ерөнхийдөө ажил олгогч нь IPR-г харж, эдгээр зөвлөмжийг дагаж мөрддөг үү?

ерөнхийдөө ажил олгогч нь IPR-ийг хардаг

Ажил олгогчид тухайн хүн, түүний мэргэжлийн чадварыг илүү анхаарч үздэг. Дараа нь тэд дүгнэлт гаргадаг.

Ажиллах чадварын хувьд - нэгдүгээрт, яаж байна? хамгийн жижиг choli?

1-р зэрэг - ажлын үйл ажиллагаа явуулах чадвартай хэвийн нөхцөлхөдөлмөрийн чадвар, хүнд байдал, эрч хүч, (эсвэл) ажлын хэмжээ буурсан, үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй, хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд бага ур чадвартай ажил гүйцэтгэх чадваргүй хөдөлмөр; Энэ нь "Criteria9 More:

10. Гурав дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг тодорхойлох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, ____ хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын дунд зэргийн эмгэгтэй хүний ​​эрүүл мэндийг зөрчсөн явдал юм. Эхний ____ зэрэг буюу амьдралын үйл ажиллагааны дараахь ангиллыг тэдгээрийн янз бүрийн хослолоор хязгаарлаж, нийгмийн хамгааллыг шаарддаг.

За, энэ нь товчхондоо ажиллахгүй байх магадлалтай, гэхдээ би үүнийг илүү хялбар болгохыг хичээх болно. Хэрэв таны ажил хамаарах бол Идэвхтэй хөдөлгөөн хийх, урт алхах, дараа нь та эдгээр ачааллыг хязгаарлах эсвэл хасахыг зөвлөж байна - 5 кг-аас ихгүй жин өргөх, оффисын орчинд ажиллах эсвэл хол зайд алхахтай холбоогүй нөхцөлд ажиллах. Хэрэв та оюуны хөдөлмөр эрхэлдэг хүн бол эдгээр нь ажлын цагийн хязгаарлалт байх болно, жишээлбэл. долоо хоногт нэмэлт амралтын өдөр эсвэл ажлын өдрийг нэг цагаар хязгаарлах.

Би хувийн мессежээр илүү дэлгэрэнгүй хариулж болно.

Товчхондоо энэ нь илүү хялбар байж болно

Би 3-р бүлэг, 1-р зэрэгтэй.Анх жил бүр комисст ордог байсан, дараа нь надад хугацаагүй хугацаа өгсөн. Хүний нөөцийн хэлтсээс би одоо ажиллаж байгаа мэргэжлээрээ (жингийн эмч) ажиллаж болно гэж бичээрэй гэж хэлсэн. Тэд хэзээ IPR гаргасан, би тэднээс намайг энэ мэргэжлээр ажиллах боломжтой гэж бичээд өгөөч гэж гуйсан, тэд ингэж бичсэн, тэд нэмж мэргэжил нэмсэн, мөн удаан хугацаагаар зогсох, биеийн тамирын дасгал хийх нь эсрэг заалттай гэж бичсэн. Хэдийгээр өвлийн улиралд та цэвэрлэгээ хийх хэрэгтэй. цас их ордог, гэхдээ энэ нь биеийн тамирын дасгалын оронд юм.

Эсрэг заалтыг болхи гар бичмэл, алхахтай холбоотой ажлын талаар бичсэн байдаг.

Тус компани хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг ажилд авахаар төлөвлөж байна (Свентиховская О.В.)

Нийтлэл нийтэлсэн огноо: 2014 оны 12-р сарын 23

Квотын хүрээнд ажил олгогчид хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажилд авах үүрэгтэй. Тахир дутуугийн бүлэг болон хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь хоорондоо хэрхэн уялдаа холбоотой байдаг вэ? Ажилтан хөгжлийн бэрхшээлтэй ямар бичиг баримт бүрдүүлэх ёстой вэ? Түүнд ажиллах ямар нөхцлийг бүрдүүлж, ямар хөнгөлөлт үзүүлэх ёстой вэ?

Квот гэдэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хүлээн авах ёстой ажлын байрны хамгийн бага тоо юм (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2011 оны 5-р сарын 11-ний өдрийн N 92-G11-1-ийн тодорхойлолт).

Квотын хэмжээг ОХУ-ын субъект бүрт тогтоодог. Квотыг биелүүлсэн нь тухайн сард дор хаяж 15 хоног хүчинтэй байсан хөдөлмөрийн гэрээ байгааг баталж байна. Үүнийг жишээлбэл Урлагийн 3-р хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан болно. Москвагийн 2004 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн N 90 хуулийн 2.

Тахир дутуугийн бүлгийг харуулсан хөгжлийн бэрхшээлтэй болохыг баталгаажуулсан гэрчилгээ;

Нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөр.

Энэ тухай ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн 95-р тогтоолоор батлагдсан хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх журмын 36-р зүйлд заасан болно.

Лавлагаа. Тахир дутуугийн гэрчилгээний хэлбэрийг ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2010 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 1031n тушаалаар баталсан. Гэрчилгээ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг заана.

Нөхөн сэргээх хөтөлбөр. Маягт бие даасан хөтөлбөрнөхөн сэргээх (IPR) ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 04.08.2008 оны 379n тоот тушаалын 1-р хавсралтаар батлагдсан.

Ялангуяа IPR нь тахир дутуугийн бүлэг, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг заадаг.

Анхаарна уу: "Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг" гэсэн ойлголт нь хүний ​​​​эрүүл мэндийг зөрчсөний улмаас амьдралын үйл ажиллагааны ерөнхий хязгаарлалт дээр суурилдаг. Энэ бол өргөн хүрээний ойлголт бөгөөд ялангуяа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд өөрийгөө арчлах боломжийг багтаасан болно.

Ажил олгогчийн хувьд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь илүү чухал юм. Тахир дутуу хүнийг ажилд авах боломжтой эсэхийг ойлгохын тулд нэр дэвшигчид ямар зэрэг тахир дутуу болохыг олж мэдэхийн тулд IPR-ийг харах хэрэгтэй.

Хөдөлмөрийн чадвар хязгаарлагдмал ажилтны хийж болох ажлын шинж чанар

1-р (биеийн үйл ажиллагааны хамгийн бага бууралт)

Ажилтан нь ажлын хэвийн нөхцөлд ажиллах боломжтой боловч мэргэшил, хүнд байдал, эрч хүч, (эсвэл) ажлын хэмжээ буурсан тохиолдолд.

Ажилтан үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй боловч хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд ур чадвар багатай ажил хийж болно.

Ажилтан нь туслах хэрэгслийг ашиглан тусгайлан бий болгосон нөхцөлд ажиллах боломжтой техникийн хэрэгсэл

3-р (биеийн үйл ажиллагааны хамгийн их бууралт)

Ажилтан бусдаас ихээхэн туслалцаа авч ажиллаж болно.

Ажилтан нь хөгжлийн бэрхшээлтэй тул аливаа ажилд эсрэг заалттай байдаг

Ямар хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд авах боломжтой вэ?

3-р зэргийн хувьд энэ нь хамгийн хүнд өвчтэй өвчтөнүүдэд зориулагдсан байдаг. Гүйцэтгэх чадвартай 3-р зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн бие даасан төрөл зүйлбусад хүмүүсийн тусламжтайгаар ажиллах ба ийм ажил компанид байгаа тул та үүнийг ажилд авч болно. Хөдөлмөр эрхлэх чадваргүйн улмаас 3-р зэрэглэлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг зөвхөн хөдөлмөр эрхлэлтийг хасна.

Мэргэжлийн хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан тухай баримтыг ЭЕШ-д бүртгэх ёстой. Хөтөлбөрийн 6-р зүйлд ажилтан бүрэн ажиллах чадваргүй гэж бичсэн байх ёстой - энэ тохиолдолд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 3-р зэрэглэлийг зааж өгөх нь хангалтгүй юм.

Анхаарна уу: практикт хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 3-р зэрэг нь зөвхөн хөдөлмөр эрхлэхийг бүрэн хориглосон тохиолдолд л тогтоогддог. Оюуны өмчийн эрхийн нэг хэсэг болох мэргэжлийн нөхөн сэргээх арга хэмжээг зөвхөн 1, 2-р зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулж боловсруулсан нь үүнийг баталж байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг оюуны өмчийн эрхийг бүхэлд нь эсвэл түүний бие даасан хэсгийг хэрэгжүүлэхээс татгалзах.

Ажил олгогчийг түүнийг хэрэгжүүлэх хариуцлагаас чөлөөлөх;

Тахир дутуу хүнд үнэ төлбөргүй нөхөн сэргээх арга хэмжээний зардлын хэмжээгээр нөхөн олговор авах эрхийг олгодоггүй.

Үүнийг Урлагийн 5, 7-р хэсэгт заасан болно. 181-FZ хуулийн 11.

Хэрэв бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөрт нийт тахир дутуугийн тухай өгүүлбэр агуулаагүй бөгөөд ажилтан нөхөн сэргээх арга хэмжээний нэг хэсэг эсвэл бүхэлд нь хөтөлбөрийг бичихээс татгалзсан бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн тухайн байгууллагад ажиллах боломжтой гэж бид үзэж байна. -цаг хугацааны үндсэн дээр, тогтмол горимд.

III бүлгийн тахир дутуу хүмүүсийн хувьд ажлын цагийг богиносгосон цагийг хуульд заагаагүй тул ердийн ажлын цаг нь долоо хоногт 40 цаг байна (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Бичсэн өргөдлийн үндсэн дээр ажил олгогч нь хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилтанд 60 хүртэл хоногийн цалингүй чөлөө олгох үүрэгтэй. хуанлийн өдрүүджилд (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 128 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан гамшгийн улмаас тахир дутуу болсон ажилчдад хуанлийн 14 хоногийн цалинтай нэмэлт амралт олгоно (ОХУ-ын 1991 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн N 1244-1 хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Чернобылийн ослоос амьд үлдсэн тахир дутуу хүмүүс, цэргийн алба хааж байхдаа гэмтэл авсны улмаас I, II, III бүлгийн тахир дутуу болсон цэргийн албан хаагчид 3000 рублийн суутгал шаардах эрхтэй. хуанлийн жилийн туршид (ОХУ-ын Татварын хуулийн 218 дугаар зүйлийн 3, 15 дахь хэсгийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг).

Анхаарна уу: e.zarp.ru вэбсайтаас та ажилчидтай харилцах талаар хувийн зөвлөгөө авах боломжтой.

1, 2-р зэргийн аюултай, хүнд хөдөлмөрийг ажлын богиносгосон цагаар гүйцэтгэх тохиолдолд эмнэлгийн эсрэг заалт байхгүй;

Мэргэжлийн ач холбогдолтой чиг үүргийг хэсэгчлэн хадгалсан;

Туслах техникийн хэрэгслээр (жишээлбэл, тифлотехник, аудиологи), ажлын байрны эргономик дасан зохицох, дасан зохицох зэргээр мэргэжлийн хувьд алдагдсан функцийг хэсэгчлэн эсвэл бүрэн нөхөх боломжтой. технологийн процессхөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​өвөрмөц эмгэг, түүнчлэн бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар.

Хэрэв шаардлагатай бол ажил олгогч дараахь зүйлийг хийх боломжтой бол 2-р зэргийн хязгаарлалттай I, II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд татах боломжтой.

Тэднийг хөдөлмөрийн оновчтой, хүлээн зөвшөөрөгдсөн (1, 2-р зэрэглэлийн) нөхцөлтэй ажилд ажиллуулах;

Тэдний ажлын цагийг эрс багасгах;

Үйлдвэрлэлийн хөнгөлөлттэй стандартыг бий болгох;

Нэмэлт завсарлага нэвтрүүлэх;

Тусгайлан тоноглогдсон ажлын байр бий болгох;

Ажлыг гэртээ хэсэгчлэн эсвэл бүрэн гүйцэд хийхийг зөвшөөрөх гэх мэт.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг ажилд авахдаа компани нь "Эсрэг заалт, зөвлөмж" хэсэгт заасан ажлын нөхцлийг хангах үүрэгтэй. боломжтой нөхцөлхөдөлмөрийн төрөл" IPR (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 224-р зүйл).

Эсвэл тэр бусдаас ихээхэн тусламж авч ажиллах боломжтой;

Эсвэл аливаа ажил нь түүний хувьд эсрэг заалттай байдаг.

Ажил хийх нь эсрэг заалттай байдаг ч хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ямар нэгэн ашигтай зүйл хийж чаддаг. Хэрэв компани өөрийн чадавхийн хүрээнд үйлчилгээ авах сонирхолтой бол хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнтэй иргэний гэрээ байгуулах эрхтэй. Иргэний хуульд энэ талаар хориглосон зүйл байхгүй.

Хэрэв та энэ хуудсанд хэрэгтэй мэдээллээ олж чадаагүй бол сайтын хайлтыг ашиглаж үзээрэй.

