Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne i resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego: „Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”; „Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do opieki medycznej, technicznej lub leczenie funkcjonalne, w tym wyroby protetyczne i ortopedyczne, do przywracania zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do oświaty, szkolenia zawodowego i przywracania zdolności do pracy, do pomocy, konsultacji, do służb zatrudnienia i innych rodzajów usług”; „Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkimi formami wyzysku”.
W Rosji przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych ma odpowiedzialność państwa, organizacje charytatywne, osoby prywatne posiadają ustawy „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (1995), „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacja Rosyjska„(1995).
Jeszcze wcześniej, bo w lipcu 1992 r., Prezydent Federacji Rosyjskiej wydał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”. W październiku tego samego roku dekrety „W dniu dodatkowe środki wsparcie państwa dla osób niepełnosprawnych”, „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.
Te akty normatywne określają stosunki społeczeństwa i państwa do osób niepełnosprawnych oraz relacje osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem i państwem. Należy zauważyć, że wiele przepisów tych aktów normatywnych tworzy rzetelne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.
Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” formułuje podstawowe zasady usługi społeczne obywatele starsi i osoby niepełnosprawne: poszanowanie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych; równe szanse na korzystanie z usług społecznych; ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych; orientacja usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych; odpowiedzialność organów rządowych wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług społecznych itp. (art. 3 ustawy).
Opieka społeczna świadczona jest na rzecz wszystkich obywateli w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności (art. 4). ustawy).
Usługi społeczne świadczone są na podstawie decyzji władz ochrona socjalna ludności w zakładach podlegających ich jurysdykcji lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami usług społecznych o innych formach własności (art. 5 ustawy).
Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej. W tych placówkach, za zgodą obsługiwanych, można to zorganizować i aktywność zawodowa zgodnie z warunkami umowy o pracę.
Osoby, które zawarły umowa o pracę, otrzymują prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Ustawa przewiduje różne kształty usługi społeczne, w tym:
- usługi społeczne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne);
- półstacjonarna obsługa społeczna w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
- stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach i innych placówki stacjonarne usługi społeczne;
- pilnych usług socjalnych (zwykle w sytuacjach, gdy
sprawy pilne: catering, zaopatrzenie
odzież, obuwie, nocleg, pilne zapewnienie zakwaterowania tymczasowego itp.);
Pomoc w poradnictwie społecznym.
Wszystko usługi społeczne, znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo, mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności.
Za darmoświadczone są usługi społeczne:
- 1) osoby samotne (małżeństwa stanu wolnego) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;
- 2) osoby starsze i niepełnosprawne, które posiadają bliskich, a pobierają rentę poniżej minimum egzystencji;
- 3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.
Opieka społeczna na poziomie częściowa płatność przyznawane są osobom, których średni dochód na głowę mieszkańca (lub dochód ich bliskich, członków rodziny) wynosi 100-150% kwoty utrzymania.
Opieka społeczna na warunkach pełna zapłata przysługują obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.
Należy mieć na uwadze, że państwo gwarantuje obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym możliwość korzystania ze świadczeń socjalnych, w tym socjalnych usługi medyczne(bez względu na okoliczności). Znajdują się one na wykazach usług socjalnych gwarantowanych przez państwo, które obecnie, wraz ze zniesieniem listy federalnej zgodnie z ustawą federalną nr 122-FZ, muszą zostać zatwierdzone przez władze regionalne władza wykonawcza biorąc pod uwagę potrzeby ludności.
Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy. Sektor publiczny tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej.
Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na formach własności innych niż państwowe lub komunalne, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.
Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów rządowych (podmiotów federalnych i składowych Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki władz badania lekarskie i społeczne, na podstawie kompleksowe badanie osoba, ustala charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę inwalidzką, określa reżim pracy pracujących osób niepełnosprawnych, rozwija indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, opiniuje lekarskie i społeczne, podejmuje decyzje wiążące agencje rządowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy ich własności.
Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot wydatków poniesionych przez samą osobę niepełnosprawną oraz jego stosunki z organami rehabilitacyjnymi zajmującymi się ochroną socjalną osób niepełnosprawnych. Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i niezależne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, środków transportu, swobodne poruszanie się po ulicach i we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.
Ustawa przewiduje świadczenia za pierwszeństwo otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. W szczególności osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje co najmniej 50% rabatu na czynsz i opłaty za media, a w budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania - na koszt paliwa. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom, w których skład wchodzą osoby niepełnosprawne, przyznaje się prawo do pierwszeństwa gruntów pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo i rolnictwo (art. 17 ustawy).
Ustawa ta zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa zapewnia świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności, w której liczba pracowników przekracza 30 osób (limit na zatrudnianie osób niepełnosprawnych ustalany jest jako procent przeciętnej liczby pracowników, nie mniej jednak niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, kapitał zakładowy który składa się z wkładu stowarzyszenie publiczne osoby niepełnosprawne są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne uregulowanie tak istotnych zagadnień związanych z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznania osoby niepełnosprawnej za bezrobotną , stymulowanie przez państwo udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu bytu osobom niepełnosprawnym.
Ustawa ta szczegółowo omawia kwestie wsparcia materialnego i usługi społeczne osoby niepełnosprawne. Przewidziane są znaczące korzyści i rabaty w przypadku płatności za media, zakupu niepełnosprawnych urządzeń, narzędzi, sprzętu, płatności bony uzdrowiskowe, do użytku transport publiczny, pozyskiwanie, opieka techniczna pojazdów osobowych itp.
