Питання: Куди можна звернутися для отримання соціальних послуг вдома людям, які за станом здоров'я та через свій вік не можуть повністю обслуговувати себе в побуті?
Відповідь:На сьогоднішній день у кожному районі області та місті Астрахані працюють комплексні центри соціального обслуговування, до структури яких входять відділення соціального обслуговування вдома. Для отримання соціальної допомоги вдома громадяни можуть звернутися до свого районного комплексний центрсоціального обслуговування населення, мешканці віддалених сіл - до фахівців з соціальної роботипри сільських адміністраціях. Інформацію про комплексний центр соціального обслуговування можна отримати в органах соціального захистунаселення за місцем проживання.
Запитання: Хто має право отримувати соціальні послугивдома?
Відповідь:Питання соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів регулюються порядком, затвердженим постановою Уряду Астраханської областівід 08.12.2006 р. № 415-П. Згідно з цим документом, соціальні послуги вдома надаються громадянам похилого віку та інвалідам, які частково втратили здатність до самообслуговування через похилий вік або хворобу.
Питання: З яких причин може бути відмовлено у соціальному обслуговуванні вдома?
Відповідь:Можлива відмова у прийомі на соціальне обслуговування. Підставою для відмови може бути бактеріо-або вірусоносійство, наявність хронічного алкоголізму, інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, що потребують лікування у спеціалізованих закладах охорони здоров'я Тому при зарахуванні на соціальне обслуговування громадяни подають серед інших документів довідку з поліклініки про відсутність медичних протипоказань.
Питання: Які документи потрібно подати, щоб оформитись на соціальне обслуговування вдома?
Відповідь:Для оформлення соціального обслуговування вдома необхідно подати до комплексного центру соціального обслуговування:
- письмова заява,
- копію паспорта,
- довідку з лікувального закладупро стан здоров'я та відсутність медичних протипоказань,
- довідку з місця проживання про склад сім'ї,
- довідку про розмір пенсії.
Питання: Чи завжди на дому надаються безкоштовно?
Відповідь:Соціальні послуги, що входять до територіального переліку гарантованих державою соціальних послуг, можуть надаватися безкоштовно, на умовах часткової або повної оплати в залежності від розміру пенсії громадянина. Додаткові соціальні послуги, які не входять до зазначеного переліку, надаються на умовах повної оплати відповідно до затверджених тарифів. При зарахуванні громадянина на соціальне обслуговування його ознайомлять як із переліком, так і з усіма умовами надання соціальних послуг.
Запитання: Яку допомогу вдома може надавати соціальний працівник?
Відповідь:За кожним обслуговуваним закріплюється соціальний працівник, який безпосередньо надає допомогу людині похилого віку або інваліду, відвідуючи її, згідно з нормативно-правовими документами, не рідше 2 разів на тиждень.
Найчастіше затребувані такі соціальні послуги, як придбання продуктів харчування та товарів першої необхідності, оплата житлово-комунальних послуг, придбання ліків за рецептом в аптеці, допомога у написанні листів та заяв, прибирання житла, а у сільських районах – допомога на присадибній ділянці та інші .
Запитання: На який термін надаються соціальні послуги вдома?
Відповідь: Соціальне обслуговування вдома може надаватись тимчасово, терміном до 6місяців, чи постійно.
На сьогоднішній день крім щомісячних пенсійних виплат законодавством передбачено додаткова допомогау вигляді набору соціальних послуг. Сюди включено забезпечення лікарськими засобами, оформлення путівки до санаторію та безкоштовний проїзд на деяких видах транспорту.
Кому надається державна соціальна допомога
Точного визначення, що таке соціальних послуг не існує, але поняття передбачає підтримку фізичних осіб, які мають право або оформили щомісячну грошову виплату(ЕДВ). Відповідно до закону про державну соцдопомогу, визначено категорії громадян, яким надається пільга по лінії держави:
- непрацездатні громадяни, яким присвоєно інвалідність незалежно від групи;
- ветерани бойових дій;
- громадяни, нагороджені знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда»;
- діти інваліди;
- учасники Великої Вітчизняної війни;
- особи, які отримали інвалідність унаслідок бойових дій;
- неповнолітні в'язні часів ВВВ;
- члени сімей загиблих чи померлих учасників ВВВ, загиблих інвалідів та ветеранів бойових дій.
