i ogólnie pracodawca przygląda się PWI i postępuje zgodnie z tymi zaleceniami?

i ogólnie rzecz biorąc, pracodawca sprawdza prawa własności intelektualnej

Pracodawcy patrzą raczej na człowieka i jego umiejętności zawodowe. Następnie wyciągają wnioski.

Jeśli chodzi o zdolność do pracy - po pierwsze, jak to jest? najmniejsze choli?

I stopień – zdolność do wykonywania czynności zawodowych w normalne warunki praca ze spadkiem kwalifikacji, dotkliwości, intensywności i (lub) zmniejszeniem objętości pracy, niemożność kontynuowania pracy w głównym zawodzie przy jednoczesnym zachowaniu zdolności do wykonywania pracy wymagającej niższych kwalifikacji w normalnych warunkach pracy; To pochodzi z „Criteria9 Więcej:

10. Kryterium uznania trzeciej grupy niepełnosprawności jest naruszenie zdrowia osoby z trwałym umiarkowanym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowane chorobami, następstwami urazów lub wad, ____ prowadzące do ograniczenia zdolności do pracy pierwszego ____ stopnia lub ograniczenie następujących kategorii aktywności życiowej w różnych ich kombinacjach i wymagające jej ochrony socjalnej:

Cóż, w skrócie jest mało prawdopodobne, aby to zadziałało, ale spróbuję prościej. Jeśli Twoja praca wymaga aktywność fizyczna, długie chodzenie, wówczas zalecone zostanie ograniczenie lub wyeliminowanie tych obciążeń - podnoszenie ciężarów nie większych niż 5 kg, praca w biurze lub w warunkach niekojarzących się z długodystansowym chodzeniem. Jeśli jesteś osobą pracującą umysłowo, to będą to ograniczenia czasu pracy, tj. dodatkowy dzień wolny w tygodniu lub ograniczenie dnia pracy o jedną godzinę.

Więcej szczegółów mogę udzielić w wiadomości prywatnej.

w skrócie, może być prościej

Mam 3 grupę, 1 stopień. Na początku komisje zdawałam co roku, potem dali mi umowę na czas nieokreślony. Dział HR kazał mi napisać, że mogę pracować w specjalności, w której pracuję obecnie (waga). Kiedy oni wydałem PWI, poprosiłem, żeby do mnie napisali, że mogę pracować w tej specjalności, napisali tak, dodali więcej zawodów i napisali też, że długotrwałe stanie i aktywność fizyczna są przeciwwskazane.Chociaż zimą trzeba oczyścić śniegu całkiem sporo, ale to zamiast ćwiczeń fizycznych.

Przeciwwskazania są napisane niezdarnym pismem, coś o pracy związanej z chodzeniem.

Firma planuje zatrudnić osobę niepełnosprawną (Sventikhovskaya O.V.)

Data opublikowania artykułu: 23 grudnia 2014 r

W ramach kwoty pracodawcy mają obowiązek zatrudniać osoby niepełnosprawne. W jaki sposób grupa niepełnosprawności i stopień ograniczenia zdolności do pracy są ze sobą powiązane? Jakie zaświadczenie o niepełnosprawności musi przedstawić pracownik? Jakie należy mu stworzyć warunki pracy i jakie świadczenia mu zapewnić?

Kwota to minimalna liczba stanowisk pracy, na które muszą zostać przyjęte osoby niepełnosprawne (Definicja Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 11 maja 2011 r. N 92-G11-1).

Wielkość kontyngentu ustalana jest w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Wypełnienie limitu potwierdza istnienie umowy o pracę, która obowiązywała co najmniej 15 dni w bieżącym miesiącu. Jest to określone na przykład w ust. 1 części 3 art. 2 ustawy moskiewskiej z dnia 22 grudnia 2004 r. N 90.

Zaświadczenie potwierdzające fakt niepełnosprawności ze wskazaniem grupy niepełnosprawności;

Indywidualny program rehabilitacji.

Jest to określone w paragrafie 36 Procedury uznania osoby za niepełnosprawną, zatwierdzonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. N 95.

Odniesienie. Formularz orzeczenia o niepełnosprawności został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 24 listopada 2010 r. N 1031n. W zaświadczeniu wskazano grupę niepełnosprawności.

Program rehabilitacji. Formularz indywidualny program rehabilitację (IPR) zatwierdzono w Załączniku nr 1 do Rozporządzenia Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 04.08.2008 nr 379n.

W PWI w szczególności wskazuje się grupę niepełnosprawności oraz stopień ograniczenia zdolności do pracy.

Uwaga: koncepcja „grupy niepełnosprawnej” opiera się na ogólnym ograniczeniu aktywności życiowej spowodowanym naruszeniem zdrowia ludzkiego. Jest to pojęcie szerokie, obejmujące w szczególności możliwość samoopieki nad osobą niepełnosprawną.

Dla pracodawcy ważniejszy jest stopień ograniczenia zdolności do pracy. Aby zrozumieć, czy osoba niepełnosprawna może zostać zatrudniona na danym stanowisku, należy przyjrzeć się PWI, aby zobaczyć, jaki stopień niepełnosprawności jest przypisany kandydatowi.

Charakterystyka pracy, jaką może wykonywać pracownik z ograniczoną zdolnością do pracy

1. (minimalne upośledzenie funkcji organizmu)

Pracownik może wykonywać pracę w normalnych warunkach pracy, ale ze zmniejszeniem kwalifikacji, dotkliwości, intensywności i (lub) zmniejszeniem objętości pracy.

Pracownik nie może kontynuować pracy w swoim głównym zawodzie, może natomiast wykonywać prace wymagające niższych kwalifikacji w normalnych warunkach pracy

Pracownik może pracować w specjalnie stworzonych warunkach korzystając z pomocy pomocniczej środki techniczne

3. (maksymalne upośledzenie funkcji organizmu)

Pracownik może pracować przy znacznej pomocy innych osób.

Ze względu na istniejącą niepełnosprawność pracownik jest przeciwwskazany do wykonywania jakiejkolwiek pracy

Jakie osoby niepełnosprawne można zatrudnić?

Jeśli chodzi o trzeci stopień, ustala się go dla najciężej chorych pacjentów. Osoba niepełnosprawna z III stopniem niepełnosprawności, w której jest w stanie wykonywać pracę poszczególne gatunki pracować przy pomocy innych osób i taka praca jest dostępna w firmie, można ją zatrudnić. Zatrudnienie wyłączone jest jedynie w przypadku, gdy osoba niepełnosprawna zostanie zaklasyfikowana do stopnia III ze względu na niezdolność do wykonywania czynności zawodowych.

Fakt całkowitej utraty zdolności zawodowej do pracy musi zostać odnotowany w PWI. W paragrafie 6 programu należy napisać, że pracownik jest całkowicie niezdolny do pracy – samo wskazanie III stopnia ograniczenia zdolności do pracy w tym przypadku nie wystarczy.

Uwaga: w praktyce III stopień ograniczenia zdolności do pracy powstaje dopiero w przypadku całkowitego zakazu pracy. Potwierdza to fakt, że działania rehabilitacyjne wchodzące w skład IPR opracowywane są wyłącznie dla osób niepełnosprawnych z niepełnosprawnością I i II stopnia.

Odmowa osoby niepełnosprawnej z PWI w całości lub z realizacji jego poszczególnych części:

Zwalnia pracodawcę od odpowiedzialności za jego wykonanie;

Nie daje osobie niepełnosprawnej prawa do otrzymania odszkodowania w wysokości kosztów udzielonych bezpłatnie zabiegów rehabilitacyjnych.

Jest to określone w częściach 5 i 7 art. 11 ustawy nr 181-FZ.

Jeżeli indywidualny program rehabilitacji nie zawiera zapisu o całkowitej niezdolności do pracy, a pracownik odmówił na piśmie przyjęcia części zajęć rehabilitacyjnych lub całego programu, uważamy, że praca osoby niepełnosprawnej w organizacji jest możliwa zarówno po części -czasowo i w trybie normalnym.

W przypadku osób niepełnosprawnych z grupy III prawo nie przewiduje skróconych godzin pracy, dlatego obowiązują dla nich normalne godziny pracy - 40 godzin tygodniowo (część 2 art. 91 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Na pisemny wniosek pracodawca jest obowiązany udzielić pracownikowi niepełnosprawnemu bezpłatnego urlopu w wymiarze do 60 dni. dni kalendarzowe rocznie (część 2 art. 128 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Pracownikom, którzy stali się niepełnosprawni w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, przysługuje dodatkowy płatny urlop w wymiarze 14 dni kalendarzowych (art. 14 ust. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 1991 r. N 1244-1).

Natomiast niepełnosprawni ocaleni z Czarnobyla oraz personel wojskowy, którzy stali się inwalidami grup I, II i III w wyniku obrażeń odniesionych podczas pełnienia obowiązków służby wojskowej, mają prawo do odliczenia w wysokości 3000 rubli. przez cały rok kalendarzowy (ust. 3 i 15 ust. 1 ust. 1 art. 218 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).

Uwaga: na stronie e.zarp.ru można uzyskać osobiste porady dotyczące rozliczeń z pracownikami.

Nie ma przeciwwskazań medycznych do wykonywania pracy szkodliwej lub ciężkiej 1 lub 2 klasy zagrożenia, jeżeli jest ona wykonywana w obniżonych godzinach pracy;

Częściowo zachowano funkcje istotne zawodowo;

Możliwe jest częściowe lub całkowite zrekompensowanie utraconych funkcji o znaczeniu zawodowym za pomocą pomocniczych środków technicznych (na przykład tyflotechnicznych, audiologicznych), ergonomicznej adaptacji miejsca pracy, adaptacji proces technologiczny do specyficznej patologii osoby niepełnosprawnej, a także przy pomocy innych osób.

Istnieje możliwość przyciągnięcia do pracy osób niepełnosprawnych z grupy I i II z II stopniem ograniczenia wolności, jeżeli pracodawca, w razie potrzeby, może:

Zatrudniać ich na stanowiskach pracy o optymalnych i akceptowalnych (I i II klasa) warunkach pracy;

Znacząco skrócić czas pracy;

Ustanowienie preferencyjnych standardów produkcji;

Wprowadź dodatkowe przerwy;

Stwórz specjalnie wyposażone miejsce pracy;

Pozwól na wykonywanie pracy częściowo lub całkowicie w domu itp.

Zatrudniając osobę niepełnosprawną, firma ma obowiązek zapewnić warunki pracy określone w rozdziale „Zalecenia dotyczące przeciwwskazań i dostępne warunki i rodzaje pracy” IPR (art. 224 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Lub może pracować ze znaczną pomocą innych;

Albo jakakolwiek praca jest dla niego przeciwwskazana.

Zdarza się, że praca jest przeciwwskazana, ale osoba niepełnosprawna może zrobić coś pożytecznego. Jeżeli firma jest zainteresowana usługami w ramach swoich możliwości, ma prawo zawrzeć umowę cywilną z osobą niepełnosprawną. Kodeks cywilny nie zabrania tego.

Jeśli nie znajdziesz na tej stronie potrzebnych informacji, spróbuj skorzystać z wyszukiwarki.