Холбооны 122 дугаартай цуутай хуулийн талаар маш их ярьж, бичсэн байдаг. Үндсэндээ эдгээр нь маш шүүмжлэлтэй агуулгатай материалууд юм, учир нь хуульд сэтгэл дундуур байх маш олон шалтгааныг өгсөн тул тусдаа гарын авлагад зориулж болно. Тиймээс хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлттэй шууд холбоотой асуудалд л анхаарлаа хандуулна.
Бидний нэг бүрчлэн авч үзэхгүй эхнийх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ажлын байрны квотын тогтолцооны заалтыг өөрчлөх явдал юм. Эдгээр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ажлын байрны квотын нормтой нийцүүлэхийн тулд байгууллагын ажилчдын дундаж тоог 30-аас 100 хүн болгон нэмэгдүүлэх, ажил олгогчоос бусад хүмүүст зориулсан тусгай санд заавал төлөх төлбөр олгох заалтыг хүчингүй болгохоос бүрдэнэ. эдгээр хэм хэмжээг дагаж мөрдөх. Энэ нь мэдээж хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн ажлын байрны квотын тогтолцоог хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай бодит тогтолцооны төлөв рүү шилжүүлэхээс илүүтэйгээр тунхаглалын хэлбэрт шилжүүлсэн. Гэхдээ ерөнхийдөө энэ нь ОХУ-ын бараг аль ч бүс нутагт үр дүнтэй ажиллаагүй (Москваг тодорхой хэмжээгээр үл хамаарах зүйл гэж үзэж болно), хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх хэсэгт шууд нөлөөлөөгүй. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ажлын байрны квотын тогтолцоог нэвтрүүлснээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг хаана ч шийдэж чадаагүйн жишээгээр бид үүнийг ядаж хэлж болно. Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг квотоор ажиллуулахыг хүсэхгүй байгаа эсвэл чадваргүй ажил олгогчдод захиргааны шийтгэл ногдуулах, төрөлжсөн аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжих, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан тусгай ажлын байр бий болгох замаар тусалсан (Москва хотын нэгэн адил). Гэхдээ энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн зөвхөн нэг хэсэгт л нөлөөлсөн бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх нь үүнийг анзаардаггүй байв. Гэхдээ өөр нэг өөрчлөлт, тухайлбал улсын нийгмийн тэтгэмжийг урьд нь байсан шиг хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгээс бус, харин хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс хамаарч шилжүүлэх нь манай улсын бараг бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст ноцтой цохилт болсон юм.
Гэхдээ энд юуны түрүүнд түүхэн шударга ёсыг сахиж, хамгийн түгээмэл домогуудын нэгийг устгах шаардлагатай байна - хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлийн хүчин зүйлийг тодорхойлох шалгууруудын нэг болох удаан хугацааны туршид ажиллахаар батлагдсан. Холбооны хууль № 122 хүчин төгөлдөр болохоос өмнө "Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг" гэсэн ойлголтыг Хөдөлмөрийн яамны тогтоолоор нэвтрүүлсэн. нийгмийн хөгжилОХУ-ын 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн №1 "Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай". Үүнд хөдөлмөрийн чадвар гэдэг нь ажлын агуулга, хэмжээ, нөхцөлд тавигдах шаардлагын дагуу үйл ажиллагаа явуулах чадвар гэж тодорхойлогддог. Энэ шалгуур нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​амьдрах чадварыг хязгаарлах хэд хэдэн шалгуурт багтсан болно.
өөрийгөө халамжлах чадвар;
бие даан хөдлөх чадвар;
сурах чадвар;
харилцах чадвар;
зан үйлээ хянах чадвар.
Хязгаарлалт бүр нь харгалзах зэрэглэлээр заасан ноцтой байдлын дагуу ангилалтай байдаг. Ялангуяа хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтыг ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1-р тогтоолоор "Ангилал, түр зуурын шалгуурыг хэрэгжүүлэхэд ашигласан эмнэлгийн болон нийгмийн шалгалт", дараах байдлаар:
1-р зэрэг - мэргэшсэн байдал буурах, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны хэмжээ буурах, мэргэжлээрээ ажил гүйцэтгэх боломжгүй байх зэрэгт хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;
2-р зэрэг - бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар туслах тоног төхөөрөмж, (эсвэл) тусгайлан тоноглогдсон ажлын байр ашиглан тусгайлан бүтээсэн нөхцөлд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;
3-р зэрэг - ажиллах чадваргүй байх.
Эдгээр ангиллыг энэ тогтоолд зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг цаашид тогтоох шалгуур болгон авч үзсэн. Хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийг тодорхойлох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, тодорхой хязгаарлалтад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэгийн улмаас нийгмийн хамгаалал, тусламж шаардлагатай нийгмийн дутагдал юм. амьдралын үйл ажиллагааны нэг ангилал эсвэл тэдгээрийн хослол.
Хөгжлийн бэрхшээлийн эхний бүлгийг тогтоох шалгуурт хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь бусад таван зэрэглэлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байдлаас ялгаатай нь харагдахгүй байгаа нь сонирхолтой юм. Тахир дутуугийн хоёр дахь бүлгийг тогтоохын тулд хөдөлмөрийн чадвар нь хоёр, гуравдугаар зэрэгтэй, гурав дахь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд нэгдүгээр зэрэгтэй тохирч байх ёстой. ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1 тоот "Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай" тогтоолын дагуу тахир дутуугийн зэрэг нь дараахь байдлаар нөлөөлдөг. хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг томилох, гэхдээ эсрэгээр биш. Гэхдээ хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшин ба хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийн хоорондын уялдаа холбоо, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх нь дараагийн үзлэгт хамрагдах үед сэтгэлзүйн хүчин зүйлийг харгалзан үзэх шаардлагатай. эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний алба аль хэдийн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгтэй байсан. Мөн олон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хэрэв тэд бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр боловсруулахыг хүсч байвал тодорхойгүй хугацаагаар байгуулагдсан хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн үзлэгт хамрагддаг.
Энэ нь мэргэжилтнүүд юм ITU товчооолон тохиолдолд бид урвуу үйл явцтай тулгардаг - хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгтэй тул тахир дутуугийн зэрэг олгох шаардлагатай байдаг. Энэ тохиолдолд тахир дутуугийн зэрэглэлийг тахир дутуугийн бүлэгт нийцүүлэн тогтоодог, эс тэгвээс бидний шалгаж байгаа тогтоолын заалтыг зөрчсөн болно. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь тахир дутуугийн бүлэгтэй тодорхой хамааралгүй (хөгжлийн бэрхшээлтэй байдлын бусад шалгуураас ялгаатай нь тодорхой холболттой байдаг) бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг олгох ажлыг орхиж байгааг эргэн санацгаая. эмнэлгийн ажилтны санал дүгнэлтээс хамаарч ажиллах чадвар.нийгмийн шинжээч.
Одоо хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын ноцтой байдлын дагуу ангиллыг нарийвчлан авч үзье. Юуны өмнө, гуравдугаар зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг "хөдөлмөрлөх чадваргүй" гэж тодорхойлох томъёолол нь шүүмжлэлийг тэсвэрлэдэггүй гэдгийг бид тэмдэглэж байна. Хэрэв та энэ шалгуурт хатуу хандвал нэг ч хүн тохирохгүй. Самара хотоос миний таньдаг нэгэн хуульч Францад бүрэн хөдөлгөөнгүй, хэл амгүй нэгэн охин урлагийн сургуульд хэрхэн амжилттай загвар өмсөгчөөр ажилладаг тухай түүхийг ярьжээ. Түүний хөгжлийн бэрхшээлтэй байдал нь эсрэгээрээ энэ хүнд хэцүү мэргэжлээр тусалдаг, учир нь түүнд удаан хугацаагаар шилжихгүй байх нь бусдаас илүү хялбар байдаг. Энэ жишээ нь тодорхой нөхцлөөр хүн бүр ажиллах боломжтойг харуулж байна. Мөн тэргэнцэр дээр хөдөлдөг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс (умайн хүзүүний нугалам гэмтсэн, гарны үйл ажиллагаа суларсан байсан ч), бүрэн хараагүй хүмүүс, Дауны синдромтой хүмүүс (энэ жагсаалтыг удаан хугацаагаар үргэлжлүүлж болно) гурав дахь зэрэгт хамаарахгүй. хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалт.Тэд бүгдээрээ гарцаагүй ажиллах боломжтой. Зарим нь - ажлын байранд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд, зарим нь - зөвхөн хязгаарлагдмал тооны мэргэжлээр, бусад нь - зөвхөн гэртээ, гэхдээ бүгдээрээ ажиллах боломжтой. Хэрэв бид "хөдөлмөрлөх чадваргүй" гэсэн үгийг хатуу дагаж мөрдвөл тэдний хэн нь ч хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарлах ёсгүй.
Мөн та дээрх нөхцөл байдлыг нөгөө талаас нь авч үзэх боломжтой. Алхаж байгаа хүн тэргэнцэр, архитектурын хүртээмжгүйн улмаас гэрээсээ гарч чадахгүй, боломжгүйн улмаас нийтийн тээвэрАжлын байрандаа очих боломжгүй, утасгүй, амьдралын давчуу байдлаас болж гэрээсээ ч ажиллаж чадахгүй байна. Өөрөөр хэлбэл, энэ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эрүүл мэндээрээ ажиллах боломжтой боловч амьдралынхаа нийгмийн хүчин зүйлийн улмаас ажиллах боломжгүй юм. Үүнийг "ажиллах чадваргүй" гэж бас хүлээн зөвшөөрч болно. Бусад төрлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд ч мөн адил аргументуудыг гаргаж болно. Эдгээр аргументууд хангалттай боловч хэн, хэрхэн үнэлэх вэ гэдэг нь бүх асуудал юм. Түүнчлэн, ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1 тоот "Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай" тогтоолд хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуурыг заасан байдаг. бүлэг нь эрүүл мэндийн чадавхи хязгаарлагдмал тул тухайн хүний ​​нийгмийн асуудал юм. Нийгмийн хүчин зүйлийг харгалзан үзэх нь ийм субъектив үйл явц бөгөөд үүнийг нэгтгэн дүгнэж болно нэгдсэн ангилалболомжгүй гэдгийг заасан тогтоолоор тодорхой харуулсан.
Түүнчлэн нэг төрлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг мэргэжлээс нь хамааруулан өөр өөр зэрэглэлээр олгохыг тогтоолд тусгасан үг хэллэг хэр ойлгомжгүй байгаа нь анхаарал татаж байна. Нэгэн жишээ татъя: нэг хүн уурхайчнаар ажиллаж байсан боловч гэмтлийн улмаас хараагүй болсон. Мэдээжийн хэрэг, түүнд хөдөлмөрийн чадвараа хоёр, бүр гуравдах зэрэг хязгаарлах ёстой, учир нь ажиллахын тулд одоо мэргэжлээ өөрчлөх, шинэ ажлын байранд ажиллах тусгай нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байгаа бөгөөд хэрэв энэ бүхэн бол Хэрэв түүнд байхгүй бол тэр "хөдөлмөрийн чадваргүй" болно. Хэрэв тэр хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй болохоосоо өмнө массажны эмчээр ажиллаж байсан, тэр байтугай зарим үйлчлүүлэгчээ гэртээ хүлээж авсан бол мэргэжлийн карьераа үргэлжлүүлэхийн тулд зөвхөн хийж буй ажлынхаа хэмжээг багасгах хэрэгтэй, эсвэл бүр үүнийг хийх шаардлагагүй. Энэ бүхэн нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллахын тулд юу ч шаардлагагүй болсон тохиолдолд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын эхний зэрэг, тэр ч байтугай байхгүй, нэг төрлийн "тэг" зэрэг болно. нэмэлт нөхцөлэсвэл нөхөн сэргээх арга хэмжээ. Өнгөц харахад бүх зүйл логик, зөв ​​мэт санагдах боловч нэгэн зэрэг шийдэгдэх боломжгүй хоёр асуулт гарч ирдэг.
Эхний асуулт бол хөгжлийн бэрхшээлтэй болсны дараа хүний ​​​​мэргэжлийн зохистой байдлын түвшинг хэн, хэрхэн үнэлэх вэ (ОУЦХБ-ын үйлчилгээнд голчлон мэргэжилтнүүд ажилладаг) эмнэлгийн профайл). Хөгжлийн бэрхшээлтэй эсэхийг шалгахдаа хөдөлмөрийн дэвтэрт оруулсан бичилтийг тооцдоггүй тул тухайн хүн өмнөх мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжтой эсэхийг тодорхойлох арга байхгүй. Тэгээд ч гэсэн Ажлын туршлагаЭнэ нь тухайн хүний ​​мэргэжлийн чадамжийн талаар их мэдээлэл өгөх эсэхийг авч үзэж байна уу? Бараг. Хүний мэргэжлийн ур чадварын талаар мэдээлэл авах механизм, журам байдаггүй. Тиймээс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг тухайн эсвэл өөр зэрэглэлийн хөдөлмөрийн чадварт тохирсон эсэх талаар шийдвэр гаргах үндэс нь зөвхөн тэдний мэдлэгийн түвшин, чадварын талаархи сэтгэгдлийг үндэслэн эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүдийн субъектив дүгнэлт хэвээр байна. тодорхой хүний ​​тухай, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өөрөө өгсөн мэдээлэл. Үнэхээр МСЭ-ийн ажилтан хөгжлийн бэрхшээлийн шинжилгээнд хамрагдаж байгаа хүнийхээ хамтрагчдыг дуудаж мэдүүлэг өгөх, эсвэл өөрөө ажиллаж байсан байгууллагаараа хэрхэн явж байгааг төсөөлөхөд хачирхалтай. Харин ажлын туршлагагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг яах вэ? Түүний түвшинг үнэл Мэргэжлийн боловсрол, түүний үндсэн дээр хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэгтэй холбоотой дүгнэлт гаргах уу? Энэ нь бүр илүү субъектив үзэл бодол байх болно.
Хоёрдахь шийдэгдээгүй асуулт бол хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​байр суурийг өөрчлөх боломжтой асуудал юм. Өөрөөр хэлбэл, мэргэжлийн байдлаас шалтгаалан хөдөлмөрийн чадвараа бууруулсан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажилгүй болно гэж бодъё. Мөн түүнд ажилд ороход хэцүү байх магадлалтай шинэ байгууллага(хэрэв тийм биш байсан бол манай улсад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажиллуулах асуудал гарахгүй байсан). Гэхдээ энэ тохиолдолд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг автоматаар нэмэгдэх үү? Үгүй ээ, энэ нь одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу жилд нэгээс илүүгүй удаа хийгддэг дараагийн хөгжлийн бэрхшээлийн үзлэгийн үед л боломжтой болно. Тиймээс хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас ижил хязгаарлалттай хүмүүсийн хөдөлмөрийн чадвар нь огт өөр хязгаарлалттай байж болох нөхцөл байдал үүсдэг бөгөөд энэ бүхэн субъектив хүчин зүйлээс ихээхэн хамаардаг.
