Dom Jama ustna Instytucje świadczące usługi społeczne na rzecz osób starszych. Technologia usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w placówkach stacjonarnych

Instytucje świadczące usługi społeczne na rzecz osób starszych. Technologia usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w placówkach stacjonarnych

ANO SPO „OMSK WYŻSZA PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ I PRAWO”

Cykliczne komisje dyscyplin menadżerskich i prawnych

PRACA KURSOWA

w dyscyplinie „Prawo” Zakład Ubezpieczeń Społecznych»

Temat: „Usługi społeczne dla osób niepełnosprawnych i starszych”

Zakończony:

uczeń grupy YUS3-29

Donow Dmitrij Igorewicz

Kierownik:

Smirnova Irina Władimirowna

Data obrony______________ Ocena______________

Wstęp

Rozdział 1. Usługi społeczne dla osób niepełnosprawnych i starszych

1.1 Podstawowe zapisy usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych i starszych

1.2 Prawa osób niepełnosprawnych i starszych w zakresie usług społecznych

1.3 Rodzaje usług społecznych dla osób niepełnosprawnych i starszych

1.3.1 Usługi socjalne w domu

1.3.2 Półstacjonarne usługi społeczne

1.3.3. Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych

1.3.4 Pilne usługi społeczne

1.3.5 Pomoc społeczna

Rozdział 2. Praktyka sądowa

Wniosek

Lista wykorzystanych źródeł

Aplikacje


WSTĘP

Znaczenie moich prac kursowych wynika przede wszystkim z faktu, że we współczesnym świecie odsetek osób starszych i niepełnosprawnych w populacji stopniowo wzrasta, podobne tendencje są charakterystyczne dla naszego kraju; Ich dochody są znacznie poniżej średniej, a ich potrzeby w zakresie opieki zdrowotnej i społecznej są znacznie wyższe.

Niepełnosprawność i starość są problemem nie tylko jednostki, ale także państwa i społeczeństwa jako całości. Ta kategoria obywateli pilnie potrzebuje nie tylko ochrony socjalnej, ale także zrozumienia swoich problemów ze strony otaczających ich ludzi, co wyrazi się nie w elementarnej litości, ale w ludzkiej sympatii i równym traktowaniu ich jako współobywateli.

Z roku na rok coraz większą wagę przywiązuje się do rozwoju usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w naszym kraju, uważa się je za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, który znacząco podnosi efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego.

Państwo, zapewniając ochronę socjalną osobom niepełnosprawnym i obywatelom starszym, jest powołane do stworzenia im warunków niezbędnych do indywidualnego rozwoju, realizacji twórczych i produktywnych możliwości i zdolności, uwzględniając ich potrzeby. Dziś ten krąg ludzi należy do najbardziej bezbronnych społecznie kategorii populacji.

Możliwość zaspokojenia potrzeb osoby starszej i osoby niepełnosprawnej staje się realna, gdy przysługuje jej uprawnienie do żądania od właściwego organu udzielenia określonego świadczenia, a organ ten jest prawnie zobowiązany do udzielenia takiego świadczenia.

Celem opracowania jest rozważenie form i metod organizacji usług społecznych dla osób niepełnosprawnych i starszych, dla osiągnięcia których stawiane są następujące zadania:

1. doprecyzować pojęcie usług społecznych dla osób niepełnosprawnych i starszych;

2. uważać osoby niepełnosprawne i osoby starsze za podmioty usług społecznych;

3. ujawniać prawa osób niepełnosprawnych i starszych w zakresie usług społecznych;

4. ustalać istotę, formy i metody usług społecznych na rzecz osób niepełnosprawnych i starszych;

5. identyfikować główne problemy usług społecznych dla osób niepełnosprawnych i starszych;

Przedmiotem opracowania są normy prawne dotyczące usług społecznych na rzecz osób niepełnosprawnych i starszych.

Przedmiotem badań są usługi społeczne na rzecz osób niepełnosprawnych i starszych.

Metodą badawczą jest studiowanie i badanie specjalnej literatury naukowej, przepisów i praktyki sądowej.


ROZDZIAŁ 1. USŁUGI SOCJALNE DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH I STARSZYCH

1.1 Podstawowe zapisy usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych i starszych

Integralny element państwowego systemu zabezpieczenia społecznego w Federacja Rosyjska oznacza usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych, które obejmuje różnego rodzaju usługi społeczne mające na celu zaspokojenie specjalnych potrzeb tej kategorii osób. Obecnie rząd czyni wielkie wysiłki, aby stworzyć zintegrowany system usługi społeczne dla ludności, przeznaczenie środków finansowych na jej rozwój.

Usługi społeczne to działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

Po raz pierwszy w ustawodawstwie krajowym sformułowano pojęcie tak istotnej społecznie okoliczności, jak trudna sytuacja życiowa.

1) Targetowanie. Przekazywanie spersonalizowanych informacji konkretnej osobie. Prace nad identyfikacją i utworzeniem banku danych takich osób prowadzą lokalne władze ochrony socjalnej właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osób niepełnosprawnych i starszych.

2) Dostępność. Możliwość korzystania z bezpłatnych i częściowo płatnych usług socjalnych, które znajdują się na federalnych i terytorialnych listach usług socjalnych gwarantowanych przez państwo. Ich jakość, ilość, kolejność i warunki świadczenia muszą być zgodne standardy państwowe ustanowiony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Niedopuszczalne jest zmniejszanie ich objętości na poziomie terytorialnym.

3) Dobrowolność. Świadczenia społeczne udzielane są na podstawie dobrowolnego wniosku obywatela, jego opiekuna prawnego, kuratora, innego przedstawiciela prawnego, organu władzy państwowej, organu samorządu terytorialnego lub stowarzyszenia publicznego. Obywatel może w każdej chwili odmówić korzystania z usług socjalnych.

4) Ludzkość. Obywatele przebywający w placówkach stacjonarnych mają prawo do wolności od kary. Zabrania się używania narkotyków, stosowania środków przymusu fizycznego lub izolacji w celu ukarania lub zapewnienia wygody personelowi. Osoby dopuszczające się tych naruszeń ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną lub karną.

5) Poufność. Dane osobowe, które poznają pracownicy instytucji pomocy społecznej w trakcie świadczenia usług społecznych, stanowią tajemnicę zawodową. Pracownicy winni ich ujawnienia ponoszą odpowiedzialność przewidzianą przez prawo.

6) Koncentracja zapobiegawcza. Jednym z głównych celów usług społecznych jest profilaktyka negatywne konsekwencje powstałe w związku z sytuacją życiową obywatela (ubożenie, zaostrzenie chorób, bezdomność, samotność itp.)

Wykazy usług społecznych ustalane są z uwzględnieniem podmiotów, dla których są przeznaczone. Federalna lista gwarantowanych przez państwo usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, świadczonych przez państwowe i miejskie instytucje opieki społecznej, została zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. nr 1151. Na jego podstawie terytorialne opracowywane są listy. Finansowanie usług ujętych w wykazach odbywa się z odpowiednich budżetów.

Kontrolę nad świadczeniem usług społecznych sprawują władze ochrony socjalnej, władze sanitarne i władze oświatowe w granicach swoich kompetencji.

Kontrolę publiczną sprawują stowarzyszenia społeczne, które zgodnie z dokumentami założycielskimi zajmują się problematyką ochrony interesów osób starszych, niepełnosprawnych i osób z zaburzeniami psychicznymi. Jednym z takich stowarzyszeń jest Niezależne Towarzystwo Psychiatryczne Rosji

Nadzór nad przestrzeganiem prawa w tym zakresie sprawuje prokuratura, której pomoc powinna być jak najszybsza.

Działania lub zaniechania agencje rządowe, instytucjom, organizacjom i urzędnikom, które spowodowały naruszenie praw obywateli, przysługuje zażalenie do sądu.

1.2 Prawa osób niepełnosprawnych i starszych w zakresie usług społecznych

Korzystając z usług społecznych, obywatele starsi i niepełnosprawni mają prawo do:

Pełna szacunku i humanitarna postawa pracowników instytucji pomocy społecznej;

Wybór instytucji i formy usług społecznych w sposób ustalony przez organy ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Informacje o Twoich prawach, obowiązkach, warunkach świadczenia usług społecznych, rodzajach i formach świadczeń społecznych, przesłankach do korzystania ze świadczeń społecznych, warunkach ich płatności;

Dobrowolna zgoda na świadczenia społeczne (w stosunku do obywateli niekompetentnych zgodę wyrażają ich opiekunowie, a w przypadku ich czasowej nieobecności – władze opiekuńcze i kuratorskie);

Odmowa usług socjalnych;

Poufność danych osobowych, o których pracownik instytucji pomocy społecznej dowiaduje się w trakcie świadczenia usług społecznych (informacje te stanowią tajemnicę zawodową tych pracowników);

Ochrona Twoich praw i uzasadnionych interesów, w tym przed sądem.

Wykaz świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo jest zatwierdzany przez władze władza wykonawcza podmiotów Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę potrzeby ludności zamieszkującej terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Informacje o usługach społecznych pracownicy socjalni udzielają bezpośrednio obywatelom starszym i niepełnosprawnym, a w stosunku do osób do lat 14 i osób uznanych za niezdolne do pracy – ich przedstawicielom ustawowym. Obywatele kierowani do stacjonarnych lub półstacjonarnych zakładów pomocy społecznej oraz ich przedstawiciele prawni muszą wcześniej zapoznać się z warunkami pobytu lub pobytu w tych placówkach oraz rodzajem świadczonych przez nie usług.

W przypadku odmowy świadczeń socjalnych obywatelom i ich przedstawicielom prawnym wyjaśnia się możliwe konsekwencje swojej decyzji. Odmowa świadczeń socjalnych, która może skutkować pogorszeniem stanu zdrowia obywateli lub zagrożeniem ich życia, formalizowana jest poprzez pisemne oświadczenie obywateli lub ich przedstawicieli prawnych potwierdzające otrzymanie informacji o konsekwencjach takiej odmowy.

1.3 Rodzaje usług społecznych dla osób niepełnosprawnych i starszych

1.3.1 Usługi socjalne w domu

Usługi socjalne w domu są jedną z głównych form usług społecznych, których celem jest maksymalizacja możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnione interesy.

Przeciwwskazaniami do przyjęcia do służby są: choroba psychiczna w ostrym stadium, przewlekły alkoholizm, choroby weneryczne, kwarantannowe, zakaźne, nosicielstwo bakteryjne, aktywne formy gruźlicy, a także inne poważne choroby wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej.

Na podstawie dokumentów złożonych przez obywateli lub ich przedstawicieli prawnych (wniosek, zaświadczenie lekarskie, zaświadczenie o dochodach) oraz protokołu badania materialnego i domowego Komisja Oceny Zapotrzebowania na Świadczenia Socjalne podejmuje decyzję o przyjęciu do służby.

Opieka domowa zapewniana jest poprzez świadczenie płatnych usług socjalnych znajdujących się na federalnych i terytorialnych listach gwarantowanych przez państwo usług społecznych świadczonych przez agencje rządowe, a także dodatkowych usług społecznych nieujętych na tych listach. Usługi te realizowane są przez pracownika socjalnego, który odwiedza osobę obsługiwaną.

Z osobą udzielaną pomocy lub jej przedstawicielem prawnym zawiera się umowę o świadczenie usług socjalnych w domu, która określa rodzaj i wielkość świadczonych usług, termin ich świadczenia, tryb i wysokość odpłatności, oraz inne warunki ustalone przez strony.

Zgodnie z federalną listą usług instytucje te świadczą następujące rodzaje usług:

1) usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego i wypoczynku (zakup i dostawa żywności do domu, ciepłe obiady), pomoc w przygotowaniu posiłków; zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych, dostawa wody; ogrzewanie pieców, oddawanie rzeczy do prania i czyszczenia chemicznego; pomoc w organizacji napraw i sprzątania lokali mieszkalnych; pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów; pomoc w organizacji czasu wolnego itp.;

2) świadczenia socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne (zapewnianie opieki z uwzględnieniem stanu zdrowia, pomoc w udzielaniu opieka medyczna, przeprowadzanie badań lekarskich i społecznych, zabiegi rehabilitacyjne, pomoc w zapewnieniu leków); pomoc w uzyskaniu opieki protetycznej;

3) pomoc w uzyskaniu wykształcenia osobom niepełnosprawnym;

4) pomoc w zatrudnieniu;

5) obsługa prawna;

6) pomoc w organizacji usługi pogrzebowe.

Obywatelom można świadczyć inne (dodatkowe) usługi, jednak na zasadzie pełnej lub częściowej odpłatności, na rzecz wszystkich kategorii obywateli potrzebujących usług społecznych. Te dodatkowe usługi świadczone obywatelom w domu obejmują:

1) monitorowanie stanu zdrowia;

2) udzielanie pierwszej pomocy w nagłych wypadkach;

3) wykonanie procedury medyczne;

4) świadczenie usług sanitarno-higienicznych;

5) karmienie osłabionych pacjentów;

6) prowadzenie sanitarnej pracy wychowawczej.

1.3.2 Półstacjonarne usługi społeczne

Do półstacjonarnych usług społecznych zalicza się: obsługę socjalną, medyczną i kulturalną osób niepełnosprawnych i starszych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości udziału w możliwej aktywności zawodowej oraz utrzymanie aktywnego trybu życia.

Odbiorcami usług publicznych mogą być osoby, które zachowały zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, a jednocześnie spełniają następujące warunki:

1) posiadanie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, a w przypadku cudzoziemców i bezpaństwowców – posiadanie zezwolenia na pobyt;

2) obecność meldunku w miejscu zamieszkania, a w przypadku jego braku – meldunek w miejscu pobytu;

3) występowanie niepełnosprawności lub osiągnięcie starości (kobiety – 55 lat, mężczyźni – 60 lat);

4) brak chorób stanowiących przeciwwskazanie do korzystania z półstacjonarnych świadczeń socjalnych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych.

Decyzję o zapisaniu się do półstacjonarnej pomocy społecznej podejmuje kierownik instytucji pomocy społecznej na podstawie imiennego, pisemnego wniosku obywatela w podeszłym wieku lub niepełnosprawnego oraz zaświadczenia z zakładu opieki zdrowotnej o jego stanie zdrowia.

Półstacjonarne usługi społeczne świadczone są przez wydziały dzienne (nocne) utworzone w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub podlegające organom ochrony socjalnej.

Dla osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania i pracy system organów zabezpieczenia społecznego tworzy specjalne instytucje o charakterze półstałym – noclegownie, schroniska socjalne, hotele socjalne, ośrodki socjalne. Instytucje te zapewniają:

Kupony na jednorazowe (raz dziennie) darmowe jedzenie;

Pierwsza pomoc;

Artykuły higieny osobistej, zabiegi sanitarne;

Skierowanie na leczenie;

Pomoc w zaopatrzeniu protetycznym;

Rejestracja w pensjonacie;

Pomoc w rejestracji i przeliczeniu emerytur;

Pomoc w zatrudnieniu, w przygotowaniu dokumentów tożsamości;

Pomoc w uzyskaniu polisy ubezpieczenia medycznego;

Udzielanie kompleksowej pomocy (porady w kwestiach prawnych, usługach domowych itp.)

Przeciwwskazania do przyjęcia do opieki stacjonarnej:

Osoby starsze i niepełnosprawne, będące nosicielami bakterii lub wirusów lub cierpiące na chroniczny alkoholizm, podlegają kwarantannie choroba zakaźna, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, choroby przenoszone drogą płciową i inne choroby wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej mogą zostać pozbawione świadczeń socjalnych.

1.3.3 Opieka społeczna dla pacjentów hospitalizowanych

Stacjonarne usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych i starszych przebywających w zakładach zabezpieczenia społecznego charakteryzują się następującymi cechami:

Stacjonarne usługi socjalne świadczone są w internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych, w internatach dla osób niepełnosprawnych oraz w internatach psychoneurologicznych.

Obywatele są przyjmowani do internatów wiek emerytalny(kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia), a także osoby niepełnosprawne z grupy I i II, które ukończyły 18. rok życia, jeżeli nie posiadają pełnosprawnych dzieci lub rodziców zobowiązanych do ich utrzymania;

Do internatów dla osób niepełnosprawnych przyjmowane są wyłącznie osoby niepełnosprawne z grupy I i II w wieku od 18 do 40 lat, które nie posiadają pełnosprawnych dzieci oraz rodzice zobowiązani ustawowo do ich utrzymywania;

Do internatu przyjmujemy dzieci w wieku od 4 do 18 lat z zaburzeniami rozwoju psychicznego lub fizycznego. Jednocześnie nie wolno umieszczać dzieci niepełnosprawnych z niepełnosprawnością ruchową w placówkach stacjonarnych przeznaczonych do pobytu dzieci z zaburzeniami psychicznymi;

Do internatu psychoneurologicznego przyjmowane są osoby cierpiące na przewlekłe choroby psychiczne, wymagające opieki, usług domowych i pomocy lekarskiej, niezależnie od tego, czy posiadają osoby bliskie, które są prawnie zobowiązane do ich utrzymania, czy też nie;

Do specjalnych pensjonatów kierowane są osoby systematycznie łamiące przepisy wewnętrzne, a także osoby należące do szczególnie niebezpiecznych przestępców, a także zajmujące się włóczęgostwem i żebrastwem;

Placówki stacjonarne zapewniają nie tylko opiekę i niezbędną opiekę medyczną, ale także środki rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym, domowym i medyczno-pracowniczym;

Wniosek o przyjęcie do internatu wraz z kartą medyczną składa się do nadrzędnej organizacji ubezpieczenia społecznego, która wydaje bon do internatu. Jeżeli dana osoba jest ubezwłasnowolniona, umieszczenie jej w placówce stacjonarnej odbywa się na podstawie pisemnego wniosku złożonego przez jej przedstawiciela ustawowego;

W razie potrzeby, za zgodą dyrektora internatu, rencista lub osoba niepełnosprawna może czasowo opuścić zakład opieki społecznej na okres do 1 miesiąca. Zezwolenie na wyjazd czasowy wydawane jest po uwzględnieniu opinii lekarza oraz pisemnego zobowiązania krewnych lub innych osób do sprawowania opieki nad osobą starszą lub niepełnosprawną.

1.3.4 Pilne usługi społeczne

Świadczone są pilne usługi społeczne w celu zapewnienia opieka w nagłych wypadkach o charakterze jednorazowym, na rzecz osób niepełnosprawnych pilnie potrzebujących wsparcia społecznego.

O pomoc mogą ubiegać się: bezrobotni samotni oraz emeryci i renciści o niskich dochodach oraz osoby niepełnosprawne mieszkające samotnie; rodziny składające się z emerytów, w przypadku braku pełnosprawnych członków rodziny, jeżeli średni dochód na osobę w okresie rozliczeniowym jest niższy od progu utrzymania emeryta, który zmienia się co kwartał; obywatele, którzy stracili bliskich i nie mają poprzedniego miejsca pracy, nie mogliby przygotować dokumentów do otrzymania zasiłku pogrzebowego.

Osoba ubiegająca się o pomoc musi posiadać następujące dokumenty: paszport, zaświadczenie o emeryturze, książeczkę pracy, orzeczenie o niepełnosprawności (w przypadku obywateli niepełnosprawnych), zaświadczenie o składzie rodziny, zaświadczenie o wysokości emerytury za ostatnie trzy miesiące.

Do pilnych usług socjalnych zaliczają się następujące usługi socjalne spośród usług przewidzianych na federalnej liście usług socjalnych gwarantowanych przez państwo:

1) jednorazowe udostępnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym;

2) zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy;

3) jednorazowe udzielenie pomocy finansowej;

4) pomoc w uzyskaniu tymczasowego lokalu mieszkalnego;

5)organizowanie pomocy prawnej w celu ochrony praw osób obsługiwanych;

6) organizowanie doraźnej pomocy lekarskiej i psychologicznej przy zaangażowaniu do tych prac psychologów i duchownych oraz wydzieleniu na te cele dodatkowych numerów telefonów;

7) inne pilne świadczenia socjalne.

Pilne usługi społeczne świadczone są przez miejskie ośrodki pomocy społecznej lub wydziały utworzone w tym celu w ramach organów ochrony socjalnej.

1.3.5 Pomoc społeczna

Społeczna pomoc doradcza osobom niepełnosprawnym ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem.

Pomoc społeczna doradcza osobom niepełnosprawnym koncentruje się na ich wsparciu psychologicznym, wzmożeniu wysiłku w rozwiązywaniu własnych problemów i przewiduje:

Identyfikacja osób potrzebujących pomocy w zakresie doradztwa społecznego;

Zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym;

Praca z rodzinami, w których żyją osoby niepełnosprawne, organizacja ich czasu wolnego;

Pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych;

Zapewnienie koordynacji działań agencji rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych;

Pomoc prawna w zakresie kompetencji organów pomocy społecznej;

Inne środki mające na celu tworzenie zdrowych relacji i tworzenie sprzyjającego środowiska społecznego dla osób niepełnosprawnych.

Organizacją i koordynacją pomocy doradczej społecznej zajmują się gminne ośrodki pomocy społecznej, a także organy ochrony socjalnej, które tworzą w tym celu odpowiednie jednostki.


ROZDZIAŁ 2. PRAKTYKA SĄDOWA

Znaczenie sporów w obszarze usług społecznych nie maleje, problem ochrony praw osób niepełnosprawnych i starszych obywateli nadal pozostaje palący, ponieważ; W naszym nowoczesnym społeczeństwie kwestia egzekwowania prawa jest dość dotkliwa, ponieważ obecnie bardzo często naruszane są prawa i uzasadnione interesy osób niepełnosprawnych i starszych obywateli.

Jest też inny problem, że nowoczesny ustawodawstwo rosyjskie w obszarze usług społecznych i osób starszych jest niezwykle mobilna i wymaga znaczących zmian i uzupełnień.

Zastanówmy się nad praktyką sądową mającą na celu ochronę naruszonych praw dziecka niepełnosprawnego.

Romanova L.V., będąca prawnym przedstawicielem swojej córki - Romanova L.S., urodzona w 1987 r., złożyła apelację w dniu 19 października 2000 r. Do Sądu Rejonowego Leninsky we Włodzimierzu ze skargą na działania wydziału ochrony socjalnej ludności obwodu włodzimierskiego , która odmówiła wypłaty jej niepełnosprawnemu dziecku Romanova L.S. rekompensata za koszty transportu przewidziana w art. 30 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ponieważ Romanova została poproszona o odebranie przedmiotowego odszkodowania na jej rzecz, za jej zgodą, jej roszczenia zostały rozpatrzone w postępowaniu pozwowym, a Główna Dyrekcja Finansowa Administracji Obwodu Włodzimierskiego i Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej zostały skierowane do Sądu sprawę jako współoskarżeni.

Romanova nie stawiła się na rozprawie sądowej i poprosiła o rozpatrzenie sprawy pod jej nieobecność z udziałem jej przedstawiciela. Wcześniej na rozprawie wyjaśniała, że ​​jej córka jest poważnie chora, jest niepełnosprawna i od dzieciństwa cierpi na schorzenia układu ruchu i nie może poruszać się bez pomocy. Ze względu na konieczność leczenia musi wozić dziecko taksówką do szpitali, bo... Nie posiada własnego transportu. Artykuł 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” wszedł w życie 1 stycznia 1997 r. i od tego momentu jej córki były zobowiązane do otrzymania zwrotu kosztów transportu jako osoba niepełnosprawna posiadająca orzeczenie lekarskie wskazania do udostępnienia pojazdów specjalnych, lecz ich nie otrzymały. Jej wielokrotne apele do Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności spotkały się z odmową wypłaty odszkodowania, co Romanova uważa za nielegalne. Kwotę odszkodowania uznaje się za równą kwocie z 1997 r. – 998 rubli. 40 kopiejek i 1998 –1179 rub. za rok 1999 - 835 rubli za trzy kwartały 2000 r. - 629 rubli. 40 kopiejek Ponieważ kwoty te wypłacano osobom niepełnosprawnym Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, a w odniesieniu do niepełnosprawnych dzieci, wysokość odszkodowań nie została dotychczas ustalona. W sumie za okres od 1 stycznia 1997 r. do 19 października 2000 r. prosi o odzyskanie 3641 rubli.

Przedstawicielem Romanova jest A.S. Feofilaktov poparł pozew na rozprawie sądowej i wyjaśnił, że jej córka, zgodnie z Listą kategorii osób niepełnosprawnych, dla których konieczne są modyfikacje środków transportu, łączności i technologii informatycznych, zatwierdzoną dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z listopada 19, 1993 nr 1188, potrzebuje indywidualnego pojazdu, ponieważ cierpi na związaną z tym chorobę. Na podstawie klauzuli 5 art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” należy jej zapewnić specjalne pojazdy, ale ponieważ nie została jej zapewniona, to zgodnie z klauzulą ​​8 tego samego artykuł, powinna otrzymać odszkodowanie. Kwoty i trybu płatności, których Rząd nie ustalił, mimo że artykuł wszedł w życie 1 stycznia 1997 r. Uważa za konieczne stosowanie bezpośredniego skutku prawa, a także zgodnie z art. Art. 1, 10 Kodeksu postępowania cywilnego RSFSR, analogicznie do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 1999 r. Nr 1254, Zarządzenie Szefa Administracji Obwodu Włodzimierskiego z dnia 28 września , 1995 nr 1120-r, która ustalała podobne świadczenia dla niepełnosprawnych weteranów II wojny światowej.

