2.1 Organizacja i sposób pracy Centrum Usług Społecznych

Praca socjalna to działalność prowadzona przez profesjonalnie przeszkolonego specjalistę, mająca na celu niesienie pomocy osobom potrzebującym, które nie są w stanie rozwiązać swoich problemów życiowych bez pomocy z zewnątrz.

Praca socjalna z osobami starszymi niepełnosprawnymi polega na udzielaniu praktycznej pomocy osobom o niskim statusie materialnym, cierpiącym na różne choroby, niepełnosprawność, a także stwarzaniu warunków sprzyjających ich przetrwaniu fizycznemu i utrzymaniu aktywności społecznej. Pracę socjalną z takim kontyngentem można rozpatrywać na dwóch poziomach:

Poziom makro. Praca na tym poziomie wiąże się z działaniami podejmowanymi na poziomie państwa, jego podejściem do osób starszych z niepełnosprawnością jako części społeczeństwa. Należą do nich: kształtowanie polityki społecznej uwzględniającej interesy osób starszych z niepełnosprawnościami; rozwój programów federalnych; kreacja zintegrowany system usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych, w tym medyczne, psychologiczne, doradcze i inne pomoc społeczna; szkolenie specjalistów do pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi.

Poziom mikro. Praca ta rozpatrywana jest na poziomie każdej starszej osoby, a mianowicie: czy żyje w rodzinie czy samotnie, stan zdrowia, zdolność do samoopieki, wiek, środowisko, wsparcie, czy korzysta z usług społecznych, a nawet osobowość pracownik socjalny, który bezpośrednio z nim współpracuje.

Zapewnienie godnego życia osobom starszym z niepełnosprawnością w systemie ochrona socjalna Ośrodki pomocy społecznej sprawdziły się bardzo pozytywnie, pomagając samotnym starszym osobom i osobom niepełnosprawnym w przystosowaniu się do trudnych sytuacji życiowych.

Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest osobom niepełnosprawnym, które potrzebują stałej lub czasowej (do 6 miesięcy) pomocy zewnętrznej z powodu częściowej lub całkowitej utraty zdolności do samoopieki. W skład personelu tego oddziału wchodzą pielęgniarki, które sprawują opiekę nad osobami niepełnosprawnymi w domu i świadczą następujące usługi: monitorowanie stanu zdrowia, żywienie pacjentów osłabionych, prowadzenie zabiegów sanitarno-higienicznych (mierzenie temperatury ciała, ciśnienia krwi, monitorowanie przyjmowania leków). Pielęgniarki wykonują procedury medyczne zgodnie z zaleceniem lekarza prowadzącego: podawanie leków podskórnie i domięśniowo; stosowanie okładów; opatrunki; leczenie odleżyn i powierzchni ran; zbieranie materiałów do badań laboratoryjnych; udzielać pomocy w obsłudze cewników i innych wyrobów medycznych. Pracownicy medyczni uczą bliskich osób niepełnosprawnych praktycznych umiejętności w zakresie ogólnej opieki nad pacjentem.

Głównymi kierunkami usług socjalno-medycznych są utrzymanie i poprawa jakości życia klientów, odzwierciedlająca nie tylko stan funkcjonalny, fizyczny i psychiczny zdrowia człowieka, ale także jego aktywność społeczną, zdolność do samoopieki, wsparcia materialnego i życia warunków życia, a także zadowolenia z poczucia własnego dobrostanu fizycznego i psychicznego.

Zorientowane medycznie funkcje OSMO:

Organizacja opieki medycznej i opieki nad pacjentem;

Udzielanie rodzinie pomocy medycznej i socjalnej;

Patronat medyczny i społeczny różne grupy populacja;

Udzielanie pomocy medycznej i socjalnej pacjentom przewlekle chorym;

Organizacja opieki paliatywnej;

Zapobieganie nawrotom choroby podstawowej, niepełnosprawności, śmiertelności (profilaktyka wtórna i trzeciorzędna);

Edukacja zdrowotna i higieniczna;

Poinformowanie klienta o jego prawach do pomocy medycznej i społecznej oraz trybie jej udzielania, z uwzględnieniem specyfiki problemów itp.

Działalność pracownika socjalnego w OSMO, mająca na celu eliminowanie problemów związanych z samotnością osób starszych i niepełnosprawnych, uzależniona jest od specyfiki ustawodawstwa oraz instytucji współpracującej z potrzebującymi kategoriami społeczeństwa. Usługi socjalne dla osób starszych i starszych obywateli na poziomie regionalnym są świadczone od 01.01.2015 zgodnie z ustawą federalną nr 442 „W sprawie usług socjalnych dla obywateli w Federacja Rosyjska„, ale działania władz lokalnych i lokalnego ustawodawstwa w tym zakresie mają pierwszorzędne i przeważające znaczenie. W celu wdrożenia ustawy federalnej nr 442 rząd moskiewski podjął decyzję: zatwierdzić Procedurę świadczenia usług socjalnych w Moskwie od 01.01.2015. Ustawodawstwo lokalne powiela ustawodawstwo federalne w swoich podstawowych założeniach, ale dostosowuje je do specyfiki i potrzeb Moskwy.

Priorytetowymi funkcjami organizacji pomocy społecznej w domu, związanymi z samotnością starszych osób niepełnosprawnych, jest świadczenie usług: społeczno-pedagogicznych, społeczno-psychologicznych, w celu zwiększenia potencjału komunikacyjnego odbiorców usług społecznych.

W przezwyciężaniu samotności wiodącą rolę odgrywają usługi społeczne i pedagogiczne. Ich zadania:

Zdobycie nowej wiedzy, która pomoże Ci elastycznie reagować na zmiany w życiu;

Tworzenie możliwości twórczego rozwoju i samorealizacji doświadczeń i wiedzy osób starszych z niepełnosprawnością;

Uświadomienie sobie potrzeby komunikacji.

Coraz bardziej palący staje się także problem braku możliwości komunikowania się starszych osób niepełnosprawnych ze sobą, posiadania zainteresowań, zainteresowań i organizacji czasu wolnego. Brak takich możliwości przyczynia się do rozwoju subiektywnego stanu samotności.

Terapia samotności to zespół działań, podejść technologicznych i teorii mających na celu zarówno zapobieganie samotności, jak i eliminowanie jej skutków. Pracownik socjalny musi dobrze znać metody terapii samotności, aby móc w każdym konkretnym przypadku wybrać optymalny model, który przełoży się na praktyczne rezultaty. Musimy tutaj wziąć pod uwagę różnorodne czynniki prowadzące do samotności. Pomaganie osobom samotnym powinno polegać na zmianie sytuacji, a nie osobowości danej osoby. Pracownik socjalny jest wzywany do stosowania metod, które nie wpływają negatywnie na samotność człowieka.

