Jaringan fasilitas rawat inap layanan sosial di Rusia diwakili oleh 1.400 institusi, yang sebagian besar (1.222, atau 87,3% dari jumlah totalnya) melayani warga lanjut usia, termasuk 685 (56,0% dari total jumlah institusi) panti jompo dan penyandang cacat ( tipe total), termasuk 40 lembaga khusus lanjut usia dan penyandang cacat yang telah kembali dari tempat menjalani hukuman; 442 (36,2%) pesantren psikoneurologis; 71 (5,8%) rumah kos kasih sayang bagi lanjut usia dan penyandang cacat; 24 (2,0%) pusat gerontologi (gerontopsikiatri).

Lebih dari 200 ribu orang saat ini tinggal di lembaga pelayanan sosial rawat inap. Jumlah ini mencakup anak-anak penyandang disabilitas dan penduduk usia kerja yang membutuhkan perawatan dan perawatan medis terus-menerus. Terdapat 150-160 ribu orang yang tinggal di lansia, atau hanya sekitar 0,5% dari total jumlah lansia.

Selama lima tahun terakhir, jumlah tempat di semua lembaga pelayanan sosial rawat inap hanya meningkat 3,5%, dan di rumah kos secara umum - sebesar 8,4%. Di pesantren psikoneurologi terjadi penurunan total kapasitas tempat tidur sebesar 3,6%. Jumlah orang yang tinggal di lembaga-lembaga ini berubah dengan proporsi yang kira-kira sama: masing-masing 1,1 dan 11,8 > lebih banyak dan 0,4% lebih sedikit.

Dinamika perkembangan baik jaringan lembaga pelayanan sosial stasioner maupun jenis utamanya belum mampu sepenuhnya memenuhi kebutuhan lansia akan pelayanan sosial stasioner, menghilangkan daftar tunggu penempatan di pesantren yang umumnya meningkat. sebesar 2,5 kali selama 10 tahun, asrama tipe umum - 6,1 kali, di sekolah asrama psikoneurologis - 2,1 kali.

Oleh karena itu, meskipun jumlah lembaga pelayanan sosial rawat inap dan jumlah penduduk yang tinggal di dalamnya meningkat, skala kebutuhan akan layanan terkait meningkat lebih cepat dan volume permintaan yang tidak terpenuhi meningkat.

Sebagai aspek positif dari dinamika perkembangan lembaga pelayanan sosial stasioner, perlu diperhatikan perbaikan kondisi kehidupan di dalamnya dengan mengurangi rata-rata jumlah penduduk dan meningkatkan luas kamar tidur per tempat tidur hampir mencapai standar sanitasi. Kapasitas rata-rata asrama umum selama 13 tahun menurun dari 293 menjadi 138 tempat (lebih dari dua kali lipat), pesantren psikoneurologis - dari 310 menjadi 297 tempat. Rata-rata luas ruang keluarga meningkat masing-masing menjadi 6,91 dan 5,91 m2. Indikator-indikator tersebut mencerminkan tren disagregasi lembaga pelayanan sosial rawat inap yang ada dan peningkatan kenyamanan hidup di dalamnya. Dinamika yang terjadi sebagian besar disebabkan oleh perluasan jaringan rumah kos berkapasitas rendah.

Selama dekade terakhir, lembaga pelayanan sosial khusus telah berkembang - pusat gerontologi dan rumah kos kasih sayang bagi lanjut usia dan penyandang cacat. Mereka mengembangkan dan menguji teknologi dan metode yang sesuai dengan tingkat penyediaan modern layanan sosial orang lanjut usia dan penyandang cacat. Namun, laju perkembangan lembaga-lembaga tersebut tidak sepenuhnya memenuhi kebutuhan sosial yang obyektif.

Di sebagian besar wilayah negara, belum terdapat pusat gerontologi, hal ini terutama disebabkan oleh kontradiksi yang ada dalam dukungan hukum dan metodologis terhadap kegiatan lembaga-lembaga tersebut. Hingga tahun 2003, Kementerian Tenaga Kerja Rusia hanya mengakui institusi dengan fasilitas tempat tinggal permanen sebagai pusat gerontologi. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal No. 195-FZ tanggal 10 Desember 1995 “Tentang dasar-dasar pelayanan sosial bagi penduduk di Federasi Rusia“(Pasal 17) Pusat gerontologi tidak termasuk dalam nomenklatur lembaga pelayanan sosial rawat inap (pasal 12 ayat 1) dan dibedakan sebagai jenis pelayanan sosial yang berdiri sendiri (pasal 13 ayat 1). Pada kenyataannya, berbagai pusat gerontologi ada dan beroperasi. berhasil dengan jenis dan bentuk pelayanan sosial yang berbeda.

Misalnya, Pusat gerontologi regional Krasnoyarsk "Uyut", dibuat berdasarkan sanatorium-preventorium, ia menyediakan layanan rehabilitasi dan peningkatan kesehatan bagi para veteran dengan menggunakan bentuk layanan semi-stasioner.

Pendekatan serupa dipraktikkan bersamaan dengan kegiatan ilmiah, organisasi dan metodologis dan merupakan salah satu yang pertama diciptakan pada tahun 1994 Pusat Gerontologi Regional Novosibirsk.

Fungsi lembaga amal sebagian besar telah diambil alih Pusat Gerontologi "Ekaterinodar" (Krasnodar) dan pusat gerontologi di Surgut Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk.

Secara umum, data pelaporan statistik menunjukkan bahwa pusat gerontologi sebagian besar melaksanakan tugas perawatan dan penyediaan pelayanan medis dan perawatan paliatif, yang merupakan ciri khas rumah welas asih. Dalam situasi saat ini, orang yang istirahat di tempat tidur dan membutuhkan perawatan terus-menerus merupakan 46,6% dari seluruh penghuni pusat gerontologi, dan 35,0% di rumah kos yang dirancang khusus untuk melayani kontingen tersebut.

Beberapa pusat gerontologi, misalnya Pusat Gerontologi "Peredelkino" (Moskow), Pusat Gerontologi "Cherry" (wilayah Krimea), Pusat Gerontologi "Sputnik" (wilayah Kurgan), menjalankan beberapa fungsi yang tidak sepenuhnya dilaksanakan oleh institusi kesehatan, sehingga memenuhi kebutuhan lansia akan pelayanan kesehatan. Namun, pada saat yang sama, fungsi dan tugas pusat gerontologi tempat mereka didirikan mungkin memudar ke latar belakang.

Analisis kegiatan pusat gerontologi memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa orientasi ilmiah, terapan dan metodologis harus diutamakan di dalamnya. Lembaga-lembaga tersebut dirancang untuk berkontribusi pada pembentukan dan implementasi regional berbasis ilmiah kebijakan sosial mengenai orang lanjut usia dan orang cacat. Tidak perlu membuka banyak pusat gerontologi. Cukup memiliki satu lembaga seperti itu, di bawah yurisdiksi badan perlindungan sosial regional, di setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Pemberian pelayanan sosial rutin, termasuk perawatan, hendaknya diberikan oleh asrama umum, pesantren psikoneurologis, dan rumah belas kasihan yang ditunjuk secara khusus.

Sejauh ini, tanpa dukungan metodologis yang serius dari pusat federal, kepala badan teritorial perlindungan sosial penduduk tidak terburu-buru untuk membentuk lembaga khusus, lebih memilih, jika perlu, untuk membuka departemen gerontologis (biasanya gerontopsikiatri) dan departemen belas kasihan yang sudah ada. lembaga pelayanan sosial rawat inap yang ada.

Lampiran Garis Besar Dokumen Gambar Kecil

Sebelumnya Berikutnya

Mode Presentasi Buka Cetak Unduh Ke Halaman Pertama Ke Halaman Terakhir Putar Searah Jarum Jam Putar Berlawanan Arah Jarum Jam Aktifkan alat tangan Informasi Lebih Lanjut Lebih Sedikit Informasi

Masukkan kata sandi untuk membuka file PDF ini:

Batalkan Oke

Nama file:

Ukuran file:

Judul:

Subjek:

Kata kunci:

Tanggal Pembuatan:

Tanggal Modifikasi:

Pencipta:

Produser PDF:

Versi PDF:

Jumlah Halaman:

Menutup

Mempersiapkan dokumen untuk dicetak...

1 LEMBAGA PENDIDIKAN TINGGI OTONOM NEGARA FEDERAL “UNVERSITAS PENELITIAN NASIONAL NEGARA BELGOROD” (NIU “BelSU”) FAKULTAS SOSIAL DAN FAKULTAS TEOLOGI DEPARTEMEN PEKERJAAN SOSIAL PENGEMBANGAN ORGA PELAYANAN SOSIAL BAGI WARGA LANJUT DAN WARGA CACAT DALAM KONDISI DARI PUSAT KOMPREHENSIF UNTUK PELAYANAN SOSIAL KEPADA PENDUDUK: MASALAH DAN PROSPEK Skripsi mahasiswa korespondensi, arahan 39/03/02. Pekerjaan sosial kelompok tahun ke-5 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Pembimbing Ilmiah Ph.D. Sains, Associate Professor dari Departemen Pekerjaan Sosial Kulabukhov D.A. Pengulas: Direktur MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 DAFTAR ISI PENDAHULUAN 3 1. LANDASAN TEORITIS KAJIAN PELAYANAN SOSIAL BAGI WARGA LANJUT DAN WARGA CACAT DALAM KONDISI PUSAT PELAYANAN SOSIAL KOMPREHENSIF KEPADA PENDUDUK 10 1.1. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: hakikat dan kekhususan 10 1.2. Bentuk Pelayanan Sosial Bagi Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas Dalam Kondisi Pusat Pelayanan Sosial Kependudukan Yang Menyeluruh 28 2. ORGANISASI PELAYANAN SOSIAL BAGI WARGA LANJUT DAN WARGA CACAT DALAM KONDISI MBSUSSZN “PUSAT LAYANAN SOSIAL TERLENGKAP UNTUK PENDUDUK KABUPATEN VOLOKONOVSKY” 36 2.1. Permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk 36 2.2. Rekomendasi peningkatan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk 62 KESIMPULAN 68 DAFTAR PUSTAKA 74 LAMPIRAN 80

3 PENDAHULUAN Relevansi penelitian. Saat ini, langkah-langkah untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan salah satu bidang prioritas kebijakan sosial negara. Di wilayah Belgorod, jaringan lembaga pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas telah dikembangkan. Peran penting dalam pengembangan teknologi baru untuk melayani warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dimiliki oleh pusat pelayanan sosial terpadu. Pada saat yang sama, kebutuhan untuk mengoordinasikan upaya struktur negara dan publik dalam memecahkan masalah sosial-ekonomi, keluarga, sehari-hari, psikologis dan lainnya dari warga lanjut usia dan penyandang disabilitas menjadi semakin jelas. Pelayanan sosial - kegiatan layanan sosial tentang dukungan sosial, pemberian layanan sosial, sosial, medis, psikologis, pedagogis, sosial dan hukum serta bantuan materiil, melaksanakan adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit. Konsep “bantuan sosial” sering disinonimkan dengan konsep “pelayanan sosial”. Selain jaminan sosial, asuransi sosial, promosi lapangan kerja, serta layanan kesehatan, pendidikan, kebudayaan, perumahan dan layanan komunal, layanan sosial merupakan salah satu cabang dari bidang sosial. Keunikan layanan ekonomi memerlukan partisipasi negara sosial dan filantropis dalam organisasi dan pembiayaan layanan ini. Partisipasi negara dalam penyediaan layanan sosial dirancang untuk menjamin terlaksananya prinsip-prinsip keadilan sosial dan menyelesaikan masalah kurangnya informasi dan irasionalitas pilihan konsumen.

4 Di mana-mana negara telah menciptakan lembaga-lembaga yang menyediakan jenis layanan sosial tertentu kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Biasanya, di lembaga-lembaga negara, layanan sosial diberikan secara cuma-cuma atau dengan biaya yang hanya mengganti sebagian biaya. Sistem layanan sosial sangat bervariasi antar negara. Di Rusia, reformasi sosial dilakukan di tingkat federal, regional dan lokal, yang terkadang terjadi tanpa mempertimbangkan konsekuensi sosial yang memadai. Hal ini juga berdampak serius pada bidang pelayanan sosial bagi orang lanjut usia dan penyandang cacat. Organisasi layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas semakin penting di negara kita setiap tahun, ini dianggap sebagai tambahan yang sangat diperlukan untuk pembayaran tunai, yang secara signifikan meningkatkan efisiensi seluruh sistem jaminan sosial negara. Kebijakan sosial dalam kaitannya dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, ruang lingkup, arah dan isinya sepanjang sejarah negara dipengaruhi dan ditentukan oleh tugas-tugas sosial-ekonomi dan sosial-politik tertentu yang dihadapi masyarakat pada satu atau beberapa tahap perkembangannya. Alokasi dalam struktur umum kebijakan sosial ke arah khusus - pelayanan sosial yang berkaitan dengan kesejahteraan dan kesehatan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, disebabkan oleh kondisi dan gaya hidup yang agak spesifik, karakteristik kebutuhan mereka, serta tingkat perkembangan masyarakat secara keseluruhan. Sistem pelayanan sosial meliputi jangkauan luas layanan khususnya, perawatan medis, pemeliharaan dan layanan di sekolah berasrama, perawatan di rumah bagi mereka yang membutuhkan perawatan dari luar, layanan perumahan dan komunal, kegiatan rekreasi, dll. . Di bidang pelayanan sosial, kemungkinan untuk menggunakan hak untuk menerimanya seringkali bergantung pada keputusan pejabat yang berwenang, karena keseluruhannya

5, sejumlah pelayanan sosial yang diberikan di daerah ini masih tergolong langka, dan belum sepenuhnya terjamin bagi setiap lansia dan penyandang disabilitas. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas harus difokuskan pada penyediaan layanan dan jaminan sosial dasar bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, di mana pun mereka tinggal. Kerentanan sosial warga lanjut usia dan penyandang disabilitas terutama terkait dengan kondisi fisiknya, adanya penyakit, dan penurunannya aktivitas motorik, adanya faktor psikologis yang membentuk kontak dengan lapisan masyarakat lainnya. Oleh karena itu, warga lanjut usia dan penyandang disabilitas adalah bagian masyarakat yang paling tidak terlindungi dan paling rentan secara sosial. Tingkat perkembangan ilmiah dari masalah tersebut. Pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia dipelajari oleh M.D. Alexandrova E.I. Kholostova dan V.D. Alperovich, G.S. Alekseevich, ilmuwan. BG Ananyeva, Dalam karya A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, menyinggung permasalahan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang kompleks dan multifaset. EV. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova dan penulis lain mengungkapkan aspek gerontologis masalah, fokus pada pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia, mempertimbangkan masalah yang terkait dengan gangguan kesehatan pada warga lanjut usia, adaptasi manusia terhadap usia tua, menjelaskan metode dan prinsip pekerjaan sosial dan layanan medis dan sosial untuk warga lanjut usia. Aspek sejarah dari masalah ini dianalisis dalam karya penulis seperti O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead dan beberapa lainnya. Para penulis menganalisis situasi dan

6 status sosial warga lanjut usia dalam masyarakat yang berbeda dan pada momen sejarah yang berbeda. Karya-karya di atas menyoroti berbagai aspek situasi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, teori dan praktik pelayanan sosial mereka, mengeksplorasi permasalahan pengembangan sikap positif masyarakat terhadap warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, dan mengungkap peluang untuk meningkatkan standar mereka. atas hidup. Kelompok publikasi yang cukup besar tentang masalah yang diteliti terdiri dari artikel-artikel di majalah ilmiah dan sains populer (“Socium”, “Pekerjaan Sosial”, “Pekerja Sosial”, dll.), yang menyoroti masalah-masalah lanjut usia dan penyandang disabilitas. dan cara mengatasinya ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov, dll.). Objek penelitiannya adalah pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk. Subyek kajiannya adalah kekhususan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di tingkat kota. Tujuan penelitian: untuk mengungkap secara spesifik penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk dan untuk mengembangkan rekomendasi perbaikannya. Pencapaian tujuan ini difasilitasi dengan menyelesaikan tugas-tugas berikut: 1) mengidentifikasi kekhususan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk; 2) mempelajari ciri-ciri penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” MBSUSOSSZN;

7 3) mendiagnosis permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk dan menyusun rekomendasi perbaikannya. Landasan teori dan metodologi kajiannya adalah ketentuan konseptual dasar teori tentang individu sebagai subjek kegiatan dan nilai sosial tertinggi, konsep pendekatan berorientasi pribadi, gagasan humanisasi dan demokratisasi perlindungan sosial. sistem untuk orang tua di Rusia modern. Serta pendekatan sosial dalam sejarah dan teori pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, disajikan dalam kajian I.G. Zainyshev dan E.I. Lajang. Pendekatan aktivitas dalam sejarah dan definisi esensi pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia disajikan dalam konsep L.G. Guslyakova, menurutnya, “pekerjaan sosial diartikan sebagai suatu jenis kegiatan sosial, sebagai suatu sistem perlindungan sosial, sebagai kegiatan organisasi pemerintah dan individu untuk memberikan bantuan, sebagai kegiatan untuk memulihkan dan melestarikan hubungan psiko-mental dan sosial. individu dengan lingkungannya.” Metode penelitian: teoritis – analisis literatur dan statistik resmi tentang topik penelitian; analisis laporan dari karya MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky”; empiris – metode survei (kuesioner), survei ahli. Landasan empiris penelitian ini adalah: - hasil kajian sosiologis yang dilakukan oleh penulis “Masalah penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk (menggunakan contoh MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” (November 2015)).

8 - hasil analisis sekunder studi sosiologis yang dilakukan selama beberapa tahun oleh lembaga akademik dan pusat penelitian Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, materi pemantauan Rusia terhadap situasi ekonomi dan kesehatan penduduk, dll. Basis informasi penelitian pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tercermin dalam berbagai macam petunjuk dan ketentuan yang bertujuan untuk meningkatkan proses pelayanan sosial. Implementasi proses ini difasilitasi oleh penerapan undang-undang federal “Tentang dasar-dasar layanan sosial bagi penduduk di Federasi Rusia”, “Tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas”, “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia”. Federasi Rusia”, ditujukan langsung kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Untuk mengembangkan undang-undang federal, Resolusi Pemerintah Federasi Rusia dan peraturan departemen diadopsi yang mengatur prosedur untuk memberikan layanan sosial kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Di wilayah Belgorod, berbagai tindakan hukum diadopsi (keputusan kepala pemerintahan daerah “Tentang program peningkatan kualitas hidup penduduk”, “Tentang program pemerintah daerah untuk dukungan sosial penduduk berpenghasilan rendah", "Tentang prosedur dan ketentuan pembayaran untuk layanan sosial yang disediakan oleh lembaga layanan sosial negara bagian dan kota", Hukum Wilayah Belgorod "Tentang minimum subsisten", "Tentang keranjang konsumen", dll.) , yang memungkinkan untuk mengkonkretkan ketentuan undang-undang federal di tingkat regional, mendekatkannya dengan kondisi lokal. Signifikansi teoritis dan praktis dari penelitian ini. Hasil utama dan kesimpulan penelitian memungkinkan kita untuk memperluas pemahaman kita tentang pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk.

9 Bahan penelitian dapat digunakan ketika mengajar mata kuliah pekerjaan sosial, kebijakan sosial, dll. dan dalam sistem pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi spesialis pekerjaan sosial. Persetujuan hasil penelitian. Tesis ini ditugaskan oleh MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky.” Pengujian hasil penelitian dilakukan selama praktik pra-kelulusan berdasarkan “Pusat Layanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” MBSUSOSSZN dan direkomendasikan untuk penggunaan praktis. Struktur tesis meliputi: pendahuluan, dua bab, kesimpulan, daftar pustaka dan lampiran.

10 1. LANDASAN TEORITIS KAJIAN PELAYANAN SOSIAL BAGI WARGA LANJUT DAN WARGA CACAT DALAM KONDISI PUSAT PELAYANAN SOSIAL KOMPREHENSIF KEPADA PENDUDUK 1.1. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: esensi dan kekhususan Dalam literatur domestik, warga lanjut usia biasanya dianggap sebagai kelompok masyarakat, sosial, atau sosio-demografis yang besar, dan terkadang definisi ini digabungkan. Beberapa penulis menganggap mereka sebagai kelompok sosial yang bersifat non-produktif: meskipun mereka tidak berpartisipasi langsung dalam produksi sosial, mereka menempati tempat penting dalam sistem beragam aktivitas sosial. Yang lain berpendapat bahwa warga lanjut usia pada dasarnya adalah kelompok sosio-demografis. Kondisi kehidupan sosial lansia terutama ditentukan oleh status kesehatannya. Harga diri banyak digunakan sebagai indikator status kesehatan. Karena proses penuaan tidak terjadi secara sama pada kelompok dan individu tertentu, harga diri sangat bervariasi. Indikator status kesehatan lainnya adalah aktivitas hidup aktif yang menurun pada lansia akibat penyakit kronis, gangguan pendengaran, penglihatan, dan adanya masalah ortopedi. Angka kejadian pada penduduk lanjut usia beberapa kali lebih tinggi dibandingkan pada penduduk muda. Warga lanjut usia merasa khawatir dengan situasi keuangan mereka, tingkat inflasi, dan tingginya biaya perawatan medis. Situasi keuangan adalah satu-satunya masalah yang dapat bersaing kepentingannya dengan kesehatan.

11 Teori modern tentang penuaan memainkan peran penting dalam penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia, karena teori tersebut menafsirkan dan menggeneralisasi pengalaman, informasi dan hasil observasi, serta membantu memprediksi masa depan. Pekerja sosial membutuhkannya terutama untuk mengatur dan mengefektifkan pengamatannya, menyusun rencana tindakan dan menguraikan urutannya. Pilihan satu teori atau lainnya menentukan sifat dan jumlah informasi yang akan dikumpulkan oleh spesialis, serta metode untuk mengatur wawancara dengan klien. Terakhir, teori ini memungkinkan spesialis untuk “menjaga jarak”, yaitu menjaga jarak. menilai situasi secara objektif, penyebab ketidaknyamanan psikologis klien, serta cara nyata untuk menyelesaikan masalah. Dengan menerapkan teori tertentu secara konsisten atau mensintesis beberapa prinsip teoretis, seorang pegawai layanan sosial dengan sengaja memenuhi misi yang diberikan kepadanya - mengoreksi dan menstabilkan fungsi sosial seseorang, keluarga, atau sekelompok organisasi. Omong-omong, orientasi sosial inilah yang membedakan pekerjaan sosial dari partisipasi ramah atau intervensi terkait. Pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia melibatkan penggunaan teori pembebasan, aktivisme, minoritas, subkultur, stratifikasi usia, dll. Menurut teori pembebasan, dalam proses penuaan, orang menjadi terasing dari mereka yang lebih muda; Selain itu, terdapat proses pembebasan warga lanjut usia dari peran sosial – yaitu peran yang berkaitan dengan pekerjaan, serta kepemimpinan dan tanggung jawab. Proses keterasingan dan pembebasan ini disebabkan oleh situasi sosial, yang di dalamnya terdapat warga lanjut usia. Hal ini juga dapat dianggap sebagai salah satu cara bagi warga lanjut usia untuk beradaptasi dengan keterbatasan kemampuan mereka dan menerima gagasan bahwa kematian akan segera terjadi. Menurut teori pembebasan, dalam aspek sosial, proses alienasi warga lanjut usia tidak dapat dihindari, karena jabatan yang mereka tempati

12 pada suatu saat harus diberikan kepada generasi muda yang mampu bekerja lebih produktif. Arah prioritas pekerjaan sosial dengan warga lanjut usia adalah menata lingkungan tempat tinggalnya sedemikian rupa sehingga mereka selalu mempunyai pilihan cara untuk berinteraksi dengan lingkungan tersebut. Kebebasan memilih menimbulkan rasa aman, keyakinan akan masa depan, dan tanggung jawab terhadap kehidupan diri sendiri dan orang lain. Usia tua di kehidupan nyata– ini sering kali merupakan periode ketika bantuan dan dukungan dibutuhkan untuk bertahan hidup. Harga diri, kemandirian dan bantuan, yang menghalangi realisasi perasaan ini, mengalami kontradiksi yang tragis. Warga lanjut usia terkadang harus merelakan kemerdekaannya demi kepentingan hidup penuh, diwujudkan dalam interaksi dan komunikasi. Masyarakat lanjut usia juga mempunyai permasalahan seperti kesepian yang lebih banyak diderita oleh laki-laki dibandingkan perempuan. Ini adalah kesepian yang terjadi akibat menurunnya aktivitas intelektual, seiring dengan penurunan aktivitas fisik. Wanita tidak hanya hidup lebih lama dibandingkan pria, tetapi mereka juga kurang rentan terhadap efek penuaan secara umum. Kebanyakan wanita lanjut usia mampu lebih sering mendedikasikan diri mereka untuk urusan rumah tangga dibandingkan kebanyakan pria lanjut usia. Dengan pensiunnya, jumlah kasus pada laki-laki menurun, namun jumlah kasus pada istri meningkat secara signifikan. Ketika seorang pensiunan laki-laki kehilangan perannya sebagai “pencari nafkah” dalam penghidupannya, perempuan tidak pernah melepaskan perannya sebagai ibu rumah tangga. Masalah sosio-medis para centenarian (lansia, lanjut usia, lanjut usia) pada dasarnya dibagi menjadi masalah sosial murni dan masalah medis murni. Namun pembagian ini bukan pada hakikatnya, melainkan pada bentuknya. Kedua masalah tersebut muncul pada awal mula peradaban dan kebudayaan. Kedudukan seorang warga lanjut usia tidak hanya dalam masyarakat, tetapi dalam kehidupan sedemikian rupa sehingga membedakannya

13 pada dasarnya dari orang lain kelompok umur, dan tergantung pada bagaimana masyarakat tertentu memandang usia tua, masalah sosio-medis yang relevan diidentifikasi dan ditangani. Karakter warga lanjut usia berubah bentuk karena bertambahnya usia. Deformasi ini merupakan proses yang agak rumit (bagaimana seseorang hidup, maka ia menua). Untuk saat ini, semua orang bekerja (tidak peduli di bidang apa pekerjaan sosial) mempertahankan ciri-ciri karakter yang berasal dari keturunan. Seiring bertambahnya usia, deformasi karakter profesional muncul, yang disebut aksentuasi ciri-ciri karakter tertentu - kecurigaan, lekas marah, kerentanan, kecemasan, keangkuhan, sifat mudah tersinggung, labilitas emosional, histeria, isolasi, kelelahan, pilih-pilih, penilaian tidak adil atas tindakan seseorang dan tindakan orang lain, regresi reaktif kemampuan mental, yang secara stereotip diulangi dalam “situasi rentan”, dll. . Keadaan ini tidak dapat dijelaskan oleh faktor sosio-ekonomi (materi) atau sosio-psikologis. Alasannya terletak jauh lebih dalam. Hanya ahli genetika medis yang dapat secara objektif menafsirkan perubahan dramatis dalam jiwa seorang centenarian, yang dikonfirmasi oleh penelitian sosio-gerontologis. Warga lanjut usia dan keluarganya adalah salah satu masalah paling mendesak dalam masyarakat kita pada umumnya, dan pengobatan sosial pada khususnya. Masalah ini tampaknya tidak dapat diselesaikan baik melalui tindakan publik maupun pemerintah yang bertujuan untuk memperkuat perlindungan sosial masyarakat; pada tingkat yang lebih rendah – melalui sarana medis. Kualitas hidup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tidak hanya bergantung pada karakteristik mental berbagai kelompok warga, tetapi juga pada kondisi sosial ekonomi (domestik, material) dan sosial budaya di mana kehidupan mereka telah dan sedang berlangsung. .

