaian masa depan tidak dilaksanakan sebagai suatu perilaku yang kaku, tetapi bertindak sebagai vektor gerakan yang secara konstan dapat menyesuaikan arahnya di bawah pengaruh kondisi dan faktor yang baru muncul. Hal utama di sini adalah pelaksanaan misi pengembangan wilayah. Ketiga, perencanaan strategis bukanlah suatu sistem yang mengatur dirinya sendiri yang bertindak di bawah pengaruh kondisi eksternal dan beradaptasi dengannya.
Dalam membentuk mekanisme perencanaan strategis, harus berangkat dari perlunya menghormati kepentingan seluruh peserta pembangunan wilayah: pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat. Tetapi penggerak Pihak berwenang selalu bertindak: mereka tidak hanya mewujudkan kepentingan mereka, tetapi juga menciptakan kondisi untuk berfungsinya perusahaan secara efektif, meningkatkan iklim investasi di wilayah tersebut, dan memberikan peluang kompetitif yang sama bagi semua mitra.
Ekonom pertanian A.V. Merzlov, A.L. Novoselov dan N.V. Catatan Chepurnykh: “Perhatian harus diberikan pada fakta bahwa rencana strategis bukanlah undang-undang atau keputusan yang harus dipatuhi oleh pemerintah, pengusaha, dan warga negara. Hal ini bersifat wajib sepanjang pemerintah menganggapnya sebagai dasar kebijakan ekonominya. Rencana strategis yang disusun dengan baik merupakan dasar untuk melaksanakan rencana yang lebih rinci setiap tahunnya. Perlu diingat bahwa rencana strategis tidak mewakili jaminan tertentu atas pelaksanaan strategi pembangunan yang direncanakan, tetapi hanya merupakan alat penting yang membantu pelaksanaan bidang pembangunan yang dipilih. Itu selalu didasarkan pada informasi yang diketahui selama perkembangannya.”
Menurut ekonom Ural V.S. Bochko, aspek positif dari rencana strategis adalah:
· penyelesaian sistematis atas kontradiksi obyektif;
· penggunaan yang kompleks sumber daya yang tersedia di wilayah tersebut;
· pelaksanaan restrukturisasi struktural yang disengaja di wilayah tersebut ke arah diversifikasi ekonomi dan jasa;
· beralih dari fokus “bahan mentah” dalam pembangunan ekonomi lokal;
· subordinasi kegiatan investasi pada penciptaan kondisi produksi, budaya dan kehidupan yang nyaman bagi penduduk di wilayah tersebut;
· secara bertahap membawa perekonomian kota lebih dekat ke standar pembangunan kelas dunia.
V.S. Bochko menulis: “Karena perekonomian Rusia, dan juga kawasan-kawasan lainnya, sedang mengejar ketinggalan, tidak mungkin untuk keluar dari keadaan ini secara gravitasi, tanpa upaya organisasi khusus. Kita membutuhkan tindakan terkoordinasi yang kreatif dari pihak berwenang, semua struktur dan kelompok sosial. Peluang ini diwakili oleh pengembangan dan pelaksanaan rencana pembangunan strategis wilayah, yaitu. mengembangkan secara komprehensif dan menyelesaikan masalah-masalah sosial tidak hanya berdasarkan sisa, tetapi berdasarkan program pembangunan yang terarah. Dalam kondisi demikian, hasil utama pelaksanaan rencana strategis adalah:
· meningkatkan daya saing wilayah;
· berkembangnya cara berpikir baru tentang bentuk dan metode pengembangan wilayah;
· pembentukan struktur di wilayah - lokomotif pembangunan ekonomi;
· sintesis peraturan kota negara bagian dan pengaturan mandiri pasar;
· pembentukan di wilayah jenis hubungan korporat baru antara pemerintah, bisnis, publik, dan struktur lainnya.
Hasil akhir dari pengembangan strategis wilayah tersebut adalah tercapainya dampak sosial dari kegiatan yang dilakukan, yaitu peningkatan kesejahteraan penduduk yang tinggal di wilayah tersebut.”
Perencanaan wilayah
Hingga saat ini, belum ada dokumen peraturan yang mewajibkan pemerintah daerah dan kota untuk menggunakan perencanaan strategis dalam memilih prospek pengembangan suatu wilayah. Dengan berlakunya Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, otoritas negara bagian dan pemerintah daerah berkewajiban untuk melaksanakan perencanaan wilayah. Menurut Bagian 1 Pasal 9 Kode Perencanaan Kota, “Perencanaan wilayah bertujuan untuk menentukan tujuan wilayah dalam dokumen perencanaan wilayah, berdasarkan kombinasi faktor sosial, ekonomi, lingkungan dan lainnya. untuk menjamin pembangunan wilayah yang berkelanjutan(penekanan ditambahkan - Mobil.), pengembangan teknik, transportasi dan infrastruktur sosial, memastikan bahwa kepentingan warga negara dan asosiasi mereka, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, dan kotamadya diperhitungkan.”
Bagian 3 Pasal 9 menentukan bahwa “dokumen perencanaan wilayah wajib bagi otoritas negara bagian dan pemerintah daerah ketika mereka membuat keputusan dan melaksanakan keputusan tersebut.”
Menurut Bagian 4 Pasal 9, “Badan pemerintah atau badan pemerintah daerah tidak diperbolehkan mengambil keputusan mengenai reservasi tanah, penyitaan, termasuk melalui penebusan, sebidang tanah untuk keperluan negara bagian atau kota, tentang pengalihan hak. tanah dari satu kategori ke kategori lainnya tanpa adanya dokumen perencanaan teritorial, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal.”
Menurut Pasal 30 Bab 4 Kode Perencanaan Kota, untuk “menciptakan kondisi bagi pembangunan berkelanjutan wilayah kota, melestarikan lingkungan dan situs warisan budaya”, “menciptakan kondisi untuk menarik investasi, termasuk dengan memberikan kesempatan untuk memilih yang terbaik tipe yang efektif izin penggunaan bidang tanah dan proyek pembangunan modal" zonasi dilakukan.
Undang-undang tentang zonasi wilayah di negara kita masih dalam tahap awal. Tindakan legislatif yang terkait langsung dengan zonasi wilayah belum diadopsi.
Sejak awal tahun 2003, pemerintah Rusia telah mempersiapkan rancangan undang-undang federal tentang zonasi wilayah. RUU ini bermaksud untuk menyelesaikan permasalahan zonasi wilayah, dengan memperhatikan pengalaman pengaturan hukum hubungan terkait di luar negeri.
Saat ini zonasi wilayah dilakukan sesuai dengan standar yang tertuang dalam Peraturan Pertanahan, Kehutanan, Tata Kota, hukum federal“Tentang dilindungi secara khusus kawasan alami", "Tentang transportasi kereta api di Federasi Rusia", "Tentang komunikasi", dll.
KEMENTERIAN PERTANIAN FEDERASI RUSIA
LEMBAGA PENDIDIKAN ANGGARAN NEGARA FEDERAL
PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI
"UNVERSITAS PERTANIAN NEGARA RUSIA -
Akademi Pertanian Moskow dinamai K.A. Timiryazev"
(FSBEI HPE RGAU - Akademi Pertanian Moskow dinamai K.A. Timiryazev)
Fakultas Humaniora dan Pedagogi
Departemen Administrasi Negara Bagian dan Kota
PROYEK KURSUS
Disiplin "Pembangunan wilayah berkelanjutan"
Topik: Perencanaan strategis pengembangan wilayah (menggunakan contoh N. Novgorod)
Diselesaikan oleh: siswa tahun ke-4, kelompok 404
Fakultas Humaniora dan Pedagogi
Ketua: senior guru
Skor yang Dipertahankan
"___"____________ 20_g. ___________________
Moskow 2014
Daftar isi
Bab I. Perencanaan strategis pengembangan wilayah 5
1.1 Konsep dan esensi 5
1.2 Perencanaan wilayah 8
Bab II. Analisis wilayah Nizhny Novgorod sebagai objek perencanaan strategis pengembangan wilayah 10
2.1 Ciri-ciri umum wilayah Nizhny Novgorod 10
2.2 Karakteristik risiko pembangunan utama wilayah Nizhny Novgorod 12
2.3 Penilaian pelaksanaan program sasaran kota di wilayah Nizhny Novgorod 19
Bab III. Perencanaan pembangunan jangka panjang untuk wilayah Nizhny Novgorod 23
3.1 Prioritas strategis Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod 23
3.2 Struktur sasaran perekonomian dan perkiraannya 34
3.3 Bidang-bidang utama kegiatan pemerintah 35
Kesimpulan 46
Daftar Pustaka 48
Perkenalan
Relevansi penelitian. Pada panggung modern Dalam perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia, masalah-masalah regional menjadi semakin relevan. Rusia terdiri dari 88 mata pelajaran, yang masing-masing mencakup banyak kota - kota besar dan kecil, distrik administratif pedesaan, ratusan pemukiman. Masing-masing dari mereka dicirikan oleh struktur ekonomi yang unik, siklus reproduksi yang spesifik, dan lingkungan sosialnya sendiri. Untuk mencapai tujuan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan di Federasi Rusia, perlu untuk memastikan pembangunan keseluruhan di masing-masing kotamadya.
Federasi Rusia telah mencapai beberapa keberhasilan dalam menekan inflasi dan melakukan pembayaran sifat sosial, transisi menuju lintasan pembangunan ekonomi yang terus berkembang. Namun tren positif ini tidak terwujud secara merata di seluruh negeri. Banyak subjek yang melanjutkan “perjuangan untuk bertahan hidup” yang sulit, yang memungkinkan kita untuk mengajukan tesis tentang meningkatnya asimetri regional. Selain itu, peningkatan diferensiasi regional memiliki konsekuensi yang sangat negatif terhadap pembangunan sosial-ekonomi negara secara keseluruhan.
Mengembangkan strategi pembangunan wilayah Nizhny Novgorod merupakan tugas terpenting baik dalam ilmu pengetahuan regional maupun dalam kegiatan praktis. Isi strategi pembangunan kota ditentukan oleh situasi sosial-ekonomi tertentu, dan pengembangannya tidak mungkin dilakukan tanpa memperhitungkan dan menilai prospek pengembangan perusahaan-perusahaan terkemuka yang berlokasi di kota.
Perusahaan unggulan adalah perusahaan pembentuk kota yang menentukan profil atau spesialisasi kota. Pilihan profil yang strategis merupakan kunci keberhasilan masa depan dalam mengembangkan faktor daya saing dan menarik atau mempertahankan konsumen.
Hal ini dicapai melalui perencanaan pembangunan perkotaan yang strategis dengan menggunakan alat untuk mengembangkan dan mengimplementasikan keputusan mengenai visi jangka panjang masa depan. Secara umum, perencanaan strategis adalah jenis pekerjaan perencanaan khusus, yang terdiri dari pengembangan keputusan strategis dalam bentuk prakiraan, proyek dan program yang melibatkan penetapan tujuan dan strategi pembangunan, yang pelaksanaannya akan menjamin berfungsinya secara efektif dan berkelanjutan dalam perekonomian. jangka panjang.
Objek kajiannya adalah seperangkat hubungan sosial yang berkembang dalam proses perencanaan strategis pengembangan suatu wilayah dengan menggunakan contoh wilayah Nizhny Novgorod.
Subyek penelitiannya adalah perencanaan strategis pembangunan wilayah Nizhny Novgorod.
Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mengkarakterisasi esensi dan ciri-ciri khusus perencanaan strategis untuk pengembangan wilayah dengan menggunakan contoh wilayah Nizhny Novgorod.
Pencapaian tujuan ini tampaknya mungkin dilakukan melalui tugas-tugas berikut: 1) memberikan gambaran umum tentang wilayah Nizhny Novgorod; 2) mempelajari permasalahan pembangunan wilayah Nizhny Novgorod; 3) mempertimbangkan program kota dan sasaran di wilayah Nizhny Novgorod; 4) mencirikan prioritas strategis Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod; 5) menganalisis bidang kegiatan utama Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod.
Struktur karya terdiri dari pendahuluan, dua bab, kesimpulan dan daftar referensi.
Bab I. Perencanaan strategis pengembangan wilayah
1.1 Konsep dan esensi
Perencanaan strategis di tingkat kota dapat didefinisikan sebagai “sebuah proses sistematis di mana masyarakat lokal (dengan partisipasi seluruh pemangku kepentingan) menciptakan gambaran masa depan mereka, berdasarkan sumber daya lokal, kondisi eksternal dan internal, dan menentukan tahapan dan kegiatan yang ingin dicapai. tujuan yang dimaksudkan.
Rencana pembangunan strategis dapat dianggap sebagai refleksi, yang disajikan dalam dokumen, mengenai keadaan struktur ekonomi dan sosial wilayah (tujuan) yang diinginkan di masa depan dan cara menggunakan sumber daya yang tersedia dan memungkinkan secara realistis untuk mencapai hal ini.”
Prinsip awal perencanaan strategis pembangunan wilayah adalah:
1. Ketergantungan pada sumber daya yang tersedia. Penghitungan obyektif atas sumber daya material, keuangan, tenaga kerja dan ilmiah akan memungkinkan penilaian yang tepat tentang keunggulan kompetitif dan kemampuan suatu wilayah dan menentukan arah utama pengembangannya.
2. Memperhatikan ciri-ciri sejarah dan spasial-geografis serta pola perkembangan wilayah. Peristiwa yang terjadi secara alamiah di bidang ekonomi dan sosiokultural tidak boleh diganggu, namun perlu dilanjutkan secara kreatif.
3. Mempertimbangkan tren pembangunan global, serta proses ilmiah, teknis dan sosial-ekonomi.
4. Cari sekutu. Daerah-daerah saja, dan khususnya masing-masing kotamadya, tidak hanya mampu mengatasi implementasi rencana mereka, tetapi juga masalah-masalah yang ada saat ini. Sekutu harus dicari di semua instansi dan bidang: di antara otoritas yang lebih tinggi, di lingkungan bisnis, media, dan ilmu pengetahuan. Seseorang tidak dapat hidup tanpa opini publik yang positif.
5. Penghapusan peniruan. Anda tidak boleh berusaha menjadi bayangan wilayah lain.
Untuk memahami permasalahan-permasalahan yang menghambat penyebaran perencanaan strategis, perlu diingat bahwa, pertama, tidak cukup hanya dengan pembentukan tatanan tertentu oleh masyarakat dan pelaksanaan kegiatan yang tidak perlu dipertanyakan lagi secara ketat sesuai dengan tugas yang telah ditentukan sebelumnya. yaitu tidak dibangun berdasarkan perintah komando. Kedua, dengan perencanaan strategis, pencapaian masa depan tidak dilaksanakan sebagai suatu perilaku yang kaku, tetapi bertindak sebagai vektor gerakan yang secara konstan dapat menyesuaikan arahnya di bawah pengaruh kondisi dan faktor yang baru muncul. Hal utama di sini adalah pelaksanaan misi pengembangan wilayah. Ketiga, perencanaan strategis bukanlah suatu sistem yang mengatur dirinya sendiri yang bertindak di bawah pengaruh kondisi eksternal dan beradaptasi dengannya.