Ogólnie rzecz biorąc, w regionach w zakresie organizacji usług społecznych dla osób starszych niepełnosprawnych korzysta się z usług domowych i szpitalnych; świadczenia usług społecznych na rzecz osób starszych w oparciu o realizację zasady indywidualne podejście; rozwój sieci nowych typów organizacji pomocy społecznej, przede wszystkim ośrodków gerontologicznych, domów małej pojemności, domów tymczasowego pobytu, ośrodków gerontopsychiatrycznych, mobilnych usług społecznych; rozwój szeregu dodatkowych usługi płatne w państwowym i niepaństwowym sektorze usług społecznych; świadczenie usług socjalnych i medycznych osobom starszym, w tym w oparciu o instytucje o charakterze hospicyjnym, w tym hospicja domowe; współdziałanie ze stowarzyszeniami publicznymi, organizacjami charytatywnymi, rodzinami i wolontariuszami w zakresie świadczenia usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych.

Ustawodawstwo na poziomie regionalnym uwzględnia fakt, że różni ludzie wymagają różnych usług. Różni emeryci potrzebują innego zestawu usług socjalnych, z których nie wszystkie są świadczone każdemu bezpłatnie. Najpopularniejsze istniejące formy pozostają półstacjonarne. W całym kraju jest ich około 4,5 tys. – są w niemal każdym mieście i obsługują około 20 milionów ludzi. Usługi socjalne w domu są nie mniej pożądane.

Ciekawe są doświadczenia regionów w zakresie technologii społecznych dla osób starszych z niepełnosprawnościami, mających na celu między innymi przezwyciężenie problemu samotności – przykład regionu Kurgan: „Przychodnia w domu”. Technologia ta obejmuje prowadzenie kompleksu terapii regeneracyjnej, działań rehabilitacyjnych, organizowania posiłków, zapewniania zdrowego czasu wolnego i zapewniania komfortu psychicznego starszym niepełnosprawnym osobom w domu. W „prewentorium w domu” podejmowane są działania mające na celu realizację zaleceń lekarskich dotyczących terapii witaminowej, ziołolecznictwa i ogólnego rozwoju ćwiczenia fizyczne, aeroterapia, kursy masażu, monitorowanie stanu zdrowia obywateli itp.

Zapisy do „prewentorium w domu” odbywają się na podstawie zarządzenia dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej na podstawie imiennego wniosku obywatela. Usługi w „prewentorium w domu” świadczone są przez 2-3 tygodnie, w których pracy biorą udział pielęgniarki, pracownicy socjalni, psycholog, masażysta, instruktor terapii ruchowej, specjalista rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.

W Moskwie, w Państwowej Instytucji Budżetowej TCSO „Aleksiejewski” w oddziale „Maryina Roszcza”, technologia patronatu społecznego jest szeroko rozpowszechniona. Odbywa się to etapami: informowanie obywateli o działalności ośrodka pomocy społecznej; prowadzenie badania społeczno-ekonomicznych warunków życia; rejestracja potrzebujących obywateli w ośrodku; służąc pomocą w rozwiązywaniu ich problemów. Patronat społeczny wykorzystuje interakcję międzyresortową.

Świadczenia socjalne w postaci świadczeń socjalnych w domu, w ilościach określonych według ustalonych standardów, świadczone są:

bezpłatnie - odbiorcom usług socjalnych na warunkach przewidzianych w ustawie federalnej nr 442 z dnia 28 grudnia 2013 r. „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” oraz kategoriom obywateli znajdujących się na dodatkowej liście dla Moskwy , PP nr 827 z dnia 26 grudnia 2014 r.

W przypadku płatności częściowej (50% taryfy za pełną opłatę) - w przypadkach, gdy odbiorcy mają średni dochód na mieszkańca w wysokości od 150 do 250% łącznie z minimum egzystencji ustalonym w mieście Moskwie dla głównych społeczno- grupy demograficzne ludności;

za pełną płatność - w przypadkach, gdy odbiorcy mają średni dochód na mieszkańca przekraczający 250% poziomu utrzymania ustalonego w Moskwie dla głównych grup społeczno-demograficznych ludności.

Priorytetowymi funkcjami organizacji opieki domowej są:

Udzielanie pomocy społecznej, domowej oraz przedmedycznej opieki medycznej w warunkach domowych osobom niepełnosprawnym i starszym oraz innym potrzebującym kategoriom ludności;

Opieka społeczna, kulturalna, medyczna i przedmedyczna nad obywatelami, organizacja ich żywienia i wypoczynku, utrzymanie aktywnego trybu życia;

Udzielenie pilnej, jednorazowej pomocy obywatelom potrzebującym pilnie wsparcia socjalnego (odzieżowego, żywnościowego, psychologicznego, prawnego itp.);

Wdrażanie działań na rzecz resocjalizacji osób niepełnosprawnych;

Zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym, w tym osobom nieposiadającym stałego miejsca zamieszkania, ciepłych posiłków w stołówce charytatywnej.

Główne cele organizacji opieki domowej: stworzenie warunków dla maksymalnego możliwego przedłużenia pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku i utrzymania ich statusu społecznego, psychicznego i fizycznego, świadczenie usług społeczno-kulturowych, społeczno-psychologicznych, społeczno-medycznych; prowadzenie działań profilaktycznych w celu poprawy jakości życia, utrzymania zdrowia i dostosowania się do zmieniających się warunków społeczeństwa.

Pomoc domowa dla starszych osób niepełnosprawnych ma na celu wyeliminowanie zespołu istniejących problemów w stosunku do emerytów, którzy nie są skłonni samodzielnie szukać pomocy lub jej unikać, nie chcą osobiście odbierać dokumentów itp.

Priorytetem pracy specjalistów w tym przypadku jest:

Wsparcie psychologiczne;

Koordynowanie socjalizacji;

Adaptacyjny - rozwój zdolności adaptacyjnych;

Dobra kondycja;

Zapobieganie dewiacyjnym zachowaniom;

Monitorowanie stanu emeryta, warunków jego pobytu i bezpieczeństwa w rodzinie.

Dlatego w Centrum Usług Społecznych technologie pracy z osobami starszymi niepełnosprawnymi w domu opierają się na danych naukowych na temat zróżnicowania aktywności społecznej określonych kategorii obywateli.

Aktywność społeczna to zdolność odbiorców usług społecznych do samoobsługi, uczestniczenia w czynnościach zawodowych, spędzania czasu wolnego oraz zdolność i chęć komunikowania się. Priorytety te pomagają przezwyciężyć izolację społeczną i psychologiczną. Pomoc pracownika socjalnego jest szczególnie potrzebna osobom starszym niepełnosprawnym przebywającym w oddziale opieki społecznej i lekarskiej.