Wiele się mówi i pisze o osławionej ustawie federalnej nr 122. W zasadzie są to materiały o niezwykle krytycznej treści, bo ustawa podała tak wiele powodów do niezadowolenia, że ​​można temu poświęcić osobny podręcznik. Dlatego skupimy się jedynie na tych zagadnieniach, które bezpośrednio odnoszą się do zatrudniania osób niepełnosprawnych.
Pierwszą, której nie będziemy szczegółowo omawiać, jest zmiana przepisów dotyczących systemu kwotowego dla osób niepełnosprawnych. Polegają one na zwiększeniu przeciętnej liczby pracowników organizacji z 30 do 100 osób, tak aby mieściła się ona w normach przydziału pracy dla osób niepełnosprawnych oraz na zniesieniu przepisu o obowiązkowych wpłatach przez pracodawcę na specjalny fundusz dla osób niepełnosprawnych przestrzeganie tych norm. To oczywiście spowodowało przeniesienie systemu kwotowego na stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych bardziej do stanu deklaratywnego niż do stanu rzeczywiście działającego systemu, zdolnego do rozwiązywania problemów zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Jednak w sumie nie sprawdził się on skutecznie w niemal żadnym regionie Federacji Rosyjskiej (w pewnym stopniu można uznać Moskwę za wyjątek) i nie dotknął bezpośrednio większości osób niepełnosprawnych. Można to powiedzieć choćby na przykładzie faktu, że wprowadzenie systemu kwotowego dla osób niepełnosprawnych nigdzie nie rozwiązało problemów związanych z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych. Pomogło to poprzez kary administracyjne nakładane przez pracodawców, którzy nie chcą lub nie mają możliwości zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach kwot, wspierania wyspecjalizowanych przedsiębiorstw lub tworzenia specjalnych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych (jak w mieście Moskwa). Dotyczyło to jednak tylko części osób niepełnosprawnych, podczas gdy większość osób niepełnosprawnych tego nie zauważała. Jednak kolejna zmiana, a mianowicie przeniesienie państwowych świadczeń socjalnych w zależności nie od grupy niepełnosprawności, jak to miało miejsce wcześniej, ale od stopnia ograniczenia zdolności do pracy, stała się poważnym ciosem dla niemal wszystkich osób niepełnosprawnych w naszym państwie.
Ale tutaj przede wszystkim należy zachować sprawiedliwość historyczną i obalić jeden z bardzo powszechnych mitów - stopień ograniczenia zdolności do pracy, jako jedno z kryteriów ustalania czynników niepełnosprawności, został opracowany i zatwierdzony do działania przez długi czas przed wejściem w życie ustawy federalnej nr 122. Pojęcie „stopnia ograniczenia zdolności do pracy” zostało wprowadzone rozporządzeniem Ministra Pracy i rozwój społeczny Federacja Rosyjska z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 1 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych”. Zdolność do pracy definiuje się w niej jako zdolność do wykonywania czynności zgodnie z wymaganiami co do treści, objętości i warunków pracy. Kryterium to wpisuje się w szereg innych ograniczeń możliwości życia osoby niepełnosprawnej, wraz z kryteriami:
umiejętność samoopieki;
zdolność do samodzielnego poruszania się;
zdolność uczenia się;
zdolność do komunikacji;
zdolność kontrolowania swojego zachowania.
Każde ograniczenie ma klasyfikację w zależności od jego wagi, wskazanej przez odpowiedni stopień. W szczególności ograniczenie zdolności do pracy sklasyfikowano w dekrecie Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. nr 1 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy realizacji świadczeń medycznych i badanie społeczne”, w następujący sposób:
I stopień - zdolność do wykonywania czynności zawodowych objętych obniżeniem kwalifikacji lub zmniejszeniem wielkości działalności produkcyjnej, niemożnością wykonywania pracy w zawodzie;
II stopień - zdolność do wykonywania czynności zawodowych w specjalnie stworzonych warunkach przy użyciu sprzętu pomocniczego i (lub) specjalnie wyposażonego stanowiska pracy przy pomocy innych osób;
III stopień – niezdolność do pracy.
Klasyfikacje te zostały uwzględnione w niniejszej Uchwale jedynie jako kryteria dalszego ustalania grupy niepełnosprawności. Kryteriami ustalania w niej grupy niepełnosprawności są: niepełnosprawność społeczna wymagająca ochrony socjalnej lub pomocy, spowodowana rozstrojem zdrowia polegającym na trwałym, znacznie wyraźnym zakłóceniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzącym do wyraźnego ograniczenia jednej z kategorii aktywności życiowej lub ich kombinacji.
Co ciekawe, w kryteriach ustalania pierwszej grupy niepełnosprawności nie pojawia się stopień ograniczenia zdolności do pracy, w odróżnieniu od pięciu pozostałych stopni niepełnosprawności. Aby ustalić drugą grupę inwalidztwa, zdolność do pracy musi odpowiadać drugiemu lub trzeciemu stopniowi, a dla trzeciej grupy inwalidztwa – pierwszemu stopniowi. Zgodnie z dekretem Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. nr 1 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych” stopień niepełnosprawności wpływa na przydziału grupy osób niepełnosprawnych, ale nie odwrotnie. Ale trzeba też wziąć pod uwagę psychologiczne czynniki zgodności stopnia ograniczenia zdolności do pracy z grupą niepełnosprawności, a także fakt, że zdecydowana większość osób niepełnosprawnych do czasu kolejnego badania w służba badań lekarskich i społecznych miała już ustaloną grupę osób niepełnosprawnych. A wiele osób niepełnosprawnych, chcąc ułożyć dla siebie indywidualny program rehabilitacji, poddaje się badaniu w utworzonej na czas nieokreślony grupie osób niepełnosprawnych.
Czyli specjaliści Biuro ITU w wielu przypadkach mamy do czynienia z procesem odwrotnym – człowiek ma grupę niepełnosprawności i trzeba mu przypisać stopień niepełnosprawności. W takim przypadku stopień niepełnosprawności ustala się zgodnie z grupą niepełnosprawności, w przeciwnym razie dojdzie do naruszenia przepisów rozpatrywanej przez nas uchwały. Przypomnijmy, że stopień ograniczenia zdolności do pracy nie jest jednoznacznie powiązany z grupą niepełnosprawności (w przeciwieństwie do innych kryteriów niepełnosprawności, gdzie istnieje jasno określony związek), a to pozostawia zadanie przypisania stopnia ograniczenia niepełnosprawności zdolność do pracy w zależności od opinii personelu medycznego, wiedza społeczna.
Przyjrzyjmy się teraz bliżej klasyfikacji ze względu na stopień ograniczenia zdolności do pracy. Przede wszystkim zauważamy, że sformułowanie definiujące osobę z niepełnosprawnością trzeciego stopnia „niezdolności do pracy” po prostu nie wytrzymuje krytyki. Jeśli podejdziesz ściśle do tego kryterium, żadna osoba nie będzie do niego pasować. Znana mi prawniczka z miasta Samara opowiedziała historię o tym, jak we Francji pewna dziewczyna, która jest całkowicie unieruchomiona i nie mówi, z sukcesem pracuje jako modelka w szkołach artystycznych. Przeciwnie, jej niepełnosprawność pomaga w tym trudnym zawodzie, ponieważ łatwiej jest jej niż innym nie ruszać się przez długi czas. Ten przykład pokazuje, że pod pewnymi warunkami każdy może pracować. I ani osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich (nawet jeśli mają uszkodzone kręgi szyjne i osłabioną czynność rąk), ani całkowicie niewidomych, ani osób z zespołem Downa (tę listę można ciągnąć długo) nie można zaliczyć do trzeciego stopnia ograniczenia zdolności do pracy.Na pewno wszyscy mogą pracować. Niektórzy – tworząc im niezbędne warunki w miejscu pracy, niektórzy – tylko w ograniczonej liczbie specjalności, inni – tylko w domu, ale wszyscy mogą pracować. A jeśli będziemy ściśle trzymać się sformułowania „niezdolność do pracy”, to żadnemu z nich nie należy przypisywać trzeciego stopnia ograniczenia zdolności do pracy.
A do rozważenia powyższych sytuacji można podejść od drugiej strony. Mężczyzna idzie dalej wózek inwalidzki, ze względu na niedostępność architektoniczną, nie może opuścić swojego domu, ze względu na niemożność transport publiczny Nie ma możliwości dotarcia do planowanego miejsca pracy, nie może też pracować z domu ze względu na brak telefonu i ciasne warunki mieszkaniowe. Oznacza to, że osoba niepełnosprawna jest zdolna do pracy ze względu na stan zdrowia, ale nie może pracować ze względu na czynniki społeczne występujące w jej życiu. I to też można uznać za „niezdolność do pracy”. Te same argumenty można przedstawić w przypadku osób z innymi rodzajami niepełnosprawności. Argumenty te są więcej niż wystarczające, ale pytanie brzmi, kto je oceni i w jaki sposób. Ponadto dekret Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. nr 1 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych” stwierdza, że ​​kryteria ustalania niepełnosprawności grupą są właśnie problemy społeczne jednostki wynikające z jej ograniczeń w możliwościach zdrowotnych. A uwzględnienie czynników społecznych jest procesem na tyle subiektywnym, że można go podsumować ujednolicona klasyfikacja nie jest możliwe, co wyraźnie wskazuje wskazana uchwała.
Na uwagę zasługuje także niejasność sformułowań zastosowanych w Uchwale, pozwalających na przypisanie osobie z jednym rodzajem niepełnosprawności różnych stopni w zależności od wykonywanego zawodu. Podajmy przykład: mężczyzna pracował jako górnik, ale w wyniku kontuzji stracił wzrok. Oczywiście należy mu przypisać drugi, a nawet trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy, ponieważ do pracy potrzebuje teraz zmiany zawodu i stworzenia specjalnych warunków pracy w nowym miejscu pracy, a jeśli to wszystko nie będzie dla niego dostępny, wówczas będzie „niezdolny do pracy”. A jeśli ta sama osoba przed orzeczeniem o niepełnosprawności pracowała jako masażysta, a nawet przyjmowała część swoich klientów w domu, to aby kontynuować karierę zawodową, wystarczy jedynie zmniejszyć ilość wykonywanej pracy, a nawet nie jest to wymagane. Wszystko to sprowadza się jedynie do pierwszego stopnia ograniczenia zdolności do pracy, a nawet jej braku, swego rodzaju stopnia „zero”, gdy osoba niepełnosprawna nie potrzebuje niczego, aby kontynuować pracę w swojej specjalności. dodatkowe warunki lub środki rehabilitacyjne. Na pierwszy rzut oka wszystko wydaje się logiczne i poprawne, ale jednocześnie pojawiają się dwa nierozwiązywalne pytania.
Pytanie pierwsze brzmi: kto i w jaki sposób będzie oceniał poziom przydatności zawodowej osoby po uzyskaniu stopnia niepełnosprawności (w służbie ITU pracują głównie specjaliści profil medyczny). Przy rozpatrywaniu orzeczenia o niepełnosprawności wpisy w książeczce pracy nie są brane pod uwagę, w związku z czym nie ma możliwości ustalenia, czy dana osoba będzie mogła kontynuować pracę w swojej poprzedniej specjalności. A nawet jeśli Historia zatrudnienia czy rozważa się, czy dostarczy ona wielu informacji na temat możliwości zawodowych danej osoby? Ledwie. Nie ma mechanizmów ani procedur pozwalających uzyskać informację o możliwościach zawodowych danej osoby. Dlatego podstawą podjęcia decyzji o przydatności osoby niepełnosprawnej do takiego czy innego stopnia zdolności do pracy pozostaje subiektywna opinia ekspertów medycznych i społecznych, która może opierać się jedynie na poziomie jej wiedzy, wrażeniach dotyczących możliwości konkretnej osoby oraz informacje przekazane przez samą osobę niepełnosprawną. Rzeczywiście dziwne byłoby wyobrazić sobie, jak pracownik ITU dzwoni do współpracowników osoby przechodzącej badanie stopnia niepełnosprawności w celu złożenia zeznań lub sam podróżuje do organizacji, w których pracował. Co jednak z osobą niepełnosprawną, która nie ma doświadczenia zawodowego? Oceń jego poziom kształcenie zawodowe i na jej podstawie wydać orzeczenie o stopniu ograniczenia zdolności do pracy? Będzie to opinia jeszcze bardziej subiektywna.