Przedstawiciel pozwanego Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności - N.V. Golubeva nie uznała roszczenia, tłumacząc, że dziecko Romanowej nie ma prawa do tego odszkodowania, ponieważ Jest " niepełnosprawne dziecko„, a klauzula 8 art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” mówi o „osobach niepełnosprawnych”. Wyjaśniła sądowi, że zgodnie z dekretem rządowym nr 544 z 3 sierpnia 1992 r. Z tego powodu dziecko Romanowej nie ma zapewnionego specjalnego pojazdu, co ma przeciwwskazania do jego prowadzenia ze względów zdrowotnych. Dodatkowo, zgodnie z wynikami badań lekarskich i społecznych, dziecko Romanowej nie potrzebuje specjalnego pojazdu, lecz zmotoryzowanym wózkiem inwalidzkim. , którego nie ma. Uważa także, że kontrowersyjne świadczenie nie powinno być wypłacane dzieciom niepełnosprawnym ze względu na to, że rząd nie opracował procedury przyznawania tego świadczenia nie jest właściwym pozwanym w sprawie, gdyż na wniosek sądu przedstawiono kalkulację odszkodowania za koszty transportu w oparciu o kwotę ustaloną dla osób niepełnosprawnych z tytułu Wojny Ojczyźnianej.

Przedstawiciel Głównej Dyrekcji Finansowej V.E. Szczelkow nie uwzględnił roszczenia, potwierdzając argumenty przedstawiciela Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności, a także wyjaśnił, że Główny Zarząd Finansowy nie zapewnił środków na wypłatę odszkodowań dla osób niepełnosprawnych. Wcześniej rekompensaty za koszty transportu osób niepełnosprawnych z Wielkiej Wojny Ojczyźnianej były wypłacane na koszt budżetu regionalnego; teraz uprawnienia te zostały przeniesione do budżetu federalnego; obowiązek wypłaty tej rekompensaty przez Główną Dyrekcję Finansową nie jest przewidziany; poprzez akty prawne. Uważa Główną Administrację Finansową za niewłaściwego pozwanego w tej sprawie.

Przedstawiciel Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej - Kierownik Wydziału Obsługi Prawnej Federalnego Departamentu Skarbu dla obwodu włodzimierskiego O.I. Matwienko nie uznał roszczenia przez pełnomocnika. Wyjaśniła, że ​​w budżecie nie przewidziano środków na wypłatę odszkodowania, którego domaga się Romanowa, gdyż rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował trybu i warunków jej nominacji. Zwraca się także do sądu o zastosowanie art. 129 ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2000”, a także art. 239 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym ustawy niefinansowane nie podlegają wykonaniu. Ponadto popiera argumenty przedstawicieli Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności i Głównej Dyrekcji Finansowej i uważa Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej za niewłaściwego pozwanego, ponieważ nie było ono upoważnione do wypłaty określonego odszkodowania dzieciom niepełnosprawnym.

Po wysłuchaniu wyjaśnień stron i zapoznaniu się z materiałami sprawy Sąd uznaje roszczenie za częściowo zaspokojone z następujących powodów.

Dziecko Romanowej jest od dzieciństwa niepełnosprawne i cierpi na schorzenia układu mięśniowo-szkieletowego, co potwierdza wynik badań lekarskich i społecznych z dnia 1 lipca 1997 r. Zgodnie z art. 30 klauzuli 5 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” jej dziecku należy zapewnić specjalne pojazdy, ale w momencie rozpatrywania sporu pojazd L.S. Romanowej nie został zapewniony oraz na wniosek została wpisana na listę oczekujących ludności Departamentu Ochrony Socjalnej jako potrzebująca pojazdów specjalnych, w związku z czym ona, jako osoba niepełnosprawna, powinna otrzymać odszkodowanie za koszty transportu. Z dokumentów przedstawionych sądowi wynika, że ​​córka Romanowej wielokrotnie leczyła się w różnych placówkach medycznych w regionie i poza nim, w związku z czym poniosła dodatkowe wydatki na przejazd taksówką, choć nie przedstawiła dowodu zapłaty; ponieważ korzystała z prywatnych taksówek. Argument przedstawiciela Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności, że Romanova nie podlega klauzuli 8 art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, ponieważ jest dzieckiem niepełnosprawnym, a nie osoba niepełnosprawna nie jest akceptowana przez sąd, gdyż zgodnie z art. 1 tej samej ustawy, za osobę niepełnosprawną uważa się osobę cierpiącą na ciężką postać choroby, w wyniku której potrzebuje ochrony socjalnej, bez wskazania jej wieku, a dzieci niepełnosprawne stanowią odrębną kategorię osób niepełnosprawnych.

Argument, że córka Romanowej nie potrzebuje pojazdu, ale wózek z napędem silnikowym, również jest nie do utrzymania. jest uprawniona do pojazdów specjalnych zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, a zmotoryzowany wózek inwalidzki zostaje przydzielony na podstawie pisma Ministerstwa Opieki Socjalnej z dnia maja 29 grudnia 1987 nr 1-61-11, które od czasu wejścia w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” mogą być stosowane tylko w zakresie, w jakim nie jest to sprzeczne z tą ustawą. Z tego samego powodu sąd uznaje za bezzasadny argument pozwanej, jakoby Romanova nie była uprawniona do korzystania z transportu samochodowego zgodnie z dekretem rządu z dnia 3 sierpnia 1992 r. nr 544, gdyż zgodnie z określoną normą prawa dzieciom niepełnosprawnym udostępniane są przez rodziców pojazdy uprawnione do kierowania.

Argument pozwanych, że pozew powinien zostać odrzucony ze względu na brak ustalonej procedury zapewniania osobom niepełnosprawnym zwrotu kosztów podróży (co przewidziano w art. 30 ust. 9 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”) jest nie do utrzymania, ponieważ ustawa obowiązuje bezpośrednio i weszła w życie 1 stycznia 1997 r., z wyjątkiem artykułów, których warunki wprowadzenia są szczegółowo określone (art. 35 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej Osób Niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”). Ponadto art. 36 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nakłada na rząd obowiązek dostosowania swoich aktów prawnych do tej ustawy. Sąd uznał jednak, że obecnie nie ma ustawy rządowej regulującej tryb i wysokość powyższego odszkodowania. Opierając się na fakcie, że zgodnie z art. 18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawa człowieka mają bezpośrednie zastosowanie, sąd uważa, że ​​żądania Romanowej powinny zostać spełnione poprzez zaangażowanie na podstawie art. 10 ust. 4 Kodeksu postępowania cywilnego Kodeks RSFSR przez analogię do aktów prawnych dotyczących wypłaty podobnego odszkodowania dla innych kategorii osób niepełnosprawnych, a mianowicie dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 1999 r. Nr 1254, a także Zarządzenie Szefa Administracji Obwodu Włodzimierskiego z dnia 28 września 1995 r. Nr 1120-R. Analogię zastosowano w następujący sposób: 1. odszkodowanie Romanowej przydzielane jest od chwili złożenia przez nią wniosku do organu zabezpieczenia społecznego o zapewnienie pojazdów specjalnych lub odpowiedniego odszkodowania, tj. od 1.07.97; 2. Wysokość odszkodowania ustala się na podstawie wysokości tego samego odszkodowania dla osób niepełnosprawnych w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, tj. w 1997 r. na podstawie 14 minimalnych emerytur rocznie (wskazana kolejność) w trzecim kwartale - 69 rubli 58 kopiejek * 3,5 = 243 rubli. 53kop. w czwartym kwartale - 76 rubli 53 kopiejek * 3,5 = 267 rubli. 86 kop.; w 1998 r. z tego samego obliczenia 84 ruble 19 kopiejek * 14 = 1179 rubli; w 1999 zgodnie z określoną uchwałą 835 rubli; za trzy kwartały 2000 r. po kursie 835 rubli. rocznie – 626 rubli. 25kop. całkowita kwota wynosi 3151 rubli 64 kopiejek. Dane kalkulacyjne potwierdzają kalkulacja przedstawiona przez Departament Ochrony Socjalnej Ludności.

Argument przedstawiciela Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej o odrzuceniu roszczenia na podstawie Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2000” nie zostaje zaakceptowany przez sąd, ponieważ w takiej interpretacji dokumenty te ograniczają prawa obywateli do świadczeń socjalnych i są sprzeczne z art. Sztuka. 2, 18, 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Ponieważ zgodnie z art. 48 Kodeksu postępowania cywilnego RFSRR prawa i prawnie chronione interesy nieletnich są chronione przez ich rodziców, sąd uważa, że ​​odszkodowanie należy odzyskać na rzecz Ljubowa Veniaminovnej Romanowej, ponieważ jest ona prawnym przedstawicielem jej córki Lidiyi Sergeevny Romanovej .

Na podstawie powyższego, kierując się art. Sztuka. 191 – 197 Kodeksu postępowania cywilnego RFSRR sąd orzekł:

1. częściowo zaspokoić roszczenia Lyubova Veniaminovny Romanovej;

2. odzyskać od Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej na koszt Skarbu Federacji Rosyjskiej na rzecz Romanowej Ljubowa Weniaminownej tytułem odszkodowania za koszty podróży jej niepełnosprawnej małoletniej córki za okres od 01.07.1997 r. do 19.10.2000 3151 rubli 64 kopiejek.

3. odmówić zaspokojenia roszczenia wobec Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności Obwodu Włodzimierskiego i Głównej Dyrekcji Finansowej Administracji Obwodu Włodzimierskiego.

4. Wydatki z tytułu obowiązków państwowych obciążają rachunek państwa.

Analiza praktyki pokazuje, że na ogół spory tej kategorii są rozwiązywane prawidłowo. Podejmowane decyzje co do zasady spełniają wymogi art. 196-198 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej sądy prawidłowo stosują normy prawa materialnego, ale należy również zauważyć, że z roku na rok popełniane są pewne błędy, co wskazuje, że sędziowie nie przestrzegają dokładnie ustalonych przepisów sądowych ćwiczyć. Nie zawsze przedmiot dowodu jest prawidłowo określony, a istotne dla sprawy okoliczności nie są w pełni ustalone. Błędy popełniane są także w stosowaniu i interpretacji prawa materialnego.

WNIOSEK

Cele i zadania określone w moim praca na kursie zostały w pełni osiągnięte i zbadane.

Z wszystkiego, co napisano w moich zajęciach, możemy to wywnioskować najważniejsze zadanie stwierdza na nowoczesna scena jest stworzenie efektywnego systemu usług społecznych jako zespołu usług dla różnych kategorii ludności znajdujących się w strefie ryzyka społecznego.

Usługi socjalne mają na celu pomoc klientom w rozwiązywaniu ich problemów społecznych, przywróceniu lub wzmocnieniu ich zdolności do samowystarczalności i samoobsługi oraz stworzeniu warunków niezbędnych do życia osób niepełnosprawnych.

Głównym celem tworzenia tego systemu jest podniesienie poziomu gwarancji socjalnych, zapewnienie ukierunkowanej pomocy i wsparcia obywatelom niepełnosprawnym, przede wszystkim na poziomie terytorialnym i z uwzględnieniem nowych gwarancji socjalnych.

Dla efektywniejszej pracy organów pomocy społecznej konieczne jest opracowanie ram regulacyjnych dotyczących organizacji i funkcjonowania instytucji pomocy społecznej; rozwój podstaw naukowych i metodologicznych działalności sieci instytucji pomocy społecznej; wsparcie państwa dla rozwoju bazy materialnej i technicznej instytucji pomocy społecznej; opracowywanie dokumentacji projektowej budowy nowych typów instytucji, rozwój współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej oraz wsparcie informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej.


WYKAZ WYKORZYSTANYCH ŹRÓDEŁ

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r.

2. Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195

3. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 2 sierpnia 1995 r. Nr 122

4. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181

5. Ustawa federalna „O weteranach” z dnia 12 stycznia 1995 r. nr 5

7. Azriliyana A.N. „Nowy słownik prawniczy”: 2008.

8. Batyaev A.A. „Komentarz do ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych””: 2006.

9. Belyaev V.P. „Ustawa o ubezpieczeniach społecznych”: 2005

10. Buyanova M.O. „Ustawa o zabezpieczeniu społecznym Rosji”: 2008.

11. Volosov M. E. „Wielki słownik prawniczy”: INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. „Prawo o zabezpieczeniu społecznym”: Yurait-Izdat, 2007.

13. Koshelev N.S. „Usługi społeczne i prawa ludności”: 2010.

14.Kuznetsova O.V. „Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych”: prawa, świadczenia, odszkodowania: Eksmo, 2010.

15. Nikonow D.A. „Ustawa o ubezpieczeniach społecznych”: 2005

16. Suleymanova G.V. „Prawo dotyczące zabezpieczenia społecznego”: Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. „Popularny słownik encyklopedyczny prawniczy”: Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. „Ustawa o ubezpieczeniach społecznych”: 2006

19. SPS „Garant”

20. ATP „Konsultant Plus”


ZAŁĄCZNIK nr 1

Taryfy usług socjalnych gwarantowanych przez państwo świadczonych w wydziałach usług społecznych w domu, wyspecjalizowanych działach usług socjalnych i medycznych w domu w państwowym systemie usług społecznych obwodu omskiego

№ Nazwa usługi Jednostka Koszt, pocierać.
1 2 3 4
1 Zakup i dostawa produktów spożywczych do domu klienta 1 raz 33,73
2 Zakup i dostawa niezbędnych artykułów przemysłowych 1 raz 15,09
3 Pomoc w organizacji remontów lokali mieszkalnych 1 raz 40,83
4 Dostawa wody do odbiorców zamieszkujących lokale mieszkalne pozbawione wodociągu 1 raz 16,86
5 Rozpalanie pieca 1 raz 16,86
6 Udzielanie pomocy w zaopatrzeniu w paliwo klientom zamieszkującym lokale mieszkalne nieposiadające centralnego ogrzewania i gazu 1 raz 40,83
7 Odśnieżanie klientów zamieszkujących nieumeblowane lokale mieszkalne 1 raz 15,98
8 Płatność za mieszkanie, media, usługi komunikacyjne na koszt klienta 1 raz 17,75
9 Pomaganie w gotowaniu 1 raz 7,99
10 Dostawa rzeczy do pralni, pralni chemicznej, atelier (naprawy) i ich zwrot 1 raz 10,65
11 Sprzątanie przestrzeni życiowej klienta 1 raz 19,53
12 Udzielanie pomocy w pisaniu i czytaniu listów, telegramów, wysyłaniu i odbieraniu ich 1 raz 2,66
13 Prenumerata czasopism i ich dostarczanie 1 raz 10,65
14 Udzielanie pomocy w przygotowaniu dokumentów związanych z przyjęciem do stacjonarnych świadczeń socjalnych 1 raz 68,34
15 Przygotowanie dokumentów niezbędnych do pochówku, zamówienie usług pogrzebowych (jeżeli zmarły nie miał małżonka), bliskich krewnych (dzieci, rodzice, dzieci przysposobione, rodzice adopcyjni, rodzeństwo, wnuki, dziadkowie), innych krewnych lub ich odmowa spełnienia testamentu zmarłego w związku z pochówkiem) 1 raz 68,34
1 2 3 4
16 Udzielanie pomocy klientowi w organizacji świadczenia usług przez zakłady użyteczności publicznej, komunikację i inne organizacje świadczące usługi na rzecz ludności znajdującej się w miejscu zamieszkania klienta 1 raz 19,53
17 Zapewnienie opieki z uwzględnieniem stanu zdrowia, w tym zapewnienie usług sanitarno-higienicznych klientowi korzystającemu z usług socjalnych w wyspecjalizowanych działach usług socjalno-medycznych w domu:
wycieranie i mycie 1 raz 15,98
obcinanie paznokci u rąk i nóg 1 raz 14,20
czesanie 1 raz 3,55
higiena twarzy po posiłkach 1 raz 5,33
zmiana bielizny 1 raz 8,88
zmiana pościeli 1 raz 11,54
wprowadzanie i wyjmowanie statku 1 raz 7,99
obróbka cewnika 1 raz 14,20
18 Monitorowanie stanu zdrowia klienta korzystającego ze świadczeń socjalnych w wyspecjalizowanych oddziałach usług socjalno-medycznych w domu:
pomiar temperatury ciała 1 raz 7,10
pomiar ciśnienia krwi, tętna 1 raz 7,99
19 Wykonywanie zabiegów medycznych zgodnie z zaleceniem lekarza prowadzącego dla klienta korzystającego ze świadczeń socjalnych w wyspecjalizowanych oddziałach pomocy socjalno-medycznej w domu:
podskórnie i zastrzyki domięśniowe leki 1 raz 11,54
stosowanie kompresów 1 raz 10,65
wkraplanie kropli 1 raz 5,33
namaszczenie 1 raz 12,43
inhalacja 1 raz 12,43
podanie czopków 1 raz 7,99
ubieranie się 1 raz 15,09
profilaktyka i leczenie odleżyn, powierzchni ran 1 raz 10,65
wykonywanie lewatywy oczyszczającej 1 raz 20,41
udzielanie pomocy w posługiwaniu się cewnikami i innymi produktami celów medycznych 1 raz 15,09
20 Prowadzenie prac z zakresu edukacji zdrowotnej w celu rozwiązania problemów adaptacji do wieku 1 raz 17,75
1 2 3 4
21 Towarzyszenie klientowi w placówkach medycznych, pomoc w jego hospitalizacji 1 raz 28,40
22 Udzielanie pomocy w zdaniu badań lekarskich i społecznych 1 raz 68,34
23 Dostarczanie leków i wyrobów medycznych według wniosków lekarzy 1 raz 17,75
24 Wizyta u klienta w placówce opieki zdrowotnej 1 raz 19,53
25 Żywienie klienta korzystającego ze świadczeń socjalnych w wyspecjalizowanych działach pomocy socjalno-medycznej w domu, który utracił zdolność poruszania się 1 raz 26,63
26 Poradnictwo społeczne i psychologiczne 1 raz 26,63
27 Udzielanie pomocy psychologicznej 1 raz 26,63
28 Udzielanie pomocy w realizacji prawa do świadczeń pomocy społecznej przewidzianych ustawą 1 raz 43,49
29 Porada prawna 1 raz 26,63
30 Pomoc w uzyskaniu bezpłatna pomoc prawnika w sposób określony przez prawo 1 raz 19,53

ZAŁĄCZNIK nr 2

System obsługi klienta w systemie obsługi społecznej

Jednym z ważnych skutecznych mechanizmów rozwiązywania i łagodzenia problemów społecznych obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w kontekście modernizacji społeczeństwa rosyjskiego jest organizacja ich usług socjalnych. Należy zauważyć, że stabilne tendencje zwiększania udziału osób starszych w populacji stają się jednym z czynników przemian gospodarczych, politycznych, społecznych, duchowych i moralnych w społeczeństwie rosyjskim. Konstytucyjna proklamacja państwa rosyjskiego jako społecznego, zakrojonych na szeroką skalę humanistycznych idei budowy „społeczeństwa dla ludzi w każdym wieku” stawia realizację zadań na rzecz tworzenia warunków dla poprawy jakości życia starszych obywateli w jednym z kluczowych kierunków politykę społeczną państwa. Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wsparciu społecznym, świadczeniu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Całość tych usług może być świadczona obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w domu lub w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od formy własności.

Osobom starszym i niepełnosprawnym, które osiągnęły ustalony wiek emerytalny, przysługuje prawo do świadczeń socjalnych, jeżeli wymagają stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową lub całkowitą utratę możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych w związku z istniejącymi ograniczeniami w możliwości samodzielnej egzystencji. -pielęgnacja i ruch.

Od końca lat 80. - początku 90. ubiegłego wieku, kiedy w kraju, na tle radykalnych przemian we wszystkich sferach życia społecznego, sytuacja społeczno-ekonomiczna znacznej części obywateli, w tym osób starszych i niepełnosprawnych, gwałtownie się pogorszyła zaistniała pilna potrzeba przejścia od starego systemu państwowego zabezpieczenia społecznego do nowego systemu zabezpieczenia społecznego. Procesy demograficzne postępującego starzenia się społeczeństwa wymusiły także zmiany w polityce wobec osób starszych.

Dowodem zaniepokojenia wielu krajów rosnącą liczbą osób starszych było przyjęcie przez Zgromadzenie Światowe ONZ w Wiedniu w 1982 roku Międzynarodowego Planu Działań na rzecz Osób Starszych, co skłoniło wiele krajów do opracowania własnych krajowych polityk i programów dotyczących starzenia się starsi. W rezolucji Zgromadzenia stwierdzono, że „osobom starszym należy w miarę możliwości umożliwić prowadzenie produktywnego, zdrowego, bezpiecznego i satysfakcjonującego życia we własnych rodzinach i społecznościach oraz uważać je za integralną część społeczeństwa”. W systemie zabezpieczenia społecznego ludności ZSRR zaczęły pojawiać się także nowe akcenty dotyczące konieczności znalezienia form wzmocnienia opieki, przede wszystkim dla samotnych osób starszych i osób niepełnosprawnych, oraz organizowania dla nich pomocy w miejscu zamieszkania.

Niestacjonarne usługi socjalne dla osób starszych za granicą zaczęły aktywnie rozwijać się w drugiej połowie XX wieku.

Szwedzki system decentralizacji zapewnił każdemu równy dostęp do wszystkich usług społecznych. Ustawa z 1982 r. przekazała odpowiedzialność za opiekę społeczną nad osobami starszymi gminom. Społeczności powinny zapewniać różnorodne usługi promujące jak największą autonomię osób starszych. Pomoc w prowadzeniu domu obejmuje gotowanie, sprzątanie, pranie, zaspokajanie indywidualnych potrzeb itp. Jednocześnie dla osób mieszkających daleko od centrum wszystko, co niezbędne do sprzątania, pomoc techniczna, a także artykuły higieny osobistej i książki dostarczane są specjalnym transportem . Dodatkowe usługi transportowe na indywidualne zamówienie pomagają osobie starszej w utrzymaniu kontaktu z przyjaciółmi i znajomymi. W systemie świadczeń medycznych dla osób starszych, które utraciły samodzielność, preferowane jest także pozostawienie ich w domu.

Polityka rządu Wielkiej Brytanii wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych także koncentruje się głównie na tworzeniu odpowiednich warunków do ich życia w domu, przede wszystkim poprzez powszechne świadczenie niestacjonarnych form i rodzajów usług społecznych. Opiekę socjalno-medyczną w domu uważa się tu za ważny mechanizm realizacji całej polityki społecznej w kraju, pozwalający rozwiązać wiele problemów tej kategorii osób związanych z samotnością i utratą zainteresowania życiem, pomagając w utrzymaniu kontaktów z innymi i poprawić warunki życia. Jednocześnie organizację usług społecznych powierzono samorządom, które świadczą zarówno usługi obowiązkowe, jak i dodatkowe. W realizacji programów społecznych biorą udział nie tylko pracownicy etatowi, ale także liczni wolontariusze z różnych organizacji publicznych, religijnych, charytatywnych, młodzieżowych i innych.

Dużą popularnością wśród osób starszych i niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii cieszą się takie formy pomocy jak „social club”, „social cafe”, które zazwyczaj tworzone są przez religijne i publiczne organizacje charytatywne. Do głównych obszarów ich pracy należy organizowanie komunikacji pomiędzy klientami, ich czasu wolnego, zapewnianie niedrogich posiłków, konsultacje lekarskie, prawne, psychologiczne, organizowanie grup hobbystycznych.

We Francji najbardziej rozpowszechnione są dwa rodzaje pomocy osobom starszym – świadczenie usług przez „asystentów domowych” oraz opiekę pielęgniarską w domu. Usługa pomocy domowej ma na celu świadczenie usług przede wszystkim o charakterze domowym na rzecz osób doświadczających trudności w zakupie żywności, jej przygotowaniu i utrzymaniu pomieszczeń mieszkalnych. Usługa przeznaczona jest dla osób starszych ze znacznym stopniem utraty zdolności do samoobsługi. opieka pielęgniarska, której zadaniem, oprócz regularnej opieki domowej, jest świadczenie przedszpitalnej opieki medycznej i usług higienicznych. Dla osób wypisywanych ze stacjonarnych placówek medycznych, które nie wymagają intensywnego leczenia, istnieje możliwość zorganizowania „szpitala w domu”. Opiekę nad takimi osobami wykonują lekarze i pielęgniarki wraz z pracownikiem socjalnym, który świadczy usługi w gospodarstwie domowym.

Podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych we Francji obejmują:

  • 1. Godność osobista. Osoba starsza, bez względu na wiek, stan zdrowia, stopień utraty samodzielności i poziom dochodów, ma prawo do służby, kwalifikowanego leczenia i leczenia.
  • 2. Wolność wyboru. Każda osoba starsza, której stan zdrowia wymaga szczególnej interwencji, powinna mieć możliwość wyboru formy opieki i czasu jej trwania.
  • 3. Koordynacja pomocy. Zapewnienie pomocy i usług wymaga skoordynowanych i skutecznych wysiłków, które są jak najbliżej potrzeb jednostki.
  • 4. Pomoc kierowana jest przede wszystkim do potrzebujących.

Doświadczenia zagraniczne zwróciły uwagę i pokazały zasadność stosowania, w celu zapewnienia pełnego funkcjonowania osobom starszym i niepełnosprawnym, systemu niestacjonarnych usług społecznych, zlokalizowanych blisko ich miejsca stałego zamieszkania i przyczyniających się do zachowanie aktywności i zdrowej długowieczności tych osób.