14 Masyarakat lanjut usia dan mereka yang akan segera melewati batas usia yang memisahkan mereka dari generasi muda dan menengah mengasosiasikan harapan dan harapan sosial mereka dengan perubahan signifikan di bidang pelayanan sosial. Kurangnya kepekaan dan perhatian masyarakat kita terhadap orang tua, veteran, kurangnya pertimbangan atas permintaan dan kebutuhan objektif mereka mengharuskan kita untuk beralih dari seruan untuk meningkatkan perawatan medis dan meningkatkan bantuan sosial ke tindakan radikal - penciptaan sistem yang luas di negara ini. pelayanan sosial bagi warga lanjut usia sebagai bagian integral dari sistem jaminan sosial negara terpadu. Pelayanan sosial mencakup segala sesuatu yang diterima warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dari dana konsumsi publik selain pensiun dan tunjangan. Dalam hal ini, masyarakat menanggung seluruh atau sebagian biaya yang terkait dengan pembayaran biaya pelayanan yang diberikan kepada lanjut usia dan penyandang disabilitas yang membutuhkan bantuan sosial jenis tertentu. Pada saat yang sama, dalam rangka pelayanan sosial, kebutuhan khusus yang menjadi ciri khas kategori warga negara ini terpenuhi. Pengembangan layanan sosial untuk lansia dan penyandang disabilitas di negara kita menjadi semakin penting setiap tahunnya, hal ini dianggap sebagai tambahan yang sangat diperlukan untuk pembayaran tunai, yang secara signifikan meningkatkan efisiensi seluruh sistem jaminan sosial negara. Konsep disabilitas merupakan ciri kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas (penyandang disabilitas) hingga tahun 60-an abad XX. Disabilitas dianggap sebagai patologi pribadi seseorang, dan semua permasalahannya dipahami sebagai konsekuensi dari patologi ini. Artinya, keterbatasan individu dipertimbangkan dalam konteks hubungan antara seseorang dengan penyakitnya. Semua permasalahan penyandang disabilitas merupakan akibat dari patologi kesehatan dan ia harus beradaptasi dengan dunia orang “normal”.

15 Konsep disabilitas dijelaskan berdasarkan model “peran sakit”, di mana penyakit dipandang sebagai bentuk penyimpangan sosial, di mana individu memainkan peran tertentu: ia dibebaskan dari tanggung jawab sosial yang biasa, tidak dianggap sebagai bertanggung jawab atas penyakitnya, berusaha untuk sembuh dan mencari bantuan profesional, memenuhi tugas dokter yang kompeten. Disabilitas (keterbatasan kemampuan) dipahami sebagai konsekuensi dari kenyataan bahwa kondisi sosial dan fisik (budaya masyarakat, iklim psikologis, organisasi sosial dan politik, dll) di mana seseorang dengan kesehatan yang buruk hidup dan bekerja mempersempit kemungkinan baginya. realisasi diri, yaitu penyandang disabilitas lebih dipandang sebagai kelompok tertindas. Inti permasalahannya adalah ketimpangan kesempatan dengan adanya persamaan hak. Isinya rehabilitasi sosial menjadi integrasi sosial penyandang disabilitas dan bantuan dalam kesadaran dan penerapan hak asasi mereka yang tidak dapat dicabut. Artinya, berbeda dengan pengertian sebelumnya, kita berbicara tentang pengaruh lingkungan sosial budaya terhadap aktivitas kehidupan seseorang dengan kecacatan. Dalam perjalanan perkembangan sejarah, pendekatan medis yang eksklusif secara bertahap digantikan oleh pemahaman sosial tentang rehabilitasi, yang menekankan perlunya memulihkan seluruh kemampuan sosial seseorang. Saat ini, model disabilitas biopsikososial berlaku, sebagaimana diwujudkan dalam Klasifikasi Internasional Disabilitas dan Fungsi Kesehatan, yang memperluas pemahaman tentang disabilitas dan memungkinkan kita mempelajari pengaruh faktor medis, individu, sosial, dan lingkungan terhadap fungsi dan disabilitas. Dalam Kamus Pekerjaan Sosial R. Barker, pelayanan sosial diartikan sebagai pemberian pelayanan sosial tertentu untuk memenuhi kebutuhan yang diperlukan untuk perkembangan normal kepada orang-orang yang bergantung pada orang lain dan tidak dapat mengurus dirinya sendiri.

16 Pelayanan sosial adalah kegiatan sosial yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan sosial berbagai golongan penduduk. Ini adalah proses pemberian pelayanan sosial kepada penduduk. Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Kependudukan di Federasi Rusia” dalam Pasal 1 menekankan bahwa “pelayanan sosial adalah kegiatan pelayanan sosial untuk dukungan sosial, penyediaan layanan sosial, sosial, medis, psikologis, pedagogi, sosial dan layanan hukum dan bantuan materi, adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit.” Undang-undang tersebut mengungkapkan konten utama dari jenis layanan sosial: bantuan keuangan, layanan sosial di rumah, di rumah sakit, perlindungan sosial warga negara, dll. Undang-undang Federal “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” menyatakan bahwa “sosial pelayanan adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan warga negara tersebut akan pelayanan sosial.” Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Kependudukan di Federasi Rusia” menyatakan bahwa “layanan sosial adalah perusahaan dan lembaga, apa pun bentuk kepemilikannya, yang menyediakan layanan sosial, serta warga negara yang terlibat dalam kegiatan wirausaha dalam menyediakan pelayanan sosial kepada masyarakat tanpa membentuk badan hukum.” Ada dua kelompok fungsi sistem pelayanan sosial: 1. Fungsi aktif esensial (preventif, rehabilitasi sosial, adaptasi, keamanan dan perlindungan, fungsi sosial (patronase pribadi). 2. Moral dan humanistik, humanistik, sosial dan humanistik).

17 Jadi, pelayanan sosial kepada penduduk meliputi jenis, jenis, cara, bentuk organisasi, tata cara, teknologi, subyek dan objek pelayanan sosial, hasil penyelenggaraan pelayanan sosial. Di Federasi Rusia, sistem layanan sosial untuk warga lanjut usia dan orang cacat sedang berkembang, layanan sosial disediakan oleh lebih dari 12 ribu institusi - stasioner, semi-stasioner, dan non-stasioner. Saat ini terdapat lebih dari seribu institusi rawat inap dari berbagai jenis: 406 rumah kos (asrama) veteran perang dan buruh, 442 pesantren psikoneurologis, dll. Berbagai layanan sedang diciptakan dan dikembangkan: bantuan psikologis dan pedagogis, sosio-psikologis, psikologis-medis-sosial, sosial dan rekreasi, bimbingan karir, rehabilitasi, dll. Undang-undang Federal “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat” secara signifikan melengkapi dan mengkonkretkan gagasan tentang layanan sosial untuk kelompok sosial masyarakat tertentu, mengatur hubungan dalam bidang perlindungan sosial warga lanjut usia dan penyandang cacat. Undang-undang tersebut mendefinisikan pokok kegiatan sebagai berikut: “pelayanan sosial adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan warga negara tertentu akan pelayanan sosial.” Pelayanan sosial mencakup serangkaian pelayanan sosial yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat di rumah dan di lembaga pelayanan sosial, apapun bentuk kepemilikannya. Ada peluang untuk menerima layanan sosial yang cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar hidup, yang termasuk dalam layanan sosial federal dan teritorial yang dijamin oleh negara: - perawatan; daftar

18 - katering; - bantuan dalam memperoleh bantuan medis, hukum, sosio-psikologis dan alam; - bantuan dalam pelatihan profesional, pekerjaan, organisasi waktu luang; - bantuan dalam organisasi layanan pemakaman dan lain-lain yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat di rumah atau di lembaga pelayanan sosial. Undang-undang federal menggunakan konsep dasar seperti: Pelayanan sosial - suatu perusahaan atau lembaga, terlepas dari bentuk kepemilikannya, yang menyediakan layanan sosial. Klien pelayanan sosial adalah warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dan sehubungan dengan itu diberikan pelayanan sosial. Pelayanan sosial adalah pelayanan yang diberikan secara cuma-cuma atau dengan harga pasar yang tidak lengkap, yaitu seluruhnya atau sebagian atas beban masyarakat. Suatu jasa yang dijual sebagai suatu produk (barang konsumsi material atau jasa konsumen) bukanlah suatu jasa sosial, meskipun digunakan oleh warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit. Keadaan kehidupan yang sulit adalah keadaan yang secara obyektif mengganggu kehidupan seorang warga negara (cacat, ketidakmampuan mengurus diri sendiri karena usia tua, sakit dan beberapa keadaan lain: yatim piatu, kurangnya pekerjaan, tempat tinggal tertentu, kesepian, dll.), yang tidak bisa dia atasi sendiri. Dasar pemberian pelayanan sosial cuma-cuma bagi warga negara yang tidak mampu mengurus diri sendiri karena usia tua, sakit, cacat dan tidak mempunyai sanak saudara yang dapat menafkahinya.

19 bantuan dan perawatan, melayani masyarakat dengan pendapatan per kapita yang rendah, di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan di wilayah tempat mereka tinggal. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dilaksanakan sesuai dengan prinsip etika Organisasi Perburuhan Internasional (ILO): - martabat pribadi - hak atas perlakuan, pengobatan, bantuan dan dukungan sosial yang layak; - kebebasan memilih – setiap lansia mempunyai hak untuk memilih antara tinggal di rumah atau tinggal di tempat penampungan, sementara atau permanen; - koordinasi bantuan - bantuan yang diberikan oleh berbagai badan sosial harus aktif, terkoordinasi dan konsisten; - sifat bantuan individual - bantuan diberikan kepada warga lanjut usia atau penyandang cacat, dengan memperhatikan lingkungannya; Fungsi sistem pelayanan sosial: - rehabilitasi aktif esensial (preventif, adaptif, sosial-aktif-keamanan-protektif, patronase sosial); - moral-humanistik, sosial-humanistik), (personal-humanistik, pelaksanaan fungsi-fungsi tersebut dikaitkan dengan tingkat optimal berfungsinya seluruh subsistem dan unsur pelayanan sosial Prinsip utama kegiatan di bidang pelayanan sosial lanjut usia warga negara dan penyandang disabilitas adalah: - pemberian jaminan negara; - kepatuhan terhadap hak asasi manusia dan sipil; - kelangsungan semua jenis layanan sosial; - orientasi kebutuhan; layanan sosial kepada individu

20 - prioritas langkah-langkah adaptasi sosial; - tanggung jawab otoritas negara, pemerintah daerah dan lembaga, serta pejabat sekaligus menjamin hak-hak warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Pelayanan sosial mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: - penargetan - pemberian pelayanan sosial berdasarkan kebutuhan lansia tertentu; - aksesibilitas – layanan harus sedekat mungkin secara geografis dengan orang yang membutuhkannya; - kesukarelaan - layanan tidak dapat diberikan bertentangan dengan keinginan warga negara, kecuali jika menyangkut ancaman terhadap kehidupan dan keselamatan orang lanjut usia dan orang cacat; - kemanusiaan - seseorang yang berada dalam situasi sulit membutuhkan sikap peduli dan penuh perhatian terhadap dirinya sendiri; - kerahasiaan – tidak mengungkapkan rahasia klien, menghormati perasaannya; - orientasi preventif - bantuan harus diberikan tidak hanya ketika seseorang sudah berada dalam situasi sulit, tetapi juga harus memperingatkannya. - penghormatan terhadap hak asasi manusia dan hak sipil, kelangsungan semua jenis pelayanan sosial; - kondisi pembentukan dan pelaksanaan kehidupan manusia; - hubungan antara kebebasan dan kondisi sosial individu, ukuran kebebasan ini yang dapat dibenarkan (atau tidak dapat dibenarkan) dan kemungkinan penerapannya dalam masyarakat. Semua lembaga pelayanan sosial merupakan lembaga terbuka. Penempatan warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit di lembaga-lembaga tersebut dilakukan atas persetujuan sukarela, baik tetap maupun sementara.

21 Bentuk pelayanan sosial yang paling penting adalah seperti pelayanan sosial di rumah; pelayanan semi stasioner di departemen siang (malam) lembaga pelayanan sosial; bakti sosial stasioner di rumah kos, kos-kosan, dan lain-lain; layanan sosial yang mendesak; bantuan konsultasi sosial; penyediaan tempat tinggal di panti khusus lansia, dll. Lembaga sosial non-stasioner adalah bentuk pemberian bantuan sosial yang relatif baru kepada penduduk lanjut usia dan penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Undang-undang tersebut mengatur lima bentuk layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: layanan sosial di rumah (termasuk layanan sosial dan medis); pelayanan sosial semi stasioner di departemen siang (malam) lembaga pelayanan sosial; pelayanan sosial stasioner pada lembaga pelayanan sosial stasioner (asrama, rumah kos, dan lembaga pelayanan sosial lainnya, apapun namanya); layanan sosial yang mendesak; bantuan penasehat sosial. Pelayanan sosial, atas permintaan warga lanjut usia dan penyandang cacat, dapat diberikan secara tetap atau sementara. Pelayanan sosial di rumah merupakan salah satu bentuk utama pelayanan sosial yang bertujuan untuk memaksimalkan kemungkinan perpanjangan masa tinggal warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di lingkungan sosialnya yang biasa untuk mempertahankan status sosialnya, serta untuk melindungi hak-haknya. dan kepentingan yang sah. Pelayanan sosial berbasis rumah yang dijamin oleh negara meliputi: katering, termasuk pengantaran makanan ke rumah; bantuan pembelian obat-obatan, makanan dan barang-barang industri kebutuhan utama; bantuan dalam memperoleh

22 bantuan medis, termasuk pendampingan ke institusi medis; menjaga kondisi kehidupan sesuai dengan persyaratan higienis; bantuan penyelenggaraan bantuan hukum dan pelayanan hukum lainnya; bantuan dalam menyelenggarakan pelayanan pemakaman; layanan sosial berbasis rumah lainnya. Ketika melayani warga lanjut usia dan penyandang cacat yang tinggal di tempat tinggal tanpa pemanas sentral dan (atau) pasokan air, layanan sosial berbasis rumah yang termasuk dalam daftar layanan sosial yang dijamin negara mencakup bantuan penyediaan bahan bakar dan (atau) air. Selain layanan sosial berbasis rumah yang tercantum di atas, warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dapat diberikan layanan tambahan dengan pembayaran penuh atau sebagian. Pelayanan sosial dan medis di rumah diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat yang membutuhkan pelayanan sosial di rumah, menderita gangguan jiwa (dalam remisi), TBC (kecuali bentuk aktif), penyakit berat (termasuk kanker) di tahap akhir, kecuali penyakit menular karantina, alkoholisme kronis, gangguan jiwa berat, penyakit kelamin dan penyakit lain yang memerlukan perawatan di institusi kesehatan khusus. Prosedur dan ketentuan perawatan sosial dan medis di rumah ditentukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Biasanya, layanan sosial disediakan di lembaga semi-stasioner: - rumah menginap; - tempat penampungan sosial; - hotel sosial; - pusat adaptasi sosial. dan masuk

23 Pelayanan sosial semi stasioner meliputi pelayanan sosial, medis dan budaya bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, pengorganisasian makan, rekreasi, memastikan partisipasi mereka dalam aktivitas kerja yang layak dan mempertahankan gaya hidup aktif. Pelayanan sosial semi stasioner diterima bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat yang membutuhkan yang masih memiliki kemampuan untuk merawat diri sendiri dan bergerak aktif serta tidak memiliki kontraindikasi medis untuk mendaftar ke pelayanan sosial. Keputusan pendaftaran dibuat oleh kepala lembaga pelayanan sosial yang semi stasioner berdasarkan permohonan tertulis pribadi dari warga lanjut usia atau penyandang cacat dan surat keterangan dari lembaga pelayanan kesehatan tentang keadaan kesehatannya. Prosedur dan ketentuan layanan sosial semi-stasioner ditentukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Bantuan penyuluhan sosial kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas ditujukan untuk adaptasi mereka di masyarakat, meredakan ketegangan sosial, menciptakan hubungan baik dalam keluarga, dan menjamin interaksi antara individu, keluarga, masyarakat, dan negara. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas diberikan berdasarkan keputusan otoritas perlindungan sosial di lembaga-lembaga yang berada di bawah yurisdiksinya atau berdasarkan perjanjian yang dibuat oleh otoritas perlindungan sosial dengan lembaga pelayanan sosial dalam bentuk kepemilikan lain. Hak-hak warga lanjut usia dan penyandang disabilitas ketika memberikan layanan sosial kepada mereka mungkin dibatasi dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang. Pembatasan hak dapat dinyatakan dalam penempatan warga negara tersebut tanpa persetujuan mereka di lembaga pelayanan sosial jika mereka dirampas

24 Perawatan dan dukungan kerabat atau perwakilan hukum lainnya dan tidak mampu secara mandiri memenuhi kebutuhan vital mereka (kehilangan kemampuan untuk bergerak) atau untuk mengurus diri sendiri diakui sebagai tidak kompeten dengan cara yang ditetapkan (atau) aktif oleh hukum. Masalah penempatan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di lembaga pelayanan sosial rawat inap tanpa persetujuan mereka atau tanpa persetujuan kuasa hukumnya diputuskan oleh pengadilan atas usul otoritas perlindungan sosial. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang merupakan pembawa bakteri atau virus atau memiliki alkoholisme kronis, penyakit menular karantina, tuberkulosis aktif, gangguan mental berat, penyakit menular seksual dan penyakit lain yang memerlukan perawatan di institusi kesehatan khusus dapat ditolak layanan sosialnya di rumah. Penolakan untuk memberikan pelayanan sosial kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat dalam hal ini ditegaskan oleh kesimpulan bersama dari badan perlindungan sosial dan komisi penasihat medis dari lembaga pelayanan kesehatan. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang diberikan dalam kondisi tidak stasioner dapat dihentikan jika melanggar norma dan aturan yang ditetapkan oleh badan pengelola pelayanan sosial dalam memberikan pelayanan jenis tersebut. Mari kita simak secara rinci bentuk-bentuk utama pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: 1. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas meliputi: 1) pelayanan sosial, pelayanan medis); di rumah (termasuk sosial

25 2) pelayanan sosial semi stasioner di departemen siang (malam) lembaga pelayanan sosial; 3) pelayanan sosial stasioner pada lembaga pelayanan sosial stasioner (asrama, kos-kosan, dan lembaga pelayanan sosial lainnya, apapun namanya); 4) pelayanan sosial yang mendesak; 5) bantuan penasehat sosial. 2. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dapat diberikan tempat tinggal di gedung perumahan sosial. 3. Pelayanan sosial, atas permintaan warga lanjut usia dan penyandang cacat, dapat diberikan secara tetap atau sementara. Pelayanan sosial di rumah: 1. Pelayanan sosial di rumah adalah salah satu bentuk utama pelayanan sosial yang bertujuan untuk memaksimalkan kemungkinan perpanjangan masa tinggal warga lanjut usia dan penyandang cacat di lingkungan sosialnya yang biasa untuk mempertahankan status sosialnya, sebagai serta untuk melindungi hak-hak dan kepentingan sah mereka. 2. Pelayanan sosial berbasis rumah yang termasuk dalam daftar pelayanan sosial yang dijamin negara meliputi: 1) katering, termasuk pengantaran makanan ke rumah; 2) bantuan pembelian obat-obatan, makanan, dan barang-barang industri yang sangat diperlukan; 3) bantuan dalam memperoleh pelayanan kesehatan, termasuk pendampingan ke institusi kesehatan; 4) menjaga kondisi kehidupan sesuai dengan persyaratan higienis; 5) bantuan penyelenggaraan bantuan hukum dan pelayanan hukum lainnya;

26 6) bantuan penyelenggaraan pelayanan pemakaman; 7) layanan sosial berbasis rumah lainnya. 3. Ketika melayani warga lanjut usia dan penyandang cacat yang tinggal di tempat tinggal tanpa pemanas sentral dan (atau) pasokan air, layanan sosial berbasis rumah yang termasuk dalam daftar layanan sosial yang dijamin negara mencakup bantuan penyediaan bahan bakar dan (atau) air. 4. Selain layanan sosial berbasis rumah yang disediakan dalam daftar layanan sosial yang dijamin negara, warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dapat diberikan layanan tambahan dengan syarat pembayaran penuh atau sebagian. 5. Layanan sosial di rumah disediakan dengan cara yang ditentukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Pelayanan sosial dan medis di rumah diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang membutuhkan pelayanan sosial di rumah, menderita gangguan jiwa (dalam remisi), TBC (kecuali bentuk aktif), penyakit berat (termasuk kanker) pada stadium akhir. , kecuali penyakit yang ditentukan dalam bagian empat Pasal 15 Undang-Undang Federal. Prosedur dan ketentuan perawatan sosial dan medis di rumah ditentukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Pelayanan sosial mendesak bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: 1. Pelayanan sosial mendesak diberikan untuk memberikan bantuan darurat satu kali kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang sangat membutuhkan dukungan sosial.