Drugą nierozwiązywalną kwestią jest problem możliwej zmiany pozycji osoby z niepełnosprawnością na rynku pracy. To znaczy załóżmy, że osoba niepełnosprawna, która ze względu na swój status zawodowy otrzymała zmniejszony stopień ograniczenia zdolności do pracy, straci pracę, co jest dość powszechne w dzisiejszych warunkach społeczno-ekonomicznych. Wiele wskazuje na to, że będzie mu trudno znaleźć pracę nowa organizacja(gdyby tak nie było, to w naszym kraju nie byłoby problemu z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych). Czy jednak w tym przypadku osoba niepełnosprawna zostanie automatycznie podwyższona w stopniu ograniczenia jej zdolności do pracy? Nie, będzie to możliwe dopiero podczas kolejnego badania stopnia niepełnosprawności, które zgodnie z obowiązującymi przepisami odbywa się nie częściej niż raz w roku. Powstaje więc sytuacja, w której osoby z takimi samymi ograniczeniami ze względu na niepełnosprawność mogą mieć zupełnie inny stopień ograniczenia zdolności do pracy, a wszystko to jest bardzo zależne od czynników subiektywnych.
22 sierpnia 2005 roku nowa uchwała Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej nr 535 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji i kryteriów stosowanych przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne państwowe instytucje medycyny i opieki społecznej egzamin” został przyjęty. Nie spowodowało to jednak zauważalnych zmian w dotychczasowym systemie klasyfikacji stopni niepełnosprawności do pracy. Jedyna innowacja dotyczyła określenia trzeciego stopnia ograniczenia zdolności do pracy, który oprócz niezdolności do pracy został teraz uzupełniony o niemożność (przeciwwskazanie) pracy.
To jeszcze bardziej zwiększyło zależność osoby niepełnosprawnej od subiektywna ocena jego możliwości ze strony specjalistów ITU, gdyż nigdzie nie jest powiedziane, co jest „przeciwwskazane do aktywności zawodowej”. I okazuje się, że pod przekonującym pretekstem ochrony zdrowia osoby niepełnosprawnej pracownicy badań lekarskich i społecznych mogą dosłownie zakazać jej chęci do pracy. Wygląda to bardziej na dyskryminację, gdy niektórzy ludzie decydują za inne osoby (w tym przypadku specjaliści z ITU ds. osób niepełnosprawnych), co mogą, a czego nie mogą zrobić.
Pewną jasność w procesie ustalania każdego stopnia ograniczenia zdolności do pracy wniosły kryteria ich ustalania, które prezentujemy poniżej:
IV. Kryteria ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy
8. Zdolność do pracy obejmuje:
zdolność człowieka do reprodukcji jest wyjątkowa profesjonalna wiedza, umiejętności i zdolności w postaci produktywnej i wydajnej pracy;
zdolność osoby do wykonywania czynności pracowniczych w miejscu pracy niewymagającym zmiany warunków sanitarnych i higienicznych pracy, dodatkowe środki w sprawie organizacji pracy, specjalnego sprzętu i wyposażenia, zmian, tempa, objętości i ciężkości pracy;
zdolność danej osoby do interakcji społecznych z innymi ludźmi stosunki pracy;
umiejętność motywowania pracy;
umiejętność przestrzegania harmonogramu pracy;
umiejętność organizacji dnia pracy (organizacja procesu pracy w sekwencji czasowej).
9. Ocena wskaźników zdolności do pracy dokonywana jest z uwzględnieniem istniejącej wiedzy zawodowej, umiejętności i zdolności.
10. Kryterium ustalenia pierwszego stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest zaburzenie zdrowia polegające na trwałym, umiarkowanie ciężkim zakłóceniu czynności organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzącym do obniżenia kwalifikacji, objętości, ciężkości i intensywności wykonywanej pracy, niemożność kontynuowania pracy w zawodzie głównym z możliwością wykonywania innego rodzaju pracy wymagającej niższych kwalifikacji w normalnych warunkach pracy w następujące przypadki:
podczas wykonywania pracy w normalnych warunkach pracy w głównym zawodzie przy co najmniej 2-krotnym zmniejszeniu wielkości działalności produkcyjnej, zmniejszeniu ciężkości pracy o co najmniej dwie klasy.
w przypadku przeniesienia na inną pracę o niższych kwalifikacjach w normalnych warunkach pracy ze względu na niemożność kontynuowania pracy w zawodzie głównym.
11. Kryterium uznania II stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest rozstrój zdrowia polegający na utrzymującym się, wyraźnym zakłóceniu czynności organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub wad, w którym możliwe jest wykonywanie czynności pracy w specjalnie stworzył warunki pracy, przy użyciu pomocniczych środków technicznych i (lub) przy pomocy innych osób.
12. Kryterium uznania III stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest rozstrój zdrowia polegający na trwałym, istotnym naruszeniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wadami, prowadzącymi do całkowitej niezdolności do pracy, w tym także w szczególnie stworzone warunki, czyli przeciwwskazanie do pracy.
Mimo że kryteria ustalania każdego stopnia ograniczenia zdolności do pracy koniecznie zawierają sformułowania „naruszenie zdrowia z utrzymującym się istotnym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad”, to nadal opierają się one na czynniki społeczne. Świadczą o tym wyraźnie wszystkie zapisy z paragrafu 8 dotyczące tego, co obejmuje pojęcie „zdolność do pracy”. Jak inaczej ocenić na przykład zdolność danej osoby do odtwarzania specjalnej wiedzy zawodowej, umiejętności i zdolności w postaci produktywnej i efektywnej pracy, zdolność danej osoby do interakcji z innymi ludźmi w stosunkach społecznych i zawodowych lub zdolność do przestrzegania harmonogramu pracy, chyba że przez pryzmat swoich możliwości zawodowych i specjalności, w której pracuje/może, chce pracować.
Ale dosłownie bezpośrednio Uchwała mówi o społecznych czynnikach kryteriów ustalania stopni ograniczenia zdolności do pracy w paragrafie 9, który stanowi, że „ocena wskaźników zdolności do pracy dokonywana jest z uwzględnieniem istniejących profesjonalną wiedzę, umiejętności i zdolności.” Oznacza to, że oficjalnie uznaje się, że dla osób niepełnosprawnych z takimi samymi ograniczeniami zdrowotnymi, ale na różnym poziomie wykształcenia i/lub wykonujących różne zawody, można (a nawet należy) ustalić różny stopień ograniczenia zdolności do pracy.
Opisane wcześniej problemy pozostają, a nawet stają się jeszcze bardziej aktualne i w dzisiejszej sytuacji nie mają rozwiązania. Trudno sobie wyobrazić, w jaki sposób personel ITU może ocenić wiedzę zawodową, umiejętności i zdolności osoby niepełnosprawnej. Jest prawdopodobne, że analogicznie do badań lekarskich i społecznych, zostanie przeprowadzone również badanie zawodowe, polegające na wykazaniu się przez osoby niepełnosprawne umiejętnościami w swojej specjalności. Przykładowo szewc pokaże, jak szybko i umiejętnie naprawia buty, i na tej podstawie specjaliści ITU wyciągną wnioski i określą stopień ograniczenia jego zdolności do pracy. Zgadzam się - absurdalna sytuacja. Być może właśnie w tym celu nowy dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie uznania obywateli za niepełnosprawnych” przewidział możliwość przyciągnięcia pracowników z innych departamentów. Zgodnie z nowymi zasadami przedstawiciele państwowych funduszy pozabudżetowych, Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia, a także specjaliści o odpowiednim profilu mogą uczestniczyć w przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywatela na zaproszenie kierownika urzędu biuro. Ale co z tego wyniknie i co stanie się w praktyce, to duże pytanie.
Okazuje się, że istnieje sprzeczność i niespójność pomiędzy faktem, że ustalania zdolności do pracy i oceny wskaźników zdolności do pracy dokonuje się na podstawie czynników społecznych, a kryteriami ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy zdolność do pracy opiera się bardziej na komponentach medycznych. Oznacza to, że podstawą ustalenia stopnia ograniczenia zdolności do pracy są ograniczenia możliwości osoby niepełnosprawnej na skutek problemów zdrowotnych, które w sposób konieczny prowadzą do konieczności zapewnienia jej ochrony socjalnej.
Wróćmy do przytoczonego już przykładu górnika, który stracił wzrok. Czy sądzi Pan, że zostanie mu przyznany stopień niezdolności do pracy trzeciego stopnia, gdyż wiedza zawodowa i umiejętności zawodowe nie pozwalają mu na kontynuację pracy w dotychczasowej specjalności, czy też drugiego stopnia, gdyż na podstawie przesłanek medycznych na pewno nie można go uznać za „niezdolny do pracy”? Bardziej prawdopodobna jest opcja druga, gdyż obecnie wśród kryteriów uznania trzeciego stopnia znajduje się „rozstrój zdrowia... prowadzący do całkowitej niezdolności do pracy”, ale nawet niewidomy górnik nie będzie już mógł pracować w warunkach społeczno-ekonomicznych jego regionie. Nasuwa się logiczne pytanie: dlaczego kryteria ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy nie uwzględniają możliwości lokalnego rynku pracy i warunków zatrudniania osób niepełnosprawnych w regionie? Przykładowo na wsi osoba niepełnosprawna ma znacznie mniejsze szanse na pracę niż mieszkańcy miast i prawdopodobnie stopień ograniczenia zdolności do pracy powinien być większy. Chociaż znowu, kto określi te „współczynniki regionalne”?
Kwestia kryteriów stwierdzania zdolności do pracy nie była do końca jasna nawet po opublikowaniu nowej uchwały, co w warunkach naszego państwa pozostawia szerokie pole do różnych interpretacji i różnorodnych sytuacji praktycznych. Ale o tym porozmawiamy dalej.
Wszystko to nie miałoby fundamentalnego znaczenia, gdyby nie mowa o wysokości wpłat gotówkowych ze strony państwa. Przed 1 stycznia 2004 r. niewiele osób niepełnosprawnych wiedziało lub myślało o stopniu ograniczenia ich zdolności do pracy, jaki ustaliło dla nich biuro ITU. W orzeczeniach o niepełnosprawności stopień ograniczenia zdolności do pracy nie był odzwierciedlony i nie miał on żadnego wpływu na dalsze życie osoby niepełnosprawnej. Ale „bomba zegarowa” została już podłożona i czekała w zanadrzu.
I tu trzeba obalić kolejny mit. Rozmiar podstawowy emerytura pracownicza niepełnosprawność była powiązana ze stopniem ograniczenia zdolności do pracy, nie zgodnie z ustawą federalną nr 122, ale dzięki normom prawnym ustawy federalnej nr 173 „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej”, przyjętej 17 grudnia , 2001. Wejście w życie tych przepisów przesunięto na 1 stycznia 2004 r., a w przypadku osób niepełnosprawnych, którym przyznano rentę z tytułu niezdolności do pracy przed tym dniem, jako kryteria przyjęto znane grupy rentowe. Artykuł 31 ust. 4 ustawy federalnej nr 173 „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” pod warunkiem, że w przypadku ustanowienia emerytur pracowniczych przed 1 stycznia 2004 r., uprawnionych do osób niepełnosprawnych 3., 2. i 1. stopnia, stosuje się, co następuje odpowiednio: 1., 2. i 3. grupa niepełnosprawności. Obecnie grupy niepełnosprawności nie mają już praktycznego znaczenia, a na pierwszy plan wysuwa się stopień ograniczenia zdolności do pracy. Naturalnie najwyższe kwoty podstawowych świadczeń emerytalnych przysługują za trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy, mniejsze za drugi stopień, a jeszcze mniejsze za pierwszy.
Różnica w wysokości podstawowej renty pracowniczej dla osób niepełnosprawnych o różnym stopniu ograniczenia możliwości pobierania renty pracowniczej jest dość znaczna. Wzrosła ona jeszcze bardziej, gdy 1 stycznia 2005 roku weszły w życie przepisy mające na celu zastąpienie utraconych świadczeń dla osób niepełnosprawnych świadczeniami pieniężnymi. Co ciekawe, wszystkie świadczenia osobom niepełnosprawnym przyznawane były dokładnie według ustalonej dla nich grupy inwalidztwa, a wypłaty odszkodowań przyznawane są w oparciu o stopień ograniczenia zdolności do pracy. Sprawa jest bardzo poważna i może być przedmiotem postępowania sądowego. Przypomnijmy, że w tej chwili kwoty wypłaty odszkodowań dla osób niepełnosprawnych na świadczenia wynosi:
1. dla III stopnia - 1400 rubli
2. dla II stopnia - 1000 rubli
3. za I stopień - 800 rubli
4. jeśli stopień nie został ustalony - 500 rubli