Nie wszystkie samotne starsze i potrzebujące osoby starsze i niepełnosprawne mogły otrzymać pomoc w internatach i placówkach stacjonarnych, gdyż nie było wystarczającej liczby miejsc i wiele osób czekało w kolejkach. Wzrosły potrzeby społeczeństwa w zakresie usług społecznych, a instytucje państwowe i miejskie nie były w stanie zapewnić ich terminowo i wysokiej jakości nawet tym osobom, które ze względu na różne powody został bez rodziny i przyjaciół. Osoby te znajdowały się najczęściej pod opieką życzliwych i wrażliwych sąsiadów, znajomych i szefów, którzy byli gotowi im pomóc. Natomiast osoby starsze potrzebowały stałej i systematycznej opieki, usług tzw o różnych właściwościach. Rośnie zrozumienie, że realizacją takich zadań mogą zająć się wyłącznie pracownicy i służby społeczne specjalnie do ich obsługi wyznaczone.

Pierwszym dokumentem, który wyraził nowy kierunek polityki państwa w tej dziedzinie i położył normatywne podstawy organizacji pracy, była uchwała Komitetu Centralnego KPZR, Rady Ministrów ZSRR i Ogólnorosyjskiej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 14 maja 1985 r. „W sprawie priorytetowych działań na rzecz poprawy bytu materialnego emerytów i rodzin o niskich dochodach, wzmocnienia opieki nad samotnymi starszymi obywatelami”.

Zidentyfikowano następujące priorytety:

  • - utworzenie dopłat do emerytur i rent z budżetów lokalnych dla samotnych i rencistek znajdujących się w pilnej potrzebie spośród pracowników, pracowników i członków ich rodzin;
  • - wprowadzenie 50-procentowej zniżki na leki kupowane według recept lekarskich dla emerytów pobierających rentę minimalną;
  • - zwiększenie opieki nad weteranami pracy przez stowarzyszenia, przedsiębiorstwa, organizacje, rozszerzenie praktyki budowania internatów, w tym międzykołchozowych i kołchozowych, przy wykorzystaniu środków pochodzących z wydarzeń społeczno-kulturalnych oraz funduszy budownictwa mieszkaniowego;
  • - rozwój budownictwa mieszkaniowego dla samotnych seniorów z zespołem usług socjalnych i lokalami do pracy dla emerytów i rencistów;
  • - zapewnienie rejestracji samotnych niepełnosprawnych i starszych obywateli szczególnie potrzebujących pomocy oraz organizowanie ich służb społecznych przy szerokim zaangażowaniu w tym celu usług konsumenckich, przedsiębiorstw handlowych, gastronomii publicznej, pieczy zastępczej, organizacji towarzystwa Czerwonego Krzyża, służby zdrowia placówki opiekuńcze, indywidualni obywatele zatrudnieni w gospodarstwie domowym, studenci otrzymujący odpowiednie wynagrodzenie za swoją pracę.

Tym samym zaczęto tworzyć system pomocy społecznej dla samotnych osób starszych, osób niepełnosprawnych i emerytów o niskich dochodach, skupiający się na różnorodności jej form i rodzajów. Na wielu terytoriach zaczęto opracowywać i wdrażać złożone programy celowe „Opieka” i „Obowiązek”, a instytucjami definiującymi były rodzące się wielofunkcyjne centra usług społecznych, wydziały pomocy społecznej dla osób samotnych w domu, specjalne budynki mieszkalne z szeregiem udogodnień służby socjalne.

Efektem realizacji tej uchwały było otwarcie pierwszych eksperymentalnych wydziałów pomocy społecznej w kraju, podlegających wydziałom pomocy społecznej komitetów wykonawczych powiatów.

Stopniowo rozwijała się działalność tych wydziałów w zakresie identyfikacji, organizacji usług księgowych i socjalnych dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy i opieki z zewnątrz. Lokalne władze pomocy społecznej wzięły na siebie odpowiedzialność i rozpoczęły wdrażanie działań mających na celu zapewnienie takim osobom niezbędnych usług w domu, w tym dostawy żywności, obiadów, leków i środków higienicznych, paliwa, prania i sprzątania lokali mieszkalnych. Listy zidentyfikowanych osób przesyłano także do przedsiębiorstw i usług handlu, gastronomii, mieszkalnictwa i usług komunalnych, usług konsumenckich oraz zakładów opieki zdrowotnej w celu zorganizowania niezbędnej pomocy w domu. W niektórych miejscowościach organizacje Czerwonego Krzyża i Komsomołu opiekowały się samotnymi osobami starszymi i niepełnosprawnymi. Zajęcia terapeutyczno-rekreacyjne prowadzone były wg plany indywidualne. Wszędzie rozwinęły się oddziały szpitali dziennych i szpitale domowe dla osób starszych, w dzielnicach mieszkaniowych miast pojawiły się gabinety zdrowia publicznego, co umożliwiło prowadzenie stałego monitorowania medycznego stanu zdrowia osób starszych. Rozwinęła się sieć gabinetów geriatrycznych w systemie opieki zdrowotnej.

Kolejnym krokiem w rozwoju usług społecznych był Dekret Komitetu Centralnego KPZR, Rady Ministrów i Ogólnounijnej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 22 stycznia 1987 r. Nr 95 „W sprawie środków mających na celu dalszą poprawę usług dla osób starszych i niepełnosprawnych.” Uchwała podjęta status prawny krajowych oddziałów pomocy społecznej, a także przewidziano utworzenie terytorialnych ośrodków pomocy społecznej, które umożliwiłyby połączenie w jeden kompleksowy, domowy i stacjonarny form pomocy państwa i pomocy osobom samotnym i niepełnosprawnym.

Zarządzeniem Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych RSFSR z dnia 24 czerwca 1987 r. Regulamin w sprawie terytorialnego centrum usług społecznych dla emerytów i rencistów, w sprawie wydziału pomocy społecznej w domu dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych, a także standardów kadrowych tych instytucji zostało zatwierdzonych.

Znaczące sukcesy w obsłudze samotnych obywateli na tym etapie osiągnięto w obwodzie uljanowskim. Wykonano tu wiele prac organizacyjnych, opracowano program „Opieka”, podjęto działania mające na celu zapewnienie samotnym starszym obywatelom mieszkającym na obszarach wiejskich różnego rodzaju usług - od budowy i remontu budynku mieszkalnego po dostawę paliwa i karmić zwierzęta gospodarskie w swoim gospodarstwie. Zintensyfikowano prace nad badaniami lekarskimi i kompleksowymi badaniami lekarskimi samotnych mieszkańców wsi, przydzielono im szefów przedsiębiorstw, a wielu otrzymało nowe mieszkania. W celu pomocy medycznej i społecznej samotnym niepełnosprawnym obywatelom organizowano „biura pielęgniarskie”, „biura patronackie” i „punkty miłosierdzia”.

W Iwanowie, Kujbyszewie i innych regionach rozwinął się inny model obsługi poprzez pensjonaty działające w systemie organów zabezpieczenia społecznego. Pracownicy Domu raz na 7-10 dni w ramach zintegrowanego zespołu udawali się do samotnych starsi obywatele i przynieśli im komplet żywności, czystą bieliznę, lekarstwa, posprzątali lokal i udzielili pomocy medycznej. Początkowo na bazie istniejących internatów powstawały ośrodki pomocy społecznej, stopniowo jednak zmieniała się struktura tych placówek i zaczęły one funkcjonować autonomicznie, w żaden sposób nie powiązane z internatami.

W 1992 roku, dziesięć lat po przyjęciu Wiedeńskiego Planu Działań na rzecz Osób Starszych, przygotowano nowy program współpracy międzynarodowej, opracowano zasady ONZ dotyczące osób starszych i zalecono ich włączenie do programów krajowych. Wiele uwagi w tych dokumentach poświęcono organizacji opieki i ochrony niepełnosprawnych seniorów, zapewnieniu dostępu do opieki medycznej, usług socjalnych, prawnych i innych, które pozwalają na utrzymanie optymalnego poziomu dobrostanu, godności i niezależności. Szczególnie podkreślano, że osoby starsze powinny jak najdłużej przebywać w domu. Zwrócono uwagę na znaczenie kształtowania aktywnej subiektywnej pozycji życiowej osoby najstarszej. Takie podejście do statusu niepełnosprawnych osób starszych znalazło uznanie w wielu krajach, w tym w Rosji.

Zaczęło się na początku lat 90-tych. W zeszłym stuleciu reformy gospodarcze i liberalizacja cen na dużą skalę doprowadziły do ​​​​gwałtownego spadku poziomu życia ludności, pogorszenia struktury konsumpcji i wzrostu napięcia społeczno-psychologicznego w społeczeństwie. W miarę narastania kryzysu pilnie potrzebne było podjęcie szeregu środków w celu zmniejszenia poziomu niestabilności społecznej. Ogólny nacisk położono na wspieranie ludności poprzez system środków kompensacyjnych społecznie. Wykorzystując środki z budżetów wszystkich szczebli, zaczęto pilnie tworzyć fundusze rezerwowe na ochronę socjalną ludności oraz opracowano ukierunkowany system pomocy społecznej dla najbardziej bezbronnych grup ludności, w tym starszych niepełnosprawnych obywateli.

Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie dodatkowe środki o socjalnym wsparciu ludności w 1992 r.” przewidywano usprawnienie i rozwój lokalnego systemu udzielania pomocy rzeczowej (stołówki charytatywne, sklepy socjalne itp.), a także utworzenie usług w oparciu o krajowe wydziały pomocy społecznej oraz terytorialne centra usług społecznych dla ludności pilnej pomocy społecznej. Za priorytetowe zadanie polityki społecznej państwa uznano wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego na bezbronne grupy społeczne, w celu ograniczenia ubóstwa i zapewnienia podstawowych gwarancji w zakresie usług medycznych i socjalnych, edukacji i rozwoju kulturalnego.

W Głównych kierunkach polityki społecznej Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 1997 zauważono, że choć ogólna sytuacja w kraju pozostaje napięta, pojawiły się także pewne pozytywne symptomy, charakteryzujące procesy stopniowego przystosowania się ludności do stan rynku.

Pod koniec 1994 roku w kraju funkcjonowało już ok. 10 tys. krajowych oddziałów pomocy społecznej, ponad

Opieki domowej potrzebuje 1,5 mln osób starszych i niepełnosprawnych, na 10 tys. emerytów i rencistów taką pomoc otrzymało 250 osób. W 1995 r. 10 710 oddziałów pomocy społecznej udzieliło pomocy społecznej 981,5 tys. samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym, z czego 42,6% mieszkało na wsi. Ponadto z ogólnej liczby wydziałów 57% mieściło się w strukturze ośrodków terytorialnych i internatów.

Wysokie zapotrzebowanie osób starszych na usługi medyczne wymusiło utworzenie w kraju wyspecjalizowanych oddziałów usług socjalno-medycznych. Liczba takich oddziałów w latach 1998-2001. wzrosła z 632 do 1370 r., czyli ponad 2-krotnie, a obsłużonych przez nich osób odpowiednio z 41,6 tys. do 151,0 tys. osób, czyli 3,6-krotnie.

Tym samym w latach 90. ubiegłego wieku w kraju intensywnie kształtowały się i rozwijały domowe usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych w tym wieku. Na etatach zatrudnionych było w tym obszarze prawie 150 tys. pracowników. W 1995 r. liczba doraźnych świadczeń pomocy społecznej wyniosła 1585, w których w ciągu jednego roku różnego rodzaju jednorazowego wsparcia otrzymało 5,3 mln osób.

Wszystkie te procesy rozwijały się zgodnie ze światowymi trendami i zgodnie z wymogami międzynarodowych aktów prawnych dotyczących problematyki starzenia się.

Za klucz do zrozumienia kierunków rozwoju usług socjalnych dla osób starszych w tych latach można uznać normę Europejskiej Karty Społecznej z 3 maja 1996 r. „aby dać osobom starszym możliwość swobodnego wyboru stylu życia i prowadzenia niezależnej egzystencji w w znanym środowisku, o ile chcą i są w stanie to zrobić.”

W działaniach służb pomocy społecznej wzmocniono zróżnicowane podejście do populacji obsługiwanych osób, uwzględniające różnorodność ich potrzeb i wymagań. Ramy regulacyjne i prawne polityki w tym obszarze zaczęły wymagać dalszego doskonalenia, opracowania i zatwierdzenia specjalnych norm organizacji pracy w zmieniających się warunkach.

Przyjęcie w połowie lat 90. XX wieku. szereg aktów prawnych, ustaw federalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, „ O państwowej pomocy społecznej”, „O weteranach”, „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” itp. Wynikało z tych powodów i charakteryzuje początek nowego etapu w rozwoju usług społecznych dla ludności.

Korzystne możliwości rzeczywistego zapewnienia osobom starszym wysokiej jakości usług społecznych stworzyło zatwierdzenie w 1997 roku przez Rząd Federacji Rosyjskiej docelowego programu „Starsze pokolenie”, jednego z najbardziej skuteczne programy cel społeczny, charakteryzujący się innowacyjnym podejściem i kompleksowością, zrównoważonym finansowaniem. Program został przedłużony na lata 2002-2004. i wyznaczono na ten okres nowe zadania.

Głównym celem programu było stworzenie warunków dla poprawy jakości życia starszych obywateli poprzez rozwój sieci instytucji pomocy społecznej i usprawnienie ich działania, zapewnienie dostępności usług opieki medycznej, oświatowej, kulturalnej, rekreacyjnej i innych , promujące aktywne uczestnictwo osób starszych w społeczeństwie.

Program docelowy „Starsze Pokolenie” stał się skutecznym modelem współpracy międzysektorowej, łączącym wysiłki szeregu ministerstw i resortów na rzecz wzmocnienia przede wszystkim bazy materialnej i technicznej instytucji opieki społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Wszędzie podjęto działania mające na celu remont, rekonstrukcję, dezagregację, ponowne wyposażenie techniczne obiektów dla osób starszych i wyposażenie ich w środki ułatwiające opiekę nad osobami starszymi.

Podczas realizacji programu nacisk położono na potrzebę systematycznego rozwiązywania problemów rozwoju usług społecznych dla osób starszych, stosowania jednolitych zasad zarządzania sieciowego oraz konsekwentnego wprowadzania nowych form organizacyjno-prawnych instytucji, zapewniających dostępność usług społecznych poprzez mobilne usługi społeczne, dostępność specjalistów o wysokim statusie we wszystkich głównych wskaźnikach.

Biorąc pod uwagę normy i wymagania głównych dokumentów międzynarodowych, idee dotyczące konieczności postrzegania osób starszych nie tylko jako odbiorców pomocy, ale także jako podmiotów zdolnych do aktywności i uczestniczenia w życiu społecznym, życie towarzyskie społeczeństwo.

Dużą rolę we wdrażaniu tych idei w pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi odegrały ośrodki pomocy społecznej, instytucje nowego typu, które po raz pierwszy pojawiły się, jak już wspomniano, pod koniec lat 80. ubiegłego wieku.

Instytucje te realizują wszelką działalność organizacyjną i praktyczną na terenie miasta lub powiatu w celu zapewnienia różnego rodzaju pomocy społecznej osobom starszym, niepełnosprawnym, rodzinom z dziećmi, osobom bez stałego miejsca zamieszkania i innym potrzebującym grupom ludności wsparcia społecznego.

Ośrodek posiada w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej, w tym oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc domową, pogotowie pomocy społecznej itp. W wielu ośrodkach znajdują się stołówki socjalne, sklepy, zakłady fryzjerskie, zakłady szewskie, sprzęt AGD i inne usługi społeczne. Sieć niestacjonarnych placówek pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych dynamicznie się rozwija, łączna liczba takich placówek w kraju osiągnęła już prawie 2,3 tys. wobec 86 w 1992 r. W strukturze placówek funkcjonuje ok. 12 tys. działy usług w kraju, w tym zatrudniając 178,5 tys. pracowników socjalnych. Świadczą one różne usługi społeczne na rzecz prawie 1,5 miliona osób rocznie, co stanowi 92,2% obywateli starszych i niepełnosprawnych zarejestrowanych w celu korzystania z usług domowych.

Do głównych zadań centrum należy:

  • - identyfikacja osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i innych osób potrzebujących wsparcia społecznego;
  • - określenie konkretnych rodzajów i form pomocy;
  • - zróżnicowane rozliczanie wszystkich osób potrzebujących pomocy społecznej, w zależności od rodzaju i form wymaganej pomocy, częstotliwości jej udzielania;
  • - świadczenie różnych usług społecznych o charakterze jednorazowym lub stałym;
  • - analiza poziomu usług społecznych dla ludności miasta, dzielnicy, opracowanie wieloletnich planów rozwoju tego obszaru, wprowadzenie do praktyki innowacyjnych technologii pomocy, w zależności od charakteru potrzeb mieszkańców i lokalnych warunki;
  • - zaangażowanie różnych organizacji rządowych, pozarządowych, struktur publicznych w rozwiązywanie problemów udzielania pomocy społecznej, medycznej, socjalnej, psychologicznej, prawnej osobom starszym i innym potrzebującym, koordynując ich działania w tym kierunku.

Świadczenie usług społecznych w takich placówkach może być świadczone w formie pełnej, częściowej lub bezpłatnej, w zależności od poziomu dochodów klienta w stosunku do kosztów utrzymania w regionie. Środki pochodzące ze zbierania opłat za usługi przeznaczane są na dalszy rozwój usług społecznych i pobudzanie pracy pracowników socjalnych. Instytucje pomocy społecznej mają obowiązek zawierać z obywatelami przyjętymi do świadczeń odpłatnych umowy, które określają wielkość i rodzaj świadczonych usług, warunki, tryb i wysokość odpłatności.

Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie następującym kategoriom klientów:

  • 1) samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości niższej od minimum socjalnego ustalonego dla danego regionu;
  • 2) osoby starsze i osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na oddalenie miejsca zamieszkania, niskie dochody, chorobę lub inne obiektywne przyczyny nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, jeżeli wysokość renty otrzymywanej przez tych obywateli jest niższa od kwoty utrzymania poziom ustalony dla danego regionu;
  • 3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę kształtuje się poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla danego regionu.

Usługi społeczne świadczone są częściowo odpłatnie:

  • 1) samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości od 100 do 150% minimum egzystencji ustalonego dla danego regionu;
  • 2) osoby starsze i niepełnosprawne, posiadające bliskich, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że wysokość emerytury otrzymywanej przez tych obywateli wynosi od 100 do 150% minimalnego poziomu utrzymania ustalonego dla danego regionu ;
  • 3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę wynosi od 100 do 150% kwoty utrzymania ustalonej dla danego regionu.

Świadczenia społeczne są świadczone na zasadach pełnopłatnych osobom starszym i niepełnosprawnym żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza o 150% minimum egzystencji ustalone dla danego regionu.

Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” odpłatne usługi socjalne w państwowym systemie usług socjalnych są świadczone w sposób ustalony przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Kontaktując się ze służbami społecznymi, osoby starsze i niepełnosprawne mają prawo do:

  • 1) wybrać instytucję i formę świadczenia usług;
  • 2) pełna szacunku i humanitarna postawa pracowników instytucji;
  • 3) informacje o Twoich prawach, obowiązkach i warunkach świadczenia usług społecznych;
  • 4) poufność danych osobowych, o których pracownik instytucji dowiedział się w trakcie świadczenia usług socjalnych;
  • 5) ochrona ich praw i uzasadnionych interesów, w tym przed sądem;
  • 6) odmowa świadczeń socjalnych.

Ograniczenia praw osób starszych i podeszły wiek zapewniając im usługi społeczne, są dozwolone w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” i mogą wyrazić się w umieszczeniu tych obywateli bez ich zgody w placówkach pomocy społecznej w przypadku, gdy zostali pozbawieni opieki ze strony bliskich i innych przedstawicieli prawnych, a jednocześnie nie są w stanie samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb życiowych (utrata zdolności do samoopieki i (lub) aktywnego poruszania się) lub są uznany za niekompetentnego prawnie.

O umieszczeniu takich osób w stacjonarnych zakładach opieki społecznej bez ich zgody lub bez zgody ich przedstawicieli ustawowych rozstrzyga sąd na wniosek organów ochrony socjalnej.

Odmowa korzystania z usług instytucji pomocy społecznej dla obywateli starszych i starczych następuje na pisemny wniosek ich przedstawicieli ustawowych, jeżeli zobowiążą się oni do zapewnienia tym osobom opieki i niezbędnych warunków życia.

Osobom starszym i niepełnosprawnym, które są nosicielami bakterii lub wirusów, a także cierpią na przewlekły alkoholizm, kwarantannowe choroby zakaźne, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, choroby weneryczne i inne wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej, mogą zostać odmówione świadczenia socjalne w domu usługi.

Odmowę zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym świadczeń socjalnych potwierdza wspólna konkluzja organu zabezpieczenia społecznego i komisji doradztwa lekarskiego zakładu opieki zdrowotnej.

Usługi socjalne dla obywateli starszych i starczych świadczone w warunkach niestacjonarnych mogą zostać rozwiązane w przypadku naruszenia norm i zasad ustalonych przez organy zarządzające usługami społecznymi przy świadczeniu tego typu usług.

Powszechny rozwój ośrodków pomocy społecznej i tworzenie w ich strukturach krajowych oddziałów pomocy społecznej wyraża priorytetowy kierunek polityki w tym obszarze – aby osoby starsze mogły jak najdłużej pozostać pełnoprawnymi członkami społeczeństwa i żyć w znanych warunkach domowych .

Na spotkaniu z Ministrem Zdrowia i rozwój społeczny Prezydent Federacji Rosyjskiej D. A. Miedwiediew zauważył we wrześniu 2010 roku: „Teraz nadszedł czas, aby aktywniej zaangażować się w realizację praw osób starszych, zastanowić się, jak pobudzić aktywność zawodową, jak skuteczniej im pomóc, podjąć ten temat jako jeden z priorytetów państwa... To powinno być duże i poważne zadanie.”

Struktura popytu na usługi społeczne ulega stopniowym zmianom i jest uzależniona od wielu czynników. Coraz większym zainteresowaniem cieszą się drogie usługi w zakresie stałej opieki zewnętrznej, usługi socjalne i medyczne oraz usługi opiekuńcze. Tłumaczy się to przede wszystkim procesami społeczno-demograficznymi zmiany struktury ludności w wieku powyżej produkcji, niepełnosprawnością społeczeństwa, pojawieniem się grup osób o specjalnych potrzebach, takich jak:

  • 1) osoby niepełnosprawne starsze – w kraju jest ich około 5,3 mln;
  • 2) osoby powyżej 70. roku życia – około 12,5 mln osób;
  • 3) stulatkowie – około 20 tysięcy osób w wieku 100 lat i więcej;
  • 4) samotne, długotrwale chore osoby starsze;
  • 5) starsi mieszkańcy odległych osiedli wiejskich – około 4 mln osób.

Artykuł 16 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” przewiduje następujące formy usług socjalnych dla takich obywateli:

  • 1) opieka społeczna w domu, który ma na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnionych interesów;
  • 2) półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej, w tym w opiece społecznej, medycznej i kulturalnej dla osób starszych i niepełnosprawnych, organizując im posiłki, wypoczynek, zapewniając im możliwość wykonywania czynności zawodowych i utrzymanie aktywnego trybu życia;
  • 3) stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty, domy miłosierdzia, domy dla weteranów itp.), polegające na zapewnieniu kompleksowej pomocy społecznej i domowej osobom starszym i niepełnosprawnym, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki oraz które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki i nadzoru zewnętrznego;
  • 4) pilne usługi społeczne, prowadzone w celu udzielenia doraźnej jednorazowej pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym pilnie potrzebującym wsparcia społecznego;
  • 5) pomoc w doradztwie społecznym dla osób starszych i niepełnosprawnych, mające na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem.

Różnorodność i złożoność problemów społecznych powodowanych przez starzenie się społeczeństwa wymaga odpowiednich działań zapewniających osobom starszym gwarantowane minimum usług społecznych oraz rozwoju takich form usług, które mogłyby przyczynić się do realizacji potencjału osobistego w starszym wieku.

Usługi socjalne dla osób starszych we współczesnych warunkach opierają się na następujących zasadach:

  • - zasada odpowiedzialności państwa - zakłada stałe działanie na rzecz poprawy sytuacji społecznej starszych obywateli zgodnie ze zmianami zachodzącymi w społeczeństwie, wypełnianie obowiązków przeciwdziałających ubóstwu i deprywacji związanej z rynkowymi przemianami gospodarczymi, przymusowymi migracjami oraz różnego rodzaju sytuacjami nadzwyczajnymi;
  • - zasada równości wszystkich obywateli starszego pokolenia - implikuje równe prawo do ochrony i pomocy w trudnych sytuacjach życiowych, do uznawania decyzji dotyczących własnej działalności życiowej, bez względu na status społeczny, narodowość, miejsce zamieszkania, przekonania polityczne i religijne ;
  • - zasada ciągłości polityki społecznej państwa i stabilność działań wobec starszych obywateli mających na celu zachowanie socjalnych gwarancji wsparcia i uwzględnienie ich interesów jako szczególnej kategorii społeczeństwa;
  • - zasada partnerstwa społecznego - zakłada współdziałanie państwa, społeczeństwa i poszczególnych obywateli w realizacji działań zapewniających dobrostan społeczny osobom starszym, stałą współpracę z rodziną, stowarzyszeniami publicznymi, organizacjami religijnymi, charytatywnymi i innymi partnerami społecznymi udzielanie pomocy i usług osobom starszym;
  • - zasada jedności polityki, wspólnoty poglądów, konsolidacji środków przeznaczonych na rozwiązywanie priorytetowych problemów starszych obywateli na wszystkich szczeblach władzy;
  • - zasada zapewnienia równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności dla wszystkich starszych obywateli.