27 2. Pelayanan sosial yang mendesak dapat mencakup pelayanan sosial berikut: 1) penyediaan satu kali makanan hangat atau paket makanan gratis kepada mereka yang sangat membutuhkan; 2) penyediaan pakaian, sepatu dan barang penting lainnya; 3) pemberian bantuan keuangan satu kali; 4) bantuan memperoleh tempat tinggal sementara; 5) penyelenggaraan bantuan hukum untuk melindungi hak-hak orang yang dilayani; 6) pengorganisasian bantuan medis dan psikologis darurat dengan keterlibatan psikolog dan pendeta untuk pekerjaan ini dan alokasi nomor telepon tambahan untuk tujuan ini; 7) pelayanan sosial mendesak lainnya. Bantuan penasehat sosial. 1. Bantuan penyuluhan sosial kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas ditujukan untuk adaptasi mereka di masyarakat, meredakan ketegangan sosial, menciptakan hubungan baik dalam keluarga, serta menjamin interaksi antara individu, keluarga, masyarakat, dan negara. 2. Bantuan nasehat sosial kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas difokuskan pada dukungan psikologis, peningkatan upaya dalam memecahkan permasalahannya sendiri dan meliputi: 1) identifikasi orang yang membutuhkan bantuan nasehat sosial; 2) pencegahan berbagai macam penyimpangan sosio-psikologis; 3) bekerja dengan keluarga di mana warga lanjut usia dan penyandang cacat tinggal, mengatur waktu luang mereka;

28 4) bantuan nasehat dalam pelatihan, bimbingan kejuruan dan ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas; 5) menjamin koordinasi kegiatan instansi pemerintah dan asosiasi masyarakat untuk menyelesaikan permasalahan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; 6) bantuan hukum dalam kompetensi otoritas pelayanan sosial; 7) langkah-langkah lain untuk membentuk hubungan yang sehat dan menciptakan lingkungan sosial yang mendukung bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Prosedur dan ketentuan untuk penyediaan layanan sosial berbasis rumah, semi-stasioner, dan stasioner gratis, serta ketentuan pembayaran penuh atau sebagian, ditetapkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Dengan demikian, pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan faktor penting dalam meningkatkan sistem perlindungan sosial penduduk dan kebijakan sosial negara Rusia secara keseluruhan. Lembaga pelayanan sosial non stasioner dan semi stasioner membantu menyelenggarakan berbagai bentuk pekerjaan sosial, dengan lebih memperhatikan kepentingan dan kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang bersentuhan langsung dengan mereka. 1.2. Bentuk pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk Warga lanjut usia (perempuan di atas 55 tahun, laki-laki di atas 60 tahun) dan penyandang disabilitas (termasuk anak penyandang disabilitas) yang memerlukan bantuan tetap atau bantuan sementara sehubungan dengan hilangnya sebagian atau seluruh kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka secara mandiri

29 kebutuhan vital karena keterbatasan kemampuan untuk mengurus diri sendiri dan (atau) bergerak, berhak atas layanan sosial yang disediakan di sektor negara dan non-negara dari sistem layanan sosial. Pusat Pelayanan Sosial Terpadu merupakan lembaga pemerintah terdepan di bidang pelayanan sosial non stasioner bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat. Pusat-pusat tersebut membantu menyelenggarakan berbagai bentuk pekerjaan sosial, dengan lebih mempertimbangkan minat dan kebutuhan berbagai kategori lansia dan penyandang disabilitas yang berhubungan langsung dengan mereka. Pusat-pusat tersebut mungkin memiliki berbagai divisi layanan sosial dalam strukturnya: departemen penitipan anak untuk orang tua dan orang cacat, bantuan sosial di rumah, layanan bantuan sosial darurat, dll. Saat ini, pusat layanan sosial memiliki departemen berikut: - departemen berbasis rumah layanan sosial; - departemen penitipan anak; - departemen tempat tinggal sementara (terutama di daerah pedesaan); - departemen layanan sosial dan medis di rumah; - departemen layanan sosial darurat; - departemen rehabilitasi sosial. Pusat-pusat menjadi bentuk dukungan sosial non-stasioner yang efektif untuk lansia dan penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Bidang kegiatan Pusat yang sangat penting adalah pelayanan sosial di rumah - ini adalah salah satu jenis pekerjaan sosial utama. Tujuan utamanya adalah untuk memperpanjang masa tinggal warga negara di habitat biasanya, mendukung status pribadi dan sosial mereka, serta melindungi hak dan kepentingan sah mereka.

30 Layanan utama berbasis rumah yang dijamin oleh negara meliputi: katering dan pengantaran makanan ke rumah; bantuan pembelian obat-obatan dan barang kebutuhan pokok; bantuan dalam memperoleh pelayanan kesehatan dan pendampingan ke institusi kesehatan; bantuan dalam menjaga kondisi kehidupan sesuai dengan persyaratan higienis; bantuan dalam menyelenggarakan layanan pemakaman dan penguburan orang mati yang kesepian; organisasi berbagai layanan sosial (perbaikan perumahan, penyediaan bahan bakar, budidaya petak pribadi, pengiriman air, pembayaran utilitas, dll.); bantuan dalam urusan administrasi, termasuk untuk pembentukan perwalian dan perwalian, pertukaran perumahan, penempatan di lembaga rawat inap otoritas perlindungan sosial. Pelayanan sosial di rumah diberikan secara cuma-cuma, dengan pembayaran sebagian atau pembayaran penuh. Layanan gratis diberikan, misalnya, kepada warga lanjut usia yang lajang dan penyandang disabilitas yang tidak menerima tunjangan pensiun untuk perawatan atau yang memiliki kerabat berbadan sehat yang diwajibkan oleh hukum untuk menghidupi mereka tetapi tinggal terpisah, serta mereka yang tinggal dalam keluarga. yang pendapatan per kapitanya lebih rendah dari tingkat minimum daerah yang ditetapkan. Dengan demikian, kegiatan utama pusat komprehensif pelayanan sosial bagi penduduk adalah: identifikasi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang membutuhkan layanan; penyediaan bantuan sosial, rumah tangga dan bantuan lain yang diperlukan di rumah; bantuan dalam memberikan manfaat dan manfaat yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini kepada orang-orang yang dilayani; memastikan warga negara mendapatkan hak dan manfaat yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini. Departemen penitipan anak, yang juga dibentuk atas dasar pusat pelayanan sosial bagi penduduk, juga semakin berkembang. Mereka dimaksudkan untuk layanan sehari-hari, medis, budaya bagi pensiunan dan penyandang cacat, mengatur rekreasi mereka, dan menarik

31 untuk pekerjaan yang layak, mempertahankan gaya hidup aktif. Departemen-departemen ini dibentuk sesuai dengan Peraturan untuk melayani sedikitnya 30 orang. Mereka mendaftarkan orang lanjut usia dan orang cacat, apapun status perkawinan mereka, namun tetap memiliki kemampuan untuk merawat diri dan bergerak aktif, berdasarkan keinginan pribadi dan laporan medis. Pensiunan dan penyandang disabilitas, pada umumnya, dilayani oleh departemen bantuan sosial secara gratis. Misalnya, Departemen Layanan Sosial Darurat (OSSO) memberikan bantuan sosial darurat yang bersifat satu kali kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang sangat membutuhkan dukungan sosial. Bantuan sosial mendesak adalah jenis dukungan sosial yang paling umum bagi penduduk lanjut usia dalam kondisi non-stasioner; mencakup layanan sosial yang dijamin negara berikut ini: - penyediaan satu kali makanan hangat atau paket makanan gratis kepada mereka yang sangat membutuhkan; - penyediaan sandang, alas kaki dan kebutuhan pokok; - bantuan dalam memperoleh tempat tinggal sementara; - pemberian bantuan psikologis darurat; - pemberian bantuan kemanusiaan; - penyediaan layanan hukum dan konsultasi lainnya. Suatu keadaan yang penting adalah perlunya gaya kerja baru dari lembaga-lembaga ini, penggunaan tidak hanya tindakan pengawasan dan larangan, tetapi juga pelaksanaan pekerjaan penjelasan, promosi gaya hidup sehat di kalangan warga. Di Federasi Rusia, sistem layanan sosial non-stasioner dan semi-stasioner yang dikembangkan mencakup lembaga (departemen) layanan sosial seperti pusat layanan sosial untuk penduduk (1955 unit), termasuk pusat layanan sosial yang komprehensif untuk penduduk (822 ). DI DALAM

Struktur pusat ke-32 mencakup departemen tempat tinggal sementara (684 untuk 14,4 ribu tempat) dan penitipan anak (1183 untuk 32,4 ribu tempat). 21,7 ribu orang tinggal di panti khusus lansia lajang, di mana terdapat berbagai layanan sosial (725). Perkembangan aktif bentuk layanan semi-stasioner, termasuk departemen akomodasi sementara, berkontribusi pada reorganisasi beberapa di antaranya menjadi rumah berkapasitas rendah - pembentukan model hubungan yang optimal antara penghuni dan staf. Jaringan institusi rawat inap non-negara semakin berkembang. Bantuan dan layanan sosial di setiap wilayah Rusia dilakukan dengan mempertimbangkan kekhususannya. Bidang kerja utama adalah sebagai berikut: menyusun dan melaksanakan program dan rencana sosial, mengadakan acara dan dewan bersama, pertemuan dan seminar dengan manajemen dan praktisi, mengorganisir bentuk tim layanan medis dan sosial untuk orang lanjut usia dan penyandang cacat, menciptakan ruang untuk bantuan medis dan sosial, pelatihan dan sebagainya. Perlu dicatat bahwa kegiatan bersama telah membuahkan hasil positif. Praktek menegaskan kelayakan dan efektivitas tindakan bersama. Bentuk perawatan tim untuk pasien yang sakit parah kini semakin luas dan dikenal. Layanan komprehensif tersebut memungkinkan kami untuk meningkatkan jumlah pasien yang dilayani dan memperluas jenis dan volume layanan yang diberikan kepada mereka. Misalnya, di wilayah Kirov, pusat departemen rehabilitasi gerontologi beroperasi di JSC “Plywood Mill “Red Anchor” di kota Slobodsky. Rumah Hospice St. dibuka di Volgograd. Seraphim dari Sarov (tempat penampungan sosial), yang rumah sakitnya dirancang untuk 35 orang. Hal ini sebagian besar dihuni oleh para pensiunan dan orang-orang yang tidak memiliki tempat tinggal tetap. Semua bantuan yang mungkin secara tunai Gereja memberikan bantuan ke rumah.

33 Mempertimbangkan kebutuhan untuk memberikan bantuan yang tepat sasaran dan cepat kepada warga yang tinggal di pemukiman pedesaan yang jauh dari pusat industri dan jalur transportasi, otoritas perlindungan sosial secara aktif mengembangkan berbagai model layanan sosial keliling. Layanan tersebut sangat penting bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang merasa kesulitan untuk menghubungi lembaga medis, penegak hukum, dan lembaga sosial penting lainnya, termasuk lembaga yang menyediakan layanan rumah tangga dan komersial kepada masyarakat. Selain itu, biaya yang dikeluarkan masyarakat setidaknya setengah dari tarif lokal yang berlaku untuk transportasi dan layanan lainnya. Untuk menguji mekanisme teknologi sosial ini, dalam kerangka program target federal “Generasi Tua”, sebuah proyek percontohan “Pengembangan layanan bantuan sosial darurat berbasis seluler” sedang dilakukan di wilayah tersebut. Di wilayah Kirov, layanan sosial seperti “Mercy Bus” telah ada selama 10 tahun. Pencarian teknologi sosial baru yang meningkatkan ketersediaan layanan sosial bagi penduduk telah menyebabkan munculnya model layanan sosial bagi penduduk pedesaan seperti pusat antardepartemen untuk menyelesaikan masalah sosial yang dibuat di bawah badan pemerintahan mandiri kota, atau kementerian pedesaan. pusat. Saat ini terdapat 384 mini center di wilayah Penza. Tugas utama mereka termasuk mengidentifikasi dan membedakan penghitungan warga dan keluarga yang membutuhkan bantuan sosial. Menentukan bentuk-bentuk bantuan yang diperlukan dan frekuensi pemberiannya, memberikan bantuan dan pelayanan kepada warga negara, menginformasikan kepada masyarakat tentang berbagai masalah, melakukan kegiatan sosial, rekreasi, preventif, dan lainnya bagi penduduk di tempat tinggalnya. Semua mini-center di wilayah ini beroperasi atas dasar sukarela. Mereka mempekerjakan sekitar 2 ribu orang. Biasanya, mini-center dikelola oleh kepala pemerintahan pedesaan, stafnya mencakup 5 hingga 7 perwakilan

34 pendidikan, kesehatan, perlindungan sosial penduduk, departemen dan layanan lain, organisasi publik. Sehubungan dengan kebutuhan untuk melaksanakan pekerjaan rehabilitasi sosial dan kegiatan rekreasi bagi warga lanjut usia yang tidak dapat berobat ke sanatorium, selama lima tahun terakhir telah dilakukan serangkaian tindakan untuk membuka pusat kesehatan sosial dan departemen rehabilitasi sosial. Di kota Kemerovo, sebuah pusat telah dilengkapi yang sepenuhnya memenuhi persyaratan hidup mandiri bagi lansia dan penyandang disabilitas, dan staf telah dilatih untuk mengidentifikasi kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas serta melatih karyawan tambahan dalam metode modern bekerja dengan mereka. . Di Novokuznetsk, “Pusat Memori” khusus telah dibuat dan lebih dari 200 apartemen direnovasi sebagian. Departemen Wilayah Sosial Samara, dalam rangka melindungi kependudukan pemerintahan tetap dan meningkatkan pemberian pelayanan sosial kepada penduduk, berperan aktif dalam pelaksanaan sejumlah proyek internasional. Menurut kerangka acuan, tujuan utama dari salah satu proyek ini adalah untuk mengembangkan sistem perlindungan sosial yang layak, terjangkau dan praktis yang mempertimbangkan kebutuhan nyata dari kelompok masyarakat yang rentan secara sosial. Sebuah pusat rehabilitasi eksperimental untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat telah didirikan di wilayah Samara, yang menjadi dasar pengembangan teknologi dan metode inovatif dalam dan luar negeri untuk rehabilitasi dan integrasi warga lanjut usia dan penyandang cacat ke dalam masyarakat; analisis dan peramalan situasi sosio-demografis di wilayah tersebut; mengidentifikasi penyebab maladaptasi sosial; mempelajari kebutuhan akan pelayanan sosial; pemantauan terus-menerus terhadap masalah yang timbul dalam kehidupan warga lanjut usia

35 dan dinonaktifkan. Pusat Percobaan Rehabilitasi Gerontologi berfungsi tidak hanya sebagai lembaga pelayanan sosial, tetapi juga sebagai pusat pelatihan pekerja sosial dalam keterampilan praktis dalam menggunakan sarana bantu dan teknis rehabilitasi, serta sarana yang memudahkan kehidupan penyandang disabilitas dan perawatan. orang yang sakit parah. Semua kondisi telah diciptakan di sini untuk pelatihan pekerja sosial, spesialis rehabilitasi, penyelenggara budaya, psikolog, programmer, mahasiswa lembaga pendidikan, perwakilan organisasi publik penyandang disabilitas, relawan dari seluruh kota dan kabupaten di wilayah tersebut. Pengetahuan yang diperoleh banyak digunakan dalam praktik di institusi kesehatan, perlindungan sosial kependudukan dan di tempat tinggal warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Pusat ini memberikan pelatihan bagi warga lanjut usia, penyandang disabilitas dan anggota keluarganya tentang cara merawat penyandang disabilitas, penggunaan sarana rehabilitasi, dan pemberian bantuan psikologis. Dengan demikian, pusat pelayanan sosial yang komprehensif merupakan lembaga pemerintah terdepan di bidang pelayanan sosial non stasioner bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat. Pusat-pusat tersebut membantu menyelenggarakan berbagai bentuk pekerjaan sosial, dengan lebih mempertimbangkan minat dan kebutuhan berbagai kategori warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang berhubungan langsung dengan mereka. Pusat-pusat tersebut mungkin memiliki berbagai unit layanan sosial dalam strukturnya: departemen penitipan anak untuk orang lanjut usia dan penyandang cacat, bantuan sosial di rumah, layanan bantuan sosial darurat, dll. Pusat-pusat tersebut menjadi bentuk layanan sosial non-stasioner yang efektif untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

36 2. ORGANISASI PELAYANAN SOSIAL BAGI WARGA LANJUT DAN WARGA CACAT DALAM KONDISI MBSUSSZN “PUSAT PELAYANAN SOSIAL LENGKAP PENDUDUK KABUPATEN VOLOKONOVSKY” 2.1. Masalah pengorganisasian layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat layanan sosial yang komprehensif bagi penduduk Lebih dari 31.382 orang tinggal di distrik Volokonovsky, termasuk lebih dari 6.000 penyandang disabilitas. Lembaga anggaran pelayanan sosial dari sistem perlindungan sosial penduduk “Pusat Komprehensif Pelayanan Sosial Penduduk” Distrik Volokonovsky (selanjutnya disebut Pusat) beroperasi di wilayah distrik. Hal ini dimaksudkan untuk pelayanan sosial yang komprehensif bagi warga negara yang membutuhkan dukungan sosial, dengan memberikan berbagai jenis bantuan sosial yang tepat waktu dan berkualitas, memberikan bantuan kepada setiap warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dalam mewujudkan hak dan kepentingan hukumnya, dan membantu dalam meningkatkan situasi sosial dan keuangan mereka. Struktur Pusat meliputi: empat departemen pelayanan sosial di rumah bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, yang dibentuk untuk melayani warga yang tinggal di perkotaan dan warga yang tinggal di pedesaan atau sektor perkotaan yang tidak memiliki fasilitas umum; departemen tempat tinggal sementara warga lanjut usia dan penyandang cacat; departemen layanan sosial darurat; departemen penasehat. Sesuai dengan tujuan kegiatannya, lembaga ini menyelenggarakan jenis pelayanan sosial sebagai berikut:

37 1. sosial dan keseharian 2. sosio-medis 3. sosio-psikologis 4. sosio-pedagogis 5. sosio-hukum. Departemen Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat. Tugas pokok departemen ini adalah memberikan bantuan sosial di rumah kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat yang memerlukan bantuan tetap atau sementara karena hilangnya sebagian kemampuan mandiri karena terbatasnya kemampuan memenuhi kebutuhan dasar hidup, perawatan diri dan (atau ) pergerakan. Fungsi departemen: - menginformasikan dan memberi nasihat kepada warga tentang masalah pelayanan sosial; - pengumpulan dan penyiapan dokumen untuk pelayanan sosial; - menerima dokumen dari warga; - pelaksanaan keputusan pendaftaran (antrian) atau penolakan pelayanan sosial dengan pemberitahuan wajib kepada pemohon; - masuk ke layanan sosial (kesimpulan perjanjian layanan sosial) dengan penyediaan layanan sosial yang dijamin negara, serta layanan sosial tambahan; - melakukan perhitungan (penghitungan ulang) untuk pelayanan sosial; - memelihara dokumentasi layanan yang diberikan, sesuai dengan pelaksanaan jadwal pemeriksaan pengendalian, pelaporan kualitas. Pelayanan sosial negara, pelayanan sosial yang masuk (selanjutnya disebut daftar pelayanan sosial yang dijamin),

38 diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat di rumah secara gratis, serta berdasarkan pembayaran sebagian atau penuh. Pelayanan sosial diberikan di rumah secara cuma-cuma: - kepada warga lanjut usia lajang (pasangan menikah lajang) dan penyandang disabilitas yang memiliki pendapatan (pendapatan per kapita rata-rata) di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis penduduk yang bersangkutan di negara tersebut. wilayah Belgorod; - warga lanjut usia yang hidup sendiri dan penyandang disabilitas yang mempunyai sanak saudara yang tidak dapat hidup karena usia tua, cacat, sakit, atau berada di tempat hukuman penjara, tempat tinggal permanen di luar wilayah Belgorod dan alasan obyektif lainnya, didukung oleh dokumen, memberi mereka bantuan dan perawatan, dengan ketentuan bahwa jumlah pendapatan yang diterima oleh warga negara tersebut di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis penduduk yang bersangkutan di wilayah Belgorod; - keluarga yang terdiri dari warga lanjut usia dan (atau) penyandang disabilitas yang pendapatan per kapita rata-ratanya di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis penduduk terkait di wilayah Belgorod. Pelayanan sosial di rumah diberikan dengan pembayaran sebagian kepada: - warga lanjut usia lajang (pasangan menikah lajang) dan penyandang disabilitas yang menerima pendapatan (pendapatan per kapita rata-rata) sebesar 100 hingga 150 persen dari tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosial terkait. -kelompok demografi penduduk di wilayah Belgorod; - warga lanjut usia yang tinggal sendiri dan penyandang cacat yang mempunyai sanak saudara yang tidak bisa karena usia tua, cacat, sakit, atau berada di penjara,

39 tempat tinggal permanen di luar wilayah Belgorod dan alasan obyektif lainnya, yang dikonfirmasi oleh dokumen, memberi mereka bantuan dan perawatan, dengan ketentuan bahwa jumlah pendapatan yang diterima oleh warga negara ini adalah 100 hingga 150 persen dari tingkat penghidupan yang ditetapkan untuk sosio-demografis yang sesuai. kelompok penduduk di wilayah wilayah Belgorod; - keluarga yang terdiri dari warga lanjut usia dan (atau) penyandang cacat, dengan ketentuan rata-rata pendapatan per kapita keluarga adalah 100 hingga 150 persen dari tingkat subsisten yang sesuai, kelompok sosio-demografis yang dibentuk untuk penduduk di wilayah Belgorod. - jumlah pembayaran sebagian bulanan untuk layanan sosial yang diberikan di rumah adalah 50 persen dari biaya pembayaran penuh layanan. Pelayanan sosial di rumah diberikan dengan pembayaran penuh kepada: - warga lanjut usia lajang (pasangan menikah lajang) dan penyandang disabilitas, jika pendapatan mereka (pendapatan per kapita rata-rata) melebihi 150 persen dari tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis masing-masing dari populasi wilayah Belgorod; - warga lanjut usia yang tinggal sendiri dan penyandang cacat yang mempunyai saudara yang karena usia tua, cacat, sakit, dipenjara, tinggal tetap di luar wilayah Belgorod dan alasan obyektif lainnya yang didukung oleh dokumen, tidak dapat memberikan bantuan dan perawatan kepada mereka, dengan ketentuan bahwa jumlah pendapatan yang diterima oleh warga negara ini melebihi 150 persen dari tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis penduduk di wilayah Belgorod;

40 - keluarga yang terdiri dari warga lanjut usia dan (atau) penyandang cacat, dengan ketentuan bahwa pendapatan rata-rata per kapita keluarga melebihi 150 persen dari minimum subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis yang relevan dari populasi wilayah Belgorod; - Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang memiliki kerabat dekat usia kerja yang tinggal di wilayah Belgorod. Bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, dinas sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat menyediakan layanan berikut di rumah: 1. Layanan katering (disediakan dengan mempertimbangkan status kesehatan): - bantuan dalam menyiapkan makanan, termasuk makanan diet; - pembelian dan pengiriman produk makanan ke rumah, makan siang hangat dari kantin (di area tempat tinggal klien). 2. Pelayanan pengorganisasian rumah tangga: - pengiriman air; - memanaskan kompor (pengiriman kayu bakar dan batu bara), menyalakan dan menghilangkan abu, tergantung pada kondisi cuaca; - bantuan dalam menyediakan bahan bakar bagi mereka yang tinggal di tempat tinggal tanpa pemanas sentral (dokumen, pembayaran tagihan, memastikan kontrol atas pengiriman bahan bakar); - pembelian dan pengiriman barang-barang industri penting ke rumah (di wilayah tempat tinggal klien); - penyerahan barang-barang untuk dicuci, dicuci kering, diperbaiki dan dikembalikan (jika tidak ada perusahaan di wilayah tempat tinggal klien yang menyediakan layanan ini, mencuci dan memperbaiki rumah); - bantuan dalam menyelenggarakan perbaikan rumah (menentukan ruang lingkup pekerjaan, mengatur pekerjaan perbaikan, bantuan dalam pembelian dan pengiriman bahan untuk perbaikan);

41 - bantuan dalam membayar perumahan dan utilitas (mengisi kuitansi, merekonsiliasi dokumen pembayaran, membayar tagihan); - bantuan dalam mengatur penyediaan jasa dalam perdagangan, utilitas publik, komunikasi dan perusahaan lain yang menyediakan jasa kepada penduduk. 3. Pelayanan penyelenggaraan waktu senggang: - bantuan menulis surat; - bantuan penyediaan buku, majalah, surat kabar (langganan, pengiriman dan pengiriman terbitan cetak, parsel, pendaftaran di perpustakaan, pengiriman buku dari perpustakaan yang terletak di daerah tempat tinggal klien); - bantuan dalam mengunjungi teater, pameran dan acara budaya lainnya; - pendampingan di luar rumah. 4. Pelayanan sosial, medis dan sanitasi-higienis (layanan diberikan dengan mempertimbangkan kondisi kesehatan): - pembersihan tempat tinggal (membuang sampah, membersihkan debu dari lantai, dinding, furnitur, dll); - bantuan dalam penyediaan perawatan medis dalam lingkup program dasar asuransi kesehatan wajib bagi warga negara Federasi Rusia, program yang ditargetkan dan program teritorial asuransi kesehatan wajib yang disediakan oleh lembaga medis negara bagian dan kota; - bantuan (dukungan dalam penyelenggaraan lembaga kesehatan dan sosial dan pemeriksaan ahli komisi sosial dan kesehatan di wilayah tersebut, bantuan dalam penyiapan dokumen disabilitas); - bantuan dalam menyediakan, menurut kesimpulan dokter, obat-obatan dan produk kesehatan (dalam wilayah setempat);