Przeniesienie wysokości dopłat rządowych w zależności od stopnia ograniczenia zdolności do pracy spowodowało wiele problemów społecznych dla osób niepełnosprawnych. Przede wszystkim wiele osób niepełnosprawnych staje przed problemem wyboru. Wybór ten jest w pewnym stopniu warunkowy, gdyż to oczywiście specjaliści z zakresu wiedzy medycznej i społecznej ustalają, w jakim stopniu ograniczenie zdolności do pracy przypisuje się konkretnej osobie z niepełnosprawnością. Ale rozważyliśmy już całą podmiotowość tego procesu, a wiele zależy od tego, jaki cel stawia sobie osoba niepełnosprawna. Oczywiście każda osoba chce otrzymać dużą emeryturę państwową, ale zdolność do pracy jest ważnym elementem niezależności ekonomicznej każdego obywatela. I powstaje następująca sytuacja: jeżeli osobie niepełnosprawnej zostanie przyznany trzeci stopień niepełnosprawności, wówczas otrzymuje ona maksymalną kwotę renty podstawowej i świadczeń wyrównawczych, ale jest oficjalnie uznana za osobę niepełnosprawną. A jeśli chce pracować i stara się ustalić niższy stopień ograniczenia swojej zdolności do pracy, wówczas wysokość należnych mu państwowych świadczeń socjalnych zostaje natychmiast obniżona. Oznacza to, że osoby niepełnosprawne w naszym państwie zostały pozbawione motywacji do pracy.
Teoretycznie, jeśli osobie niepełnosprawnej przypisano ograniczenie zdolności do pracy inne niż trzeci stopień, a ona nie ma pracy, może zarejestrować się w państwowych służbach zatrudnienia jako bezrobotny i pobierać zasiłek dla bezrobotnych. Musimy jednak wziąć pod uwagę złożoność tej procedury w przypadku osób niepełnosprawnych, ponieważ prawie nie ma dostępnych architektonicznie lokalnych urzędów pracy, nie ma systemu świadczenia usług dla osób niewidomych i niepełnosprawnych. niepełnosprawności przesłuchania, a przy każdej comiesięcznej ponownej rejestracji trzeba stać w długiej kolejce. Ponadto zdecydowana większość osób niepełnosprawnych nie ma doświadczenia zawodowego, co oznacza, że ​​mogą liczyć jedynie na minimalny zasiłek dla bezrobotnych w wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę (obecnie 720 rubli), który nie jest w stanie w pełni zrekompensować strat w podstawowej pracy renta inwalidzka i wypłaty świadczeń.
Należy także wziąć pod uwagę wpływ bliskich na wybór osoby niepełnosprawnej oraz fakt, że rządowe programy zatrudnienia są nieskuteczne i nie gwarantują osobie niepełnosprawnej możliwości znalezienia pracy i wyrównania kosztów utrzymania. straty finansowe w wysokości emerytury. A nietrudno sobie wyobrazić, że w rezultacie osoba niepełnosprawna będzie wolała solidną emeryturę państwową w maksymalnej wysokości od skomplikowanego i nie gwarantującego sukcesu procesu poszukiwania pracy.
Poniżej przedstawiamy fragment opisu sytuacji z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych w jednym z regionów Federacji Rosyjskiej, co świadczy o trudnych perspektywach ich zatrudnienia, w tym za pośrednictwem agencji rządowych.
Od ubiegłego roku znacząco wzrosła liczba wniosków osób niepełnosprawnych do służb zatrudnienia. W 2004 roku liczba osób chcących znaleźć pracę była o 40% większa niż w roku poprzednim i wyniosła 1 tys. 850 osób – nie zdarzyło się to w całej historii iwanowskich służb zatrudnienia. W tym roku tendencja jest kontynuowana. Jednak liczba miejsc pracy i potencjalnych pracowników ubiegających się o nie jest wielkością zupełnie nieporównywalną. Przedsiębiorstwo Electro również nie jest w stanie w żaden sposób poprawić sytuacji. Ponad 70 pracujących tam osób niepełnosprawnych otrzymało już wypowiedzenia. Obowiązkowe kwoty uznano za jedyne rozwiązanie problemu zatrudniania osób niepełnosprawnych.
W procesie poszukiwania zatrudnienia dla osób niepełnosprawnych wielokrotnie spotykaliśmy się z sytuacjami, w których sami eksperci medyczni i społeczni starali się przypisać osobie niepełnosprawnej trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy. Kiedy Swietłana S. z Moskwy (na jej prośbę nie podajemy jej nazwiska), poruszająca się na wózku inwalidzkim, w 2004 roku przeszła ponowne badanie lekarskie pod kątem niepełnosprawności, jej „życzliwy” pracownik biura ITU namówił ją nawet, aby zgodziła się na trzeci stopień. Było to uzasadnione po prostu: Swietłanie przydzielono pierwszą grupę inwalidztwa na czas nieokreślony, a jeśli przyznano jej drugi stopień ograniczenia zdolności do pracy, wówczas jej emerytura natychmiast obniżyłaby się o prawie tysiąc rubli i już nie będzie możliwe będzie zwrócenie jej z powrotem do kwoty maksymalnej. Svetlana zgodziła się z tymi argumentami i straciła możliwość pracy w przyszłości.
Od prawników, przedstawicieli społeczeństwa i organów rządowych wielokrotnie słyszeliśmy opinię, że trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy wcale nie uniemożliwia osobie niepełnosprawnej podjęcia pracy. Na międzyregionalnej konferencji „Zatrudnienie osób niepełnosprawnych: podejście zintegrowane”, którą nasza organizacja zorganizowała i odbyła w kompleksie hotelowym Izmailovo w listopadzie 2004 r., jeden z bardzo wysokich urzędników Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej próbował nas przekonać tej samej rzeczy. Stwierdził, że wprowadzenie stopnia ograniczenia zdolności do pracy jako nowego kryterium wypłaty renty zasadniczej nie będzie miało wpływu na zdolność osób niepełnosprawnych do pracy. Jednak ustawa federalna nr 181 „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, art. 23 „Warunki pracy osoby niepełnosprawnej”, stanowi, że osoby niepełnosprawne zatrudnione w organizacjach, niezależnie od organizacyjnych form prawnych i form własności, są Utworzony niezbędne warunki pracy zgodnie z Indywidualnym Programem Rehabilitacji dla osoby niepełnosprawnej. A jeśli IPR, zgodnie z postanowieniami art. 11 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, ma charakter doradczy dla samej osoby niepełnosprawnej, to dla wszystkich organizacji, niezależnie od ich organizacji i formy prawne i formy własności, prawa własności intelektualnej osoby niepełnosprawnej są obowiązkowe. W konsekwencji, jeśli w Indywidualnym Programie Rehabilitacji osoba niepełnosprawna ma ograniczenie zdolności do pracy trzeciego stopnia, wówczas każda organizacja ją zatrudniająca naruszy obowiązujące przepisy. I trudno ją za to winić. Czy ktoś naprawdę chciałby mieć problemy z inspekcją pracy, zwłaszcza że ustawodawstwo wyraźnie nie jest po jego stronie?
Uderzającym przykładem tego, że problem ten ma charakter obiektywny i nie jest konsekwencją stereotypowego podejścia pracodawców do możliwości zatrudniania osób niepełnosprawnych, jest przykład Federalnej Państwowej Służby Zatrudnienia. Żadna osoba niepełnosprawna nie może zostać zarejestrowana jako bezrobotny, jeśli nie posiada Indywidualnego Programu Rehabilitacji i odpowiednio nie jest wskazany stopień ograniczenia jej zdolności do pracy. Jeżeli osobie niepełnosprawnej przyznano trzeci stopień ograniczonej zdolności do pracy, to ona również nie może być uznana za obywatela bezrobotnego i nie może ubiegać się o udział w rządowych programach zatrudniania osób niepełnosprawnych (szkolenia zawodowe, osoby poszukujące pracy kluby, tymczasowe zatrudnienie dla grup słabszych społecznie itp.) A jeśli dochodzisz roszczeń, także w sądzie, musisz zacząć od organizacji rządowych, które wyraźnie pokazują przykład dyskryminującego podejścia do możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych.
Tak się złożyło, że w naszym kraju liczba osób niepełnosprawnych gwałtownie wzrosła. Rzeczywiście, począwszy od przyjęcia w 1995 r. Ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” aż do wprowadzenia stopnia ograniczenia zdolności do pracy, wszystkie osoby niepełnosprawne w naszym kraju uznawano za zdolne do pracy: zbudowane. Zgodnie z art. 1 wspomnianej ustawy bezpośredni związek pomiędzy pojęciami „niepełnosprawności” i „zdolności do pracy”, który istniał w okresie związek Radziecki(w przypadku gdy grupa 1 niepełnosprawności oznaczała niezdolność człowieka do pracy, grupa II dzieliła się na pracującą i niepracującą, a grupa III dawała osobie niepełnosprawnej możliwość pracy). Z jednej strony było to zgodne z normami Standardowe zasady zapewnienie ONZ równych szans, a z drugiej strony było wielkim osiągnięciem ruch społeczny Niepełnosprawni w Rosji. Ale rząd Federacji Rosyjskiej wymyślił nowy sposób na powrót do klasyfikacji osób niepełnosprawnych według ich zdolności do pracy.
Słyszeliśmy różne wersje, dlaczego w naszym państwie zaczęto wprowadzać taką reformę. Przyjrzyjmy się dwóm z nich. Pierwszą z nich jest postępowy duch ówczesnego Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego oraz chęć, zgodnie ze światowymi trendami, przeniesienia definicji niepełnosprawności z komponentów medycznych na czynniki społeczne. W tym miejscu możemy zacytować jednego z byłych przewodniczących naszego Rządu: „Chcieliśmy jak najlepiej, ale wyszło jak zawsze”.
Priorytetowo traktowane będą działania programowe mające na celu stworzenie realnych warunków dla osób niepełnosprawnych do rehabilitacji i przywrócenia pełnoprawnych relacji społecznych, zawodowych, pracowniczych i rodzinnych. Priorytet tych działań zapewnia przeznaczenie na ich realizację głównej części środków finansowych przewidzianych na realizację Federalnego Programu Celowego z budżetu federalnego. Przewiduje się, że realizacja programu stworzy warunki do zmniejszenia liczby osób niepełnosprawnych i zapewni roczny powrót do samodzielnej aktywności zawodowej, społecznej i codziennej aż 150-160 tys. osób niepełnosprawnych, co w ciągu pięciu lat wyniesie osób niepełnosprawnych (w tym ok. 30 tys. inwalidów na skutek działań bojowych i traum wojennych). Efekt gospodarczy, jaki uzyska państwo w wyniku realizacji proponowanego programu, wynosi średnio 2,6–3,5 miliarda rubli rocznie. Jednocześnie uwzględniane są oszczędności budżetu federalnego, a także państwowych środków pozabudżetowych w związku z zaprzestaniem wypłat na rzecz resocjalizowanych obywateli, którym zdjęto inwalidztwo i ograniczenia w zdolności do pracy (renty inwalidzkie, miesięczny płatności gotówką, odszkodowania, zakup sprzętu do rehabilitacji technicznej i inne wydatki).
(27 lipca 2005 Moskwa N1306.
To drugie wygląda znacznie mniej optymistycznie i polega na tym, że wszystko, co się dzieje, jest po prostu częścią planu ograniczenia wydatków naszego państwa na potrzeby społeczne, a w szczególności na świadczenia dla osób niepełnosprawnych.
Osoby niepełnosprawne po rehabilitacji muszą wrócić do pracy. O tym oświadczył na ostatnim posiedzeniu rządu Minister Zdrowia i Rozwoju Społecznego Michaił Zurabow.
Jego zdaniem liczba osób niepełnosprawnych powinna zostać zmniejszona około trzykrotnie.
Według Rosstatu, całkowity W kraju jest około 12 milionów osób niepełnosprawnych. To zdaniem władz to za dużo. Pan Zurabow jest przekonany, że „jeśli wykluczymy niepełnosprawność społeczną, w Rosji byłoby obecnie 3,5–4 mln osób niepełnosprawnych”. Dlatego zdaniem ministra należy odmówić im pomocy za pośrednictwem organów zabezpieczenia społecznego, a w zamian wprowadzić różne świadczenia dla pracodawców i tym samym zachęcić ich do zatrudniania osób niepełnosprawnych.
Z rozumowania urzędnika wynika, że ​​rząd przygotowuje się do ograniczenia gwarancji socjalnych dla tych, którzy ich potrzebują w pierwszej kolejności. Próbuje się przerzucić koszty państwa, które w toczących się wojnach i konfliktach okaleczyło miliony obywateli, na jakichś abstrakcyjnych pracodawców...
(Valery Virkunen.
Mamy nieuzasadnioną liczbę osób niepełnosprawnych” – do takiego wniosku doszli ministrowie omawiający program pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych na lata 2006–2010. Dziś ich liczba przekroczyła 12 milionów, a w 2005 r. 700 tys. już stali się niepełnosprawni Szef Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Michaił Zurabow powiedział: ludzie szukają niepełnosprawności ze względu na pieniądze.Wysokość dodatkowego odszkodowania waha się od 500 do 2000 rubli.
(Gazeta Moskovsky Komsomolets z 29 lipca 2005 r.).
Potwierdzają to dalsze kroki Rządu Federacji Rosyjskiej, który zreorganizował służbę badań lekarskich i społecznych i od 1 stycznia 2005 roku przeniósł ją z podporządkowania regionalnego do jednej struktury federalnej. Od tego momentu zaczęły wyraźnie zarysowywać się nowe trendy, kiedy osoby niepełnosprawne zaczęły w każdym miejscu nie doceniać stopnia ograniczenia swojej możliwości pracy. Wynikało to w dużej mierze z niezadowolenia Rządu z polityki regionalnych służb ochrony socjalnej (której jurysdykcja obejmowała wówczas badania lekarskie i społeczne) w zakresie ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy. Do 1 stycznia 2005 r. świadczenia dla osób niepełnosprawnych zapewniało centrum federalne, a instytucje podległe władzom regionalnym ustalały wysokość ich wypłacania (czyli ustalały stopień ograniczenia ich zdolności do pracy). Ale to nie trwało długo.