Mechanizmy i instytucje kształtowania i realizacji polityki społecznej. Aspekt regionalny

Do ukończenia pracy wykorzystano akty prawne, literaturę specjalistyczną, artykuły z czasopism, bibliotek elektronicznych i zasoby Internetu. Rozdział 1. Teoretyczne i metodologiczne podstawy polityki społecznej 1...

Organizacja czasu wolnego osób starszych w placówkach stacjonarnych o małej przepustowości jako problem społeczny

Organizacja usług socjalnych dla osób starszych w domu

Osoby starsze, które zachowały częściową zdolność do samoopieki i życia w korzystnych warunkach mieszkaniowych, niechętnie przenoszą się do instytucji rządowych, gdzie stopniowo tracą więzi z codziennym otoczeniem...

Organizacja pracy socjalnej z rodzinami wielodzietnymi

Szczególną uwagę poświęca się dziś dzieciom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej i wymagającym szczególnej opieki ze strony państwa. Są to przede wszystkim dzieci, które znalazły się w sytuacji społecznie niebezpiecznej, a także dzieci z rodzin o niskich dochodach...

Cechy organizacji zajęć dzieci i młodzieży w żłobkach obozy zdrowotne(na przykładzie Ośrodka Pomocy Społecznej i Domu Twórczości Dziecka)

Podczas wakacji władze muszą rozwiązać wiele problemów: - Jak zorganizować wakacje, aby uzyskać maksymalne korzyści dla zdrowia dzieci? -Jak wypełnić ten czas...

Specyfika organizacji czasu wolnego osób starszych

Instytucja Państwowa „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Krasnogwardejskiego” (z siedzibą pod adresem: St. Petersburg, Aleja Nowoczerkaska, 48) posiada rozbudowaną sieć oddziałów...

Pojęcie i rodzaje usług społecznych

Organizacje usług społecznych obwodu swierdłowskiego są tworzone i działają, biorąc pod uwagę zalecenia metodologiczne dotyczące obliczania potrzeb podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie rozwoju sieci organizacji usług społecznych i...

System instytucji pomocy społecznej: sposoby poprawy jakości działań na przykładzie Służby Społecznej Służby Społecznej administracji powiatu miejskiego (powiat krasnogwardejski, obwód białogorodski)

Dzienne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne na rzecz obywateli potrzebujących, organizację ich posiłków, wypoczynku...

Praca socjalna z rodziną w trudnych sytuacjach życiowych

Miejska instytucja budżetowa Zintegrowane Centrum Usług Społecznych dla Ludności Miasta Czelabińska (zwane dalej MBU KTsSON) wykonuje powierzone uprawnienia państwowe w zakresie usług socjalnych dla ludności: - pilne...

Rehabilitacja społeczna dzieci ze schorzeniami narządu ruchu

Usługi społeczne

Instytucja miejska „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Powiatu Frunzenskiego Miasta Jarosławia” została utworzona w 1992 roku...

Usługi socjalne dla samotnych osób starszych (w warunkach Centrum Usług Społecznych w mieście Suchoj Log)

Technologia pracy socjalnej jako umiejętność specjalisty pracy socjalnej

Starzenie się społeczeństwa osiągnęło obecnie najwyższy poziom od 1959 r. i stało się zjawiskiem o wieloaspektowym i sprzecznym wpływie na przebieg procesów społecznych...

Technologia pracy socjalnej z osobami starszymi

Technologia społeczna to zespół technik, metod i wpływów wykorzystywanych do osiągnięcia wyznaczonych celów w procesie planowania i rozwoju społecznego, podejmowania różnego rodzaju decyzji problemy społeczne, do projektowania i wdrażania wpływów komunikacyjnych, które zmieniają świadomość ludzi, kulturową, polityczną i/lub struktury społeczne, systemy lub sytuacje.

Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych. Usługi świadczone osobom starszym i niepełnosprawnym przebywającym w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej:

1) usługi materialne i domowe:

· - udostępnienie przestrzeni mieszkalnej, lokalu do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, medycznych i pracowniczych, usług kulturalnych i socjalnych w stacjonarnej placówce pomocy społecznej;

· - udostępnienie mebli do użytku zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe i komunikacyjne;

· - zwrot kosztów podróży w celu szkolenia, leczenia, konsultacji;

2) usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego, wypoczynku:

· - przygotowywanie i podawanie potraw, m.in żywność dietetyczna;

· - zapewnienie wyposażenia miękkiego (odzieży, obuwia, bielizny i pościeli) zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - zapewnianie wypoczynku (książki, czasopisma, gazety, Gry planszowe, wycieczki i inne);

· - pomoc w pisaniu listów;

· - zaopatrzenie po wypisaniu z zakładu w odzież, obuwie i świadczenia pieniężne według zatwierdzonych standardów;

· - zapewnienie bezpieczeństwa rzeczy osobistych i wartościowych;

· - tworzenie warunków do sprawowania obrzędów religijnych;

3) usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:

· - bezpłatna opieka medyczna;

· - zapewnienie opieki ze względu na stan zdrowia;

· - pomoc w przeprowadzeniu badań lekarskich i społecznych;

· - prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne;

· - świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej i opieki stomatologicznej;

· - organizacja badań lekarskich;

· - hospitalizacja osób potrzebujących w placówkach medycznych, pomoc w skierowaniu, na podstawie wniosków lekarzy, na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (w tym na preferencyjnych warunkach);

· - udzielanie wsparcia psychologicznego, prowadzenie pracy psychokorekcyjnej;

4) organizacja kształcenia osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem ich możliwości fizycznych i psychicznych:

5) świadczenia związane z resocjalizacją i resocjalizacją zawodową;

6) obsługa prawna;

7) pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

Rodzaje stacjonarnych placówek (oddziałów) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:

· - pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy;

· - specjalny internat (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat psychoneurologiczny;

· - ośrodek (oddział) rehabilitacji dla osób niepełnosprawnych młody;

· - pensjonat (oddział) miłosierdzia;

· - ośrodek gerontologiczny;

· - ośrodek gerontopsychiatryczny;

· - pensjonat o małej pojemności;

· - ośrodek socjalno-zdrowotny.

Niezależna instytucja usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych może nosić jedną z następujących nazw:

· - internat;

· - internat;

· - internat;

· - Centrum;

· - schronienie;

· - hotel.

Pilne usługi społeczne. Celem jest zapewnienie jednorazowej pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taką zapewnia tylko jeden rodzaj instytucji społecznej - jest to służba (oddział) pilnych usług społecznych.