42 - pemberian bantuan psikologis (percakapan, jika perlu, konsultasi dengan psikolog); - bantuan rawat inap, pendampingan ke institusi medis (dalam wilayah setempat); - mengunjungi institusi pelayanan kesehatan rawat inap untuk memberikan dukungan moral dan psikologis kepada mereka yang dilayani; - bantuan dalam memperoleh voucher untuk perawatan sanatorium-resor (bantuan dokumen); - bantuan dalam memperoleh perawatan gigi, prostetik dan ortopedi, serta dalam penyediaannya sarana teknis perawatan dan rehabilitasi (kunjungi klinik gigi tanpa pasien, membuat janji, menemani pasien ke dokter gigi, dokter ortopedi). 5. Pelayanan hukum: - bantuan dalam menyiapkan dokumen; - bantuan dalam memperoleh manfaat hukum dan manfaat yang ditetapkan saat ini (menyelenggarakan konsultasi spesialis); - memberikan bantuan mengenai masalah pensiun dan tunjangan sosial lainnya (bantuan dokumen, konsultasi); - bantuan dalam memperoleh bantuan hukum dan pelayanan hukum lainnya (menyelenggarakan konsultasi spesialis). 6. Pelayanan pemakaman. Departemen tempat tinggal sementara bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat merupakan salah satu tempat dimana para veteran, penyandang cacat dan warga lanjut usia memulihkan kesehatan jasmani dan rohani. Untuk melayani wisatawan di departemen: - prosedur terapeutik: inhalasi, terapi magnet, elektroterapi, drainase limfatik, tikar turmanev; pijat manual dan perangkat keras; terpentin, mutiara, mandi garam; mandi melingkar, terapi lumpur;

43 - ruang bantuan psikologis dengan peralatan medis, tempat kelas, pelatihan psikologis, dan pemberian bantuan psikologis diselenggarakan; - makanan bervariasi dan berkualitas tinggi 4 kali sehari; - program rekreasi yang kaya: kompetisi, kuis, karaoke dan bernyanyi dengan alat musik, pertunjukan kelompok kreatif, kerja perpustakaan, kunjungan lapangan ke tempat-tempat menarik. Departemen rekreasi dibuka pada tahun 2007 dan mempekerjakan 70 orang. Ada 2 klub di departemen ini: Klub Lansia “Sinar Harapan”, Klub Pengguna Kursi Roda “Zhiznelub”. Kegiatan departemen ini ditujukan untuk partisipasi langsung warga lanjut usia dalam kegiatan budaya, sosial dan rehabilitasi, serta meningkatkan kesehatan, meningkatkan aktivitas fisik dan meningkatkan kesejahteraan sosial. Klub warga senior “Sinar Harapan” memiliki 4 bagian minat: seni amatir; tangan-tangan terampil; pandangan intelektual, citra sehat kehidupan. Pertemuan di klub berlangsung 1-2 kali seminggu. Pertemuan di klub kursi roda diadakan sekali dalam seperempat dan bersifat tematik. Tamasya di sekitar area dilakukan sesuai dengan rute yang dikembangkan. Departemen Layanan Sosial Darurat. Tugas utama departemen ini adalah memberikan bantuan sosial yang mendesak kepada warga yang sangat membutuhkan dukungan sosial dan bantuan darurat untuk aktivitas hidup satu kali. karakter yang bertujuan untuk mempertahankannya

44 Fungsi departemen: - mengambil tindakan segera yang bertujuan untuk mendukung sementara kehidupan warga negara yang sangat membutuhkan dukungan sosial dengan memberikan berbagai jenis bantuan; - identifikasi dan pendaftaran warga negara yang sangat membutuhkan bantuan sosial di luar wilayah distrik kotamadya distrik Volokonovsky; - memberikan informasi yang diperlukan dan melakukan konsultasi mengenai penyediaan langkah-langkah dukungan sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan kategori warga negara yang memiliki preferensi; - koleksi dokumen yang diperlukan untuk memberikan bantuan keuangan; - bantuan dalam menyiapkan dokumen untuk pengiriman warga ke rumah kos dan pusat gerontologi; - bantuan dalam menyediakan pakaian, sepatu, dan barang-barang penting lainnya bagi warga yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit; - penyediaan paket sembako gratis; - penyediaan layanan “Taksi Sosial” pada kendaraan khusus untuk pengangkutan warga dengan mobilitas terbatas untuk mengunjungi fasilitas infrastruktur penting secara sosial di distrik Volokonovsky; - penyediaan layanan tambahan, sesuai dengan “Tarif layanan sosial tambahan yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat oleh lembaga negara (departemen) layanan sosial untuk penduduk wilayah Belgorod”, disetujui oleh Komisi Peraturan Negara tentang Harga dan Tarif Wilayah Belgorod. Departemen Layanan Sosial Darurat memberikan bantuan kepada kategori warga negara berikut: penyandang disabilitas; warga senior; korban kebakaran, bencana alam, radiasi dan bencana akibat ulah manusia; pengungsi dan pengungsi internal; keluarga besar; keluarga berpenghasilan rendah dan orang tua tunggal; keluarga membesarkan anak -

45 orang penyandang cacat; warga negara yang hidup sendiri, usia kerja, yang sebagian kehilangan kemampuan untuk merawat diri karena sakit jangka panjang (lebih dari satu bulan), kerabat yang karena alasan obyektif tidak mampu merawatnya; warga negara berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri, yang karena alasan di luar kendali mereka, memiliki pendapatan di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan untuk kelompok sosio-demografis yang sesuai dari populasi wilayah Belgorod. Tata cara pemberian pelayanan: 1. Pelayanan sosial kepada warga di Unit Pelayanan Sosial Darurat dilaksanakan satu kali atau sementara (sampai dengan satu bulan). 2. Pelayanan sosial diberikan kepada warga negara berdasarkan dokumen identitas dan permohonan tertulis yang ditujukan kepada kepala Pelayanan Jaminan Sosial. 3. Area layanan untuk karyawan Departemen Layanan Sosial Darurat ditentukan di wilayah distrik kotamadya Distrik Volokonovsky, dengan mempertimbangkan tingkat dan sifat kebutuhan bantuan pensiunan dan penyandang cacat. Tata cara pembayaran layanan: 1. Layanan sosial darurat diberikan secara cuma-cuma: - memberikan informasi yang diperlukan dan melakukan konsultasi mengenai penyediaan langkah-langkah dukungan sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan kategori warga negara yang memiliki hak istimewa; - kumpulan dokumen yang diperlukan untuk memberikan bantuan keuangan; - bantuan dalam menyiapkan dokumen untuk pengiriman warga ke rumah kos dan pusat gerontologi; - bantuan dalam menyediakan pakaian, sepatu, dan barang-barang penting lainnya bagi warga yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit; - penyediaan paket sembako gratis.

46 2. Layanan “Taksi Sosial” disediakan sesuai dengan Peraturan tentang tata cara penyediaan layanan “Taksi Sosial” di distrik Volokonovsky, disetujui oleh resolusi kepala administrasi distrik Volokonovsky tertanggal 24 Maret, 2008 No. 265 “Tentang tata cara penyediaan layanan “Taksi Sosial” di wilayah Volokonovsky." 3. Layanan sosial tambahan diberikan berdasarkan pembayaran penuh berdasarkan tarif yang ditetapkan untuk layanan sosial tambahan, yang disetujui oleh Komisi Peraturan Negara tentang Harga dan Tarif di Wilayah Belgorod. Untuk memberikan layanan sosial di rumah kepada warga lanjut usia dan orang cacat di distrik Volokonovsky, departemen layanan sosial darurat dari lembaga kota "KTSSON distrik Volokonovsky" mengoperasikan tim terintegrasi seluler "Mercy", yang meliputi: - kepala departemen pelayanan sosial di rumah; - pekerja sosial; - spesialis pekerjaan sosial; - tukang kayu; - pekerja medis; - spesialis dalam perbaikan peralatan rumah tangga. Departemen penasehat melaksanakan kegiatannya bekerja sama dengan divisi struktural institusi. Tugas pokok departemen penasehat: - mengorganisir kesadaran masyarakat dengan menggunakan teknologi informasi, menyediakan akses informasi tentang kegiatan lembaga melalui saluran komunikasi elektronik. - memastikan otomatisasi penyediaan langkah-langkah dukungan sosial kepada penduduk. - memberikan dukungan informasi terhadap kegiatan lembaga. - memberikan dukungan teknis untuk kegiatan Lembaga.

47 - organisasi pengembangan dan peningkatan sistem otomatis, penerapan teknologi baru. - memastikan efisiensi maksimum dari sistem otomatis yang digunakan. - memberikan media informasi dan penjelasan yang diperlukan mengenai kegiatan Lembaga. - memantau liputan media tentang kegiatan Lembaga, mengatur tanggapan cepat terhadap publikasi kritis, pidato, pesan, dll. Fungsi departemen penasehat: - melaksanakan pekerjaan untuk memperkenalkan teknologi informasi modern ke dalam institusi. - melakukan proses teknologi pengumpulan, pemrosesan, dan analisis informasi di semua bidang kegiatan MU “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky”. - menjamin keamanan informasi pribadi yang diproses dan disimpan menggunakan teknologi komputer sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. - menyediakan komputer, peralatan fotokopi dan komputasi serta bahan habis pakai untuk semua divisi struktural Lembaga. - mengelola database informasi warga yang berhak atas dukungan sosial (penerimaan otomatis data statistik operasional, pemeliharaan direktori, pengujian, pengindeksan, penghapusan kesalahan sistem selama operasi perangkat lunak, pemulihan informasi jika terjadi kesalahan). - mengelola jaringan area lokal dengan server khusus (konfigurasi, pengujian, pemecahan masalah

48 jaringan, pemulihan dan koreksi informasi jika terjadi kesalahan selama operasi). - menginstruksikan spesialis institusi tentang pengoperasian perangkat keras dan perangkat lunak. - mengelola terminal bantuan dan situs resmi Departemen. - memberikan dukungan teknis untuk kegiatan yang dilakukan oleh Departemen. - mengumpulkan dan mengirimkan informasi pembayaran dan pelaporan kepada pihak ketiga dalam bentuk elektronik dan kertas. - berinteraksi dengan media dan menyiapkan bahan informasi untuk dipublikasikan. Pusat ini adalah bagian dari struktur Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky. Secara umum, pekerjaan Administrasi Distrik Sosial Volokonovsky dengan perlindungan warga negara, penduduk penyandang disabilitas (penyandang cacat) dan warga lanjut usia ditujukan untuk pengembangan dan implementasi program inovatif, teknologi untuk mengatur bimbingan sosial, sosial dan hukum, tenaga kerja dan konseling, rehabilitasi profesional penyandang disabilitas. Dengan demikian, pada tahun 2015, 236 penyandang disabilitas, termasuk 102 keluarga dengan anak penyandang disabilitas, menerima bantuan metodologi dan pendampingan. Selain itu, Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky melakukan pekerjaan sistematis dengan para penyandang disabilitas. Program kerjasama dengan Departemen Kebudayaan Administrasi Distrik Volokonovsky “Melangkah ke Dunia” memberikan bantuan dalam rehabilitasi sosial dan integrasi mereka ke dalam masyarakat untuk 98 anak penyandang disabilitas. Sebagai bagian dari program ini, terdapat klub komunikasi “Nika”, di mana kelas diadakan setiap bulan untuk mempromosikan penemuan dan pengembangan kreativitas

49 kemampuan anak penyandang disabilitas. Sebagai bagian dari klub, terdapat sekolah untuk orang tua, “Seni Pendidikan”, di mana seminar, ceramah, pelatihan, debat, dan konsultasi diadakan (dengan partisipasi dokter, psikolog, guru, dan pengacara). Pada tahun 2015, telah dilaksanakan 9 kali pertemuan klub. Di situs web Administrasi Distrik Volokonovsky, terdapat halaman “Kita bersama” untuk publikasi materi dan komunikasi antara anak-anak penyandang disabilitas dan orang tua mereka. Materi metodologi informasi dan pendidikan untuk orang tua dari anak-anak penyandang disabilitas diproduksi dan dirancang. Kegiatan telah diselenggarakan untuk rehabilitasi anak-anak penyandang disabilitas, memberikan mereka berbagai jenis bantuan amal berupa buku, set permen, dan alat tulis. Pada tahun 2015, 24 anak penyandang disabilitas berusia di bawah 18 tahun bersama pendampingnya menjalani rehabilitasi di “Pusat Rehabilitasi Anak dan Remaja Penyandang Disabilitas” Badan Anggaran Negara. Di asrama Volokonovsky untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat, yang terletak di desa Pogromets, saat ini terdapat 15 orang yang tinggal untuk siapa segala sesuatunya telah diciptakan. kondisi yang diperlukan untuk akomodasi dan menerima perawatan medis yang berkualitas. Di distrik Volokonovsky, selain prosedur kesehatan, program budaya yang kaya juga dilaksanakan untuk warga lanjut usia dan orang cacat. Program terpadu tersebut dilaksanakan seperti “Promenade Pemuda”, “Mari Bicara Tentang Cinta”, “Santai dalam Bahasa Rusia”, “Fakta Menarik”, “Sixty Plus”, “Rahasia Diet”, “Lagu Leisya”, “Hari Jadi”, “Lotto Rusia”, dll. Tujuan utamanya adalah untuk mengungkapkan dan memelihara kemampuan kreatif individu warga lanjut usia dan penyandang cacat di Departemen. Pertemuan lagu seperti “To the Sound of the Accordion” dan “Song Crossroads” telah menjadi tradisi.

50 Bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, dilakukan kunjungan lapangan ke daerah pedesaan dan wisata jalan kaki di pusat desa Volokonovka dengan kunjungan ke museum sejarah lokal. Ada dua titik persewaan peralatan rehabilitasi bagi penyandang cacat: di USZN administrasi distrik Volokonovsky dan Palang Merah Rusia di distrik Volokonovsky. Kursi roda sangat diminati. USZN dari administrasi distrik Volokonovsky menyediakan layanan gratis, sesuai dengan kontrak. BROOOO "Palang Merah Rusia" di distrik Volokonovsky menyediakan lebih banyak lagi layanan yang luas Untuk disewakan, Anda dapat membawa: kereta dorong bayi, alat bantu jalan, kruk, tongkat, alat pengukur tekanan darah. Untuk menjamin aksesibilitas bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, fasilitas dan layanan di dalamnya bidang prioritas aktivitas kehidupan, dilakukan sertifikasi terhadap 62 sarana prasarana sosial di kabupaten tersebut. Berdasarkan sertifikat aksesibilitas, modul diisi dengan informasi “ Peta interaktif aksesibilitas objek" pada website "Belajar hidup bersama" pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas untuk memperoleh informasi tentang kemungkinan mengunjungi fasilitas prasarana sosial. Rencana aksi “peta jalan” telah dikembangkan untuk meningkatkan indikator aksesibilitas bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas terhadap objek dan layanan di bidang perlindungan sosial, layanan kesehatan, pendidikan, kebudayaan, layanan transportasi, komunikasi dan informasi. Tujuan dari “peta jalan” adalah untuk memastikan akses tanpa hambatan terhadap fasilitas dan layanan di bidang kehidupan prioritas bagi penyandang disabilitas dan kelompok mobilitas rendah lainnya (orang yang mengalami kesulitan bergerak secara mandiri, menerima layanan, dan informasi yang diperlukan) di Volokonovsky daerah. Kerangka waktu dan hasil yang diharapkan dari implementasi “peta jalan”: meningkatkan porsi fasilitas sosial, teknik dan transportasi yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas dan kelompok masyarakat lainnya dengan mobilitas terbatas

51 infrastruktur yang memberikan pelayanan kepada masyarakat, total jumlah fasilitas - 100 persen pada tahun 2030. Pada tahun 2015, Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky memberikan bantuan keuangan kepada 98 warga penyandang disabilitas dalam jumlah 421,0 ribu rubel. dari dana APBD dan APBD. Pembayaran kompensasi moneter bulanan dilakukan kepada 6.000 warga penyandang disabilitas untuk membayar perumahan dan utilitas dalam jumlah lebih dari 27 juta rubel. Tunjangan anak bulanan dibayarkan kepada 31 anak cacat dalam jumlah 947 ribu rubel. Pada tahun 2015, Pusat Ketenagakerjaan Distrik Volokonovsky mempekerjakan 15 penyandang disabilitas. Pada tahun 2015, Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky melakukan pekerjaan tertentu yang bertujuan untuk merawat, melindungi dan mendukung penduduk berpenghasilan rendah, pensiunan, anak-anak, warga lanjut usia lajang dan setiap orang yang membutuhkan perlindungan sosial. Sistem perlindungan sosial bagi penduduk distrik Volokonovsky mempekerjakan 149 pekerja. Gaji rata-rata untuk departemen perlindungan sosial pemerintah distrik adalah 17.616,00 rubel, termasuk gaji rata-rata pekerja sosial RUB 17,014.00, pekerja panti asuhan – RUB 16,532.00. Struktur Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky mencakup Panti Asuhan Volokonovsky untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat. Di 4 dinas bansos di rumah di kabupaten tersebut, terdapat 49 pekerja sosial yang melayani 394 pensiunan lajang, 18 orang di antaranya gratis, 376 orang berbayar. Diberikan 1082 layanan tambahan dalam jumlah 151,9 ribu rubel.

52 Departemen Bantuan Sosial Mendesak, yang bermaksud memberikan bantuan satu kali kepada warga yang sangat membutuhkan dukungan sosial yang bertujuan untuk mempertahankan penghidupan mereka, memberikan bantuan pada tahun 2015 dalam bentuk: - pembayaran tunjangan satu kali yang ditargetkan kepada 979 warga (394 keluarga) dalam jumlah 1.651,0 ribu rubel; - manfaat yang ditargetkan berdasarkan kontrak sosial - 30 keluarga dalam jumlah 373,2 ribu rubel; - pembagian roti gratis - 480 pcs; - barang bekas – 9 orang. (20 unit). 793 layanan “Taksi Sosial” diberikan kepada penyandang disabilitas di distrik tersebut. Brigade “Mercy” memberikan bantuan sosial di rumah kepada 34 warga lanjut usia di distrik tersebut. Ada 8.837 warga negara dari kategori preferensial yang terdaftar di Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Distrik Volokonovsky, di mana 5.947 di antaranya adalah penerima manfaat federal, 2.890 adalah penerima regional. Gelar “Veteran Buruh” diberikan kepada 40 warga negara. Pembayaran bulanan dilakukan pembayaran tunai(EDV): - veteran buruh – 917 orang. dalam jumlah 7815,7 ribu rubel; - pekerja depan rumah – 2 orang. dalam jumlah 18,0 ribu rubel; - ditekan – 8 orang. dalam jumlah 76,7 ribu rubel; - anak perang - 364 orang. dalam jumlah 3184,5 ribu rubel; - penyandang cacat akibat trauma militer, dan anggota keluarganya (306-FZ) – 41 orang. dalam jumlah 3537,4 ribu rubel; - janda Pahlawan Buruh Sosialis - 1 orang. dalam jumlah 69,6 ribu rubel. Diproduksi pembayaran kompensasi pada tahun 2015: - untuk kompensasi atas kerugian yang dialami penyandang disabilitas di Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Chernobyl - 2 orang. dan 1 janda almarhum sejumlah 623,7 ribu rubel; - untuk makanan bagi penyandang disabilitas dan peserta likuidasi kecelakaan Chernobyl tahun 1986-1987. – 17 orang dalam jumlah 112,5 ribu rubel;

53 - untuk peningkatan kesehatan penyandang disabilitas dan peserta likuidasi kecelakaan Chernobyl - 23 orang. dalam jumlah 17,4 ribu rubel. Pembayaran tambahan pensiun dilakukan untuk: - PNS - 10 orang. dalam jumlah 337,8 ribu rubel; - pegawai kota – 48 orang. dalam jumlah 1673,5 ribu rubel. Produk ortopedi diberikan kepada 4 warga yang tidak memiliki kelompok disabilitas. Tiket dikeluarkan untuk perjalanan dengan transportasi kereta api pinggiran kota “Veteran Buruh” - 10 orang. Mengeluarkan voucher ke sanatorium "Cantik" - 21 orang. Subsidi untuk perumahan dan layanan komunal diberikan dan dibayarkan kepada 252 keluarga dalam jumlah 2.266,5 ribu rubel. Pembayaran kompensasi moneter bulanan dilakukan kepada kategori warga negara istimewa untuk membayar perumahan dan utilitas bagi 8.837 orang. dalam jumlah 42991,0 ribu rubel, termasuk: - penerima manfaat federal dalam jumlah 33492,0 ribu rubel; - penerima manfaat regional sebesar 9499,0 ribu rubel. Tiket perjalanan sosial terpadu, berdasarkan Keputusan Gubernur Wilayah Belgorod tanggal 28 Januari 2005 No. 11 “Tentang Pemberlakuan Tiket Perjalanan Sosial Terpadu di Wilayah Wilayah Belgorod”, terjual 123 buah pada tahun 2015: - untuk penerima manfaat di tingkat federal - 76 tiket; - penerima manfaat di tingkat daerah - 37 tiket; - perawat Palang Merah Rusia di distrik Volokonovsky - 10 tiket. Dibayarkan kepada 4 orang penyandang disabilitas yang mempunyai kendaraan sesuai dengan indikasi medis yang ditetapkan oleh lembaga ITU untuk penyediaan kendaraan, santunan sebesar 50 persen dari premi asuransi yang dibayarkannya berdasarkan kontrak

54 asuransi tanggung jawab perdata wajib pemilik kendaraan dalam jumlah 6,1 ribu rubel. Pada tahun 2015, spesialis dari Pusat Bantuan Sosial dan Psikologis untuk Keluarga dan Penempatan Keluarga untuk Anak Tanpa Pengasuhan Orang Tua melakukan: - konsultasi – 915 orang; - pemeriksaan diagnostik – 58 orang; - kelas psikokoreksi dan perkembangan – 352; - mengunjungi 173 keluarga. 1.317 orang mengajukan permohonan bantuan sosio-psikologis dan hukum ke Pusat Bantuan Sosial-Psikologis Keluarga dan Penempatan Keluarga untuk Anak-anak yang Ditinggal Tanpa Pengasuhan Orang Tua - 2 orang. pada tahun 2015. Peningkatan hubungan keluarga yang signifikan tercatat pada 15 keluarga. 224 orang menerima bantuan psikologis di ruang relaksasi. Pada tahun 2015, telah dipersiapkan dan diselenggarakan 11 pertemuan klub komunikasi Nika untuk anak penyandang disabilitas yang dihadiri oleh 67 anak dan 48 orang tua. Untuk mengkaji permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas, penulis melakukan kajian sosiologi “Masalah penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif Kependudukan” Distrik Volokonovsky” pada bulan November 2015. Permasalahan penelitian ini adalah mencari cara untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial terpadu bagi penduduk, yang akan membantu meningkatkan kualitas hidup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, serta menciptakan kondisi. untuk optimasi

55 gaya hidup mereka dan solusi terhadap berbagai masalah yang berkaitan dengan pelayanan sosial dan pemeliharaan kesehatan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk. Untuk mencapai tujuan tersebut, ditetapkan tugas penelitian sebagai berikut: 1. Mempelajari ciri-ciri dan kekhususan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky. ” 2. Mendiagnosis permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk dan menyusun rekomendasi perbaikannya. Objek kajian: pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk. Subyek penelitian: kekhususan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di tingkat kota. Bentuk pelayanan sosial yang paling penting adalah seperti pelayanan sosial di rumah; pelayanan semi stasioner di departemen siang (malam) lembaga pelayanan sosial; bakti sosial stasioner di rumah kos, kos-kosan, dan lain-lain; layanan sosial yang mendesak; bantuan konsultasi sosial; penyediaan tempat tinggal di panti khusus lansia, dll. Pusat Pelayanan Sosial Terpadu merupakan lembaga pemerintah unggulan di bidang nonstasioner