W oparciu o te zasady można wyróżnić następujące główne kierunki dalszego rozwoju systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w tym wieku:

  • - trwały wzrost poziomu usług społecznych w domu i w placówkach stacjonarnych jako czynnik poprawy jakości życia w starszym wieku;
  • - rozwój sieci instytucji i usług o celach społecznych nowego typu, pozwalających uwzględnić regionalne cechy klimatyczne, narodowo-etniczne, demograficzne, religijne, w tym mobilne międzyresortowe usługi społeczne;
  • - świadczenie usług społecznych w sposób indywidualny, stosowanie skutecznych innowacyjnych modeli usług bliskich potrzebom osób starszych;
  • - konsekwentne różnicowanie podejścia do ustalania wysokości opłat za świadczone usługi, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb klientów i ich statusu społecznego;
  • - koncentrowanie wysiłków instytucji na zapewnieniu osobom starszym wysokiej jakości usług socjalnych i medycznych, w tym hospicjów domowych;
  • - wzmocnienie ukierunkowanej rehabilitacji i wychowania fizycznego oraz pracy zdrowotnej mającej na celu poprawę zdrowia, zapobieganie chorobom i przedwczesnemu starzeniu się;
  • - poprawa interakcji z partnerami społecznymi, stowarzyszeniami publicznymi, organizacjami charytatywnymi, religijnymi, rodzinami i wolontariuszami w realizacji działań na rzecz świadczenia usług społecznych na rzecz starszych obywateli;
  • - opracowywanie i wdrażanie innowacyjnych technologii rodzinnej opieki nad osobami starszymi w ich zwykłym środowisku;
  • - zapewnienie wysokiego poziomu szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia specjalistów zatrudnionych w obszarach usług społecznych na rzecz ludności;
  • - opracowywanie i wdrażanie programów badawczych mających na celu badanie specyficznego stylu życia i sytuacji osób starszych, upowszechnianie najlepszych praktyk w zakresie organizacji ich usług społecznych.

Dalsze doskonalenie polityki społecznej państwa wobec starszych obywateli wiąże się z realizacją następujących priorytetów:

  • - osiągać legalna ochrona tym obywatelom na podstawie przyjęcia specjalnych norm prawnych ułatwiających realizację konstytucyjnych gwarancji ich praw socjalnych, poszerzając sieć zawodów prawniczych i tworząc sądy społeczne;
  • - wdrożenie działań mających na celu utrzymanie gwarantowanego poziomu dochodów, niezależnie od regionu zamieszkania, przynależności do kategorii społeczno-ekonomicznej i innych warunków;
  • - poprawa stanu zdrowia, zapewnienie wszystkim starszym obywatelom dostępu do opieki medycznej i specjalnej opieki geriatrycznej, ciągłość i powiązanie diagnostyki, leczenia, rehabilitacji, wsparcia medycznego i psychologicznego, wypłata świadczeń socjalnych za opiekę, racjonalizacja żywienia;
  • - zwiększenie roli rodziny w opiece nad osobami starszymi, wsparcie ekonomiczne, społeczne i psychologiczne rodzin sprawujących opiekę nad starszymi bliskimi, zwłaszcza rodzin o niskich dochodach i par starszych;
  • - zapewnienie osobom starszym godziwych warunków warunki życia zgodnie z minimalnymi standardami państwowymi, uwzględniającymi możliwości fizyczne i specyfikę trybu życia, poprzez modernizację, przebudowę i remonty domów i mieszkań, projektowanie i budowę nowych typów mieszkań, tworzenie warunków do aktywnego wypoczynku;
  • - tworzenie korzystnych warunków dla realnego zatrudnienia osób starszych, przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na wiek oraz zapewnienie równego dostępu do programów szkolenia i przekwalifikowania zawodowego;
  • - pobudzanie partycypacji społecznej i inicjatyw starszych obywateli, promowanie działalności stowarzyszeń społecznych i zorganizowanych wspólnot na rzecz realizacji kontaktów międzyludzkich, zaspokajania potrzeb kulturalnych i estetycznych oraz chęci twórczej samorealizacji;
  • - udzielanie informacji o działaniach mających na celu poprawę ich statusu prawnego, ekonomicznego i społecznego, działaniach organów rządowych na rzecz ochrony praw osób starszego pokolenia

Jednym z ważnych czynników zapewniających skuteczność usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych jest właściwy dobór, szkolenie i rozmieszczenie personelu. Poziom prowadzonego szkolenia zawodowego pracowników socjalnych pomoc domowa osoby starsze, do niedawna regulowane odpowiednimi cechami taryfowymi i kwalifikacyjnymi zatwierdzonymi uchwałami Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 października 1994 r. nr 66 z dnia 22 lutego 1996 r. nr 12. Określały one obowiązki zawodowe pracownika i ilość wymaganej wiedzy i umiejętności, aby zapewnić gwarantowaną przez władze federalne listę usług socjalnych dla osoby starszej w domu.

W związku z przyjęciem dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 sierpnia 2008 r. nr 583 „W sprawie wprowadzenia nowych systemów wynagrodzeń dla pracowników federalnych instytucje budżetowe i organów rządu federalnego, a także personel cywilny jednostek wojskowych, instytucji i wydziałów federalnych organów wykonawczych, w których ustawa przewiduje służbę wojskową i równoważną, których wynagrodzenie obecnie realizowane jest w oparciu o ujednoliconą taryfę wynagrodzeń pracownicy instytucji rządu federalnego „Normy tych ustaw straciły moc. Obecnie systemy wynagradzania pracowników w tym zakresie regulują układy zbiorowe, porozumienia i ustawy lokalne, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład. Zniesienie Jednolitego Taryfy Taryfowej umożliwiło zmianę podstawowych zasad kształtowania wynagrodzeń w zależności od ilości i jakości wykonywanej pracy oraz wprowadzenie do wynagrodzenia zasadniczego pracownika dopłat motywacyjnych.

W związku z procesami kształtowania się systemu usług społecznych, w kraju w ostatnich dziesięcioleciach z sukcesem rozwija się wielopoziomowe kształcenie specjalistów w tej dziedzinie. Pracownicy socjalni otrzymują wstępne kształcenie zawodowe w szkołach zawodowych w różnych celach. Szkoleniem specjalistów średniego szczebla zajmują się profesjonaliści średniego szczebla placówki oświatowe. I wreszcie realizacja wyższych programów kształcenia zawodowego i dodatkowego kształcenia podyplomowego w specjalności „praca socjalna” jest prowadzona przez instytucje szkolnictwa wyższego. Rosyjski Państwowy Uniwersytet Społeczny stał się liderem krajowej edukacji społecznej, kierując stowarzyszeniem edukacyjno-metodologicznym, które obecnie skupia 236 uniwersytetów państwowych zajmujących się kształceniem specjalistów w tej dziedzinie.

Zawód pracownik socjalny ma wyraźną orientację humanistyczną, a kompetencje zawodowe specjalistów służb społecznych są najważniejszym czynnikiem zwiększającym skuteczność polityki państwa wobec starszych obywateli. Pojęcie „kompetencji” obejmuje złożoną treść, która integruje podstawowe cechy zawodowe, społeczno-prawne, społeczno-psychologiczne, społeczno-pedagogiczne, społeczno-gerontologiczne i inne. Kompetencje specjalisty należy rozpatrywać przede wszystkim jako zespół wiedzy, umiejętności, zdolności, cech i cech osobowości niezbędnych do działalności zawodowej w tej dziedzinie.

W wielu krajach, w których od kilkudziesięciu lat prowadzi się kształcenie specjalistów pracy socjalnej, opracowano określone kryteria ich kompetencji zawodowych. Ten sam problem staje się istotny w Rosji. Jednocześnie należy zaznaczyć, że profesjonalizm, jako jeden z wiodących elementów pracy socjalnej, opiera się także na cechach osobistych, orientacjach wartościowych i zainteresowaniach samego pracownika socjalnego jako podmiotu pomocy. Rozwój osobistego zainteresowania wybranym zawodem, poglądy na temat podstaw technologii pracy socjalnej, jej miejsca w systemie stosunków społecznych oraz kształtowanie postaw motywacyjnych wobec własnych działań przyczyniają się do pomyślnego rozwiązywania problemów społecznych.

W USA na przykład uważa się, że kompetencje zawodowe pracownika socjalnego łączą w sobie następujące elementy:

  • 1) kompetencje koncepcyjne lub zrozumienie podstawy teoretyczne zawody;
  • 2) kompetencja instrumentalna to posiadanie podstawowych umiejętności i zdolności zawodowych;
  • 3) kompetencja integracyjna to umiejętność łączenia wiedzy teoretycznej i umiejętności praktycznych w działaniach zawodowych;
  • 4) kompetencje analityczne – umiejętność analizowania procesów społecznych, identyfikowania trendów i wzorców;
  • 5) kompetencje korekcyjne – umiejętność modyfikowania, adaptowania, dostosowywania swoich działań do zmieniającej się sytuacji;
  • 6) kompetencje wartościujące, czyli umiejętność oceny swoich działań zawodowych, określenia ich efektywności i efektywności.

Podobne podejścia w procesach kształcenia specjalistów w zakresie pracy socjalnej wdrażane są w Rosji, rozwijając się w ścisłej jedności z rosnącą siecią instytucje społeczne oraz w oparciu o normy ustawodawstwa obowiązującego w tym zakresie, państwowe standardy usług socjalnych na rzecz ludności.

Specjaliści pracy socjalnej we współczesnych warunkach są poszukiwani w rządowych i pozarządowych służbach społecznych, organizacjach, kolektywach pracowniczych przedsiębiorstw produkcyjnych, stowarzyszeniach, zakładach opieki zdrowotnej, jednostkach wojskowych i systemie penitencjarnym. Potrzeby poszczególnych grup ludności, specyficzne sytuacje społeczne i specyfika życia ludzi dyktują potrzebę opracowania różnych modyfikacji technologii społecznej w zakresie udzielania pomocy. Działalność funkcjonalna specjalisty z różnych dziedzin praktyki społecznej może mieć wielowymiarowe zabarwienie.

W charakterystyce kwalifikacji specjalistów pracujących w obszarze usług społecznych dla osób starszych szczególnie istotne są: przygotowanie zawodowe, erudycja w procesach rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, umiejętności komunikacyjne, stabilność emocjonalna i gotowość do stresu psychicznego, tolerancja, umiejętność podejmowania decyzji i odpowiedzialność za ich konsekwencje, umiejętność przyciągania uwagi innych na rezultaty swojej działalności zawodowej, a także współdziałania z różnymi instytucjami społecznymi społeczeństwa. Podstawowymi cechami pozostają motywacyjna i oparta na wartościach postawa wobec wykonywanego zawodu, świadomość zawodowa i samoświadomość.

Należy zauważyć, że obecnie do Dumy Państwowej wpłynął projekt nowelizacji ustawy federalnej „O podstawach usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”, który będzie odpowiadał realiom Nowoczesne życie Społeczeństwo rosyjskie, zmieniające się warunki społeczno-gospodarcze. Zmiany te wynikają przede wszystkim z faktu, że zapisy obowiązującego prawa nie zaspokajają w pełni potrzeb społeczeństwa w zakresie wysokiej jakości usług społecznych.

Istnieją regionalne różnice w zakresie praw obywateli do usług społecznych, poziomie ich realizacji i dostępności. Kolejki do świadczeń socjalnych w domu i w warunkach szpitalnych są długie. W podmiotach Federacji Rosyjskiej podstawy uznania obywateli za potrzebujących usług społecznych są definiowane odmiennie. Wszystkie te punkty wymagają gruntownych dostosowań legislacyjnych i ujednolicenia podejść do organizacji świadczenia usług.

Przewiduje się także wprowadzenie szeregu nowych podstawowych pojęć i terminów, jak np. „ zadanie rządowe na świadczenie usług społecznych”, „potrzeba indywidualna”, „dostawca usług społecznych” i niektóre inne. Wszystko to ma na celu wzmocnienie statusu uczestników usług społecznych na rzecz ludności, włączenie tego obszaru w system powiązań wynikających ze statusu prawnego instytucji budżetowych, autonomicznych i rządowych, składanie zamówień państwowych (komunalnych), wsparcie państwa dla instytucji o charakterze społecznym organizacje non-profit, działalność charytatywną i wolontariat.

Rozszerzenie i uszczegółowienie określonego w projekcie ustawy wykazu uprawnień organów rządu federalnego i organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie usług socjalnych na rzecz ludności odzwierciedla także nowoczesne podejścia, technologie i decyzje zarządcze w tej domenie.

Przyjęcie tych zmian z pewnością będzie nowym krokiem w kierunku dalszego doskonalenia systemu pomocy społecznej ludności.

Pytania do samokontroli:

  • 1. Czym są usługi społeczne dla ludności?
  • 2. Jak rozumiesz działalność systemu usług społecznych, jakie elementy obejmuje ten system?
  • 3. Jakie formy usług społecznych są dostępne dla starszych obywateli?
  • 4. Jakie rodzaje usług niestacjonarnych dla osób starszych cieszą się największą popularnością we współczesnych warunkach?
  • 5. Na jakich zasadach opierają się usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych?
  • 6. Jakie cechy powinien posiadać specjalista pracujący z osobami starszymi?

Miniatury Konspekt dokumentu Załączniki

Poprzednie Następne

Tryb prezentacji Otwórz Drukuj Pobierz Przejdź do pierwszej strony Przejdź do ostatniej strony Obróć w prawo Obróć w lewo Włącz narzędzie ręczne Więcej informacji Mniej informacji

Wprowadź hasło, aby otworzyć ten plik PDF:

Anuluj OK

Nazwa pliku:

Rozmiar pliku:

Tytuł:

Temat:

Słowa kluczowe:

Data utworzenia:

Data modyfikacji:

Twórca:

Producent PDF:

Wersja PDF:

Liczba stron:

Zamknąć

Przygotowanie dokumentu do druku...

1 PAŃSTWOWA FEDERALNA AUTONOMICZNA INSTYTUCJA EDUKACYJNA SZKOLNICTWA WYŻSZEGO „PAŃSTWOWY UNIWERSYTET BADAWCZY PAŃSTWA BIEŁGORODZKIEGO” (NIU „BelSU”) WYDZIAŁ SPOŁECZNO-TEOLOGICZNY PRACY SOCJALNEJ LUB GANIZACJI USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH COMP REHENSIVE CENTRUM DLA USŁUGI SPOŁECZNE DLA LUDNOŚCI: PROBLEMY I PERSPEKTYWY Praca dyplomowa studenta korespondencyjnego, kierunek 39.03.02. Praca socjalna grupa V roku 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Opiekun naukowy dr hab. Nauki, profesor nadzwyczajny Wydziału Pracy Socjalnej Kulabukhov D.A. Recenzent: Dyrektor MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” L.T. Gamayunova BIEŁGOROD 2016

2 SPIS TREŚCI WSTĘP 3 1. PODSTAWY TEORETYCZNE BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 10 1.1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych: istota i specyfika 10 1.2. Formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 28 2. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH MBSUSSZN „KOMPRETNE CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI POWIAT WOLOKONOWSKI” 36 2.1. Problemy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 36 2.2. Rekomendacje usprawnienia usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 62 WNIOSKI 68 BIBLIOGRAFIA 74 ZAŁĄCZNIK 80

3 WSTĘP Znaczenie badania. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wsparciu społecznym, świadczeniu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Pojęcie „pomoc społeczna” jest często używane jako synonim pojęcia „usług społecznych”. Obok ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń społecznych, promocji zatrudnienia, a także opieki zdrowotnej, oświaty, kultury, mieszkalnictwa i usług komunalnych, do gałęzi sfery społecznej zaliczają się usługi społeczne. Specyfika usług gospodarczych wymusza udział państwa społecznego i filantropów w organizacji i finansowaniu tych usług. Udział państwa w świadczeniu usług społecznych ma na celu zapewnienie realizacji zasad sprawiedliwości społecznej oraz rozwiązanie problemów niedostatecznej informacji i nieracjonalności wyborów konsumenckich.

4 Wszędzie państwo stworzyło instytucje zapewniające określone rodzaje usług społecznych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. Co do zasady w instytucjach rządowych usługi socjalne świadczone są bezpłatnie lub za opłatą pokrywającą jedynie częściowo koszty. W różne kraje systemy usług społecznych znacznie się od siebie różnią. W Rosji reformy społeczne przeprowadzane są na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym, co czasami odbywa się bez wystarczającego opracowania konsekwencje społeczne. Poważnie wpływają także na sferę usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Z roku na rok w naszym kraju coraz większą wagę przywiązuje się do organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, uważa się ją za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń pieniężnych, co znacząco podnosi efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego; Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. System pomocy społecznej obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności opiekę medyczną, utrzymanie i obsługę w internatach, opiekę domową dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej, mieszkalnictwo i usługi komunalne, wypoczynek itp. . W obszarze usług społecznych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż całość

5, liczba usług społecznych świadczonych na tym obszarze nadal należy do nielicznych i nie jest gwarantowana absolutnie każdej osobie starszej i niepełnosprawnej. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania. Bezbronność społeczna osób starszych i osób niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich problemami kondycja fizyczna, obecność chorób, zmniejszyła się aktywność silnika, obecność czynnika psychologicznego, który tworzy kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. Stopień naukowego rozwoju problemu. Pracę socjalną ze starszymi obywatelami studiował M.D. Aleksandrowa E.I. Kholostova i V.D. Alperovich, inny krajowy G.S. Aleksiejewicz, naukowcy. B.G. Ananyeva, W twórczości A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panina, porusza złożone i wieloaspektowe problemy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova i inni autorzy ujawniają gerontologiczne aspekty problemu, skupiają się na pracy socjalnej z osobami starszymi, rozważają problemy związane z zaburzeniami zdrowia osób starszych, przystosowaniem człowieka do starości, opisują metody i zasady pracy socjalnej oraz usług medycznych i socjalnych dla osób starszych. starsi obywatele. Historyczne aspekty problemu analizowane są w pracach takich autorów jak O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, EA Kurulenko I.A. Litwinow, M. Mead i kilku innych. Autorzy przeanalizowali sytuację i

6 status społeczny starszych obywateli w różnych społeczeństwach i w różnych momentach historycznych. Powyższe prace ukazują różne aspekty sytuacji obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, teorię i praktykę ich usług społecznych, eksplorują problemy kształtowania pozytywnych postaw w społeczeństwie wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych oraz ukazują możliwości poprawy ich standardu życia. Dość dużą grupę publikacji dotyczących badanego problemu stanowią artykuły w czasopismach naukowych i popularnonaukowych („Socium”, „Praca Socjalna”, „Pracownik Socjalny” itp.), które przybliżają problemy osób starszych i niepełnosprawnych i sposoby ich rozwiązania ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.A. Sigida V.D. Shatalov itp. Przedmiotem badań są usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Przedmiotem opracowania jest specyfika organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Cel pracy: poznanie specyfiki organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności oraz opracowanie rekomendacji dotyczących jej usprawnienia. Osiągnięcie tego celu ułatwi rozwiązanie następujących zadań: 1) określenie specyfiki usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności; 2) zbadać cechy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w „Kompleksowym Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” MBSUSOSSZN;

7 3) diagnozować problemy organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracowywać rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Podstawą teoretyczną i metodologiczną opracowania są główne założenia pojęciowe teorii o jednostce jako przedmiocie działania i najwyższej wartości społecznej, koncepcja podejścia personalnego, idea humanizacji i demokratyzacji ochrony socjalnej system dla osób starszych w współczesna Rosja. Oprócz podejść społecznych w historii i teorii pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi, zaprezentowanych w opracowaniach I.G. Zainyshev i E.I. Pojedynczy. Podejście aktywistyczne w historii i definicję istoty pracy socjalnej ze starszymi obywatelami przedstawia koncepcja L.G. Jej zdaniem Guslyakova „pracę socjalną definiuje się jako rodzaj działalności społecznej, jako system ochrony socjalnej, jako działalność organizacji rządowych i osób prywatnych w celu zapewnienia pomocy, jako działania mające na celu przywrócenie i zachowanie powiązań psycho-psychicznych i społecznych jednostki z otoczeniem.” Metody badawcze: teoretyczne – analiza literatury i oficjalnych statystyk dotyczących tematu badań; analiza raportów z pracy MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; empiryczna – metoda badania (kwestionariusz), badanie eksperckie. Podstawą empiryczną pracy były: - wyniki autorskiego badania socjologicznego „Problemy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności (na przykładzie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” (listopad 2015 r.)).

8 - wyniki wtórnej analizy badań socjologicznych prowadzonych w różnych latach przez instytuty akademickie i ośrodki badawcze Rosyjskiej Akademii Nauk, materiały rosyjskiego monitoringu sytuacji gospodarczej i zdrowia ludności itp. Baza informacyjna badań usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych znajduje odzwierciedlenie w różnego rodzaju instrukcjach i zapisach mających na celu usprawnienie procesu świadczenia usług społecznych. Realizację tego procesu ułatwiło przyjęcie ustaw federalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Federacja Rosyjska”, adresowana bezpośrednio do obywateli starszych i niepełnosprawnych. W celu opracowania prawa federalnego przyjęto uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej oraz rozporządzenia resortowe regulujące tryb świadczenia usług socjalnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. W obwodzie Biełgorodskim przyjęto różne akty prawne (dekret szefa administracji regionalnej „W sprawie programu poprawy jakości życia ludności”, „W sprawie programu administracji regionalnej na rzecz wsparcia społecznego osób o niskich dochodach ludności”, „W sprawie trybu i warunków płatności za usługi społeczne świadczone przez państwowe i miejskie instytucje społeczne”, ustawę obwodu Biełgorodu „O płacy wystarczającej na utrzymanie”, „O koszyku konsumenckim” itp.), która wydała możliwe jest doprecyzowanie przepisów ustawodawstwa federalnego na poziomie regionalnym i zbliżenie ich do warunków lokalnych. Teoretyczne i praktyczne znaczenie badań. Główne wyniki i wnioski z badania pozwalają na poszerzenie rozumienia usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności.

9 Materiały badawcze można wykorzystać podczas prowadzenia zajęć z zakresu pracy socjalnej, polityki społecznej itp. oraz w systemie szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia specjalistów pracy socjalnej. Zatwierdzanie wyników badań. Praca powstała na zlecenie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. Testowanie wyników badań przeprowadzono w trakcie praktyki przeddyplomowej w oparciu o MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” i zalecono do praktycznego wykorzystania. Struktura Praca dyplomowa obejmuje: wstęp, dwa rozdziały, zakończenie, bibliografię i aneks.

10 1. TEORETYCZNE RAMY BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 1.1. Usługi socjalne dla osób starszych i osób niepełnosprawnych: istota i specyfika W literaturze krajowej osoby starsze są zwykle rozpatrywane jako duża grupa publiczna, społeczna lub społeczno-demograficzna, a czasami definicje te są łączone. Niektórzy autorzy je rozważają Grupa społeczna mają charakter nieprodukcyjny: choć nie uczestniczą bezpośrednio w produkcji społecznej, zajmują ważne miejsce w systemie różnorodnych działań społecznych. Inni twierdzą, że starsi obywatele to przede wszystkim grupa społeczno-demograficzna. Warunki życia społecznego osób starszych zależą przede wszystkim od ich stanu zdrowia. Poczucie własnej wartości jest powszechnie stosowane jako wskaźnik stanu zdrowia. Ze względu na to, że proces starzenia się u niektórych grup i jednostek nie przebiega w ten sam sposób, samoocena jest bardzo zróżnicowana. Kolejnym wyznacznikiem stanu zdrowia jest aktywność życiowa, która wśród osób starszych maleje ze względu na choroby przewlekłe, pogorszenie słuchu, wzroku oraz występowanie problemów ortopedycznych. Wskaźnik zapadalności wśród osób starszych jest kilkukrotnie wyższy niż wśród młodych ludzi. Seniorzy są zaniepokojeni swoją sytuacją finansową, poziomem inflacji i wysokimi kosztami opieki medycznej. Jedynym problemem, który pod względem znaczenia może konkurować ze zdrowiem, jest sytuacja finansowa.