Usługi świadczone przez doraźne oddziały pomocy społecznej utworzone przy organach ochrony socjalnej lub miejskie ośrodki pomocy społecznej (pilne służby społeczne zapewniają jednorazowe świadczenia osobom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego):

· - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów;

· - udzielanie pomocy finansowej;

· - pomoc w zapewnieniu tymczasowego zakwaterowania;

· - zapewnianie bezpłatnych gorących posiłków lub pakietów żywnościowych;

· - organizacja ratownictwa medycznego i psychologicznego;

· - pomoc w zatrudnieniu;

· - organizacja konsultacji prawnych i innych.

Takie instytucje społeczne zapewniają tzw. pomocniczą pomoc społeczną, czyli tzw. gdy pomoc społeczna nie jest jeszcze w pełni potrzebna lub obywatel jest w takim stanie, że jest w stanie w pełni samodzielnie zaspokoić swoje potrzeby życiowe, ale potrzebuje pomocy, „szturchnięcie” we właściwym kierunku.

Pomoc społeczna. Pomoc społeczna w zakresie doradztwa świadczona osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taka udzielana jest ludności w celu wsparcia psychologicznego osób niepełnosprawnych i osób starszych. Dotyczy to jednak nie tylko samych obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, ale wszystkich członków ich rodzin, gdyż przede wszystkim problemy z adaptacją i przyzwyczajeniem się do nowych warunków życia zaczynają się u osoby niepełnosprawnej lub seniora właśnie z powodu niezdrowe postrzeganie w rodzinie takiej osoby, która jest sądzona, nie zauważa, a w niektórych przypadkach nawet okazuje wobec niej agresję. Dlatego też należy tu wytworzyć pewną postawę psychologiczną nie tyle wśród samej osoby niepełnosprawnej czy seniora, ile wśród członków jej rodziny.

Obecnie do placówek stacjonarnych przyjmowani są głównie osoby, które całkowicie utraciły zdolność poruszania się i wymagają stałej opieki, a także te, które nie posiadają lokalu mieszkalnego. Alternatywą dla pensjonatów w najbliższej przyszłości mogą być specjalne budynki mieszkalne dla osób starszych ( przybliżona pozycja w sprawie specjalnego domu dla samotnych osób starszych, zatwierdzonego przez Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności w dniu 7 kwietnia 1994 r.), które pomimo pewnych niedociągnięć nadal mają szereg ważnych zalet.

Obecnie znaczna część ośrodków pomocy społecznej to instytucje multidyscyplinarne, które są w stanie zapewnić osobom starszym i niepełnosprawnym różnorodne rodzaje i formy usług, w tym socjalno-medycznych, socjalno-handlowych. Priorytetowym kierunkiem jest rozwój modeli niestacjonarnych usług społecznych (ośrodki pomocy społecznej, oddziały pomocy społecznej w domu), które pozwalają na maksymalizację pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu osobistego i społecznego.

Obecnie głównymi technologiami są technologie państwowe służące ochronie socjalnej osób starszych – emerytury, świadczenia socjalne, pomoc społeczna. Jednakże priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej z osobami starszymi jest organizacja środowiska życia osób starzejących się, prowadzona w taki sposób, aby osoba starsza zawsze miała możliwość wyboru sposobów współdziałania z tym środowiskiem, gdyż osoby starsze nie są przedmiotem działalności różnych służb społecznych, ale podmiotem decyzyjnym. Wolność wyboru stwarza poczucie bezpieczeństwa i ufności w przyszłość. Implikuje to potrzebę alternatywnych technologii pracy socjalnej z osobami starszymi. Wśród nich możemy wyróżnić pomoc charytatywną, pracę klubową, grupy samopomocy i wzajemnej pomocy.

Główne zadania specjalisty w pracy z osobami starszymi:

· identyfikacja i rejestracja samotnych osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących opieki domowej;

· nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z pracownikami, w których pracowali weterani wojenni i pracy oraz osoby niepełnosprawne;

· nawiązanie kontaktów z komisjami Towarzystwa Czerwonego Krzyża, Radami Weteranów Wojennych i Pracy, organizacjami publicznymi i fundacjami.

Z tego artykułu dowiesz się:

Jakie są zasady usług socjalnych dla osób starszych

Jakie warunki należy spełnić w przypadku usług socjalnych dla osób starszych?

Jakie formy usług społecznych są świadczone osobom starszym?

Jakie instytucje opieki społecznej istnieją dla osób starszych?

Usługi socjalne dla osób starszych to cała grupa usług przeznaczonych dla populacji osób starszych w wyspecjalizowanych placówkach lub w domu. Na liście znajduje się rehabilitacja w społeczeństwie, pomoc w sprawach ekonomicznych oraz w sferze psychologicznej.

Zasady usług socjalnych dla osób starszych

Działalność instytucji pomocy społecznej opiera się na tak ważnych przepisach jak:

potrzeba ścisłego przestrzegania wolności i praw podopiecznych;

ciągłość pomiędzy organizacjami społecznymi świadczącymi specjalne usługi na rzecz osób starszych;

obowiązkowe uwzględnienie potrzeb i życzeń każdej osoby starszej, bez wyjątku;

ścisłe przestrzeganie gwarancji udzielanych przez państwo;

wyrównywanie szans wszystkich osób ubiegających się o świadczenia społeczne;

odwołanie specjalna uwaga na rzecz adaptacji osób starszych w społeczeństwie.

W oparciu o gwarancje państwa usługi społeczne świadczone są odpowiednim grupom osób. Należy je zapewnić niezależnie od narodowości, rasy, religii, statusu finansowego, płci i innych cech.

Jakie warunki należy spełnić w przypadku usług socjalnych dla osób starszych?

Usługi społeczne uważa się za niezbędne dla osób, w których życiu występują okoliczności gwałtownie pogarszające jego jakość:

niemożność wykonywania prostych czynności domowych, dbania o siebie, samodzielnej zmiany pozycji ciała i poruszania się z powodu poważnych chorób lub urazów;

obecność w rodzinie osoby z grupą niepełnosprawności, która potrzebuje codziennej opieki i troski;

obecność w rodzinie dzieci mających trudności z przystosowaniem się do społeczeństwa;

niemożność codziennej obserwacji i opieki oraz brak opieki nad osobami niepełnosprawnymi i dziećmi;

konflikt w rodzinie wynikający z przemocy lub z osobami, które bardzo cierpią choroba umysłowa masz uzależnienie od alkoholu lub narkotyków;

osoba nie posiada stałego miejsca zamieszkania, w tym także osoba, która nie ukończyła 23. roku życia i zakończyła już pobyt w domach dziecka;

brak miejsca do pracy i środków finansowych na utrzymanie.