Prezes Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Niewidomych A.Ya. Neumyvakin w wywiadzie dla gazety „Russian Invalid”, grudzień 2005:
"Negatywna konsekwencja Wprowadzenie ustawy federalnej nr 122 stało się powszechną praktyką polegającą na niedocenianiu stopnia ograniczenia zdolności do pracy podczas wstępnego lub rutynowego badania osób niepełnosprawnych i odpowiedniego obniżenia kwoty ich emerytury. Ponadto w szeregu regionów całkowicie odebrano pracującym niepełnosprawnym renty, przyznając im tzw. „zerowy” stopień ograniczenia zdolności do pracy. Jeśli te osoby niepełnosprawne stracą pracę, stopień nie zostanie automatycznie podniesiony i praktycznie pozostaną bez środków do życia. Setki pokrzywdzonych osób z wadą wzroku kontaktują się z nami w tej sprawie.”
Aleksander Łomakin-Rumiancew, przewodniczący Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych:
"W 2004 roku zamiast 3 grup inwalidztwa pojawiły się 4 stopnie ograniczonej zdolności do pracy. Zaczęto ustalać wysokość emerytury, świadczeń i wysokość odszkodowania w zamian za świadczenia. Dlaczego to zrobiono, mogę się tylko domyślać Urzędnicy starają się nadawać minimalne stopnie naukowe, aby w ogóle nie płacić emerytury i oszczędzać jak najwięcej na odszkodowaniach.Przykładowo oto wniosek wydawany osobie słabowidzącej, całkowicie niewidomej: „Niezdolna do normalnej pracy warunki produkcyjne, potrzebuje stałej pomocy.” To znaczy, że wydaje się, że specjalnie stworzone warunki, może pracować, więc przypisano mu drugi stopień inwalidztwa (a nie trzeci) i tym samym pozbawiano go 1300 rubli miesięcznie. Albo oto wniosek dla osoby niepełnosprawnej z grupy III: „Ciężka praca fizyczna i hipotermia są przeciwwskazane”. Ale jednocześnie „może wykonywać pracę mechanika lub ochroniarza”. przypisany do zera: oznacza to, że dana osoba jest pozbawiona emerytury, a zamiast świadczeń otrzymuje minimalne odszkodowanie – w tym roku 50 rubli miesięcznie.”
Jeśli policzymy, ile osób niepełnosprawnych z grupy 1 pobierało wcześniej maksymalną wysokość podstawowej renty inwalidzkiej z tytułu niezdolności do pracy, a obecnie przysługuje im drugi stopień ograniczenia zdolności do pracy (lub nawet niższy) z odpowiadającym jej zmniejszeniem wysokości emerytura państwowa. świadczenia społeczne, to w skali państwa efekt gospodarczy będzie ogromny. Do tego należy dodać korzyść w postaci oszczędności na osobach niepełnosprawnych II grupy, którym przyznano 1 lub „zero” stopień ograniczenia zdolności do pracy i wydaje się, że cel Rządu został osiągnięty.
Nie wzięto jednak pod uwagę jednego czynnika, a mianowicie przeniesienia świadczeń „rzeczowych” na świadczenia pieniężne, co natychmiast zintensyfikowało i zwiększyło napływ wniosków obywateli o orzeczenie o niepełnosprawności.
Ustawa federalna nr 122 w sprawie zastąpienia świadczeń rekompensatą pieniężną gwarantuje wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych, dlatego też wraz z jej wprowadzeniem w 2005 r. liczba osób chcących zarejestrować się jako osoba niepełnosprawna gwałtownie wzrosła. Zdaniem zastępcy szefa Głównego Biura Państwowej Służby Ekspertyz Medycznych i Społecznych Obwodu Nowosybirskiego Aleksandra Zacharyana, jeśli wcześniej stwierdzano niepełnosprawność u 18–19 tys. osób rocznie, to w ubiegłym roku zdiagnozowano ponad 31 tys. osób po raz pierwszy z niepełnosprawnością. Wydłużyła się kolejka w biurze ITU, co wywołało niezadowolenie mieszkańców.
Liczba osób, które „chcą stać się niepełnosprawne, gwałtownie wzrosła” – mówi wyższy rangą urzędnik państwowy. Każdy lubi mieć tanie bilety komunikacji miejskiej i świadczenia socjalne. Organy orzecznicze i społeczne nie mają czasu przebadać wszystkich, którzy chcieliby otrzymać orzeczenie o niepełnosprawności. Kolejka do badania w kraju to ponad 300 tysięcy osób, a w niektórych regionach trzeba na nie czekać aż 4 miesiące. W tym roku federalny rejestr beneficjentów powiększył się o 11%, przekraczając 16 milionów osób.
Konstanty Frumkin.
Na spotkaniu Recepcji Społecznej Baltic Media Group (BMG) główny ekspert ds. badań lekarskich i społecznych Petersburga Aleksander Abrosimow powiedział:
"Często lekarze w placówkach medycznych bez wahania kierują swoich pacjentów na badanie. Dopóki dana osoba ma choć małą nadzieję na zwiększenie swojej emerytury, przyjdzie do nas" - mówi A. Abrosimov.
W efekcie osoba niepełnosprawna, marnując czas w niekończących się kolejkach, nigdy nie uzyska upragnionego trzeciego stopnia niepełnosprawności, co zwalnia ją z pracy i gwarantuje podwyższenie emerytury.
"Nierealne jest czterokrotne zwiększanie obsady pracowników badań lekarskich i społecznych w celu wyeliminowania kolejek. Jedynym wyjściem w tej sytuacji jest bardziej staranna selekcja pacjentów w przychodniach i szpitalach w miejscu zamieszkania. Często jest to Łatwiej lekarzowi przepisać osobę, która się z nami skontaktuje, niż samemu wyjaśnić sytuację pacjenta – mówi główny specjalista.
Zurabow powiedział, że liczba federalnych beneficjentów wzrosła w tym roku z 14,5 mln osób do ponad 16 mln, w związku z czym konieczne jest przeznaczyć na nie z budżetu dodatkowe 17,7 mld rubli. Co się stało?
Po pierwsze, jak przyznał minister, władze rozpoczynając monetyzację nie dysponowały dokładnymi danymi, ile osób tak naprawdę chciały uszczęśliwić. Po drugie, emeryci – weterani pracy – również zaczęli rejestrować się jako niepełnosprawni. Można je zrozumieć: oni, beneficjenci regionalni, otrzymali mniej płatności niż federalni…
(Gazeta Marina Ozerova Moskovsky Komsomolets z 10 listopada 2005 r.).
Społeczna „cena” niepełnosprawności, nadawana od nowego roku przez państwo na mocy ustawy o monetyzacji świadczeń, zmusiła zwykłych emerytów, którzy czasami nie mieli żadnych przywilejów poza bezpłatnymi przejazdami, do masowego pośpiechu, aby uzyskać właśnie tę niepełnosprawność. w przeciwieństwie do innych kategorie preferencyjne Na szczeblu federalnym (weteran wojenny, ocalały z blokady itp.) nadal można uzyskać orzeczenie o niepełnosprawności. Zbyt wielu jednak chciało „przechytrzyć” państwo. Obecnie trwa już rejestracja do komisji badań lekarskich i społecznych (MSE) regionu Wołogdy w jednym z jego oddziałów na rok 2007. Opcja jest taka, że ​​za rok lub dwa oficjalnie staniesz się niepełnosprawny (a to oznacza, że ​​wtedy zaczniesz pobierać w miarę przyzwoitą emeryturę, Rekompensata pieniężna, pakiet socjalny), nikomu nie odpowiada; a ludzie robią kłopoty, nie rozumiejąc, dlaczego muszą tak długo czekać...
(Olga Zacharowa.
Czy we wszystkich przedstawionych sytuacjach dochodzi do naruszeń przy ustalaniu stopni ograniczenia zdolności do pracy? Naruszenie przez państwo praw osób niepełnosprawnych do ochrony socjalnej jest oczywiste, ale czy doszło do naruszenia obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej? Są to kwestie bardzo złożone i wymagają szczegółowego, poważnego rozważenia, czego nie jesteśmy w stanie przedstawić w ramach tego podręcznika, dlatego skupimy się tylko na dwóch głównych punktach.
Po pierwsze, na ile sprawiedliwe jest ustalanie wysokości państwowych świadczeń socjalnych dla osób niepełnosprawnych w zależności tylko od jednego z kryteriów ich aktywności życiowej? W końcu osoby niepełnosprawne potrzebują środków ochrony socjalnej nie tylko ze względu na ograniczone możliwości zatrudnienia, ale także z wielu innych powodów. Osoby niepełnosprawne mogą mieć różnorodne problemy: z poruszaniem się, samoobsługą, komunikacją z innymi itp. A przyczyną ich występowania są zarówno ograniczenia medyczne, wynikające ze stanu zdrowia, jak i czynniki społeczne, które w praktyce są ze sobą powiązane.
Przykładowo osoba na wózku inwalidzkim nie może swobodnie poruszać się po mieście ze względu na to, że nie porusza się na nogach jak inni, ale jednocześnie, gdyby zostały spełnione warunki do stworzenia architektury dostępnej dla osób niepełnosprawnych, byłoby to możliwe. zniwelował swoje ograniczenia fizyczne i pozwolił rozwiązać problemy ruchowe. Innym przykładem jest to, że z powodu obiektywnych problemów zdrowotnych osoba z wadą słuchu nie może w pełni komunikować się z innymi. Dzieje się tak jednak z tego powodu, że język migowy osób niedosłyszących nie jest uznawany za środek komunikacji interpersonalnej dla wszystkich obywateli. Rozwiązanie kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych nie jest możliwe bez rozwiązania wszystkich towarzyszących problemów społecznych niepełnosprawności. Dopóki państwo nie stworzy warunków zapewniających osobom niepełnosprawnym równy dostęp do wszystkich aspektów życia publicznego, nie można pozbawiać możliwości pracy całego spektrum statusu społeczno-ekonomicznego osób niepełnosprawnych.
Takim ogólnym wskaźnikiem zapotrzebowania osoby niepełnosprawnej na środki ochrony socjalnej była grupa niepełnosprawności, którą ustala się na podstawie wszystkich kryteriów niepełnosprawności. Teraz jednak jego praktyczne znaczenie zostało zredukowane do zera i wszędzie podstawowym czynnikiem wpływającym na wysokość pomocy państwa dla osoby niepełnosprawnej jest jedynie stopień ograniczenia zdolności do pracy. Nawet możliwość uzyskania drugiego bonu dla osoby towarzyszącej na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe uzależniona jest od stopnia ograniczenia zdolności do pracy (drugi bon wydawany jest wyłącznie osobom niepełnosprawnym z III stopniem), a nie od stopnia ograniczenie możliwości samoopieki czy stopień ograniczenia możliwości swobodnego poruszania się, co byłoby dużo bardziej logiczne. Zakładom ubezpieczeń społecznych zapewne dużo łatwiej jest pracować i ustalać wszystkie świadczenia i usługi dla osób niepełnosprawnych w oparciu tylko o jedno kryterium. Jednak na ile odzwierciedla to rzeczywisty obraz potrzeb osób niepełnosprawnych w zakresie środków ochrony socjalnej, jest dużym pytaniem.
Wątpliwości budzi także słuszność przydzielania świadczeń rządowych na podstawie zaleceń dotyczących pracy, a nie faktycznego statusu społeczno-ekonomicznego osoby niepełnosprawnej. Oznacza to, że niewielu byłoby oburzonych, gdyby rewizja wysokości emerytury nastąpiła po tym, jak osoba niepełnosprawna dostała pracę, ale robienie tego przed faktycznym zatrudnieniem jest po prostu dziwne. Ponadto agencje rządowe i wdrażane przez nie programy nie pozwalają osobie niepełnosprawnej zagwarantować znalezienia pracy i zrekompensowania strat wynikających z obniżek emerytur i wypłat rekompensat.
Wszystko to jest konsekwencją polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych, a w stworzonym systemie wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych trudno dopatrzeć się naruszenia obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Być może jedyne, co można zarzucić Rządowi, to pogorszenie sytuacji społeczno-ekonomicznej osób niepełnosprawnych w naszym kraju, na co istnieją liczne dowody.
Druga kwestia brzmi: czy mają prawo organizacje państwowe w osobie poszczególnych pracowników Federalnej Służby Ekspertyz Medycznych i Społecznych, nakładają ograniczenia na możliwość pracy dla obywateli niepełnosprawnych. Być może ich wnioski są ważne dla zdrowia osoby niepełnosprawnej, pomagają przedstawicielom służb zatrudnienia określić, jakie warunki należy stworzyć, aby mogła ona pomyślnie działać zawodowo, nakładać pewne obowiązki na pracodawców itp. Ale jak sprawiedliwe, a tym bardziej legalne czy to jednak nie staje się czynnikiem determinującym całe przyszłe życie osoby niepełnosprawnej i może stanowić ograniczenie jej zdolności do pracy? Jeśli mówimy o sprawiedliwości, to czy ktoś pozwoliłby lekarzom decydować za niego, czy może pracować, czy nie? Ale z jakiegoś powodu uważa się to za normę dla osób niepełnosprawnych. Jeśli mówimy o legalności, jest to bezpośrednie naruszenie art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że „każdy ma prawo rozporządzać swoją zdolnością do pracy”. W konsekwencji, jeżeli u osoby niepełnosprawnej zostanie stwierdzone ograniczenie zdolności do pracy trzeciego stopnia, nie ma ona prawa do odmowy możliwości zatrudnienia. I to powinno dotyczyć przede wszystkim instytucji federalnych państwowych służb zatrudnienia, które obecnie odmawiają osobom niepełnosprawnym z III stopniem ograniczonej zdolności podjęcia pracy zawodowej i zatrudnienia w służbach rehabilitacyjnych. Jednak faktyczny zakaz samodzielnego poszukiwania pracy wygląda na całkowicie dyskryminujący dla tych osób.