11 Współczesne teorie starzenia odgrywają ważną rolę w organizacji usług społecznych dla starszych obywateli, ponieważ interpretują i uogólniają doświadczenia, informacje i wyniki obserwacji, a także pomagają przewidywać przyszłość. Pracownik socjalny potrzebuje ich przede wszystkim po to, by uporządkować i usprawnić swoje obserwacje, ułożyć plan działania i nakreślić ich kolejność. Wybór tej czy innej teorii determinuje charakter i ilość informacji, które specjalista zbierze, a także metody organizacji wywiadów z klientem. Wreszcie teoria pozwala specjalistom „zachować dystans”, tj. obiektywnie ocenić sytuację, przyczyny dyskomfortu psychicznego klienta, a także realne sposoby rozwiązania problemu. Stosując konsekwentnie tę czy inną teorię lub syntetyzując kilka zasad teoretycznych, pracownik pomocy społecznej celowo realizuje powierzoną mu misję – koryguje i stabilizuje społeczne funkcjonowanie jednostki, rodziny czy grupy organizacji. Nawiasem mówiąc, to właśnie ta orientacja społeczna odróżnia pracę socjalną od przyjaznego uczestnictwa lub powiązanej z nim interwencji. Praca socjalna ze starszymi obywatelami polega na wykorzystaniu teorii wyzwolenia, aktywizmu, mniejszości, subkultury, stratyfikacji wiekowej itp. Zgodnie z teorią wyzwolenia, w procesie starzenia się ludzie ulegają alienacji od młodszych; Ponadto następuje proces wyzwalania się starszych obywateli z ról społecznych – czyli ról związanych z pracą, a także przywództwem i odpowiedzialnością. Ten proces alienacji i wyzwolenia jest zdeterminowany sytuacją społeczną, w jakiej znajdują się starsi obywatele. Można go również uznać za jeden ze sposobów dostosowania się starszych obywateli do ograniczeń swoich możliwości i pogodzenia się z myślą o nieuchronnym zbliżaniu się śmierci. Według teorii wyzwolenia, aspekt społeczny proces alienacji starszych obywateli jest nieunikniony ze względu na zajmowane przez nich stanowiska

12 w pewnym momencie musi przejść w ręce młodszych ludzi, którzy są w stanie pracować bardziej produktywnie. Priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej ze starszymi obywatelami jest takie organizowanie ich środowiska życia, aby zawsze mieli wybór sposobów interakcji z tym środowiskiem. Wolność wyboru rodzi poczucie bezpieczeństwa, pewność przyszłości i odpowiedzialności za życie swoje i innych. Starość w prawdziwym życiu to często okres, w którym potrzebna jest pomoc i wsparcie, aby przetrwać. Poczucie własnej wartości, niezależność i pomoc, które utrudniają realizację tych uczuć, stają się tragiczną sprzecznością. Seniorzy czasami muszą zrezygnować ze swojej niezależności i niezależności na rzecz satysfakcjonującego życia, realizowanego w interakcji i komunikacji. Problemem osób starszych jest także samotność, której ofiarami częściej są mężczyźni niż kobiety. To samotność, która pojawia się w wyniku spadku aktywności intelektualnej, wraz ze spadkiem aktywności fizycznej. Kobiety nie tylko żyją dłużej od mężczyzn, ale są też ogólnie mniej podatne na skutki starzenia. Większość starszych kobiet jest w stanie poświęcić się prowadzeniu domu częściej niż większość starszych mężczyzn. Wraz z przejściem na emeryturę liczba przypadków u mężczyzn maleje, ale liczba przypadków u żony zauważalnie wzrasta. Podczas gdy emerytowany mężczyzna traci rolę „żywiciela rodziny”, kobieta nigdy nie rezygnuje z roli gospodyni domowej. Problemy społeczno-medyczne stulatków (osoby starsze, starsze, starsze) dzielą się przede wszystkim na czysto społeczne i czysto medyczne. Ale podział ten nie dotyczy istoty, ale formy. Obydwa problemy powstały u zarania cywilizacji i kultury. Już sama pozycja starszego obywatela nie tylko w społeczeństwie, ale w życiu jest taka, że ​​go wyróżnia

13 zasadniczo ze wszystkich pozostałych grup wiekowych i w zależności od tego, jak dane społeczeństwo postrzega starość, identyfikuje się i rozwiązuje istotne problemy społeczno-medyczne. Charakter starszego obywatela ulega deformacji na skutek starzenia się. Ta deformacja jest dość złożonym procesem (jak człowiek żył, więc się starzeje). Na razie wszyscy pracownicy (niezależnie od tego, w jakim obszarze zatrudnienia socjalnego) zachowują cechy charakteru, które mają pochodzenie dziedziczne. Z wiekiem pojawia się zawodowa deformacja charakteru, tzw. uwypuklenie pewnych cech charakteru – podejrzliwość, porywczy temperament, wrażliwość, niepokój, pedanteria, drażliwość, labilność emocjonalna, histeria, izolacja, wyczerpanie, wybredność, niesprawiedliwa ocena własnych działań i działania innych, reaktywna regresja zdolności umysłowych, stereotypowo powtarzana w „sytuacjach bezbronnych” itp. . Tego stanu rzeczy nie da się wytłumaczyć czynnikami społeczno-ekonomicznymi (materialnymi) ani społeczno-psychologicznymi. Przyczyny leżą znacznie głębiej. Dopiero genetyka medyczna mogła obiektywnie zinterpretować dramatyczne zmiany w psychice stulatka, co potwierdzają badania społeczno-gerontologiczne. Osoba starsza i jej rodzina stanowią jeden z najpilniejszych problemów naszego społeczeństwa w ogóle, a medycyny społecznej w szczególności. Problem ten wydaje się nierozwiązywalny ani za pomocą działań publicznych, ani rządowych, mających na celu wzmocnienie ochrony socjalnej ludności; w jeszcze mniejszym stopniu – środkami medycznymi. Jakość życia osób starszych i niepełnosprawnych zależy nie tylko od cechy psychiczne różne grupy obywateli, ale także od warunków społeczno-ekonomicznych (domowych, materialnych) i społeczno-kulturowych, w jakich toczyło się i przemija ich życie.

14 Osoby starsze i te, które wkrótce przekroczą odpowiednią granicę wieku oddzielającą je od młodszego i średniego pokolenia, swoje oczekiwania i nadzieje społeczne wiążą z istotnymi zmianami w obszarze usług społecznych. Postrzegany przez nasze społeczeństwo brak wrażliwości i uwagi wobec osób starszych, weteranów, niedostateczne uwzględnienie ich obiektywnych próśb i potrzeb zmusza nas do przejścia od wezwań do poprawy ich opieki medycznej i poprawy pomocy społecznej do działań radykalnych - stworzenia w kraju szerokiego systemu usług socjalnych dla osób starszych jako integralnej części jednolitego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Usługi społeczne obejmują wszystko, co obywatele starsi i niepełnosprawni otrzymują z funduszy konsumpcji publicznej, oprócz emerytur i świadczeń. Społeczeństwo w w tym przypadku przejmuje w całości lub w części koszty związane z pokryciem kosztów usług świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym określonych rodzajów pomocy społecznej. Jednocześnie w ramach usług społecznych zaspokajane są specyficzne potrzeby charakterystyczne dla tej kategorii obywateli. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w naszym kraju z roku na rok staje się coraz bardziej istotny, uznawany jest za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, znacząco zwiększający efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Pojęcie niepełnosprawności było charakterystyczne dla polityki społecznej dotyczącej osób o ograniczonych możliwościach fizycznych (osób niepełnosprawnych) aż do lat 60. XX wieku. Niepełnosprawność postrzegana była jako osobista patologia człowieka, a wszystkie jej problemy rozumiane były jako konsekwencja tej patologii. Oznacza to, że ograniczenia jednostki rozpatrywano w kontekście relacji między osobą a jej chorobą. Wszystkie problemy osoby niepełnosprawnej są konsekwencją patologii zdrowia i musi ona dostosować się do świata „normalnych” ludzi.

15 Pojęcie niepełnosprawności opisywane jest w oparciu o model „roli chorej”, w którym choroba postrzegana jest jako forma dewiacji społecznej, w której jednostka odgrywa określoną rolę: jest uwolniona od zwykłych obowiązków społecznych, nie jest uważana za obwinia się za swoją chorobę, stara się wyzdrowieć i szuka fachowej pomocy, wywiązuje się z zadań kompetentnego lekarza. Niepełnosprawność (ograniczone możliwości) rozumiana jest jako konsekwencja faktu, że warunki społeczne i fizyczne (kultura społeczeństwa, klimat psychologiczny, organizacja społeczna i polityczna itp.), w których żyje i pracuje osoba o złym zdrowiu, zawężają jej możliwości samorealizacja, czyli osoby niepełnosprawne są postrzegane bardziej jako grupa uciskana. Istotą problemu jest nierówność szans w obliczu równości praw. Treścią resocjalizacji staje się integracja społeczna osobom niepełnosprawnym oraz pomoc w uświadomieniu im i realizacji przysługujących im niezbywalnych praw człowieka. Oznacza to, że w przeciwieństwie do poprzedniego rozumienia mówimy o wpływie środowiska społeczno-kulturowego na aktywność życiową osoby niepełnosprawnej. Podczas rozwój historyczny Podejście wyłącznie medyczne zostało stopniowo zastąpione społecznym rozumieniem rehabilitacji, które podkreślało potrzebę przywrócenia człowiekowi wszelkich możliwości społecznych. Obecnie dominuje biopsychospołeczny model niepełnosprawności, ujęty w Międzynarodowej Klasyfikacji Niepełnosprawności i Funkcjonowania Zdrowia, który poszerza rozumienie niepełnosprawności i pozwala badać wpływ czynników medycznych, indywidualnych, społecznych i środowiskowych na funkcjonowanie i niepełnosprawność. W Słowniku pracy socjalnej R. Barkera służba socjalna jest rozumiana jako świadczenie określonych usług społecznych w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do prawidłowego rozwoju osobom zależnym od innych i niemogącym zadbać o siebie.

16 Usługi społeczne to działania społeczne mające na celu zaspokojenie potrzeb społecznych różnych kategorii ludności. Jest to proces świadczenia usług społecznych ludności. W Prawo federalne„O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” artykuł 1 podkreśla, że ​​„usługi społeczne oznaczają działalność usług społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych i pomoc materialna, zapewnienie adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.” Ustawa określa główną treść rodzajów usług socjalnych: pomoc finansowa, usługi socjalne w domu, w placówkach szpitalnych, patronat społeczny nad obywatelami itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” stanowi, że „socjalne usługi to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych.” Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że „usługi społeczne to przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, które świadczą usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą w świadczeniu świadczenia usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej.” Wyróżnia się dwie grupy funkcji systemu usług społecznych: 1. Funkcje zasadniczo czynne (profilaktyczne, resocjalizacyjne, adaptacyjne, zabezpieczające i ochronne, społeczne (patronat osobisty). 2. Moralno-humanistyczne, humanistyczne, społeczne i humanistyczne).

17 Zatem usługi społeczne na rzecz ludności obejmują rodzaje, typy, metody, formy organizacyjne, procedury, technologie, podmioty i przedmioty usług społecznych, będące wynikiem świadczenia usług społecznych. W Federacji Rosyjskiej rozwija się system usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, usługi społeczne świadczy ponad 12 tysięcy instytucji – stacjonarnych, półstacjonarnych i niestacjonarnych. Obecnie istnieje ponad tysiąc różnego rodzaju placówek stacjonarnych: 406 internatów (internatów) dla weteranów wojennych i pracy, 442 internaty psychoneurologiczne itp. Tworzone i rozwijane są różne usługi: pomoc psychologiczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna, psychologiczno-medyczno-społeczne, społeczne i rekreacyjne , poradnictwo zawodowe, rehabilitacja itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” w znaczący sposób uzupełnia i precyzuje koncepcje dotyczące usług socjalnych dla niektórych grup społecznych społeczeństwa, reguluje stosunki w dziedzinie ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych. Ustawa definiuje przedmiot działalności w następujący sposób: „usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb określonych obywateli w zakresie usług społecznych”. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu oraz w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich formy własności. Istnieje możliwość otrzymania świadczeń socjalnych wystarczających do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, które wchodzą w zakres federalnych i terytorialnych usług społecznych gwarantowanych przez państwo: - opieka; listy

18 - catering; - pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i przyrodniczej; - pomoc w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, organizacji wypoczynku; - pomoc w organizacji usług pogrzebowych i innych świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym w domu lub w placówkach pomocy społecznej. Prawo federalne posługuje się takimi podstawowymi pojęciami jak: Służba społeczna – przedsiębiorstwo lub instytucja, niezależnie od formy własności, świadcząca usługi społeczne. Klientem usług społecznych jest obywatel, który znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i któremu w związku z tym zapewniane są usługi społeczne. Usługa społeczna to usługa świadczona nieodpłatnie lub za niepełną cenę rynkową, czyli w całości lub w części na koszt społeczeństwa. Usługa sprzedawana jako produkt (materialne dobra konsumpcyjne lub usługi konsumenckie) nie jest usługą społeczną, nawet jeśli korzystają z niej obywatele w trudnych sytuacjach życiowych. Trudna sytuacja życiowa to sytuacja, która obiektywnie zakłóca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoopieki ze względu na podeszły wiek, chorobę oraz szereg innych okoliczności: sieroctwo, brak pracy, specyficzne miejsce zamieszkania, samotność, itp.), których nie jest w stanie pokonać samodzielnie. Podstawą bezpłatnych świadczeń socjalnych dla obywateli niezdolnych do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność i nieposiadających bliskich mogących im zapewnić opiekę

19 pomocy i opieki, służy niskim dochodom na głowę mieszkańca, poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla regionu, w którym żyją. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych realizowane są zgodnie z zasadami etycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP): - godność osobista - prawo do godnego leczenia, leczenia, pomocy i wsparcia społecznego; - wolność wyboru - każda osoba starsza ma prawo wyboru pomiędzy pobytem w domu a zamieszkaniem w schronisku, tymczasowym lub stałym; - koordynacja pomocy – pomoc udzielana przez różne podmioty społeczne musi być aktywna, skoordynowana i konsekwentna; - indywidualny charakter pomocy – pomoc udzielana jest samemu obywatelowi starszemu lub niepełnosprawnemu, z uwzględnieniem jego otoczenia; Funkcje systemu usług społecznych: - resocjalizacja zasadniczo czynna (profilaktyczna, adaptacyjna, socjalno-aktywno-zabezpieczeniowo-opiekuńcza, mecenat społeczny); - moralno-humanistyczny, społeczno-humanistyczny), (osobisto-humanistyczny, realizacja tych funkcji wiąże się z optymalnym poziomem funkcjonowania wszystkich podsystemów i elementów usług społecznych. Główne zasady działania w zakresie usług społecznych dla osób starszych obywatele i osoby niepełnosprawne to: - zapewnienie gwarancji państwowych; - przestrzeganie praw człowieka i obywatela; - ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych; - ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby;

20 - priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej; - odpowiedzialność władz państwowych, samorządów i instytucji oraz urzędników w zakresie zapewnienia praw obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Usługi społeczne charakteryzują się następującymi cechami: - targeting - świadczenie usług społecznych w oparciu o potrzeby konkretnej osoby starszej; - dostępność – usługi powinny być geograficznie jak najbliżej osoby, która ich potrzebuje; - dobrowolność – świadczenia nie mogą być świadczone wbrew woli obywatela, z wyjątkiem przypadków, gdy chodzi o zagrożenie życia i bezpieczeństwa osób starszych i niepełnosprawnych; - człowieczeństwo - osoba w trudna sytuacja potrzebuje troskliwego i uważnego podejścia do siebie; - poufność – nieujawnianie tajemnic klienta, szacunek dla jego uczuć; - orientacja zapobiegawcza – pomocy należy udzielić nie tylko wówczas, gdy dana osoba znajduje się już w trudnej sytuacji, ale należy ją także ostrzec. - poszanowanie praw człowieka i obywatela, ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych; - warunki kształtowania i realizacji życia ludzkiego; - związek wolności ze społecznymi uwarunkowaniami jednostki, społecznie uzasadnioną (lub nieuzasadnioną) miarą tej wolności i możliwością jej realizacji w społeczeństwie. Wszystkie instytucje pomocy społecznej są instytucjami otwartymi. Umieszczanie w tych placówkach obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej odbywa się za ich dobrowolną zgodą, na stałe lub czasowo.

21 Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Niestacjonarne instytucje społeczne są stosunkowo nową formą udzielania pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym w Federacji Rosyjskiej. Ustawodawstwo przewiduje pięć form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne); półstacjonarna opieka społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); pilne usługi społeczne; pomoc w doradztwie społecznym. Usługi socjalne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone na stałe lub czasowo. Usługi socjalne w domu są jedną z głównych form usług społecznych, których celem jest maksymalizacja możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnione interesy. Do domowych usług socjalnych gwarantowanych przez państwo należą: catering, w tym dostawa żywności do domu; pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu

22 pomoc medyczna, w tym eskorta do placówek medycznych; utrzymanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych; pomoc w organizacji usług pogrzebowych; inne domowe usługi społeczne. W przypadku obsługi osób starszych i niepełnosprawnych zamieszkujących lokale mieszkalne nieposiadające centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne zawarte na liście usług socjalnych gwarantowanych przez państwo obejmują pomoc w zaopatrzeniu w paliwo i (lub) wodę. Oprócz wymienionych powyżej usług socjalnych świadczonych w domu, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym można zapewnić dodatkowe usługi za pełną lub częściową opłatą. Opieką socjalno-medyczną w domu objęci są osoby starsze i niepełnosprawne, wymagające opieki społecznej w domu, cierpiące na choroby psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium, z wyjątkiem kwarantannowych chorób zakaźnych, przewlekłego alkoholizmu, ciężkich zaburzeń psychicznych, chorób wenerycznych i innych wymagających leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co do zasady usługi socjalne świadczone są w placówkach półstacjonarnych: - noclegowniach; - schroniska socjalne; - hotele socjalne; - ośrodki adaptacji społecznej. i w

23 Półstacjonarne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości udziału w możliwej aktywności zawodowej oraz utrzymanie aktywnego trybu życia. Z półstacjonarnych usług socjalnych mogą korzystać obywatele starsi i niepełnosprawni potrzebujący pomocy, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się oraz nie mają przeciwwskazań zdrowotnych do zapisania się do pomocy społecznej. Decyzję o przyjęciu podejmuje półstacjonarny kierownik placówki pomocy społecznej na podstawie imiennego pisemnego wniosku obywatela w podeszłym wieku lub niepełnosprawnego oraz zaświadczenia z zakładu opieki zdrowotnej o jego stanie zdrowia. Tryb i warunki półstacjonarnych usług społecznych ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Społeczna pomoc doradcza dla osób starszych i niepełnosprawnych ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie oraz zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w placówkach podlegających ich właściwości lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innej formie własności. Prawa osób starszych i niepełnosprawnych przy świadczeniu im usług społecznych mogą zostać ograniczone w przypadkach przewidzianych przez prawo. Ograniczenia praw mogą wyrażać się w umieszczeniu tych obywateli bez ich zgody w instytucjach pomocy społecznej, jeżeli są oni pozbawieni

24 opieki i wsparcia krewnych lub innych przedstawicieli prawnych i nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb życiowych (utrata możliwości poruszania się) ani samoopieki, uznawane są za niekompetentne w sposób określony (lub) czynny przez prawo. Kwestię umieszczania osób starszych i osób niepełnosprawnych w stacjonarnych zakładach opieki społecznej bez ich zgody lub bez zgody ich przedstawicieli prawnych rozstrzyga sąd na wniosek organów ochrony socjalnej. Osobom starszym i niepełnosprawnym, które są nosicielami bakterii lub wirusów, cierpią na chroniczny alkoholizm, kwarantannowe choroby zakaźne, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, choroby weneryczne i inne wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej, można odmówić świadczeń socjalnych w domu. Odmowę zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym świadczeń socjalnych w tej sprawie potwierdza wspólna konkluzja organu zabezpieczenia społecznego i komisji doradztwa lekarskiego zakładu opieki zdrowotnej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone w warunkach niestacjonarnych mogą zostać rozwiązane w przypadku naruszenia norm i zasad ustalonych przez organy zarządzające usługami społecznymi przy świadczeniu tego typu usług. Rozważmy szczegółowo główne formy usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych obejmują: 1) usługi społeczne, usługi medyczne); w domu (w tym towarzyskim

25 2) półstacjonarna opieka społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; 3) stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); 4) pilne usługi społeczne; 5) pomoc w doradztwie społecznym. 2. Osobom starszym i niepełnosprawnym można zapewnić zakwaterowanie w domach zasobów mieszkaniowych użytek społeczny. 3. Usługi socjalne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone w sposób stały lub czasowy. Usługi socjalne w domu: 1. Usługi socjalne w domu to jedna z głównych form usług społecznych, mająca na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym, w celu utrzymania ich statusu społecznego, jak a także w celu ochrony ich praw i uzasadnionych interesów. 2. Do domowych świadczeń socjalnych, znajdujących się w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, zalicza się: 1) catering, w tym dowóz jedzenia do domu; 2) pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; 3) pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym towarzyszenie placówkom medycznym; 4) utrzymywanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; 5) pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych;

26 6) pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych; 7) inne domowe usługi społeczne. 3. Przy świadczeniu usług socjalnych osobom starszym i niepełnosprawnym zamieszkującym lokale mieszkalne bez centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne, zawarte na liście świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obejmują pomoc w zaopatrzeniu w paliwo i (lub) wodę. 4. Oprócz świadczeń socjalnych świadczonych w domu, przewidzianych w wykazach świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obywatelom starszym i niepełnosprawnym można świadczyć usługi dodatkowe za pełną lub częściową odpłatnością. 5. Opieki społecznej w kraju udziela się w sposób określony przez władzę wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej. Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest obywatelom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym opieki społecznej w domu, cierpiącym na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium , poza wyjątkiem chorób określonych w części czwartej artykułu 15 ustawy federalnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pilne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Pilne usługi społeczne świadczone są w celu zapewnienia jednorazowej pomocy w nagłych wypadkach osobom starszym i niepełnosprawnym, które pilnie potrzebują wsparcia społecznego.

27 2. Do pilnych świadczeń socjalnych można zaliczyć następujące świadczenia społeczne: 1) jednorazowe wydawanie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; 2) zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy; 3) jednorazowe udzielenie pomocy finansowej; 4) pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego; 5) organizacja pomocy prawnej w celu ochrony praw osób obsługiwanych; 6) organizowanie doraźnej pomocy lekarskiej i psychologicznej przy zaangażowaniu do tych prac psychologów i duchownych oraz wydzieleniu na te cele dodatkowych numerów telefonów; 7) inne pilne świadczenia socjalne. Pomoc społeczna. 1. Społeczna pomoc doradcza osobom starszym i niepełnosprawnym ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie współdziałania jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa. 2. Pomoc doradcza społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych ukierunkowana jest na ich wsparcie psychologiczne, wzmożony wysiłek w rozwiązywaniu własnych problemów i obejmuje: 1) identyfikację osób potrzebujących pomocy doradczej społecznej; 2) zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym; 3) praca z rodzinami, w których żyją obywatele starsi i niepełnosprawni, organizowanie ich czasu wolnego;

28 4) pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych; 5) zapewnienie koordynacji działań organów rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; 6) pomoc prawna w zakresie właściwości organów służb społecznych; 7) inne środki służące budowaniu zdrowych relacji i tworzeniu sprzyjającego środowiska społecznego dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Tryb i warunki świadczenia bezpłatnych domowych, półstacjonarnych i stacjonarnych usług społecznych, a także warunki pełnej lub częściowej odpłatności ustalają władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zatem usługi socjalne dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych są ważnym czynnikiem poprawy systemu ochrony socjalnej ludności i polityki społecznej państwa rosyjskiego jako całości. Niestacjonarne i półstacjonarne instytucje pomocy społecznej pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozostających z nimi w bezpośrednim kontakcie. 1.2. Formy usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Obywatele w podeszłym wieku (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) oraz osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne) potrzebujące stałej lub pomoc tymczasową w związku z częściową lub całkowitą utratą zdolności do samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb podstawowych

29 potrzeb życiowych, wynikających z ograniczonej możliwości samoopieki i (lub) poruszania się, mają prawo do usług społecznych świadczonych w państwowych i niepaństwowych sektorach systemu usług społecznych. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą mieć w swojej strukturze różne działy usług społecznych: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomocy społecznej w domu, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Obecnie w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują następujące wydziały: - oddział pomocy domowej służby socjalne; - oddział opieki dziennej; - wydział ds. pobytu tymczasowego (głównie na obszarach wiejskich); - dział usług socjalnych i medycznych w domu; - oddział pomocy społecznej w nagłych wypadkach; - oddział resocjalizacji. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami wsparcia społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Niezwykle ważnym obszarem działalności Ośrodków są usługi socjalne w domu – jest to jeden z głównych rodzajów pracy socjalnej. Jego głównym celem jest maksymalne przedłużenie pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku, wspieranie ich statusu osobistego i społecznego oraz ochrona ich praw i uzasadnionych interesów.