Ale obecność w życiu jednej lub więcej z powyższych okoliczności tylko potwierdza trudną sytuację życiową ta osoba, ale nie gwarantuje korzystania z bezpłatnych usług socjalnych. Warto także zauważyć, że w związku z wprowadzeniem opłat za usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych, znaczenie pojęcia „usługi społeczne” stało się bardzo kontrowersyjne. A wszystko dlatego, że działalność ta straciła kontakt z tradycyjnym znaczeniem pojęcia pomocy społecznej.

Jak zorganizowane są usługi społeczne dla osób starszych

Obywatele starszej grupy wiekowej wymagają opieki i opieki ze strony obcych osób stale lub przez określony czas ze względu na brak możliwości samodzielnej zmiany pozycji ciała, poruszania się i zaspokajania potrzeb życiowych. Ta grupa społeczna ma prawo do świadczeń społecznych. Jej świadczenie jest możliwe na szczeblu państwowym, lokalnym i pozapaństwowym. Działalność ta prowadzona jest zgodnie z decyzją organów ochrony socjalnej w podległych organizacjach lub zgodnie z zawartym porozumieniem pomiędzy tymi organami a instytucjami pozaresortowymi.

Ludzie wymagający różne powody i warunki świadczenia usług społecznych, mieć prawa do:

Uprzejma i wrażliwa postawa pracowników socjalnych wobec klientów.

Samodzielny wybór placówki i rodzaju usługi w określonej kolejności. Jest ustanawiany przez władze ochrony socjalnej na szczeblu federalnym i lokalnym.

Zapoznanie się z materiałami informacyjnymi dotyczącymi własnych praw, a także warunków korzystania z usług.

Odmowa świadczenia tych usług.

Zachowanie poufności danych osobowych, o których pracownik socjalny może się dowiedzieć w trakcie swojej pracy.

Ochrona praw, jeśli zajdzie taka potrzeba, może być prowadzona na drodze postępowania sądowego.

Dostęp do materiałów informacyjnych o istniejących rodzajach i rodzajach świadczeń społecznych, celach ich świadczenia oraz warunkach płacenia za nie.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych opierają się na życzeniach danej osoby i są świadczone na stałe lub przez krótki okres czasu.

Jest to zapewnione na poziomie legislacyjnym pięć rodzajów usług dla osób starszych i obywatele z niepełnosprawności:

1. Charakter półstacjonarny, z zakwaterowaniem osób w oparciu o wydziały dzienne lub nocne wyspecjalizowanych organizacji.

   Charakter stacjonarny w oparciu o wyspecjalizowane instytucje. Mogą to być różne pensjonaty, sanatoria, internaty itp.

   Pilna natura.

   Charakter doradczy.

Pierwszy rodzaj usług społecznych można uznać za świadczenie usług w domu. Koncentruje się na utrzymaniu ludzi w znanym i wygodnym środowisku tak długo, jak to możliwe, w celu utrzymania ich statusu w społeczeństwie.

Lista usług wykonywanych w domu obejmuje:

dostawa niezbędnych produktów i gotowych gorących posiłków;

utrzymywanie czystości mieszkań zgodnie z normami sanitarnymi;

dostawa niezbędnych leków i artykułów gospodarstwa domowego;

towarzyszenie pacjentom w placówkach opieki zdrowotnej w celu uzyskania niezbędnej opieki medycznej;

organizacja usług prawnych, rytualnych i wszelkich innych niezbędnych usług;

szereg innych usług.

Wykaz ten może obejmować także zaopatrzenie populacji osób starszych i osób niepełnosprawnych w czystą wodę pitną i zasoby paliwa w sytuacjach, gdy zamieszkują one w pomieszczeniach, w których nie ma scentralizowanego zaopatrzenia w wodę i ogrzewania.

Ponadto, oprócz wszystkich powyższych usług, mogą być świadczone dodatkowe, ale za odpowiednią opłatą.

Osobom cierpiącym na poważne choroby można zapewnić opiekę społeczną dla osób starszych w domu etapy końcowe, choroby psychiczne (poza zaostrzeniem), nieaktywna gruźlica. Pomoc społeczna nie jest udzielana osobom cierpiącym na przewlekły alkoholizm i choroby zakaźne. Tego typu usługi świadczone są na określonych warunkach i w sposób ustalony przez regionalny organ wykonawczy.

Półstacjonarna opieka nad osobami starszymi obejmuje osoby, które są w stanie samodzielnie zmieniać pozycję ciała, poruszać się i wykonywać proste czynności mające na celu zaspokojenie potrzeb życiowych. Obejmuje to usługi medyczne, społeczne, konsumenckie i kulturalne, których celem jest organizowanie dla ludzi gotowej żywności, różnorodnej rekreacji i wypoczynku oraz zapewnienie udziału ludzi w wykonalnej pracy.

Osoby starsze są przyjmowane do tego typu usług na podstawie decyzji kierownictwa odpowiedniej organizacji, podejmowanej po rozpatrzeniu wniosku obywatela i zaświadczenia o jego stanie zdrowia. Tryb i warunki świadczenia usług ustala lokalny organ wykonawczy.

Typ stacjonarny koncentruje się na udzielaniu wielokierunkowej pomocy osobom starszym, które utraciły zdolność do samodzielnej opieki, a także tym, które ze względów zdrowotnych wymagają codziennego monitorowania i opieki.

Obejmuje to działania mające na celu zapewnienie stworzenia warunków życia najbardziej odpowiednich dla wieku i stanu zdrowia, rehabilitację medyczną i społeczną, zapewnienie aktywnego i urozmaiconego wypoczynku, a także organizację wysokokwalifikowanej opieki medycznej i odpowiedniej opieki.

Tego typu usługi dla osób starszych realizowane są w oparciu o oddziały szpitalne wyspecjalizowanych organizacji.

Ludzie, którzy żyją w takich instytucjach mają prawo do:

Przechodzi rehabilitację i adaptację do społeczeństwa.

Udział na zasadzie dobrowolności w wykonalnej pracy, z uwzględnieniem ich zainteresowań i życzeń.

Otrzymanie codziennej opieki i uwagi, terminowej i wykwalifikowanej pomocy medycznej.

Przeprowadzenie badań lekarskich niezbędnych do zmiany lub potwierdzenia grupy niepełnosprawności.

Bezpłatne spotkania z rodziną i przyjaciółmi.

Umawianie wizyt prawników, notariuszy, księży itp., jeśli zajdzie taka potrzeba.

Uzyskanie wolnego lokalu z odpowiednimi warunkami do odprawiania ceremonii religijnych. Ważne jest, aby stworzone warunki nie były sprzeczne z rutyną panującą w organizacji.