2005 оны 8-р сарын 22-ны өдөр ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 535 тоот "Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, шалгуурыг батлах тухай" шинэ тушаал. шалгалт” гэж баталсан. Гэхдээ энэ нь одоо байгаа хөдөлмөрийн чадвар алдалтын зэрэглэлийг ангилах тогтолцоонд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулаагүй болно. Цорын ганц шинэлэг зүйл бол хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлах гурав дахь зэрэгтэй холбоотой байсан бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн чадваргүй байдлаас гадна хөдөлмөрийн боломжгүй (эсрэг заалт) -аар нэмэгджээ.
Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хараат байдлыг улам бүр нэмэгдүүлсэн субъектив үнэлгээОУЦХБ-ын мэргэжилтнүүдийн боломжийн талаар, учир нь "ажлын үйл ажиллагаанд эсрэг заалттай" гэж хаана ч заагаагүй болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​эрүүл мэндийг хамгаалах үндэслэлээр эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний ажилтнууд түүний ажиллах хүслийг шууд утгаар нь хориглодог болох нь харагдаж байна. Зарим хүмүүс бусад хүмүүст (энэ тохиолдолд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ОУЦХБ-ын мэргэжилтнүүд) юу хийж болох, юу хийж болохгүйг шийддэг бол энэ нь ялгаварлан гадуурхах мэт харагдаж байна.
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг тус бүрийг тодорхойлох явцад тодорхой тодорхой байдлыг бид доор дурьдсан тэдгээрийг тогтоох шалгуураар авчирсан.
IV. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур
8. Ажиллах чадварт дараахь зүйлс орно.
хүний ​​нөхөн үржих чадвар онцгой мэргэжлийн мэдлэг, үр бүтээлтэй, үр дүнтэй хөдөлмөрийн хэлбэрээр ур чадвар, чадвар;
хүний ​​эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн нөхцлийг өөрчлөх шаардлагагүй ажлын байранд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар; нэмэлт арга хэмжээажлын зохион байгуулалт, тусгай тоног төхөөрөмж, тоног төхөөрөмж, ээлж, ажлын хурд, хэмжээ, хүндийн зэрэг;
тухайн хүний ​​бусад хүмүүстэй нийгмийн харилцаанд орох чадвар хөдөлмөрийн харилцаа;
ажлыг идэвхжүүлэх чадвар;
ажлын хуваарийг дагаж мөрдөх чадвар;
ажлын өдрийг зохион байгуулах чадвар (хөдөлмөрийн үйл явцыг цагийн дарааллаар зохион байгуулах).
9. Хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэхдээ одоо байгаа мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг харгалзан үздэг.
10. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 1-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, мэргэшил, хэмжээ, хүндийн зэрэг буурахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын дунд зэргийн хүнд хэлбэрийн эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. Гүйцэтгэсэн ажлын эрч хүч, хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд бусад төрлийн бага ур чадвар бүхий ажил гүйцэтгэх чадвартай үндсэн мэргэжлээр үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй байх. дараах тохиолдлууд:
үндсэн мэргэжлээр хэвийн хөдөлмөрийн нөхцөлд ажил гүйцэтгэх үед үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны хэмжээ дор хаяж 2 дахин буурч, хөдөлмөрийн хүнд байдал дор хаяж хоёр ангиар буурна.
үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүйгээс хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд өөр мэргэшлийн зэрэгтэй ажилд шилжсэн.
11. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 2-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг тусгайлан гүйцэтгэх боломжтой биеийн үйл ажиллагааны байнгын тодорхой эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. туслах техникийн хэрэгслийг ашиглан болон (эсвэл) бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар ажиллах нөхцлийг бүрдүүлсэн.
12. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 3-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, түүний дотор хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. бий болгосон нөхцөл, эсвэл ажиллахын эсрэг заалт .
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг тус бүрийг тогтоох шалгуур нь "өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын ноцтой эмгэгийн улмаас эрүүл мэнд муудсан" гэсэн үгсийг агуулсан байх ёстой. нийгмийн хүчин зүйлүүд. Үүнийг 8-р зүйлийн "хөдөлмөрийн чадвар" гэдэг ойлголтод юу багтдаг тухай бүх заалтууд тодорхой харуулж байна. Жишээлбэл, хүний ​​​​мэргэжлийн тусгай мэдлэг, ур чадвар, чадварыг үр бүтээлтэй, үр дүнтэй хөдөлмөрийн хэлбэрээр нөхөн үржих чадвар, нийгэм, хөдөлмөрийн харилцаанд бусад хүмүүстэй харилцах чадвар, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх чадварыг хэрхэн үнэлэх вэ? ажлын хуваарь, түүний мэргэжлийн чадавхи, ямар мэргэжлээр ажиллахыг хүсч байгаагаас бусад тохиолдолд.
Гэхдээ шууд утгаараа уг тогтоол нь 9-р зүйлд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур үзүүлэлтүүдийн нийгмийн хүчин зүйлийн талаар өгүүлсэн бөгөөд үүнд "хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийн үнэлгээг одоо байгаа хөдөлмөрийн чадварыг харгалзан гүйцэтгэнэ" гэж заасан байдаг. мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, ур чадвар” гэж заасан байдаг. Өөрөөр хэлбэл, эрүүл мэндийн хувьд ижил хязгаарлалттай, гэхдээ өөр өөр боловсролын түвшин ба / эсвэл өөр өөр мэргэжлээр ажилладаг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлах янз бүрийн түвшнийг тогтоож болно (тэр ч байтугай байх ёстой) гэдгийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн.
Өмнө дурьдсан асуудлууд хэвээр байгаа бөгөөд бүр илүү хамааралтай болж, өнөөдрийн нөхцөл байдалд шийдэлгүй байна. МСЭ-ийн ажилтнууд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг хэрхэн үнэлж чаддагийг төсөөлөхөд хэцүү байдаг. Эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгтэй адилаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд мэргэжлээрээ ур чадвараа харуулсан тохиолдолд мэргэжлийн шалгалтыг хийх боломжтой. Тухайлбал, гуталчин хүн гутлаа хэр хурдан, чадварлаг засч байгаагаа харуулах бөгөөд үүний үндсэн дээр ОУЦХБ-ын мэргэжилтнүүд зарим дүгнэлтийг гаргаж, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг тогтооно. Зөвшөөрч байна - утгагүй нөхцөл байдал. Магадгүй яг энэ зорилгоор ОХУ-ын Засгийн газрын "Иргэдийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх журмын тухай" шинэ тогтоолд бусад хэлтсийн ажилчдыг татах боломжийг тусгасан байж магадгүй юм. Шинэ журмын дагуу улсын төсвөөс гадуурх сангийн төлөөлөгчид, Холбооны Хөдөлмөр, Хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны төлөөлөгчид, түүнчлэн холбогдох мэргэжлийн мэргэжилтнүүд төрийн тэргүүний урилгаар иргэний эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгт хамрагдах боломжтой. товчоо. Гэхдээ үүнээс юу гарах вэ, амьдрал дээр юу болох вэ гэдэг том асуулт юм.
Хөдөлмөрийн чадварыг тодорхойлох, хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэх нь нийгмийн хүчин зүйлээс хамаарч, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэл тогтоох шалгууруудын хооронд зөрчилдөөн, үл нийцэх байдал ажиглагдаж байна. ажиллах чадвар нь эмнэлгийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд илүү хамааралтай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох үндэслэл нь эрүүл мэндийн асуудлаас болж хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​чадварын хязгаарлалт бөгөөд энэ нь түүнийг нийгмийн хамгааллын хэрэгцээнд зайлшгүй хүргэдэг.
Уурхайчны хараагүй болсон жишээнд эргэн оръё. Мэргэжлийн мэдлэг, ажлын ур чадвар нь өмнөх мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжийг олгодоггүй, эсвэл хоёр дахь зэрэгтэй тул түүнийг хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэгтэй болгоно гэж та бодож байна уу? "чадваргүй"? Хоёрдахь хувилбар нь илүү магадлалтай, учир нь гуравдугаар зэрэглэл тогтоох шалгуурт одоо “эрүүл мэндийн доройтол... хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдахад хүргэсэн” гэсэн заалт орсон ч хараагүй уурхайчин ч гэсэн нийгэм, эдийн засгийн нөхцөлд ажиллах боломжгүй болно. түүний бүс нутаг. Логик асуулт гарч ирж байна: яагаад хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур нь тухайн бүс нутгийн хөдөлмөрийн зах зээлийн боломж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөлийг харгалзан үздэггүй вэ? Жишээлбэл, хөдөө орон нутагт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хотын оршин суугчдаас хамаагүй бага хөдөлмөр эрхэлдэг бөгөөд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшин өндөр байх ёстой. Дахин хэлэхэд эдгээр "бүс нутгийн коэффициент" -ийг хэн тодорхойлох вэ?
Манай улсын нөхцөлд янз бүрийн тайлбар, янз бүрийн практик нөхцөл байдалд өргөн хүрээг үлдээсэн шинэ тогтоол нийтлэгдсэний дараа ч хөдөлмөрийн чадварыг тогтоох шалгуурын асуудал бүрэн тодорхойгүй хэвээр байв. Гэхдээ бид энэ талаар цаашид ярих болно.
Хэрэв бид улсаас авах бэлэн мөнгөний төлбөрийн талаар яриагүй бол дээр дурдсан бүх зүйл үндсэн ач холбогдолгүй байх байсан. 2004 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө ITU-ийн товчооноос тэдний хөдөлмөрийн чадвар ямар хэмжээнд хязгаарлагдаж байгааг тахир дутуу хүмүүс цөөхөн мэддэг эсвэл бодож байсан. Тахир дутуугийн гэрчилгээнд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг тусгаагүй бөгөөд энэ нь (зэрэг) хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ирээдүйн амьдралд ямар ч байдлаар нөлөөлөөгүй. Гэвч "цагийн бөмбөг" аль хэдийн тавигдаж, далавчинд хүлээж байв.
Энд бас нэг домог устгах шаардлагатай байна. Суурийн хэмжээ хөдөлмөрийн тэтгэвэрХөгжлийн бэрхшээл нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэгтэй холбоотой байсан нь Холбооны 122-р хуулийн дагуу бус, харин 12-р сарын 17-нд батлагдсан "ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" 173-р Холбооны хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээний ачаар. , 2001. Эдгээр заалтын хүчин төгөлдөр болох хугацааг 2004 оны 1-р сарын 1 хүртэл хойшлуулж, энэ өдрөөс өмнө хөдөлмөрийн чадвараа алдсан тахир дутуугийн тэтгэвэр тогтоолгосон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олны танил болсон хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг шалгуур болгон авчээ. "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" 173-р Холбооны хуулийн 31-р зүйлийн 4 дэх хэсэгт 2004 оны 1-р сарын 1-ээс өмнө хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоосон тохиолдолд 3, 2, 1-р зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст дараахь зүйлийг хэрэглэнэ. тус тус: 1, 2, 3-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй. Одоо тахир дутуугийн бүлгүүд ямар ч практик ач холбогдолгүй болж, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг. Мэдээжийн хэрэг хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гурав дахь зэрэгт хөдөлмөрийн суурь тэтгэврийн хамгийн өндөр хэмжээг, хоёрдугаар зэрэгт бага хэмжээгээр, нэгдүгээр зэрэгт бүр бага хэмжээгээр олгодог.
Хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах чадварын янз бүрийн зэрэг хязгаарлагдмал хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөрийн суурь тэтгэврийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байна. 2005 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгосон тэтгэмжийг бэлэн мөнгөөр ​​солих тухай заалтууд хэрэгжиж эхэлснээр бүр ч нэмэгджээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст бүх тэтгэмжийг тэдэнд зориулсан хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн дагуу яг нарийн олгодог байсан бөгөөд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшингээс хамаарч нөхөн олговрыг олгодог нь сонирхолтой юм. Энэ бол маш ноцтой асуудал бөгөөд шүүх хурал болж магадгүй юм. Одоогоор дүнгүүд байгааг сануулъя нөхөн олговрын төлбөрХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан тэтгэмж нь:
1. III зэргийн хувьд - 1400 рубль
2. II зэргийн хувьд - 1000 рубль
3. I зэргийн хувьд - 800 рубль
4. зэрэг тогтоогдоогүй бол - 500 рубль
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс хамаарч төрийн мөнгөн төлбөрийн хэмжээг шилжүүлэх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн олон асуудлыг авчирсан. Юуны өмнө олон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс сонголт хийх асуудалтай тулгардаг. Энэ сонголт нь зарим талаараа болзолтой байдаг, учир нь хөгжлийн бэрхшээлтэй тодорхой хүнд хөдөлмөрийн чадвар ямар хязгаарлагдмал байгааг тодорхойлох нь мэдээжийн хэрэг эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүд юм. Гэхдээ бид энэ үйл явцын бүх субьектив байдлыг аль хэдийн авч үзсэн бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өөртөө ямар зорилго тавьж байгаагаас ихээхэн хамаарна. Мэдээжийн хэрэг, ямар ч хүн улсаас их хэмжээний тэтгэвэр авахыг хүсдэг ч хөдөлмөрийн чадвар нь аливаа иргэний эдийн засгийн бие даасан байдлын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Дараах нөхцөл байдал үүснэ: хэрэв тахир дутуу хүн гурав дахь зэрэг тахир дутуу болсон бол тахир дутуугийн үндсэн тэтгэвэр, тэтгэмжийн нөхөн олговрын дээд хэмжээг авдаг боловч албан ёсоор хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг. Хэрэв тэр ажиллахыг хүсч, хөдөлмөрийн чадвараа бага хэмжээгээр хязгаарлахыг хүсч байвал түүнд төлөх төрийн нийгмийн төлбөрийн хэмжээг нэн даруй бууруулна. Өөрөөр хэлбэл, манай улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажиллах хүсэл эрмэлзэлээ алдсан.