30 Do głównych usług świadczonych do domu gwarantowanych przez państwo zalicza się: catering i dostawę żywności do domu; pomoc w zakupie leków i artykułów pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu opieki medycznej i eskorcie do placówek medycznych; pomoc w utrzymaniu warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych i pochowaniu samotnych zmarłych; organizacja różnych usług społecznych (remonty mieszkań, zaopatrzenie w paliwo, uprawa działek osobistych, dostawa wody, opłacanie mediów itp.); pomoc w formalnościach, m.in. w zakresie ustanowienia kurateli i kurateli, zamiany mieszkania, umieszczenia w placówkach stacjonarnych organów zabezpieczenia społecznego. Usługi socjalne w domu świadczone są bezpłatnie, za częściową lub pełną odpłatnością. Bezpłatne usługi są świadczone na przykład samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym, które nie pobierają dodatku do renty z tytułu opieki lub które mają pełnosprawnych krewnych zobowiązanych na mocy prawa do ich utrzymania, ale mieszkających osobno, a także żyjących w rodzinach których dochód na mieszkańca jest niższy od ustalonego dla danego regionu minimalnego poziomu. Zatem głównymi kierunkami działania kompleksowego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności są: identyfikacja osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących obsługi; świadczenie pomocy społecznej, domowej i innej niezbędnej pomocy w domu; pomoc w zapewnieniu osobom obsługiwanym świadczeń i świadczeń przewidzianych obowiązującymi przepisami; zapewnienie obywatelom obsługi ich praw i świadczeń ustanowionych przez obowiązujące ustawodawstwo. Coraz bardziej rozwijają się także oddziały opieki dziennej, tworzone także na bazie ośrodków pomocy społecznej dla ludności. Przeznaczone są do usług codziennych, medycznych, kulturalnych dla emerytów i osób niepełnosprawnych, organizowania ich wypoczynku, przyciągania

31 do wykonalnej pracy, utrzymując aktywny tryb życia. Działy te tworzone są zgodnie z Regulaminem w celu obsługi co najmniej 30 osób. Przyjmują do nich osoby starsze i niepełnosprawne, bez względu na stan cywilny, ale posiadające zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, zgodnie z osobistymi pragnieniami i wnioskami medycznymi. Emeryci i osoby niepełnosprawne co do zasady są obsługiwani przez Zakład Pomocy Społecznej bezpłatnie. Na przykład Departament Pomocy Społecznej w nagłych wypadkach (OSSO) zapewnia doraźną pomoc społeczną o charakterze jednorazowym obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, którzy pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Pilna pomoc społeczna jest najczęstszą formą pomocy społecznej dla osób starszych w warunkach niestacjonarnych; obejmuje następujące świadczenia społeczne gwarantowane przez państwo: - jednorazowe zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; - zapewnienie odzieży, obuwia i artykułów pierwszej potrzeby; - pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania; - zapewnienie doraźnej pomocy psychologicznej; - świadczenie pomocy humanitarnej; - świadczenie usług prawnych i innych usług doradczych. Istotną okolicznością jest konieczność nowego stylu pracy tych instytucji, stosowania nie tylko środków nadzorczych i prohibicyjnych, ale także prowadzenia prac wyjaśniających, promujących zdrowy tryb życia wśród mieszkańców. W Federacji Rosyjskiej rozwinięty system niestacjonarnych i półstacjonarnych form usług społecznych obejmuje takie instytucje (wydziały) usług społecznych, jak centra usług społecznych dla ludności (1955 jednostek), w tym kompleksowe centra usług społecznych dla ludności (822 ). W

W strukturze 32 ośrodków znajdują się oddziały pobytu czasowego (684 na 14,4 tys. miejsc) i dzienne (1183 na 32,4 tys. miejsc). 21,7 tys. osób mieszka w specjalnych domach dla samotnych seniorów, w których dostępna jest cała gama usług socjalnych (725). Aktywny rozwój półstacjonarnych form obsługi, w tym działów zakwaterowania tymczasowego, przyczynił się do reorganizacji części z nich w domy o małej pojemności – ustalenia optymalnego modelu relacji mieszkańców z kadrą. Rozbudowuje się sieć niepaństwowych placówek stacjonarnych. Pomoc społeczna i usługi w każdym regionie Rosji są świadczone z uwzględnieniem jego specyfiki. Główne obszary pracy to: opracowywanie i wdrażanie programów i planów socjalnych, organizowanie wspólnych wydarzeń i zarządów, spotkań i seminariów z kadrą kierowniczą i praktykami, organizowanie zespołowej formy usług medycznych i socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, tworzenie pomieszczeń dla pomoc medyczna i społeczna, szkolenia itp. Należy zauważyć, że wspólne działania już dają pozytywne rezultaty. Praktyka potwierdza wykonalność i skuteczność wspólnych działań. Zespołowa forma opieki nad ciężko chorymi pacjentami staje się coraz bardziej powszechna i rozpoznawalna. Tak kompleksowa obsługa pozwala nam zwiększać liczbę obsługiwanych pacjentów oraz poszerzać rodzaje i wolumen świadczonych na ich rzecz usług. Na przykład w obwodzie kirowskim działa wydziałowe centrum rehabilitacji gerontologicznej w JSC „Młyn sklejki „Czerwona kotwica” w mieście Słobodski. W Wołgogradzie otwarto Hospicjum św. Serafina Sarowskiego (schronisko socjalne), którego szpital przeznaczony jest dla 35 osób. Zamieszkują go głównie emeryci i renciści oraz osoby nie posiadające stałego miejsca zamieszkania. Wszelka możliwa pomoc w gotówce Kościół zapewnia pomoc domową.

33 Mając na uwadze potrzebę zapewnienia obywatelom osiedli wiejskich oddalonych od ośrodków przemysłowych i szlaków komunikacyjnych ukierunkowanej, szybkiej pomocy, władze ochrony socjalnej aktywnie rozwijają różne modele mobilnych usług społecznych. Taka usługa jest niezbędna dla tych starszych obywateli i osób niepełnosprawnych, którym trudno jest skontaktować się z instytucjami medycznymi, organami ścigania i innymi ważnymi społecznie instytucjami, w tym świadczącymi usługi domowe i komercyjne na rzecz ludności. Poza tym kosztuje ludzi co najmniej o połowę mniej niż obowiązujące lokalne taryfy za transport i inne usługi. Aby przetestować mechanizm tej technologii społecznej, w ramach federalnego programu celowego „Starsze pokolenie” realizowany jest w regionie pilotażowy projekt „Rozwój mobilnej usługi pomocy społecznej w sytuacjach kryzysowych”. W obwodzie kirowskim taka usługa społeczna jak „Autobus Miłosierdzia” istnieje od 10 lat. Wyszukaj nowe technologie społeczne, zwiększenie dostępności usług społecznych dla ludności, doprowadziło do powstania takiego modelu usług społecznych dla mieszkańców wsi, jak międzyresortowe centra rozwiązywania problemów kwestie społeczne tworzone w ramach organów samorządu miejskiego, czyli miniośrodków wiejskich. Obecnie w regionie Penza działają 384 minicentra. Do ich głównych zadań należy identyfikacja i zróżnicowana księgowość obywateli i rodzin potrzebujących pomocy społecznej. Określanie niezbędnych form pomocy i częstotliwości jej udzielania, udzielanie pomocy i usług obywatelom, informowanie ludności o różnych kwestiach, prowadzenie działalności społecznej, rekreacyjnej, profilaktycznej i innej na rzecz ludności w miejscu jej zamieszkania. Wszystkie miniośrodki w regionie działają na zasadzie wolontariatu. Zatrudniają około 2 tys. osób. Z reguły minicentrami zarządzają kierownicy administracji wiejskiej, w skład których wchodzi od 5 do 7 przedstawicieli

34 oświata, opieka zdrowotna, ochrona socjalna ludności, inne wydziały i usługi, organizacje publiczne. W związku z koniecznością prowadzenia prac resocjalizacyjnych i zajęć rekreacyjnych z osobami starszymi, które nie mogą korzystać z sanatoriów, w ciągu ostatnich pięciu lat podjęto szereg działań mających na celu otwarcie ośrodków zdrowia społecznego i oddziałów resocjalizacji. W mieście Kemerowo wyposażono ośrodek w pełni spełniający wymogi samodzielnego życia osób starszych i niepełnosprawnych, a personel został przeszkolony w zakresie rozpoznawania potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych oraz szkoli dodatkowych pracowników w zakresie nowoczesnych metod pracy z nimi . W Nowokuźniecku utworzono specjalne „Centrum Pamięci”, a ponad 200 mieszkań zostało częściowo odnowionych. Departament Regionu Społecznego Samara, w celu ochrony ludności stałej administracji i poprawy świadczenia usług socjalnych dla ludności, bierze czynny udział w realizacji szeregu projektów międzynarodowych. Zgodnie z zakresem zadań, głównym celem jednego z projektów było opracowanie wykonalnego, niedrogiego i praktycznego systemu ochrony socjalnej, który uwzględnia rzeczywiste potrzeby słabszych społecznie kategorii ludności. W regionie Samara utworzono eksperymentalny ośrodek rehabilitacyjny dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, w oparciu o który opracowywane są innowacyjne krajowe i zagraniczne technologie oraz metody rehabilitacji i integracji obywateli starszych i niepełnosprawnych ze społeczeństwem; analiza i prognozowanie sytuacji społeczno-demograficznej w regionie; identyfikowanie przyczyn niedostosowania społecznego; badanie zapotrzebowania na usługi społeczne; stałe monitorowanie problemów pojawiających się w życiu starszych obywateli

35 lat i niepełnosprawny. Doświadczalny ośrodek rehabilitacji gerontologicznej pełni nie tylko funkcję instytucji pomocy społecznej, ale także ośrodka szkolenia pracowników socjalnych w zakresie praktycznych umiejętności korzystania z pomocniczych i technicznych środków rehabilitacji oraz ułatwiających życie osobom niepełnosprawnym i opiekę nad nimi. ciężko chorzy ludzie. Stworzono tu wszelkie warunki do szkolenia pracowników socjalnych, rehabilitantów, animatorów kultury, psychologów, programistów, studentów placówek oświatowych, przedstawicieli publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, wolontariuszy ze wszystkich miast i powiatów regionu. Zdobyta wiedza jest przez nich szeroko wykorzystywana w praktyce w zakładach opieki zdrowotnej, ochronie socjalnej ludności oraz w miejscu zamieszkania osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodek prowadzi szkolenia dla osób starszych, osób niepełnosprawnych i członków ich rodzin w zakresie opieki nad osobami niepełnosprawnymi, korzystania ze środków rehabilitacyjnych i udzielania pomocy psychologicznej. Tym samym Ośrodki Kompleksowej Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i osób niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą posiadać w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc domowa, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

36 2. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I OBYWATELI NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH MBSUSSZN „KOMPLETNY CENTRUM USŁUG SOCJALNYCH DLA LUDNOŚCI POWIAT WOLOKONOWSKI” 2.1. Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności W obwodzie wołokonowskim mieszka ponad 31 382 osób, w tym ponad 6 000 osób niepełnosprawnych. Na terenie powiatu działa budżetowa instytucja usług socjalnych systemu ochrony socjalnej ludności „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych Ludności” Obwodu Wołokonowskiego (zwana dalej Centrum). Przeznaczony jest do kompleksowej obsługi społecznej obywateli potrzebujących wsparcia społecznego, poprzez udzielanie terminowej i wykwalifikowanej pomocy społecznej różnego rodzaju, tworzenie dla indywidualnych obywateli, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji sytuacja życiowa, pomoc w realizacji praw i interesów, pomoc w poprawie ich sytuacji społecznej i finansowej. W strukturze Centrum znajdują się: cztery wydziały usług społecznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych, utworzone z myślą o obsłudze obywateli zamieszkujących obszary miejskie oraz mieszkańców obszarów wiejskich lub sektora miejskiego nieposiadających udogodnień publicznych; wydział tymczasowego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych; wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach; dział doradczy. Zgodnie z celami swojej działalności instytucja świadczy następujące rodzaje usług społecznych:

37 1. społeczne i codzienne 2. społeczno-medyczne 3. społeczno-psychologiczne 4. społeczno-pedagogiczne 5. społeczno-prawne. Departament Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych. Głównym zadaniem oddziału jest świadczenie pomocy społecznej w domu osobom starszym i niepełnosprawnym, które wymagają stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową utratę samodzielności wynikającą z ograniczonej możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, samoopieki i (lub) ) ruch. Zadania wydziału: - informowanie i konsultowanie obywateli w kwestiach usług społecznych; - zbieranie i przygotowywanie dokumentów dla służb socjalnych; - przyjmowanie dokumentów od obywateli; - wykonanie decyzji o przyjęciu (ustawienie w kolejce) lub odmowie świadczeń socjalnych z obowiązkowym powiadomieniem wnioskodawcy; - przyjęcie do usług społecznych (zawarcie umowy o usługi społeczne) z późniejszym świadczeniem usług społecznych gwarantowanych przez państwo, a także dodatkowych usług społecznych; - przeprowadzanie kalkulacji (przekalkulacji) na świadczenia społeczne; - prowadzenie dokumentacji świadczonych usług, zgodnie z realizacją harmonogramu badań kontrolnych, raportowanie jakości. Państwowe usługi socjalne, przychodzące usługi socjalne (zwane dalej wykazem gwarantowanych usług społecznych),

38 udzielane są osobom starszym i niepełnosprawnym w domu bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej odpłatności. Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie w domu: - samotnym starszym obywatelom (małżeństwom stanu wolnego) i osobom niepełnosprawnym, których dochód (przeciętny dochód na osobę) jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności w państwie obwód Biełgorod; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę, pobyt w więzieniu, pobyt stały poza obwodem Biełgorodu lub z innych obiektywnych powodów popartych dokumentami nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że kwota dochód uzyskiwany przez tych obywateli jest niższy od minimum egzystencji ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - rodziny składające się z obywateli starszych i (lub) niepełnosprawnych, których średni dochód na mieszkańca jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego. Usługi socjalne w domu świadczone są na zasadzie częściowej odpłatności dla: - samotnych osób starszych (małżeństwa samotne) i osób niepełnosprawnych uzyskujących dochody (przeciętny dochód na osobę) w wysokości od 100 do 150 procent kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiedniego społeczeństwa -grupy demograficzne ludności obwodów Biełgorodu; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy nie mogą ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę lub przebywanie w więzieniu,

39 stałego pobytu poza obwodem Biełgorodu i innych obiektywnych powodów, potwierdzonych dokumentami, zapewniają im pomoc i opiekę, pod warunkiem, że wysokość dochodów uzyskiwanych przez tych obywateli wynosi od 100 do 150 procent poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiedniej grupy społeczno-demograficznej grupy ludności w regionach obwodu Biełgorodskiego; - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem, że średni dochód rodziny na głowę mieszkańca wynosi od 100 do 150 procent odpowiedniego poziomu utrzymania, grup społeczno-demograficznych ustalonych dla ludności obwodu Biełgorodu. - miesięczna kwota częściowej opłaty za usługi społeczne świadczone w domu wynosi 50 procent kosztów pełnej opłaty za usługi. Usługi socjalne w domu świadczone są na zasadach pełnopłatnych: - samotnym osobom starszym (małżeństwo samotne) i osobom niepełnosprawnym, jeżeli ich dochód (przeciętny dochód na osobę) przekracza 150% kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę, pobyt w więzieniu, pobyt stały poza obwodem Biełgorodu lub z innych obiektywnych powodów popartych dokumentami nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że kwota dochody uzyskiwane przez tych obywateli przekraczają 150 procent minimum egzystencji ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego;

40 - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem, że średni dochód rodziny na osobę przekracza 150 procent kosztów utrzymania ustalonych dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - obywatele starsi i osoby niepełnosprawne, które mają bliskich krewnych w wieku produkcyjnym mieszkających w obwodzie Biełgorodskim. Dla osób starszych i niepełnosprawnych Dział Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych świadczy w domu następujące usługi: 1. Usługi cateringowe (świadczone z uwzględnieniem stanu zdrowia): - pomoc w przygotowaniu posiłków, w tym posiłków dietetycznych; - zakup i dostawa do domu produktów spożywczych, gorących obiadów ze stołówki (w miejscu zamieszkania klienta). 2. Usługi organizacji gospodarstwa domowego: - dostawa wody; - piece grzewcze (dostawa drewna opałowego i węgla), rozpalanie i usuwanie popiołu w zależności od warunków atmosferycznych; - pomoc w zaopatrzeniu w paliwo osób zamieszkujących lokale mieszkalne nieogrzewane centralnie (praca papierkowa, opłacenie rachunków, zapewnienie kontroli nad dostawą paliwa); - zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych (na terenie zamieszkania Klienta); - przekazywanie rzeczy do prania, czyszczenia chemicznego, naprawy i ich zwrotnego dostarczenia (jeżeli w miejscu zamieszkania klienta nie ma przedsiębiorstw świadczących te usługi, prania i naprawy w domu); - pomoc w organizacji remontów domowych (ustalenie zakresu prac, organizacja prac remontowych, pomoc w zakupie i dostarczeniu materiałów do naprawy);

41 - pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów (wypełnianie rachunków, uzgadnianie dokumentów płatniczych, płacenie rachunków); - pomoc w organizacji świadczenia usług przez handel, użyteczności publicznej, łączność i inne przedsiębiorstwa świadczące usługi dla ludności. 3. Usługi w zakresie organizacji czasu wolnego: - pomoc w pisaniu listów; - pomoc w dostarczaniu książek, czasopism, gazet (prenumerata, dostawa i wysyłka druków, przesyłek, rejestracja w bibliotece, dostawa książek z biblioteki znajdującej się na terenie zamieszkania klienta); - pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych; - towarzyszenie poza domem. 4. Usługi socjalne, medyczne i sanitarno-higieniczne (zapewniana jest opieka z uwzględnieniem stanu zdrowia): - sprzątanie pomieszczeń mieszkalnych (wynoszenie śmieci, czyszczenie kurzu z podłóg, ścian, mebli itp.); - pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programów celowych i terytorialnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego świadczonych przez państwowe i gminne zakłady medyczne; - pomoc (wsparcie w prowadzeniu placówek leczniczo-socjalnych oraz badania eksperckie komisji socjalno-lekarskiej w ich ramach osada, pomoc w przygotowaniu dokumentów o niepełnosprawności); - pomoc w zaopatrzeniu, zgodnie z wnioskiem lekarzy, leków i wyrobów medycznych (na terenie miejscowości);

42 - udzielanie pomocy psychologicznej (w razie potrzeby rozmowy, konsultacja z psychologiem); - pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie placówkom medycznym i profilaktycznym (na terenie miejscowości); - odwiedzanie placówek stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego obsługiwanym osobom; - pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (pomoc w formalnościach); - pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w zapewnieniu technicznych środków opieki i rehabilitacji (wizyty Klinika dentystyczna bez pacjenta, umówienie się na wizytę, towarzyszenie pacjentowi na wizycie u dentysty, ortopedy). 5. Obsługa prawna: - pomoc w przygotowaniu dokumentów; - pomoc w uzyskaniu świadczeń prawnych i świadczeń ustalonych dla dotychczasowych (organizowanie konsultacji specjalistycznych); - udzielanie pomocy w sprawach emerytalnych i innych płatności socjalne(pomoc w formalnościach, doradztwo); - pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej i innych usług prawnych (organizowanie konsultacji specjalistycznych). 6. Usługi pogrzebowe. Oddział tymczasowego pobytu dla osób starszych i niepełnosprawnych jest jednym z miejsc, w których weterani, niepełnosprawni i starsi obywatele przywracają zdrowie fizyczne i duchowe. Do dyspozycji urlopowiczów na oddziale: - procedury lecznicze: inhalacja, magnetoterapia, elektroterapia, drenaż limfatyczny, mata turmanevowa; masaż ręczny i sprzętowy; kąpiele terpentynowe, perłowe, solne; okrągły prysznic, terapia błotna;

43 - gabinet pomocy psychologicznej z aparaturą medyczną, w którym organizowane są zajęcia, treningi psychologiczne i udzielanie pomocy psychologicznej; - urozmaicone, wysokiej jakości posiłki 4 razy dziennie; - bogaty program spędzania wolnego czasu: konkursy, quizy, karaoke i śpiew przy instrumencie muzycznym, występy grup twórczych, praca w bibliotece, wycieczki terenowe do ciekawych miejsc. Dział rekreacji został otwarty w 2007 roku i zatrudnia 70 osób. Na oddziale działają 2 kluby: Klub Seniora „Promień Nadziei”, Klub Osób Na Wózkach Inwalidzkich „Zhiznelub”. Działalność działu ma na celu bezpośrednie uczestnictwo osób starszych w działalności kulturalnej, społecznej i rehabilitacyjnej, a także promocję zdrowia, zwiększanie aktywności fizycznej i poprawę dobrostanu społecznego. W Klubie Seniora „Promień Nadziei” działają 4 sekcje zainteresowań: sztuka amatorska; zręczne ręce; światopogląd intelektualny, zdrowy wizerunekżycie. Spotkania w klubie odbywają się 1-2 razy w tygodniu. Spotkania w klubie osób niepełnosprawnych odbywają się raz na kwartał i mają charakter tematyczny. Wycieczki po okolicy odbywają się według opracowanych tras. Departament Pomocy Społecznej w sytuacjach kryzysowych. Głównym zadaniem wydziału jest udzielanie pilnej pomocy społecznej obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia socjalnego oraz pomocy doraźnej w zakresie jednorazowych czynności życiowych. charakter mający na celu ich utrzymanie

44 Zadania wydziału: - podejmowanie doraźnych działań mających na celu doraźne wsparcie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego poprzez udzielanie różnego rodzaju pomocy; - identyfikacja i rejestracja obywateli pilnie potrzebujących pomocy społecznej poza terytorium rejonu miejskiego rejonu Wołokonowskiego; - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i preferencyjnych kategorii obywateli; - zebranie niezbędnych dokumentów w celu udzielenia pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych; - świadczenie usługi „Social Taxi” w specjalistycznych pojazdach do przewozu obywateli o ograniczonej sprawności ruchowej w celu odwiedzenia ważnych społecznie obiektów infrastruktury w obwodzie wołokonowskim; - świadczenie usług dodatkowych zgodnie z „Taryfami za dodatkowe usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez państwowe instytucje (wydziały) usług socjalnych dla ludności obwodu Biełgorodskiego”, zatwierdzonymi przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryfy obwodu Biełgorodskiego. Wydział Pomocy Społecznej doraźnej udziela pomocy następującym kategoriom obywateli: osobom niepełnosprawnym; starsi mieszkańcy; ofiary pożarów, klęsk żywiołowych, promieniowania i katastrof spowodowanych przez człowieka; uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone; duże rodziny; rodziny o niskich dochodach i rodziny niepełne; rodziny wychowujące dzieci –

45 osób niepełnosprawnych; obywatele mieszkający samotnie, w wieku produkcyjnym, którzy na skutek długotrwałej (ponad miesiąc) choroby utracili częściowo zdolność do samoopieki, krewni, którzy z przyczyn obiektywnych nie są w stanie się nimi opiekować; obywatele o niskich dochodach mieszkający samotnie, którzy z przyczyn od nich niezależnych osiągają dochody poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu białogrodzkiego. Tryb świadczenia usług: 1. Opieka socjalna dla obywateli w Wydziale Doraźnej Pomocy Społecznej realizowana jest jednorazowo lub czasowo (do jednego miesiąca). 2. Świadczenia socjalne udzielane są obywatelom na podstawie dokumentu tożsamości oraz pisemnego wniosku kierowanego do Szefa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. 3. Obszar obsługi pracowników Wydziału Pomocy Społecznej w sytuacjach awaryjnych ustala się na terenie obwodu miejskiego rejonu wołokonowskiego, biorąc pod uwagę stopień i charakter potrzeby pomocy emerytów i osób niepełnosprawnych. Tryb płatności za usługi: 1. Doraźne usługi społeczne świadczone są nieodpłatnie: - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i uprzywilejowanych kategorii obywateli; - zebranie niezbędnych dokumentów w celu udzielenia pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych.

46 2. Usługa „Taksówka społeczna” świadczona jest zgodnie z Regulaminem dotyczącym trybu świadczenia usługi „Taksówka społeczna” w obwodzie wołokonowskim, zatwierdzonym uchwałą kierownika administracji obwodu wołokonowskiego z dnia 24 marca, 2008 nr 265 „W sprawie procedury świadczenia usługi „Taksówka społeczna” na obszarze Wołokonowskim.” 3. Dodatkowe usługi społeczne świadczone są na podstawie pełnej opłaty w oparciu o ustalone taryfy za dodatkowe usługi społeczne, zatwierdzone przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryf w Obwodzie Biełgorodskim. W celu świadczenia usług socjalnych w domu starszym i niepełnosprawnym rejonu Wołokonowskiego, wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach instytucji miejskiej „KTSSON rejonu Wołokonowskiego” prowadzi mobilny zintegrowany zespół „Mercy”, w skład którego wchodzą: - kierownicy działy pomocy społecznej w domu; - pracownicy socjalni; - specjaliści pracy socjalnej; - stolarze; - pracownik medyczny; - specjalista ds. naprawy sprzętu AGD. Dział doradczy realizuje swoje działania we współpracy z komórkami strukturalnymi instytucji. Główne zadania działu doradczego: - organizowanie świadomości społecznej z wykorzystaniem technologii informatycznych, zapewnianie dostępu do informacji o działalności instytucji za pośrednictwem elektronicznych kanałów komunikacji. - zapewnienie automatyzacji świadczenia środków wsparcia społecznego ludności. - zapewnienie wsparcia informacyjnego dla działalności instytucji. - zapewnienie wsparcia technicznego dla działalności Instytucji.

47 - organizacja rozwoju i doskonalenia systemów zautomatyzowanych, wdrażanie nowych technologii. - zapewnienie maksymalnej wydajności zastosowanych systemów zautomatyzowanych. - udzielanie mediom niezbędnych informacji i wyjaśnień dotyczących działalności Instytucji. - monitorowanie relacji medialnych z działalności Instytucji, organizowanie szybkiej reakcji na krytyczne publikacje, przemówienia, komunikaty itp. Zadania działu doradczego: - prowadzi prace nad wprowadzeniem do instytucji nowoczesnych technologii informatycznych. - realizuje proces technologiczny gromadzenia, przetwarzania i analizowania informacji we wszystkich obszarach działalności MU „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. - zapewnia bezpieczeństwo danych osobowych przetwarzanych i przechowywanych za pomocą środków technologia komputerowa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. - zaopatruje wszystkie działy strukturalne Zakładu w sprzęt komputerowy, kopiujący i liczący oraz materiały eksploatacyjne. - administruje bazą informacyjną obywateli uprawnionych do pomocy społecznej (automatyczny odbiór operacyjnych danych statystycznych, prowadzenie spisów, testowanie, indeksowanie, eliminowanie błędów systemowych podczas działania oprogramowania, przywracanie informacji w przypadku błędów). - administruje siecią lokalną z serwerami dedykowanymi (konfiguracja, testowanie, rozwiązywanie problemów).