Dalam membentuk mekanisme perencanaan strategis, harus berangkat dari perlunya menghormati kepentingan seluruh peserta pembangunan wilayah: pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat. Namun kekuatan pendorongnya selalu adalah pemerintah: pemerintah tidak hanya mewujudkan kepentingannya, tetapi juga menciptakan kondisi untuk berfungsinya perusahaan secara efektif, meningkatkan iklim investasi di wilayah tersebut, dan memberikan peluang kompetitif yang setara bagi semua mitra.
Ekonom pertanian A.V. Merzlov, A.L. Novoselov dan N.V. Catatan Chepurnykh: “Perhatian harus diberikan pada fakta bahwa rencana strategis bukanlah undang-undang atau keputusan yang harus dipatuhi oleh pemerintah, pengusaha, dan warga negara. Hal ini bersifat wajib sepanjang pemerintah menganggapnya sebagai dasar kebijakan ekonominya. Rencana strategis yang disusun dengan baik merupakan dasar untuk melaksanakan rencana yang lebih rinci setiap tahunnya. Perlu diingat bahwa rencana strategis tidak mewakili jaminan tertentu atas pelaksanaan strategi pembangunan yang direncanakan, tetapi hanya merupakan alat penting yang membantu pelaksanaan bidang pembangunan yang dipilih. Itu selalu didasarkan pada informasi yang diketahui saat dikembangkan.”
Menurut ekonom Ural V.S. Bochko, aspek positif dari rencana strategis adalah:
penyelesaian sistematis atas kontradiksi obyektif;
penggunaan terpadu sumber daya yang tersedia di wilayah tersebut;
pelaksanaan restrukturisasi struktural yang disengaja di wilayah tersebut ke arah diversifikasi ekonomi dan jasa;
beralih dari fokus “bahan mentah” dalam pembangunan ekonomi lokal;
subordinasi kegiatan penanaman modal pada penciptaan kondisi produksi, budaya dan kehidupan yang nyaman bagi penduduk di wilayah tersebut;
pendekatan bertahap perekonomian kota menuju standar pembangunan kelas dunia.
V.S. Bochko menulis: “Karena perekonomian Rusia, dan juga kawasan-kawasan lainnya, sedang mengejar ketinggalan, tidak mungkin untuk keluar dari keadaan ini secara gravitasi, tanpa upaya organisasi khusus. Kita memerlukan tindakan kreatif yang terkoordinasi dari pihak berwenang, semua struktur dan kelompok sosial. Peluang ini diwakili oleh pengembangan dan pelaksanaan rencana pembangunan strategis wilayah, yaitu. mengembangkan secara komprehensif dan menyelesaikan masalah-masalah sosial tidak hanya berdasarkan sisa, tetapi berdasarkan program pembangunan yang terarah. Dalam kondisi demikian, hasil utama pelaksanaan rencana strategis adalah:
meningkatkan daya saing wilayah;
mengembangkan cara berpikir baru tentang bentuk dan metode pengembangan wilayah;
pembentukan struktur di wilayah tersebut - lokomotif pembangunan ekonomi;
sintesis peraturan kota negara bagian dan pengaturan mandiri pasar;
pembentukan di wilayah suatu jenis hubungan korporat baru antara pemerintah, bisnis, masyarakat dan struktur lainnya.
Hasil akhir dari pengembangan strategis wilayah tersebut adalah tercapainya dampak sosial dari kegiatan yang dilakukan, yaitu peningkatan kesejahteraan penduduk yang tinggal di wilayah tersebut.”
1.2 Perencanaan wilayah
Hingga saat ini, belum ada dokumen peraturan yang mewajibkan pemerintah daerah dan kota untuk menggunakan perencanaan strategis dalam memilih prospek pengembangan suatu wilayah. Dengan berlakunya Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, otoritas negara bagian dan pemerintah daerah berkewajiban untuk melaksanakan perencanaan wilayah. Menurut Bagian 1 Pasal 9 Kode Perencanaan Kota, “Perencanaan wilayah bertujuan untuk menentukan dalam dokumen perencanaan wilayah tujuan wilayah, berdasarkan kombinasi faktor sosial, ekonomi, lingkungan dan lainnya untuk menjamin pembangunan wilayah yang berkelanjutan. (huruf miring kami - Penulis), pengembangan teknik, transportasi dan infrastruktur sosial, memastikan bahwa kepentingan warga negara dan asosiasi mereka, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, dan kotamadya diperhitungkan.”
Bagian 3 Pasal 9 menentukan bahwa “dokumen perencanaan wilayah wajib bagi otoritas negara bagian dan pemerintah daerah ketika mereka membuat keputusan dan melaksanakan keputusan tersebut.”
Menurut Bagian 4 Pasal 9, “Badan pemerintah atau badan pemerintah daerah tidak diperbolehkan mengambil keputusan mengenai reservasi tanah, penyitaan, termasuk melalui penebusan, sebidang tanah untuk keperluan negara bagian atau kota, tentang pengalihan hak. tanah dari satu kategori ke kategori lainnya tanpa adanya dokumen perencanaan teritorial, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang federal.”
Menurut Pasal 30 Bab 4 Kode Perencanaan Kota, untuk “menciptakan kondisi bagi pembangunan berkelanjutan wilayah kota, melestarikan lingkungan dan situs warisan budaya”, “menciptakan kondisi untuk menarik investasi, termasuk dengan memberikan kesempatan untuk memilih yang paling jenis penggunaan yang diizinkan secara efektif dari bidang tanah dan proyek pembangunan modal" zonasi dilakukan.
Undang-undang tentang zonasi wilayah di negara kita masih dalam tahap awal. Tindakan legislatif yang terkait langsung dengan zonasi wilayah belum diadopsi.
Saat ini, zonasi wilayah dilakukan sesuai dengan norma-norma yang terkandung dalam Kode Tanah, Hutan, Perencanaan Kota, undang-undang federal “Tentang Kawasan Alam yang Dilindungi Khusus”, “Tentang Transportasi Kereta Api di Federasi Rusia”, “Tentang Komunikasi” , dll.
Bab II. Analisis wilayah Nizhny Novgorod sebagai objek perencanaan strategis pengembangan wilayah
2.1 Karakteristik umum wilayah Nizhny Novgorod
Wilayah Nizhny Novgorod adalah subjek Federasi Rusia di pusat bagian Eropa Rusia. Ini adalah bagian dari Distrik Federal Volga. Pusat administrasi - Nizhny Novgorod.
Salah satu wilayah terbesar Rusia Tengah. Luas wilayahnya 76.900 km², panjang dari barat daya ke timur laut lebih dari 400 km.
Jumlah penduduk - 3.297.047 ribu jiwa (2012). Kepadatan penduduk: 43,44 jiwa/km² (2011), pangsa penduduk perkotaan: 78,9% (2011).
Berbatasan: di barat laut dengan wilayah Kostroma, di timur laut - dengan wilayah Kirov, di timur - dengan republik Mari El dan Chuvashia, di selatan - dengan Republik Mordovia, di barat daya - dengan wilayah Ryazan , di barat - dengan wilayah Vladimir dan Ivanovo.
Sungai - Volga, Oka, Sura, Vetluga.
Wilayah Nizhny Novgorod saat ini adalah:
wilayah - 74,8 ribu meter persegi. km (0,4% wilayah Rusia),
populasi - 3524 ribu orang (2,4% dari populasi Rusia),
GRP - 222,4 miliar rubel. (2012) (1,9% PDB Rusia) .
Dalam hal pendapatan di wilayah ini, pemimpinnya adalah industri otomotif (pangsa sektor ini terhadap total pendapatan dalam perekonomian = 13,8%), transportasi dan logistik (8,5%), industri makanan (7,4%), metalurgi besi (6,8% ). ), Sementara itu, telekomunikasi (4,6%) dan listrik (3,9%) merupakan sektor pendukung utama.
Lapangan kerja terbesar penduduk disediakan oleh industri otomotif (93 ribu orang), pertanian (73 ribu orang), transportasi dan logistik (64 ribu orang), serta kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan (55 ribu orang). Di antara sektor pendukung, sektor unggulan dalam hal jumlah tenaga kerja adalah sektor perumahan dan jasa komunal serta konstruksi (masing-masing 62 dan 34 ribu orang).
Tingkat upah tertinggi terjadi di sektor teknologi informasi (lebih dari 21 ribu rubel per bulan), bahan bakar (14,33), industri kimia dan farmasi (11,4) dan kaca (10,28), sedangkan di sektor-sektor ekonomi ini Sebagian kecil dari penduduk yang bekerja dipekerjakan. Tingkat upah tertinggi di antara sektor-sektor pendukung perekonomian ada di sektor keuangan, telekomunikasi dan listrik - dari 8 hingga 11 ribu rubel. per bulan.
Tingkat produktivitas tenaga kerja (output per pekerja) tertinggi pada tahun 2011 dicapai pada sektor industri kaca, bahan bakar, makanan, metalurgi besi, dan teknologi informasi. Dalam beberapa tahun terakhir, pertumbuhan produktivitas yang signifikan telah dicapai di industri pembuatan kapal, kaca, besi dan baja serta bahan bakar - berdasarkan indeks harga pada tahun 2012-2013. tingkat pertumbuhan lebih dari 10% (CAGR). Sektor ketenagalistrikan dan telekomunikasi memimpin kinerja sektor pendukungnya.
Dalam hal kontribusi terhadap anggaran konsolidasi Federasi Rusia di wilayah Nizhny Novgorod, industri otomotif, transportasi dan logistik, industri makanan dan konstruksi adalah yang terdepan.
2.2 Karakteristik risiko pembangunan utama di wilayah Nizhny Novgorod
Faktor eksternal dapat menjadi sumber manfaat, membuka peluang pertumbuhan baru, dan menjadi sumber permasalahan. Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod mempertimbangkan tantangan-tantangan berikut:
Kedekatan dengan negara maju secara ekonomi pusat-pusat industri
Kondisi dan peluang pembayaran yang lebih menarik di pasar tenaga kerja, infrastruktur yang berkembang, dan kondisi kehidupan di luar wilayah Nizhny Novgorod merangsang arus keluar spesialis yang paling menjanjikan dan berbakat, terutama muda, ke wilayah lain di Rusia dan luar negeri.
Pusat-pusat industri seperti Moskow dan St. Petersburg saat ini merupakan pemimpin dalam menarik investasi. Termasuk markas besar kelompok keuangan dan industri terbesar yang berlokasi di kota-kota tersebut.
Dengan menciptakan pusat transportasi dan logistik yang maju di wilayahnya, wilayah Nizhny Novgorod dipaksa untuk bersaing dengan pusat-pusat yang sudah mapan secara historis seperti Moskow dan Sankt Peterburg, yang melaluinya sebagian besar barang didistribusikan saat ini di bagian tengah Rusia. Karena preferensi Moskow di bidang bea cukai, sebagian besar arus kargo melewati ibu kota. Di sisi lain, unik posisi geografis Wilayah Nizhny Novgorod merupakan prasyarat yang baik untuk terciptanya infrastruktur transportasi dan logistik yang kompetitif di wilayah tersebut.
Pada saat yang sama, populasi pusat industri besar di dekatnya menyediakan tingkat konsumsi barang konsumsi tertinggi di Rusia, dan perusahaan industri di wilayah ini adalah konsumen bahan mentah, peralatan, dan barang industri lainnya. Semua ini membuka peluang tambahan yang signifikan bagi perusahaan di wilayah Nizhny Novgorod.
Kebijakan pusat federal
Prioritas strategis jangka panjang untuk pembangunan negara didefinisikan dalam Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, yang disetujui oleh Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 N 1662- r (selanjutnya disebut Konsep Pembangunan Federasi Rusia).
Tujuan strategis pembangunan Rusia adalah untuk mencapai tingkat ekonomi dan perkembangan sosial, sesuai dengan status Rusia sebagai kekuatan dunia terkemuka abad ke-21, menempati posisi terdepan dalam persaingan ekonomi global dan secara andal menjamin keamanan nasional dan pelaksanaan hak-hak konstitusional warga negara.
Implementasi Konsep Pembangunan Federasi Rusia melibatkan pembentukan insentif dan mekanisme yang efektif untuk pembangunan ekonomi di tingkat regional.
Globalisasi
Masuknya Rusia ke WTO akan menyebabkan meningkatnya persaingan di sejumlah sektor terkait dengan masuknya perusahaan asing ke pasar Rusia. Pada saat yang sama, perusahaan-perusahaan kompetitif di wilayah Nizhny Novgorod akan dapat memanfaatkan manfaat bergabung dengan WTO, termasuk peluang baru untuk mengakses pasar internasional.4
Dalam konteks globalisasi perekonomian dunia, peran internasionalisasi perusahaan di kawasan akan meningkat: keterlibatan dalam kerja sama perburuhan internasional, pertukaran manusia, pengetahuan, teknologi, dan pengetahuan.
Memperkuat proses globalisasi memungkinkan perusahaan untuk mengambil keuntungan penuh dari outsourcing proses produksi mereka untuk berkonsentrasi pada bagian-bagian rantai nilai industri di mana perusahaan-perusahaan Nizhny Novgorod paling kompetitif.
Kecenderungan untuk memperkuat “kekuatan ekonomi” perusahaan-perusahaan besar internasional dan Rusia yang sudah beroperasi atau berencana berinvestasi dalam pengembangan bisnis di kawasan akan terus berlanjut. Pusat-pusat pengambilan keputusan kini berpindah ke luar wilayah dan sering kali ke negara bagian.
Ekonomi Pengetahuan
Selama 30 tahun terakhir, pangsa aset tidak berwujud dalam struktur aset perusahaan-perusahaan terkemuka telah meningkat menjadi 70%.
Pertumbuhan paling dinamis dalam 20 tahun ke depan diperkirakan terjadi pada industri teknologi tinggi seperti teknologi informasi, bioteknologi, nanoteknologi, serta produk dan layanan kesehatan.
Yang paling kompetitif di masa depan adalah kawasan dan negara yang mampu membentuk, mengembangkan dan mempertahankan sumber daya manusia yang berkualitas, serta memiliki kompleks penelitian dan produksi yang maju dengan potensi inovasi yang tinggi.
Peran Tiongkok dan India
Perekonomian Tiongkok dan India telah dan akan tetap menjadi pesaing utama kawasan Rusia dalam menarik investasi asing di tahun-tahun mendatang.
Produsen barang-barang Nizhny Novgorod dengan nilai tambah yang rendah tidak akan mampu bersaing dalam harga dengan produsen dari China dan India karena rendahnya biaya tenaga kerja dan permintaan domestik yang signifikan, sehingga menjamin skala produksi yang besar.