Zatrzymanie mieszkania wynajętego przed wejściem do instytucji społecznej przez sześć miesięcy, jeśli mieszkałeś tam sam. Jeżeli w tym miejscu mieszkają także bliscy osoby starszej, wówczas mieszkanie jest utrzymywane przez cały okres pobytu emeryta w szpitalu.

Uzyskanie nowego mieszkania poza kolejnością w przypadku, gdy starzec napisał odmowę świadczeń specjalnych po 6 miesiącach przebywania w odpowiedniej instytucji i utracił już poprzednie mieszkanie.

Udział w komisjach publicznych, których głównym celem jest ochrona praw osób w starszej grupie wiekowej.

Usługi socjalne dla osób starszych w Rosji, świadczone w trybie pilnym, mają charakter jednorazowy i pomoc doraźną.

Obejmuje to szereg usług:

dostarczanie żywności i dostarczanie paczek żywnościowych do podopiecznych;

dostawa niezbędnych elementów garderoby i artykułów gospodarstwa domowego;

znalezienie miejsca na pobyt czasowy;

jednorazowa płatność gotówką;

organizacja pomocy prawnej, której głównym celem jest ochrona interesów i praw podopiecznych;

wysokiej jakości pomoc lekarzy i psychologów w nagłych sytuacjach.

W celu przystosowania osób starszych do społeczeństwa, zmniejszenia napięć społecznych i poprawy relacji pomiędzy członkami rodziny prowadzona jest taka forma pomocy jak konsultacje.

Instytucje pomocy społecznej dla osób starszych

Obecnie ośrodki pomocy społecznej dla osób starszych zajmują dość wysokie pozycje w strukturze usług gerontologicznych. Opierają się na instytucjach, które z różnych powodów zmieniły kierunek swojej pracy. Organizacją taką są najczęściej dawne pensjonaty, sanatoria, obozy i inne podobne instytucje.

Oprócz wszystkich powyższych lista usług społecznych dla osób starszych może również obejmować organizację gotowe posiłki i dostarczanie niezbędnych towarów po możliwie najniższych kosztach.

Osobom samotnie żyjącym pomoc zapewnia system wyspecjalizowanych domów o kontrowersyjnym statusie organizacyjno-prawnym. Instytucje te uwzględniane są w państwowym raporcie statystycznym łącznie z organizacjami niestacjonarnymi i półstacjonarnymi. Co więcej, takich domów nie należy nawet nazywać instytucjami wyspecjalizowanymi, ale raczej rodzajem mieszkań, w których pod pewnymi warunkami przebywają osoby starsze. W domach często tworzona jest usługa na rzecz celów społecznych, otwierane są także filie ośrodków społecznych.
W kraju żyje wielu emerytów, którzy nie tylko są samotni, ale mają też pewne problemy zdrowotne. Dobre wyjście mogą zostać dla nich udostępnione specjalistyczne pensjonaty. Lata 90. znacząco nadszarpnęły reputację tego typu placówek. Ale teraz wszystko zmieniło się na lepsze - a przede wszystkim jakość usług.

Osobom starszym oferujemy kilka opcji usług:

dłuższy pobyt w pensjonacie w czasie, gdy członkowie rodziny przebywają na wakacjach lub w podróży służbowej;

pobyt w okresie rehabilitacji;

miejsce stałego pobytu.

Oddziały naszej sieci prywatnych pensjonatów „Jesień życia” znajdują się w obwodach Istra i Odintsovo w obwodzie moskiewskim.

Jeśli osobiście odwiedzisz nasze pensjonaty, będziesz mógł wybrać najodpowiedniejszą placówkę dla swoich starszych bliskich. Godziny zwiedzania: codziennie od 9.00 do 21.00. Mapę lokalizacji można znaleźć w dziale na oficjalnej stronie internetowej.

System pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest strukturą wieloelementową, na którą składają się instytucje społeczne i ich działy (usługi) świadczące usługi na rzecz osób starszych. Obecnie zwyczajowo wyróżnia się takie formy usług społecznych, jak stacjonarne, półstacjonarne, niestacjonarne usługi społeczne i pilna pomoc społeczna.

Przez wiele lat system usług społecznych na rzecz osób starszych reprezentowany był wyłącznie przez stacjonarne instytucje pomocy społecznej. Wśród nich znalazły się internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych typ ogólny i częściowo psychoneurologiczne szkoły z internatem. Internaty psychoneurologiczne przyjmują zarówno osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym z odpowiadającymi im patologiami, jak i osoby starsze wymagające specjalistycznej opieki psychiatrycznej lub psychoneurologicznej. Państwowa sprawozdawczość statystyczna dotycząca internatów psychoneurologicznych (formularz nr 3 – ZUS) nie przewiduje przydziału do ich kontyngentu liczby osób w wieku powyżej produkcji. Według różnych szacunków i wyników badań można ocenić, że wśród przebywających w tego typu placówkach aż 40~50% stanowią osoby starsze z zaburzeniami psychicznymi.

Od końca lat 80-tych - początku 90-tych. ubiegłego wieku, kiedy w kraju, na tle postępującego starzenia się społeczeństwa, sytuacja społeczno-ekonomiczna znacznej części obywateli, w tym osób starszych, gwałtownie się pogorszyła, zaistniała pilna potrzeba przejścia od poprzedniego system ubezpieczeń społecznych na nowy - system zabezpieczenia społecznego.

Doświadczenia zagranicy wykazały zasadność stosowania, w celu zapewnienia pełnego funkcjonowania społecznego starzejącego się społeczeństwa, systemu niestacjonarnych usług socjalnych znajdujących się blisko stałego miejsca zamieszkania osób bliskich osobom starszym portale społecznościowe oraz skuteczne promowanie aktywności i zdrowej długowieczności starszego pokolenia.

Sprzyjającą podstawą do wdrożenia tego podejścia są Zasady ONZ przyjęte w odniesieniu do osób starszych – „Jak zapewnić pełniejsze życie osobom starszym” (1991), a także zalecenia Madryckiego Międzynarodowego Planu Działań na rzecz Osób Starszych (2002). Wiek powyżej wieku produkcyjnego (starość, starość) zaczyna być uznawany przez społeczność światową za trzeci wiek (po dzieciństwie i dojrzałości), który ma swoje zalety. Osoby starsze potrafią produktywnie przystosować się do zmiany swojego statusu społecznego, a społeczeństwo ma obowiązek tworzyć dla nich niezbędne warunki.

Według gerontologów społecznych jednym z głównych czynników pomyślnej adaptacji społecznej osób starszych jest zachowanie ich potrzeby aktywności społecznej, w wypracowywaniu kursu pozytywnej starości.