Zaprezentowaliśmy wystarczającą ilość materiałów pokazujących, jak skomplikowana stała się sytuacja osób niepełnosprawnych po wprowadzeniu stopni ograniczenia zdolności do pracy jako kryterium ustalania wysokości pomocy finansowej państwa dla osób niepełnosprawnych. Czy podejmowane są jakieś kroki w celu zaradzenia obecnej sytuacji? Tak i nie. Tak, ponieważ publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym, zgłaszają roszczenia agencje rządowe w tej sprawie, a same władze regionalne, widząc powstającą negatywną sytuację, sygnalizują to centrum federalne. Nie, ponieważ walka ta ma charakter rozproszony, nieskoordynowany, a Rząd Federacji Rosyjskiej jak dotąd z łatwością tłumił próby przeciwstawiania się tym innowacjom (słowo „reforma” jest tu mało na miejscu).
Członkowie regionalnej organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Niewidomych w Swierdłowsku zwracają się do władz federalnych o ponowne rozważenie procedury ustalania grup inwalidzkich i obliczania emerytur. Jak stwierdzono w apelu skierowanym do Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej Michaiła Zurabow, obecnie dla osób niepełnosprawnych, oprócz grupy, ustala się stopień niepełnosprawności. Na tej podstawie obliczana jest wysokość renty inwalidzkiej. „Teraz osobie słabowidzącej grupy I (nawet całkowicie niewidomej) można przypisać zarówno III, jak i II stopień utraty zdolności do pracy, w zależności od obecności choroby współistniejące oraz zdolność osoby niepełnosprawnej do pracy – czytamy w odwołaniu. - Wysokość emerytury osoby niepełnosprawnej grupy I ze stopniem II jest o około 660 rubli niższa niż emerytury osoby niepełnosprawnej z III stopień Yu. Niższe są także ich wypłaty odszkodowań. Dodatkowo, wyłącznie osobom niepełnosprawnym z III stopniem niezdolności do pracy przysługuje drugi bon na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe dla osoby towarzyszącej oraz bony na bezpłatne przejazdy dla niej. W życiu okazuje się, że osobie niepełnosprawnej całkowicie niewidomej z grupy I można nadać stopień II lub III, w zależności od tego, czy ta osoba niepełnosprawna ma inne choroby poza ślepotą i czy zdaniem lekarzy jest zdolna do pracy. Uważamy, że państwo chce przekupić swoją odpowiedzialność za ochronę socjalną i wsparcie osób niepełnosprawnych.”
(Swierdłowska organizacja regionalna Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych, Agencja Informacji Społecznej).
Członkowie Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej postanowili napisać apel do Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej Michaiła Fradkowa Zgromadzenie Ustawodawcze(ZS) obwodu irkuckiego na spotkaniu 9 czerwca. Powodem były liczne pisma od osób niewidomych, które otrzymywały do ​​sejmiku regionalnego.
Jak powiedziała Elvira Bondareva, kierownik wydziału prawodawstwa cywilnego i społecznego Departamentu Prawnego Zgromadzenia Ustawodawczego, problem polega na tym, że od 1 stycznia 2004 r. Zaczęto obliczać renty inwalidzkie na podstawie stopnia ograniczenia zdolność do pracy, a nie jak dotychczas – na orzeczenie o niepełnosprawności. Zgodnie z normami prawa federalnego służba badań lekarskich i społecznych obwodu irkuckiego ustanawia drugi stopień ograniczeń dla osób niedowidzących. Oznacza to, że mogą pracować jedynie w specjalnie wyposażonych stanowiskach pracy.
Jednak w praktyce pracodawcy nie są w stanie wyposażyć stanowisk pracy dla osób niewidomych. Dlatego osoby niepełnosprawne w tej kategorii nie pracują, ale otrzymują emeryturę drugiego stopnia – 792 ruble miesięcznie” – wyjaśniła Elvira Bondareva. - W swoich apelach do posłów proszą o pomoc w zmianie stopnia ograniczenia na trzeci „niezdolny do pracy”. W takim przypadku ich emerytura prawie się podwoi - do 1 tysiąca 574 rubli.
Przewodniczący komisji Dmitrij Baimaszew określił ten problem jako „bardzo istotny i ważny” i zauważył, że powinien on zostać rozwiązany na szczeblu federalnym. Przypomniał, że już wcześniej administracja obwodu irkuckiego podnosiła już kwestię statusu osób z dysfunkcją wzroku i zwracała się do Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Michaiła Zurabowa. Posłowie postanowili zwrócić się do szefa rządu, mając nadzieję, że będzie to skuteczniejsze. Zastępczyni Natalii Protopopowej powierzono napisanie tekstu apelu.
(Baikal News Service, kanał informacyjny z 10 czerwca 2005 r.).
Podejmowane są pierwsze próby zakwestionowania obecnej sytuacji w sądzie. Z uwagą śledzimy proces niewidomej niepełnosprawnej osoby ze specjalistą. Przedsiębiorstwa VOS. Otrzymał trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy, a w zaleceniu do pracy napisano „możliwa praca w specjalnym przedsiębiorstwie Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Niewidomych”, gdzie do tego czasu z powodzeniem pracował ( jasne jest, że ustalony stopień i zalecenie do pracy są ze sobą sprzeczne). Należy zaznaczyć, że trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy został ustalony dla osoby niepełnosprawnej na jej wniosek, gdyż potrzebowała ona osoby towarzyszącej podczas wyjazdu do sanatorium. Ale kierownictwo jest wyjątkowe. Przedsiębiorstwo ze względu na trzeci stopień niepełnosprawności zdecydowało się zwolnić osobę niepełnosprawną, co spowodowało skierowanie jej sprawy do sądu.
Decyzja sądu nie została jeszcze podjęta, a same władze sądownicze są zdezorientowane obecną sytuacją. W każdym razie ten precedens będzie w stanie pokazać, jakie dalsze kroki należy podjąć, aby chronić prawa osób niepełnosprawnych, aby mogły pracować.
Wiersz organizacje publiczne przygotowuje skargi do Trybunału Konstytucyjnego, gdzie będą starali się kwestionować legalność wprowadzenia stopnia ograniczenia zdolności do pracy jako kryterium ustalania wysokości państwowych świadczeń socjalnych.
„Starannie przygotowujemy się do złożenia skargi do Trybunału Konstytucyjnego. Należy ją złożyć Specjalna uwaga- Po przegranej sprawie nie będziemy już wracać do jej rozpatrywania. A szanse są nadal w przybliżeniu równe. Dlatego ważne jest dla nas, aby na tak wysokim poziomie usunąć określenie „stopień ograniczenia zdolności do pracy” (DSD). W pewnym momencie udało nam się przekonać rząd do odroczenia wprowadzenia tego terminu do ram prawnych o dwa lata. Ministerstwo jednak nigdy nie było w stanie przygotować jasnych kryteriów ustalania SOSTD. Tak, to niemożliwe. Jak ustalić stopień dla niepełnosprawnego dziecka, które właśnie ukończyło szkołę i nie ma ani kwalifikacji, ani doświadczenia zawodowego, co ITU może mu przypisać zaocznie? Naturalnie jego stopień jest obniżony, to znaczy zasadniczo bezbronna osoba jest pozbawiona wsparcia materialnego. Mam w rękach specyficzne zaświadczenie na rok 2005, niepełnosprawna od dzieciństwa, grupa II. Bez uwzględnienia SOSTD otrzymałby 1250 rubli, ale otrzymał pierwszy stopień i na tym natychmiast stracił 650 rubli. Następnie następuje wniosek określający warunki i charakter pracy: przeciwwskazane są czynności związane z ryzykiem kontuzji, a także wymagające komunikacji z zespołem. Możliwość pracy jako stolarz lub cieśla. Czy potrzebne są tutaj komentarze?” (Przewodniczący Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych A.V. Łomakin-Rumiancew w wywiadzie dla gazety „Nadeżda”, styczeń 2006).
„Popieram opinię Przewodniczącego VOI A.V. Łomakina-Rumiancewa, że ​​najważniejszym zadaniem, nad którym musimy wspólnie pracować, jest zniesienie SOSTD i powrót do poprzedniej definicji niepełnosprawności”.
(Przewodniczący organizacji niepełnosprawnych weteranów wojennych w Afganistanie A.G. Czepurnoj w wywiadzie dla gazety „Nadieżda”, styczeń 2006).
Nadzieje wiąże się z nową Konwencją o osobach niepełnosprawnych opracowywaną przez Organizację Narodów Zjednoczonych. Jeśli zostaną tam jasno określone normy polityki państwa w tej kwestii i podpisze je Federacja Rosyjska (w odróżnieniu od innych międzynarodowych aktów prawnych Konwencja wiąże wszystkie kraje przystępujące), organizacje publiczne i osoby niepełnosprawne będą miały kolejny argument za zmianą kursu obecnego rządu.
W piątek w Nowym Jorku zakończyła się trzytygodniowa sesja Komitetu ONZ ds. opracowania nowej konwencji o prawach osób niepełnosprawnych.
Sekretarz Komitetu Siergiej Czerniawski uważa, że ​​wyniki sesji spełniły oczekiwania: "Najważniejszym rezultatem jest to, że udało się osiągnąć porozumienie w sprawie bardzo wielu sprzecznych ze sobą zapisów. Pozostało tylko kilka zapisów, które zostaną sfinalizowane na następnej sesji a zadaniem przewodniczącego nie jest koncentrowanie się na całej konwencji tekstu, ale konkretnie na tych bolesnych punktach”.
To siódme posiedzenie Komisji. Oczekiwano, że możliwe będzie, jeśli nie dokończenie prac nad tekstem, to uzgodnienie głównych zapisów.
Następne posiedzenie komisji zaplanowano na sierpień. Jeżeli uda się uzgodnić wszystkie pozostałe punkty, nowa konwencja zostanie jesienią przedłożona Zgromadzeniu Ogólnemu do zatwierdzenia i otwarta do podpisu.
Przyszła konwencja ma stać się pierwszym wiążącym międzynarodowym aktem prawnym mającym na celu ochronę osób niepełnosprawnych. Jej projekt zawiera 34 artykuły, które przewidują ochronę i promocję praw tej kategorii ludności, eliminowanie dyskryminacji wobec niej, zapewnienie jej prawa do pracy, opieki zdrowotnej, edukacji i pełnego uczestnictwa w społeczeństwie.
„Dyskryminacja jakiejkolwiek osoby ze względu na niepełnosprawność stanowi naruszenie przyrodzonej godności osoby ludzkiej” – stwierdza projekt konwencji w preambule.
(Centrum Informacyjne ONZ).
W każdym razie do czasu zmiany składu personalnego obecnego Rządu Federacji Rosyjskiej i wielu kojarzyć będzie z trwającymi reformami sfera społeczna przy nazwisku szefa Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Michaiła Zurabowa trudno liczyć na istotne zmiany w dotychczasowej polityce rządu wobec osób niepełnosprawnych. Będzie to przecież oznaczać, że realizowana od lat polityka federalna dotycząca osób niepełnosprawnych była błędna, a to od razu rodzi pytanie o przydatność zawodową obecnych pracowników Rządu. To oczywiście jeszcze nie nastąpi, chyba że pojawi się odpowiednia sytuacja polityczna, w której konieczne będzie znalezienie winnych masowego niezadowolenia ludności z powodu pogorszenia się jakości jej życia. Ale oczywiście nie warto po prostu czekać na tę odpowiednią sytuację i konieczne jest podjęcie niezbędnych kroków już teraz. Powinny składać się z:
1. Jednoczenie i koordynowanie wysiłków wszystkich zainteresowanych struktur i organizacji na rzecz zmiany dotychczasowej polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych.
2. Należy określić szczegółowe wymagania wobec Rządu, których przyjęcie rozwiąże istniejące problemy.
3. Zapewnić świadomość i wsparcie żądań Rządu ze strony opinii publicznej i mediów.
4. Identyfikacja przypadków naruszeń prawa podczas badań lekarskich, społecznych i zatrudniania osób niepełnosprawnych, tworzenie na ich podstawie precedensów sądowych.
5. Wykorzystując praktykę sądową oraz naruszenia obowiązującego ustawodawstwa i przepisów Konstytucji Federacji Rosyjskiej, sporządź skargę do Trybunału Konstytucyjnego.
Zapraszamy do współpracy wszystkie zainteresowane strony, które podzielają nasze zaniepokojenie obecną sytuacją i są gotowe wziąć udział w poszukiwaniach i realizacji praktyczne kroki jej decyzją. Jest wiele do zrobienia, ale bez rozwiązania zidentyfikowanych w materiale problemów nie da się rozwiązać problemów zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Dlatego nasze organizacje angażują się w to i będą to robić nadal w przyszłości.