Pada saat yang sama, perekonomian India dan Tiongkok membuka peluang baru. Pertama, ini adalah pasar baru yang berkembang secara dinamis dengan potensi permintaan yang tinggi, di mana perusahaan-perusahaan Nizhny Novgorod yang efisien dapat bersaing dengan sukses. Kedua, potensi industri yang berkembang di negara-negara ini memberikan peluang bagi perusahaan-perusahaan Nizhny Novgorod untuk memperoleh keunggulan biaya dengan hanya berkonsentrasi pada elemen-elemen rantai nilai yang menciptakan nilai tambah maksimum, dengan mentransfer operasi dengan nilai tambah rendah ke wilayah negara-negara ini.
Keselamatan, lingkungan dan kesehatan
Meningkatnya ancaman terorisme di Rusia dan di seluruh dunia akan menyebabkan peningkatan yang signifikan dalam pengeluaran negara-negara untuk pertahanan dan keamanan nasional (selama 5 tahun terakhir, anggaran pertahanan nasional Rusia dan Amerika Serikat terus tumbuh rata-rata. tarif tahunan sebesar 7%). Wilayah Nizhny Novgorod, dengan kompleks industri militer yang kuat dan perkembangan ilmiah yang maju di bidang ini, tidak hanya dapat memenuhi syarat untuk perintah negara, tetapi juga untuk bagian dari pembiayaan internasional untuk biaya keamanan.
Penguatan langkah-langkah keamanan dikaitkan dengan ancaman penurunan intensitas pertukaran manusia, pengetahuan, teknologi dan informasi, yang dapat membatasi kemampuan perusahaan Nizhny Novgorod untuk berhasil bersaing di pasar internasional. Risiko keamanan juga berdampak negatif terhadap perkembangan pariwisata.
Penguatan standar dan persyaratan lingkungan akan memerlukan investasi tambahan yang signifikan dalam modernisasi industri yang bermasalah terhadap lingkungan, termasuk perusahaan kimia, petrokimia, metalurgi, farmasi, agroindustri dan lainnya.
Ancaman epidemi global, termasuk flu burung, merupakan faktor risiko yang signifikan tidak hanya bagi penduduk, tetapi juga bagi sektor perekonomian tertentu.
Mengubah preferensi konsumen menuju peningkatan permintaan akan produk ramah lingkungan, pertumbuhan dan investasi skala besar dalam penelitian dan pengembangan serta produksi produk kesehatan.
Harga energi
Terlepas dari kenyataan bahwa perekonomian wilayah Nizhny Novgorod tidak secara langsung bergantung pada harga energi, perubahan lingkungan harga dapat menyebabkan memburuknya situasi ekonomi di Rusia secara keseluruhan. Keadaan ini terutama akan berdampak pada sektor-sektor perekonomian daerah yang potensinya terutama berkaitan dengan tingkat konsumsi dalam negeri.
Mari kita pertimbangkan masalah utama di wilayah Nizhny Novgorod.
Rendahnya tingkat produktivitas tenaga kerja. Sebagian besar sektor perekonomian di wilayah Nizhny Novgorod menunjukkan tingkat produktivitas tenaga kerja yang relatif rendah. Bahkan di sektor-sektor yang terlihat dalam beberapa tahun terakhir pertumbuhan yang cepat produktivitas karena pengenalan teknologi produksi baru, masih terdapat kesenjangan yang besar (di industri kaca, tingkat produktivitas adalah 25% dari tingkat produktivitas AS saat ini). Rata-rata, untuk sektor-sektor dasar perekonomian wilayah Nizhny Novgorod, tingkat produktivitas saat ini adalah sekitar 6% dari tingkat produktivitas saat ini di Amerika Serikat. Keadaan ini menyebabkan ketidakmampuan perusahaan membayar upah yang tinggi dan menyebabkan tidak efektifnya struktur lapangan kerja penduduk.
Kurangnya pusat logistik modern dan kompleks terminal bertaraf internasional, termasuk fasilitas bea cukai dan gudang yang efisien.
Keterbelakangan infrastruktur transportasi dan logistik
Meskipun kepadatan lalu lintas mobil dan kereta api Dengan adanya hub transportasi terpadu, kawasan ini mempunyai sejumlah permasalahan di bidang infrastruktur transportasi dan logistik, yang membatasi kemungkinan terwujudnya potensi yang ditentukan oleh letak geografisnya yang menguntungkan, antara lain:
Akses terbatas ke wilayah utara wilayah Nizhny Novgorod dan wilayah utara Federasi Rusia dari pusat karena “terputusnya” wilayah di sepanjang sungai (satu-satunya jembatan jalan-kereta api di bagian Volga sepanjang 300 kilometer Sungai mampu menyediakan tidak lebih dari 50% beban puncak).
Sistem transportasi jalan raya di Nizhny Novgorod dipenuhi dengan transportasi transit karena kurangnya rute bypass yang nyaman, yang menyebabkan penghentian transportasi yang terpaksa dan memburuknya situasi lingkungan.
Infrastruktur transportasi kargo dan penumpang yang belum berkembang di bandara Nizhny Novgorod.
Kapasitas terminal kargo yang tidak mencukupi, kurangnya kondisi untuk operator internasional, kurangnya rute reguler, perlu dilakukan rekonstruksi landasan pacu.
Terbatasnya permeabilitas dasar sungai Volga di wilayah tersebut karena rendahnya permukaan waduk Cheboksary (5 meter di bawah permukaan desain).
Keterbatasan Sistem Energi
Di wilayah Nizhny Novgorod, terdapat pembatasan dalam memastikan pasokan energi berkelanjutan, terutama untuk fasilitas produksi yang baru didirikan atau diperluas.
Salah satu permasalahan utama kompleks energi di kawasan ini adalah keterbelakangan jaringan transmisi dan distribusi.
Tingkat keausan kapasitas pembangkit yang tinggi.
Kekurangan kapasitas energi dirasakan di Nizhny Novgorod dan Dzerzhinsk; masalahnya sangat akut di wilayah tepi kiri wilayah Nizhny Novgorod. Misalnya saja di wilayah Bor terjadi kekurangan kapasitas energi minimal 100 MW.
Diperlukan pengembangan lebih lanjut infrastruktur pasokan gas; tingkat gasifikasi di wilayah utara wilayah tersebut tidak mencukupi.
Sebagian besar perusahaan berkembang di kawasan ini menghadapi kesulitan dan keterlambatan dalam menyambung ke jaringan listrik. Memperoleh persyaratan teknis untuk alokasi kapasitas energi penuh dengan kesulitan yang signifikan dan biaya yang terlalu tinggi.
Kondisi kualitas hidup yang relatif rendah
Kualitas kondisi kehidupan di kawasan merupakan salah satu faktor penting dalam daya tarik investasi di kawasan, dan juga sering kali menjadi faktor penting dalam perjuangan untuk mendapatkan spesialis yang berbakat dan berkualitas. Konsep “kondisi kehidupan” menggabungkan serangkaian parameter: kualitas kondisi kehidupan, keamanan, kondisi lingkungan di wilayah tersebut, keberadaan dan tingkat pembangunan infrastruktur budaya dan rekreasi di wilayah tersebut, kualitas sistem perawatan kesehatan.
Angka harapan hidup yang relatif rendah dan angka kematian bayi yang tinggi merupakan indikator rendahnya kualitas sistem pelayanan kesehatan di wilayah tersebut.
Kualitas kondisi perumahan di wilayah ini berada pada rata-rata Rusia.
Situasi lingkungan di wilayah tersebut memerlukan perbaikan yang signifikan; saat ini tingkat pencemaran objek alam di wilayah Nizhny Novgorod lebih tinggi daripada rata-rata Rusia.
Terbatasnya kesempatan untuk menyediakan perumahan yang terjangkau menghambat retensi lulusan universitas Nizhny Novgorod di wilayah tersebut.
Tingkat kejahatan yang relatif tinggi di wilayah ini juga mengurangi daya tarik wilayah tersebut sebagai tempat tinggal dan berlibur.
Rendahnya tingkat internasionalisasi (kerjasama internasional)
Meskipun menempati peringkat tinggi dalam peringkat daya tarik investasi (peringkat ke-4 dalam peringkat Expert RA, 20011) di antara wilayah Rusia, wilayah Nizhny Novgorod dicirikan oleh level rendah kerjasama dan integrasi internasional di sistem internasional pembagian kerja, yang merupakan hambatan signifikan bagi perkembangan perekonomian wilayah Nizhny Novgorod. Ketertutupan perekonomian regional menghambat pertukaran manusia, teknologi, pengetahuan dan membatasi kemungkinan pertumbuhan produktivitas perusahaan-perusahaan di wilayah tersebut.
Menurut indikator pangsa investasi asing dalam total volume investasi, wilayah Nizhny Novgorod menempati peringkat ke-29 di antara wilayah Rusia dan ke-44 dalam hal omset perdagangan luar negeri per kapita (untuk 2011).
Hanya sedikit perusahaan Nizhny Novgorod yang menjadi peserta aktif dalam komunitas profesional internasional, dan juga memanfaatkan sepenuhnya praktik terbaik dan keahlian internasional untuk meningkatkan daya saing mereka.
2.3 Penilaian pelaksanaan program sasaran kota di wilayah Nizhny Novgorod
Saat ini, di wilayah Nizhny Novgorod, program-program sedang dikembangkan, baik yang komprehensif, mencakup semua bidang ekonomi teritorial, dan sektoral, yang didedikasikan untuk satu industri. Selain itu, terdapat program yang ditujukan untuk permasalahan sekelompok industri (misalnya sektor infrastruktur sosial), serta program yang ditujukan untuk memecahkan permasalahan dalam permukiman regional.
Faktor-faktor penting yang menentukan perlunya pengembangan masalah secara terprogram di tingkat daerah adalah:
signifikansi strategis permasalahan tersebut bagi pembangunan daerah,
ketidakmungkinan menyelesaikan masalah tanpa memusatkan sumber daya dari berbagai afiliasi dan dukungan yang ditargetkan dari Pemerintah Daerah,
kebutuhan untuk mengoordinasikan hubungan lintas sektoral untuk memecahkan masalah,
efisiensi tinggi dari langkah-langkah teknis, organisasi dan lainnya yang diusulkan untuk implementasi dan memastikan perubahan struktural dalam perekonomian,
Dampak sosial, ekonomi, dan lingkungan yang signifikan. Proses pengembangan dan pelaksanaan program sasaran daerah meliputi: penggagas program pengembangan permasalahan di tingkat daerah, negara pelanggan program sasaran daerah, pelaksana program sasaran daerah. Pemrakarsa pengembangan program suatu permasalahan di tingkat daerah adalah setiap orang atau badan hukum yang mengajukan usulan dan justifikasi terhadap pengembangan program suatu permasalahan di tingkat daerah; pelanggan negara bagian dari program target regional - Administrasi Wilayah Nizhny Novgorod; pelaksana program sasaran daerah - komite, manajemen, bagian administrasi, organisasi lain yang diserahi tanggung jawab atas persiapan tepat waktu dan pelaksanaan program sasaran, memastikan penggunaan yang efektif dana yang dialokasikan untuk pelaksanaan program, fungsi koordinasi tindakan, peserta pelaksanaan program yang disetujui.
Saat ini, berbagai program pengembangan untuk berbagai industri telah dikembangkan dan berhasil dilaksanakan di wilayah Nizhny Novgorod. Mari kita daftar, sebagai contoh, beberapa program yang saat ini beroperasi di wilayah Nizhny Novgorod.
Program sasaran regional "Pembuatan taman kanak-kanak keluarga di wilayah Nizhny Novgorod pada 2011-2020"
Sasaran program daerah “Penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi wilayah Nizhny Novgorod tahun 2010 – 2014 dan kedepannya sampai tahun 2020
Target program regional “Merangsang perkembangan pembangunan perumahan di wilayah Nizhny Novgorod tahun 2011-2015”
Program sasaran regional "Menyediakan perumahan bagi guru muda lembaga pendidikan umum di wilayah Nizhny Novgorod dengan menggunakan pinjaman hipotek untuk 2012 - 2014"
Program sasaran regional "Tentang langkah-langkah tambahan yang bertujuan mengurangi ketegangan di pasar tenaga kerja di wilayah Nizhny Novgorod pada tahun 2013."
Sasaran program komprehensif pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Nizhny Novgorod tahun 2011-2015
Sasaran program daerah “Pembangunan infrastruktur sosial dan teknik sebagai landasan peningkatan kualitas hidup penduduk wilayah Nizhny Novgorod tahun 2011-2014”
Program sasaran regional "Pemuda wilayah Nizhny Novgorod" tahun 2009 - 2011"
Sasaran program daerah “Pembangunan infrastruktur sosial dan teknik sebagai landasan peningkatan kualitas hidup penduduk wilayah Nizhny Novgorod tahun 2012 - 2014”
Sasaran program daerah “Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di wilayah Nizhny Novgorod tahun 2012-2016”
Program sasaran daerah "Pembangunan pendidikan di wilayah Nizhny Novgorod tahun 2011-2014".
Program sasaran regional "Pelestarian, kebangkitan dan pengembangan kerajinan seni rakyat wilayah Nizhny Novgorod pada 2012-2014"
Program pengembangan industri wilayah Nizhny Novgorod tahun 2009-2014
Program "Menyediakan perumahan bagi keluarga muda di wilayah Nizhny Novgorod" untuk periode 2011 - 2014
Program untuk memodernisasi sistem perawatan kesehatan di wilayah Nizhny Novgorod.
Program “Beli Nizhny Novgorod” untuk tahun 2009–2014 bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi aktivitas efektif produsen lokal, merangsang promosi produk mereka di pasar regional dan Rusia, dan mengurangi inflasi konsumen di wilayah Nizhny Novgorod.
Program ini dan banyak program lainnya memungkinkan pengorganisasian pengembangan berbagai sektor sosial-ekonomi di wilayah Nizhny Novgorod secara lebih efektif.
Bab III. Perencanaan pembangunan jangka panjang untuk wilayah Nizhny Novgorod
3.1 Prioritas strategis Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod
Wilayah Nizhny Novgorod berhak menjadi ibu kota bisnis dan politik wilayah Volga, menempati salah satu posisi terdepan dalam hal pembangunan di antara wilayah Rusia. Fokus Pemerintah daerah pada modernisasi perusahaan-perusahaan yang ada dan pembangunan aktif perusahaan-perusahaan baru di kawasan di sektor-sektor ekonomi prioritas strategis memastikan peningkatan produktivitas tenaga kerja di kawasan hingga 35% dari tingkat rata-rata di Amerika Serikat. Penduduk wilayah ini sebagian besar bekerja di sektor-sektor perekonomian dengan jumlah yang relatif level tinggi upah. Pendapatan riil penduduk yang dapat dibelanjakan adalah sekitar 20.000 rubel per bulan, yang setara dengan tingkat pertumbuhan 8% per tahun.
GRP per kapita adalah sekitar 10 ribu dolar AS, setara dengan tingkat Hongaria dan Republik Ceko pada tahun 2012.