W rozwiązywaniu problemu tworzenia warunków dla realizacji osobistego potencjału starszych Rosjan ważna rola przeznaczonych na rozwój infrastruktury niestacjonarnych instytucji pomocy społecznej, które wraz z zapewnieniem pomocy medycznej, społecznej, psychologicznej, ekonomicznej i innej powinny zapewniać wsparcie w zakresie wypoczynku i innych możliwych aktywności społecznych o charakterze społecznym, a także ułatwiać pracę edukacyjną w swoim środowisku.

Szybko rozpoczęto tworzenie struktur zapewniających pilną pomoc społeczną i obsługujących osoby starsze w domu. Stopniowo przekształciły się w niezależne instytucje – ośrodki pomocy społecznej. Początkowo ośrodki miały charakter usług społecznych świadczących usługi w domu, jednak praktyka społeczna stawiała nowe zadania i sugerowała odpowiednie formy pracy. Półstacjonarne usługi społeczne zaczęto świadczyć w oddziałach utworzonych przy ośrodkach pomocy społecznej dzień pobytu, wydziały pobytu czasowego, wydziały resocjalizacji i inne jednostki strukturalne.

Złożoność usług społecznych, wykorzystanie technologii i podejść, które są niezbędne dla konkretnej osoby starszej i dostępne w istniejących warunkach społecznych, stały się charakterystycznymi cechami powstającego systemu usług społecznych dla osób starszych. Wszystkie nowe usługi i ich podziały strukturalne tworzono jak najbliżej (organizacyjnie i terytorialnie) osób starszych. W odróżnieniu od poprzednich usług opieki szpitalnej, które podlegały jurysdykcji regionalnych organów ochrony socjalnej, ośrodki usług społecznych mają charakter zarówno regionalny, jak i gminny.

Jednocześnie przekształceniom uległ system stacjonarnych usług społecznych: zadania zapewnienia opieki medycznej i opieki uzupełniono o funkcje zachowania włączenia społecznego osób starszych, ich aktywnego, aktywnego trybu życia; zaczęto tworzyć ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne) i internaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących usług socjalno-medycznych i paliatywnej na wysokim poziomie.

Dzięki staraniom społeczności lokalnych, a także przedsiębiorstw, organizacji i osób prywatnych powstają stacjonarne instytucje społeczne o małej pojemności – miniinternaty (miniinternaty), w których uczy się do 50 starszych obywateli spośród okolicznych mieszkańców lub byłych pracowników tej organizacji na żywo. Część z tych placówek działa w trybie półstacjonarnym – na okres zimowy przyjmują osoby starsze, a w sezonie ciepłym mieszkańcy wracają do domów, na swoje działki ogrodowe.

W latach dziewięćdziesiątych. W systemie zabezpieczenia społecznego ludności pojawiły się instytucje o charakterze sanatoryjno-uzdrowiskowym – ośrodki zdrowia społecznego (resocjalizacji), które tworzone były przede wszystkim ze względów ekonomicznych ( bony uzdrowiskowe a dojazd do miejsca leczenia jest dość kosztowny). Instytucje te przyjmują osoby starsze kierowane przez władze zabezpieczenia społecznego na świadczenia socjalne, domowe i medyczne, dla których przeznaczone są kursy

24-30 dni. W wielu regionach prowadzone są takie formy pracy, jak „sanatorium domowe” i „sanatorium ambulatoryjne”, które zapewniają leczenie, niezbędne procedury, dowóz żywności dla osób starszych, weteranów i osób niepełnosprawnych na czas ich pobytu. miejsca zamieszkania lub świadczenia tych usług w przychodni lub ośrodku pomocy społecznej.

Obecnie w systemie zabezpieczenia społecznego funkcjonują także specjalne domy dla samotnych starszych osób, stołówki socjalne, sklepy socjalne, apteki socjalne oraz usługi „Taksówki Społecznej”.

Instytucje stacjonarne usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych. Sieć stacjonarnych zakładów opieki społecznej w Rosji reprezentuje ponad 1400 placówek, z czego zdecydowana większość (1222) obsługuje osoby starsze, w tym 685 internatów dla osób starszych i niepełnosprawnych (typu ogólnego), w tym 40 specjalnych zakładów opieki osoby starsze i niepełnosprawne powracające z miejsc odbywania kary; 442 internaty psychoneurologiczne; 71 pensjonatów miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych; 24 ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne).

W ciągu dziesięciu lat (od 2000 r.) liczba stacjonarnych placówek pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła 1,3-krotnie.

Ogółem wśród osób starszych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej jest więcej kobiet (50,8%) niż mężczyzn. Zauważalnie więcej kobiet mieszka w ośrodkach gerontologicznych (57,2%) i domach pomocy społecznej (66,5%). W internatach psychoneurologicznych odsetek kobiet (40,7%) jest znacznie mniejszy. Wydaje się, że kobiety stosunkowo łatwiej radzą sobie z problemami społecznymi i codziennymi wobec poważnego pogorszenia stanu zdrowia w starszym wieku i dłużej zachowują zdolność do samoopieki.

Jedna trzecia mieszkańców (33,9%) przebywa na stałe w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. Ponieważ średnia długość życia osób starszych w tego typu placówkach przekracza średnią dla tej kategorii wiekowej, wiele z nich pozostaje w podobnym stanie przez kilka lat, co pogarsza jakość ich życia i stwarza trudne wyzwania dla personelu internatów.

Obecnie prawo gwarantuje prawo każdej osoby starszej wymagającej stałej opieki do opieki społecznej w trybie stacjonarnym. Jednocześnie nie ma standardów tworzenia pensjonatów na niektórych obszarach. Instytucje są rozmieszczone dość nierównomiernie w całym kraju i poszczególnych podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Dynamika rozwoju zarówno sieci stacjonarnych placówek pomocy społecznej, jak i ich głównych typów nie pozwoliła na pełne zaspokojenie potrzeb osób starszych w zakresie stacjonarnych usług społecznych, ani na wyeliminowanie kolejek oczekujących na umieszczenie w internatach, które w ogóle prawie się podwoiła w ciągu 10 lat.

Tym samym, pomimo wzrostu liczby stacjonarnych placówek pomocy społecznej oraz liczby zamieszkujących je mieszkańców, w szybszym tempie rośnie skala zapotrzebowania na odpowiednie usługi, a także zwiększa się wielkość niezaspokojonego popytu.

Jako pozytywne aspekty dynamiki rozwoju stacjonarnych instytucji pomocy społecznej należy wskazać poprawę warunków życia w nich poprzez zmniejszenie średniej liczby mieszkańców i zwiększenie powierzchni sypialni przypadającej na łóżko niemal do standardów sanitarnych. Istnieje tendencja do dezagregacji istniejących stacjonarnych placówek pomocy społecznej i poprawy komfortu życia w nich. Odnotowana dynamika wynika w dużej mierze z rozbudowy sieci pensjonatów o małej pojemności.