Що входить до НСУ
Соціальні послуги для пенсіонерів та інвалідів, що входять до НСУ, можуть надаватися пільговикам у натуральному чи грошах – право вибору залишається за пільговиком. Це означає, що громадянин самостійно визначає, скористатися пільгою чи отримати компенсацію у розмірі, встановленому законодавчо:
Як оформити
Процес оформлення державної підтримки складається з кількох послідовних етапів і однаковий для всіх регіонів, чи то Москва, чи інший населений пункт:
- Звернутися до місцевого відділення Пенсійного фондуабо Багатофункціональний центр особисто чи через законного представителя. Передбачено можливість подання заяви через особистий кабінетна інтернет-порталі ПФР.
- Написати заяву на надання ЄДВ. Оскільки НСУ призначається автоматично отримувачам щомісячної виплати, оформляти окрему заяву не потрібно. Виняток – особи, які зазнали радіоактивного впливу.
- Отримати довідку, що дає право на отримання НСУ, де зазначається категорія пільговика, термін призначення ЄДВ та перелік послуг.
Перелік необхідних документів
Для надання щомісячної виплати, яка є основою призначення соціальних послуг, необхідно надати певні документи:
- заповнена заява;
- паспорт чи інший рівнозначний документ;
- документальне підтвердження права на отримання ЄДВ (довідка про встановлення інвалідності, посвідчення тощо).
Після призначення ЄДВ для отримання соціальної послуги у залізничних касах при купівлі квитка або оформленні путівки потрібно буде надати:
- довідку, видану ПФР, яка підтверджує, що заявник має право отримати НСУ;
- паспорт;
- документ, який свідчить про право отримання ЄДВ.
При зверненні в аптеки додатково буде потрібно рецепт, який виписує лікар.
Соціальна допомога вдома людям похилого віку та інвалідам
Окрім того, що законодавством передбачено набір соціальних послуг для пенсіонерів та інвалідів, а також інших незахищених категорій громадян, держава надає їм додаткову підтримку. Вона належить людям, які самостійно не можуть про себе подбати. Допомогу надають працівники соцзахисту у вигляді:
- стаціонарного обслуговування у будинках-інтернатах для людей похилого віку, ветеранів, інвалідів;
- напівстаціонарного обслуговуванняу відділеннях нічного чи денного перебування;
- соцобслуговування вдома;
- надання реабілітаційних послуг;
- термінового соціального обслуговування.
З урахуванням особливостей кожного заявника, передбачені такі види соцпослуг:
- медичні;
- педагогічні;
- правові;
- побутові;
- правові;
- трудові.
Соціальне-побутове обслуговування
Допомога пенсіонерам та інвалідам соцпрацівники надають за такими напрямами, як:
- купівля (виробляється за рахунок пільговика) та доставка продуктів харчування, періодики, книг, товарів першої необхідності;
- прибирання житлових приміщень;
- приготування їжі;
- надання допомоги при оплаті комунальних та інших платежів;
- сприяння у проведенні ремонту;
- допомога в організації послуг житлово-експлуатаційної служби;
- доставка питної водита топка котлів та печей, якщо житло інваліда чи пенсіонера не обладнане центральним водопостачанням та опаленням;
- здавання одягу та речей у хімчистку, для проведення їх ремонту (оплату здійснює пільговик);
- оформлення підписки на періодику та ін.
Медичні послуги
Працівники соціальних службвправі надавати і медичну допомогу, яка полягає в:
- проведенні медичних процедур(ін'єкції, перев'язки та ін.);
- надання санітарно-гігієнічних послуг;
- спостереженні за станом здоров'я (вимірювання тиску, температури);
- надання долікарської допомоги;
- купівлі та доставці медпрепаратів та лікарських засобів;
- надання допомоги при відвідуванні медичних установ, госпіталізації;
- відвідування пенсіонера або інваліда, який перебуває на лікуванні у лікарні;
- надання всебічної підтримки при оформленні санаторно-курортного лікування.