56 pelayanan sosial bagi pensiunan dan penyandang cacat. Pusat-pusat tersebut membantu menyelenggarakan berbagai bentuk pekerjaan sosial, dengan lebih mempertimbangkan minat dan kebutuhan berbagai kategori lansia dan penyandang disabilitas yang berhubungan langsung dengan mereka. Sulitnya situasi sosial ekonomi dalam penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dimaksudkan untuk diatasi dengan adanya lembaga pelayanan sosial non stasioner yang membantu meningkatkan kualitas hidup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, menciptakan kondisi untuk mengoptimalkan gaya hidup mereka. dan memecahkan berbagai masalah yang berkaitan dengan pemeliharaan kesehatan. dengan sosial Diasumsikan bahwa layanan komprehensif dan studi tentang organisasi layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat layanan sosial yang komprehensif untuk penduduk akan memungkinkan kita untuk menentukan masalah organisasinya, cara untuk penyelesaiannya, dan sebagai hasilnya, prospek pengembangan organisasi pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Untuk memecahkan masalah yang diajukan, digunakan serangkaian metode penelitian yang saling memverifikasi dan melengkapi: metode survei ahli, kuesioner; studi dan analisis dokumentasi MBSUSOSSZN “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky”; analisis kuantitatif dan kualitatif terhadap hasil penelitian sosiologi. Tiga kelompok utama dipertimbangkan: spesialis dari “Pusat Komprehensif Layanan Sosial untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” MBSUSOSSZN; warga lanjut usia yang tinggal di distrik Volokonovsky; penyandang disabilitas yang tinggal di distrik Volokonovsky. Karakteristik metode yang digunakan untuk mengumpulkan informasi sosiologis primer: penulis menggunakan survei ahli untuk mengumpulkan informasi sosiologis primer. metode bertanya, wawancara,

57 Volume observasi sebanyak 36 warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Hasil survei terhadap warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Mayoritas responden menyatakan adanya kesadaran akan kesulitan yang terkait dengan usia dan disabilitas (62%). Kelompok responden ini memandang terbatasnya kesempatan dan usia tua sebagai periode negatif ketergantungan pada orang-orang dekat dan tidak terlalu dekat. Sebagian besar responden (38%) yang belum merasakan mendekatnya permasalahan terkait usia tua dan disabilitas menjalani gaya hidup aktif dan tidak dibatasi dalam keuangan dan pengambilan keputusan. Mayoritas warga lanjut usia dan penyandang disabilitas mengutamakan masalah materi - 52%, menganggap masalah tersebut sebagai kendala utama yang membatasi mereka saat ini. Kesulitan terkait status kesehatan juga penting – 34%. Namun, responden menempatkan mereka di posisi kedua karena mereka yakin bahwa beberapa kesulitan kesehatan dapat diatasi dengan pendanaan yang lebih besar. Kesulitan psikologis (11%) dialami oleh sekelompok kecil responden. Diagram 1. Tunjukkan masalah yang paling akut yang Anda hadapi: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Keadaan Kesehatan Materi Psikologis Semua hal di atas Usia tua, sebagai masa kehidupan masyarakat , menyerap banyak permasalahan mendasar baik di bidang biologi dan medis, serta isu-isu sosial dan

58 kehidupan pribadi masyarakat dan setiap individu. Selama periode ini, banyak permasalahan yang muncul bagi warga lanjut usia, karena lansia termasuk dalam kategori populasi “mobilitas rendah” dan merupakan bagian masyarakat yang paling tidak terlindungi dan rentan secara sosial. Hal ini terutama disebabkan oleh cacat dan kondisi fisik yang disebabkan oleh penyakit dengan berkurangnya aktivitas motorik. Kecacatan dan penyakit kronis mengurangi kemampuan perawatan diri dan beradaptasi terhadap perubahan. Kesulitan bisa saja muncul pada orang lain, termasuk orang yang dicintai, bahkan pada anak dan cucu. Jiwa orang lanjut usia dan mudah tersinggung, orang tua dapat dibedakan dengan pikun, terkadang depresi, mudah tersinggung, terkadang berujung pada bunuh diri, meninggalkan rumah. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dicirikan oleh keyakinan terhadap kekuatan negara dan ketergantungan mereka terhadap negara (54%). Mayoritas responden percaya bahwa negara dapat dan harus menyelesaikan permasalahan mereka. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tidak hanya mengandalkan penyelenggaraan pelayanan sosial. Dalam kebanyakan kasus, mereka menganggapnya wajib. Untuk mengidentifikasi efektivitas bentuk-bentuk pengorganisasian layanan sosial yang ada, kami mewawancarai spesialis dari “Pusat Layanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Volokonovsky” MBSUSOSSZN, yang secara langsung bekerja dengan warga lanjut usia dan penyandang cacat (12 orang). Sebagai bagian dari studi ini, beberapa blok permasalahan diidentifikasi: - Kualitas layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - Kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas akan jenis layanan sosial tertentu. Dari hasil survei ahli diperoleh data sebagai berikut:

59 Diagram 2. Tunjukkan permasalahan yang timbul dalam pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materi Dalam penilaian Mat.-techn. dasar masalah utama, Kekurangan personel yang melekat pada Ketidaksempurnaan hukum sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, mayoritas ahli mencatat pendanaan yang tidak mencukupi - 47% dan kurangnya personel yang memenuhi syarat - 12%, 34% ahli menunjukkan perlunya pemutakhiran materi dan dasar teknis sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, 7% mencatat ketidaksempurnaan kerangka peraturan pelayanan sosial. Jelasnya, pembiayaan lembaga-lembaga sosial tidak memungkinkan terjadinya perkembangan dinamis kegiatan pelayanan sosial dan perluasan daftar layanan yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Kurangnya personel yang berkualitas disebabkan oleh level yang tidak memadai upah, kurangnya prospek karir, dll. Jawaban responden atas pertanyaan “Bagaimana Anda menilai tingkat pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas” didistribusikan sebagai berikut:

60 Diagram 3. 80% Tingkat Pelayanan Sosial Bagi Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Tinggi 3% Cukup Tinggi Memuaskan Rendah Sangat Tinggi - 7% Cukup tinggi – 18% Cukup Memuaskan – 72% Tidak Cukup – 3% Seperti disebutkan dalam pertanyaan sebelumnya, kurangnya pendanaan normal dan tingkat pendidikan dan profesional spesialis yang tidak memadai tidak memungkinkan pemberian layanan sosial kepada klien tingkat yang diperlukan. Untuk meningkatkan efisiensi, perlu untuk meningkatkan pendanaan untuk layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat secara besar-besaran; hal ini akan memperluas jangkauan layanan yang diberikan kepada mereka. Berdasarkan analisis hasil yang diperoleh, terlihat bahwa sebagian besar responden (67%) menganggap situasi keuangan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas sebagai bencana. Dapat disimpulkan bahwa responden sama-sama menilai tinggi kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas akan semua jenis layanan sosial yang akan membantu memperbaiki situasi keuangan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, serta layanan untuk memberikan bantuan sosial dan rumah tangga.

61 Analisis terhadap hasil penelitian menunjukkan bahwa, secara umum, warga lanjut usia dan penyandang disabilitas mendapatkan layanan yang mereka perlukan, namun hal yang mengkhawatirkan adalah layanan tersebut tidak diberikan secara maksimal. Setelah menganalisis data dari laporan statistik tentang pekerjaan pusat layanan sosial administrasi distrik Volokonovsky dan data yang diperoleh selama penelitian, kita dapat menyimpulkan bahwa organisasi layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk mempunyai beberapa permasalahan: - pertumbuhan penduduk lanjut usia yang terus menerus meningkatkan beban kerja pelayanan sosial; - kurangnya informasi yang memadai di kalangan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tentang bentuk dan lembaga pelayanan sosial; - beberapa bentuk pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tidak cukup efektif; - kurangnya aksesibilitas lingkungan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - ketidakmungkinan melanjutkan aktivitas kerja warga lanjut usia, dengan tetap menjaga kesejahteraan fisiologis; - masalah interaksi antardepartemen di bidang sosial; - dukungan finansial, material dan teknis yang tidak memuaskan terhadap kegiatan lembaga pelayanan sosial; - kepegawaian dan dukungan informasi yang tidak memuaskan terhadap kegiatan lembaga pelayanan sosial; - Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas seringkali mempunyai permasalahan yang memerlukan bantuan khusus, sehingga klien yang mempunyai sejumlah permasalahan hendaknya diberikan pendampingan secara penuh dan penuh. bantuan yang efektif cukup sulit. Kuesioner untuk warga lanjut usia, penyandang disabilitas dan pakar terdapat pada lampiran (Lampiran 1-3).

62 2.2. Rekomendasi peningkatan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk Peningkatan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk bergantung pada keduanya pada dukungan finansial dan basis material dan teknis lembaga, dan pada pelatihan personel, pada penerapan pendekatan kemitraan sosial dan tanggung jawab bersama antara negara, pengusaha, dan masyarakat. Banyak hal bergantung pada kerangka peraturan yang memadai, peningkatan upah dan prestise pekerja sosial. Rekomendasi yang dikembangkan untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial terpadu bagi penduduk bersifat komprehensif: 1. Perlu adanya koordinasi upaya negara dan struktur publik dalam menyelesaikan masalah sosial-ekonomi, masalah keluarga, sehari-hari, psikologis dan masalah lain warga lanjut usia dan penyandang disabilitas , serta langkah lebih lanjut untuk menggambarkan kewajiban dan wewenang otoritas di bidang pelayanan sosial bagi warga negara. Berkenaan dengan kegiatan instansi pemerintah, perlu ditingkatkan dukungan politik dan hukum terhadap sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat. Arah penting dalam pengembangan kebijakan sosial negara sehubungan dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas harus berupa serangkaian tindakan politik, hukum, ekonomi, medis, sosial, ilmu pengetahuan, budaya, penjangkauan dan personel yang bertujuan untuk mencapai kesejahteraan warga lanjut usia.

63 kesejahteraan materi dan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas, menciptakan kondisi untuk partisipasi aktif dalam masyarakat dan umur panjang. Untuk mencapai hal tersebut, diperlukan upaya-upaya sebagai berikut: - mengatasi pandangan stereotip tentang usia tua; - mengatasi sikap negatif terhadap penyandang disabilitas; - peningkatan berkelanjutan terhadap taraf dan kualitas hidup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas berdasarkan solidaritas sosial dan keadilan; - terbentuknya penilaian positif terhadap peran generasi tua dalam masyarakat sebagai pengemban nilai-nilai moral, estetika budaya dan penghubung utama dalam transmisinya kepada generasi muda; - meningkatkan pendanaan untuk media yang secara sistematis meliput permasalahan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - memperkuat basis material lembaga pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang cacat berdasarkan penguatan interaksi dengan lembaga non-negara dan organisasi amal. Kegiatan yang ditargetkan juga perlu dilakukan untuk lebih memperkuat sistem layanan sosial yang menangani warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, mengembangkan infrastruktur sosial yang mempertimbangkan kebutuhan mereka, dan mengembangkan strategi perawatan yang tepat. Relevansi langkah-langkah ini disebabkan oleh kebutuhan akan tenaga kerja dan biaya ekonomi dalam merawat anggota keluarga lanjut usia dan penyandang disabilitas, terutama lansia dan orang yang berumur panjang. Ketika mengembangkan strategi ini, kepentingan perempuan dari segala usia yang secara tradisional memberikan pengasuhan kepada anggota keluarga yang menjadi tanggungan mereka harus diperhitungkan. Penting untuk memperkenalkan sejumlah perubahan pada undang-undang tentang layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, memperjelas kondisi untuk menyediakan layanan sosial, rehabilitasi dan layanan lainnya kepada orang-orang ini dan menyediakan pengenalan kontrol yang efektif atas mereka.

64 kepatuhan terhadap standar negara, disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Penting untuk memberikan jaminan hukum kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas untuk memastikan kesempatan yang sama dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sipil, ekonomi, sosial politik dan lainnya yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Rusia. Federasi. 2. Pemecahan masalah sosial-ekonomi yang disebabkan oleh penuaan penduduk dan disabilitas memerlukan pencarian material dan sumber daya lainnya, memfokuskannya pada tujuan prioritas, dan mengoordinasikan program yang dilaksanakan untuk kepentingan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dengan strategi umum pembangunan berkelanjutan. Rekomendasi penyelesaian permasalahan sosial ekonomi pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam konteks pusat pelayanan sosial terpadu bagi penduduk sebagian besar bermuara pada hal-hal berikut: - diperlukan diversifikasi sumber pendanaan; - perlu memperkenalkan unsur pengelolaan anggaran; - perlunya restrukturisasi jaringan lembaga sosial; - perlu dikembangkan hubungan antardepartemen yang kompetitif. Perlu juga diperhatikan peran penting memperkenalkan kemitraan sosial ke dalam sistem lembaga pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Ini mewakili interaksi negara, masyarakat dan warga generasi tua dalam pelaksanaan kegiatan yang ditujukan untuk kesejahteraan dan kesejahteraan sosial warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, kerjasama terus-menerus dengan keluarga, asosiasi publik dan mitra sosial lainnya yang menyediakan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dengan perlindungan, bantuan dan pelayanan.

65 Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, pada umumnya, mempunyai kesempatan fisik dan materi yang terbatas untuk hidup aktif dan mampu mengatasi permasalahan mereka. Namun, hal ini bukan alasan untuk memperlakukan mereka hanya sebagai pensiunan dan pasien, karena mereka berkontribusi terhadap pembangunan sosial di wilayah kita dan negara secara keseluruhan, dan menunjukkan minat terhadap perubahan. masyarakat modern, kehidupan sosial, budaya, ekonomi, memiliki bekal pengetahuan, keterampilan dan kemampuan yang kuat, menunjang solidaritas generasi dan merupakan penjaga nilai-nilai spiritual dan moral. 3. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas - klien sistem lembaga pelayanan sosial - perlu dilibatkan dalam kerja sama dan pengembangan strategi pembangunan sosial melalui pertemuan dengan pimpinan pemerintah daerah, badan usaha, lembaga, dan organisasi. Selain itu, melakukan jajak pendapat publik secara tertulis dan lisan (khususnya, penyandang disabilitas dan lanjut usia), yang memungkinkan mereka untuk terlibat dalam pengembangan dan penerapan model dan bentuk layanan sosial baru, dan memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam perencanaan layanan. Umpan balik memungkinkan lansia berhasil menjalankan peran sosial, beradaptasi dengan perubahan lingkungan, meningkatkan rasa harga diri, memungkinkan lansia mengembangkan rasa pengendalian internal terhadap situasi, dan menjadi kompeten. Selain hal-hal di atas, perlu dilaksanakan langkah-langkah berikut yang diperlukan untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas: - pelaksanaan dukungan ilmiah dan metodologis terhadap kegiatan pelayanan sosial; - pengenalan teknologi sosial baru dan bentuk pekerjaan baru dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - melaksanakan pekerjaan pendidikan yang berorientasi sosial dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas;

66 - pengembangan dan peningkatan pelaksanaan program sosial baru untuk bantuan sosio-medis, psikologis dan pedagogis kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat. Penting untuk melaksanakan proses pelatihan dan pelatihan lanjutan bagi pekerja sosial di bidang-bidang berikut: - pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi spesialis yang bekerja; - pelatihan spesialis muda; - Penciptaan manual metodologi dan kompleks yang diperlukan untuk organisasi proses pendidikan yang efektif. Penggunaan yang wajar dari akumulasi pengalaman dunia dan domestik, studi dan generalisasi tradisi budaya dan sejarah harus menjadi dasar untuk pelatihan pekerja profesional di bidang sosial. Penting juga untuk memperhatikan prospek pengembangan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Sistem pelayanan sosial modern telah terbentuk selama beberapa dekade terakhir. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas kini telah menjadi bagian integral dari jaminan sosial, salah satu elemennya yang berkembang pesat. Saat ini, sehubungan dengan proses reformasi kehidupan ekonomi dan sosial di tanah air, bidang pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas terus berkembang secara dinamis. Namun, meskipun banyaknya peraturan perundang-undangan yang mengatur hubungan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, perlu ditegaskan bahwa peraturan tersebut belum sepenuhnya memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh masyarakat dan tidak sesuai dengan tugas yang dibebankan negara. ditetapkan untuk dirinya sendiri. Oleh karena itu, perlu dikembangkan lebih aktif sistem pemberian bantuan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas untuk menjaga kesehatan dan materiilnya

Tingkat 67. Peraturan perundang-undangan yang dirancang dengan baik tentunya dapat membantu pengembangan dan peningkatan lebih lanjut bidang pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Jelas bahwa setelah jangka waktu tertentu akan terbentuk model baru pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, yang sekaligus akan memenuhi kebutuhan obyektif masyarakat Rusia serta kemampuan finansial dan ekonomi negara. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir telah terjadi terobosan menuju berfungsinya seluruh sistem pelayanan sosial secara efektif dan efisien, serta sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Keberhasilan pengembangan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dapat dipengaruhi secara positif oleh implementasi rekomendasi yang dikembangkan oleh penulis untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk, yaitu pengenalan tambahan jenis, bentuk dan jaminan pelayanan sosial.

68 KESIMPULAN Organisasi layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat di Federasi Rusia semakin penting setiap tahunnya. Kebijakan sosial dalam kaitannya dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, ruang lingkup, arah dan isinya sepanjang sejarah negara dipengaruhi dan ditentukan oleh tugas-tugas sosial-ekonomi dan sosial-politik tertentu yang dihadapi masyarakat pada satu atau beberapa tahap perkembangannya. Alokasi dalam struktur umum kebijakan sosial ke arah khusus - pelayanan sosial yang berkaitan dengan kesejahteraan dan kesehatan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, disebabkan oleh kondisi dan gaya hidup yang agak spesifik, karakteristik kebutuhan mereka, serta tingkat perkembangan masyarakat secara keseluruhan. Saat ini, langkah-langkah untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan salah satu bidang prioritas kebijakan sosial negara. Sistem pelayanan sosial mencakup berbagai pelayanan, khususnya pelayanan kesehatan, pemeliharaan dan pelayanan di pesantren, perawatan di rumah bagi mereka yang membutuhkan perawatan, perumahan dan pelayanan komunal, kegiatan rekreasi, dan lain-lain. Di bidang pelayanan sosial, kemungkinan untuk menggunakan hak untuk menerimanya seringkali bergantung pada keputusan instansi yang berwenang, karena beberapa pelayanan sosial yang diberikan di daerah ini masih termasuk langka sehingga tidak menjamin secara mutlak setiap lansia. dan orang cacat. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas harus difokuskan pada penyediaan layanan dan jaminan sosial dasar bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, di mana pun mereka tinggal.

69 Kerentanan sosial warga lanjut usia dan penyandang disabilitas terutama terkait dengan kondisi fisiknya, adanya penyakit, penurunan aktivitas fisik, dan adanya faktor psikologis yang membentuk kontak dengan segmen masyarakat lainnya. Oleh karena itu, warga lanjut usia dan penyandang disabilitas adalah bagian masyarakat yang paling tidak terlindungi dan paling rentan secara sosial. Di wilayah Belgorod, jaringan lembaga pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas telah dikembangkan. Peran penting dalam pengembangan teknologi baru untuk melayani warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dimiliki oleh pusat pelayanan sosial terpadu. Pada saat yang sama, kebutuhan untuk mengoordinasikan upaya struktur negara dan publik dalam memecahkan masalah sosial-ekonomi, keluarga, sehari-hari, psikologis dan lainnya dari warga lanjut usia dan penyandang disabilitas menjadi semakin jelas. Setelah menganalisis data statistik yang diperoleh selama penelitian, kami sampai pada kesimpulan bahwa penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk mempunyai beberapa permasalahan: - pertumbuhan yang berkelanjutan dari penduduk lanjut usia meningkatkan beban pada layanan sosial; - kurangnya informasi yang memadai di kalangan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tentang bentuk dan lembaga pelayanan sosial; - beberapa bentuk pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas tidak cukup efektif; - kurangnya aksesibilitas lingkungan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - ketidakmungkinan melanjutkan aktivitas kerja warga lanjut usia, dengan tetap menjaga kesejahteraan fisiologis; - masalah interaksi antardepartemen di bidang sosial;

70 - dukungan finansial, material dan teknis yang tidak memuaskan untuk kegiatan lembaga pelayanan sosial; - kepegawaian dan dukungan informasi yang tidak memuaskan terhadap kegiatan lembaga pelayanan sosial; - Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas seringkali mempunyai masalah yang memerlukan bantuan khusus, sehingga cukup sulit untuk memberikan bantuan secara penuh dan efektif kepada klien yang memiliki sejumlah masalah. Untuk mengatasi permasalahan yang ada, penulis menyusun rekomendasi peningkatan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial terpadu bagi penduduk yang bersifat komprehensif: 1. Perlu adanya koordinasi upaya-upaya struktur negara dan publik dalam menyelesaikan masalah sosial ekonomi, keluarga dan psikologis serta masalah lain warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, serta langkah lebih lanjut untuk menggambarkan kewajiban dan wewenang otoritas di bidang pelayanan sosial bagi warga negara. Berkenaan dengan kegiatan instansi pemerintah, perlu ditingkatkan dukungan politik dan hukum terhadap sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat. Arah penting dalam pengembangan kebijakan sosial negara sehubungan dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas harus berupa serangkaian tindakan yang bersifat politik, hukum, ekonomi, medis, sosial, ilmu pengetahuan, budaya, informasi, propaganda dan personel, yang ditujukan untuk mencapai kesejahteraan materi dan kesejahteraan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas kesejahteraan, menciptakan kondisi untuk partisipasi aktif dalam masyarakat dan umur panjang. Untuk mencapai hal tersebut, diperlukan upaya-upaya sebagai berikut: - mengatasi pandangan stereotip tentang usia tua; - mengatasi sikap negatif terhadap penyandang disabilitas;

71 - peningkatan berkelanjutan dalam taraf dan kualitas hidup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas berdasarkan solidaritas sosial dan keadilan; - terbentuknya penilaian positif terhadap peran generasi tua dalam masyarakat sebagai pengemban nilai-nilai moral, estetika budaya dan penghubung utama dalam transmisinya kepada generasi muda; - meningkatkan pendanaan untuk media yang secara sistematis meliput permasalahan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - memperkuat basis material lembaga pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang cacat berdasarkan penguatan interaksi dengan lembaga non-negara dan organisasi amal. Penting untuk memperkenalkan sejumlah perubahan pada undang-undang tentang layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, memperjelas kondisi untuk menyediakan layanan sosial, rehabilitasi dan layanan lainnya kepada orang-orang ini dan memberikan pengenalan kontrol yang efektif atas kepatuhan mereka terhadap standar negara. disetujui dengan cara yang ditentukan. Selain itu, jaminan hukum juga perlu diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas untuk menjamin kesempatan yang sama dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sipil, ekonomi, sosial politik dan lainnya yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia. Federasi Rusia. 2. Pemecahan masalah sosial-ekonomi yang disebabkan oleh penuaan penduduk dan disabilitas memerlukan pencarian material dan sumber daya lainnya, memfokuskannya pada tujuan prioritas, dan mengoordinasikan program yang dilaksanakan untuk kepentingan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dengan strategi umum pembangunan berkelanjutan. Rekomendasi penyelesaian masalah sosial ekonomi pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di

72 kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk sebagian besar bermuara pada hal-hal berikut: - diperlukan diversifikasi sumber pendanaan; - perlu memperkenalkan unsur pengelolaan anggaran; - perlunya restrukturisasi jaringan lembaga sosial; - perlu dikembangkan hubungan antardepartemen yang kompetitif. Perlu juga diperhatikan peran penting memperkenalkan kemitraan sosial ke dalam sistem lembaga pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Ini mewakili interaksi negara, masyarakat dan warga generasi tua dalam pelaksanaan kegiatan yang ditujukan untuk kesejahteraan dan kesejahteraan sosial warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, kerjasama terus-menerus dengan keluarga, asosiasi publik dan mitra sosial lainnya yang menyediakan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dengan perlindungan, bantuan dan pelayanan. 3. Warga lanjut usia dan penyandang disabilitas - klien sistem lembaga pelayanan sosial - perlu dilibatkan dalam kerja sama dan pengembangan strategi pembangunan sosial melalui pertemuan dengan pimpinan pemerintah daerah, badan usaha, lembaga, dan organisasi. Selain itu, melakukan jajak pendapat publik secara tertulis dan lisan (khususnya, penyandang disabilitas dan lanjut usia), yang memungkinkan mereka untuk terlibat dalam pengembangan dan penerapan model dan bentuk layanan sosial baru, dan memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam perencanaan layanan. Umpan balik memungkinkan lansia berhasil menjalankan peran sosial, beradaptasi dengan perubahan lingkungan, meningkatkan rasa harga diri, memungkinkan lansia mengembangkan rasa pengendalian internal terhadap situasi, dan menjadi kompeten. Selain hal-hal di atas, perlu dilaksanakan langkah-langkah berikut yang diperlukan untuk meningkatkan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas:

73 - pelaksanaan dukungan ilmiah dan metodologis untuk kegiatan pelayanan sosial; - pengenalan teknologi sosial baru dan bentuk pekerjaan baru dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - melaksanakan pekerjaan pendidikan yang berorientasi sosial dengan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas; - pengembangan dan peningkatan pelaksanaan program sosial baru untuk bantuan sosio-medis, psikologis dan pedagogis kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat. Penting untuk melaksanakan proses pelatihan dan pelatihan lanjutan bagi pekerja sosial di bidang-bidang berikut: - pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi spesialis yang bekerja; - pelatihan spesialis muda; - pembuatan alat bantu pengajaran dan kompleks yang diperlukan untuk organisasi proses pendidikan yang efektif. Penggunaan yang wajar dari akumulasi pengalaman dunia dan domestik, studi dan generalisasi tradisi budaya dan sejarah harus menjadi dasar untuk pelatihan pekerja profesional di bidang sosial. Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas kini telah menjadi bagian integral dari jaminan sosial, salah satu elemennya yang berkembang pesat. Saat ini, sehubungan dengan proses reformasi kehidupan ekonomi dan sosial di tanah air, bidang pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas terus berkembang secara dinamis. Jelas terlihat bahwa dalam waktu dekat akan terbentuk model baru layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, yang sekaligus akan memenuhi kebutuhan obyektif negara Rusia dan kemampuan ekonominya. masyarakat dan keuangan

74 REFERENSI 1. Konstitusi Federasi Rusia [Teks]: resmi. teks. – M.: Pemasaran, 2012. – 39 hal. 2. Tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia [Teks]: [Hukum Federal 24 November 1995 No. 181-FZ: per 23 Februari. 2013 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia]. 3. Kumpulan hukum Federasi Rusia [Teks]. – Voronezh: Informexpo; Rumah Penerbitan Borisov, 2010. – 624 hal. 4. Averin, A.N. Kebijakan sosial badan pemerintah federal [Teks] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. – 456 hal. 5. Alekseev, Yu.P. Kebijakan sosial: buku teks untuk universitas [Teks] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. – M.: Ujian, 2009. – 736 hal. 6. Arkatova, O.G. Pembentukan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas [Teks] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Pekerjaan sosial di Rusia modern: interaksi sains, pendidikan dan praktik: materi Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional IV / ed. V.V. Bakhareva, M.S. Zhirova dan lainnya - Belgorod: Rumah Penerbitan "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Ompong, K.V. Isi dan metode kerja psikososial dalam sistem pekerjaan sosial [Teks]: buku teks / K.V. ompong; Ed. EA. Sigid. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 hal. 8. Gataullin, R.F. Masalah membangun sistem perlindungan sosial dalam perekonomian transisi [Teks] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Timur Institut Ekonomi, Humaniora. sains, mis. dan hak. – Ufa: Timur. Universitas, 2010. 9. Geits, I.V. Jaminan, perlindungan sosial, dan dukungan bagi penduduk di Federasi Rusia [Teks]: (berdasarkan Undang-Undang Federal No. 122-FZ) / I.V. Geitz. – M.: Bisnis dan Jasa, 2012. – 640 hal.