48 sieci, przywracanie i korekta informacji w przypadku błędów podczas pracy). - instruuje specjalistów instytucji w zakresie obsługi sprzętu i oprogramowania. - administruje terminalem pomocy i oficjalną stroną internetową Katedry. - zapewnia obsługę techniczną działań prowadzonych przez Dział. - gromadzi i przekazuje informacje płatnicze i sprawozdawcze podmiotom trzecim w formie elektronicznej i papierowej. - wchodzi w interakcję z funduszami środki masowego przekazu oraz przygotowanie materiałów informacyjnych do publikacji. Centrum jest częścią struktury Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego. Ogólnie rzecz biorąc, praca Administracji Okręgu Społecznego Wołokonowskiego w zakresie ochrony obywateli, ludności niepełnosprawnej (niepełnosprawnej) i osób starszych ma na celu opracowanie i wdrożenie innowacyjnych programów, technologii organizowania poradnictwa społecznego, społecznego i prawnego, praca i doradztwo, rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych. Tym samym w 2015 roku pomocą metodyczną i doradczą objętych zostało 236 osób niepełnosprawnych, w tym 102 rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi. Ponadto Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego prowadzi systematyczną pracę z osobami niepełnosprawnymi. Program współpracy z Wydziałem Kultury Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego „Wkrocz w świat” zapewnia pomoc w resocjalizacji i integracji społecznej dla 98 niepełnosprawnych dzieci. W ramach programu działa klub komunikacji „Nika”, w którym co miesiąc odbywają się zajęcia promujące odkrywanie i rozwój kreatywności

49 zdolności dzieci niepełnosprawnych. W ramach Klubu działa szkoła dla rodziców „Sztuka Wychowania”, w której odbywają się seminaria, wykłady, szkolenia, debaty i konsultacje (z udziałem lekarzy, psychologów, nauczycieli i prawników). W 2015 roku odbyło się 9 spotkań klubowych. Na stronie internetowej Zarządu Rejonu Wołokonowskiego znajduje się strona „Jesteśmy razem”, w której można publikować materiały i komunikację między niepełnosprawnymi dziećmi a ich rodzicami. Opracowano i zaprojektowano materiały informacyjno-metodyczne dla rodziców dzieci niepełnosprawnych. Zorganizowano zajęcia na rzecz rehabilitacji dzieci niepełnosprawnych, udzielając im różnego rodzaju pomocy charytatywnej w postaci książek, zestawów słodyczy i artykułów piśmiennych. W 2015 roku 24 niepełnosprawnych dzieci do lat 18 wraz z osobami towarzyszącymi zostało objętych rehabilitacją w Państwowej Instytucji Budżetowej „Centrum Rehabilitacji dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej”. W pensjonacie Wołokonowskim dla osób starszych i niepełnosprawnych, położonym we wsi Pogromiec, przebywa obecnie 15 osób, dla których stworzono wszystkie niezbędne warunki do życia i otrzymania wykwalifikowanej opieki medycznej. W obwodzie wołokonowskim oprócz zabiegów zdrowotnych prowadzony jest bogaty program kulturalny dla osób starszych i niepełnosprawnych. Realizowane są takie zintegrowane programy, jak „Promenada Młodości”, „Porozmawiajmy o miłości”, „Relaks po rosyjsku”, „Ciekawostki”, „Sześćdziesiąt Plus”, „Sekrety diety”, „Pieśń Leisya”, „Rocznice”, „Rosyjskie Lotto” itp. Głównym celem jest ujawnienie i utrzymanie indywidualnych zdolności twórczych osób starszych i niepełnosprawnych w Oddziale. Spotkania pieśniowe, takie jak „Przy dźwiękach akordeonu” i „Song Crossroads”, stały się już tradycją.

50 Dla osób starszych i niepełnosprawnych organizowane są wycieczki terenowe na tereny wiejskie i piesze wycieczki po centrum wsi Wołokonówka z wizytą w muzeum historii lokalnej. Istnieją dwa punkty wynajmu sprzętu rehabilitacyjnego dla osób niepełnosprawnych: w USZN administracji obwodu wołokonowskiego i Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim. Szczególnym zainteresowaniem cieszą się wózki inwalidzkie. USZN Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego świadczy usługi bezpłatnie zgodnie z umową. BROOOO „Rosyjski Czerwony Krzyż” w rejonie Wołokonowskim świadczy szersze usługi wynajmu, można wypożyczyć: wózki, chodziki, kule, laski, ciśnieniomierze. Aby zapewnić dostępność osobom starszym i niepełnosprawnym, obiektów i usług w obszary priorytetowe działalności życiowej przeprowadzono certyfikację 62 obiektów infrastruktury społecznej na terenie powiatu. W oparciu o certyfikaty dostępności moduł został wypełniony informacjami „ Interaktywna mapa dostępności obiektów” na stronie internetowej „Uczyć się żyć razem” w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej dla osób starszych i niepełnosprawnych w celu uzyskania informacji o możliwości zwiedzania obiektów infrastruktury społecznej. Opracowano plan działania „mapy drogowej” mający na celu zwiększenie wskaźników dostępności dla osób starszych i niepełnosprawnych obiektów i usług z zakresu ochrony socjalnej, opieki zdrowotnej, edukacji, kultury, usług transportowych, łączności i informacji. Celem „mapy drogowej” jest zapewnienie nieskrępowanego dostępu do udogodnień i usług w priorytetowych obszarach życia osobom niepełnosprawnym i innym osobom grupy o niskiej mobilności ludności (ludzie mający trudności z samodzielnym poruszaniem się, uzyskaniem usług i niezbędnych informacji) w obwodzie wołokonowskim. Ramy czasowe i oczekiwane rezultaty realizacji „mapy drogowej”: zwiększenie udziału infrastruktury socjalnej, inżynieryjnej i transportowej dostępnej dla osób niepełnosprawnych i innych grup ludności o ograniczonej sprawności ruchowej

51 infrastruktur, w których świadczone są usługi dla ludności, w ogólnej liczbie obiektów – 100 proc. w 2030 r. W 2015 r. Wydział Ochrony Socjalnej Ludności Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego udzielił pomocy finansowej 98 obywatelom niepełnosprawnym w wysokości 421,0 tys. Rubli. ze środków budżetu regionalnego i lokalnego. Dokonane płatności miesięczne Rekompensata pieniężna 6000 obywateli niepełnosprawnych zapłaci za mieszkanie i media w wysokości ponad 27 milionów rubli. Na rzecz 31 niepełnosprawnych dzieci wypłacono miesięczne zasiłki wychowawcze w wysokości 947 tys. rubli. W 2015 r. Okręgowe Centrum Zatrudnienia Wołokonowskiego zatrudniało 15 osób niepełnosprawnych. W 2015 roku Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego przeprowadził pewne prace mające na celu opiekę, ochronę i wsparcie ludności o niskich dochodach, emerytów, dzieci, samotnych starszych obywateli i wszystkich, którzy potrzebują ochrony socjalnej. System zabezpieczenia społecznego ludności obwodu wołokonowskiego zatrudnia 149 pracowników. Przeciętne wynagrodzenie wydziału zabezpieczenia społecznego administracji powiatowej wynosi 17 616,00 rubli, w tym przeciętne wynagrodzenie pracownika socjalnego - 17 014,00 rubli, a pracowników internatu - 16 532,00 rubli. Struktura Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Zarządu Rejonu Wołokonowskiego obejmuje Dom Internatu dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych Wołokonowski. W 4 wydziałach pomocy społecznej na terenie powiatu pracuje 49 pracowników socjalnych, którzy obsługują 394 samotnych emerytów, z czego 18 osób jest bezpłatnych, 376 osób otrzymuje wynagrodzenie. Wykonano 1082 usługi dodatkowe na kwotę 151,9 tys. rubli.

52 Dział Pilnej Pomocy Społecznej, którego zadaniem jest zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego jednorazowej pomocy w utrzymaniu środków do życia, udzielił w 2015 roku pomocy w formie: - wypłaty celowego jednorazowego świadczenia 979 obywatelom (394 rodziny) w kwocie 1651,0 tysięcy rubli; - świadczenia celowe na podstawie umowy społecznej - 30 rodzin w wysokości 373,2 tys. rubli; - dystrybucja bezpłatnego pieczywa - 480 szt.; - rzeczy używane – 9 osób. (20 jednostek). Na terenie powiatu dla osób niepełnosprawnych uruchomiono 793 usługi „Taksówki Społecznej”. Brygada „Miłosierdzie” zapewniła pomoc społeczną w domu 34 starszym mieszkańcom powiatu. W Wydziale Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego zarejestrowanych jest 8837 obywateli kategorii preferencyjnych, z czego 5947 to beneficjenci federalni, a 2890 to beneficjenci regionalni. Tytuł „Weterana Pracy” otrzymało 40 obywateli. Dokonane płatności miesięczne płatności gotówką(EDV): - weterani pracy – 917 osób. w wysokości 7815,7 tysięcy rubli; - pracownicy domowi – 2 osoby. w wysokości 18,0 tysięcy rubli; - represjonowanych – 8 osób. w wysokości 76,7 tys. Rubli; - dzieci wojny - 364 osoby. w wysokości 3184,5 tys. Rubli; - osoby niepełnosprawne po urazach wojskowych i członkowie ich rodzin (306-FZ) – 41 osób. w wysokości 3537,4 tys. Rubli; - wdowa po Bohaterze Pracy Socjalistycznej - 1 osoba. w wysokości 69,6 tys. Rubli. Wytworzony wypłaty odszkodowań w 2015 r.: - z tytułu odszkodowania za krzywdę wyrządzoną osobom niepełnosprawnym w Elektrowni Jądrowej w Czarnobylu - 2 osoby. i 1 wdowa po zmarłym w wysokości 623,7 tys. Rubli; - na żywność dla osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu w latach 1986-1987. – 17 osób w wysokości 112,5 tys. Rubli;

53 - na rzecz poprawy zdrowia osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu - 23 osoby. w wysokości 17,4 tys. Rubli. Dopłatę do emerytury dokonano dla: - urzędników służby cywilnej - 10 osób. w wysokości 337,8 tys. Rubli; - pracownicy samorządowi – 48 osób. w wysokości 1673,5 tys. Rubli. Wyroby ortopedyczne zostały wydane 4 obywatelom, którzy nie posiadają kategorii niepełnosprawności. Wydano bilety na przejazd koleją podmiejską „Weteran Pracy” – 10 osób. Wydano bony do sanatorium „Piękna” – 21 osób. Dotacje na mieszkania i usługi komunalne przyznano i wypłacono 252 rodzinom w kwocie 2266,5 tys. rubli. Wypłacono miesięczne rekompensaty pieniężne preferencyjnym kategoriom obywateli w celu opłacenia mieszkań i mediów dla 8837 osób. w kwocie 42991,0 tys. rubli, w tym: - beneficjenci federalni w kwocie 33492,0 tys. rubli; - beneficjenci regionalni w kwocie 9499,0 tys. rubli. Ujednolicone bilety społeczne, zgodnie z Dekretem Wojewody Obwodu Biełgorodskiego z dnia 28 stycznia 2005 r. Nr 11 „W sprawie wprowadzenia jednolitego biletu społecznego na terytorium Obwodu Biełgorodskiego”, w 2015 r. sprzedano 123 sztuki: - beneficjentom na szczeblu federalnym – 76 biletów; - beneficjenci na poziomie regionalnym – 37 biletów; - pielęgniarki Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim - 10 biletów. Wypłacane 4 osobom niepełnosprawnym, które posiadają pojazd zgodnie ze wskazaniami medycznymi ustalonymi przez instytucje ITU w zakresie udostępnienia pojazdów, odszkodowanie w wysokości 50% składki ubezpieczeniowej opłaconej w ramach umowy

54 obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej właścicieli pojazdów na kwotę 6,1 tys. Rubli. W 2015 roku specjaliści Centrum Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodzinom i Umieszczaniu Rodziny dla Dzieci Bez Opieki Rodzicielskiej przeprowadzili: - konsultacje – 915 osób; - badanie diagnostyczne – 58 osób; - zajęcia psychokorekcyjne i rozwojowe – 352; - odwiedzenie 173 rodzin. O pomoc społeczno-psychologiczną i prawną do Ośrodka Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodziny i Umieszczenia Rodzinnego dla Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej zgłosiło się 1317 osób – 2 osoby. w 2015 r. Znaczącą poprawę relacji wewnątrzrodzinnych odnotowano w 15 rodzinach. 224 osoby otrzymały pomoc psychologiczną w pokoju relaksacyjnym. W 2015 roku przygotowano i przeprowadzono 11 spotkań Klubu Komunikacyjnego „Nika” dla dzieci niepełnosprawnych, w których wzięło udział 67 dzieci i 48 rodziców. W celu zbadania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych autor przeprowadził badanie socjologiczne „Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwód Wołokonowski” w listopadzie 2015 r. Problemem niniejszego opracowania było znalezienie sposobów na poprawę usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności, co przyczyni się do poprawy jakości życia obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz stworzy warunki do optymalizacji

55 ich styl życia i rozwiązania różnych problemów związanych z opieką społeczną i utrzymaniem zdrowia. Celem pracy było określenie problemów organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Aby osiągnąć ten cel, postawiono następujące zadania badawcze: 1. Zbadanie cech i specyfiki organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. 2. Przeprowadzić diagnozę problemów w organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracować rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Przedmiot studiów: Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Temat badań: specyfika organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej to wiodące instytucje rządowe w zakresie opieki niestacjonarnej

56 usługi socjalne dla emerytów i rencistów i osób niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Trudną sytuację społeczno-ekonomiczną w organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych mają łagodzić niestacjonarne instytucje pomocy społecznej, które pomagają podnosić jakość życia osób starszych i niepełnosprawnych, stwarzają warunki do optymalizacji ich stylu życia i rozwiązywanie różnorodnych problemów związanych z utrzymaniem zdrowia. Zakłada się, że kompleksowe usługi oraz badanie organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności pozwolą na określenie problemów jej organizacji, sposobów je rozwiązać, a co za tym idzie – perspektywy rozwoju organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Do rozwiązania postawionych problemów wykorzystano zestaw metod badawczych, wzajemnie weryfikujących się i uzupełniających: metodę badania eksperckiego, ankietę; badanie i analiza dokumentacji MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; ilościowa i jakościowa analiza wyników badań socjologicznych. Brano pod uwagę trzy główne grupy: specjalistów z MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; starsi obywatele mieszkający w obwodzie wołokonowskim; osoby niepełnosprawne mieszkające w obwodzie wołokonowskim. Charakterystyka metod gromadzenia pierwotnych informacji socjologicznych: do zbierania pierwotnych informacji socjologicznych autorka wykorzystała ankietę ekspercką. metody zadawania pytań, przeprowadzania wywiadów,

57 Obserwacją objęto 36 osób starszych i niepełnosprawnych. Wyniki badania ankietowego wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych. Większość respondentów odnotowuje świadomość trudności związanych z wiekiem i niepełnosprawnością (62%). Te grupy respondentów postrzegają ograniczone możliwości i starość jako negatywny okres zależności od osób bliskich i mniej bliskich. Znaczna część respondentów (38%), która nie odczuwa jeszcze zbliżających się problemów związanych ze starością i niepełnosprawnością, prowadzi aktywny tryb życia i nie jest ograniczona w finansach i decyzjach. Większość obywateli starszych i osób niepełnosprawnych na pierwszym miejscu stawia problemy materialne – 52%, uznając je za główne, które obecnie je ograniczają. Istotne są także trudności związane ze stanem zdrowia – 34%. Respondenci jednak umieszczali je na drugim miejscu, najwyraźniej wierząc, że część problemów zdrowotnych można rozwiązać większymi środkami finansowymi. Trudności psychiczne (11%) odnotowała stosunkowo niewielka grupa respondentów. Wykres 1. Wskaż problemy, które są dla Ciebie najpilniejsze: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Materialny Stan zdrowia Psychologiczny Wszystkie powyższe Starość, jako okres życia człowieka życia, absorbuje wiele zasadniczych problemów zarówno ze sfery biologicznej, medycznej, jak i społecznej i społecznej

58 osobiste życie społeczeństwa i każdego człowieka. W tym okresie pojawia się wiele problemów dla starszych obywateli, gdyż osoby starsze należą do kategorii populacji „o niskiej mobilności” i są najmniej chronioną, społecznie bezbronną częścią społeczeństwa. Jest to spowodowane przede wszystkim wadami i kondycją fizyczną spowodowaną chorobami o obniżonej aktywności ruchowej. Niepełnosprawność i choroby przewlekłe ograniczają zdolność do samoopieki i przystosowania się do zmian. Mogą pojawić się trudności z innymi, w tym z bliskimi, a nawet z dziećmi i wnukami. Psychika osób starszych i drażliwość, osoby starsze mogą charakteryzować się starzeniem, czasami depresją, drażliwością, czasami prowadzącą do samobójstwa, opuszczenia domu. Obywateli starszych i osoby niepełnosprawne cechuje wiara w siłę państwa i zależność od niego (54%). Większość respondentów uważa, że ​​państwo może i powinno rozwiązywać ich problemy. Seniorzy i osoby niepełnosprawne nie polegają wyłącznie na organizacji usług społecznych. W większości przypadków uważają to za obowiązkowe. W celu sprawdzenia efektywności istniejących form organizacji usług społecznych przeprowadziliśmy wywiady ze specjalistami MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”, którzy bezpośrednio pracują z osobami starszymi i niepełnosprawnymi (12 osób). W ramach badania zidentyfikowano kilka bloków problemów: - Jakość usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; - Zapotrzebowanie osób starszych i osób niepełnosprawnych na określone rodzaje usług społecznych. W wyniku przeprowadzonej ankiety eksperckiej uzyskano następujące dane:

59 Wykres 2. Wskaż problemy pojawiające się w usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materiał W ocena Mat.-techn. podstawy głównych problemów: Niedobory kadrowe nieodłącznie związane z niedoskonałością prawną systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, większość ekspertów stwierdziła niedostateczne finansowanie – 47% oraz brak wykwalifikowanej kadry – 12%, 34% ekspertów wskazało na potrzebę aktualizacji bazy materialnej i technicznej systemu usług socjalnych dla obywateli osób starszych i niepełnosprawnych, 7% zauważyło niedoskonałości ramy prawne służby socjalne. Oczywistym jest, że finansowanie instytucji społecznych nie pozwala na dynamiczny rozwój działalności usług społecznych i poszerzanie katalogu usług świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Brak wykwalifikowanej kadry wynika z niewystarczających wynagrodzeń, braku perspektyw zawodowych itp. Odpowiedzi respondentów na pytanie „Jak oceniają Państwo poziom usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” rozkładały się następująco:

60 Wykres 3. 80% Poziom usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Wysoki 3% Dość wysoki Zadowalający Niski Bardzo wysoki - 7% Dość wysoki – 18% Całkowicie zadowalający – 72% Niewystarczający – 3% Jak zauważono w poprzednim pytaniu, brak normalnego finansowania oraz niewystarczający poziom wykształcenia i profesjonalizmu specjalistów nie pozwala na świadczenie klientom usług społecznych na wymaganym poziomie. Aby zwiększyć efektywność, konieczne jest zwiększenie o rząd wielkości finansowania usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, co poszerzyłoby zakres świadczonych im usług; Na podstawie analizy uzyskanych wyników można zauważyć, że większość respondentów (67%) uważa sytuację finansową osób starszych i niepełnosprawnych za katastrofalną. Można stwierdzić, że respondenci równie wysoko ocenili zapotrzebowanie osób starszych i niepełnosprawnych na wszelkiego rodzaju usługi społeczne, które przyczynią się do poprawy sytuacji materialnej osób starszych i niepełnosprawnych, a także na usługi w zakresie świadczenia pomocy społecznej i domowej.

61 Analiza wyników pokazuje, że ogólnie rzecz biorąc, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym zapewnia się dokładnie takie usługi, jakich potrzebują, jednak alarmujący jest fakt, że usługi te nie są świadczone w pełnym zakresie. Po przeanalizowaniu danych ze sprawozdań statystycznych na temat pracy centrum usług społecznych administracji obwodu wołokonowskiego oraz danych uzyskanych podczas badania możemy stwierdzić, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach Kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacji osób starszych zwiększa obciążenie służb społecznych pracą; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej; - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - Osoby starsze i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego dość trudno jest zapewnić pełną i skuteczną pomoc klientowi, który ma szereg problemów. Kwestionariusze dla osób starszych, niepełnosprawnych i ekspertów znajdują się w załączniku (załączniki 1-3).

62 2.2. Rekomendacje dotyczące poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Poprawa usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności zależy zarówno na wsparciu finansowym oraz zapleczu materialno-technicznym instytucji, szkoleniu kadr, wdrażaniu założeń partnerstwa społecznego i wzajemnej odpowiedzialności państwa, pracodawców i społeczeństwa. Wiele zależy od odpowiednich ram regulacyjnych, wyższych wynagrodzeń i prestiżu pracowników socjalnych. Opracowane rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności mają charakter kompleksowy: 1. Należy koordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych, problemów rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych, a także dalszych kroków w celu określenia obowiązków i uprawnień organów władzy w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań politycznych, prawnych, ekonomicznych, medycznych, społecznych, naukowych, kulturalnych, informacyjnych, propagandowych i kadrowych ukierunkowanych na dotarcie do seniorów

63 osób starszych i niepełnosprawnych dobrobyt materialny i społeczny, tworząc warunki aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych; - trwała poprawa poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest także prowadzenie ukierunkowanych działań na rzecz dalszego wzmacniania systemu służb społecznych pracujących z obywatelami starszymi i osobami niepełnosprawnymi, rozwijania infrastruktury społecznej uwzględniającej ich potrzeby oraz opracowania odpowiednich strategii opieki. Znaczenie tych środków wynika z konieczności poniesienia kosztów pracy i kosztów ekonomicznych w opiece nad starszymi członkami rodziny i osobami niepełnosprawnymi, zwłaszcza osobami starszymi i o długich wątrobach. Opracowując te strategie, należy wziąć pod uwagę interesy kobiet w każdym wieku, które tradycyjnie opiekują się niesamodzielnymi członkami rodziny. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli nad ich

64 zgodność z normami państwowymi zatwierdzonymi zgodnie z ustaloną procedurą. Niezbędne jest zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej Federacja. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Rekomendacje dotyczące rozwiązywania problemów społeczno-ekonomicznych usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do następujących kwestii: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę wprowadzenia partnerstwa społecznego do systemu instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodziną, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług.

65 Osoby starsze i osoby niepełnosprawne z reguły mają ograniczone możliwości fizyczne i materialne do aktywnego życia i radzenia sobie ze swoimi problemami. Nie jest to jednak powód, aby traktować ich wyłącznie jak emerytów i pacjentów, gdyż przyczyniają się oni do rozwoju społecznego naszego regionu i kraju, wykazują zainteresowanie zmianami współczesnego społeczeństwa, życia społecznego, kulturalnego, gospodarczego, mają potężnym zasobem wiedzy, umiejętności i zdolności, wspierają solidarność pokoleń i są strażnikami wartości duchowych i moralnych. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych: - wdrożenie wsparcia naukowo-metodycznego dla działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi;

66 - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów społecznych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - Kreacja podręczniki metodyczne i kompleksów niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Warto także zwrócić uwagę na perspektywy rozwoju usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Nowoczesny system usług społecznych ukształtował się na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Jednak pomimo dużej liczby aktów prawnych regulujących stosunki w usługach społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, warto podkreślić, że nie odpowiadają one jeszcze w pełni wymogom stawianym przez społeczeństwo i nie odpowiadają zadaniom stawianym przed państwem ustawić dla siebie. Dlatego konieczne jest dalsze aktywne rozwijanie systemu zapewniania obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym pomocy w utrzymaniu zdrowia i majątku

Poziom 67. Pomoc w dalszy rozwój oraz poprawę sfery usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych można oczywiście osiągnąć dzięki dobrze opracowanemu ustawodawstwu. Jest oczywiste, że po pewnym czasie ukształtuje się nowy model usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który będzie jednocześnie odpowiadał obiektywnym potrzebom społeczeństwa rosyjskiego oraz możliwościom finansowo-gospodarczym państwa. Można zatem powiedzieć, że w ciągu ostatnich kilku lat nastąpił przełom w kierunku skutecznego i efektywnego funkcjonowania całego systemu usług społecznych, a także systemu usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Na pomyślny rozwój usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozytywny wpływ może mieć realizacja opracowanych przez autora rekomendacji poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności, wprowadzenie dodatkowych rodzajów, form i gwarancji usług społecznych.

68 WNIOSEK Organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej z roku na rok zyskuje coraz większe znaczenie. Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. System pomocy społecznej obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności opiekę medyczną, utrzymanie i obsługę w internatach, opiekę domową dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej, mieszkalnictwo i usługi komunalne, wypoczynek itp. W obszarze usług socjalnych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż liczba usług socjalnych świadczonych w tym obszarze wciąż należy do nielicznych i nie są gwarantowane absolutnie każdemu starszemu i osoba niepełnosprawna. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania.