Психологічна та правова допомога
Соціальні служби для людей похилого віку та інвалідів сприяють у наданні правової та психологічної допомоги. Серед основних послуг можна виділити:
- сприяння у здобутті освіти;
- допомога у працевлаштуванні;
- сприяння організації допомоги юристів і нотаріусів;
- допомога у написанні листів та заяв;
- сприяння в отриманні пільг та соціальної підтримки.
Кому належить соціальний працівник
Допомога працівників соцслужб надається за заявним принципом. На неї можуть претендувати:
- громадяни, які досягли загальновстановленого пенсійного віку;
- інваліди всіх категорій;
- учасники ВВВ.
Соціальні послуги для пенсіонерів та інвалідів надаються працівниками соцслужб на безоплатній основі всім тим, у кого дохід на місяць не дотягує по півтораразового розміру прожиткового рівня, встановленого у регіоні проживання пільговика. З інших категорій заявників стягується плата, розмір якої регулюється законодавчо.
Порядок та умови укладання договору
Для надання соціальних послуг пенсіонерам та інвалідам потрібно укласти договір. Сторонами угоди є сам пільговик та орган соціального захисту. Договір починає діяти від дня підписання до кінця календарного року. Повторно укладати договір на наступний періоднемає необхідності – він автоматично пролонгується, але тільки якщо жодна із сторін не заявила про його припинення.
У документі обов'язково прописуються:
- перелік послуг, що затверджується спеціально створеною комісією після вивчення всіх аспектів життя та діяльності фізособи;
- частота відвідування заявника, що визначається з урахуванням потреб громадянина та допомоги, що надається родичами або іншими людьми.
Які документи необхідні
Догляд за пенсіонерами вдома, як і допомогу інвалідам, здійснюється працівниками соцслужб після укладання договору. Для підписання угоди необхідно подати заяву до територіального органу соцзахисту та надати такі документи:
- паспорт чи свідоцтво про народження;
- пенсійне посвідчення;
- документ, що підтверджує місце проживання за заявленою адресою;
- довідку із висновком медико-соціальної експертизи;
- довідку про доходи всіх громадян, які спільно проживають;
- програму реабілітації.
Якщо заявник самостійно не може укласти договір, за нього це може зробити законний представник у разі пред'явлення документа, що засвідчує його повноваження.
Відео
Соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома, у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування надаються безкоштовно:
1) неповнолітнім дітям;
2) особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів.
Соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі соціального обслуговування надаються безкоштовно, якщо на дату звернення середньодушовий дохід одержувача соціальних послуг, розрахований відповідно до нормативно-правових актів Російської Федерації, нижче граничної величини або дорівнює граничній величині середньодушового доходу надання соціальних послуг безкоштовно, встановленої законом суб'єкта Російської Федерації.
Соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома надаються безкоштовно одиноким інвалідам (одинаковим подружнім парам) та (або) одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) з числа:
1) інвалідів Великої Вітчизняної війни чи учасників Великої Вітчизняної війни;
2) подружжя загиблих (померлих) інвалідів Великої Вітчизняної війни або учасників Великої Вітчизняної війни, які не одружилися;
3) колишніх неповнолітніх в'язнів фашизму;
4) осіб, нагороджених знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда»;
5) осіб, нагороджених медаллю "За оборону Москви";
6) Героїв Радянського Союзу;
7) Героїв Російської Федерації та повних кавалерів ордена Слави;
8) Героїв Соціалістичної праці, Героїв Праці Російської Федерації та повних кавалерів ордена Трудової Слави;
9) інвалідів бойових дій.
10) осіб, які працювали на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів у межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізниць та автомобільних доріг; членів екіпажів суден транспортного флоту, інтернованих на початку Великої Вітчизняної війни у портах інших держав;
11) осіб, які пропрацювали в тилу в період з 22 червня 1941 по 9 травня 1945 не менше шести місяців, виключаючи період роботи на тимчасово окупованих територіях СРСР; осіб, нагороджених орденами чи медалями СРСР за самовіддану працю у період Великої Вітчизняної війни
Соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома, у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування надаються безкоштовно законним представникам дітей-інвалідів.