Онолын хувьд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн хөдөлмөрийн чадвараа 3-р зэрэг хязгаарласан, ажилгүй бол хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн албанд ажилгүй иргэнээр бүртгүүлж, ажилгүйдлийн тэтгэмж авах боломжтой. Гэхдээ бид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан энэхүү процедурын нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан үзэх ёстой, учир нь архитектурын хувьд хүртээмжтэй орон нутгийн хөдөлмөр эрхлэлтийн төвүүд бараг байдаггүй, хараагүй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо байдаггүй. хөгжлийн бэрхшээлтэйсонсдог, мөн сар бүр дахин бүртгүүлэх бүртээ урт дараалалд зогсдог. Нэмж дурдахад, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх нь ажлын туршлагагүй байдаг бөгөөд энэ нь тэд зөвхөн хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний (одоогоор 720 рубль) ажилгүйдлийн тэтгэмж авах боломжтой гэсэн үг бөгөөд энэ нь үндсэн хөдөлмөрийн алдагдлыг бүрэн нөхөх боломжгүй юм. тахир дутуугийн тэтгэвэр, тэтгэмжийн төлбөр.
Түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг сонгоход хамаатан садны нөлөөлөл, төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрүүд үр дүнгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд ажилд орох, нөхөн олговор олгох баталгаа байхгүй байгааг харгалзан үзэх шаардлагатай. тэтгэврийн хэмжээний санхүүгийн алдагдал. Үүний үр дүнд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажил олох үйл явц нь амжилтанд хүрэх баталгаа биш, төрийн найдвартай тэтгэврийг хамгийн дээд хэмжээгээр илүүд үзэх болно гэдгийг төсөөлөхөд хэцүү биш юм.
Доор бид ОХУ-ын аль нэг бүс нутагт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөл байдлын талаархи тайлбараас ишлэлийг хүргэж байгаа бөгөөд энэ нь тэдний хөдөлмөр эрхлэлт, тэр дундаа төрийн байгууллагуудаар дамжуулан ажил эрхлэхэд хүндрэлтэй байгаагийн нотолгоо юм.
Өнгөрсөн жилээс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн албанд хандах хандалт эрс нэмэгдсэн. 2004 онд ажил олох хүсэлтэй хүмүүсийн тоо өмнөх оныхоос 40% -иар их байсан бөгөөд 1 мянга 850 хүн болсон нь Ивановогийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний түүхэнд ийм зүйл тохиолдож байгаагүй юм. Энэ жил ч энэ хандлага үргэлжилсээр байна. Гэсэн хэдий ч ажлын байр, боломжит ажилчдын тоо нь харьцуулашгүй их тоо юм. "Электро" компани ч мөн адил нөхцөл байдлыг сайжруулах боломжгүй байна. Тэнд ажиллаж байгаа 70 гаруй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн ажлаас халах тухай мэдэгдлийг хэдийнэ авчээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх цорын ганц шийдэл бол албадан квот гэж үзсэн.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажлын байраар хангах явцад эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарлахыг оролдсон нөхцөл байдалтай бид удаа дараа тулгарч байсан. 2004 онд тэргэнцэр ашигладаг Москвагийн Светлана Светлана (түүний хүсэлтээр бид овгийг нь заагаагүй) дахин хөгжлийн бэрхшээлтэй болохын тулд дахин шинжилгээ өгөхөд ОУЦХБ-ын товчооны "эелдэг" ажилтан түүнийг зөвшөөрөхийг хүртэл ятгаж байсан. гуравдугаар зэрэг. Үүнийг энгийнээр зөвтгөсөн: Светлана эхний бүлгийн тахир дутууг тодорхойгүй хугацаагаар олгосон бөгөөд хэрэв түүнд хөдөлмөрийн чадвараа хоёр дахь зэрэг хязгаарласан бол түүний тэтгэвэр тэр даруй бараг мянган рублиэр буурч, цаашид энэ нь буурах болно. хамгийн их хэмжээгээр буцааж өгөх боломжтой. Светлана эдгээр маргаантай санал нэгдэж, ирээдүйд ажиллах боломжоо алдсан.
Хөдөлмөрийн чадварыг гурав дахь зэрэг хязгаарласан нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг хөдөлмөрлөхөд огт саад болохгүй гэсэн байр суурийг хуульчид, олон нийт, төрийн байгууллагуудын төлөөлөгчдөөс удаа дараа сонссон. 2004 оны 11-р сард манай байгууллагаас Измайлово зочид буудлын цогцолборт зохион байгуулсан "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлт: нэгдсэн арга барил" бүс нутаг хоорондын бага хуралд ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны нэгэн маш өндөр албан тушаалтан биднийг итгүүлэхийг оролдсон. ижил зүйлээс. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэлийг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн суурь тэтгэврийг олгох шинэ шалгуур болгож байгаа нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөрийн чадварт нөлөөлөхгүй гэдгийг мэдэгдлээ. Гэсэн хэдий ч "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" 181-р Холбооны хууль, 23-р зүйлд "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн нөхцөл" нь байгууллагын эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран байгууллагад ажиллаж байгаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. үүсгэсэн шаардлагатай нөхцөлхөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөрийн дагуу хөдөлмөрлөх. Хэрэв "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлд заасны дагуу IPR нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд өөрөө зөвлөх шинж чанартай бол тэдгээрийн зохион байгуулалт, зохион байгуулалтаас үл хамааран бүх байгууллагуудад зориулагдсан болно. хууль эрх зүйн хэлбэр, өмчлөлийн хэлбэр, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​IPR заавал байх ёстой. Тиймээс, хэрэв ганцаарчилсан нөхөн сэргээх хөтөлбөрт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хөдөлмөрийн чадвараа гуравдагч зэрэг хязгаарласан бол түүнийг ажилд авсан аливаа байгууллага одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчих болно. Үүний төлөө түүнийг буруутгахад хэцүү байдаг. Хэн нэгэн хөдөлмөрийн хяналтын газартай холбоотой асуудалтай тулгарахыг үнэхээр хүсч байна уу, ялангуяа хууль тогтоомж нь тэдний талд биш байгаа тул?
Энэ асуудал нь объектив шинж чанартай бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд авах боломжийн талаархи ажил олгогчдын хэвшмэл хандлагын үр дагавар биш гэдгийг харуулсан тод жишээг Холбооны улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны жишээнээс харж болно. Хувь хүний ​​нөхөн сэргээх хөтөлбөрт хамрагдаагүй, үүний дагуу хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг заагаагүй бол хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг ажилгүй иргэнээр бүртгэх боломжгүй. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэгтэй болгосон бол түүнийг ажилгүй иргэн гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажиллуулах төрийн хөтөлбөрт (мэргэжлийн сургалтын курс, ажил хайгч) хамрагдах хүсэлт гаргаж болохгүй. ' клуб, нийгмийн эмзэг бүлгийн хүн амыг түр ажилд авах гэх мэт) Хэрэв та нэхэмжлэл, тэр дундаа шүүхэд гаргасан бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөрлөх боломжийг ялгаварлан гадуурхсан байдлын жишээг тод харуулсан төрийн байгууллагуудаас эхлэх хэрэгтэй.
Манай улсад хөгжлийн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо эрс нэмэгдсэн. Үнэхээр ч 1995 онд "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль батлагдсанаас эхлээд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэл тогтоогдох хүртэл манай улсын бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж үздэг байсан. биетэй. Дээр дурдсан хуулийн 1 дүгээр зүйлд заасны дагуу “хөгжлийн бэрхшээлтэй” болон “хөдөлмөрийн чадвар” гэсэн ойлголтуудын шууд хамаарал нь тухайн үед оршин байсан. Зөвлөлт Холбоот Улс(1-р бүлгийн тахир дутуу хүн хөдөлмөрийн чадваргүй гэсэн үг байсан бол II бүлэг нь хөдөлмөр эрхэлдэг, ажил хийдэггүй гэж хуваагдаж, III бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд ажиллах боломжийг олгосон). Нэг талаараа энэ нь хэм хэмжээнд нийцсэн Стандарт дүрэмНҮБ-д тэгш боломж олгосон нь нөгөө талаараа маш том амжилт байлаа нийгмийн хөдөлгөөн Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. Гэхдээ ОХУ-ын Засгийн газар хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хөдөлмөрийн чадвараар нь ангилах шинэ аргыг гаргаж ирэв.
Яагаад ийм шинэчлэл манай улсад хэрэгжиж эхэлсэн талаар янз бүрийн хувилбарыг сонссон. Тэдгээрийн хоёрыг харцгаая. Эхнийх нь тухайн үеийн Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны дэвшилтэт сэтгэлгээ, дэлхийн чиг хандлагад нийцүүлэн хөгжлийн бэрхшээлийн тодорхойлолтыг эмнэлгийн бүрэлдэхүүн хэсгээс нийгмийн хүчин зүйл рүү шилжүүлэх хүсэл эрмэлзэл юм. Манай Засгийн газрын даргаар ажиллаж байсан нэг хүний ​​“Бид хамгийн сайн сайхныг хүсч байсан ч урьдынх шигээ болсон” гэж хэлсэн үгийг эндээс иш татан хэлж болно.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэм, мэргэжлийн, хөдөлмөр, гэр бүл, өрхийн харилцааг бүрэн эрхт нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх бодит нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг нэн тэргүүнд баримтална. Эдгээр үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл нь Холбооны зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй санхүүгийн эх үүсвэрийн үндсэн хэмжээг холбооны төсвөөс хуваарилах замаар хангагдана. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлснээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тоо буурах нөхцөл бүрдэж, 150-160 мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн жил бүр бие даан мэргэжил, нийгэм, өдөр тутмын үйл ажиллагаандаа эргэн орох нөхцөл бүрдэх бөгөөд энэ нь таван жилийн хугацаанд 150-160 мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг жил бүр бие даан мэргэжил, нийгмийн болон өдөр тутмын үйл ажиллагаандаа эргэн орох боломжийг олгоно гэж үзэж байна. 800 мянга орчим тахир дутуу хүн (үүнээс 30 мянга орчим нь байлдааны ажиллагаа, дайны гэмтлийн улмаас тахир дутуу болсон). Санал болгож буй хөтөлбөрийг хэрэгжүүлсний үр дүнд улсаас авах эдийн засгийн үр нөлөө нь жилд дунджаар 2.6-3.5 тэрбум рубль байна. Үүний зэрэгцээ, тахир дутуу болох, хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлах (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тэтгэвэр, сар бүр бэлэн мөнгөний төлбөр, нөхөн төлбөр, техникийн нөхөн сэргээлтийн тоног төхөөрөмж худалдан авах болон бусад зардал).
(2005 оны 7-р сарын 27, Москва N1306.
Хоёр дахь нь хамаагүй бага өөдрөг харагдаж байгаа бөгөөд болж буй бүх зүйл нь манай улсын нийгмийн хэрэгцээнд, ялангуяа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст төлөх зардлыг бууруулах төлөвлөгөөний нэг хэсэг юм.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс нөхөн сэргээлтийн дараа ажилдаа эргэн орох ёстой. Энэ тухай Засгийн газрын сүүлийн хуралдаан дээр Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабов мэдэгдэв.
Түүний бодлоор хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тоог ойролцоогоор гурав дахин бууруулах ёстой.
Росстатын мэдээлснээр, нийтТус улсад 12 сая орчим хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн байдаг. Энэ нь хэтэрхий их байна гэж эрх баригчид үзэж байна. Ноён Зурабов "Хэрэв бид нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлийг хасвал Орост одоо 3.5-4 сая хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн байх болно" гэдэгт итгэлтэй байна. Тиймээс нийгмийн хамгааллын байгууллагаар дамжуулан тэдэнд үзүүлэх тусламжаас татгалзаж, хариуд нь ажил олгогчдод янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлж, улмаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажилд авахыг дэмжих хэрэгтэй гэж сайд үзэж байна.
Албан тушаалтны үндэслэлийн утга нь засгийн газар хамгийн түрүүнд шаардлагатай хүмүүст үзүүлэх нийгмийн баталгааг бууруулахаар бэлтгэж байна. Үргэлжилсэн дайн, мөргөлдөөнд олон сая иргэдээ тахир дутуу болгосон төрийн зардлыг зарим хийсвэр ажил олгогчид шилжүүлэх оролдлого гарч байна...
(Валерий Виркунен.
Манайд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд үндэслэлгүйгээр олноор байна” гэж 2006-2010 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг дэмжих хөтөлбөрийг хэлэлцэх үеэр сайд нар ийм дүгнэлтэд хүрчээ.Өнөөдрийн байдлаар тэдний тоо 12 сая давж, 2005 онд 700 мянган хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон байна. аль хэдийн тахир дутуу болсон.Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны дарга Михаил Зурабов хэлэхдээ: Хүмүүс мөнгөний төлөө хөгжлийн бэрхшээлтэй болохыг эрэлхийлдэг.Нэмэлт нөхөн олговрын хэмжээ 500-2000 рубль хооронд хэлбэлздэг.
(2005 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн "Московский комсомолец" сонин).
Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний албыг өөрчлөн зохион байгуулж, 2005 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн бүс нутгийн харьяаллаас холбооны нэгдсэн бүтцэд шилжүүлсэн цаашдын алхмуудаар нотлогдож байна. Энэ мөчөөс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс хаа сайгүй хөдөлмөрлөх чадвараа дутуу үнэлж эхэлснээр шинэ чиг хандлага тодорхой гарч эхэлсэн. Энэ нь засгийн газар хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоохдоо бүс нутгийн нийгмийн хамгааллын үйлчилгээний бодлогод (тэдний харьяалалд эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг оруулсан) сэтгэл дундуур байсантай холбоотой. 2005 оны 1-р сарын 1 хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан төлбөрийг холбооны төвөөс олгодог байсан бөгөөд бүс нутгийн эрх баригчдад харьяалагддаг байгууллагууд тэдэнд хэр их мөнгө төлөхийг тодорхойлдог (өөрөөр хэлбэл тэдний хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоосон). Гэвч энэ байдал удаан үргэлжилсэнгүй.
Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн ерөнхийлөгч А.Я. Неумывакин 2005 оны 12-р сард "Оросын Инвалид" сонинд өгсөн ярилцлагадаа:
"Сөрөг үр дагаварХолбооны № 122 хуулийг нэвтрүүлэх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн анхан шатны болон ердийн үзлэгийн үеэр хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг дутуу үнэлж, тэтгэврийн хэмжээг зохих хэмжээгээр бууруулах өргөн практик болжээ. Түүгээр ч зогсохгүй хэд хэдэн бүс нутагт хөдөлмөр эрхэлж буй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тэтгэврийг бүрмөсөн хасч, хөдөлмөрийн чадвараа "тэг" гэж нэрлэдэг хязгаарлалт тогтоосон. Хэрэв эдгээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд ажилгүй болчихвол зэрэг нь автоматаар нэмэгдэхгүй, бараг л амьжиргааны эх үүсвэргүй болно. Олон зуун харааны бэрхшээлтэй иргэд энэ асуудлаар манайд ханддаг” гэлээ.
Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн дарга Александр Ломакин-Румянцев:
“2004 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй 3 бүлгийн оронд хөдөлмөрийн чадварын 4 зэрэгтэй болж, тэтгэвэр, тэтгэмж, тэтгэмжийн хариуд олгох нөхөн олговрын хэмжээг тогтоодог болсон.Яагаад ийм зүйл хийв гэдгийг би таамаглаж байна. .Тэтгэвэр огт төлөхгүй, нөхөн олговорт аль болох их мөнгө хуримтлуулах боломж олгохоор албан тушаалтнууд доод зэргийн зэрэг олгохыг хичээж байна.Тухайлбал, харааны бэрхшээлтэй, бүрэн хараагүй хүнд “Хэвийн нөхцөлд ажиллах боломжгүй” гэсэн дүгнэлтийг эндээс хүргэж байна. үйлдвэрлэлийн нөхцөл, байнгын тусламж хэрэгтэй байна.” Өөрөөр хэлбэл, тусгайлан бий болгосон нөхцөл байдал, тэр ажиллах боломжтой юм шиг санагдаж байна, тиймээс түүнийг хоёр дахь зэрэг (гурав дахь биш) тахир дутуу болгосон. Тиймээс тэр хүн сард 1300 рублийн мөнгө хассан. Эсвэл III бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан дүгнэлт энд байна: "Хүнд бие махбодийн хөдөлмөр, гипотерми нь эсрэг заалттай байдаг." Гэхдээ тэр үед "механик эсвэл хамгаалалтын ажилтны ажлыг хийж болно." Үүний дагуу хязгаарлалтын зэрэг болно. тэг гэж тооцсон: энэ нь тухайн хүн тэтгэврээ хасуулж, тэтгэмжийн оронд түүнд хамгийн бага нөхөн олговор - энэ жил сард 50 рубль төлж байна гэсэн үг юм."
Хэрэв бид 1-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хэдэн хүн өмнө нь хөдөлмөрийн тахир дутуугийн тэтгэврийн дээд хэмжээг авч байсан бол одоо хөдөлмөрийн чадвараа хоёр дахь зэрэг (эсвэл бүр бага) хязгаарлаж, зохих хэмжээгээр бууруулж байна. улсын тэтгэвэр. нийгмийн тэтгэмж, тэгвэл улсын хэмжээнд эдийн засгийн үр нөлөө их байх болно. Үүн дээр хөдөлмөрийн чадвараа 1 буюу “тэг” зэрэг хязгаарласан II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хуримтлалын тэтгэмжийг нэмэх шаардлагатай болж, Засгийн газрын зорилт биелсэн бололтой.
Гэвч тэд нэг хүчин зүйлийг тооцсонгүй, тухайлбал, "биет" тэтгэмжийг мөнгөн төлбөрт шилжүүлэх нь тэр даруй эрчимжиж, иргэдийн хөгжлийн бэрхшээлийн гэрчилгээ авах хүсэлтийн урсгалыг нэмэгдүүлсэн.
Тэтгэмжийг мөнгөн нөхөн олговороор солих тухай 122-р Холбооны хууль нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх баталгаатай байсан тул 2005 онд хэрэгжиж эхэлснээр тахир дутуугийн бүртгэлд хамрагдахыг хүссэн хүмүүсийн тоо огцом нэмэгдсэн. Новосибирск мужийн Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний төрийн албаны ерөнхий товчооны орлогч дарга Александр Захарян хэлэхдээ, хэрэв өмнө нь жилд 18-19 мянган хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж оношлогддог байсан бол өнгөрсөн онд 31 мянга гаруй хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж оношлогджээ. анх удаа хөгжлийн бэрхшээлтэй. МСЭ-ийн товчооны дараалал ихэссэн нь хотын иргэдийн дургүйцлийг хүргээд байна.
"Хөгжлийн бэрхшээлтэй болох хүсэлтэй хүмүүсийн тоо эрс нэмэгдсэн" гэж төрийн өндөр албан тушаалтан хэлэв. Хүн бүр хямд тээврийн тасалбар, нийгмийн халамж авах дуртай. Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй болох хүсэлтэй хүн бүрийг шалгаж үзэх цаг байдаггүй. Тус улсад шалгалт өгөх дараалал 300 мянга гаруй байгаа бөгөөд зарим бүс нутагт 4 сар хүлээх шаардлагатай болдог. Энэ онд тэтгэмж авагчдын холбооны бүртгэл 11% -иар өсч, 16 сая хүнээс давжээ.
Константин Фрумкин.
Балтийн медиа группын (BMG) олон нийтийн хүлээн авалтын хурал дээр Санкт-Петербург хотын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний ахлах шинжээч Александр Абросимов хэлэхдээ:
"Эмнэлгийн байгууллагын эмч нар ихэнхдээ эргэлзэлгүйгээр өвчтөнөө үзлэгт оруулдаг. Тэтгэвэрээ нэмэх бага ч гэсэн найдвар байгаа л бол манайд ирдэг" гэж А.Абросимов хэлэв.
Үүний үр дүнд эцэс төгсгөлгүй дараалалд цаг алдаж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хэзээ ч хүссэн хөгжлийн бэрхшээлтэй гурав дахь зэрэглэлийг авдаггүй бөгөөд энэ нь түүнийг ажлаас чөлөөлж, тэтгэврийн нэмэгдлийг баталгаажуулдаг.
"Очер дараалалыг арилгахын тулд эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний ажилтны орон тоог дөрөв дахин нэмэгдүүлэх нь бодитой бус. Ийм нөхцөл байдлаас гарах цорын ганц арга зам бол оршин суугаа газрынхаа эмнэлэг, эмнэлгүүдэд өвчтөнийг илүү болгоомжтой сонгох явдал юм. Эмч өвчтөний нөхцөл байдлыг өөрөө тайлбарлахаас илүүтэй бидэнтэй холбоо барих хүнийг зааж өгөх нь илүү хялбар" гэж ахлах мэргэжилтэн хэлэв.
Зурабов хэлэхдээ, энэ онд холбооны ашиг хүртэгчдийн тоо 14.5 сая хүнээс 16 сая гаруй болж нэмэгдсэн тул тэдэнд зориулж төсвөөс 17.7 тэрбум рубль нэмж хуваарилах шаардлагатай байна. Юу болов?
Нэгдүгээрт, сайдын хэлснээр эрх баригчид мөнгө олох ажлыг эхлүүлэхдээ хичнээн хүнийг баярлуулахыг хүссэн талаар үнэн зөв мэдээлэлгүй байсан. Хоёрдугаарт, тэтгэвэр авагчид - хөдөлмөрийн ахмадууд хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж бүртгүүлж эхлэв. Тэднийг ойлгож болно: тэд, бүс нутгийн ашиг хүртэгчид, холбооныхоос бага төлбөр авсан ...
(Марина Озерова 2005 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн "Московский комсомолец" сонин).
Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх тухай хуулийн дагуу төрөөс шинэ оноос хойш олгосон хөгжлийн бэрхшээлийн нийгмийн “үнэ” заримдаа үнэгүй зорчихоос өөр эрх ямбагүй байсан жирийн тэтгэвэр авагчдыг яг ийм хөгжлийн бэрхшээлтэй болох гэж бөөн бөөнөөр нь яаравчлахад хүргэжээ. Бусдаас ялгаатай давуу эрх бүхий ангилалХолбооны түвшинд (дайны ахмад дайчин, хоригдол гэх мэт) хөгжлийн бэрхшээлийг авч болно. Гэсэн хэдий ч дэндүү олон хүн төрийг “сэргээх” хүсэлтэй байсан. Одоо Вологда мужийн Эрүүл мэнд, нийгмийн шинжилгээний комиссын (МХБ) нэг салбар дахь бүртгэл 2007 онд аль хэдийн явагдаж байна. Сонголт нь та нэг, хоёр жилийн дараа албан ёсоор тахир дутуу болно (энэ нь та харьцангуй боломжийн тэтгэвэр авч эхлэх болно гэсэн үг юм. мөнгөн нөхөн олговор, нийгмийн багц), хэнд ч тохирохгүй; хүмүүс яагаад ийм удаан хүлээх ёстойгоо ойлгохгүй асуудал үүсгэдэг ...
(Ольга Захарова.
Бүх танилцуулсан нөхцөл байдалд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэлийг тогтоосон зөрчил байгаа юу? Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын эрхийг төрөөс зөрчиж байгаа нь тодорхой боловч ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчиж байна уу? Эдгээр нь маш нарийн төвөгтэй асуудлууд бөгөөд тэдгээрийг нарийвчлан нухацтай авч үзэх шаардлагатай бөгөөд бид үүнийг энэ гарын авлагын хүрээнд өгөх боломжгүй тул бид зөвхөн хоёр үндсэн зүйл дээр анхаарлаа хандуулах болно.
Эхнийх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс олгох нийгмийн төлбөрийн хэмжээг тэдний амьдралын идэвхжилийн нэг шалгуураар тогтоох нь хэр шударга вэ? Эцсийн эцэст, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөрлөх боломж хязгаарлагдмал төдийгүй бусад олон шалтгаанаар нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах шаардлагатай байдаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс янз бүрийн асуудалтай байж болно: хөдөлгөөн хийх, өөрийгөө халамжлах, бусадтай харилцах гэх мэт. Тэдний үүсэх шалтгаан нь эрүүл мэндийн байдал, нийгмийн хүчин зүйлээс шалтгаалсан эрүүл мэндийн хязгаарлалт бөгөөд практикт харилцан уялдаатай байдаг.
Жишээлбэл, тэргэнцэртэй хүн бусад шиг хөл дээрээ алхдаггүйн улмаас хотын эргэн тойронд чөлөөтэй хөдөлж чадахгүй ч хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хүртээмжтэй архитектурыг бий болгох нөхцөл бүрдсэн бол энэ нь бие махбодийн хязгаарлалтыг тэгшитгэж, хөдөлгөөний асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгосон. Өөр нэг жишээ бол эрүүл мэндийн объектив асуудлын улмаас сонсголын бэрхшээлтэй хүн бусадтай бүрэн харилцаж чаддаггүй. Гэвч үүний шалтгаан нь сонсголын бэрхшээлтэй хүмүүсийн дохионы хэлийг бүх иргэдэд зориулсан хүмүүс хоорондын харилцааны хэрэгсэл гэж хүлээн зөвшөөрдөггүйтэй холбоотой юм. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхгүйгээр боломжгүй юм. Төрөөс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт тэгш хамруулах нөхцөлийг бүрдүүлэх хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэм, эдийн засгийн байдлын бүхий л хүрээнээс хөдөлмөрлөх боломжийг нь таслах боломжгүй юм.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах хэрэгцээний ийм ерөнхий үзүүлэлт нь хөгжлийн бэрхшээлийн бүх шалгуурыг үндэслэн тодорхойлсон хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг байв. Харин одоо түүний практик ач холбогдол тэг болж буурсан бөгөөд хаа сайгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн үндсэн хүчин зүйл нь зөвхөн хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшин юм. Дагалдан яваа хүнд сувилал, сувиллын эмчилгээнд хамрагдах хоёр дахь эрхийн бичгийг авах боломж нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс хамаарна (хоёр дахь ваучерыг зөвхөн гурав дахь зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст олгоно) гэх мэт. өөрийгөө халамжлах чадварыг хязгаарлах эсвэл чөлөөтэй хөдлөх чадварыг хязгаарлах зэрэг нь илүү логик байх болно. Нийгмийн даатгалынхан ажиллаж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох бүх тэтгэмж, үйлчилгээг ганцхан шалгуураар тогтоодог нь хамаагүй хялбар болов уу. Харин энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээнд хэрэгцээтэй байгаа бодит дүр зургийг хэр харуулж байна вэ гэдэг том асуудал.
Мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нийгэм, эдийн засгийн бодит байдалтай уялдуулан биш, харин ажлын зөвлөмжийн дагуу төрөөс төлбөр олгох нь шударга ёсны эсэхэд эргэлзээ төрүүлдэг. Өөрөөр хэлбэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажилд орсны дараа тэтгэврийн хэмжээг өөрчлөхөд цөөхөн хүн дургүйцэх болно, гэхдээ жинхэнэ ажил эрхлэхээс нь өмнө үүнийг хийх нь хачирхалтай юм. Түүгээр ч зогсохгүй төрийн байгууллагууд, хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүд нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг ажилтай болгох, тэтгэвэр, тэтгэмжийн нөхөн олговрыг бууруулснаас үүдсэн алдагдлыг нөхөх боломжийг олгодоггүй.
Дээр дурдсан бүхэн нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст чиглэсэн төрийн бодлогын үр дагавар бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоонд ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчихөд хэцүү байдаг. Магадгүй манай улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэм, эдийн засгийн байдал доройтож байгаа нь олон баримт нотолгоотой байгаа нь Засгийн газарт гомдол гаргаж болох цорын ганц зүйл болов уу.