Oprócz prawa federalne pracownicy socjalni konieczna jest znajomość dokumentów departamentalnych, które dostarczają rozsądnych interpretacji stosowania niektórych ustaw lub ich poszczególnych artykułów.
Pracownik socjalny musi także znać problemy, które nie zostały rozwiązane przez ustawodawstwo lub zostały rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nie zezwala na produkcję pojazdy nie posiadających przystosowania do swobodnego korzystania z komunikacji miejskiej przez osoby niepełnosprawne, lub oddania lokalu mieszkalnego nieumożliwiającego przystosowania do swobodnego korzystania z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne (art. 15 ustawy). Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów i trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wsiąść do autobusu lub trolejbusu? Podobnie jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez urządzeń, które pozwoliłyby osobie niepełnosprawnej swobodnie opuścić mieszkanie na wózku inwalidzkim, skorzystać z windy, zjechać rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. itp. Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do tworzenia niezbędne warunki do normalnego funkcjonowania osób niepełnosprawnych.
Obowiązujące ustawodawstwo praktycznie nie chroni praw osób niepełnosprawnych od dzieciństwa do godnej i bezpiecznej egzystencji. Przepisy określają następujące wymiary dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa pomoc społeczna, które bezpośrednio popychają ich do jakiejkolwiek pracy, gdyż osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie jest w stanie utrzymać się z renty inwalidzkiej. Tak więc w latach 2001–2004. minimalna emerytura jako udział w egzystencji wynosiła zaledwie od 0,53 do 0,57.
Jednak nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane i środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą one mogły korzystać z oferowanych świadczeń. Potrzebuje protezy aparaty słuchowe, specjalne urządzenia do okularów, zeszyty do pisania tekstów, książki do czytania, wózki, samochody do transportu itp. Do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych potrzebny jest specjalny przemysł. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają one na różnorodne potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami wyposażenia wózków inwalidzkich nasze krajowe tracą pod wieloma względami: są cięższe, mniej trwałe, większe i mniej wygodne w użyciu.
Tym bardziej cieszy fakt, że zachodzą zmiany lepsza strona już się dzieją. Na przykład w Moskwie zorganizowały się same osoby niepełnosprawne ośrodek rehabilitacyjny„Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną i organizacyjną, ale także ustanowiło wydanie wózki inwalidzkie, przewyższający pod wieloma względami (waga, wytrzymałość, mobilność, funkcjonalność) od znanych na całym świecie szwedzkich wózków. Ten przykład pokazuje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jedno z zadań praca społeczna- znajdź tych ludzi, pomóż im w organizacji biznesu, stwórz wokół nich zespół i w ten sposób pomóż wielu osobom.
- Zobacz: Rosyjska osoba niepełnosprawna. 1992. Nr 4.
Cel nauczania– zapewnienie pomocy w doskonaleniu zawodowym praktyków zajmujących się problematyką ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, kształceniu specjalistów, którzy będą potrafili zastosować naukowe metody i środki do rozwiązywania problemów menedżerskich i innych specyficznych problemów napotykanych w życie codzienne osoby niepełnosprawne.
1. Teoretyczne i organizacyjne podstawy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
1.1 Niepełnosprawność jako problem społeczny.
1.2 Struktura niepełnosprawności i sytuacja osób niepełnosprawnych w Rosji.
2. Podstawa prawna społeczna ochrona interesów osób niepełnosprawnych
2.1 Międzynarodowe ramy prawne ochrona interesów osób niepełnosprawnych.
2.2 Federalne ramy prawne dotyczące pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.
2.3 Regionalne ramy prawne pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi (na przykładzie regionu moskiewskiego).
3. Doświadczenie historyczne praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi
3.1 Historyczne aspekty pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi w Rosji.
3.2 Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi w kontekście polityka społeczna Federacja Rosyjska.
3.3 Doświadczenia zagraniczne praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi.
4. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi
4.1. Główne kierunki technologii pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.
4.2. Istota i treść resocjalizacji osób niepełnosprawnych.
4.3. Technologia diagnostyki społecznej: cele, etapy i metody realizacji.
4,5. Technologia oddziaływania psychologiczno-pedagogicznego w pracy z osobami niepełnosprawnymi.
4.6. Technologia adaptacja społeczna w pracy z osobami niepełnosprawnymi.
4.7. Technologia socjoterapii i metody jej stosowania w pracy z osobami niepełnosprawnymi.
4.8. Technologia pracy socjalnej z dziećmi niepełnosprawnymi.
4.9. Technologia pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi w wieku produkcyjnym i starszymi.
Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (1995) formułuje podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: poszanowanie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w dziedzinie usług społecznych; odpowiedzialność organów rządowych wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług społecznych itp. Usługi społeczne są świadczone wszystkim obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, niezależnie od cech osobistych i statusu majątkowego.
Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być organizowana na warunkach umowy o pracę.
Prawo przewiduje różne formy usług społecznych, w tym:
Usługi socjalne w domu;
Półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
Stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.;
Pilne usługi społeczne;
Pomoc w poradnictwie społecznym.
Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także za częściową lub pełną odpłatnością, w zależności od średniego dochodu danej osoby.
System usług społecznych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy. Sektor publiczny tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej. Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na formach własności innych niż państwowe lub komunalne, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych.
Ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995) określa uprawnienia organów rządowych w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów orzecznictwa lekarskiego i społecznego, które powołuje zespół ds. niepełnosprawności, ustala harmonogram pracy pracujących osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje opinie lekarskie i społeczne itp.
Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, jej relacje z władzami rehabilitacyjnymi w celu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Ustawa ta zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.