Nr rejestracyjny 6998

Zgodnie z ust. 2 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 r. N 965 „W sprawie procedury uznawania obywateli za niepełnosprawnych” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1996, N 34, art. 4127; 2005 , N 7, Art. 560) Zamawiam:

zatwierdza, w porozumieniu z Ministerstwem Oświaty i Nauki Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej, klasyfikacje i kryteria stosowane przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne państwowe instytucje badania lekarsko-społecznego, zgodnie z załącznikiem.

Minister M. Zurabow

Aplikacja

Klasyfikacje i kryteria stosowane przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne instytucje badań lekarskich i społecznych

I. Postanowienia ogólne

1. Klasyfikacje stosowane przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne państwowe instytucje badania lekarskiego i społecznego określają główne rodzaje dysfunkcji organizmu ludzkiego spowodowane chorobami, następstwami urazów lub wad oraz stopień ich nasilenia ; główne kategorie życia ludzkiego i dotkliwość ograniczeń tych kategorii.

2. Kryteria stosowane przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne państwowe instytucje badania lekarskiego i społecznego określają warunki ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy i grup niepełnosprawności (kategoria „dziecko niepełnosprawne”).

II. Klasyfikacja głównych typów dysfunkcji organizmu i stopień ich nasilenia

3. Do głównych rodzajów dysfunkcji organizmu człowieka zalicza się:

zaburzenia funkcji psychicznych (percepcji, uwagi, pamięci, myślenia, inteligencji, emocji, woli, świadomości, zachowania, funkcji psychomotorycznych);

zaburzenia funkcji językowych i mowy (oralnych (rynolalia, dyzartria, jąkanie, alalia, afazja) i pisanych (dysgrafia, dysleksja), mowy werbalnej i niewerbalnej, zaburzenia formacji głosu itp.);

zaburzenia funkcji sensorycznych (wzrok, słuch, węch, dotyk, dotyk, ból, temperatura i inne rodzaje wrażliwości);

naruszenia funkcji statyczno-dynamicznych (funkcje motoryczne głowy, tułowia, kończyn, statyka, koordynacja ruchów);

dysfunkcje krążenia krwi, oddychania, trawienia, wydalania, hematopoezy, metabolizmu i energii, wydzielania wewnętrznego, odporności;

zaburzenia spowodowane deformacją fizyczną (deformacje twarzy, głowy, tułowia, kończyn prowadzące do deformacji zewnętrznych, nieprawidłowe ujścia dróg pokarmowych, moczowych, oddechowych, zaburzenia wielkości ciała).

4. W kompleksowej ocenie różnych wskaźników charakteryzujących trwałe dysfunkcje organizmu człowieka wyróżnia się cztery stopnie ich nasilenia:

I stopień – drobne naruszenia,

II stopień – umiarkowane naruszenia,

III stopień – poważne zaburzenia,

4. stopień - znacznie wyraźne naruszenia.

III. Klasyfikacja głównych kategorii życia ludzkiego i dotkliwość ograniczeń tych kategorii

umiejętność samoopieki;

zdolność do samodzielnego poruszania się;

umiejętność orientacji;

zdolność do komunikacji;

umiejętność kontrolowania swojego zachowania;

zdolność uczenia się;

zdolność do pracy.

6. W kompleksowej ocenie różnych wskaźników charakteryzujących ograniczenia głównych kategorii życia ludzkiego wyróżnia się 3 stopnie ich dotkliwości:

a) zdolność do samoobsługi - zdolność osoby do samodzielnego wykonywania podstawowych czynności potrzeby fizjologiczne, wykonywania codziennych czynności domowych, w tym umiejętności higieny osobistej:

I stopień - zdolność do samoobsługi przy dłuższej inwestycji czasu, fragmentaryzacja jej realizacji, zmniejszenie wolumenu, wykorzystanie w razie potrzeby pomocniczych środków technicznych;

II stopień – zdolność do samoopieki przy regularnej częściowej pomocy innych osób, korzystając w razie potrzeby z pomocniczych środków technicznych;

III stopień – niezdolność do samoopieki, potrzeba ciągłej pomocy z zewnątrz i całkowite uzależnienie od innych osób;

b) umiejętność samodzielnego poruszania się – umiejętność samodzielnego poruszania się w przestrzeni, utrzymywania równowagi ciała w ruchu, spoczynku i zmiany pozycji ciała, korzystania z transportu publicznego:

I stopień – umiejętność samodzielnego poruszania się przy dłuższym nakładzie czasu, fragmentaryzacja wykonania i zmniejszenie odległości z wykorzystaniem w razie potrzeby pomocniczych środków technicznych;

II stopień – zdolność do samodzielnego poruszania się przy regularnej, częściowej pomocy innych osób, w razie potrzeby z wykorzystaniem pomocniczych środków technicznych;

III stopień – niezdolność do samodzielnego poruszania się i konieczność stałej pomocy innych osób;

c) zdolność orientacji – umiejętność odpowiedniego postrzegania otoczenia, oceny sytuacji, umiejętność określenia czasu i miejsca:

1. stopień - umiejętność samodzielnego poruszania się wyłącznie w znanej sytuacji i (lub) przy pomocy pomocniczych środków technicznych;

II stopień – umiejętność poruszania się przy regularnej, częściowej asyście innych osób, korzystając w razie potrzeby z pomocniczych środków technicznych;

III stopień – niemożność poruszania się (dezorientacja) oraz potrzeba stałej pomocy i (lub) nadzoru innych osób;

d) umiejętność porozumiewania się – umiejętność nawiązywania kontaktów między ludźmi poprzez postrzeganie, przetwarzanie i przekazywanie informacji:

I stopień - umiejętność komunikowania się przy zmniejszeniu tempa i objętości otrzymywania i przekazywania informacji; korzystać, jeśli to konieczne, z pomocniczych pomocy technicznych;

II stopień – umiejętność porozumiewania się przy regularnej, częściowej pomocy innych osób, w razie potrzeby z wykorzystaniem pomocniczych środków technicznych;

III stopień – nieumiejętność komunikowania się i potrzeba ciągłej pomocy innych;

e) umiejętność kontrolowania swojego zachowania – zdolność do samoświadomości i adekwatnego zachowania z uwzględnieniem standardów społecznych, prawnych, moralnych i etycznych:

Stopień I – okresowo występujące ograniczenie możliwości kontrolowania własnego zachowania w sytuacjach trudnych sytuacje życiowe i (lub) ciągłe trudności w pełnieniu funkcji ról wpływających na określone obszary życia, z możliwością częściowej autokorekty;

II stopień – stałe zmniejszenie krytyki własnego zachowania i otoczenia z możliwością częściowej korekty jedynie przy regularnej pomocy innych osób;

III stopień – niemożność kontrolowania swojego zachowania, niemożność jego skorygowania, potrzeba ciągłej pomocy (nadzoru) innych osób;

f) zdolność uczenia się – zdolność postrzegania, zapamiętywania, przyswajania i odtwarzania wiedzy (ogólnokształcącej, zawodowej itp.), opanowanie umiejętności i zdolności (zawodowych, społecznych, kulturowych, codziennych):

I stopień - umiejętność uczenia się, a także zdobywania wykształcenia na określonym poziomie w ramach państwowych standardów edukacyjnych w instytucje edukacyjne ogólny cel za pomocą specjalne metody szkolenie, specjalny tryb szkolenia, z wykorzystaniem, w razie potrzeby, pomocniczych środków technicznych i technologii;

II stopień - zdolność do nauki wyłącznie w specjalnych placówkach edukacyjnych (poprawczych) dla studentów, uczniów z niepełnosprawnością rozwojową lub w domu specjalne programy stosowanie, w razie potrzeby, pomocniczych środków technicznych i technologii;

III stopień – trudności w uczeniu się;

g) zdolność do pracy – zdolność do wykonywania czynności pracy zgodnie z wymaganiami dotyczącymi treści, objętości, jakości i warunków pracy:

I stopień - zdolność do wykonywania czynności zawodowych w normalnych warunkach pracy ze zmniejszeniem kwalifikacji, ciężkości, intensywności i (lub) zmniejszeniem wymiaru pracy, niemożność kontynuowania pracy w zawodzie głównym przy zachowaniu zdolności do wykonywania czynności zawodowych o niższych kwalifikacjach w normalnych warunkach pracy;

II stopień - zdolność do wykonywania czynności zawodowych w specjalnie stworzonych warunkach pracy, przy użyciu pomocniczych środków technicznych i (lub) przy pomocy innych osób;

III stopień - niezdolność do pracy lub niemożność (przeciwwskazanie) pracy.

7. Stopień ograniczenia głównych kategorii aktywności życiowej człowieka ustala się na podstawie oceny ich odchylenia od normy odpowiadającej danemu okresowi (wiekowi) biologicznego rozwoju człowieka.

IV. Kryteria ustalania stopnia ograniczenia zdolności do pracy

8. Zdolność do pracy obejmuje:

zdolność osoby do reprodukcji specjalnej wiedzy zawodowej, umiejętności i zdolności w formie produktywnej i efektywnej pracy;

zdolność osoby do wykonywania czynności pracowniczych w miejscu pracy, które nie wymaga zmian w sanitarnych i higienicznych warunkach pracy, dodatkowych środków organizacji pracy, specjalnego sprzętu i wyposażenia, zmian, tempa, objętości i ciężkości pracy;

zdolność osoby do interakcji z innymi ludźmi w stosunkach społecznych i zawodowych;

umiejętność motywowania pracy;

umiejętność przestrzegania harmonogramu pracy;

umiejętność organizacji dnia pracy (organizacja procesu pracy w sekwencji czasowej).

9. Ocena wskaźników zdolności do pracy dokonywana jest z uwzględnieniem istniejącej wiedzy zawodowej, umiejętności i zdolności.

10. Kryterium ustalenia pierwszego stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest zaburzenie zdrowia polegające na trwałym, umiarkowanie ciężkim zakłóceniu czynności organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzącym do obniżenia kwalifikacji, objętości, ciężkości i intensywności wykonywanej pracy, niemożność kontynuowania pracy w zawodzie głównym z możliwością wykonywania innego rodzaju pracy wymagającej niższych kwalifikacji w normalnych warunkach pracy w następujących przypadkach:

podczas wykonywania pracy w normalnych warunkach pracy w zawodzie głównym ze zmniejszeniem wielkości działalności produkcyjnej co najmniej 2 razy, zmniejszeniem ciężkości pracy o co najmniej dwie klasy;

w przypadku przeniesienia na inną pracę o niższych kwalifikacjach w normalnych warunkach pracy ze względu na niemożność kontynuowania pracy w zawodzie głównym.

11. Kryterium uznania II stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest rozstrój zdrowia polegający na utrzymującym się, wyraźnym zakłóceniu czynności organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub wad, w którym możliwe jest wykonywanie czynności pracy w specjalnie stworzył warunki pracy, przy użyciu pomocniczych środków technicznych i (lub) przy pomocy innych osób.

12. Kryterium uznania III stopnia ograniczenia zdolności do pracy jest rozstrój zdrowia polegający na trwałym, istotnym naruszeniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wadami, prowadzącymi do całkowitej niezdolności do pracy, w tym także w szczególnie stworzone warunki, czyli przeciwwskazanie do pracy.

V. Kryteria tworzenia grup osób niepełnosprawnych

13. Kryterium ustalania pierwszej grupy niepełnosprawności jest uszczerbek na zdrowiu człowieka polegający na trwałym, istotnym naruszeniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wadami, prowadzącymi do ograniczenia jednej z następujących kategorii aktywności życiowej lub połączenie ich i wymagające jego ochrony socjalnej:

umiejętności samoobsługi trzeciego stopnia;

możliwość poruszania się trzeciego stopnia;

zdolności orientacyjne trzeciego stopnia;

zdolności komunikacyjne trzeciego stopnia;

zdolność kontrolowania swojego zachowania do trzeciego stopnia.

14. Kryterium uznania drugiej grupy niepełnosprawności jest uszczerbek na zdrowiu człowieka, objawiający się trwałym, ciężkim zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wadami, prowadzący do ograniczenia jednej z następujących kategorii aktywności życiowej lub ich połączenie z nich i wymagający jego ochrony socjalnej:

umiejętności samoobsługi drugiego stopnia;

zdolność poruszania się drugiego stopnia;

zdolności orientacji drugiego stopnia;

zdolności komunikacyjne drugiego stopnia;

umiejętność kontrolowania swojego zachowania do drugiego stopnia;

zdolności uczenia się trzeciego, drugiego stopnia;

zdolność do aktywności zawodowej trzeciego, drugiego stopnia.

15. Kryterium uznania trzeciej grupy niepełnosprawności jest uszczerbek na zdrowiu osoby, polegający na trwałym, umiarkowanie ciężkim naruszeniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wadami, prowadzącym do ograniczenia zdolności do pracy I stopnia lub ograniczenie następujących kategorii aktywności życiowej w ich różnych kombinacjach i konieczność zapewnienia jej ochrony socjalnej:

umiejętności samoopieki pierwszego stopnia;

zdolność poruszania się pierwszego stopnia;

zdolności orientacji pierwszego stopnia;

umiejętności komunikacyjne pierwszego stopnia;

umiejętność kontrolowania swojego zachowania pierwszego stopnia;

zdolności uczenia się pierwszego stopnia.

16. Do kategorii „dziecko niepełnosprawne” zalicza się niepełnosprawność dowolnej kategorii i któregokolwiek z trzech stopni (ocenianych zgodnie z normą wiekową), powodującą potrzebę objęcia ochroną socjalną.

Często po długa choroba lub w wyniku nieszczęśliwego wypadku osoba doznaje trwałego rozstroju zdrowia. W takich przypadkach zostaje on przydzielony, a państwo wypłaca mu świadczenie socjalne.

W zależności od tego, jak bardzo dana osoba utraciła zdolność do pracy, można jej przypisać trzy grupy niepełnosprawności, z których każda ma kilka stopni. W tym artykule przyjrzymy się drugiej grupie niepełnosprawności.

Grupa niepełnosprawności 2 – pracująca

Ustawodawstwo nie określa jasno, jeśli występują, jakie choroby lub zaburzenia zdrowia zalicza się do drugiej grupy. Przy podejmowaniu decyzji o przypisaniu grupy niepełnosprawności zostaną wykorzystane następujące dane:

• czy dana osoba potrafi sama o siebie zadbać, czy potrzebuje pomocy osób trzecich;
• w jakim stopniu osoba ubiegająca się o przyjęcie do grupy jest sprawna psychicznie, czy stwarza pewne zagrożenie dla społeczeństwa lub siebie;
• stopień niepełnosprawności, biorąc pod uwagę pracę, którą dana osoba wykonywała wcześniej i jej zdolność do wykonywania tej pracy w chwili obecnej;
• stopień uszkodzenia ciała, jeżeli grupa została utworzona w związku z utratą kończyny.