Menjadi pemimpin dalam industri otomotif, kawasan ini menempati setidaknya 25% pasar Rusia. Beberapa produsen mobil internasional terkemuka telah menempatkan pabrik perakitan mereka di wilayah tersebut, diikuti oleh puluhan produsen komponen mobil. Sebagai hasil dari restrukturisasi, perusahaan-perusahaan Rusia telah diubah menjadi pabrik perakitan kendaraan komersial, serta produksi komponen otomotif yang dimodernisasi, yang berhasil dipasok ke konsumen lokal dan ekspor.
Karena lokasi geografisnya yang unik, yang menyediakan akses ke pasar konsumen terbesar dan paling menarik di Rusia, pusat produksi dan distribusi barang konsumsi (FMCG) berskala besar telah terbentuk di wilayah tersebut. Pusat logistik modern yang mapan memastikan transportasi bahan mentah dan produk jadi yang efisien.
Kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan tidak hanya merupakan sektor yang memberikan kontribusi signifikan terhadap perekonomian daerah, tetapi juga salah satu faktor kunci dalam daya saing suatu daerah, menyediakan sumber daya tenaga kerja yang berkualitas dan mempertahankan tingkat aktivitas inovatif yang tinggi. di industri. Tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dicapai telah secara signifikan memperkuat posisi kompetitif sektor-sektor ekonomi seperti: teknologi informasi, elektronik radio dan pembuatan instrumen, kompleks pertahanan, pembuatan pesawat terbang dan kapal, industri medis dan farmasi. Pada saat yang sama, mekanisme komersialisasi yang efektif telah diciptakan di wilayah tersebut. penelitian ilmiah Hasilnya, lusinan perusahaan baru dengan potensi pertumbuhan tinggi, yang menarik bagi investor ventura, didirikan setiap tahun berdasarkan kompleks ilmiah dan pendidikan. Program pendidikan modern yang memenuhi kebutuhan perekonomian dan infrastruktur yang dikembangkan telah memungkinkan peningkatan signifikan potensi ekspor institusi pendidikan tinggi Nizhny Novgorod. Dengan memberikan kesempatan bagi lulusan universitas untuk mengembangkan karir dan perumahan yang terjangkau, Pemerintah Wilayah Nizhny Novgorod telah mengurangi risiko demografis secara signifikan.
Mengingat heterogenitas wilayah wilayah di wilayah utara, maka prioritas pembangunan, bersama dengan industri pangan, diberikan kepada industri perkayuan dan pariwisata. Meningkatnya kebutuhan bahan baku bagi produsen pangan menjadi katalisator berkembangnya kompleks agroindustri di kawasan. Pada saat yang sama, produksi pertanian sebagian besar terkonsentrasi di wilayah yang terletak di barat daya dan tenggara wilayah tersebut.
Wilayah ini merupakan peserta aktif dalam hubungan ekonomi internasional. Internasionalisasi tingkat tinggi, pertukaran pengetahuan, sumber daya manusia, produk, dan modal yang intensif memastikan tingkat daya saing yang tinggi dari perusahaan-perusahaan Nizhny Novgorod di pasar internasional dan daya tarik kawasan bagi investor eksternal dan internal.
Wilayah Nizhny Novgorod adalah salah satu tempat paling menarik di Rusia untuk bekerja, rekreasi, dan membesarkan anak-anak, memberikan penduduknya peluang luas untuk realisasi diri dan mengeluarkan potensi kreatif, termasuk peluang karier terbaik bagi orang-orang paling berbakat, terpelajar, dan ambisius. . Wilayah ini telah menciptakan standar tinggi dan kondisi kehidupan yang menguntungkan, termasuk kualitas lingkungan, tingkat jaminan sosial, pendidikan berkualitas dan perawatan medis, keselamatan, serta perumahan dan infrastruktur komunal yang berkembang.
Tujuan utama Pemerintah adalah agar tingkat kesejahteraan penduduk dan taraf kualitas hidup yang tinggi dapat dicapai dengan adanya perekonomian yang efektif dan seimbang, kondisi kehidupan yang baik, serta kekuasaan eksekutif yang efektif.
Pada proses analisis strategis dilakukan penilaian kondisi saat ini sektor-sektor utama perekonomian daerah dan potensi pengembangannya. Pada saat yang sama, seluruh sektor perekonomian dibagi menjadi dua kelompok: basis dan pendukung. Sektor-sektor perekonomian yang diprioritaskan, yang pengembangannya harus menjadi fokus upaya dan sumber daya pemerintah daerah, ditentukan berdasarkan dua kelompok kriteria: daya tarik sektor tersebut, serta keberadaan prasyarat dan kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan pengembangan sektor ini.
Kriteria untuk menentukan prioritas industri
Hasilnya, prioritas industri berikut diidentifikasi:
kelompok prioritas pertama:
industri otomotif, kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan dan ekonomi baru, teknologi informasi, industri makanan, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen, industri kimia dan farmasi
kelompok prioritas ke-2:
metalurgi besi, industri bahan bakar, manufaktur pesawat terbang, industri kimia dan petrokimia, industri kaca, pariwisata
Kelompok prioritas ke-3:
industri bahan bangunan, industri medis, industri kayu dan industri pulp dan kertas, industri ringan, pembuatan kapal, pertanian
Wilayah wilayah Nizhny Novgorod heterogen dalam hal kondisi pengembangan sektor ekonomi tertentu, oleh karena itu prioritas sektoral diperjelas dengan mempertimbangkan fitur tertentu masing-masing kotamadya. 4 zona utama diidentifikasi, menyatukan wilayah dengan struktur ekonomi serupa saat ini dan dicirikan oleh kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan sektor-sektor tertentu:
1. Kawasan kehutanan.
2. Kawasan industri dan ilmiah-pendidikan.
3. Zona inovasi.
4. Kawasan agroindustri.
Untuk kawasan yang diklasifikasikan sebagai Kawasan Industri Perkayuan, prioritas industri berikut telah diidentifikasi:
industri makanan, industri perkayuan, rekreasi dan wisata budaya-sejarah, pembuatan kapal, pertanian, usaha kecil.
Untuk kawasan yang tergolong Kawasan Industri dan Ilmiah-Pendidikan, telah diidentifikasi prioritas sektoral sebagai berikut:
kelompok prioritas pertama:
industri otomotif, kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan dan ekonomi baru, teknologi informasi, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen, industri kimia dan farmasi.
kelompok prioritas ke-2:
metalurgi besi, industri bahan bakar, manufaktur pesawat terbang, industri kimia dan petrokimia, industri kaca, pariwisata.
Di distrik Diveyevo, Arzamas dan Pervomaisky, yang diklasifikasikan sebagai Zona Inovasi, prioritas sektoral berikut telah diidentifikasi:
kelompok prioritas pertama:
teknologi informasi, kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan dan ekonomi baru, industri kimia dan farmasi, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen. Industri otomotif, usaha kecil.
kelompok prioritas ke-2:
bisnis dan wisata budaya dan sejarah.
Di kawasan agroindustri, fokus Pemerintah Wilayah Nizhny Novgorod adalah pengembangan industri berikut:
industri makanan, pertanian, industri kimia dan farmasi, industri radio-elektronik, wisata rekreasi, usaha kecil.
Dengan mempertimbangkan bidang-bidang yang memberikan kontribusi utama terhadap pembangunan berkelanjutan kawasan, menentukan arah utama pembangunan (spesialisasi), 5 zona prioritas pembangunan ekonomi wilayah Nizhny Novgorod (titik pertumbuhan) telah diidentifikasi:
1. Aglomerasi perkotaan besar. Zona ini mengkhususkan diri pada industri otomotif, industri kaca, teknologi informasi dan telekomunikasi, industri kimia dan petrokimia, industri pulp dan kertas, kompleks industri militer, sektor bisnis dan rekreasi.
2. Zona metalurgi dan pengerjaan logam. Spesialisasi - produksi metalurgi dan produksi produk logam jadi.
3. Zona inovasi. Spesialisasi - teknologi informasi, hemat energi dan ekologi, peralatan medis.
4. Kawasan kehutanan. Spesialisasi - kompleks industri kayu.
5. Kawasan agroindustri. Spesialisasi - menanam biji-bijian, produksi susu, telur, daging semua jenis ternak dan unggas, serta produk olahannya.
Zona perkembangan ekonomi yang pesat di wilayah Nizhny Novgorod memiliki kepentingan nasional
Dengan mempertimbangkan prioritas industri, serta keunggulan dan permasalahan utama di kawasan ini, “arah serangan utama” Pemerintah berikut ini diidentifikasi:
1. Memberikan kepemimpinan dalam industri otomotif.
2. Penciptaan pusat produksi dan distribusi barang konsumsi (FMCG) terbesar di Rusia.
3. Terwujudnya potensi kompleks dan inovasi ilmu pengetahuan dan pendidikan. perencanaan strategis kota Nizhny Novgorod
Kemungkinan terjaminnya kepemimpinan dalam industri otomotif disebabkan oleh prasyarat sebagai berikut:
- permintaan produk sektoral (kendaraan bermotor dan komponen) yang terus meningkat di pasar Rusia dan internasional;
– tingginya tingkat perkembangan sektor di kawasan saat ini dan kesediaan pemegang saham RUSPROMAVTO untuk berinvestasi dalam modernisasi aset mereka;
- kehadiran banyak perusahaan pembuat mesin, pertahanan dan pembuatan instrumen di wilayah tersebut, banyak di antaranya dapat menjadi pemasok komponen yang memenuhi syarat untuk industri otomotif;
- kehadiran tradisi teknologi yang berkembang secara historis di wilayah tersebut dan sistem pelatihan personel yang berkualifikasi;
- tingkat pengaruh yang tinggi suatu sektor terhadap sektor perekonomian lainnya. Berbagai contoh dari pengalaman internasional menegaskan kemampuan sektor ini untuk bertindak sebagai katalis utama pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah;
- posisi geografis unik wilayah Nizhny Novgorod dalam kaitannya dengan pusat-pusat manufaktur otomotif utama di Rusia;
- potensi pertumbuhan produktivitas tenaga kerja yang signifikan di sektor ini, baik melalui modernisasi intensif perusahaan manufaktur mobil yang ada maupun melalui pengorganisasian pabrik perakitan di kawasan oleh produsen mobil internasional (OEM) terkemuka dan produsen komponen otomotif baru;
- potensi ekspor yang tinggi mengurangi risiko dan meningkatkan stabilitas perekonomian daerah, sedangkan geografi dan kemampuan ekspor produsen komponen otomotif jauh lebih luas dibandingkan kemampuan ekspor perakit mobil;
- potensi strategis yang tinggi dari sektor ini memberikan peluang untuk mempertahankan dan mengembangkan kompetensi di bidang teknik mesin, ilmu material dan elektronik (hingga 50% inovasi di industri otomotif saat ini berasal dari TI dan elektronik);
Fokus Pemerintah daerah terhadap produksi dan distribusi barang konsumsi disebabkan oleh beberapa faktor sebagai berikut:
- Pasar untuk produksi barang konsumsi ditandai dengan stabilitas, penurunan tajam dan krisis yang mendalam tidak mungkin terjadi: 70% pasar FMCG ditempati oleh produk makanan, yang merupakan barang penting, oleh karena itu sektor ekonomi seperti makanan dan bahan kimia -industri farmasi akan berfungsi sebagai semacam peredam kejut terhadap risiko yang terkait dengan situasi pasar dunia atau perubahan kebijakan pemerintah.
- Permintaan produk makanan yang terus tumbuh dan stabil, obat-obatan, bahan kimia rumah tangga dan barang konsumsi berkualitas tinggi lainnya.
- Produk terkait FMCG dapat berupa berbagai barang rumah tangga, yang akan mendorong berkembangnya industri ringan, kaca, dan petrokimia.
- Investasi yang rendah dan hambatan masuk, pengembalian investasi yang relatif cepat dan potensi pertumbuhan yang tinggi menjadikan sektor ini menarik bagi investor.
- Lokasi geografis unik wilayah Nizhny Novgorod dalam hal akses ke pasar konsumen skala besar.
- Perkembangan rantai ritel format modern tingkat tinggi di pemukiman yang terletak di zona aksesibilitas transportasi untuk perusahaan di wilayah Nizhny Novgorod.
- Potensi ekspor yang signifikan mengurangi ketergantungan perekonomian pada kondisi pasar domestik.
- Saat ini, di wilayah Nizhny Novgorod terdapat industri maju yang mengkhususkan diri dalam produksi barang konsumsi, termasuk industri makanan, kimia-farmasi, dan industri ringan.
- Saat ini terdapat pengalaman keberhasilan penempatan pabrik oleh perusahaan asing yang memproduksi barang konsumsi di wilayah Nizhny Novgorod: Coca-cola, Gallina Blanca, Heineken, Wella.
- Di beberapa wilayah di wilayah Nizhny Novgorod dengan kondisi terbatas untuk penempatan perusahaan yang efektif di sektor-sektor prioritas perekonomian, industri makanan dapat menjadi katalis utama pertumbuhan.
- Persyaratan yang relatif rendah untuk personel produksi, yang memungkinkan sektor ini menyediakannya sumber daya yang diperlukan dan mendistribusikan kembali personel yang dibebaskan dari sektor ekonomi lain, termasuk pertanian.
- Daerah mempunyai peluang untuk menghasilkan bahan baku yang diperlukan untuk pengembangan sektor tersebut.
- Perkembangan produksi barang konsumsi akan merangsang pertumbuhan sektor perekonomian lainnya. Misalnya, meningkatnya permintaan terhadap kualitas bahan baku untuk industri makanan akan meningkatkan efisiensi produsen pertanian, dan kebutuhan bahan kemasan akan merangsang pertumbuhan industri petrokimia, pulp dan kertas serta kaca.
Di era ekonomi pengetahuan, ilmu pengetahuan, pendidikan dan inovasi menjadi kekuatan pendorong utama perekonomian dan faktor kunci daya saing. Pada saat yang sama, kontribusi kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan terhadap perekonomian daerah harus dinilai dari sudut pandang empat komponen:
- Sebagai sektor perekonomian yang menjanjikan, menyediakan lapangan kerja bagi penduduk di wilayah tersebut pada perusahaan-perusahaan yang memiliki tingkat produktivitas dan nilai tambah yang tinggi.
- Sebagai sumber inovasi, peningkatan daya saing perusahaan daerah.
- Sebagai faktor pertumbuhan yang merangsang munculnya usaha-usaha ekonomi baru, yang dibentuk atas dasar kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan serta memiliki potensi pertumbuhan yang tinggi.
- Sebagai faktor daya saing, menyediakan sumber daya tenaga kerja berkualitas tinggi bagi perekonomian daerah.
- Di wilayah wilayah Nizhny Novgorod ada semua kondisi yang diperlukan pengembangan yang efektif kompleks ilmiah dan pendidikan, kegiatan inovasi dan perusahaan ekonomi baru:
- Wilayah Nizhny Novgorod secara historis merupakan salah satu pusat ilmu pengetahuan, industri dan pendidikan paling berkembang di Rusia, yang selama periode reformasi berhasil mempertahankan potensinya.