75 10. Guslova, M.N. Organisasi dan isi pekerjaan sosial dengan penduduk [Teks]: buku teks. / M N. Guslova. – M.: Akademi, 2007. – 256 hal. 11. Ivanishchev, A.V. Tentang pengenalan bentuk-bentuk baru pelayanan sosial bagi lansia dan penyandang cacat [Teks] / A.V. Ivanishchev // Pekerjaan sosial. – 2004. – No. 1. – Hal. 37. 12. Ivanov, A.V. Teknologi inovatif dalam sistem rehabilitasi sosial penyandang disabilitas [Teks] / A.V. Ivanov // Pekerjaan sosial: masalah dan prospek: materi konferensi ilmiah dan praktis. – Sankt Peterburg, 2009. – hal.70-72. 13. Kicherova, M.N. Rehabilitasi sosial penyandang disabilitas dalam kondisi modern [Teks] M.N. Kicherova // Buletin Universitas Negeri Samara. – Samara 2007. – No.5. – Hal.132-142. 14. Rehabilitasi komprehensif orang cacat [Teks]: buku teks untuk siswa. lebih tinggi buku pelajaran perusahaan / T.V. Zozulya, mis. Svistunova, V.V. Cheshikhina dan lainnya; diedit oleh TELEVISI. Zozuli. – M.: Pusat Penerbitan “Akademi”, 2005. – 304 hal. 15. Krichinsky, P.E. Dasar-dasar negara sosial [Teks]: buku teks / P.E. Krichinsky, O.S. Morozova. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 hal. 16. Lazutkina, E. Integrasi sosial lansia [Teks] / E. Lazutkina // Strategi Rusia. – 2010. – No.4. – Hal.75-79. 17. Marchenko, I. Kombinasi berbagai teknik rehabilitasi sosiokultural orang lanjut usia dan penyandang cacat [Teks] / I. Marchenko // Pekerjaan sosial. – 2004. – No. 1. – Hal. 43. 18. Medvedeva, G.P. Landasan profesional dan etika pekerjaan sosial [Teks] / G.P. Medvedev. – M.: Akademi, 2014. – 272 hal. 19. Minigalieva, M.R. Masalah dan Sumber Daya Lanjut Usia [Teks] / M.R. Minigalieva // Jurnal Pekerjaan Sosial Domestik. – 2004. – No.3. – Hal.8-14. 20.Morozov, E.A. Bentuk dan cara kerja untuk memelihara aktivitas vital pada lanjut usia dan mencegah penyakit berdasarkan departemen

Menginap 76 hari [Teks] / E.A. Morozova // Pekerja layanan sosial, 2006. – No.2. – Hal.52-66. 21. Nadymova, M.S. Landasan modern rehabilitasi sosio-psikologis di lembaga perlindungan sosial kependudukan [Teks] / M.S. Nadymova // Aspek organisasi dan metodologi pengembangan sistem rehabilitasi penyandang disabilitas: kumpulan artikel. artikel. – N.Novgorod: Perspektif, 2007. – Hal.56-60. 22. Natakhina, V.V. Desain pelayanan sosial bagi lanjut usia berdasarkan kebutuhannya [Teks] / V.V. Natakhina // Jurnal Pekerjaan Sosial Domestik. – 2008. – No.2. – Hal.60-64. 23. Nelyubina, E.V. Jaminan dan perlindungan hak-hak sosial orang dan warga negara di Federasi Rusia [Teks] / E.V. Nelyubina // Negara dan hukum. – 2010. – No.5. – Hal.98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Rehabilitasi sosial dan ketenagakerjaan penyandang disabilitas: pengalaman domestik dan internasional [Teks] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. – St.Petersburg: Rumah penerbitan Universitas Pedagogis Negeri Rusia dinamai menurut namanya. A.I. Herzen, 2001. – 54 hal. 25. Nikiforova, O.N. Pemberian pensiun dalam sistem perlindungan sosial kependudukan [Teks]: monografi / O.N. Nikiforova. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 hal. 26. Novikova, K.N. Pengelolaan sistem perlindungan sosial [Teks] / K.N. Novikova; feder. Badan Pendidikan, Kazan. negara teknologi. universitas. – Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Bekerja dengan orang tua [Teks] / N.V. Ogibalov // Pekerjaan sosial. – 2007. – No.2. – Hal.38-40. 28. Dasar-dasar manajemen sosial[Teks]: buku teks / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev dan lainnya; diedit oleh V.N. Ivanova. – M.: Sekolah Tinggi, 2011. – 271 hal. 29. Pavlenok, P.D. Metodologi dan teori pekerjaan sosial [Teks]: buku teks. tunjangan / P.D. Pavlenok. – edisi ke-2. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 hal.

77 30. Panteleeva, T.S. Fondasi ekonomi dari sistem perlindungan sosial penduduk // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Landasan ekonomi pekerjaan sosial [Teks]: buku teks. manual untuk universitas / T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova. – Edisi ke-2, terhapus. – M.: Akademi, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Manajemen perlindungan sosial penyandang disabilitas yang ditargetkan pada program di tingkat kota [Teks] / V.A. Petrosyan // Bisnis dalam hukum. − M., 2011, No.1. – Hal.38-42. 32. Pristupa, E.N. Pekerjaan sosial. Kamus istilah [Teks] / ed. E.N. Kejang. – M.: FORUM, 2015 – 231 hal. 33. Pristupa, E.N. Pekerjaan sosial dengan penyandang disabilitas [Teks]: buku teks / E.N. Menyerang. – M.: Forum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 hal. 34. Rozhdestvina, A.A. Undang-undang jaminan sosial [Teks] / A.A. Natal. – M.: Dana. 2013. – 487 hal. 35. Roik, V. Adaptasi manusia terhadap kehidupan di hari tua [Teks] / V. Roik // Manusia dan tenaga kerja. – 2006. – No.11. – Hal.44-47. 36. Ensiklopedia pekerjaan sosial Rusia [Teks]. – M.: Nauka, 2009. – 204 hal. 37. Salieva, G. Landasan pedagogi pekerjaan sosial dengan orang tua [Teks] / G. Salieva // Pekerjaan sosial. – 2007. – No.1. – Hal.27-30. 38. Svetova, I.N. Adaptasi sosial lansia sebagai masalah teoretis [Teks] / I.N. Svetova // Jurnal Pekerjaan Sosial Domestik. – 2005. – No.2. – Hal.32-35. 39. Svistunova, E.B. Pengembangan jaringan lembaga rehabilitasi penyandang disabilitas di Federasi Rusia [Teks] / E.V. Svistunova // Pekerjaan sosial. – 2002. – No.4. – Hal.11-13. 40. Semenova, V.V. Usia sebagai sumber daya sosial: kemungkinan sumber kesenjangan sosial [Teks] / V.V. Semenova // Reformasi Rusia / resp. ed. L.M. Drobizheva. – M.: Institut Sosiologi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, 2004. – Hal.157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teori dan metodologi praktik pekerjaan medis dan sosial [Teks]: monografi / E.A. Sigida, I.E. Lukyanova. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 hal. 42. Kebijakan sosial di Rusia modern. Reformasi dan kehidupan sehari-hari [Teks] – M.: Varian, 2009. – 456 hal. 43. Panduan referensi untuk spesialis pekerjaan sosial [Teks] / dibawah. ed. DI DALAM. Kishchenko, I.K. Svishchevoy dan lainnya - Belgorod, LLC "GIK", 2009. - 307 hal. 44. Stelnikova, N.N. Pengembangan sistem pelayanan sosial bagi penduduk [Teks] / N.N. Stelnikova // Keluarga di Rusia. – 1996. - No. 2. – P. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganisasi sistem pengelolaan pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang cacat [Teks] / S. Stefanishin // Pekerjaan sosial. – 2004. – No.1. – Hal.22-23 46. Tavokin, E.P. Kajian proses sosial ekonomi dan politik [Teks]: buku teks / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 hal. 47. Tonkikh, L. Standar hidup penduduk dan langkah-langkah pemerintah untuk meningkatkan jaminan sosial [Teks] / L. Tonkikh // Jaminan sosial. – 2012. - No. 6. – Hal. 25-38. 48. Troynich, Yu.Layanan sosial berinteraksi [Teks] / Yu.Troynich // Jaminan sosial. – 2003. – No.10. – Hal.31.49. Uskov, M.P. Beberapa isu pengembangan lembaga pelayanan sosial rawat inap bagi lanjut usia dan penyandang cacat [Teks] / M.P. Uskov // Jurnal Pekerjaan Sosial Domestik. – 2006. – No.3. – Hal.57-62. 50. Firsov, M.V. Teori pekerjaan sosial [Teks]: buku teks. bantuan untuk siswa lebih tinggi buku pelajaran Pengelola / M.V. Firsov, mis. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 hal. 51. Firsov, M.V. Teknologi pekerjaan sosial [Teks]: buku teks. manual untuk universitas / M.V. Firsov. – M.: Triksta; Proyek akademik, 2009. – 428 hal.

79 52. Kholostova, E.I. Kebijakan sosial [Teks] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 hal. 53. Kholostova, E.I. Teknologi pekerjaan sosial [Teks] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 hal. 54. Kholostova, E.I. ABC dalam berkomunikasi dengan orang lanjut usia [Teks] / E.I. Kholostova // Pekerjaan sosial. – 2002. – No.1. – Hal.41-43. 55. Kholostova, E.I. Rehabilitasi sosial [Teks]: buku teks. edisi ke-2. / E.I. Kholostova, N.F. Dementieva. - M.: Perusahaan penerbitan dan perdagangan "Dashkov and Co", 2003 - 340 hal. 56. Kholostova, E.I. Pekerjaan sosial dengan orang tua [Sumber daya elektronik]: buku teks untuk sarjana / E.I. Kholostova. – Edisi ke-7, direvisi. dan tambahan – M.: Dashkov dan K, 2014. – 340 hal. 57. Khukhlina, V.V. Orang lanjut usia dan pengambilan keputusan [Teks] / V.V. Khukhlina // Jurnal Pekerjaan Sosial Dalam Negeri. – 2004. – No.3. – Hal.73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Teknologi pekerjaan sosial [Teks]: buku teks. tunjangan / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov dan K°, 2011. – 448 hal. 59. Shabanov, V. Pengembangan layanan sosial untuk lansia adalah salah satu bidang utama pekerjaan sosial [Teks] / V. Shabanov // Pekerjaan sosial. – 2004. – No.1. – Hal.6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Masalah dan cara meningkatkan jenis dan bentuk jaminan sosial dan perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia [Teks]: Dis. ... cand. ekonomi. Sains / A.A. Sharafetdinov. – M., 2004. – 152 hal. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Kebijakan sosial dan pekerjaan sosial di Rusia yang sedang berubah [Teks] / ed. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. – M.: INION RAS, 2002. – 456 hal. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Pekerjaan sosial dengan penyandang disabilitas [Teks] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberushkina. – Sankt Peterburg: Peter, 2004. – 316 hal.

80 LAMPIRAN

81 Lampiran 1 Kuesioner (untuk warga lanjut usia) Responden yang terhormat! Mahasiswa dan pengajar Departemen Pekerjaan Sosial Universitas Riset Nasional “BelSU” untuk mempelajari permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk meminta Anda untuk mengisi kuesioner. Lingkari pilihan jawaban yang sesuai dengan pendapat Anda. Jika Anda mempunyai jawaban sendiri, tuliskan pada kolom “lainnya”. 1. Bagaimana Anda menilai kesehatan Anda? 1. Baik 2. Cukup 3. Buruk 4. Lainnya 2. Apakah Anda sepenuhnya menyadari kesulitan yang terkait dengan mencapai usia tua? 1. Ya, saya sadar sepenuhnya 2. Saya kurang sadar 3. Lainnya 3. Apakah Anda sering mengeluh merasa tidak enak badan? 1. Sering 2. Saya terus-menerus merasa tidak enak 3. Saya tidak mengeluh, kesehatan saya baik 4. Lainnya 4. Masalah apa yang membuat Anda khawatir saat ini? 1. Materi 2. Keadaan kesehatan 3. Psikologis 4. Lainnya 5. Bagaimana penilaian kualitas pelayanan sosial di balai komprehensif? 1. Baik 2. Sangat baik 3. Normal 4. Buruk 5. Lainnya

83 13. Apa yang ingin Anda ubah dalam kerja lembaga ini? 1.________________________________________________________ 2. Sulit dijawab 14. Jenis kelamin Anda: 1. Pria 2. Wanita 15. Usia Anda: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 tahun ke atas 16. Pendidikan Anda: 1 . Sekunder 2. Tinggi 3. Lainnya_________________________________ Terima kasih atas partisipasi Anda!

84 Lampiran 2 Kuesioner (untuk penyandang disabilitas) Responden yang terhormat! Mahasiswa dan pengajar Departemen Pekerjaan Sosial Universitas Riset Nasional “BelSU” untuk mempelajari permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk meminta Anda untuk mengisi kuesioner. Lingkari pilihan jawaban yang sesuai dengan pendapat Anda. Jika Anda mempunyai jawaban sendiri, tuliskan pada kolom “lainnya”. 1. Apa kelompok disabilitas Anda? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Apakah Anda sepenuhnya menyadari kesulitan yang terkait dengan disabilitas? 1. Ya, saya sadar sepenuhnya 2. Saya kurang sadar 3. Lainnya 3. Apakah Anda sering mengeluh merasa tidak enak badan? 1. Sering 2. Saya selalu merasa tidak enak badan 3. Saya tidak mengeluh, saya dalam keadaan sehat 4. Lainnya 4. Bagaimana penilaian Anda terhadap kualitas pelayanan sosial di balai komprehensif? 1. Baik 2. Sangat baik 3. Normal 4. Buruk 5. Lainnya 5. Masalah apa yang menjadi perhatian Anda saat ini? 1. Materi 2. Kecacatan 3. Psikologis 4. Lainnya

86 13. Apa yang ingin Anda ubah dalam kerja lembaga ini? 1.________________________________________________________ 2. Sulit dijawab 14. Jenis kelamin Anda: 1. Pria 2. Wanita 15. Usia Anda: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 tahun ke atas 16. Pendidikan Anda: 1 . Sekunder 2. Tinggi 3. Lainnya_________________________________ Terima kasih atas partisipasi Anda!

87 Lampiran 3 Kuesioner (kuesioner ahli) Responden yang terhormat! Mahasiswa dan pengajar Departemen Pekerjaan Sosial Universitas Riset Nasional “BelSU” untuk mempelajari permasalahan penyelenggaraan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dalam kondisi pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk meminta Anda untuk mengisi kuesioner. Lingkari pilihan jawaban yang sesuai dengan pendapat Anda. Jika Anda mempunyai jawaban sendiri, tuliskan pada kolom “lainnya”. 1. Apa permasalahan utama dalam sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas? 1. Pendanaan yang tidak mencukupi 2. Kurangnya personel yang berkualifikasi 3. Perlunya pemutakhiran materi dan dasar teknis 4. Ketidaksempurnaan kerangka peraturan 2. Apakah klien Anda sepenuhnya menyadari kesulitan yang terkait dengan mencapai usia tua? 1. Ya, mereka sadar sepenuhnya 2. Mereka tidak sepenuhnya sadar 3. Lainnya 3. Bagaimana Anda mengevaluasi layanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas? 1. Sangat tinggi 2. Cukup tinggi 3. Cukup memuaskan 4. Kurang tinggi 4. Masalah apa yang saat ini dikhawatirkan oleh pelanggan Anda? 1. Materi 2. Keadaan kesehatan 3. Psikologis 4. Lainnya 5. Bagaimana Anda menilai kualitas pelayanan sosial di pusat komprehensif Anda? 1. Baik 2. Sangat baik 3. Normal 4. Buruk 5. Lainnya

88 6. Apakah Anda puas dengan hubungan Anda dengan klien? 1. Ya, saya puas 2. Tidak, saya kurang puas, saya ingin sikapnya lebih baik 7. Pernahkah Anda berkonflik dengan klien? 1. Tidak ada konflik 2. Ada konflik, namun terselesaikan 3. Tidak pernah terjadi 4. Masih ada konflik yang belum terselesaikan 8. Apakah Anda menganggap kesepian sebagai masalah sosial? 1. Ya 2. Tidak 3. Sulit dijawab 9. Bagaimana Anda menggambarkan kondisi kehidupan klien Anda? 1. Saya puas dengan semuanya 2. Saya tidak puas dengan semuanya 3. Saya sulit menjawabnya 10. Pelayanan apa yang Anda berikan yang menurut Anda paling signifikan? 1. Sosial dan rumah tangga 2. Sosial dan medis 3. Sosial ekonomi 4. Sosial dan hukum 11. Apakah Anda puas dengan kualitas pelayanan di pusat komprehensif? 1. Ya, puas 2. Tidak, saya ingin kualitas pelayanannya lebih baik 3. Sulit menjawab 12. Apa yang ingin Anda ubah dalam kinerja institusi Anda? 1.________________________________________________________ 2. Sulit dijawab 13. Jenis kelamin Anda: 1. Pria 2. Wanita 14. Usia Anda: 1.___________

89 15. Pendidikan Anda: 1. Menengah 2. Tinggi 3. Lainnya_________________________________ Terima kasih atas partisipasi Anda!

Sistem pelayanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas di Federasi Rusia merupakan struktur multikomponen, yang mencakup lembaga sosial dan divisi (layanan) yang memberikan layanan kepada lansia. Saat ini sudah menjadi kebiasaan untuk membedakan bentuk-bentuk pelayanan sosial seperti pelayanan sosial stasioner, semi stasioner, non stasioner, dan bantuan sosial mendesak.

Selama bertahun-tahun, sistem pelayanan sosial bagi warga lanjut usia hanya diwakili oleh lembaga pelayanan sosial yang tidak bergerak. Ini termasuk asrama untuk orang tua dan penyandang cacat tipe umum dan sebagian sekolah asrama psikoneurologis. Sekolah asrama psikoneurologis mengakomodasi penyandang disabilitas usia kerja dengan patologi terkait, serta orang lanjut usia yang membutuhkan perawatan psikiatris atau psikoneurologis khusus. Pelaporan statistik negara tentang sekolah asrama psikoneurologis (formulir No. 3-jaminan sosial) tidak mengatur alokasi jumlah orang di atas usia kerja dalam kontingennya. Berdasarkan berbagai perkiraan dan hasil penelitian, dapat dinilai bahwa di antara mereka yang tinggal di panti tersebut, terdapat hingga 40~50% lansia yang mengalami gangguan jiwa.

Dari akhir tahun 80an - awal tahun 90an. abad terakhir, ketika di negara ini, dengan latar belakang penuaan penduduk yang progresif, situasi sosial-ekonomi sebagian besar warga negara, termasuk orang lanjut usia, memburuk secara tajam, terdapat kebutuhan mendesak untuk transisi dari sebelumnya sistem jaminan sosial ke yang baru - sistem perlindungan sosial.

Pengalaman negara-negara asing telah menunjukkan legitimasi penggunaan, untuk memastikan berfungsinya sosial secara penuh dari populasi lanjut usia, suatu sistem layanan sosial non-stasioner yang dekat dengan lokasi permanen jaringan sosial yang akrab bagi para lansia dan secara efektif mempromosikan aktivitas dan umur panjang yang sehat dari generasi tua.

Landasan yang baik untuk penerapan pendekatan ini adalah Prinsip-Prinsip PBB yang diadopsi sehubungan dengan orang lanjut usia - “Membuat kehidupan yang lebih penuh bagi orang lanjut usia” (1991), serta rekomendasi dari Rencana Aksi Internasional Madrid tentang Penuaan (2002). Usia di atas usia kerja (usia tua, usia tua) mulai dianggap oleh masyarakat dunia sebagai usia ketiga (setelah masa kanak-kanak dan kedewasaan), yang mempunyai kelebihan tersendiri. Lansia dapat beradaptasi secara produktif terhadap perubahan status sosialnya, dan masyarakat berkewajiban menciptakan kondisi yang diperlukan untuk itu.

Menurut ahli gerontologi sosial, salah satu faktor utama keberhasilan adaptasi sosial lansia adalah terpeliharanya kebutuhan mereka akan aktivitas sosial, dalam mengembangkan arah menuju usia tua yang positif.

Dalam memecahkan masalah menciptakan kondisi untuk realisasi potensi pribadi lansia Rusia, peran penting diberikan pada pengembangan infrastruktur lembaga layanan sosial non-stasioner, yang, bersama dengan penyediaan layanan medis, sosial, psikologis, bantuan ekonomi dan lainnya, harus memberikan dukungan untuk waktu luang dan kegiatan berorientasi sosial lainnya yang layak bagi warga lanjut usia, mempromosikan pekerjaan pendidikan dan pendidikan di lingkungan mereka.

Pembentukan struktur yang menyediakan bantuan sosial mendesak dan melayani lansia di rumah segera dimulai. Lambat laun mereka menjelma menjadi lembaga independen – pusat pelayanan sosial. Awalnya, pusat-pusat tersebut didirikan sebagai layanan sosial yang menyediakan layanan berbasis rumah, namun praktik sosial mengedepankan tugas baru dan menyarankan bentuk pekerjaan yang sesuai. Pelayanan sosial semi stasioner mulai diberikan oleh departemen penitipan anak, departemen tempat tinggal sementara, departemen rehabilitasi sosial dan unit struktural lainnya yang dibuka di pusat pelayanan sosial.