Хоёрдахь зүйл бол: тэдэнд эрх бий юу төрийн байгууллагуудХолбооны эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний албаны бие даасан ажилтнуудын хувьд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд ажиллах боломжийг хязгаарлах. Магадгүй тэдний дүгнэлт нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​эрүүл мэндэд чухал ач холбогдолтой, хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны төлөөлөгчдөд түүний амжилттай мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулахад ямар нөхцөл бүрдүүлэх шаардлагатайг тодорхойлоход нь туслах, ажил олгогчдод тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээлгэх гэх мэт. Гэхдээ хэр шударга, бүр илүү хууль ёсны вэ? Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ирээдүйн амьдралыг бүхэлд нь тодорхойлох хүчин зүйл болж, хөдөлмөрийн чадварыг нь хориглож чадах уу? Хэрэв бид шударга ёсны тухай ярих юм бол түүнийг ажиллаж чадах эсэхийг эмч нар шийдэхийг хэн нэгэн зөвшөөрөх үү? Гэхдээ зарим шалтгааны улмаас энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд норм гэж тооцогддог. Хэрэв бид хууль ёсны тухай ярих юм бол энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37 дугаар зүйлд заасан "хүн бүр хөдөлмөрийн чадвараа захиран зарцуулах эрхтэй" гэсэн шууд зөрчил юм. Иймээс хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарласан гэж оношлогдвол түүнийг ажилд орохоос татгалзах эрхгүй. Мөн энэ нь юуны түрүүнд, хөдөлмөрийн мэргэжлийн нөхөн сэргээх үйлчилгээ, хөдөлмөр эрхлэлтийн гурав дахь зэрэг хязгаарлагдмал хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг үгүйсгэж байгаа холбооны улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны байгууллагуудад хамаарах ёстой. Гэхдээ бие даан ажил хайх чадварыг бодитоор хориглосон нь эдгээр хүмүүст бүрэн ялгаварлан гадуурхсан мэт харагдаж байна.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг тогтоох шалгуур болох хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалт тогтоосны дараа тэдний нөхцөл байдал ямар ээдрээтэй болсныг харуулсан хангалттай материалуудыг танилцууллаа. Өнөөгийн нөхцөл байдалтай тэмцэх арга хэмжээ авч байна уу? Тийм, үгүй. Тийм ээ, учир нь холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоо нэхэмжлэл гаргадаг төрийн байгууллагуудЭнэ асуудлын талаар, мөн бүс нутгийн эрх баригчид өөрсдөө сөрөг нөхцөл байдал үүсч байгааг хараад үүнийг дохиолж байна холбооны төв. Үгүй ээ, учир нь энэ тэмцэл нь тархай бутархай, зохицуулалтгүй шинж чанартай бөгөөд ОХУ-ын Засгийн газар эдгээр шинэлэг зүйлийг эсэргүүцэх оролдлогыг одоог хүртэл амархан дарж чадсан ("шинэчлэл" гэсэн үг энд бараг тохирохгүй байна).
Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн Свердловск мужийн байгууллагын гишүүд хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийг тогтоох, тэтгэвэр тооцох журмыг эргэн харахыг холбооны эрх баригчдаас хүсч байна. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабовт илгээсэн уриалгад дурдсанчлан, одоо хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст бүлгээс гадна тахир дутуугийн зэрэглэл тогтоогддог. Үүний үндсэн дээр тахир дутуугийн тэтгэврийн хэмжээг тооцдог. "Одоо I бүлгийн харааны бэрхшээлтэй (бүрэн хараагүй) хүн байгаа эсэхээс хамааран хөдөлмөрийн чадвараа III, II зэрэг алддаг. хавсарсан өвчинмөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн чадвар гэж давж заалдах гомдолд дурджээ. - II зэрэгтэй I бүлгийн тахир дутуу хүний ​​тэтгэврийн хэмжээ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийхээс ойролцоогоор 660 рубль бага байна. III зэрэгЮ. Тэдний нөхөн олговор ч бага байна. Мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй III зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд дагалдан яваа хүнд хоёр дахь удаагаа сувилал, сувиллын эмчилгээний эрхийн бичиг, түүнд үнэ төлбөргүй зорчих эрхийн бичгийг олгох эрхтэй. Амьдралд I бүлгийн бүрэн хараагүй хүмүүст энэ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн сохрохоос гадна өөр өвчтэй эсэх, эмч нарын үзэж байгаагаар хөдөлмөрийн чадвартай эсэхээс хамаарч II, III зэрэг олгох боломжтой байдаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал, дэмжлэгийг төрөөс худалдаж авахыг хүсч байна гэж бид үзэж байна."
(Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн Свердловск бүс нутгийн байгууллага, Нийгмийн мэдээллийн агентлаг).
Эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын хорооны гишүүд ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Михаил Фрадковт өргөдөл бичихээр шийджээ. Хууль тогтоох чуулган(З.С.) 6-р сарын 9-ний хурал дээр Эрхүү мужийн . Үүний шалтгаан нь харааны бэрхшээлтэй иргэдийн олон тооны захидал бүс нутгийн парламентад ирсэн байв.
Хууль тогтоох ассамблейн Хууль зүйн хэлтсийн Иргэний болон нийгмийн хууль зүйн хэлтсийн дарга Эльвира Бондаревагийн хэлснээр асуудал бол 2004 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн тахир дутуугийн тэтгэврийг хязгаарлах зэрэгт үндэслэн тооцож эхэлсэн явдал юм. өмнөх шигээ хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгт биш харин ажиллах чадвар. Холбооны хуулийн хэм хэмжээг дагаж, Эрхүү мужийн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний алба харааны бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан хоёр дахь зэрэг хязгаарлалтыг тогтоодог. Энэ нь зөвхөн тусгайлан тоноглогдсон ажлын байранд ажиллах боломжтой гэсэн үг юм.
Гэвч бодит байдал дээр ажил олгогчид харааны бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ажлын байрыг тохижуулж чадахгүй байна. Тиймээс энэ ангиллын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажил хийдэггүй, харин хоёрдугаар зэргийн тэтгэвэр авдаг - сард 792 рубль "гэж Эльвира Бондарева тайлбарлав. - Тэд депутатуудад хандсан өргөдөлдөө хязгаарлалтын зэрэглэлийг гурав дахь "хөдөлмөрлөх чадваргүй" болгон өөрчлөхөд тусламж хүсч байна. Энэ тохиолдолд тэдний тэтгэвэр бараг хоёр дахин нэмэгдэх болно - 1 мянга 574 рубль хүртэл.
Хорооны дарга Дмитрий Баймашев энэ асуудлыг "маш хамааралтай бөгөөд чухал" гэж тодорхойлж, холбооны түвшинд шийдвэрлэх ёстой гэж тэмдэглэв. Тэрээр өмнө нь Эрхүү мужийн захиргаа харааны бэрхшээлтэй иргэдийн статусын асуудлыг аль хэдийн тавьж, Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабовт хандсаныг тэрээр дурсав. Төлөөлөгчид энэ нь илүү үр дүнтэй байх болно гэж найдаж засгийн газрын тэргүүнд хандахаар шийджээ. Орлогч Наталья Протопоповад өргөдлийн текстийг бичихийг даалгасан.
(Байгаль нуурын мэдээний алба, 2005 оны 6-р сарын 10-ны мэдээ).
Одоогийн нөхцөл байдлыг шүүхээр эсэргүүцэх эхний оролдлогуудыг хийж байна. Нэг хараагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг нарийн мэргэжлийн эмчийн эсрэг шүүх хурлыг бид анхааралтай ажиглаж байна. VOS аж ахуйн нэгжүүд. Түүний хөдөлмөрийн чадварыг гурав дахь зэрэг хязгаарласан бөгөөд ажлын зөвлөмжид "Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн тусгай аж ахуйн нэгжид ажиллах боломжтой" гэж бичсэн байсан бөгөөд тэр үед тэр амжилттай ажиллаж байсан ( тогтоосон зэрэг ба ажлын зөвлөмж нь хоорондоо зөрчилдөж байгаа нь тодорхой байна). Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​​​хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гурав дахь зэрэг нь түүний хүсэлтээр тогтоогдсон тул сувилал руу явахад нь дагалдан яваа хүн хэрэгтэй байсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэхдээ менежмент нь онцгой юм. Аж ахуйн нэгж нь түүний гурав дахь хөгжлийн бэрхшээлтэй тул тахир дутуу хүнийг ажлаас халах шийдвэр гаргасан нь түүнийг шүүхэд хандахад хүргэсэн.
Шүүхийн шийдвэр хараахан гараагүй байгаа бөгөөд шүүх эрх мэдэлтнүүд өөрсдөө өнөөгийн нөхцөл байдлын талаар бага зэрэг төөрөлдсөн байна. Ямартай ч хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалахын тулд цаашид ямар арга хэмжээ авах шаардлагатайг энэ жишиг харуулж чадах юм.
Мөр олон нийтийн байгууллагуудТөрийн нийгмийн тэтгэмжийн хэмжээг тогтоох шалгуур болох хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэл тогтоох хууль ёсны эсэхийг үгүйсгэхээр Үндсэн хуулийн цэцэд нэхэмжлэл гаргаж байна.
"Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргахаар сайтар бэлтгэж байна. Үүнийг өгөх хэрэгтэй Онцгой анхаарал-Хэргийг ялагдсан болохоор эргэж хэлэлцэхгүй. Мөн боломж нь ойролцоогоор тэнцүү хэвээр байна. Тийм ч учраас ийм өндөр түвшинд “хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг” (ХБХ) гэсэн ойлголтыг арилгах нь бидний хувьд чухал юм. Энэ нэр томъёог хууль тогтоомжид оруулах асуудлыг хоёр жилээр хойшлуулахыг бид Засгийн газарт ойлгуулж чадсан удаатай. Гэвч яам хэзээ ч SOSTD-ийг тодорхойлох тодорхой шалгуурыг бэлтгэж чадаагүй. Тийм ээ, энэ боломжгүй юм. Дөнгөж сургуулиа төгссөн, мэргэжил, ажлын туршлагагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд ямар нэгэн зэрэг олгохыг хэрхэн тодорхойлох вэ, ОУЦХБ-аас түүнд гадуур юу өгөх вэ? Мэдээжийн хэрэг, түүний зэрэг буурч, өөрөөр хэлбэл үндсэндээ арчаагүй хүн материаллаг дэмжлэггүй болсон. Миний гарт бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй, II бүлгийн 2005 оны тусгай гэрчилгээ байгаа. SOSTD-ийг харгалзахгүйгээр тэрээр 1250 рубль авах байсан ч түүнд нэгдүгээр зэрэглэл өгсөн бөгөөд үүн дээр тэр даруй 650 рубль алдсан байна. Үүний дараа ажлын нөхцөл, мөн чанарыг тодорхойлсон дүгнэлт гаргана: гэмтэл авах эрсдэлтэй холбоотой үйл ажиллагаа, түүнчлэн багтай харилцах шаардлагатай үйл ажиллагаа нь эсрэг заалттай байдаг. Модон мужаан, мужаанаар ажиллах боломжтой. Энд танд тайлбар хэрэгтэй байна уу?" (Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн дарга А.В. Ломакин-Румянцев "Надежда" сонинд өгсөн ярилцлагадаа 2006 оны 1-р сард).
"Бидний хамтран ажиллах ёстой хамгийн чухал ажил бол SOSTD-ийг халж, хөгжлийн бэрхшээлийн өмнөх тодорхойлолт руу буцах явдал юм" гэсэн VOI-ийн дарга А.В.Ломакин-Румянцевын бодлыг би дэмжиж байна."
(Афганистан дахь дайны тахир дутуу ахмад дайчдын байгууллагын дарга А.Г. Чепурной 2006 оны 1-р сард Надежда сонинд өгсөн ярилцлагадаа).
НҮБ-аас боловсруулж буй Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тухай шинэ конвенцид найдаж байна. Хэрэв энэ асуудлаарх төрийн бодлогын хэм хэмжээг тодорхой зааж өгвөл ОХУ гарын үсэг зурвал (бусад олон улсын эрх зүйн актуудаас ялгаатай нь конвенц нь нэгдэн орсон бүх улс орнуудад заавал дагаж мөрдөх үүрэгтэй) олон нийтийн байгууллага, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст өөрчлөлт оруулах өөр үндэслэл гарч ирнэ. одоогийн Засгийн газрын үйл .
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай шинэ конвенц боловсруулах НҮБ-ын хорооны гурван долоо хоногийн хуралдаан баасан гарагт Нью-Йорк хотноо болж өндөрлөлөө.
Хорооны нарийн бичгийн дарга Сергей Чернявский хуралдааны үр дүн хүлээлтэд нийцсэн гэж үзэж байна: "Хамгийн гол үр дүн нь зөрчилтэй маш олон заалт дээр зөвшилцөх боломжтой болсон. Дараагийн чуулганаар эцэслэн шийдвэрлэх цөөн заалт л үлдлээ. Мөн даргын даалгавар бол бүхэл бүтэн текст конвенцид анхаарлаа төвлөрүүлэх биш, харин эдгээр өвдөлтийн цэгүүдэд онцгой анхаарал хандуулах явдал юм."
Тус хорооны долоо дахь хуралдаан болж байна. Текст дээрх ажлыг дуусгахгүй юмаа гэхэд үндсэн заалтуудаа зөвшилцөх боломжтой гэж үзэж байсан.
Тус хорооны дараагийн хурлыг наймдугаар сард хийхээр төлөвлөжээ. Үлдсэн бүх зүйлийг зөвшилцөж чадвал шинэ конвенцийг намрын чуулганаар батлуулахаар оруулж, гарын үсэг зурахад нээлттэй болно.
Ирээдүйн конвенц нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалахад чиглэсэн анхны олон улсын эрх зүйн акт болох зорилготой юм. Төсөлд энэ ангиллын хүн амын эрхийг хамгаалах, дэмжих, тэднийг ялгаварлан гадуурхахыг арилгах, хөдөлмөрлөх, эрүүл мэнд, сурч боловсрох, нийгмийн амьдралд бүрэн оролцох эрхийг нь хангах 34 зүйл заалт орсон.
Конвенцийн төслийн оршил хэсэгт “Аливаа хүнийг хөгжлийн бэрхшээлээр нь ялгаварлан гадуурхах нь хүний ​​төрөлхийн нэр төрд халдаж байна” гэж заасан байдаг.
(Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Мэдээллийн Төв).
Ямар ч байсан, ОХУ-ын одоогийн Засгийн газрын хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөх хүртэл олон хүн хийгдэж буй шинэчлэлийг холбодог. нийгмийн салбарЭрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны дарга Михаил Зурабовын нэрээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд чиглэсэн өнөөгийн төрийн бодлогод томоохон өөрчлөлт орно гэж найдах хэцүү байна. Эцсийн эцэст энэ нь олон жилийн турш хэрэгжиж ирсэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаархи холбооны бодлого алдаатай байсан гэсэн үг бөгөөд энэ нь одоогийн төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн чадамжийн талаархи асуултыг шууд гаргаж байна. Хүн амын амьдралын чанар муудаж байгаад буруутай хүмүүсийг хайх шаардлагатай улс төрийн тохиромжтой нөхцөл байдал үүсэхгүй бол мэдээж ийм зүйл болохгүй. Гэхдээ мэдээжийн хэрэг, ийм тохиромжтой нөхцөл байдлыг хүлээх нь үнэ цэнэтэй зүйл биш бөгөөд одоо шаардлагатай арга хэмжээг авах шаардлагатай байна. Тэд дараахь зүйлээс бүрдэх ёстой.
1.Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн талаар баримталж буй төрийн бодлогыг өөрчлөхөд сонирхогч бүх бүтэц, байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэн, уялдуулах.
2. Засгийн газарт тавигдах тодорхой шаардлагуудыг тодорхойлох шаардлагатай бөгөөд үүнийг баталснаар тулгамдаж буй асуудлууд шийдэгдэнэ.
3. Ард түмэн, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр төрд тавьж буй шаардлагуудыг ойлгуулж, дэмжлэг үзүүлэх.
4. Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгт хамрагдах, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажиллуулах явцад хууль зөрчсөн тохиолдлуудыг илрүүлэх, тэдгээрийн үндсэн дээр шүүхийн жишиг тогтоох.
5. Шүүхийн практик, одоогийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтыг зөрчсөн тохиолдолд Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргах.
Өнөөгийн нөхцөл байдлын талаар санаа зовж буй, эрэл хайгуул, хэрэгжүүлэх ажилд оролцоход бэлэн байгаа бүх сонирхогч талуудыг хамтран ажиллахыг урьж байна практик алхамуудтүүний шийдвэрээр. Хийх зүйл их байгаа ч материалд дурдсан асуудлыг шийдвэрлэхгүйгээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Тиймээс манай байгууллагууд энэ чиглэлээр ажиллаж байгаа, цаашид ч хийх болно.