- Kompleks pertahanan yang dikembangkan, teknik mesin (termasuk pembuatan pesawat terbang dan kapal), elektronik radio dan pembuatan instrumen, fisika dan energi nuklir, kedokteran, ilmu material dan bidang pengetahuan lainnya membentuk dasar landasan teknologi yang dibentuk dalam kompleks ilmiah dan pendidikan wilayah.
- Belanja ilmu pengetahuan baik di sektor swasta maupun publik terus meningkat.
- Tingginya potensi pengembangan usaha di jalur inovasi, karena perbaikan sistem komersialisasi hasil penelitian dan pengembangan, akan merangsang pengembangan sektor-sektor seperti elektronik radio dan pembuatan instrumen, teknologi informasi, inovatif obat-obatan dan farmasi.
- Internasionalisasi dan kerjasama internasional di bidang inovasi akan memberikan akses terhadap praktik terbaik, yang akan berkontribusi pada pertumbuhan produktivitas tenaga kerja dalam perekonomian regional.
- Sektor ini berorientasi ekspor, yang secara signifikan mengurangi risiko dan meningkatkan stabilitas perekonomian regional.
- Universitas terkemuka di wilayah Nizhny Novgorod termasuk di antara sepuluh besar universitas terbaik. Rusia dalam kategorinya, termasuk Universitas Negeri Nizhny Novgorod, Akademi Kedokteran Negeri Nizhny Novgorod, Universitas Linguistik Nizhny Novgorod, dan jumlah peneliti per 10.000 penduduk di wilayah Nizhny Novgorod melebihi rata-rata Rusia sebanyak 4 kali lipat.
- Didirikan secara historis sekolah ilmiah, tingkat perkembangan ilmu militer yang tinggi, yang sesuai dengan tren dunia modern.
Pada tahun 2012, Rusia diakui sebagai salah satu negara paling menarik untuk investasi dalam penelitian dan pengembangan dan berada di depan negara-negara seperti Perancis, Jerman dan Kanada.
Terdapat potensi pertumbuhan yang signifikan dalam ekspor layanan pendidikan ke luar kawasan, yang tidak hanya akan memberikan pendapatan tambahan, namun juga membantu memecahkan masalah demografi dengan mempertahankan lulusan universitas di kawasan. Namun, potensi ekspor universitas Nizhny Novgorod saat ini terkendala terutama oleh kurangnya jumlah tempat di asrama.
3.2 Struktur sasaran perekonomian dan perkiraannya
Dari hasil pemodelan tersebut diperoleh prakiraan indikator-indikator utama perekonomian wilayah Nizhny Novgorod untuk periode hingga tahun 2020.
Pendapatan per kapita rata-rata penduduk wilayah Nizhny Novgorod, dengan tetap mempertahankan 47% populasi penyandang disabilitas, akan meningkat dari 5,6 ribu rubel. ($195) per orang pada tahun 2013 menjadi 18,5 ribu rubel. ($650) per orang pada tahun 2020 dalam skenario yang paling mungkin.
Gaji rata-rata mereka yang bekerja di sektor dasar perekonomian akan meningkat hampir 5 kali lipat dari level saat ini sebesar 6,8 ribu rubel. per bulan (USD 240) pada tahun 2013 menjadi 26,8 ribu rubel. per bulan ($940) pada tahun 2020.
Total volume pendapatan perekonomian wilayah Nizhny Novgorod akan tumbuh rata-rata tahunan sebesar 6,1% selama 15 tahun ke depan dan akan berjumlah sekitar 2 triliun. menggosok. dalam skenario yang paling mungkin terjadi.
Pada saat yang sama, kawasan ini akan mencapai tingkat GRP per kapita sekitar 10 ribu dolar AS pada harga tahun 2012.
Pada tahun 2020, jumlah terbesar penduduk pekerja di wilayah Nizhny Novgorod akan bekerja di sektor-sektor berikut: industri otomotif, kompleks ilmiah dan pendidikan, serta ekonomi baru, pertanian, dan industri makanan. Jumlah orang yang bekerja di sektor teknologi informasi akan meningkat secara signifikan.
Dalam skenario yang paling mungkin terjadi, pada tahun 2020 sektor-sektor dasar berikut akan mengambil posisi terdepan dalam hal pendapatan tahunan pekerja: kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan dan ekonomi baru, serta industri otomotif.
Bagian terbesar dari total pendapatan perekonomian wilayah Nizhny Novgorod di antara sektor-sektor dasar akan ditempati oleh industri otomotif, industri bahan bakar, metalurgi besi, kompleks ilmiah dan pendidikan dan ekonomi baru, serta industri makanan. .
Di antara sektor pendukung dalam hal jumlah pekerja, transportasi, logistik dan perumahan dan layanan komunal akan memimpin; dalam hal pendapatan tahunan karyawan - transportasi dan logistik, perumahan dan layanan komunal dan sektor keuangan. Bagian terbesar dari total pendapatan perekonomian wilayah Nizhny Novgorod di antara sektor-sektor pendukungnya akan ditempati oleh: konstruksi, transportasi dan logistik, serta perdagangan ritel.
3.3 Bidang-bidang utama kegiatan pemerintah
Perekonomian yang efisien, tumbuh secara dinamis dan seimbang. Sesuai dengan prioritas strategis yang dipilih, Pemerintah akan bertindak dalam tiga bidang utama: menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan sektor-sektor prioritas perekonomian, memodernisasi perusahaan yang ada, dan menarik investasi untuk menciptakan perusahaan baru.
Penciptaan kondisi yang menguntungkan di wilayah Nizhny Novgorod untuk pengembangan sektor-sektor ekonomi prioritas
Dengan mempertimbangkan prioritas industri, pemerintah daerah pertama-tama harus memusatkan sumber dayanya untuk memecahkan masalah-masalah terpenting yang menghambat keberhasilan pengembangan sektor-sektor ekonomi prioritas. Pada saat yang sama, Pemerintah akan mempengaruhi faktor-faktor spesifik berikut, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk menjalankan usaha di sektor-sektor prioritas:
Sumber daya tenaga kerja. Akibat perubahan struktur perekonomian daerah, kebutuhan sumber daya tenaga kerja pun ikut berubah. Berdasarkan analisis struktur ketenagakerjaan di negara maju dan prakiraan jangka panjang struktur perekonomian regional, struktur sumber daya tenaga kerja yang sesuai dengan kebutuhan perekonomian pada tahun 2010 dan 2020 dapat diprediksi.
Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod, bersama dengan lembaga pendidikan kejuruan, akan mengembangkan dan memastikan penerapan program modern untuk pelatihan, pelatihan ulang, dan pelatihan lanjutan personel.
Bagian sumber ekstra-anggaran dalam pengeluaran pendidikan, termasuk. dana mahasiswa akan meningkat. Hal ini memerlukan perluasan praktik pemberian pinjaman pendidikan. Peran pendanaan pemerintah (termasuk APBD) akan tetap tinggi, termasuk dalam pembiayaan pembangunan infrastruktur, misalnya pusat pelatihan dan asrama.
Menjamin peningkatan aksesibilitas pendidikan tinggi bagi penduduk pedesaan dan kota-kota kecil memerlukan pengembangan bentuk-bentuk pendidikan modern (misalnya, jarak jauh).
Penyelenggaraan layanan pendidikan di luar daerah mempunyai potensi yang tinggi. Tugas ini memerlukan pembangunan asrama dan pemasaran layanan pendidikan di wilayah tersebut ke pasar di Rusia dan luar negeri.
Penginternasionalan. Nilai tertinggi internasionalisasi akan berdampak pada perkembangan industri otomotif, manufaktur pesawat terbang, pembuatan instrumen dan elektronik, industri makanan, serta kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan serta perusahaan-perusahaan di ekonomi baru. Penetrasi pemain asing ke pasar Rusia dan terbukanya peluang di pasar luar negeri mengharuskan perusahaan untuk membawa produk dan metode berbisnis mereka sesuai standar internasional.
Akses ke konsumen di pasar Rusia dan internasional. Akses konsumen di pasar Rusia dan internasional merupakan faktor penentu perkembangan sejumlah industri prioritas. Perusahaan besar di sektor industri otomotif, makanan, kimia dan farmasi dapat mengatasi masalah ini secara mandiri. Perusahaan IT kecil dan perusahaan teknologi tinggi di ekonomi baru harus menerima bantuan dari Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod dalam mengatur pemasaran produk mereka secara nasional dan global. Bantuan tersebut dapat mencakup:
Organisasi ruang informasi terpadu, presentasi materi di Internet.
Penyelenggaraan program pendidikan bagi perwakilan dunia usaha untuk mempromosikan produknya di pasar internasional.
Memberikan dukungan atas partisipasi perusahaan yang paling menjanjikan dalam pameran dan konferensi khusus.
Bangunan dan struktur, bidang tanah. Melakukan penilaian terhadap efisiensi penggunaan bidang tanah dan bangunan yang dieksploitasi, serta inventarisasi kawasan yang berpotensi menarik investor.
Memperbaiki proses interaksi dengan investor, termasuk tata cara penyampaian informasi dan tata cara pengurusan izin.
Penciptaan database terpadu tentang bidang tanah yang ditawarkan kepada calon investor, yang mencakup informasi komprehensif tentang kemungkinan dan batasan penggunaan bidang tanah dan kompleks properti, serta informasi penting tentang hukum, produksi, teknologi, keuangan, dan lainnya. bagi investor.
Menarik pengembang independen ke wilayah tersebut yang tertarik berinvestasi di bidang industri, logistik, dan real estat perkantoran.
Infrastruktur transportasi dan logistik. Menarik investor untuk mendirikan pusat logistik modern, pembangunan kompleks terminal modern bertaraf internasional, termasuk persimpangan kereta api, infrastruktur jalan, dan kompleks bea cukai dan pergudangan yang efisien.
Pembangunan jembatan melintasi sungai. Volga.. Pembangunan bendungan bertekanan rendah dan pintu air dua jalur serta perlintasan jalan.
Pembangunan jalan pintas di Nizhny Novgorod untuk meringankan lalu lintas transit kota.
Memberikan kondisi untuk bea cukai barang yang sebanding dengan yang ada di Moskow.
Infrastruktur energi. Pembangunan jalur utama Pembangkit Listrik Distrik Negara Bagian Kostroma LP-500 kV - gardu induk Nizhegorodskaya, gardu induk jalur LP-220 kV Nizhegorodskaya - gardu induk Borskaya, yang akan memungkinkan penerimaan listrik yang efisien dari daerah tetangga dengan tarif yang paling menguntungkan, dan juga akan mengurangi risiko pemadaman lebih dari 2/3 wilayah apabila terjadi kerusakan saluran 500 kV.
Melaksanakan peralatan teknis pembangkit listrik tenaga panas yang ada dan mengganti peralatan berdaya rendah yang sudah ketinggalan zaman akan meningkatkan pembangkitan listrik di wilayah tersebut, yang memerlukan peningkatan kapasitas infrastruktur gas dan batasan gas.
Pembangunan kapasitas pembangkit baru memerlukan proses yang lebih lama dan padat karya. Proyek paling signifikan di sini adalah pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Nizhny Novgorod, siklus gabungan gabungan pembangkit listrik dan panas serta bendungan bertekanan rendah yang dibangun di dalam tubuh di area desa kerja pembangkit listrik tenaga air Bolshoye Kozino. , yang akan membantu memenuhi kebutuhan tenaga listrik di masa depan di zona dengan perkembangan ekonomi yang pesat.
Akses terhadap keuangan. Mempersiapkan perusahaan untuk interaksi yang efektif dengan investor dan lembaga keuangan.
Bantuan pembiayaan melalui subsidi suku bunga pinjaman kepada perusahaan-perusahaan di sektor perekonomian prioritas.
Merangsang perkembangan lembaga keuangan di daerah.
Bantuan dalam menarik modal risiko untuk perusahaan teknologi tinggi dan perusahaan dengan potensi pertumbuhan tinggi.
Penciptaan sistem Informasi, memungkinkan perusahaan daerah memperoleh pemahaman yang memadai tentang peluang pendanaan yang tersedia.
Pengembangan kewirausahaan dan usaha kecil. Aktivitas kewirausahaan penduduk dan kemauan mengambil risiko merupakan syarat penting bagi kemunculan dan pengembangan perusahaan teknologi tinggi di jalur inovasi, serta sektor-sektor seperti pariwisata, industri ringan, konstruksi, pertanian, perdagangan, dan jasa lainnya bagi penduduk. . Perkembangan usaha kecil akan menyediakan lapangan kerja bagi pekerja yang berlebihan di perusahaan-perusahaan modern dan kondisi untuk mempekerjakan penduduk di daerah-daerah dengan peluang terbatas untuk menarik investasi.
Pemerintah daerah akan menciptakan kondisi bagi pengembangan usaha kecil melalui:
Menghapus hambatan administratif.
Pengembangan mekanisme pembiayaan perusahaan pada tahap awal pengembangan.
Dukungan konsultasi dan pelatihan bagi wirausaha.
Keterlibatan aktif masyarakat dalam kegiatan usaha, termasuk pembentukan citra baik pengusaha.
Modernisasi perusahaan yang ada. Kecepatan modernisasi perusahaan-perusahaan yang ada merupakan faktor paling penting yang menentukan potensi pertumbuhan perekonomian daerah. Hasil modernisasi tidak hanya bergantung pada daya saing perusahaan daerah, tetapi juga daya tarik investasi daerah. Perlu juga diingat bahwa kecepatan modernisasi perusahaan-perusahaan yang ada merupakan faktor penting dalam mengkompensasi dampak risiko demografis, karena hal ini merangsang pengurangan kelebihan personel dan redistribusi mereka ke lapangan kerja baru. Dengan mendorong modernisasi perusahaan yang beroperasi di kawasan, Pemerintah akan menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Merangsang perencanaan strategis pada perusahaan daerah, termasuk memulai presentasi strategi pembangunan secara berkala di pemerintah daerah perusahaan-perusahaan utama perekonomian kawasan dan penentuan langkah-langkah dukungan negara untuk mereka.
Melaksanakan kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan efisiensi manajemen perusahaan di wilayah Nizhny Novgorod.
Pembuatan database operasional dan pemantauan kondisi keuangan dan ekonomi perusahaan-perusahaan pembentuk kota besar di sektor swasta, serta perusahaan-perusahaan milik negara, dan perusahaan-perusahaan di sektor pertanian.
Pengembangan dan pembentukan proposal untuk manajemen anti-krisis pada perusahaan-perusahaan besar yang “bermasalah”, perusahaan-perusahaan dengan kepemilikan saham negara, perusahaan-perusahaan di sektor pertanian, atau permulaan prosedur kebangkrutan bagi perusahaan-perusahaan yang tidak efektif.
Promosi pelatihan lanjutan untuk manajer perusahaan. Pengembangan dan penerapan mekanisme pelatihan ulang dan mempekerjakan personel perusahaan yang direstrukturisasi atau dilikuidasi sesuai dengan kebutuhan pasar tenaga kerja.