Соціальні послуги у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування надаються безкоштовно особам без певного місця проживання, визнаним такими, що потребують надання термінових соціальних послуг, та особам, що звільнилися з місць позбавлення волі і не мають роботи та засобів до існування, визнаним такими, що потребують надання термінових соціальних послуг.
Соціальні послуги громадянам надаються безкоштовно відповідно до Переліку соціальних послуг згідно з додатком до цього Закону.
Для цілей цієї статті під самотньою подружньою парою розуміються особи, які перебувають у шлюбі і не мають близьких родичів, кожен з яких є інвалідом та (або) громадянином похилого віку.
Порядок визначення середньодушового доходу надання соціальних послуг безкоштовно з метою цього Федерального закону встановлюється Урядом Російської Федерації.
Розмір граничної величини середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно встановлюється законами суб'єкта Російської Федерації і не може бути нижчим за півторну величину прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті Російської Федерації для основних соціально-демографічних груп населення.
25 жовтня 2010 року, виступаючи на засіданні президії Державної ради про соціальної політикищодо літніх громадян, Дмитро Медведєв, який обіймав на той момент посаду президента, виступив з ініціативою підготовки нового закону про соціальне обслуговування. "Одне із завдань сьогоднішньої президії Держради – узагальнити та поширити те, що називається найкращими регіональними практиками. Причому він [ новий закон. – Ред.] може стосуватися не лише людей похилого віку, а й усього населення нашої країни", – заявив тоді політик.
І такий закон було прийнято, а вже з 1 січня 2015 року він набув чинності ( Федеральний законвід 28 грудня 2013 р. № 442-ФЗ " " (далі – новий закон). У цьому більшість актів, раніше регулюючих соціальне обслуговування громадян, втратила чинність. Зокрема, припинили свою дію Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. № 195-ФЗ (далі - старий закон) і Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. № 122-ФЗ.
Розглянемо, які зміни необхідно мати на увазі громадянам у зв'язку з набранням чинності новим законом.
Введено поняття "одержувач соціальних послуг"
З 1 січня із законодавства зник термін "клієнт соціальної служби" (), замість якого було введено поняття "одержувач соціальних послуг" (). Громадянин може бути визнаний одержувачем соціальних послуг, якщо він потребує соціального обслуговування і йому надається соціальна послуга.
Громадянин визнається таким, що потребує соціального обслуговування у випадку, якщо існує хоча б одна з наступних обставин:
- повна або часткова втрата здатності до самообслуговування, самостійного пересування, забезпечення основних життєвих потреб через захворювання, травми, віку чи наявності інвалідності;
- наявність у сім'ї інваліда або інвалідів, які потребують постійного стороннього догляду;
- наявність дитини або дітей, які мають труднощі у соціальній адаптації;
- неможливість забезпечення догляду за інвалідом, дитиною, дітьми та відсутність піклування над ними;
- насильство в сім'ї або внутрішньосімейний конфлікт, у тому числі з особами з наркотичною або алкогольною залежністю, що мають пристрасть до азартних ігор, особами або страждаючими психічними розладами;
- відсутність певного місця проживання;
- відсутність роботи та засобів до існування;
- наявність інших обставин, які на регіональному рівні визнані такими, що погіршують або здатні погіршити умови життєдіяльності громадян ().
Тепер інформація про отримувачів соціальних послуг заноситься до спеціального регістру. Його формуванням займаються суб'єкти федерації виходячи з даних, наданих постачальниками соціальних послуг ().
До 1 січня 2015 року соціальне обслуговування надавалося громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації – у новому законі такий термін відсутній, що робить перелік підстав для отримання допомоги однозначнішим. Старий закон розумів під важкою життєвою ситуацієюситуацію, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина, яку він не може подолати самостійно. Зазвичай під цим малися на увазі інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження в сім'ї, самотність тощо ().
ДУМКА
"Для того, щоб новий закон запрацював, кожен регіон має прийняти 27 нормативних документів. Ми провели моніторинг готовності регіонів до ухвалення нового закону. До середини грудня 2014 року лише 20 регіонів ухвалили всю необхідну нормативну базу, 20 регіонів прийняли менше половини, решта – близько половини. Ми щодня намагаємося зробити все можливе, щоб прискорити ухвалення регіонами необхідних документів".