69 Bezbronność społeczna osób starszych i niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich kondycją fizyczną, występowaniem chorób, zmniejszoną aktywnością fizyczną oraz obecnością czynnika psychologicznego tworzącego kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Analizując dane statystyczne uzyskane w trakcie badania, doszliśmy do wniosku, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacja osób starszych zwiększa obciążenie usług społecznych; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej;

70 - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - Osoby starsze i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego dość trudno jest zapewnić pełną i skuteczną pomoc klientowi, który ma szereg problemów. Aby rozwiązać istniejące problemy, autor opracował rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności, które mają charakter kompleksowy: 1. Należy skoordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, psychologicznych i innych problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, a także dalsze kroki w celu określenia obowiązków i uprawnień władz w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań o charakterze politycznym, prawnym, gospodarczym, medycznym, społecznym, naukowym, kulturalnym, informacyjnym, propagandowym i kadrowym, mających na celu osiągnięcie dobrobytu materialnego i społecznego, stworzenie warunków do aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych;

71 - trwały wzrost poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli ich zgodności ze standardami państwowymi zatwierdzony w określony sposób. Niezbędne jest także zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Zalecenia dotyczące rozwiązywania problemów społeczno-ekonomicznych usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w

Warunki kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę wprowadzenia partnerstwa społecznego do systemu instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodziną, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych:

73 - realizacja wsparcia naukowego i metodycznego działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów socjalnych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - tworzenie pomocy i kompleksów dydaktycznych niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Jest rzeczą oczywistą, że w najbliższej przyszłości ukształtowany zostanie nowy model usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który jednocześnie będzie odpowiadać obiektywnym potrzebom państwa rosyjskiego i jego możliwościom gospodarczym. społeczeństwo i finanse

74 BIBLIOGRAFIA 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej [Tekst]: urzędowy. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: [ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r., nr 181-FZ: stan z dnia 23 lutego. 2013 // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej]. 3. Zbiór przepisów Federacji Rosyjskiej [Tekst]. – Woroneż: Informexpo; Wydawnictwo Borysów, 2010. – 624 s. 4. Averin, A.N. Polityka społeczna organów rządu federalnego [Tekst] / A.N. Averina //. M.: Infra, 2009. – 456 s. 5. Aleksiejew, Yu.P. Polityka społeczna: podręcznik dla uniwersytetów [Tekst] / Yu.P. Aleksiejew, L.I. Berestova, V.N. Bobkow // wyd. Volgina N.A. – M.: Egzamin, 2009. – 736 s. 6. Arkatova, O.G. Tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Jarmosz // Praca socjalna we współczesnej Rosji: interakcja nauki, edukacji i praktyki: materiały IV Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej / wyd. V.V. Bakhareva, MS Żyrowa i inni – Biełgorod: Wydawnictwo „Biełgorod”, 2012. – s. 285-287. 7. Bezzębny, K.V. Treści i metody pracy psychospołecznej w systemie pracy socjalnej [Tekst]: instruktaż/ K.V. Bezzębny; wyd. EA Sigidy. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problemy tworzenia systemu zabezpieczenia społecznego w gospodarce przejściowej [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratulina; Wschód Instytut Ekonomii, Nauk Humanistycznych. nauki, np. i prawa. – Ufa: Wost. Uniwersytet, 2010. 9. Geits, I.V. Gwarancje, ochrona socjalna i wsparcie ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: (na podstawie ustawy federalnej nr 122-FZ) / I.V. Geitza. – M.: Biznes i usługi, 2012. – 640 s.

75 10. Guslova, M.N. Organizacja i treść pracy socjalnej z ludnością [Tekst]: podręcznik. / M.N. Gusłowa. – M.: Akademia, 2007. – 256 s. 11. Iwaniszczow, A.V. O wprowadzeniu nowych form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwaniszczow // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 37. 12. Iwanow, A.V. Innowacyjne technologie w systemie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwanow // Praca socjalna: problemy i perspektywy: materiały konferencji naukowo-praktycznej. – St. Petersburg, 2009. – s. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych we współczesnych warunkach [Tekst] M.N. Kicherova // Biuletyn Uniwersytetu Stanowego Samara. – Samara 2007. – nr 5. – s. 132-142. 14. Kompleksowa rehabilitacja osoby niepełnosprawne [Tekst]: podręcznik dla studentów. wyższy podręcznik placówki / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina i inni; edytowany przez TELEWIZJA. Zozuli. – M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2005. – 304 s. 15. Krichinsky, PE Podstawy państwa społecznego [Tekst]: podręcznik / P.E. Krichinsky, OS Morozowa. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Łazutkina, E. Integracja społeczna osób starszych [Tekst] / E. Łazutkina // Strategia Rosji. – 2010. – nr 4. – s. 75-79. 17. Marchenko, I. Połączenie różnych metod resocjalizacji społeczno-kulturowej osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / I. Marchenko // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesjonalne i etyczne podstawy pracy socjalnej [Tekst] / G.P. Miedwiediew. – M.: Akademia, 2014. – 272 s. 19. Minigaliewa, M.R. Problemy i zasoby osób starszych [Tekst] / M.R. Minigalieva // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 8-14. 20. Morozova, E.A. Formy i metody pracy mające na celu utrzymanie aktywności życiowej osób starszych i profilaktykę chorób na podstawie działu

Pobyt 76-dniowy [Tekst] / E.A. Morozova // Pracownik opieki społecznej, 2006. – nr 2. – s. 52-66. 21. Nadymova, M.S. Współczesne podstawy resocjalizacji i resocjalizacji psychologicznej w instytucjach ochrony socjalnej ludności [Tekst] / M.S. Nadymova // Organizacyjne i metodologiczne aspekty rozwoju systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych: zbiór artykułów. artykuły. – N. Nowogród: Perspektywa, 2007. – s. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Projektowanie usług społecznych dla osób starszych w oparciu o ich potrzeby [Tekst] / V.V. Natakhina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2008. – nr 2. – s. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Gwarancje i ochrona praw socjalnych człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Nelyubina // Państwo i prawo. – 2010. – nr 5. – s. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych: doświadczenia krajowe i międzynarodowe [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililow. – St. Petersburg: Wydawnictwo Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego im. sztuczna inteligencja Herzen, 2001. – 54 s. 25. Nikiforova, O.N. Zabezpieczenie emerytalne w systemie zabezpieczenia społecznego ludności [Tekst]: monografia / O.N. Nikiforowa. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Zarządzanie systemem zabezpieczenia społecznego [Tekst] / K.N. Nowikowa; Federa. Agencja Edukacyjna, Kazań. państwo technologia uniw. – Kazań: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Praca z osobami starszymi [Tekst] / N.V. Ogibalov // Praca socjalna. – 2007. – nr 2. – s. 38-40. 28. Podstawy zarządzania społecznego [Tekst]: podręcznik / A.G. Gładyszew, V.N. Iwanow, V.I. Patruszew i inni; edytowany przez V.N. Iwanowa. – M.: Szkoła wyższa, 2011. – 271 s. 29. Pavlenok, P.D. Metodologia i teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.D. Pawlenok. – wyd. 2 – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomiczne podstawy systemu ochrony socjalnej ludności // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomiczne podstawy pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / T.S. Panteleeva, G.A. Czerwiakowa. – wyd. 2, skreślone. – M.: Akademia, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programowe zarządzanie ochroną socjalną osób niepełnosprawnych na szczeblu gminnym [Tekst] / V.A. Petrosyan // Biznes prawniczy. − M., 2011, nr 1. – s. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Praca społeczna. Słownik terminów [Tekst] / wyd. EN Napady. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Pristupa, E.N. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst]: podręcznik / E.N. Atak. – M.: Forum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Prawo ubezpieczeń społecznych [Tekst] / A.A. Boże Narodzenie. – M.: Dana. 2013. – 487 s. 35. Roik, V. Przystosowanie człowieka do życia w starszym wieku [Tekst] / V. Roik // Człowiek i praca. – 2006. – nr 11. – s. 44-47. 36. Rosyjska encyklopedia pracy socjalnej [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pedagogiczne podstawy pracy socjalnej z osobami starszymi [Tekst] / G. Salieva // Praca socjalna. – 2007. – nr 1. – s. 27-30. 38. Svetova, I.N. Adaptacja społeczna osób starszych jako problem teoretyczny [Tekst] / I.N. Svetova // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2005. – nr 2. – s. 32-35. 39. Svistunova, E.B. Rozwój sieci instytucji rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Svistunova // Praca socjalna. – 2002. – nr 4. – s. 11-13. 40. Semenova, V.V. Wiek jako zasób społeczny: możliwe źródła nierówności społecznych [Tekst] / V.V. Semenova // Reformowanie Rosji / wzgl. wyd. L.M. Drobiżewa. – M.: Instytut Socjologii Rosyjskiej Akademii Nauk, 2004. – P. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teoria i metodologia praktyki lekarskiej i pracy socjalnej [Tekst]: monografia / E.A. Sigida, tj. Łukjanowa. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Polityka społeczna we współczesnej Rosji. Reformy i życie codzienne [Tekst] – M.: Variant, 2009. – 456 s. 43. Poradnik specjalisty pracy socjalnej [Tekst] / pod. wyd. W. Kiszczenko, I.K. Swiszczewoj i inni - Biełgorod, LLC „GIK”, 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Rozwój systemu usług społecznych dla ludności [Tekst] / N.N. Stelnikova // Rodzina w Rosji. – 1996. - Nr 2. – P. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganizacja systemu zarządzania usługami socjalnymi dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / S. Stefanishin // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 22-23 46. Tavokin, E.P. Badanie procesów społeczno-gospodarczych i politycznych [Tekst]: podręcznik / E.P. Tawokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Poziom życia ludności i działania rządu mające na celu zwiększenie gwarancji socjalnych [Tekst] / L. Tonkikh // Zabezpieczenie społeczne. – 2012. - nr 6. – s. 25-38. 48. Troynich, Yu. Opieka społeczna [Tekst] / Troynich // Ubezpieczenie społeczne. – 2003. – Nr 10. – P. 31. 49. Uskov, M.P. Niektóre zagadnienia rozwoju instytucji stacjonarnej opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / M.P. Uskov // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2006. – nr 3. – s. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. pomoc dla studentów wyższy podręcznik menedżer / M.V. Firsow, E.G. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 s. 51. Firsow, M.V. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Projekt akademicki, 2009. – 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Polityka społeczna [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 s. 53. Kholostova, E.I. Technologia pracy socjalnej [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. ABC komunikacji z osobami starszymi [Tekst] / E.I. Kholostova // Praca socjalna. – 2002. – nr 1. – s. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Resocjalizacja [Tekst]: podręcznik. wydanie 2. /E.I. Kholostova, N.F. Dementiewa. - M .: Korporacja wydawniczo-handlowa „Dashkov and Co”, 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Praca socjalna z osobami starszymi [Zasoby elektroniczne]: podręcznik dla licencjatów / E.I. Chołostowa. – wyd. 7, poprawione. i dodatkowe – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Osoby starsze i podejmowanie decyzji [Tekst] / V.V. Khukhlina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.Ya. Citkiłow. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych jest jednym z kluczowych obszarów pracy socjalnej [Tekst] / V. Shabanov // Praca socjalna. – 2004. – nr 1. – s. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problemy i sposoby doskonalenia rodzajów i form zabezpieczenia społecznego oraz ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: Dis. ...cad. ekonomia. Nauki / AA Szarfetdinow. – M., 2004. – 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Polityka społeczna i praca socjalna w zmieniającej się Rosji [Tekst] / wyd. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanowa. – M.: INION RAS, 2002. – 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuszkina. – Petersburg: Peter, 2004. – 316 s.

80 ZAŁĄCZNIK

81 Załącznik nr 1 Kwestionariusz (dla osób starszych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jak oceniasz swoje zdrowie? 1. Dobrze 2. Przeciętny 3. Słaby 4. Inny 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z dochodzeniem do starości? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, mam dobre zdrowie 4. Inne 4. Jakie problemy Cię obecnie niepokoją? 1. Materialny 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

83 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 . Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

84 Załącznik nr 2 Kwestionariusz (dla osób niepełnosprawnych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jaka jest Twoja grupa niepełnosprawności? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z niepełnosprawnością? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, jestem zdrowy 4. Inne 4. Jak ocenia Pan/Pani jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobrze 2. Bardzo dobrze 3. Normalnie 4. Źle 5. Inne 5. Jakie problemy Cię obecnie nurtują? 1. Materialna 2. Niepełnosprawność 3. Psychologiczna 4. Inne

86 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 . Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

87 Załącznik nr 3 Kwestionariusz (kwestionariusz ekspercki) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jakie są główne problemy w systemie usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych? 1. Niewystarczające finansowanie 2. Brak wykwalifikowanej kadry 3. Konieczność aktualizacji bazy materialnej i technicznej 4. Niedoskonałość ram regulacyjnych 2. Czy Wasi klienci są w pełni świadomi trudności związanych z dożyciem starości? 1. Tak, są w pełni świadomi 2. Nie są w pełni świadomi 3. Inne 3. Jak ocenia Pan(i) usługi socjalne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych? 1. Bardzo wysoki 2. Dość wysoki 3. Całkiem zadowalający 4. Niewystarczająco wysoki 4. Jakimi problemami obecnie niepokoją się Twoi klienci? 1. Materialny 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w swoim ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

88 6. Czy jesteś zadowolony ze swoich relacji z klientami? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, nie jestem zadowolony, chciałbym, żeby nastawienie było lepsze 7. Czy miałeś kiedyś konflikty z klientami? 1. Nie było konfliktów 2. Były konflikty, ale zostały rozwiązane 3. Nigdy nie miały miejsca 4. Były konflikty, które pozostały, ale nie zostały rozwiązane 8. Czy uważasz samotność za problem społeczny? 1. Tak 2. Nie 3. Trudno odpowiedzieć 9. Jak scharakteryzowałbyś warunki życia swoich klientów? 1. Ze wszystkiego jestem zadowolony 2. Nie ze wszystkiego jestem zadowolony 3. Trudno mi odpowiedzieć 10. Które z Waszych usług uważacie za najważniejsze? 1. socjalno-gospodarczy 2. socjalno-medyczny 3. społeczno-ekonomiczny 4. socjalno-prawny 11. Czy jesteś zadowolony z jakości usług w kompleksowym ośrodku? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, chciałbym, żeby jakość obsługi była lepsza 3. Trudno odpowiedzieć 12. Co chciałbyś zmienić w pracy swojej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 13. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 14. Twój wiek: 1.___________

89 15. Twoje wykształcenie: 1. Średnie 2. Wyższe 3. Inne_________________________________ Dziękujemy za udział!

W ostatnie lata liczba obywateli tej kategorii żyjących samotnie i samotnie szybko rośnie, a możliwość zaspokojenia ich potrzeb według powyższych parametrów w oparciu o informację wewnątrzrodzinną usługi są coraz bardziej ograniczone. Wynika to z wysokiego zatrudnienia ludności w wieku produkcyjnym, a także postępującego procesu osłabiania więzi rodzinnych i oddzielania się młodszego pokolenia od starszych.

Wszystko to stało się podstawą do poszukiwania nowych form organizacji usług socjalnych dla obywateli niepełnosprawnych, wraz z istniejącym systemem umieszczania ich w internatach. Takie formy usług społecznych, obejmujące pomoc medyczną, domową, rekreacyjną, psychologiczną i inną, świadczone są przez ośrodki pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Głównym celem działalności tych placówek jest wspieranie normalnego poziomu życia podopiecznych, którzy nie potrzebują jeszcze stałej opieki zewnętrznej, ale mają problemy fizyczne i psychiczne. zdolności psychiczne utrzymania, przy okresowej pomocy pracowników ośrodka, komunikacji ze światem zewnętrznym, zdrowia i optymalnych warunków życia.

W Federacji Rosyjskiej działalność ośrodków pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych reguluje szereg aktów prawnych:

· Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r.;

· Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” z dnia 02.08.95;

· Ustawa Federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 listopada 1995 r.;

· Ustawa Federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 grudnia 1995 r.;

· Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 1993 r. nr 394 „W sprawie środków rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych”;

· Zarządzenie Ministra Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej nr 137 z dnia 20 lipca 1993 r. „W sprawie przybliżonego położenia ośrodka usług społecznych”;

· Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie federalnej listy gwarantowanych przez państwo usług społecznych świadczonych obywatelom w wieku emerytalnym i osobom niepełnosprawnym przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej”.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla obywateli w wieku emerytalnym i osób niepełnosprawnych” reguluje stosunki w zakresie usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, co jest jednym z obszarów działalności na rzecz ochrony socjalnej ludności, ustanawia gospodarcze, społeczne oraz gwarancje prawne dla obywateli tej kategorii, oparte na konieczności akceptacji zasad człowieczeństwa i miłosierdzia w społeczeństwie.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych. Obejmuje zespół usług społecznych (opieka, wyżywienie, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej: rzeczowej, w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, wypoczynku itp.), które są świadczone określonej kategorii obywateli przez co najmniej w domu lub w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od własności.

Celem GUS jest świadczenie usług społecznych osobom starszym i niepełnosprawnym. Z tego wynika szereg zadań, których rozwiązanie decyduje o efektywności i jakości osiągnięcia założonego celu, a mianowicie:

Identyfikacja i rejestracja obywateli potrzebujących różnego rodzaju usług społecznych;

Udzielanie obywatelom pomocy społecznej, codziennej, medycznej, psychologicznej, doradczej i innej;

Pomoc w optymalizacji możliwości realizacji potrzeb obywateli obsługiwanych przez ośrodek;

Zapewnienie obsługiwanym obywatelom ich praw i korzyści określonych w obowiązującym ustawodawstwie;

Analiza poziomu usług społecznych dla ludności regionu, opracowanie wieloletnich planów rozwoju tego obszaru pomocy społecznej dla ludności, wprowadzenie do praktyki nowych rodzajów i form pomocy w zależności od charakteru potrzeby obywateli i warunki lokalne;

Zaangażowanie różnych struktur państwowych i niepaństwowych w rozwiązywanie problemów udzielania pomocy społecznej potrzebującym grupom ludności i koordynowanie ich działań w tym kierunku.

Zadania te determinują organizację strukturalną ośrodka, w skład którego oprócz aparatury wchodzą następujące oddziały: oddział pomocy społecznej w domu, oddział opieki dziennej, oddział pilnych usług socjalnych (ryc.


2.4).

CCO powstaje w celu tymczasowego (do 6 miesięcy) lub stałego świadczenia pomocy obywatelom, którzy częściowo utracili zdolność do samoopieki i potrzebują wsparcia zewnętrznego, pomocy socjalnej i domowej w warunkach domowych. Działania CBO mają na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu społecznego, psychicznego i fizycznego.

Obsługa obywateli w domu realizowana jest poprzez zapewnienie im, w zależności od stopnia i charakteru potrzeby, usług socjalnych, doradczych i innych znajdujących się na liście gwarantowanych przez państwo, a także poprzez świadczenie na ich żądanie usług dodatkowych nieujęte na liście gwarantowanych.

CCO powstaje z myślą o obsłudze 60 mieszkańców obszarów wiejskich i 120 mieszkających w domach ze wszystkimi udogodnieniami. Opiekę nad obywatelami zapewniają pracownicy socjalni i pielęgniarki zatrudnieni w siedzibie ośrodka. Wprowadzane jest stanowisko pracownika socjalnego w oparciu o obsługę 4 obywateli na wsi i 8 w komfortowym sektorze miejskim.

EDP ​​jest półstacjonarną jednostką strukturalną centrum i jest przeznaczony do świadczenia usług społecznych, kulturalnych i medycznych dla obywateli, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, organizowania żywienia, komunikacji i rekreacji, przyciągając ich do wykonalnych aktywności zawodowej i prowadzenia aktywnego trybu życia.

Do kadry EDP wprowadzane są stanowiska animatora kultury, pielęgniarki, instruktora pracy, menadżera, a także młodszego personelu obsługi. ODP tworzony jest z myślą o obsłudze od 25 do 35 obywateli. Czas służby w wydziale ustala się na podstawie pierwszeństwa obywateli w służbie, ale nie krócej niż 2 tygodnie. EDP ​​przydziela pomieszczenia na pomieszczenia opieki przedmedycznej, świetlice, biblioteki, warsztaty terapii zajęciowej itp.

Obsługiwani obywatele mogą za dobrowolną zgodą i zgodnie z zaleceniami lekarskimi uczestniczyć w możliwych do wykonania czynnościach porodowych w specjalnie wyposażonych medycznych warsztatach pracy lub gospodarstwa zależne. Terapia zajęciowa prowadzona jest pod okiem instruktora zajęciowego i pod nadzorem lekarza.

OSSO ma na celu zapewnienie osobom starszym i niepełnosprawnym pilnie potrzebującym wsparcia społecznego, jednorazowej lub krótkotrwałej pomocy mającej na celu utrzymanie środków do życia.

Do kadry OSSO wprowadzane są stanowiska specjalisty pracy socjalnej, menedżera, pracownika medycznego, a także psychologa i prawnika. Pracownicy OSSO identyfikują i rejestrują obywateli, którzy pilnie potrzebują pomocy naturalnej i innego rodzaju w celu jej późniejszego udzielenia. OSSO musi posiadać minimalny zestaw leków i opatrunków umożliwiających udzielenie pierwszej pomocy w nagłych przypadkach. Działalność OSSO opiera się na współpracy z różnymi agencjami rządowymi, organizacjami i stowarzyszeniami publicznymi, charytatywnymi, wyznaniowymi, fundacjami, a także indywidualnymi obywatelami.

Lista usług oferowanych przez centrum obejmuje:

· usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego i wypoczynku;

· usługi socjalne i medyczne;

· usługi prawne.

Nowoczesny państwowy (miejski) system usług socjalnych dla osób starszych w Rosji zaczął kształtować się pod koniec lat 80. XX wieku.
Obecnie reprezentowane są przez 4 formy usług społecznych:
stacjonarne (istniejące w kraju od kilkudziesięciu lat);
półstacjonarny;
niestacjonarne (w domu); 4) pilne społeczne Sieć stacjonarną reprezentuje 1314 instytucji, w tym:
618 - internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych (typ ogólny);
440 - internaty psychoneurologiczne;
64 - domy - internaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych;
14 - ośrodki gerontologiczne.
W placówkach stacjonarnych systemu zabezpieczenia społecznego przebywa 245 tys. osób, z czego 140 tys. to osoby starsze.
O ile wzrost liczby osób przebywających w internatach w ostatnich latach był nieznaczny (wahający się w granicach 1-2 tys. osób rocznie), o tyle zjawiskiem bardziej zauważalnym okazała się rozbudowa sieci placówek stacjonarnych. Najaktywniej rozwijała się sieć pensjonatów ogólnych (w ciągu 10 lat, wzrost ponad 2-krotny) przy całkowitej stagnacji sieci psychoneurologicznej (na początku roku).
Rozbudowa sieci pensjonatów ogólnodostępnych umożliwiła poprawę warunków życia w nich.
W ostatnich latach można zaobserwować tendencję do dezagregacji istniejących pensjonatów i otwierania domów o małej pojemności. W rezultacie przeciętna pojemność pensjonatu ogólnego wynosi obecnie 151 miejsc (w 1992 r. – 293 miejsca).
Kolejnym trendem jest tworzenie wyspecjalizowanych placówek stacjonarnych – domów miłosierdzia i ośrodków gerontologicznych, które w większym stopniu niż internaty ogólne zajmują się problematyką opieki medycznej.
Pomimo aktywnego rozwoju sieci placówek stacjonarnych, liczba osób oczekujących w kolejce do internatów nie maleje (17,2 tys. osób, w tym 10,0 tys. osób w internatach ogólnych).
Forma półstacjonarna obejmuje zajęcia podziały strukturalne ośrodki pomocy społecznej (POK), instytucje udzielające pomocy osobom nieposiadającym stałego miejsca zamieszkania oraz ośrodki pomocy społecznej i zdrowotnej. Do tej grupy zaliczają się zazwyczaj specjalne domy dla osób samotnych i starszych, chociaż nie są to w istocie instytucje pomocy społecznej, a raczej rodzaj mieszkalnictwa.
Sieć ośrodków pomocy społecznej rozwijała się dynamiczniej niż sieć stacjonarna. Pierwsze centralne centrum serwisowe zostało otwarte w Czelabińsku w 1987 roku. Teraz jest ich już 1875.
W 2001 roku w oddziałach opieki dziennej obsłużono 825,5 tys. osób starszych i niepełnosprawnych, w oddziałach pobytu tymczasowego – 54,4 tys. osób.
W 2001 roku przez system 99 zakładów dla osób bez stałego miejsca zamieszkania przewinęło się 57,4 tys. osób, przy czym w większości były to usługi 38 domów
noclegi – 23,1 tys. osób i 21 ośrodków adaptacji społecznej – 15,6 tys. osób. Aż 30% populacji obsługiwanej przez te instytucje to osoby starsze.
Rozwija się sieć ośrodków socjalno-zdrowotnych. Jest ich 52, a w 2001 roku mogły obsłużyć 55,9 tys. osób.
W 701 specjalnych domach dla samotnych seniorów mieszka 21,7 tys. osób. W przeważającej części są to placówki małe, liczące do 25 mieszkańców, w 21,8% takich domów znajdują się placówki opieki społecznej.
Niestacjonarna (domowa) forma obsługi osób starszych i niepełnosprawnych realizowana jest za pośrednictwem krajowych oddziałów pomocy społecznej oraz wyspecjalizowanych oddziałów pomocy socjalno-medycznej w domu.
Roczne tempo wzrostu sieci oddziałów wyspecjalizowanych znacznie (15-20 i więcej razy) przewyższa tempo rozwoju sieci oddziałów niewyspecjalizowanych.
W 2001 r. w placówkach tych przebywało 1255,3 tys. osób starszych i niepełnosprawnych, z czego 150,9 tys. osób (12,0%) korzystało z wyspecjalizowanych działów pomocy społecznej i medycznej.
Pilne usługi społeczne są najbardziej rozpowszechnioną formą usług społecznych. W 2001 roku pilną pomocą społeczną objętych zostało ponad 13 milionów osób, z czego według danych z wielu województw 92-93% stanowiły osoby starsze i niepełnosprawne.
Pomimo widocznej poprawy sytuacji materialnej obywateli Rosji, usługa ta nadal aktywnie się rozwija i świadczy usługi coraz większej liczbie osób. więcej ludzi.

Nowość na stronie

>

Najbardziej popularny

© 2024. Portal konsultacji stomatologicznych.

POPULARNE SEKCJE