Menarik investasi untuk menciptakan perusahaan baru. Menjamin pertumbuhan ekonomi yang dibutuhkan dan laju modernisasinya hanya mungkin terjadi jika perusahaan-perusahaan baru didirikan di kawasan yang berada di sektor-sektor ekonomi prioritas. Untuk memastikan tingkat pertumbuhan ekonomi yang dinyatakan di wilayah Nizhny Novgorod, perlu untuk meningkatkan volume investasi dalam modal tetap dari 15% GRP saat ini menjadi 20-25%, yang merupakan ciri khas negara-negara dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat.
Di kawasan, perlu dilakukan perbaikan kondisi faktor yang menjadi sumber keunggulan kompetitif berkelanjutan untuk menarik investor strategis. Pada saat yang sama, perlu juga untuk merangsang aktivitas investor portofolio, yang saat ini terbatas karena kurangnya objek di wilayah Nizhny Novgorod yang menarik untuk investasi - perusahaan dengan rencana pertumbuhan ambisius dan pemilik yang siap bekerja sama dengan investor. . Pemerintah daerah akan melaksanakan kerja yang terarah dan sistematis untuk memperbaiki iklim investasi, secara aktif menarik investor dan mempersiapkan perusahaan daerah untuk berinteraksi secara efektif dengan investor. Untuk meningkatkan kegiatan investasi, pemerintah daerah akan fokus pada penyelesaian tugas-tugas berikut:
Penetapan kebutuhan dan prioritas penanaman modal sesuai dengan Strategi Pembangunan daerah yang telah disetujui, serta bantuan pengembangan obyek-obyek yang menarik bagi penanaman modal di daerah.
Pembentukan citra wilayah Nizhny Novgorod sebagai wilayah yang menarik bagi investasi.
Mempersiapkan BUMD untuk menarik investasi.
Menarik investor strategis.
Menarik investor keuangan langsung.
Pembangunan infrastruktur investasi.
Keterlibatan sumber keuangan penduduk daerah dalam peredaran investasi.
Meningkatkan efisiensi interaksi pemerintah dengan investor.
Penerapan langkah-langkah untuk mengurangi risiko investor (administratif, hukum, keuangan dan politik).
Sumber daya manusia yang berkualitas
Aset terpenting yang menjamin daya saing wilayah Nizhny Novgorod dalam jangka panjang adalah sumber daya manusia. Pada saat yang sama, penurunan demografi yang diperkirakan merupakan masalah serius, yang tanpanya kawasan ini tidak akan mampu bersaing dengan sukses di masa depan. Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod akan memberikan perhatian khusus pada pengembangan sumber daya manusia yang ada, mendidik generasi muda penduduk wilayah tersebut, menarik personel baru yang berkualifikasi ke wilayah tersebut dan menciptakan kondisi untuk mempertahankan lulusan universitas Nizhny Novgorod yang paling berbakat dan giat di wilayah tersebut. wilayah. Tujuan prioritas Pemerintah di bidang pengelolaan sumber daya manusia adalah:
Pembentukan kepribadian dan penciptaan kondisi realisasi diri kreatif warga daerah.
Melaksanakan kebijakan demografi yang efektif, termasuk merangsang angka kelahiran, mengurangi angka kematian dan memastikan masuknya personel yang berkualitas ke wilayah tersebut.
Memantau pasar tenaga kerja dan kebutuhan personel di masa depan; pelatihan dan pelatihan ulang personel yang dibutuhkan oleh struktur ekonomi baru, oleh kompleks pendidikan di wilayah Nizhny Novgorod.
Menciptakan kondisi untuk mempertahankan lulusan universitas Nizhny Novgorod yang paling berbakat dan giat di wilayah tersebut, termasuk menyediakan perumahan yang terjangkau dan menciptakan kondisi untuk pertumbuhan karir.
Penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk hidup, bekerja, bersantai dan membesarkan anak-anak
Menyediakan kondisi kehidupan yang nyaman bagi penduduk di wilayah tersebut merupakan tujuan mutlak dari kegiatan Pemerintah Wilayah Nizhny Novgorod. Pada saat yang sama, kondisi kehidupan yang baik meningkatkan daya saing wilayah tersebut, sehingga lebih menarik bagi personel yang berkualifikasi. Mengingat keterbatasan anggaran daerah, maka pemerintah daerah akan mencari solusi yang dalam pelaksanaannya akan memberikan hasil yang lebih baik di bidang sosial dengan belanja anggaran yang sebanding atau lebih rendah. Pada saat yang sama, Pemerintah akan fokus pada penyelesaian tugas-tugas berikut:
Menyediakan perumahan yang nyaman dan terjangkau bagi penduduk, serta perumahan dan layanan komunal berkualitas tinggi.
Pembangunan infrastruktur dan memastikan standar yang tinggi di bidang sosial (pendidikan, kesehatan, budaya dan olahraga).
Terbentuknya ruang budaya tunggal dan menjamin akses yang setara terhadap nilai dan manfaat budaya.
Meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan menciptakan citra kawasan ramah lingkungan.
Menjamin keamanan penduduk.
Pengembangan sektor jasa bagi penduduk.
Pembentukan, berdasarkan prinsip kemitraan sosial, mekanisme interaksi dan tanggung jawab sosial badan pemerintah, dunia usaha dan masyarakat untuk persiapan dan pelaksanaan program investasi sosial yang menjamin standar hidup yang tinggi bagi penduduk wilayah Nizhny Novgorod.
Kekuasaan eksekutif yang efektif di wilayah tersebut
Efektivitas lembaga eksekutif merupakan salah satu faktor paling signifikan yang menentukan daya saing suatu daerah. Tujuan terpenting Pemerintah adalah mengubah otoritas eksekutif daerah dan kota menjadi organisasi yang efektif dan terfokus secara strategis yang fokus pada pencapaian tujuan mereka. Untuk mencapai tujuan ini, Pemerintah akan fokus pada penyelesaian tugas-tugas berikut:
Penciptaan sistem manajemen kinerja otoritas eksekutif:
- Pengembangan dan implementasi sistem terpadu perencanaan (visi dan prioritas strategis, rencana strategis jangka menengah, rencana operasional Pemerintah wilayah Nizhny Novgorod, departemen, kota).
- Pengembangan dan penerapan sistem indikator benchmark untuk semua tingkat kekuasaan eksekutif, yang mencerminkan kemajuan dalam mencapai tujuan yang ditetapkan, kepuasan kelompok sasaran konsumen, efisiensi anggaran Pemerintah Daerah.
- Pengembangan dan implementasi proses penganggaran berbasis hasil.
Meningkatkan proses manajemen utama dan struktur organisasi di otoritas eksekutif regional dan kota:
- Perencanaan dan pelaksanaan perubahan organisasi.
Pengenalan teknologi informasi di otoritas eksekutif regional dan kota:
- Analisis kebutuhan penyediaan teknologi informasi.
- Pengenalan teknologi informasi.
Pembentukan dan pengembangan potensi sumber daya manusia otoritas eksekutif daerah dan kota:
- Pembentukan cadangan personel, pengembangan dan penerapan sistem perencanaan karir bagi pegawai otoritas eksekutif.
- Pengembangan dan penerapan kriteria untuk menilai kinerja pegawai otoritas eksekutif.
- Pengembangan dan penerapan sistem motivasi bagi pegawai otoritas eksekutif.
- Pengembangan dan implementasi program pelatihan lanjutan bagi pegawai otoritas eksekutif.
Kesimpulan
Wilayah Nizhny Novgorod adalah salah satu wilayah utama bagi Rusia Eropa. Daerah ini memiliki potensi ekonomi yang besar dan berlokasi strategis di persimpangan jalur perdagangan dan transportasi utama. Dan pusat administrasi wilayah tersebut - Nizhny Novgorod - juga merupakan pusat Distrik Federal Volga.
Strategi pembangunan daerah diperlukan untuk menatap masa depan dengan lebih percaya diri, memiliki pedoman yang tegas, dengan jelas menentukan jalur pembangunan progresif di kawasan, dan pada akhirnya mengubah kehidupan seluruh kawasan secara radikal.
Tujuan utama pekerjaan Pemerintah Wilayah Nizhny Novgorod adalah untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk wilayah tersebut. Penyelesaian tugas mengubah wilayah Nizhny Novgorod menjadi wilayah makmur dengan tingkat dan kualitas hidup penduduk yang tinggi terutama bergantung pada kemampuan penguasa untuk membangun perekonomian yang efektif yang akan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk menerima gaji yang layak, dan anggaran dengan pajak yang cukup untuk membiayai program sosial yang mendesak.
Kehebatan Rusia akan tumbuh berdasarkan wilayah. Sebagai akibat dari globalisasi, kawasan menjadi peserta penuh dalam hubungan ekonomi internasional. Pada saat yang sama, mereka bersaing ketat satu sama lain untuk mendapatkan pasar penjualan, investasi, talenta, sumber daya anggaran dan administrasi.
Berbeda dengan wilayah lain di Rusia, wilayah Nizhny Novgorod tidak memiliki cadangan mineral yang dapat menjadi landasan kemakmuran ekonomi. Yang dapat diandalkan oleh kawasan ini hanyalah lokasi geografisnya yang unik dan sumber daya manusianya: penduduk yang berbakat, terampil, giat, dan berpendidikan tinggi di kawasan ini.
Saat ini pemerintah daerah terpaksa bertindak dalam kondisi tertentu kecacatan dan sumber daya, artinya perlu memprioritaskan dan berkonsentrasi pada hal yang paling penting. Diperlukan studi skala besar mengenai keadaan sektor-sektor utama perekonomian regional dan prospek perkembangannya. Analisis fakta yang dikumpulkan akan memungkinkan kita menilai tingkat daya saing kawasan saat ini, peluang pertumbuhan ekonominya, dan menentukan prioritas strategis dalam kegiatan Pemerintah.
Bibliografi
1. Keputusan Pemerintah Daerah Nizhny Novgorod tanggal 17 April 2006 No. 127 “Tentang Strategi Pembangunan Daerah Nizhny Novgorod sampai tahun 2020” // SPS “Garant”
2.Belkina T.D. Rencana strategis pembangunan perkotaan dan alat implementasinya // Masalah peramalan. 2010. Nomor 3. Hal. 14.
3. Bossel H. Indikator pembangunan berkelanjutan: Teori, metode, kegunaan praktis. Laporan diserahkan ke Balaton Group untuk dipertimbangkan / Trans. dari bahasa Inggris Tyumen: Penerbitan IPOS SB RAS, 2011. 123
4. Bochko V.S. Landasan teoretis dan metodologis pengembangan wilayah strategis integratif. Abstrak disertasi untuk kompetisi gelar ilmiah Doktor Ilmu Ekonomi. Yekaterinburg, 2010. 26 hal.
5. Voronin A.G. Perencanaan strategis dan pengelolaan pengembangan wilayah. M., 2010.
6. Vendina O. Strategi pembangunan Kota terbesar Rusia: mencari solusi konseptual // Almanak kota. 2010. Edisi 2. Hal.8.
7. Vetlugin S.Yu. Peringkat internasional mempengaruhi penilaian daya tarik investasi perekonomian // Masalah ekonomi modern. 2011. Nomor 1/2. hal.13-14.
8. Granberg A.G., Lvov D.S., Obozov S.A. Manajemen strategis: Wilayah, kota, perusahaan: Buku teks. M.: Ekonomi, 2010. Hal.337.
9. Zhikharevich B.S., Yanovsky A.E. Bagaimana menilai kualitas perencanaan strategis: Panduan praktis: Perencanaan strategis teritorial. T 2. St. Petersburg: ICSER "Leontief Center", 2010. 43 hal.
10. Kostin V.A., Kostina N.B. Manajemen Strategis: Buku Ajar. Yekaterinburg, 2011.Hal.53.
11. Tkachev S.A., Nesterova E.V. Perencanaan strategis pembangunan sosial-ekonomi kota di kondisi modern// Buletin Pusat Penelitian Hukum Perusahaan, Manajemen dan Investasi Ventura Universitas Negeri Syktyvkar. 2010. No.3.Hal.16-17.
12. Turgel I.D., Batishevskaya V.B. Perencanaan wilayah strategis sebagai program - metode sasaran pengelolaan pembangunan sosial dan ekonomi daerah // Resmi. 2011. Nomor 204(30). S.3.
13. Filatov O.K. Mengelola pengembangan formasi kota (Perencanaan strategis. Perencanaan wilayah): Buku teks untuk guru. M.: ANKh, 2010. 608 hal.
14. Kharchenko K.V. Rencana strategis kota: konseptualitas sebagai syarat kelayakan praktis // Manajemen di Rusia dan luar negeri. 2011. No.4.Hal.15.
Diposting di Allbest.ru
Rencana pembangunan strategis untuk wilayah tersebut merupakan dokumen pengelolaan yang memuat uraian yang saling berkaitan mengenai berbagai aspek kegiatan pembangunan daerah. Persiapan dokumen tersebut meliputi:
. menetapkan tujuan pembangunan daerah;
. menentukan cara untuk mencapai tujuan yang ditetapkan;
. analisis peluang potensial, yang implementasinya akan memungkinkan tercapainya kesuksesan;
. pengembangan metode pengorganisasian lalu lintas pada arah tertentu;
. pembenaran cara rasional menggunakan sumber daya.
Rencana strategis pembangunan sosial ekonomi daerah merupakan dokumen indikatif yang memungkinkan pemerintah daerah dan masyarakat daerah untuk bertindak bersama. Ini bukan hanya dokumen pemerintah, tetapi juga seluruh subjek proses pembangunan daerah, termasuk pelaku ekonomi dan partisipan dalam proses politik. Ini bukanlah arahan dari atas yang ditujukan dari pemerintah daerah kepada pengusaha dan penduduk daerah, melainkan pedoman yang dikembangkan dengan partisipasi seluruh pelaku kegiatan ekonomi.
Rencana tersebut memberikan tindakan yang seimbang dan terkoordinasi dari semua entitas untuk memecahkan masalah yang ada. Ini adalah alat untuk menjalin kemitraan, mekanisme untuk mengidentifikasi dan melaksanakan tindakan strategis yang efektif di semua bidang kehidupan di kawasan.
Ciri-ciri utama rencana strategis pembangunan sosial ekonomi daerah antara lain:
. menyoroti kuat dan kelemahan perekonomian daerah, keinginan untuk memperkuat, mengembangkan, dan menciptakan keunggulan kompetitif daerah dengan fokus utama pada penciptaan kondisi kehidupan yang lebih baik bagi masyarakat;
. ide-ide singkat dan prinsip-prinsip yang memandu produsen barang dan jasa, investor, pemerintah dan masyarakat, membantu mereka menerapkan keputusan berdasarkan visi pembangunan masa depan;
. interaksi kemitraan semua kekuatan regional.