Бүртгэлийн дугаар 6998

ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн N 965 "Иргэдийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх журмын тухай" тогтоолын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1996, N 34, 4127-р зүйл; 2005). , N 7, 560-р зүйл) Би захиалж байна:

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, ОХУ-ын Сангийн яамтай тохиролцсоны дагуу холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурыг батлах; хавсралтын дагуу.

Сайд М.Зурабов

Өргөдөл

Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудаас иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурууд

I. Ерөнхий заалтууд

1. Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, тэдгээрийн хүндийн зэрэг нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны зөрчлийн үндсэн төрлийг тодорхойлдог. ; хүний ​​амьдралын үндсэн ангилал, эдгээр ангиллын хязгаарлалтын ноцтой байдал.

2. Эрүүл мэнд, нийгмийн шинжилгээний холбооны улсын байгууллагуудаас иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэг хийхдээ ашигласан шалгуур нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалт, хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг ("хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" ангилалд) тогтоох нөхцөлийг тодорхойлдог.

II. Биеийн үйл ажиллагааны эмгэгийн үндсэн төрлүүдийн ангилал, тэдгээрийн хүндийн зэрэг

3. Хүний биеийн үйл ажиллагааны доголдлын үндсэн төрлүүд нь:

сэтгэцийн үйл ажиллагааны эмгэг (ойлголт, анхаарал, санах ой, сэтгэлгээ, оюун ухаан, сэтгэл хөдлөл, хүсэл зориг, ухамсар, зан байдал, сэтгэцийн хөдөлгөөний үйл ажиллагаа);

хэл яриа, хэл ярианы үйл ажиллагааны эмгэг (амны хөндийн (ринолали, дизартри, гацах, алалиа, афази) болон бичгийн (дисграфи, дислекси), аман болон аман бус яриа, дуу хоолой үүсгэх эмгэг гэх мэт);

мэдрэхүйн үйл ажиллагааны эмгэг (алсын хараа, сонсгол, үнэрлэх, хүрэлцэх, хүрэлцэх, өвдөх, температур болон бусад төрлийн мэдрэх чадвар);

статик-динамик функцийг зөрчих (толгой, их бие, мөчний хөдөлгөөний үйл ажиллагаа, статик, хөдөлгөөний зохицуулалт);

цусны эргэлт, амьсгалах, хоол боловсруулах, ялгаруулах, гематопоэз, бодисын солилцоо, энерги, дотоод шүүрэл, дархлааны үйл ажиллагааны алдагдал;

бие махбодийн хэв гажилтаас үүдэлтэй эмгэгүүд (нүүр, толгой, их бие, мөчний хэв гажилт, гадаад гажиг үүсэх, хоол боловсруулах, шээс, амьсгалын замын хэвийн бус нүх, биеийн хэмжээ алдагдах).

4. Хүний биеийн байнгын үйл ажиллагааны доголдлыг тодорхойлдог янз бүрийн үзүүлэлтүүдийн иж бүрэн үнэлгээнд тэдгээрийн хүндийн дөрвөн зэрэглэлийг ялгадаг.

1-р зэрэг - бага зэргийн зөрчил,

2-р зэрэг - дунд зэргийн зөрчил,

3-р зэрэг - хүнд хэлбэрийн эмгэг,

4-р зэрэг - мэдэгдэхүйц зөрчил.

III. Хүний амьдралын үндсэн ангиллын ангилал, эдгээр ангиллын хязгаарлалтын ноцтой байдал

өөрийгөө халамжлах чадвар;

бие даан хөдлөх чадвар;

чиг баримжаа олгох чадвар;

харилцах чадвар;

зан төлөвийг хянах чадвар;

сурах чадвар;

ажиллах чадвар.

6. Хүний амьдралын үндсэн ангиллын хязгаарлалтыг тодорхойлсон янз бүрийн үзүүлэлтүүдийн иж бүрэн үнэлгээнд тэдгээрийн ноцтой байдлын 3 градусыг ялгаж үздэг.

a) өөртөө үйлчлэх чадвар - хүний ​​үндсэн ажлыг бие даан хийх чадвар физиологийн хэрэгцээ, гэр ахуйн өдөр тутмын үйл ажиллагаа, түүний дотор хувийн ариун цэврийн ур чадвар:

1-р зэрэг - илүү урт хугацааны хөрөнгө оруулалт, түүний хэрэгжилтийг хэсэгчлэн хуваах, хэмжээг багасгах, шаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгслийг ашиглан өөртөө үйлчлэх чадвар;

2-р зэрэг - шаардлагатай бол туслах техникийн хэрэгслийг ашиглан бусад хүмүүсийн байнгын хэсэгчилсэн тусламжаар өөрийгөө халамжлах чадвар;

3-р зэрэг - өөрийгөө халамжлах чадваргүй байх, гаднаас байнгын тусламж авах хэрэгцээ, бусад хүмүүсээс бүрэн хамааралтай байх;

б) бие даан хөдлөх чадвар - орон зайд бие даан хөдөлж, хөдөлж байхдаа биеийн тэнцвэрийг хадгалах, амрах, биеийн байрлалыг өөрчлөх, нийтийн тээврийн хэрэгслээр зорчих чадвар.

1-р зэрэг - шаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгслийг ашиглан илүү урт хугацаа зарцуулж, гүйцэтгэлийг хуваах, зайг багасгах замаар бие даан шилжих чадвар;

2-р зэрэг - шаардлагатай бол туслах техникийн хэрэгслийг ашиглан бусад хүмүүсийн байнгын хэсэгчилсэн туслалцаатайгаар бие даан хөдлөх чадвар;

3-р зэрэг - бие даан хөдөлж чадахгүй, бусдаас байнгын тусламж шаарддаг;

в) чиг баримжаа олгох чадвар - хүрээлэн буй орчныг зохих ёсоор хүлээн авах, нөхцөл байдлыг үнэлэх, цаг хугацаа, байршлыг тодорхойлох чадвар.

1-р зэрэг - зөвхөн танил нөхцөл байдалд бие даан болон (эсвэл) техникийн туслах хэрэгслийн тусламжтайгаар жолоодох чадвар;

2-р зэрэг - шаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгслийг ашиглан бусад хүмүүсийн байнгын хэсэгчилсэн тусламжаар жолоодох чадвар;

3-р зэрэг - жолоодох чадваргүй (баримжаа алдагдах), бусад хүмүүст байнгын тусламж, (эсвэл) хяналт тавих хэрэгцээ;

г) харилцах чадвар - мэдээллийг хүлээн авах, боловсруулах, дамжуулах замаар хүмүүсийн хооронд холбоо тогтоох чадвар.

1-р зэрэг - мэдээлэл хүлээн авах, дамжуулах хурд, хэмжээ буурсантай харилцах чадвар; шаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгслийг ашиглах;

2-р зэрэг - шаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгслийг ашиглан бусад хүмүүсийн байнгын хэсэгчилсэн туслалцаатайгаар харилцах чадвар;

3-р зэрэг - харилцах чадваргүй, бусдаас байнгын тусламж авах шаардлагатай;

д) өөрийн зан төлөвийг хянах чадвар - нийгэм, хууль эрх зүй, ёс суртахуун, ёс зүйн хэм хэмжээг харгалзан өөрийгөө ухамсарлах чадвар, зохих зан үйл.

1-р зэрэг - хүнд хэцүү нөхцөлд зан авирыг хянах чадварын үе үе тохиолддог хязгаарлалт амьдралын нөхцөл байдалба (эсвэл) хэсэгчлэн өөрийгөө засч залруулах боломжтой амьдралын тодорхой хэсэгт нөлөөлж буй үүргийн үүргийг гүйцэтгэхэд байнгын бэрхшээлтэй байх;

2-р зэрэг - зөвхөн бусад хүмүүсийн байнгын туслалцаатайгаар хэсэгчлэн засах боломжтой зан байдал, хүрээлэн буй орчны талаархи шүүмжлэл байнга буурах;

3-р зэрэг - зан төлөвийг хянах чадваргүй байх, түүнийг засах чадваргүй байх, бусад хүмүүсийн байнгын тусламж (хяналт) шаардлагатай;

е) суралцах чадвар - мэдлэгийг мэдрэх, санах, шингээх, үржүүлэх чадвар (ерөнхий боловсрол, мэргэжлийн гэх мэт), ур чадвар, чадварыг эзэмших (мэргэжлийн, нийгэм, соёлын, өдөр тутмын):

1-р зэрэг - улсын боловсролын стандартын хүрээнд суралцах, түүнчлэн тодорхой түвшинд боловсрол эзэмших чадвар. боловсролын байгууллагууд Ерөнхий зорилгоашиглах тусгай аргуудшаардлагатай бол туслах техникийн хэрэгсэл, технологийг ашиглан сургалт, тусгай сургалтын дэглэм;

2-р зэрэг - зөвхөн оюутнууд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан тусгай (засах) боловсролын байгууллагуудад эсвэл гэртээ суралцах чадвар. тусгай хөтөлбөрүүдшаардлагатай бол техникийн туслах хэрэгсэл, технологийг ашиглах;

3-р зэрэг - суралцах чадваргүй болох;

ж) хөдөлмөрийн чадвар - ажлын агуулга, хэмжээ, чанар, нөхцөлд тавигдах шаардлагын дагуу хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар:

1-р зэрэг - хөдөлмөрийн чадвар, хүнд байдал, эрч хүч, (эсвэл) ажлын хэмжээ буурч, үндсэн мэргэжлээр үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй, хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг хэвийн нөхцөлд гүйцэтгэх чадвар. хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд бага зэрэгтэй байх;

2-р зэрэг - тусгайлан бий болгосон хөдөлмөрийн нөхцөлд, техникийн туслах хэрэгсэл болон (эсвэл) бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;

3-р зэрэг - ажиллах чадваргүй эсвэл ажиллах боломжгүй (эсрэг заалт).

7. Хүний амьдралын үйл ажиллагааны үндсэн ангиллын хязгаарлалтын зэрэг нь хүний ​​биологийн хөгжлийн тодорхой үе (нас) -д тохирсон нормоос хазайсан байдлыг үнэлсний үндсэн дээр тогтоогддог.

IV. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур

8. Ажиллах чадварт дараахь зүйлс орно.

хүний ​​мэргэжлийн тусгай мэдлэг, ур чадвар, чадварыг үр бүтээлтэй, үр дүнтэй ажлын хэлбэрээр нөхөн сэргээх чадвар;

эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан хөдөлмөрийн нөхцлийг өөрчлөх, ажил зохион байгуулах нэмэлт арга хэмжээ, тусгай тоног төхөөрөмж, тоног төхөөрөмж, ээлж, ажлын хурд, хэмжээ, хүндийн зэргийг өөрчлөх шаардлагагүй ажлын байранд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;

нийгмийн болон хөдөлмөрийн харилцаанд бусад хүмүүстэй харилцах чадвар;

ажлыг идэвхжүүлэх чадвар;

ажлын хуваарийг дагаж мөрдөх чадвар;

ажлын өдрийг зохион байгуулах чадвар (хөдөлмөрийн үйл явцыг цагийн дарааллаар зохион байгуулах).

9. Хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэхдээ одоо байгаа мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг харгалзан үздэг.

10. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 1-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, мэргэшил, хэмжээ, хүндийн зэрэг буурахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын дунд зэргийн хүнд хэлбэрийн эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. Гүйцэтгэсэн ажлын эрч хүч, үндсэн мэргэжлээр үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүй, бусад төрлийн ур чадвар багатай ажлыг хэвийн хөдөлмөрийн нөхцөлд дараахь тохиолдолд гүйцэтгэх боломжтой.

үндсэн мэргэжлээр хэвийн хөдөлмөрийн нөхцөлд ажил гүйцэтгэх үед үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны хэмжээ дор хаяж 2 дахин буурч, хөдөлмөрийн хүнд байдал дор хаяж хоёр ангиар буурсан;

үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүйгээс хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд өөр мэргэшлийн зэрэгтэй ажилд шилжсэн.

11. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 2-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг тусгайлан гүйцэтгэх боломжтой биеийн үйл ажиллагааны байнгын тодорхой эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. туслах техникийн хэрэгслийг ашиглан болон (эсвэл) бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар ажиллах нөхцлийг бүрдүүлсэн.

12. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 3-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, түүний дотор хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. бий болгосон нөхцөл, эсвэл ажиллахын эсрэг заалт .

V. Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг байгуулах шалгуур

13. Нэгдүгээр бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг тодорхойлох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, амьдралын үйл ажиллагааны аль нэгийг хязгаарлахад хүргэсэн бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын, ноцтой эмгэг бүхий эрүүл мэндийн согог юм. тэдгээрийн нэгдэл, түүний нийгмийн хамгааллыг зайлшгүй шаардлагатай:

гуравдугаар зэргийн өөртөө үйлчлэх чадвар;

гуравдугаар зэрэгтэй шилжих чадвар;

гуравдугаар зэргийн чиг баримжаа олгох чадвар;

гуравдугаар зэргийн харилцааны чадвар;

зан авирыг гуравдахь зэрэгт хянах чадвар.

14. Хоёр дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуур нь хүний ​​биеийн үйл ажиллагааны байнгын хүнд хэлбэрийн эмгэг, өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, амьдралын үйл ажиллагааны дараах ангилалын аль нэгийг нь хязгаарлахад хүргэсэн, эсхүл хавсарсан эрүүл мэнд юм. Тэдгээрийн дотроос түүний нийгмийн хамгааллыг зайлшгүй шаардлагатай:

хоёрдугаар зэргийн өөртөө үйлчлэх чадвар;

хоёрдугаар зэргийн хөдөлгөөнт чадвар;

хоёрдугаар зэргийн чиг баримжаа олгох чадвар;

хоёрдугаар зэргийн харилцааны чадвар;

хоёр дахь зэрэг нь зан авирыг хянах чадвар;

гурав, хоёрдугаар зэргийн суралцах чадвар;

гурав, хоёрдугаар зэргийн хөдөлмөрийн чадвар.

15. Гуравдугаар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг тодорхойлох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, хөдөлмөрийн чадвар 1-р зэргийн хязгаарлагдмал байдалд хүргэсэн бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын дунд зэргийн хүнд хэлбэрийн эмгэгтэй хүний ​​эрүүл мэндийн согог юм. Амьдралын дараахь төрлүүдийг янз бүрийн хослолоор хязгаарлаж, нийгмийн хамгааллыг шаарддаг.

нэгдүгээр зэргийн өөрийгөө арчлах чадвар;

нэгдүгээр зэргийн хөдөлгөөнт чадвар;

нэгдүгээр зэргийн чиг баримжаа олгох чадвар;

нэгдүгээр зэргийн харилцааны ур чадвар;

зан төлөвийг нэгдүгээр зэрэгт хянах чадвар;

нэгдүгээр зэрэглэлийн сурах чадвар.

16. Нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг бий болгож буй аливаа ангилал, хүндийн гурван зэрэг (насны нормоор үнэлдэг) хөгжлийн бэрхшээлтэй бол “хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд” гэсэн ангилал тогтооно.

Ихэнхдээ дараа нь урт өвчинэсвэл ослын үр дүнд хүн эрүүл мэндийн байнгын эмгэгийг хүлээн авдаг. Ийм тохиолдолд түүнийг томилж, улсаас түүнд нийгмийн тэтгэмж олгодог.

Хүн хөдөлмөрийн чадвараа хэр алдсанаас хамааран хөгжлийн бэрхшээлтэй гурван бүлэгт хуваарилж, тус бүр нь хэд хэдэн зэрэгтэй байдаг. Энэ нийтлэлд бид хоёр дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг авч үзэх болно.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй 2-р бүлэг - ажиллаж байна

Хууль тогтоомжид хэрэв байгаа бол ямар өвчин, эрүүл мэндийн эмгэгийг хоёрдугаар бүлэгт хамааруулах талаар тодорхой заагаагүй болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг олгох шийдвэр гаргахдаа дараахь мэдээллийг ашиглана.