Визначено постачальника соціальних послуг
Розширено перелік видів соціальних послуг
Новий закон змінив підхід до змісту переліку соціальних послуг. До 31 грудня 2014 року громадяни могли отримати матеріальну та консультативну допомогу, тимчасовий притулок, соціальне обслуговування вдома та в стаціонарних установах, а також мали право на денне перебуванняв установах соціального обслуговування та реабілітаційні послуги ().
Після набрання чинності новим законом громадяни можуть розраховувати на надання їм наступних видів соціальних послуг:
- соціально-побутові;
- соціально-медичні;
- соціально-психологічні;
- соціально-педагогічні;
- соціально-трудові;
- соціально-правові;
- послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, які мають обмеження життєдіяльності;
- термінові соціальні послуги ().
До термінових соціальних послуг відноситься забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням або наборами продуктів, одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності, сприяння отриманню тимчасового житлового приміщення, надання юридичної та екстреної психологічної допомоги, а також інші термінові соціальні послуги (). Громадянин може розраховувати отримання таких послуг у терміни, зумовлені його потребою. При цьому з 1 січня поточного року громадяни втратили можливість отримувати матеріальну допомогу у вигляді грошових коштів, палива, спеціальних транспортних засобів, а також реабілітаційні послуги, які вони могли бути отримані раніше ().
Встановлено порядок розрахунку плати за отримання соціальних послуг
Як і раніше, соціальні послуги можуть бути надані безкоштовно або за плату ().
- неповнолітні;
- особи, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів;
- особи з доходом, рівним або нижче середньодушового доходу, встановленого регіоном для надання соціальних послуг безкоштовно (при отриманні соціального обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі). При цьому розмір такого доходу не може бути нижчим за півторну величину регіонального прожиткового мінімуму.
Крім того, у суб'єктах федерації можуть бути передбачені інші категорії громадян, яким соціальні послуги надаються безплатно.
Як бачимо, з-поміж осіб, які мають право на безкоштовне соцобслуговування, виключені безробітні громадяни (якщо така категорія громадян не передбачена законом суб'єкта федерації).
Раніше для отримання безкоштовної соціальної послуги одинокими громадянами, хворими, пенсіонерами та інвалідами їм потрібно було мати середньодушовий дохід нижче за регіональний прожитковий мінімум ().
Розглянемо приклад. Величина прожиткового мінімуму в Московській області за III квартал 2014 для пенсіонерів становила 6804 руб. (постанова Уряду Московської області від 10 грудня 2014 р. № 1060/48"). Отже, до 1 січня отримання безкоштовної соціальної послуги міг претендувати, наприклад, самотній пенсіонер із Московської області з доходом менше 6804 крб. в місяць. Після набрання чинності новим законом розмір доходу, що дозволяє отримати право на безоплатну соцпослугу, не може бути нижчим за півторну величину регіонального прожиткового мінімуму. Тепер для отримання безкоштовної соціальної послуги за інших рівних місячний дохід самотнього пенсіонера повинен бути 10 206 руб. або менше (1,5 x 6804 руб.) (Закон Московської області від 4 грудня 2014 № 162/2014-ОЗ "").
Для тих, хто не має права на безкоштовні соціальні послуги, за їх надання встановлено плату. Її розмір за обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі тепер розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу, що встановлюється регіоном. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% середньодушового доходу одержувача соціальних послуг.
ПРИКЛАД
Розрахуємо за новим законом максимальний тариф на соцпослуги в напівстаціонарній формі для одинокого пенсіонера з Московської області з місячним доходом 12 тис. руб. Плата за соцобслуговування вдома та у напівстаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу. Розмір середньодушового доходу пенсіонера – 12 тис. крб. (Враховується тільки розмір його пенсії, оскільки немає інших членів сім'ї, які мають дохід), гранична величина середньодушового доходу для одинокого пенсіонера з Московської області становить 10206 руб.
Отже, максимальний тариф на соцпослугу повинен розраховуватися за такою формулою:
(12 000 руб. – 10 206 руб.) x 50% = 897 руб.
Таким чином, з 1 січня 2015 тариф на надані пенсіонеру соціальні послуги вдома і в напівстаціонарній формі не може перевищувати 897 руб. Це значення зміниться, якщо пенсіонеру необхідне лікування у стаціонарі. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% середньодушового доходу отримувача соціальних послуг.