Kompleksitas pelayanan sosial, penggunaan teknologi dan pendekatan yang diperlukan bagi lansia tertentu dan tersedia dalam kondisi sosial yang ada, telah menjadi ciri khas dari munculnya sistem pelayanan sosial bagi lansia. Semua layanan baru dan divisi strukturalnya diciptakan semaksimal mungkin (dalam organisasi dan secara teritorial) dekat dengan orang lanjut usia. Berbeda dengan layanan rawat inap sebelumnya, yang berada di bawah yurisdiksi otoritas perlindungan sosial regional, pusat layanan sosial memiliki afiliasi regional dan kota.

Pada saat yang sama, sistem pelayanan sosial rawat inap mengalami transformasi: tugas pemberian pelayanan dan perawatan medis dilengkapi dengan fungsi menjaga inklusi sosial lansia, gaya hidup mereka yang aktif dan aktif; pusat gerontologi (gerontopsikiatri) dan rumah kos kasih sayang bagi lanjut usia dan penyandang cacat yang membutuhkan pelayanan sosial dan medis mulai dibangun. tingkat lebih tinggi, perawatan paliatif.

Melalui upaya masyarakat lokal, serta perusahaan, organisasi dan individu, lembaga sosial stasioner berkapasitas kecil diciptakan - sekolah berasrama mini (mini-boarding house), yang menampung hingga 50 warga lanjut usia dari kalangan penduduk setempat atau mantan karyawan organisasi ini. Beberapa dari lembaga-lembaga ini beroperasi dalam mode semi-stasioner - mereka menerima orang lanjut usia terutama di musim dingin, dan di musim panas, penduduk pulang ke kebun mereka.

Pada tahun 1990-an. Dalam sistem perlindungan sosial penduduk, lembaga-lembaga tipe resor sanatorium muncul - pusat kesehatan sosial (rehabilitasi sosial), yang didirikan terutama karena alasan ekonomi ( voucher resor kesehatan dan perjalanan ke tempat pengobatan cukup mahal). Lembaga-lembaga ini menerima warga lanjut usia yang dirujuk oleh otoritas perlindungan sosial untuk mendapatkan layanan sosial dan medis, yang kursusnya dirancang untuk itu

24-30 hari. Di beberapa daerah, bentuk-bentuk pekerjaan seperti “sanatorium di rumah” dan “sanatorium rawat jalan” dilakukan, yang menyediakan perawatan obat, prosedur yang diperlukan, pengiriman makanan kepada orang lanjut usia, veteran dan penyandang cacat di tempat tinggal mereka, atau penyediaan layanan ini di klinik atau pusat layanan sosial.

Saat ini sistem perlindungan sosial juga memiliki panti khusus lansia lajang, kantin sosial, warung sosial, apotek sosial dan layanan “Taksi Sosial”.

Lembaga pelayanan sosial stasioner bagi lanjut usia dan penyandang cacat. Jaringan lembaga pelayanan sosial rawat inap di Rusia diwakili oleh lebih dari 1.400 lembaga, yang sebagian besar (1.222) melayani warga lanjut usia, termasuk 685 panti jompo dan penyandang cacat (tipe umum), termasuk 40 lembaga khusus untuk orang lanjut usia dan orang cacat yang kembali dari tempat menjalani hukuman; 442 pesantren psikoneurologi; 71 rumah kos kasih sayang bagi lanjut usia dan penyandang cacat; 24 pusat gerontologi (gerontopsikiatri).

Selama sepuluh tahun (sejak tahun 2000), jumlah lembaga pelayanan sosial rawat inap bagi lanjut usia dan penyandang cacat meningkat 1,3 kali lipat.

Secara umum, lansia perempuan yang tinggal di panti sosial rawat inap lebih banyak (50,8%) dibandingkan laki-laki. Terlihat lebih banyak perempuan yang tinggal di pusat gerontologi (57,2%) dan di rumah amal (66,5%). Di pesantren psikoneurologis, proporsi perempuan (40,7%) jauh lebih sedikit. Rupanya, perempuan relatif lebih mudah mengatasi masalah sosial dan sehari-hari dengan latar belakang penurunan kesehatan yang serius di usia tua dan mempertahankan kemampuan untuk merawat diri lebih lama.

Sepertiga penduduk (33,9%) menjalani tirah baring permanen di lembaga pelayanan sosial rawat inap. Karena harapan hidup lansia di lembaga-lembaga tersebut melebihi rata-rata untuk kategori usia ini, banyak dari mereka tetap berada dalam kondisi yang sama selama beberapa tahun, sehingga memperburuk kualitas hidup mereka dan menimbulkan tantangan yang sulit bagi staf panti asuhan.

Saat ini, undang-undang menjamin hak setiap lansia yang membutuhkan perawatan tetap untuk menerima layanan sosial rawat inap. Sementara itu, belum ada standar untuk pendirian rumah kos di daerah tertentu. Institusi-institusi tersebut berlokasi cukup tidak merata di seluruh negara dan masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia.

Dinamika perkembangan baik jaringan lembaga pelayanan sosial stasioner maupun jenis utamanya tidak memungkinkan kita untuk sepenuhnya memenuhi kebutuhan warga lanjut usia akan pelayanan sosial stasioner, atau menghilangkan daftar tunggu penempatan di rumah kos, yang pada umumnya memiliki hampir dua kali lipat dalam 10 tahun.

Oleh karena itu, meskipun jumlah lembaga pelayanan sosial rawat inap dan jumlah penduduk yang tinggal di dalamnya meningkat, skala kebutuhan akan layanan terkait tumbuh lebih cepat dan volume permintaan yang tidak terpenuhi meningkat.

Sebagai aspek positif dari dinamika perkembangan lembaga pelayanan sosial stasioner, perlu diperhatikan perbaikan kondisi kehidupan di dalamnya dengan mengurangi rata-rata jumlah penduduk dan meningkatkan luas kamar tidur per tempat tidur hampir mencapai standar sanitasi. Ada kecenderungan untuk memilah lembaga pelayanan sosial rawat inap yang ada dan meningkatkan kenyamanan hidup di dalamnya. Dinamika yang terjadi sebagian besar disebabkan oleh perluasan jaringan rumah kos berkapasitas rendah.

Selama dekade terakhir, lembaga pelayanan sosial khusus telah berkembang - pusat gerontologi dan rumah kos kasih sayang bagi lanjut usia dan penyandang cacat. Mereka mengembangkan dan menguji teknologi dan metode yang sesuai dengan tingkat modern dalam penyediaan layanan sosial kepada orang lanjut usia dan penyandang cacat. Namun, laju perkembangan lembaga-lembaga tersebut tidak sepenuhnya memenuhi kebutuhan sosial yang obyektif.

Di sebagian besar wilayah negara, praktis tidak ada pusat gerontologis, hal ini terutama disebabkan oleh kontradiksi yang ada dalam dukungan hukum dan metodologis untuk kegiatan lembaga-lembaga ini. Hingga tahun 2003, Kementerian Tenaga Kerja Rusia hanya mengakui institusi dengan fasilitas tempat tinggal permanen sebagai pusat gerontologi. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia” (Pasal 17) tidak memasukkan pusat gerontologis dalam jangkauan lembaga pelayanan sosial rawat inap (ayat 12, ayat 1) dan membedakannya sebagai jenis pelayanan sosial yang mandiri (ayat 13 angka 1). Pada kenyataannya, berbagai pusat gerontologi dengan jenis dan bentuk pelayanan sosial yang berbeda-beda telah ada dan beroperasi dengan sukses.

Misalnya, Pusat gerontologi regional Krasnoyarsk “Uyut”, dibuat berdasarkan sanatorium-preventorium, ia menyediakan layanan rehabilitasi dan peningkatan kesehatan bagi para veteran dengan menggunakan bentuk layanan semi-stasioner.

Pendekatan serupa dipraktikkan bersamaan dengan kegiatan ilmiah, organisasi dan metodologis dan Pusat Gerontologi Regional Novosibirsk.

Fungsi rumah amal sebagian besar telah diambil alih oleh Pusat Gerontologi “Ekaterinodar”(Krasnodar) dan pusat gerontologi di Surgut Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk.

Praktek menunjukkan bahwa pusat gerontologi lebih melakukan tugas perawatan, penyediaan layanan medis dan perawatan paliatif, dan lebih cenderung menjadi ciri rumah welas asih. Dalam situasi saat ini, orang-orang yang istirahat di tempat tidur dan membutuhkan perawatan terus-menerus merupakan hampir setengah dari seluruh penghuni pusat gerontologi, dan lebih dari 30% berada di rumah kos yang dirancang khusus untuk melayani kontingen tersebut.

Beberapa pusat gerontologi, misalnya Pusat Gerontologi “Peredelkino”(Moskow), Pusat Gerontologi “Cherry”(wilayah Krimea), Pusat Gerontologi “Sputnik”(wilayah Kurgan), menjalankan beberapa fungsi yang tidak sepenuhnya dilaksanakan oleh institusi kesehatan, sehingga memenuhi kebutuhan lansia akan pelayanan kesehatan. Namun, pada saat yang sama, fungsi dan tugas pusat gerontologi tempat mereka didirikan mungkin memudar ke latar belakang.

Analisis kegiatan pusat gerontologi memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa orientasi metodologis dan terapan ilmiah harus diutamakan di dalamnya. Lembaga-lembaga tersebut dirancang untuk berkontribusi pada pembentukan dan implementasi kebijakan sosial regional berbasis ilmiah mengenai lansia dan penyandang disabilitas. Tidak perlu membuka banyak pusat gerontologi. Cukup memiliki satu lembaga seperti itu, di bawah yurisdiksi badan perlindungan sosial regional, di setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Pemberian pelayanan sosial rutin, termasuk perawatan, hendaknya diberikan oleh asrama umum, pesantren psikoneurologis, dan rumah belas kasihan yang ditunjuk secara khusus.

Sejauh ini, tanpa dukungan metodologis yang serius dari pusat federal, kepala badan teritorial perlindungan sosial penduduk tidak terburu-buru untuk membentuk lembaga khusus, lebih memilih, jika perlu, untuk membuka departemen gerontologis (biasanya gerontopsikiatri) dan departemen belas kasihan yang sudah ada. lembaga pelayanan sosial rawat inap yang ada.

Bentuk pelayanan sosial non stasioner dan semi stasioner bagi lanjut usia dan penyandang cacat. Mayoritas lansia dan penyandang disabilitas lebih memilih dan menerima layanan sosial dalam bentuk layanan sosial non stasioner (berbasis rumah) dan semi stasioner, serta bantuan sosial yang bersifat mendesak. Jumlah lansia yang dilayani di luar institusi rawat inap berjumlah lebih dari 13 juta orang (sekitar 45% dari total populasi lansia di negara ini). Jumlah warga lanjut usia yang tinggal di rumah dan menerima layanan dari layanan sosial-gerontologis berbagai jenis, melebihi jumlah lansia penghuni lembaga pelayanan sosial rawat inap hampir 90 kali lipat.

Jenis utama layanan perlindungan sosial non-stasioner di sektor kota adalah pusat layanan sosial, pelaksanaan pelayanan sosial non stasioner, semi stasioner bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat serta bantuan sosial yang mendesak.

Sejak tahun 1995 hingga saat ini, jumlah pusat pelayanan sosial meningkat hampir 20 kali lipat. Dalam kondisi modern, tingkat pertumbuhan jaringan pusat pelayanan sosial relatif rendah (kurang dari 5% per tahun). Alasan utamanya adalah pemerintah kota kekurangan sumber daya keuangan dan sumber daya material. Sampai batas tertentu, karena alasan yang sama, pusat-pusat pelayanan sosial yang ada mulai bertransformasi menjadi pusat-pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi masyarakat, menyediakan berbagai layanan sosial kepada semua kategori masyarakat berpenghasilan rendah dan rentan secara sosial.

Pengurangan secara kuantitatif dalam jaringan pusat layanan sosial tidak serta merta merupakan hal yang baik fenomena yang mengkhawatirkan. Mungkin lembaga-lembaga tersebut dibuka tanpa alasan yang tepat, dan masyarakat di daerah masing-masing tidak membutuhkan jasanya. Mungkin tidak adanya pusat atau berkurangnya jumlah pusat ketika diperlukan layanan disebabkan oleh alasan subjektif (penggunaan model layanan sosial yang berbeda dari model yang berlaku umum, atau kurangnya sumber daya keuangan yang diperlukan).

Tidak ada perhitungan mengenai kebutuhan penduduk terhadap layanan pusat layanan sosial, yang ada hanya pedoman: setiap kotamadya harus memiliki setidaknya satu pusat layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat (atau pusat layanan sosial yang komprehensif untuk penduduk).

Percepatan pembangunan pusat-pusat tersebut hanya mungkin dilakukan jika terdapat minat yang tinggi dari lembaga-lembaga pemerintah dan dukungan keuangan yang memadai dari pemerintah kota, yang saat ini tampaknya tidak realistis. Namun pedoman penentuan kebutuhan pusat pelayanan sosial dapat diubah mulai dari pemerintah kota hingga jumlah lansia dan penyandang disabilitas yang membutuhkan pelayanan sosial.

Bentuk bakti sosial berbasis rumah. Bentuk ini, yang disukai oleh orang lanjut usia, paling efektif dalam hal rasio “sumber daya-hasil”. Pelayanan sosial berbasis rumah bagi lansia dan penyandang disabilitas dilaksanakan melalui departemen layanan sosial di rumah Dan departemen khusus perawatan sosial dan medis di rumah, yang paling sering merupakan divisi struktural pusat pelayanan sosial. Jika tidak ada pusat seperti itu, departemen beroperasi sebagai bagian dari otoritas perlindungan sosial dan, lebih jarang, dalam struktur lembaga layanan sosial yang tidak bergerak.

Departemen khusus perawatan sosial dan medis di rumah berkembang cukup pesat, menyediakan layanan medis dan layanan lainnya yang berbeda. Porsi orang yang dilayani oleh departemen-departemen ini dalam jumlah total orang yang dilayani oleh semua departemen perawatan di rumah untuk lansia dan penyandang cacat sejak tahun 90an. abad terakhir meningkat lebih dari 4 kali lipat.

Meskipun jaringan cabang tersebut mengalami perkembangan yang signifikan, jumlah lansia dan penyandang disabilitas yang terdaftar dan menunggu giliran untuk diterima dalam layanan berbasis rumah mengalami penurunan secara perlahan.

Masalah serius dalam pelayanan sosial di rumah adalah penyelenggaraan penyediaan layanan sosial dan sosio-medis kepada lansia yang tinggal di pedesaan, terutama di desa-desa terpencil dan jarang penduduknya. Di negara ini secara keseluruhan, jumlah klien departemen layanan sosial di daerah pedesaan kurang dari setengah, dan klien departemen layanan sosial dan medis sedikit lebih dari sepertiganya. Indikator-indikator ini sesuai dengan struktur pemukiman (rasio populasi perkotaan dan pedesaan) di Federasi Rusia, bahkan terdapat beberapa kelebihan dalam layanan yang diberikan kepada penduduk pedesaan. Pada saat yang sama, pelayanan kepada penduduk pedesaan sulit untuk diselenggarakan; layanan ini merupakan layanan yang paling padat karya. Lembaga pelayanan sosial di pedesaan harus melakukan pekerjaan berat - menggali kebun, mengirimkan bahan bakar.

Dengan latar belakang meluasnya penutupan institusi kesehatan pedesaan, situasi yang paling mengkhawatirkan tampaknya adalah penyelenggaraan layanan sosial dan medis berbasis rumah bagi warga desa lanjut usia. Sejumlah wilayah pertanian tradisional (Republik Adygea, Republik Udmurt, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, wilayah Lipetsk), meskipun ada departemen layanan sosial dan medis, tidak memberikan layanan jenis ini kepada penduduk pedesaan.

Bentuk bakti sosial semi stasioner. Formulir ini diserahkan di pusat pelayanan sosial oleh departemen penitipan anak, departemen tempat tinggal sementara dan departemen rehabilitasi sosial. Pada saat yang sama, tidak semua pusat pelayanan sosial memiliki unit struktural tersebut.

Pada pertengahan tahun 90an. abad terakhir, jaringan berkembang dengan pesat departemen tempat tinggal sementara, mengingat besarnya daftar tunggu lembaga pelayanan sosial rawat inap milik negara, terdapat kebutuhan mendesak untuk mencari alternatif lain.

Selama lima tahun terakhir, tingkat pertumbuhan jumlahnya departemen penitipan anak menurun secara nyata.

Dengan latar belakang menurunnya perkembangan departemen penitipan anak dan departemen tempat tinggal sementara, kegiatan departemen rehabilitasi sosial. Meskipun tingkat pertumbuhan mereka tidak terlalu tinggi, jumlah klien yang mereka layani tumbuh cukup signifikan (meningkat dua kali lipat dalam sepuluh tahun terakhir).

Rata-rata kapasitas unit yang dipertimbangkan praktis tidak berubah dan rata-rata per tahunnya adalah 27 tempat untuk bagian penitipan anak, 21 tempat untuk bagian tempat tinggal sementara, dan 17 tempat untuk bagian rehabilitasi sosial.

Bantuan sosial yang mendesak. Bentuk dukungan sosial penduduk yang paling masif dalam kondisi modern adalah layanan sosial yang mendesak. Departemen terkait beroperasi terutama dalam struktur pusat layanan sosial, ada divisi (layanan) seperti itu di otoritas perlindungan sosial. Sulit untuk memperoleh informasi yang akurat mengenai dasar organisasi pemberian bantuan jenis ini; tidak ada data statistik terpisah.

Berdasarkan data operasional (belum ada statistik resmi) yang diperoleh dari sejumlah daerah, sebanyak 93% penerima bansos mendesak adalah lansia dan penyandang disabilitas.

Pusat sosial dan kesehatan. Setiap tahun, pusat sosial dan kesehatan menempati tempat yang semakin menonjol dalam struktur layanan gerontologi. Basis mereka paling sering adalah bekas sanatorium, rumah peristirahatan, rumah kos dan kamp perintis, yang karena berbagai alasan mengubah arah kegiatan mereka.

Ada 60 pusat sosial dan kesehatan yang beroperasi di negara ini.

Pemimpin yang tak terbantahkan dalam pengembangan jaringan pusat kesehatan sosial adalah Wilayah Krasnodar (9), Wilayah Moskow (7) dan Republik Tatarstan (4). Di banyak daerah, pusat-pusat tersebut belum didirikan. Pada dasarnya, lembaga-lembaga tersebut terkonsentrasi di distrik federal Selatan (19), Tengah dan Volga (masing-masing 14). Tidak ada satu pun pusat sosial dan kesehatan di Distrik Federal Timur Jauh.

Bantuan sosial bagi lanjut usia yang tidak mempunyai tempat tinggal tetap. Menurut data operasional daerah, hingga 30% lansia terdaftar di antara mereka yang tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan tetap. Dalam hal ini, lembaga bantuan sosial untuk kelompok penduduk ini juga menangani masalah gerontologis sampai batas tertentu.

Saat ini, terdapat lebih dari 100 institusi untuk orang-orang tanpa tempat tinggal dan pekerjaan tetap di negara tersebut dengan lebih dari 6 ribu tempat tidur. Jumlah orang yang dilayani oleh lembaga-lembaga semacam ini meningkat cukup signifikan dari tahun ke tahun.

Pelayanan sosial yang diberikan kepada lansia dan penyandang disabilitas di lembaga-lembaga tersebut bersifat kompleks - tidak cukup hanya memberikan perawatan, pelayanan sosial, pengobatan dan pelayanan sosial dan medis. Terkadang orang lanjut usia dan orang cacat dengan patologi psikoneurologis parah tidak mengingat nama atau tempat asal mereka. Penting untuk memulihkan status sosial dan seringkali status hukum klien, yang banyak di antaranya telah kehilangan dokumen, tidak memiliki tempat tinggal permanen sehingga tidak punya tempat untuk mengirim mereka. Orang-orang dalam usia pensiun, pada umumnya, terdaftar untuk tempat tinggal permanen di rumah kos atau sekolah asrama psikoneurologis. Beberapa warga lanjut usia dalam kelompok ini mampu menjalani rehabilitasi sosial, memulihkan keterampilan kerja atau memperoleh keterampilan baru. Orang-orang seperti itu diberikan bantuan dalam memperoleh perumahan dan pekerjaan.

Rumah khusus untuk lansia yang kesepian. Orang lanjut usia yang kesepian dapat dibantu sistem rumah khusus, status organisasi dan hukumnya masih kontroversial. Dalam pelaporan statistik negara, rumah khusus diperhitungkan bersama dengan bangunan non-stasioner dan semi permanen, dan kemungkinan besar bukan institusi, tetapi jenis perumahan di mana hanya orang lanjut usia yang tinggal di bawah kondisi yang disepakati. Pelayanan sosial dapat diadakan di rumah khusus bahkan dapat ditempatkan cabang (departemen) pusat pelayanan sosial.

Jumlah orang yang tinggal di bangunan tempat tinggal khusus, meskipun perkembangan jaringannya tidak stabil, perlahan namun terus meningkat.

Kebanyakan panti khusus lansia lajang merupakan panti berkapasitas rendah (kurang dari 25 penghuni). Sebagian besar berlokasi di perdesaan, hanya 193 rumah khusus (26,8%) yang berlokasi di perkotaan.

Rumah khusus berukuran kecil tidak memiliki pelayanan sosial, namun penghuninya, seperti halnya warga lanjut usia yang tinggal di rumah jenis lain, dapat menerima layanan dari layanan sosial dan sosial medis di rumah.

Belum semua entitas konstituen Federasi Rusia memiliki rumah khusus. Ketidakhadiran mereka sampai batas tertentu, meskipun tidak di semua wilayah, diimbangi dengan alokasi apartemen sosial, jumlahnya lebih dari 4 ribu, lebih dari 5 ribu orang tinggal di dalamnya. Lebih dari sepertiga orang yang tinggal di apartemen sosial menerima layanan sosial dan sosial-medis di rumah.

Bentuk bantuan sosial lainnya untuk lanjut usia. Kegiatan sistem pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas, dengan syarat tertentu, meliputi: menyediakan makanan gratis dan barang-barang penting kepada para lansia dengan harga terjangkau.

Membagikan kantin sosial Jumlah perusahaan katering yang menyelenggarakan makan gratis adalah 19,6%. Mereka melayani sekitar setengah juta orang.

Dalam sistem perlindungan sosial, jaringan tersebut berhasil berkembang toko dan departemen sosial. Lebih dari 800 ribu orang terikat pada mereka, yang merupakan hampir sepertiga dari orang yang dilayani oleh semua toko dan departemen khusus (bagian).

Sebagian besar kantin sosial dan toko sosial merupakan bagian dari struktur pusat pelayanan sosial atau pusat pelayanan sosial yang komprehensif bagi penduduk. Sisanya dikelola oleh otoritas perlindungan sosial atau dana dukungan sosial bagi penduduk.

Indikator statistik kegiatan struktur ini ditandai dengan penyebaran yang signifikan, dan di beberapa daerah, informasi yang disajikan tidak benar.

Meskipun terjadi peningkatan jumlah warga yang tinggal di rumah sakit dan menerima layanan di rumah, kebutuhan lansia akan layanan sosial semakin meningkat.

Pengembangan sistem pelayanan sosial bagi penduduk dengan segala keanekaragamannya bentuk organisasi dan jenis layanan yang diberikan mencerminkan keinginan untuk memenuhi berbagai kebutuhan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang membutuhkan perawatan. Pemenuhan penuh atas kebutuhan sosial yang wajar terhambat, pertama-tama, oleh kurangnya sumber daya di entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya. Selain itu, sejumlah alasan subjektif(ketidakcukupan metodologis dan organisasi dari beberapa jenis pelayanan sosial, kurangnya ideologi yang konsisten, pendekatan terpadu dalam pelaksanaan pelayanan sosial).

• Tomilin M.A. Tempat dan peran pelayanan sosial dalam kondisi modern sebagai salah satu komponen terpenting perlindungan sosial penduduk // Pelayanan sosial untuk penduduk. 2010. Nomor 12.S. 8-9.

Teknologi sosial adalah seperangkat teknik, metode dan pengaruh yang digunakan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan dalam proses perencanaan dan pembangunan sosial, penyelesaian berbagai macam masalah sosial, untuk merancang dan melaksanakan pengaruh komunikatif yang mengubah kesadaran masyarakat, budaya, politik. dan/atau struktur, sistem atau situasi sosial.