• хүн өөрийгөө халамжлах боломжтой эсэх, эсвэл гуравдагч этгээдийн тусламж шаардлагатай эсэх;
• бүлэгт хамрагдах хүсэлт гаргаж буй хүн сэтгэцийн хувьд хэр зэрэг хангалттай, нийгэмд болон өөртөө тодорхой аюул учруулж байна уу;
• тухайн хүний ​​өмнө нь хийж байсан ажил, одоогийн байдлаар энэ ажлыг гүйцэтгэх чадварыг харгалзан тахир дутуугийн зэрэг;
• гар хөл алдагдсантай холбогдуулан бүлэг байгуулагдсан бол биеийн гэмтлийн зэрэг.

Одоогийн байдлаар эдгээр бүх шалгуурыг Хөдөлмөрийн яамны 2015 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1024n тоот тушаалаар өгсөн болно. Үүний дагуу, дээрх бүх шинж тэмдгүүдийн дунд зэргийн согогтой бол тухайн хүнийг томилж болно.

Тахир дутуугийн хоёр дахь бүлгийг дүрмээр бол нэг жилийн хугацаагаар байгуулдаг бөгөөд үүнийг сунгахын тулд жил бүр дахин үзлэгт хамрагдах шаардлагатай бөгөөд энэ нь түүнд томилогдсон эрүүл мэнд, хөдөлмөрийн согог хэвээр байгаа эсэхийг тодорхойлдог. Комиссын үнэлгээний үр дүнд үндэслэн бүлгийг хэвээр үлдээх эсвэл цуцлах боломжтой.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг байгуулах журмын талаар - видеонд:

Хоёрдугаар зэргийн тахир дутуугийн хөгжлийн бэрхшээлийн зэрэг

Тахир дутуугийн тодорхой бүлгийг өөрөө томилохоос гадна хөгжлийн бэрхшээлийн зэргийг мөн тогтоодог. Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгүүдээс гадна гурван бүлэг байдаг.

1. Тахир дутуугийн эхний зэрэг нь хамгийн хөнгөн байдаг. Хүнд, хортой, аюултай нөхцлөөс бусад тохиолдолд ажил сонгохдоо түүнийг томилсон хүн бараг ямар ч хязгаарлалтгүй байдаг.
2. Хоёр дахь зэрэг нь аль хэдийн илүү их хязгаарлалт тавьдаг. Ийм хүнд тусгайлан зохион байгуулалттай ажлын байр эсвэл ажлын тусгай нөхцөл хэрэгтэй. Ажлын сонголт, тэдний цаг хугацаа бас хязгаарлагдмал.
3. Тахир дутуугийн гурав дахь зэрэг нь хамгийн хүнд хэлбэр бөгөөд тухайн хүн ажиллах боломжгүй гэсэн үг юм. Өөрөөр хэлбэл, ажил олгогч нь түүний зөвшөөрөлтэй байсан ч ийм ажилтныг ажилд авах эрхгүй.

Заримдаа тахир дутуугийн гэрчилгээний баганад тахир дутуугийн зэрэглэлд "байхгүй" гэсэн тэмдэглэгээг байрлуулж болно, энэ нь ийм хүн хөдөлмөрийн чадварт бараг ямар ч хязгаарлалт байхгүй гэсэн үг юм, гэхдээ тэр хэвээр байна. өвчтөний бие даасан нөхөн сэргээх карттай зөрчилдөхгүй гэдгийг тогтоох шаардлагатай. Мөн ийм тахир дутуу хүн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид заасан бүх тэтгэмжийг хадгалдаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нөхөн сэргээх карт

Хөгжлийн бэрхшээлтэй 2-р бүлэг - хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс

Тахир дутуу болсон тохиолдолд үүнийг баталгаажуулсан гэрчилгээнээс гадна хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон хүнд нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөр гэж нэрлэгддэг нөхөн сэргээх карт өгдөг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажилд орох өргөдөл гаргахдаа картын хуулбар эсвэл түүний хуулбарыг ажил олгогчид өгөх шаардлагатай бөгөөд ингэснээр картын хуулбарыг бий болгох боломжтой болно. оновчтой нөхцөлхөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа, хөдөлмөрийн хууль зөрчөөгүй.

Хоёрдугаар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ажил, тэтгэмж

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн тахир дутуугийн хоёр дахь бүлэг байгаа нь бага зэргийн хязгаарлалттай ажиллахад эсрэг заалт биш гэж бид дүгнэж болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилтныг зөвхөн нөхөн сэргээх картанд заасан заалттай зөрчилддөггүй албан тушаалд ажилд авах боломжтой.

Дүрмээр бол ажлын цагийн урт, гүйцэтгэсэн ажлын эрч хүч, нарийн төвөгтэй байдал, гүйцэтгэсэн ажлын цаг, газар зэрэгт хязгаарлалт тавьдаг. Нөхөн сэргээх картанд ямар хязгаарлалт заасан эсвэл заагаагүй байгаагаас үл хамааран тахир дутуу хүмүүс Холбооны хуулиар тогтоосон 181. Хуулийн дагуу олгосон тэтгэмжийг авах эрхтэй.

• тахир дутуу хүний ​​ажлын долоо хоногт 35 цагаас илүүгүй байх ёстой, гэхдээ бүрэн орлоготой байх;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг оролцуулах ёсгүй илүү цагаар ажиллах, тэдний бичгээр зөвшөөрөл авсан ч гэсэн;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилчдын хувьд хуанлийн хоёр хоногоор сунгасан;
• Мөн тэдний хүсэлтээр ажил олгогч нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хуанлийн 60 хоног хүртэл ажлын байраа хадгалахын тулд өөрийн зардлаар чөлөө олгох үүрэгтэй. Энэ амралтын хугацааг ажилтан, ажил олгогч хоёр бие даан тохиролцсон байх ёстой.

Тиймээс хууль тогтоомж нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хамгаалж байгаа боловч ажил олгогчдод нэмэлт хүндрэл учруулж байна. Сүүлийнх нь ийм ажилчдыг ажилд авахгүйн тулд бүх талаар хичээж байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ажлын байрны квот

Хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гээд ажилд авахаас татгалзах эрх тэдэнд байхгүй!

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажлын байраар хангах үүднээс ажлын байрны квотын тухай хуулийг баталсан.

Үүний дагуу хууль тогтоомжид заасан дугаартай байгууллага хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ажлын байрны тоог тогтоох ёстой. Энэ тоог нийт ажиллагсдын дундаж тооны хувиар тогтооно.

Одоогийн байдлаар энэ хуулийг хөдөлмөр эрхлэлтийн байгууллагууд хянадаг. Тахир дутуу хүмүүст хэр хэмжээний метан олгох ёстойг мэдэхийн тулд тэнд очих хэрэгтэй. Гэхдээ хуулийг өөрөө сайтар судлах нь зүйтэй.

Тодруулбал, ажлын байрны тоог тооцдог ажилчдын дунджаас ажлын тусгай үнэлгээний дүнд хүнд, хортой, аюултай нөхцөлхөдөлмөр.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй байгаа эсэхийг нуун дарагдуулах хариуцлага

Ажил олгогчид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахаас татгалздаг, мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зөвшөөрдөг ажлын төрлүүдийн жагсаалт нэлээд хязгаарлагдмал байдаг тул тухайн хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй байгаа эсэх талаар мэдээлэл өгдөггүй. ажил олгогч.

Үүнийг хэн хариуцах вэ?

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд төрийн дэмжлэгийг мэдрэх ёстой!

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд зааснаар тахир дутуугийн гэрчилгээ нь ажилд орох өргөдөл гаргахдаа заавал өгөх баримт бичгийн жагсаалтад ороогүй болно. Үүний үр дүнд, хэрэв ажилтан хөгжлийн бэрхшээлтэй гэсэн шинж тэмдэг илрээгүй бол энэ мэдээллийг ажил олгогчоос амжилттай нууж чадна, гэхдээ тэр бүх зүйлээс хасагдана.

Хэрэв ажил олгогч зохих ёсоор мэдэгдээгүй бол тэр ийм ажилтны төлөө хариуцлага хүлээхгүй. Гэхдээ энд нюансууд байж магадгүй юм.

Хэрэв байрлал нь дамжуулалтыг шаарддаг бол эмнэлгийн комисс, дараа нь ажилтныг үүнийг хийлгэхийг чиглүүлэх шаардлагатай, эс тэгвээс осол гарч, эмнэлгийн гэрчилгээ байхгүй тохиолдолд ажилтан хөгжлийн бэрхшээлтэй байсан нь ажил олгогчийн хувьд ноцтой үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Сайн уу Светлана!

Би энэ нийтлэлийг хамт ажиллагсдынхаа хариулт, таны сэтгэгдлийг уншсаны дараа олсон.

Энэ нь тус болох эсэхийг мэдэхгүй ч ...:

Ажилтан I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь гуравдугаарт байна. Үүний зэрэгцээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр нь түүнийг ажиллах боломжгүй гэсэн үг биш юм. Урлагийн 5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах хууль ёсны эсэх. 83 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль? Хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны бүрэн хязгаарлалтыг IPR (IPRA) -д хэрхэн бүртгэсэн бэ?

Урлагийн 5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах. 83 Хөдөлмөрийн тухай хуульТахир дутуугийн I бүлэгт томилогдсон ажилтантай RF, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь гурав дахь нь, хэрэв IPR (IPRA) нь ажилтан ажиллах чадваргүй (хөдөлмөрийн эсрэг заалттай) гэж заасан бол хууль ёсны байх болно. IPR (IPRA) нь "Хөдөлмөрийн чадвар" гэсэн баганад хязгаарлалтын зэрэг, "Мэргэжлийн нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт үйл ажиллагааны байнгын согогийн төрөл, ноцтой байдлын талаархи дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой. хүний ​​биеийн. Үндэслэл: Ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрөх нь Урлагийн 1-р хэсгийн 5-д заасны дагуу түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах үндэслэл болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83-т ажилтан хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан бөгөөд энэ нь холбооны хууль тогтоомж, бусад дүрэм журмаар тогтоосон эмнэлгийн дүгнэлтээр тогтоогдсон тохиолдолд. эрх зүйн актууд RF. Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2015 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн N 1024n тушаалаар (цаашид ангилал, шалгуур гэх) баталсан. ). 18 ба түүнээс дээш насны хүний ​​хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтлийн үр дагавраас үүдэлтэй хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны хоёр дахь буюу түүнээс дээш хүнд хэлбэрийн (40-100 хувь) байнгын бууралттай эрүүл мэндийн эмгэг юм. хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны үндсэн ангиллын аль нэгийг хүндийн зэрэглэлийн хоёр ба гуравдахь зэрэг, эсвэл хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны хоёр ба түүнээс дээш ангиллын хязгаарлалтын хүндийн эхний зэрэг, тэдгээрийн янз бүрийн хослолоор хязгаарлахад хүргэдэг согогууд. түүний нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ (Ангилал ба шалгуурын 8-р зүйл). Ангилал, шалгуурын 10-р зүйлд заасны дагуу хөгжлийн бэрхшээлийн I бүлэг тогтоох шалгуур нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны тогтвортой байдлын 4-р зэрэг (90-100 хувь) -аас үүдэлтэй хүний ​​​​эрүүл мэндийн эмгэг юм. өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар. Хөдөлмөрийн чадвар гэдэг нь ажлын агуулга, хэмжээ, чанар, нөхцөлд тавигдах шаардлагын дагуу ажил гүйцэтгэх чадварыг хэлнэ. Хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах гуравдахь зэрэг нь бусад хүмүүсийн ихээхэн туслалцаатайгаар үндсэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг гүйцэтгэх чадвар, эсвэл бие махбодийн үйл ажиллагааны мэдэгдэхүйц сулралын улмаас түүнийг хэрэгжүүлэх боломжгүй (эсрэг заалт) юм ("g"-ийн 6-р зүйл. Ангилал ба шалгуурын). Эдгээр заалтаас үзэхэд хөдөлмөрийн чадварын гурав дахь зэрэг нь тухайн ажилтан ажиллах боломжгүй гэсэн үг биш юм. Мэргэжлийн ур чадвараа бүрэн алдсан баримтыг IRP (бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр) -ээр баталгаажуулах ёстой. шинэ хэлбэрОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2017 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн № 486н тушаалаар "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх, эрүүлжүүлэх бие даасан хөтөлбөр, бие даасан нөхөн сэргээх, эрүүлжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэх журмыг батлах тухай" Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагаас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, тэдгээрийн хэлбэрүүд" (цаашид - N 486n тушаал). Энэ маягтын "Хөдөлмөрийн чадвар" гэсэн баганад (486н тоот тушаалын 2 дугаар хавсралтын 21-р зүйл), мөн "Мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт хязгаарлалтын зэрэглэлийн талаар зохих тэмдэглэл хийх ёстой. "Хүний бие махбодийн байнгын үйл ажиллагааны эмгэгийн төрөл, цар хүрээний талаархи дүгнэлт байх ёстой бөгөөд үүний дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг ажиллуулах тусгай ажлын байрыг тохижуулах зөвлөмжийг тусгасан болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөрийг хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгт хамаарах хугацаанд (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх журмын 8-р зүйл, бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөр) боловсруулдаг. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан хөтөлбөр, эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн холбооны улсын байгууллагаас гаргасан (Хавсралт No 486n)), эсвэл оруулга хийсэн байна: "Тодорхойгүй" (Хавсралт № 2-ын 18.4-р зүйл. 486н). Тиймээс IPR (IPRA) -д хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гуравдахь зэрэглэлийг зааж өгөх нь бидний бодлоор ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж үзэхэд хангалтгүй, учир нь энэ зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​үндсэн хөдөлмөрийн чадварыг урьдчилан тооцдог хэвээр байна. бусдын ихээхэн туслалцаатайгаар ажлын үйл ажиллагаа. IPR (IPRA) нь тухайн ажилтан бүрэн ажиллах чадваргүй гэж заасан байх ёстой. Тиймээс, хөдөлмөрийн гэрээ 1-р бүлгийн хөдөлмөрийн чадвар 3-р зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж оношлогдсон ажилтантай хийсэн ажил нь Урлагийн 5-р зүйлийн 1-ийн дагуу дуусгавар болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83-т, хэрэв IPR (IPRA) нь ажилтан ажиллах чадваргүй гэж заасан бол (ажил нь эсрэг заалттай).