Формула для розрахунку тарифу буде такою:
12 000 руб. x 75% = 9000 руб.
Отже, тариф на лікування стаціонарі може бути понад 9000 крб. в місяць.
Раніше розмір плати за соціальні послуги та порядок їх надання регулювався органами державної влади суб'єктів федерації та безпосередньо соціальними службами ().
Змінено порядок отримання соціальних послуг
З початку поточного року для отримання соціальної послуги громадянинові необхідно подати заяву. Насамперед соціальне обслуговування здійснювалося на підставі звернення – у тому числі усного – громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, місцевого самоврядування, громадського об'єднання(). Заява на соцобслуговування може бути написана самим громадянином, його представником чи іншою особою (органом) у його інтересах (). Подати заяву можна, у тому числі, за допомогою направлення електронного документа, чого в попередньому законі передбачено не було.
З кожним отримувачем соціальних послуг складається індивідуальна програма надання соціальних послуг. У ній вказується форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, строки надання соціальних послуг, перелік постачальників соціальних послуг, що рекомендуються, а також заходи щодо соціального супроводу. Ця програма є обов'язковою для постачальника соціальних послуг та рекомендаційною для самого громадянина. Іншими словами, одержувач допомоги може відмовитись від якоїсь послуги, але постачальник зобов'язаний її надати за бажанням одержувача.
Складається програма в строк не більше 10 робочих днів з дня подання заяви про надання соціального обслуговування, а переглядається не рідше ніж раз на три роки ( ). Термінові соціальні послуги надаються без складання індивідуальної програми (). Насамперед складання таких програм не було передбачено.
Після складання індивідуальної програми та вибору постачальника соціальних послуг громадянину необхідно укласти з постачальником договір про надання соціальних послуг ( ). У договорі обов'язково мають бути закріплені положення, визначені індивідуальною програмою, а також вартість соціальних послуг у разі, якщо вони надаються за плату.
ДУМКА
Галина Карелова, заступник голови Ради Федерації:
"Новий закон дозволить збільшити кількість громадян, які можуть претендувати на отримання безкоштовних соціальних послуг. Крім того, зміниться якість, обсяги та оперативність їх надання. Раніше соціальні послуги надавалися виходячи з групового підходу. Однак у всіх громадян різні потреби, дохід, житлові умови. З 1 січня 2015 року із споживачами соціальних послуг укладаються соціальні програми, в яких враховуються всі індивідуальні особливостікожного споживача".
Визначено організацію соціального обслуговування
Цікаво, що у новому законі прописані здавалося б усім очевидні речі: постачальники соціальних послуг немає права обмежувати права одержувачів соціальних послуг; застосовувати образи, грубе поводження; поміщати дітей-інвалідів, які не страждають на психічні розлади, стаціонарні організації, призначені для дітей-інвалідів, які страждають на психічні розлади, і навпаки ().
Однак зробити акцент на таких заборонах все ж таки варто. Наприклад, численні випадки приміщення в Росії здорових дітей в організації для дітей-інвалідів, які страждають на психічні розлади, були відмічені у доповіді міжнародної правозахисної організації Human Rights Watch у 2014 році.
Принципово новим є підхід до фінансування соціального обслуговування. За старим законом, соцпослуги громадянам надавалися з допомогою бюджетів суб'єктів федерації (). У зв'язку з цим, залежно від регіону, обсяги наданої соціальної допомоги сильно відрізнялися. З 1 січня 2015 року соціальне обслуговування фінансується за рахунок федерального бюджету, благодійних внесків та пожертв, власних коштів громадян (при наданні соціальних послуг за плату), доходів від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, що здійснюється організаціями соціального обслуговування, а також інших не заборонених законом джерел (). Передбачається, що це нововведення допоможе зрівняти обсяг соцпослуг, що надаються, в різних регіонах.
Але є і "ложка дьогтю" у нових правилах. Так, новий закон не встановлює жодних вимог щодо кадрового забезпечення соціальних служб. Нагадаємо, раніше працівниками соціальних служб могли бути лише фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування, та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг ().