Pelayanan sosial rawat inap. Pelayanan yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang tinggal di lembaga pelayanan sosial rawat inap:

1) jasa material dan rumah tangga:

· - penyediaan ruang hidup, tempat untuk menyelenggarakan kegiatan rehabilitasi, kegiatan medis dan ketenagakerjaan, pelayanan budaya dan sosial di lembaga pelayanan sosial stasioner;

· - penyediaan furnitur untuk digunakan sesuai dengan standar yang disetujui;

· - bantuan dalam mengatur penyediaan jasa oleh perusahaan perdagangan dan komunikasi;

· - kompensasi biaya perjalanan untuk pelatihan, pengobatan, konsultasi;

2) jasa penyelenggaraan katering, kehidupan sehari-hari, waktu luang:

· - menyiapkan dan menyajikan makanan, termasuk nutrisi makanan;

· - penyediaan perlengkapan lunak (pakaian, sepatu, pakaian dalam dan seperai) sesuai dengan standar yang disetujui;

· - penyediaan waktu luang (buku, majalah, surat kabar, permainan papan, tamasya, dll.);

· - bantuan dalam menulis surat;

· - ketentuan setelah keluar dari institusi dengan pakaian, sepatu dan tunjangan tunai sesuai dengan standar yang disetujui;

· - memastikan keamanan barang-barang pribadi dan barang berharga;

· - penciptaan kondisi untuk pelaksanaan upacara keagamaan;

3) pelayanan sosial-medis dan sanitasi-higienis:

· - perawatan medis gratis;

· - memberikan pelayanan berdasarkan status kesehatan;

· - bantuan dalam melakukan pemeriksaan kesehatan dan sosial;

· - melaksanakan tindakan rehabilitasi (medis, sosial), termasuk terhadap penyandang disabilitas program individu rehabilitasi;

· - penyediaan layanan kesehatan primer dan perawatan gigi;

· - organisasi pemeriksaan kesehatan;

· - rawat inap bagi mereka yang membutuhkan di institusi medis, bantuan rujukan, berdasarkan kesimpulan dokter, hingga perawatan sanatorium-resor (termasuk dengan persyaratan preferensial);

· - memberikan dukungan psikologis, melakukan pekerjaan psikokoreksi;

4) penyelenggaraan pendidikan bagi penyandang disabilitas, dengan memperhatikan kemampuan fisik dan kemampuan mentalnya:

5) pelayanan yang berkaitan dengan rehabilitasi sosial dan ketenagakerjaan;

6) pelayanan hukum;

7) bantuan penyelenggaraan pelayanan pemakaman.

Jenis institusi rawat inap (departemen) pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas:

· - rumah kos (kost) bagi lanjut usia dan penyandang cacat;

· - rumah kos (asrama) bagi para veteran perang dan buruh;

· - asrama (departemen) khusus untuk lanjut usia dan penyandang cacat;

· - sekolah asrama psikoneurologis;

· - pusat rehabilitasi (departemen) bagi penyandang disabilitas muda;

· - asrama (departemen) belas kasihan;

· - pusat gerontologi;

· - pusat gerontopsikiatri;

· - kost berkapasitas kecil;

· - pusat sosial dan kesehatan.

Lembaga pelayanan sosial mandiri bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat dapat mempunyai salah satu nama berikut:

· - rumah kost;

· - Sekolah Berasrama;

· - rumah kost;

· - tengah;

· - tempat berlindung;

· - hotel.

Layanan sosial yang mendesak. Dirancang untuk memberikan bantuan sosial satu kali kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Bantuan tersebut hanya diberikan oleh satu jenis lembaga sosial - ini adalah layanan (departemen) layanan sosial yang mendesak.

Layanan yang diberikan oleh departemen bantuan sosial darurat yang didirikan di bawah otoritas perlindungan sosial, atau pusat layanan sosial kota (layanan sosial mendesak menyediakan penyediaan layanan satu kali kepada mereka yang sangat membutuhkan dukungan sosial):

· - penyediaan pakaian, sepatu dan barang-barang penting lainnya;

· - penyediaan bantuan keuangan;

· - bantuan dalam menyediakan perumahan sementara;

· - penyediaan makanan hangat atau paket makanan gratis;

· - organisasi bantuan medis dan psikologis darurat;

· - bantuan dalam pekerjaan;

· - organisasi konsultasi hukum dan lainnya.

Lembaga-lembaga sosial tersebut memberikan apa yang disebut bantuan sosial tambahan, yaitu. ketika bantuan sosial belum dibutuhkan secara penuh, atau warga negara dalam kondisi mampu mencukupi kebutuhan hidupnya sendiri, namun membutuhkan bantuan, “dorongan” ke arah yang benar.

Bantuan penasehat sosial. Bantuan nasehat sosial diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Bantuan tersebut diberikan kepada masyarakat dalam rangka dukungan psikologis bagi penyandang disabilitas dan lanjut usia. Namun, hal ini tidak hanya berdampak pada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas itu sendiri, tetapi juga seluruh anggota keluarganya, karena, pertama-tama, masalah adaptasi dan pembiasaan dengan kondisi kehidupan baru dimulai pada penyandang disabilitas atau warga lanjut usia justru karena persepsi tidak sehat dalam keluarga terhadap orang yang diadili tidak diperhatikan, dan dalam beberapa kasus bahkan menunjukkan agresi terhadapnya. Oleh karena itu, sikap psikologis tertentu di sini harus diciptakan tidak hanya di kalangan penyandang disabilitas atau warga lanjut usia itu sendiri, tetapi di kalangan anggota keluarganya.

Saat ini, fasilitas rawat inap terutama diperuntukkan bagi orang-orang yang benar-benar kehilangan kemampuan untuk bergerak dan membutuhkan perawatan terus-menerus, serta mereka yang tidak memiliki tempat tinggal. Alternatif rumah kos dalam waktu dekat mungkin berupa bangunan tempat tinggal khusus lansia (peraturan perkiraan tentang rumah khusus lansia lajang, disetujui oleh Kementerian Perlindungan Sosial Kependudukan pada tanggal 7 April 1994), yang meskipun ada beberapa kekurangannya, masih memiliki sejumlah keunggulan penting.

Saat ini, sebagian besar pusat pelayanan sosial merupakan lembaga multidisiplin yang mampu memberikan berbagai jenis dan bentuk layanan kepada lanjut usia dan penyandang disabilitas, termasuk sosial dan medis, sosial dan belanja. Arah prioritasnya adalah pengembangan model pelayanan sosial non stasioner (pusat pelayanan sosial, unit bantuan sosial di rumah), yang memungkinkan lansia tinggal di habitat aslinya secara maksimal dan mempertahankan status pribadi dan sosialnya.

Teknologi utama saat ini adalah teknologi negara untuk perlindungan sosial bagi lansia - pensiun, layanan sosial, bantuan sosial. Namun arah prioritas pekerjaan sosial dengan lansia adalah pengorganisasian lingkungan hidup lansia, dilakukan sedemikian rupa sehingga seorang lansia selalu mempunyai kesempatan untuk memilih cara berinteraksi dengan lingkungan tersebut, karena lanjut usia bukanlah objek kegiatan berbagai pelayanan sosial, melainkan subjek pengambilan keputusan. Kebebasan memilih menciptakan rasa aman dan percaya diri di masa depan. Hal ini menyiratkan perlunya teknologi alternatif untuk pekerjaan sosial dengan lansia. Diantaranya kita dapat menyoroti bantuan amal, kerja klub, kelompok swadaya dan saling membantu.

Tugas utama seorang spesialis dalam bekerja dengan orang lanjut usia:

· identifikasi dan pendaftaran warga lanjut usia dan penyandang cacat yang kesepian yang membutuhkan perawatan rumah;

· membangun dan memelihara hubungan dengan angkatan kerja di tempat para veteran perang dan buruh serta penyandang disabilitas bekerja;

· menjalin kontak dengan komite Masyarakat Palang Merah, Dewan Veteran Perang dan Buruh, organisasi publik, dan yayasan.

2.1 Organisasi dan cara kerja Pusat Pelayanan Sosial

Pekerjaan sosial adalah suatu kegiatan yang dilakukan oleh seorang spesialis yang terlatih secara profesional untuk memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan yang tidak mampu menyelesaikan masalah hidupnya tanpa bantuan dari luar.

Pekerjaan sosial dengan penyandang disabilitas lanjut usia terdiri dari memberikan bantuan praktis kepada mereka yang memiliki tingkat keuangan rendah, menderita berbagai penyakit, penyandang disabilitas, serta menciptakan kondisi yang kondusif bagi kelangsungan hidup fisik dan menjaga aktivitas sosialnya. Pekerjaan sosial dengan kontingen seperti itu dapat dipertimbangkan pada dua tingkatan:

Level makro. Pekerjaan di tingkat ini melibatkan langkah-langkah yang diambil di tingkat negara bagian, sikapnya terhadap penyandang disabilitas lanjut usia sebagai bagian dari masyarakat. Hal ini meliputi: pembentukan kebijakan sosial dengan mempertimbangkan kepentingan penyandang disabilitas lanjut usia; pengembangan program federal; Penciptaan sistem terintegrasi pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang cacat, termasuk bantuan medis, psikologis, penasehatan dan jenis bantuan sosial lainnya; pelatihan spesialis untuk bekerja dengan orang lanjut usia dan penyandang disabilitas.

Level mikro. Pekerjaan ini dipertimbangkan pada level masing-masing lansia, yaitu: apakah ia tinggal berkeluarga atau sendirian, status kesehatan, kemampuan perawatan diri, usia, lingkungan, dukungan, apakah ia menggunakan layanan sosial bahkan identitas sosial. pekerja yang bekerja langsung dengannya.

Untuk menjamin kehidupan yang layak bagi penyandang disabilitas lanjut usia dalam sistem perlindungan sosial, Pusat Pelayanan Sosial telah membuktikan diri dengan sangat positif, membantu warga lanjut usia lajang dan penyandang disabilitas beradaptasi dengan situasi kehidupan yang sulit.

Pelayanan sosial dan medis di rumah diberikan kepada penyandang disabilitas yang membutuhkan bantuan luar tetap atau sementara (sampai 6 bulan) karena hilangnya sebagian atau seluruh kemampuan perawatan diri. Staf departemen ini meliputi: perawat, yang memberikan perlindungan kepada penyandang disabilitas di rumah dan memberikan layanan berikut: pemantauan kesehatan, memberi makan pasien yang lemah, prosedur sanitasi dan higienis (mengukur suhu tubuh, tekanan darah, kontrol asupan obat). Perawat melakukan prosedur medis seperti yang ditentukan oleh dokter yang merawat: subkutan dan injeksi intramuskular obat; penerapan kompres; dressing; pengobatan luka baring dan permukaan luka; pengumpulan bahan untuk penelitian laboratorium; memberikan bantuan dalam penggunaan kateter dan alat kesehatan lainnya. Pekerja medis mengajarkan keterampilan praktis kepada kerabat penyandang disabilitas dalam perawatan pasien secara umum.

Arah utama pelayanan sosial dan medis adalah memelihara dan meningkatkan kualitas hidup klien, tidak hanya mencerminkan fungsional, fisik dan kondisi psikologis kesehatan manusia, tetapi juga aktivitas sosialnya, kemampuan perawatan diri, keamanan materi dan kondisi kehidupan, serta kepuasan terhadap perasaan sejahtera fisik dan psikologisnya sendiri.

Fungsi OSMO yang berorientasi medis:

Organisasi perawatan medis dan perawatan pasien;

Memberikan bantuan medis dan sosial kepada keluarga;

Perlindungan medis dan sosial dari berbagai kelompok penduduk;

Memberikan bantuan medis dan sosial kepada pasien sakit kronis;

Organisasi perawatan paliatif;

Pencegahan kekambuhan penyakit yang mendasari, kecacatan, kematian (pencegahan sekunder dan tersier);

Pendidikan kesehatan dan kebersihan;

Menginformasikan klien tentang haknya atas bantuan medis dan sosial dan prosedur pemberiannya, dengan mempertimbangkan masalah spesifik, dll.

Kegiatan pekerja sosial di OSMO, yang bertujuan untuk menghilangkan masalah yang terkait dengan kesepian lansia dan penyandang disabilitas, bergantung pada kekhususan peraturan perundang-undangan dan lembaga yang bekerja sama dengan kategori masyarakat yang membutuhkan. Pelayanan sosial untuk warga lanjut usia dan lanjut usia di tingkat regional telah dilaksanakan sejak 01/01/2015 sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 442 “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”, namun kegiatan otoritas lokal dan peraturan daerah di bidang ini adalah hal yang sangat penting dan utama. Untuk menerapkan Undang-Undang Federal No. 442, Pemerintah Moskow memutuskan: menyetujui Prosedur penyediaan layanan sosial di Moskow mulai 01/01/2015. Perundang-undangan lokal menduplikasi undang-undang federal dalam prinsip-prinsip dasarnya, tetapi menyesuaikannya sesuai dengan spesifikasi dan kebutuhan kota Moskow.

Fungsi prioritas penyelenggaraan bantuan sosial di rumah terkait kesepian penyandang disabilitas lanjut usia adalah pemberian layanan seperti: layanan sosio-pedagogis, sosio-psikologis, dalam rangka meningkatkan potensi komunikatif penerima layanan sosial.

Layanan sosial dan pedagogis memainkan peran utama dalam mengatasi kesepian. Tugas mereka:

Memperoleh pengetahuan baru untuk membantu Anda merespons perubahan dalam hidup secara fleksibel;

Penciptaan peluang pengembangan kreatif dan realisasi diri atas pengalaman dan pengetahuan penyandang disabilitas lanjut usia;

Realisasi perlunya komunikasi.

Permasalahan kurangnya kesempatan para penyandang disabilitas lanjut usia untuk berkomunikasi satu sama lain, memiliki hobi, kegemaran, dan mengatur waktu luang juga menjadi semakin relevan. Tidak adanya peluang seperti itu berkontribusi terhadap pembangunan keadaan subjektif kesendirian.

Terapi kesepian adalah serangkaian tindakan, pendekatan teknologi, dan teori yang bertujuan untuk mencegah kesepian dan menghilangkan konsekuensinya. Seorang pekerja sosial harus menguasai metode terapi kesepian agar dapat memilih model yang optimal dalam setiap kasus tertentu yang akan berkontribusi pada hasil praktis. Di sini kita perlu memperhitungkan berbagai faktor yang menyebabkan kesepian. Membantu orang yang kesepian harusnya bertujuan untuk mengubah situasi, bukan tentang kepribadian orang tersebut. Pekerja sosial dipanggil untuk menggunakan metode yang tidak berdampak negatif pada kesepian seseorang.

Pada umumnya di daerah dalam bidang penyelenggaraan pelayanan sosial bagi lanjut usia penyandang disabilitas digunakan pelayanan rumah dan rawat inap; pemberian pelayanan sosial kepada lanjut usia berdasarkan penerapan prinsip pendekatan individual; pengembangan jaringan organisasi layanan sosial jenis baru, terutama pusat gerontologi, rumah berkapasitas kecil, rumah tinggal sementara, pusat gerontopsikiatri, layanan sosial keliling; pengembangan berbagai layanan tambahan berbayar di sektor layanan sosial negara dan non-negara; penyediaan layanan sosial dan medis kepada lansia, termasuk berdasarkan institusi tipe hospice, termasuk hospice di rumah; interaksi dengan asosiasi publik, organisasi amal, keluarga dan relawan dalam kegiatan memberikan pelayanan sosial kepada lanjut usia dan penyandang cacat.

Peraturan perundang-undangan di tingkat daerah memperhitungkan bahwa setiap orang memerlukan layanan yang berbeda pula. Pensiunan yang berbeda memerlukan serangkaian layanan sosial yang berbeda, tidak semuanya diberikan secara gratis untuk semua orang. Bentuk yang paling populer saat ini masih semi stasioner. Ada sekitar 4,5 ribu di antaranya di seluruh negeri - mereka ada di hampir setiap kota, melayani sekitar 20 juta orang. Layanan sosial di rumah pun tak kalah peminatnya.

Yang menarik adalah pengalaman daerah dalam teknologi sosial bagi penyandang disabilitas lanjut usia, yang antara lain bertujuan untuk mengatasi masalah kesepian - contoh wilayah Kurgan: “Apotik di rumah”. Teknologi ini meliputi pelaksanaan terapi restoratif yang kompleks, tindakan rehabilitasi, pengorganisasian makan, penyediaan waktu senggang yang sehat, dan penciptaan kenyamanan psikologis bagi penyandang disabilitas lanjut usia di rumah. Pada “preventorium di rumah” dilakukan kegiatan pelaksanaan resep dokter untuk terapi vitamin, jamu, latihan jasmani perkembangan umum, aeroterapi, kursus pijat, pemantauan status kesehatan warga, dll.

Pendaftaran di “preventorium di rumah” dilakukan atas perintah direktur Pusat Pelayanan Sosial berdasarkan permohonan pribadi dari warga. Pelayanan di “preventorium di rumah” diberikan selama 2-3 minggu, yang pekerjaannya melibatkan perawat, pekerja sosial, psikolog, terapis pijat, instruktur terapi olahraga, spesialis rehabilitasi penyandang disabilitas, dll.

Di Moskow, di Lembaga Anggaran Negara TCSO “Alekseevsky” di cabang “Maryina Roshcha”, teknologi patronase sosial tersebar luas. Hal ini dilakukan secara bertahap: menginformasikan kepada warga tentang kegiatan pusat pelayanan sosial; melakukan survei terhadap kondisi kehidupan sosial ekonomi; pendaftaran warga yang membutuhkan ke pusat; memberikan bantuan dalam menyelesaikan permasalahannya. Perlindungan sosial menggunakan interaksi antardepartemen.

Pelayanan sosial berupa pelayanan sosial di rumah, yang besarannya ditentukan oleh standar yang ditetapkan, diberikan:

gratis - kepada penerima layanan sosial dengan persyaratan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal No. 442 tanggal 28 Desember 2013 “Tentang dasar-dasar layanan sosial untuk warga negara di Federasi Rusia” dan kategori warga negara yang termasuk dalam daftar tambahan untuk Moskow , PP No. 827 tanggal 26 Desember 2014 .

Untuk pembayaran sebagian (50% dari tarif untuk pembayaran penuh) - dalam kasus di mana penerima memiliki pendapatan per kapita rata-rata sebesar 150 hingga 250% termasuk minimum subsisten yang ditetapkan di kota Moskow untuk kelompok sosial utama. kelompok demografi penduduk;

untuk pembayaran penuh - dalam kasus di mana penerima memiliki pendapatan per kapita rata-rata lebih dari 250% dari tingkat subsisten yang ditetapkan di Moskow untuk kelompok sosio-demografis utama populasi.

Fungsi prioritas penyelenggaraan home care adalah:

Pemberian bantuan sosial dan rumah tangga serta perawatan medis pra-medis di rumah kepada penyandang disabilitas dan warga lanjut usia, serta kategori masyarakat membutuhkan lainnya;

Pelayanan pra-medis sosial, budaya, medis bagi warga negara, pengorganisasian gizi dan rekreasi, pemeliharaan gaya hidup aktif;

Memberikan bantuan mendesak satu kali kepada warga yang sangat membutuhkan dukungan sosial (sandang, makanan, psikologis, hukum, dll);

Pelaksanaan upaya rehabilitasi sosial penyandang disabilitas;

Menyediakan makanan hangat bagi warga yang sangat membutuhkan, termasuk mereka yang tidak memiliki tempat tinggal tetap, di kantin amal.

Tujuan utama pengorganisasian perawatan di rumah: menciptakan kondisi untuk memperpanjang masa tinggal warga di habitat biasanya dan mempertahankan status sosial, psikologis dan fisik mereka, menyediakan layanan sosiokultural, sosio-psikologis, sosio-medis; melaksanakan tindakan pencegahan guna meningkatkan kualitas hidup, menjaga kesehatan, dan beradaptasi dengan perubahan kondisi masyarakat.

Bantuan rumah bagi penyandang disabilitas lanjut usia ditujukan untuk menghilangkan kompleksnya permasalahan yang ada terkait dengan pensiunan yang tidak cenderung mencari pertolongan sendiri atau menghindarinya, tidak mau mengambil sendiri dokumen, dan lain-lain.

Prioritas pekerjaan dokter spesialis dalam hal ini adalah:

Dukungan psikologis;

Mengkoordinasikan sosialisasi;

Adaptif - pengembangan kemampuan adaptif;

Kesehatan;

Pencegahan perilaku menyimpang;

Memantau kondisi pensiunan, kondisi tempat tinggalnya dan keamanannya dalam keluarga.

Jadi, di Pusat Pelayanan Sosial, teknologi untuk menangani penyandang disabilitas lanjut usia di rumah didasarkan pada data berbasis ilmiah tentang diferensiasi aktivitas sosial kategori warga negara tertentu.

Aktivitas sosial diwakili oleh kemampuan penerima pelayanan sosial untuk melayani diri sendiri, berpartisipasi dalam aktivitas kerja, melakukan aktivitas waktu luang, serta kemampuan dan keinginan berkomunikasi. Prioritas-prioritas ini membantu mengatasi isolasi sosial dan psikologis. Bantuan pekerja sosial sangat diperlukan bagi penyandang disabilitas lanjut usia di bagian pelayanan sosial dan medis.

Mekanisme dan kelembagaan pembentukan dan pelaksanaan kebijakan sosial. Aspek kedaerahan

Untuk melengkapi tesis, diperlukan perbuatan hukum normatif, literatur khusus, artikel dari majalah, perpustakaan digital dan sumber daya Internet. Bab 1. Landasan teoritis dan metodologis kebijakan sosial 1...

Penyelenggaraan waktu senggang bagi lansia di lembaga rawat inap berkapasitas rendah sebagai masalah sosial

Penyelenggaraan pelayanan sosial bagi lanjut usia di rumah

Para lansia, yang masih memiliki sebagian kemampuan untuk mengurus diri sendiri dan hidup dalam kondisi perumahan yang baik, enggan pindah ke lembaga pemerintah, karena lambat laun mereka kehilangan ikatan dengan lingkungan biasanya...

Organisasi pekerjaan sosial dengan keluarga besar

Perhatian utama saat ini diberikan kepada anak-anak yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dan membutuhkan perawatan khusus dari negara. Pertama-tama, mereka adalah anak-anak yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial, serta anak-anak dari keluarga berpenghasilan rendah...

Kekhasan penyelenggaraan kegiatan anak dan remaja di pos kesehatan anak (pada contoh Pusat Pelayanan Sosial dan Rumah Kreativitas Anak)

Selama liburan musim panas, pihak berwenang perlu menyelesaikan banyak masalah: - Bagaimana mengatur liburan musim panas untuk mendapatkan manfaat maksimal bagi kesehatan anak-anak? -Bagaimana cara mengisi waktu ini...

Keunikan penyelenggaraan waktu senggang bagi lansia

Lembaga Negara “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Krasnogvardeisky” (terletak di alamat: St. Petersburg, Novocherkassky Ave., 48) memiliki jaringan departemen yang luas...

Konsep dan jenis pelayanan sosial

Organisasi layanan sosial di wilayah Sverdlovsk dibuat dan beroperasi dengan mempertimbangkan rekomendasi metodologis tentang menghitung kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dalam pengembangan jaringan organisasi layanan sosial dan...

Sistem lembaga pelayanan sosial: cara untuk meningkatkan kualitas kegiatan dengan menggunakan contoh Dinas Sosial Administrasi Kabupaten Kota (distrik Krasnogvardeisky, wilayah Belgorod)

Pelayanan sosial siang hari terdiri dari pelayanan sosial, kesehatan dan budaya bagi warga yang membutuhkan, pengorganisasian makan, rekreasi...

Pekerjaan sosial dengan keluarga dalam situasi kehidupan yang sulit

Kota organisasi yang dibiayai negara Pusat Pelayanan Sosial Terpadu untuk Penduduk Kota Chelyabinsk (selanjutnya disebut MBU KTsSON) melaksanakan pengalihan kewenangan negara untuk pelayanan sosial bagi penduduk: - sosial yang mendesak...

Rehabilitasi sosial anak dengan gangguan muskuloskeletal

Bakti sosial

Lembaga kota “Pusat Pelayanan Sosial Komprehensif untuk Penduduk Distrik Frunzensky di Kota Yaroslavl” didirikan pada tahun 1992...

Bakti sosial bagi lanjut usia yang kesepian (dalam kondisi Balai Besar Pelayanan Sosial Kota Sukhoi Log)

Teknologi pekerjaan sosial sebagai keterampilan spesialis pekerjaan sosial

Penuaan populasi kini telah mencapai tingkat tertinggi sejak tahun 1959 dan telah menjadi fenomena dengan pengaruh yang beragam dan kontradiktif terhadap jalannya kehidupan sosial...

Teknologi pekerjaan sosial dengan orang lanjut usia