Obecnie wszystkie te kryteria określone są w Rozporządzeniu Ministra Pracy nr 1024n z dnia 17 grudnia 2015 r. Zgodnie z nią do przydziału można przypisać osobę, która ma umiarkowane upośledzenie we wszystkich powyższych cechach.

Drugą grupę inwalidzką ustala się co do zasady na rok i aby ją przedłużyć, należy co roku poddawać się ponownemu badaniu, podczas którego stwierdza się, czy naruszenie zdrowia i pracy, za które została przydzielona, ​​trwa nadal. Na podstawie wyników oceny komisji grupa może zostać utrzymana lub rozwiązana.

O procedurze ustalania grupy osób niepełnosprawnych - w filmie:

Stopnie niepełnosprawności dla drugiego stopnia niepełnosprawności

Oprócz samego przypisania konkretnej grupy niepełnosprawności ustalany jest także stopień niepełnosprawności. Oprócz grup niepełnosprawnych istnieją trzy z nich:

1. Pierwszy stopień niepełnosprawności jest najłagodniejszy. Osoba, której jest przydzielona, ​​nie ma praktycznie żadnych ograniczeń w wyborze pracy, z wyjątkiem warunków trudnych, szkodliwych i niebezpiecznych.
2. Drugi stopień już nakłada większe ograniczenia. Taka osoba potrzebuje albo specjalnie zorganizowanego miejsca pracy, albo specjalnych warunków pracy. Ograniczony jest także wybór pracy i ich czas.
3. Trzeci stopień niepełnosprawności jest najcięższy i oznacza, że ​​dana osoba nie może pracować. Oznacza to, że pracodawca nie ma prawa zatrudnić takiego pracownika, nawet za jego zgodą.

Czasem w orzeczeniu o niepełnosprawności, w rubryce stopień niepełnosprawności, można umieścić adnotację: „nie posiada”, co oznacza, że ​​taka osoba nie ma praktycznie żadnych ograniczeń w zdolności do pracy, ale jednocześnie jest konieczne jest ustalenie, czy nie są one sprzeczne z indywidualną kartą rehabilitacji pacjenta. Ponadto taka osoba niepełnosprawna zachowuje wszystkie świadczenia przewidziane w przepisach prawa pracy.

Karta rehabilitacyjna dla osoby niepełnosprawnej

Grupa niepełnosprawności 2 – osoby niepełnosprawne

W przypadku stwierdzenia niepełnosprawności, oprócz zaświadczenia potwierdzającego tę niepełnosprawność, osoba otrzymująca orzeczenie o niepełnosprawności otrzymuje kartę rehabilitacyjną zwaną indywidualnym programem rehabilitacyjnym.

Ubiegając się o pracę, osoba niepełnosprawna ma obowiązek przekazać pracodawcy wyciąg z karty lub jej kopię, aby ten mógł stworzyć optymalne warunki za działalność zawodową osoby niepełnosprawnej i nie naruszył przepisów prawa pracy.

Praca i świadczenia dla osoby niepełnosprawnej drugiej grupy

Na podstawie powyższego można stwierdzić, że obecność drugiej grupy niepełnosprawności nie jest przeciwwskazaniem do pracy z niewielkimi ograniczeniami. Pracownika niepełnosprawnego można zatrudnić wyłącznie na stanowisku, którego praca nie jest sprzeczna ze wskazaniami indywidualnej karty rehabilitacyjnej.

Ograniczenia wprowadza się co do zasady w zakresie wymiaru czasu pracy, intensywności i złożoności wykonywanej pracy, czasu i miejsca wykonywanej pracy. Niezależnie od tego, jakie ograniczenia są przewidziane lub nie przewidziane w karcie rehabilitacyjnej, przysługują osobom niepełnosprawnym, które określa ustawa federalna nr 181. Świadczenia zapewniane zgodnie z prawem:

• tydzień pracy osoby niepełnosprawnej nie może przekraczać 35 godzin tygodniowo przy zachowaniu pełnych zarobków;
• osoby niepełnosprawne nie powinny się w to angażować Praca po godzinach, nawet za ich pisemną zgodą;
• dla pracowników niepełnosprawnych wydłuża się o dwa dni kalendarzowe;
• ponadto na ich wniosek pracodawca jest obowiązany udzielić osobie niepełnosprawnej urlopu na własny koszt przy zachowaniu zatrudnienia przez okres do 60 dni kalendarzowych. Termin tego urlopu musi zostać indywidualnie uzgodniony pomiędzy pracownikiem a pracodawcą.

Tym samym ustawodawstwo chroni niepełnosprawnych obywateli, ale stwarza dodatkowe trudności dla pracodawców. A ci drudzy starają się na wszelkie możliwe sposoby unikać zatrudniania takich pracowników.

Limity stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych

Nie mają prawa odmówić zatrudnienia osobie ze względu na jej niepełnosprawność!

Aby zapewnić zatrudnienie osobom niepełnosprawnym, przyjęto ustawę o systemie kwotowym.

Zgodnie z którym organizacje posiadające liczbę określoną w przepisach muszą ustalić liczbę stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Liczba ta jest ustalana jako procent średniej liczby wszystkich pracowników.

Obecnie prawo to jest kontrolowane przez władze pracy. Aby dowiedzieć się, ile mety należy przeznaczyć dla osób niepełnosprawnych, trzeba się tam udać. Warto jednak dokładnie przestudiować samo prawo.

W szczególności stwierdza, że ​​ze średniej liczby pracowników, od której oblicza się liczbę stanowisk pracy, ci, którzy w wyniku szczególnej oceny pracy zostali uznani za ciężką, szkodliwą i niebezpieczne warunki praca.

Odpowiedzialność za ukrywanie obecności niepełnosprawności

Ze względu na niechęć pracodawców do zawierania umów o pracę z osobami niepełnosprawnymi, a także ze względu na dość ograniczoną listę rodzajów pracy, do których mogą być dopuszczone osoby niepełnosprawne, bardzo często dana osoba nie informuje potencjalnego pracownika o niepełnosprawności. pracodawca.

Kto jest za to odpowiedzialny?

Osoby niepełnosprawne powinny czuć się wspierane przez państwo!

Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej orzeczenie o niepełnosprawności nie znajduje się na liście obowiązkowych dokumentów przedstawianych przy ubieganiu się o pracę. W konsekwencji, jeśli pracownik nie okazuje na zewnątrz oznak niepełnosprawności, może z powodzeniem ukryć tę informację przed pracodawcą, ale jednocześnie zostaje odpowiednio pozbawiony wszystkiego.

Jeśli pracodawca nie zostanie odpowiednio poinformowany, to również nie ponosi odpowiedzialności za takiego pracownika. Ale tutaj mogą być niuanse.

Jeśli stanowisko wymaga zaliczenia komisja lekarska, wówczas należy skierować pracownika na jego poddanie się, w przeciwnym razie, jeśli zdarzy się wypadek i w przypadku braku orzeczenia lekarskiego okaże się, że pracownik był również niepełnosprawny, może to skutkować poważnymi konsekwencjami dla pracodawcy.

Witaj Swietłano!

Znalazłem ten artykuł po przeczytaniu odpowiedzi moich kolegów i Waszych komentarzy.

Nie wiem, czy to pomoże, czy nie, ale mimo wszystko...:

Pracownikowi przypisano I grupę niepełnosprawności, stopień ograniczenia zdolności do pracy jest III. Jednocześnie indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej nie przewiduje, że nie może ona pracować. Czy zgodne z prawem jest rozwiązanie umowy o pracę na podstawie klauzuli 5 ust. 1 art. 83 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej? W jaki sposób całkowite ograniczenie aktywności zawodowej jest rejestrowane w IPR (IPRA)?

Rozwiązanie umowy o pracę na podstawie klauzuli 5 ust. 1, art. 83 Kodeks Pracy RF z pracownikiem, któremu przypisano I grupę niepełnosprawności, stopień ograniczenia zdolności do pracy jest trzeci, będzie to zgodne z prawem, jeśli PWI (IPRA) wskaże, że pracownik jest niezdolny do pracy (praca jest przeciwwskazana). IPR (IPRA) musi dokonać stosownej adnotacji o stopniu ograniczenia w kolumnie „Zdolność do pracy”, a w części „Środki rehabilitacji zawodowej i habilitacji” musi zawierać wniosek o rodzaju i stopniu nasilenia trwałych naruszeń funkcji ludzkiego ciała. Uzasadnienie: Uznanie pracownika za całkowicie niezdolnego do pracy jest podstawą do rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie klauzuli 5 części 1 art. 83 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem, że pracownik całkowicie utracił zdolność do pracy i fakt ten zostanie stwierdzony na podstawie orzeczenia lekarskiego wydanego w sposób określony w ustawach federalnych i innych przepisach akty prawne RF. Klasyfikacje i kryteria stosowane przy przeprowadzaniu badań lekarskich i społecznych obywateli przez federalne państwowe instytucje badań lekarskich i społecznych zostały zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 17 grudnia 2015 r. N 1024n (zwane dalej „Klasyfikacjami i kryteriami” ). Kryterium uznania niepełnosprawności dla osoby, która ukończyła 18 rok życia, jest rozstrój zdrowia charakteryzujący się drugim lub cięższym stopniem trwałego upośledzenia funkcji narządu ludzkiego (od 40 do 100%), spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzące do ograniczenia drugiego lub trzeciego stopnia dotkliwości jednej z głównych kategorii działalności życiowej człowieka lub pierwszego stopnia dotkliwości ograniczeń dwóch lub więcej kategorii działalności życiowej człowieka w ich różnych kombinacjach, które określają potrzebę jego ochrony socjalnej (klauzula 8 Klasyfikacji i Kryteriów). Zgodnie z klauzulą ​​10 Klasyfikacji i Kryteriów kryterium uznania I grupy niepełnosprawności jest zaburzenie zdrowia człowieka o czwartym stopniu nasilenia, polegające na trwałym upośledzeniu funkcji organizmu człowieka (od 90 do 100 proc.), spowodowanym: choroby, skutki urazów lub wad. Zdolność do pracy to zdolność do wykonywania pracy zgodnie z wymaganiami dotyczącymi treści, objętości, jakości i warunków pracy. Trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy to możliwość wykonywania podstawowych czynności zawodowych przy znacznej pomocy innych osób lub niemożność (przeciwwskazanie) jej wykonania ze względu na istniejące znacznie wyrażone upośledzenie funkcji organizmu (klauzula „g”, klauzula 6). Klasyfikacji i Kryteriów). Z przepisów tych wynika, że ​​trzeci stopień ograniczenia zdolności do pracy nie oznacza, że ​​pracownik jest zdecydowanie niezdolny do pracy. Fakt całkowitej utraty zdolności zawodowej musi zostać potwierdzony w IRP (indywidualnym programie rehabilitacji), Nowa forma który został zatwierdzony Zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 13 czerwca 2017 r. N 486n „W sprawie zatwierdzenia Procedury opracowania i wdrożenia indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej, indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej niepełnosprawnego dziecka, wydawane przez federalne państwowe instytucje przeprowadzające badania lekarskie i społeczne oraz ich formularze” (dalej – zarządzenie nr 486n). W formularzu tym należy dokonać stosownej adnotacji o stopniu ograniczenia w kolumnie „Zdolność do pracy” (klauzula 21 załącznika nr 2 do zarządzenia nr 486n), a także w rubryce „Środki rehabilitacji zawodowej lub habilitacji ” należy sformułować wniosek dotyczący rodzaju i stopnia nasilenia trwałych dysfunkcji organizmu człowieka, zgodnie z którym wskazane są zalecenia dotyczące wyposażenia specjalnego stanowiska pracy do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej. Indywidualny program rehabilitacji dla osoby niepełnosprawnej opracowywany jest na okres odpowiadający okresowi ustalonej grupy niepełnosprawności (pkt 8 Procedury w sprawie opracowania i realizacji indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej oraz indywidualnej rehabilitacji lub habilitacji program dla dziecka niepełnosprawnego, wydawany przez federalne instytucje wiedzy lekarskiej i społecznej (załącznik nr 1 do zarządzenia nr 486n)) lub dokonano wpisu: „Na czas nieokreślony” (pkt 18.4 załącznika nr 2 do zarządzenia nr 2). 486n). Zatem wskazanie w IPR (IPRA) jedynie trzeciego stopnia ograniczenia zdolności do pracy naszym zdaniem nie wystarczy, aby uznać pracownika za całkowicie niezdolnego do pracy, gdyż stopień ten zakłada w dalszym ciągu zdolność osoby niepełnosprawnej do wykonywania podstawowych czynności czynności zawodowych przy znaczącej pomocy innych osób. IPR (IPRA) powinien był wskazać, że pracownik jest całkowicie niezdolny do pracy. Stąd, umowa o pracę z pracownikiem, u którego stwierdzono niepełnosprawność I grupy i trzeciego stopnia ograniczonej zdolności do pracy, ulega rozwiązaniu na podstawie klauzuli 5 ust. 1 art. 83 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jeżeli IPR (IPRA) stwierdza, że ​​pracownik jest niezdolny do pracy (praca jest przeciwwskazana).