Salah satu komponen rencana strategis pembangunan daerah harus berupa rencana aksi pemerintah yang melekat padanya untuk pelaksanaan kegiatan yang direncanakan.
Tahapan penyusunan rencana strategis perkembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut meliputi:
1) penilaian terhadap pencapaian tingkat dan karakteristik pembangunan sosial ekonomi daerah, yang juga melibatkan analisis basis sumber daya daerah untuk pembangunan tersebut;
2) pengembangan konsep pengembangan perekonomian daerah, penjabaran skenario modernisasi perekonomian daerah dalam rangka
adaptasi yang terakhir terhadap sistem baru hubungan antardaerah dan saling ketergantungan;
3) pemilihan dan justifikasi arah pembangunan daerah ke depan.
Arahan ini diklasifikasikan tergantung pada kemungkinannya, ditentukan berdasarkan analisis awal skenario pembangunan masa depan, berdasarkan perhitungan berbagai opsi untuk spesialisasi kompleks ekonomi regional.
Titik awal pengembangan konsep ini adalah identifikasi tujuan pembangunan daerah, serta prioritas sektoralnya (“kutub” pembangunan daerah). Tujuan utama pembangunan daerah terlihat pada pemecahan masalah kemandirian daerah, yaitu. kemampuan untuk secara mandiri melakukan berbagai fungsi yang ditentukan oleh statusnya.
Sasaran utama rencana strategis pembangunan daerah adalah meningkatkan taraf dan kualitas hidup penduduk daerah. Untuk meningkatkan taraf hidup penduduk, diusulkan untuk membentuk dan melaksanakan “tatanan sosial”. Konsep “tatanan sosial” mencakup serangkaian layanan yang diperlukan untuk menjamin berfungsinya masyarakat secara normal.
Untuk mengimplementasikan instalasi ini, yang sedang dikembangkan adalah: standar:
. standar konsumsi barang dan jasa yang saat ini telah dicapai;
. tingkat konsumsi aktual di negara-negara maju;
. standar rasional.
Secara garis besar, alternatif pembangunan daerah dapat didefinisikan sebagai berikut:
1) strategi pertumbuhan, yang dilakukan dengan secara signifikan melampaui tingkat parameter target jangka pendek dan jangka panjang dibandingkan indikator tahun sebelumnya setiap tahun (biasanya digunakan di wilayah yang berkembang secara dinamis dengan potensi yang signifikan );
2) strategi pertumbuhan terbatas, yang ditandai dengan penetapan tujuan berdasarkan tingkat yang dicapai, disesuaikan dengan inflasi (strategi ini dipilih terutama oleh daerah-daerah dengan situasi ekonomi stabil yang tidak ingin mengambil banyak risiko dalam memilih opsi pembangunan);
3) strategi pengurangan (alternatif ini dipilih jika terjadi stagnasi produksi yang tidak dapat dihindari di wilayah tersebut untuk melakukan mitigasi konsekuensi negatif dan disebut strategi upaya terakhir, karena tingkat tujuan yang ditetapkan lebih rendah daripada yang dicapai di masa lalu).
Strategi ini mungkin memiliki beberapa pilihan: reorganisasi atau likuidasi total produksi yang tidak efisien; memotong kelebihan, mis. pembatasan produksi-produksi tersebut, yang inefisiensi ekonominya menyebabkan penurunan hasil di wilayah tersebut secara keseluruhan; reduksi dan reorientasi: likuidasi sebagian produksi dengan pengarahan dana yang dikeluarkan ke perusahaan-perusahaan yang digunakan kembali dan dimodernisasi di wilayah tersebut.
Penetapan “kutub” pembangunan daerah merupakan tugas terpenting dalam menyusun strategi pembangunan daerah. Arah utama reformasi perekonomian sebagian besar daerah pada tahap saat ini adalah gerakan bertahap menuju pembentukan struktur sosial baru tipe pasca-industri berdasarkan penggunaan metode produksi teknologi baru dalam kondisi multi-struktural. sistem perekonomian yang berorientasi sosial dengan ciri-ciri modern dalam kualitas hidup penduduk dan peran aktif badan-badan pemerintah dalam mengatur perekonomian.
Prinsip penting dalam pengembangan sektor-sektor bidang sosial adalah mengurangi tekanan sektor-sektor tersebut terhadap anggaran daerah sekaligus meningkatkan pendanaan sektor-sektor tersebut dalam anggaran.
Yang dimaksud dengan pelaksanaan ketentuan ini adalah:
. perpanjangan sumber yang mungkin membiayai sektor-sektor bidang sosial, menarik dana dari masyarakat dan perusahaan-perusahaan untuk tujuan ini dengan syarat yang saling menguntungkan, hingga penciptaan perusahaan-perusahaan dengan modal campuran di sektor-sektor bidang sosial yang didanai anggaran;
. pengurangan biaya bidang sosial melalui rezim penghematan sumber daya, pelaksanaan yang ditargetkan acara sosial, restrukturisasi struktural dan perluasan kegiatan mandiri, sehubungan dengan institusi dan perusahaan di bidang sosial yang harus menikmati manfaat pajak dan perlakuan paling disukai negara;
. melaksanakan kebijakan pengembangan persaingan di pasar pelayanan sosial dengan kontrol wajib oleh pemerintah daerah atas kualitas pelayanan; merangsang penciptaan lingkungan kompetitif di pasar monopoli pelayanan sosial; menyelenggarakan kompetisi dan lelang hak penyelenggaraan pelayanan sosial; pembentukan tatanan kota untuk layanan sosial untuk semua jenis lingkungan sosial utama.
Arah lain dari modernisasi kawasan adalah untuk menyediakan kondisi pertumbuhan ekonomi yang didasarkan pada perluasan produksi barang-barang yang kompetitif, dukungan terhadap produksi inovatif dan teknologi baru.
Daerah harus lebih aktif berpartisipasi dalam pembentukan arah prioritas pengembangan usaha segala bentuk kepemilikan dan tingkat subordinasi. Dasarnya haruslah pengembangan preferensial terhadap industri-industri yang beroperasi untuk melayani masyarakat. Dalam hal ini, restrukturisasi industri, khususnya perusahaan besar, harus mencakup dukungan bagi perusahaan-perusahaan yang, berdasarkan hasil riset pasar, memiliki permintaan yang sangat efektif terhadap produk mereka. Penting juga untuk mendukung pengembangan inovasi dan membangun fasilitas produksi yang mampu bersaing di pasar lain.
Untuk mengatasi masalah restrukturisasi industri pada tahap pertama, direncanakan untuk mengidentifikasi sektor-sektor prioritas perekonomian dan perusahaan-perusahaan unggulan, yang akan menjamin keseimbangan pertumbuhan produksi di semua sektor. Dukungan terhadap perusahaan-perusahaan terkemuka akan menciptakan stabilitas keuangan yang diperlukan bagi perekonomian daerah, menjadi sumber peningkatan lapangan kerja, menyediakan lapangan kerja bagi perusahaan-perusahaan di industri terkait melalui ikatan kerjasama, dan memusatkan sumber daya keuangan pada bidang-bidang terobosan perekonomian tanpa menyebarkannya. Dukungan tersebut melibatkan hubungan yang lebih erat antara perusahaan-perusahaan baik dalam industri yang sama maupun dalam kerangka kerja sama antar-industri dengan tujuan untuk secara bertahap melibatkan semua perusahaan di kawasan dalam proses pembangunan.
Restrukturisasi industri melibatkan peningkatan fleksibilitas dan kemampuan beradaptasi perusahaan dan mendukung usaha kecil dan menengah.
Produksi massal dan skala besar di sebagian besar industri saat krisis tidak cukup menguntungkan. Oleh karena itu, perlu didukung kebijakan pengurangan skala produksi sekaligus peningkatan jumlah usaha kecil di berbagai bidang kegiatan.
Penerapan kebijakan diversifikasi akan memungkinkan terbentuknya beberapa perusahaan industri besar dan menengah yang lebih efisien dalam menggunakan kapasitas produksi yang sama. Namun, hal ini hanya mungkin terjadi jika diciptakan mekanisme tertentu untuk melaksanakan prosedur pemisahan perusahaan dan pembagian properti. Salah satu pilihan untuk mekanisme tersebut adalah dengan membentuk kelompok industri berdasarkan perusahaan besar dengan perusahaan pengelola yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah bersama dan mencampuri urusan masing-masing perusahaan hanya dalam lingkup kewenangannya.
Dukungan terhadap usaha kecil dan menengah diperlukan agar kawasan dapat menerapkan kebijakan penciptaan lapangan kerja tanpa mengurangi efisiensi produksi dan produktivitas tenaga kerja. Usaha kecil, khususnya di bidang produksi dan jasa, mempunyai cadangan yang besar dalam menyediakan lapangan kerja bagi penduduk.
Salah satu tujuan restrukturisasi perekonomian adalah kejenuhan pasar komoditas, yang pencapaiannya tidak mungkin tercapai tanpa dukungan produsen komoditas lokal dan industri yang beroperasi dalam kondisi yang tertutup terhadap pasar regional.
Dukungan terhadap produsen komoditas lokal ditujukan untuk menjamin stabilitas perekonomian, kemandirian strategisnya dari pasar luar negeri, konsentrasi aliran keuangan di kawasan dan, sebagai hasilnya, menjamin stabilitas anggarannya. Mengubah arah dukungan terhadap produksi dan konsumsi dalam negeri tidak berarti berfokus pada pasar tertutup, yang secara praktis tidak realistis dalam konteks globalisasi hubungan ekonomi global. Kita berbicara tentang penyesuaian hubungan ekonomi, penghapusan ketidakseimbangan antara impor dan ekspor produk dalam hal kegunaan sosial dan dampaknya terhadap perekonomian daerah.
Terciptanya struktur kerjasama berupa rantai teknologi produsen produk yang sedekat mungkin di kawasan akan menjamin pemanfaatan kapasitas produksi yang lebih lengkap, mengurangi biaya, dan menghemat pajak.
Restrukturisasi perekonomian negara pada tahap saat ini tidak mungkin dilakukan tanpa dukungan industri penghemat sumber daya dan energi, serta penerapan kebijakan penghematan sumber daya. Konsumsi bahan yang tinggi dan rendahnya efisiensi penggunaan sumber daya merupakan salah satu kendala utama pertumbuhan produksi dalam kondisi berorientasi pada permintaan efektif, oleh karena itu penghematan sumber daya dapat dianggap sebagai kriteria utama untuk mengevaluasi
ki kelayakan langkah-langkah untuk merestrukturisasi dan mengembangkan produksi ini. Untuk tujuan ini, diusulkan untuk membuat mekanisme untuk membandingkan biaya sumber daya untuk semua proyek pembangunan. Perusahaan harus membenarkan biaya sumber daya dalam perhitungannya dan mengungkapkan kemungkinan-kemungkinan alternatif untuk penggunaannya, terutama dalam hal memperoleh pinjaman investasi.
Hal-hal tersebut memerlukan penyelesaian masalah hubungan antar anggaran, distribusi subsidi dan transfer antar daerah di negara tersebut. Untuk melaksanakan arah tersebut, diperlukan kebijakan pengendalian yang ketat terhadap pendapatan dan pengeluaran daerah dan efisiensi pengelolaan properti di daerah harus ditingkatkan.
Peningkatan efisiensi perekonomian daerah juga dapat dilakukan melalui peningkatan produktivitas, pemanfaatan dan efisiensi penggunaan fasilitas produksi, yang dapat dicapai melalui pengenalan teknologi intensif dan sebagai hasilnya, pengurangan biaya.
Jangka panjang arah yang menjanjikan pelaksanaan kegiatan tersebut adalah tercapainya stabilitas keuangan APBD, mengubah strukturnya, mencari sumber pendanaan tambahan.
Komponen utama strategi pembangunan sosio-ekonomi harus menjadi:
Melaksanakan kebijakan struktural, ilmiah, teknis dan investasi yang ditargetkan;
. menyelesaikan masalah sosial sekaligus melakukan reformasi perekonomian;
. merangsang kegiatan usaha di sektor riil perekonomian.
Arah utama kebijakan ekonomi adalah penciptaan pemilik kelas menengah.
Restrukturisasi struktural industri dalam negeri dimungkinkan berdasarkan reorganisasi organisasi dan ekonomi dari kompleks ilmiah dan teknis, pembentukan sistem penelitian dan pengembangan yang efektif, aktivasi ilmu pengetahuan atas dasar ini dan implementasi pencapaiannya dalam kehidupan.
Pemecahan masalah sosial merupakan kriteria terpenting bagi efektivitas reformasi yang dilakukan di negara ini.
Tergantung pada jangka waktu, tujuan tertentu dapat ditetapkan dan tindakan dapat direncanakan untuk memecahkan masalah sosial:
Dalam perspektif jangka panjang, penetapan target global untuk implementasi kebijakan sosial adalah
membawa standar hidup orang Rusia mendekati standar masyarakat pasca-industri;
. dalam periode jangka menengah, tugasnya adalah mencapai standar hidup penduduk Rusia sebelum krisis;
. Sebagai tujuan operasional, tugas dapat ditetapkan untuk memastikan kondisi kelangsungan hidup fisik masyarakat dan mencegah ledakan sosial di masyarakat.
Dalam rangka merangsang kegiatan usaha di sektor riil perekonomian, upaya yang paling penting adalah:
. penetapan oleh undang-undang jumlah minimum yang dijamin upah, yang mencerminkan harga tenaga kerja tidak terampil dan harus difokuskan pada tingkat subsisten di negara tersebut; menyelaraskan parameter Jadwal Tarif Terpadu dengan biaya hidup;
. menjamin pembayaran upah tepat waktu oleh pemberi kerja;
. definisi legislatif cara dan tata cara pengindeksan pendapatan rumah tangga agar tetap riil daya beli upah tunai dalam kondisi inflasi;
. mengurangi stratifikasi kekayaan penduduk, mengatasi perbedaan tingkat pendapatan yang terlalu tinggi antara penduduk kaya dan penduduk miskin.
Rencana pembangunan strategis untuk wilayah tersebut merupakan dokumen pengelolaan yang memuat uraian yang saling berkaitan mengenai berbagai aspek kegiatan pembangunan daerah. Persiapan dokumen tersebut meliputi:
menetapkan tujuan pembangunan daerah;
menentukan cara untuk mencapai tujuan yang ditetapkan;
analisis peluang potensial, yang implementasinya akan memungkinkan tercapainya kesuksesan;
pengembangan metode pengorganisasian lalu lintas pada arah tertentu;
pembenaran cara rasional menggunakan sumber daya.
Rencana strategis pembangunan sosial ekonomi daerah merupakan dokumen indikatif yang memungkinkan pemerintah daerah dan masyarakat daerah untuk bertindak bersama. Ini bukan hanya dokumen pemerintah, tetapi juga seluruh subjek proses pembangunan daerah, termasuk pelaku ekonomi dan partisipan dalam proses politik. Ini bukanlah arahan dari atas yang ditujukan dari pemerintah daerah kepada pengusaha dan penduduk daerah, melainkan pedoman yang dikembangkan dengan partisipasi seluruh pelaku kegiatan ekonomi.
Rencana tersebut memberikan tindakan yang seimbang dan terkoordinasi dari semua entitas untuk memecahkan masalah yang ada. Ini adalah alat untuk menjalin kemitraan, mekanisme untuk mengidentifikasi dan melaksanakan tindakan strategis yang efektif di semua bidang kehidupan di kawasan.
KE karakteristik utama dari rencana strategis perkembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut meliputi:
menyoroti kekuatan dan kelemahan perekonomian daerah, keinginan untuk memperkuat, mengembangkan, dan menciptakan keunggulan kompetitif daerah dengan fokus utama pada penciptaan kondisi kehidupan yang lebih baik bagi masyarakat;
gagasan dan prinsip singkat yang memandu produsen barang dan jasa, investor, administrasi dan masyarakat, membantu mereka menerapkan keputusan berdasarkan visi pembangunan masa depan;
Interaksi kemitraan seluruh kekuatan regional.
Salah satu komponen rencana pembangunan strategis daerah harus berupa rencana aksi pemerintah yang menyertainya untuk melaksanakan kegiatan yang direncanakan.
Tahapan penyusunan rencana strategis perkembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut meliputi:
penilaian terhadap pencapaian tingkat dan karakteristik pembangunan sosial ekonomi daerah, yang juga melibatkan analisis basis sumber daya daerah untuk pembangunan tersebut;
pengembangan konsep pengembangan perekonomian daerah, penjabaran skenario modernisasi perekonomian daerah dalam rangka
adaptasi yang terakhir terhadap sistem baru hubungan antardaerah dan saling ketergantungan;
3) pemilihan dan justifikasi arah pembangunan daerah ke depan.
Arahan ini diklasifikasikan tergantung pada kemungkinannya, ditentukan berdasarkan analisis awal skenario pembangunan masa depan, berdasarkan perhitungan berbagai opsi untuk spesialisasi kompleks ekonomi regional.
Titik awal pengembangan konsep ini adalah identifikasi tujuan pembangunan daerah, serta prioritas sektoralnya (“kutub” pembangunan daerah). Utama tujuan pembangunanwilayah terlihat dalam memecahkan masalah swasembada daerah, yaitu. kemampuan untuk secara mandiri melakukan berbagai fungsi yang ditentukan oleh statusnya.
Sasaran utama rencana strategis pembangunan wilayah adalah untuk meningkatkan taraf dan kualitas hidup penduduk wilayah tersebut. Untuk meningkatkan taraf hidup penduduk, diusulkan untuk membentuk dan melaksanakan “tatanan sosial”. Konsep “tatanan sosial” mencakup serangkaian layanan yang diperlukan untuk menjamin berfungsinya masyarakat secara normal.
Untuk mengimplementasikan instalasi ini, standar berikut sedang dikembangkan:
standar konsumsi barang dan jasa yang saat ini telah dicapai;
tingkat konsumsi aktual di negara-negara maju;
standar rasional.
Secara garis besar, alternatif pembangunan daerah dapat didefinisikan sebagai berikut:
strategi pertumbuhan, yang dilakukan dengan secara signifikan melampaui tingkat parameter target jangka pendek dan jangka panjang dibandingkan indikator tahun sebelumnya (biasanya digunakan di wilayah yang berkembang secara dinamis dengan potensi signifikan);
strategi pertumbuhan terbatas, yang ditandai dengan penetapan tujuan berdasarkan tingkat yang dicapai, disesuaikan dengan inflasi (strategi ini dipilih terutama oleh daerah-daerah dengan situasi ekonomi stabil yang tidak ingin mengambil banyak risiko dalam memilih opsi pembangunan);
strategi pengurangan (alternatif ini dipilih jika terjadi stagnasi produksi yang tidak dapat dihindari di wilayah tersebut untuk mengurangi dampak negatif dan disebut strategi pilihan terakhir)
ikatan, karena tingkat tujuan yang ditetapkan lebih rendah dari apa yang dicapai di masa lalu).
Strategi ini mungkin memiliki beberapa pilihan: reorganisasi atau likuidasi total produksi yang tidak efisien; memotong kelebihan, mis. pembatasan produksi-produksi tersebut, yang inefisiensi ekonominya menyebabkan penurunan hasil di wilayah tersebut secara keseluruhan; reduksi dan reorientasi: likuidasi sebagian produksi dengan pengarahan dana yang dikeluarkan ke perusahaan-perusahaan yang digunakan kembali dan dimodernisasi di wilayah tersebut.
Definisi “kutub” pembangunan daerah merupakan tugas terpenting dalam menyusun strategi pembangunan daerah. Arah utama reformasi perekonomian sebagian besar daerah pada tahap saat ini adalah gerakan bertahap menuju pembentukan struktur sosial baru tipe pasca-industri berdasarkan penggunaan metode produksi teknologi baru dalam kondisi multi-struktural. sistem perekonomian yang berorientasi sosial dengan ciri-ciri modern dalam kualitas hidup penduduk dan peran aktif badan-badan pemerintah dalam mengatur perekonomian.
Prinsip penting dalam pengembangan sektor-sektor bidang sosial adalah mengurangi tekanan sektor-sektor tersebut terhadap anggaran daerah sekaligus meningkatkan pendanaan sektor-sektor tersebut dalam anggaran.
Yang dimaksud dengan pelaksanaan ketentuan ini adalah:
memperluas kemungkinan sumber pembiayaan sektor-sektor bidang sosial, menarik dana dari masyarakat dan perusahaan-perusahaan dengan syarat yang saling menguntungkan, hingga penciptaan perusahaan-perusahaan dengan modal campuran di sektor-sektor bidang sosial yang didanai anggaran;
mengurangi biaya bidang sosial melalui rezim penghematan sumber daya, penerapan langkah-langkah sosial yang ditargetkan, restrukturisasi struktural dan perluasan kegiatan mandiri, sehubungan dengan itu lembaga dan perusahaan di bidang sosial harus menikmati rezim manfaat pajak dan negara yang paling diunggulkan;
melaksanakan kebijakan pengembangan persaingan di pasar pelayanan sosial dengan kontrol wajib oleh pemerintah daerah atas kualitas pelayanan; merangsang penciptaan lingkungan kompetitif di pasar monopoli pelayanan sosial; mengadakan kompetisi dan lelang untuk hak
melakukan pelayanan sosial; pembentukan tatanan kota untuk layanan sosial untuk semua jenis lingkungan sosial utama.
Arah lain modernisasi kawasan adalah menyediakan kondisi pertumbuhan ekonomi berdasarkan perluasan produksi barang kompetitif, dukungan produksi inovatif dan teknologi baru.
Daerah harus lebih aktif berpartisipasi dalam pembentukan arah prioritas pengembangan usaha segala bentuk kepemilikan dan tingkat subordinasi. Dasarnya haruslah pengembangan preferensial terhadap industri-industri yang beroperasi untuk melayani masyarakat. Dalam hal ini, restrukturisasi industri, khususnya perusahaan besar, harus mencakup dukungan bagi perusahaan-perusahaan yang, berdasarkan hasil riset pasar, memiliki permintaan yang sangat efektif terhadap produk mereka. Penting juga untuk mendukung pengembangan inovasi dan membangun fasilitas produksi yang mampu bersaing di pasar lain.
Untuk mengatasi masalah restrukturisasi industri tahap pertama direncanakan alokasi sektor prioritasleu ekonomi Dan perusahaan terkemuka, memungkinkan pertumbuhan produksi yang seimbang di semua sektor. Dukungan terhadap perusahaan-perusahaan terkemuka akan menciptakan stabilitas keuangan yang diperlukan bagi perekonomian daerah, menjadi sumber peningkatan lapangan kerja, menyediakan lapangan kerja bagi perusahaan-perusahaan di industri terkait melalui ikatan kerjasama, dan memusatkan sumber daya keuangan pada bidang-bidang terobosan perekonomian tanpa menyebarkannya. Dukungan tersebut melibatkan hubungan yang lebih erat antara perusahaan-perusahaan baik dalam industri yang sama maupun dalam kerangka kerja sama antar-industri dengan tujuan untuk secara bertahap melibatkan semua perusahaan di kawasan dalam proses pembangunan.
Restrukturisasi industri melibatkan peningkatan fleksibilitas dan kemampuan beradaptasi perusahaan, dukungan untuk usaha kecil dan menengahdia berwirausaha.
Produksi massal dan skala besar di sebagian besar industri saat krisis tidak cukup menguntungkan. Oleh karena itu, perlu didukung kebijakan pengurangan skala produksi sekaligus peningkatan jumlah usaha kecil di berbagai bidang kegiatan.
Penerapan kebijakan diversifikasi akan memungkinkan terbentuknya beberapa perusahaan berdasarkan perusahaan industri besar.
mereka dan perusahaan kecil yang menggunakan kapasitas produksi yang sama secara lebih efisien. Namun, hal ini hanya mungkin terjadi jika diciptakan mekanisme tertentu untuk melaksanakan prosedur pemisahan perusahaan dan pembagian properti. Salah satu pilihan untuk mekanisme tersebut adalah dengan membentuk kelompok industri berdasarkan perusahaan besar dengan perusahaan pengelola yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah bersama dan mencampuri urusan masing-masing perusahaan hanya dalam lingkup kewenangannya.
Dukungan terhadap usaha kecil dan menengah diperlukan agar kawasan dapat menerapkan kebijakan penciptaan lapangan kerja tanpa mengurangi efisiensi produksi dan produktivitas tenaga kerja. Usaha kecil, khususnya di bidang produksi dan jasa, mempunyai cadangan yang besar dalam menyediakan lapangan kerja bagi penduduk.
Salah satu tujuan restrukturisasi ekonomi adalah kejenuhan pasar komoditas, yang tanpanya pencapaiannya tidak mungkin tercapai dukungan bagi produsen lokal dan fasilitas produksi yang beroperasi dalam kondisi tertutup untuk pasar regional.
Dukungan terhadap produsen komoditas lokal ditujukan untuk menjamin stabilitas perekonomian, kemandirian strategisnya dari pasar luar negeri, konsentrasi aliran keuangan di kawasan dan, sebagai hasilnya, menjamin stabilitas anggarannya. Mengubah arah dukungan terhadap produksi dan konsumsi dalam negeri tidak berarti berfokus pada pasar tertutup, yang secara praktis tidak realistis dalam konteks globalisasi hubungan ekonomi global. Kita berbicara tentang penyesuaian hubungan ekonomi, penghapusan ketidakseimbangan antara impor dan ekspor produk dalam hal kegunaan sosial dan dampaknya terhadap perekonomian daerah.
Terciptanya struktur kerjasama berupa rantai teknologi produsen produk yang sedekat mungkin di kawasan akan menjamin pemanfaatan kapasitas produksi yang lebih lengkap, mengurangi biaya, dan menghemat pajak.
Restrukturisasi perekonomian negara pada tahap saat ini tidak mungkin dilakukan tanpanya mendukung penghematan sumber daya dan penghematan energiproduksi, implementasi kebijakan konservasi sumber daya. Konsumsi bahan yang tinggi dan rendahnya efisiensi penggunaan sumber daya merupakan salah satu kendala utama pertumbuhan produksi dalam kondisi berorientasi pada permintaan efektif, oleh karena itu penghematan sumber daya dapat dianggap sebagai kriteria utama untuk mengevaluasi
ki kelayakan langkah-langkah untuk merestrukturisasi dan mengembangkan produksi ini. Untuk tujuan ini, diusulkan untuk membuat mekanisme untuk membandingkan biaya sumber daya untuk semua proyek pembangunan. Perusahaan harus membenarkan biaya sumber daya dalam perhitungannya dan mengungkapkan kemungkinan-kemungkinan alternatif untuk penggunaannya, terutama dalam hal memperoleh pinjaman investasi.
Hal-hal tersebut memerlukan penyelesaian masalah hubungan antar anggaran, distribusi subsidi dan transfer antar daerah di negara tersebut. Untuk melaksanakan arah tersebut, diperlukan kebijakan pengendalian yang ketat terhadap pendapatan dan pengeluaran daerah dan efisiensi pengelolaan properti di daerah harus ditingkatkan.
Peningkatan efisiensi perekonomian daerah juga dapat dilakukan melalui peningkatan produktivitas, pemanfaatan dan efisiensi penggunaan fasilitas produksi, yang dapat dicapai melalui pengenalan teknologi intensif dan sebagai hasilnya, pengurangan biaya.
Arah jangka panjang yang menjanjikan dalam penerapan langkah-langkah ini adalah mencapai stabilitas keuangan anggaran daerah, mengubah strukturnya, dan mencari sumber pendanaan tambahan.
Utama komponen strategi pembangunan sosial-ekonomi harus menjadi:
melaksanakan kebijakan struktural, ilmiah, teknis dan investasi yang ditargetkan;
menyelesaikan masalah sosial sekaligus melakukan reformasi perekonomian;
merangsang kegiatan usaha di sektor riil perekonomian.
Arah utama kebijakan ekonomi adalah penciptaan pemilik kelas menengah.
Restrukturisasi struktural industri dalam negeri dimungkinkan berdasarkan reorganisasi organisasi dan ekonomi dari kompleks ilmiah dan teknis, pembentukan sistem penelitian dan pengembangan yang efektif, aktivasi ilmu pengetahuan atas dasar ini dan implementasi pencapaiannya dalam kehidupan.
Pemecahan masalah sosial merupakan kriteria terpenting bagi efektivitas reformasi yang dilakukan di negara ini.
Tergantung pada cakrawala waktu tujuan tertentu dapat ditetapkan dan tindakan dapat direncanakan untuk memecahkan masalah sosial:
Dalam perspektif jangka panjang, penetapan target global untuk implementasi kebijakan sosial adalah
membawa standar hidup orang Rusia mendekati standar masyarakat pasca-industri;
dalam periode jangka menengah, tugasnya adalah mencapai standar hidup penduduk Rusia sebelum krisis;
Sebagai tujuan operasional, tugas dapat ditetapkan untuk memastikan kondisi kelangsungan hidup fisik masyarakat dan mencegah ledakan sosial di masyarakat.
Dalam rangka merangsang kegiatan usaha di sektor riil perekonomian, upaya yang paling penting adalah:
penetapan upah minimum yang dijamin berdasarkan undang-undang, yang mencerminkan harga tenaga kerja tidak terampil dan harus difokuskan pada tingkat subsisten di negara tersebut; menyelaraskan parameter Jadwal Tarif Terpadu dengan biaya hidup;
menjamin pembayaran upah tepat waktu oleh pemberi kerja;
penetapan peraturan perundang-undangan tentang cara dan tata cara pengindeksan pendapatan rumah tangga untuk menjaga daya beli riil upah moneter dalam kondisi inflasi;
mengurangi stratifikasi kekayaan penduduk, mengatasi perbedaan tingkat pendapatan yang terlalu tinggi antara si kaya dan si miskin.