W ciągu ostatniej dekady rozwinęły się wyspecjalizowane instytucje opieki społecznej - ośrodki gerontologiczne i pensjonaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych. Opracowują i testują technologie i metody odpowiadające współczesnemu poziomowi świadczenia usług społecznych osobom starszym i niepełnosprawnym. Tempo rozwoju tych instytucji nie odpowiada jednak w pełni obiektywnym potrzebom społecznym.

W większości regionów kraju praktycznie nie ma ośrodków gerontologicznych, co wynika głównie z istniejących sprzeczności w prawnym i metodologicznym wsparciu działalności tych instytucji. Do 2003 roku rosyjskie Ministerstwo Pracy uznawało za ośrodki gerontologiczne wyłącznie placówki posiadające miejsca stałego pobytu. Jednocześnie ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (art. 17) nie obejmuje ośrodków gerontologicznych w zakresie stacjonarnych instytucji opieki społecznej (podpunkt 12, ust. 1) i wyróżnia je jako samodzielny rodzaj usługi społecznej (subklauzula 13 ust. 1). W rzeczywistości istnieją i funkcjonują z powodzeniem różne ośrodki gerontologiczne, charakteryzujące się zróżnicowanym rodzajem i formami usług społecznych.

Na przykład, Krasnojarskie regionalne centrum gerontologiczne „Ujut”, utworzona na bazie sanatorium-prewentorium, świadczy usługi rehabilitacyjne i lecznicze dla weteranów w formie służby półstacjonarnej.

Podobne podejście stosowane jest w działalności naukowej, organizacyjnej i metodologicznej Regionalne Centrum Gerontologiczne w Nowosybirsku.

Funkcje domów charytatywnych w dużej mierze przejęły Centrum Gerontologiczne „Ekaterynodar”(Krasnodar) i Centrum gerontologiczne w Surgut Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny.

Praktyka pokazuje, że ośrodki gerontologiczne w większym stopniu realizują zadania opiekuńcze, udzielania świadczeń medycznych i opieki paliatywnej, charakterystyczne raczej dla domów współczujących. W obecnej sytuacji osoby leżące i wymagające stałej opieki stanowią prawie połowę ogółu mieszkańców ośrodków gerontologicznych i ponad 30% w specjalnie przystosowanych do obsługi takiego kontyngentu pensjonatach.

Niektóre ośrodki gerontologiczne np Centrum Gerontologiczne „Peredelkino”(Moskwa), Centrum Gerontologiczne „Wiśnia”(obwód smoleński), Centrum Gerontologiczne „Sputnik”(region Kurgan), pełnią szereg funkcji, które nie są w pełni realizowane przez instytucje medyczne, zaspokajając w ten sposób istniejące potrzeby osób starszych w zakresie opieki medycznej. Jednocześnie jednak funkcje własne i zadania ośrodków gerontologicznych, dla których są tworzone, mogą odejść na dalszy plan.

Analiza działalności ośrodków gerontologicznych pozwala stwierdzić, że powinna w nich dominować orientacja naukowa i metodologiczna. Instytucje te mają przyczyniać się do tworzenia i wdrażania regionalnych polityk społecznych dotyczących osób starszych i niepełnosprawnych, opartych na podstawach naukowych. Nie ma potrzeby otwierania wielu ośrodków gerontologicznych. Wystarczy mieć jedną taką instytucję, podlegającą jurysdykcji regionalnego organu ochrony socjalnej, w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Świadczenie bieżących usług społecznych, w tym opieki, powinny zapewniać specjalnie wyznaczone internaty ogólne, internaty psychoneurologiczne i domy miłosierdzia.

Jak dotąd bez poważnego wsparcia metodologicznego ze strony centrum federalne, kierownicy terytorialnych organów ochrony socjalnej ludności nie spieszą się z tworzeniem wyspecjalizowanych instytucji, preferując, w razie potrzeby, otwieranie oddziałów gerontologicznych (zwykle gerontopsychiatrycznych) i oddziałów miłosierdzia w już istniejących stacjonarnych placówkach pomocy społecznej.

Niestacjonarne i półstacjonarne formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Zdecydowana większość osób starszych i niepełnosprawnych preferuje i korzysta z pomocy społecznej w formie niestacjonarnej (domowej) i półstacjonarnej pomocy społecznej oraz pilnej pomocy społecznej. Liczba osób starszych obsługiwanych poza placówkami stacjonarnymi to ponad 13 mln osób (około 45% ogółu populacji osób starszych w kraju). Liczba starszych obywateli zamieszkujących w domu i korzystających z różnego rodzaju usług ze strony służb socjalno-gerontologicznych niemal 90-krotnie przewyższa liczbę starszych mieszkańców stacjonarnych placówek pomocy społecznej.

Głównym rodzajem niestacjonarnych usług ochrony socjalnej w sektorze komunalnym są centra usług społecznych, wdrażanie niestacjonarnych, półstacjonarnych form usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz pilnej pomocy społecznej.

Od 1995 roku do chwili obecnej liczba ośrodków pomocy społecznej wzrosła prawie 20-krotnie. We współczesnych warunkach dynamika wzrostu sieci ośrodków pomocy społecznej jest stosunkowo niska (poniżej 5% rocznie). Głównym powodem jest brak niezbędnych środków finansowych i materialnych gminom. W pewnym stopniu z tego samego powodu istniejące ośrodki pomocy społecznej zaczęto przekształcać w centra kompleksowej pomocy społecznej dla ludności, świadczące szereg usług społecznych wszystkim kategoriom obywateli o niskich dochodach i słabszych społecznie.

Samo w sobie ilościowe ograniczenie sieci ośrodków pomocy społecznej nie musi oznaczać niepokojące zjawisko. Być może placówki zostały otwarte bez odpowiedniego uzasadnienia, a ludność danych regionów nie potrzebowała ich usług. Być może brak ośrodków lub zmniejszenie ich liczby w sytuacji zapotrzebowania na ich usługi wynikają z przyczyn subiektywnych (stosowanie odmiennego od ogólnie przyjętego modelu usług społecznych, brak niezbędnych środków finansowych).

Nie prowadzi się obliczeń zapotrzebowania ludności na usługi ośrodków pomocy społecznej, są jedynie wytyczne: każda gmina musi posiadać co najmniej jeden ośrodek usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych (lub kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności).

Przyspieszenie rozwoju ośrodków jest możliwe jedynie przy dużym zainteresowaniu agencje rządowe i odpowiedniego wsparcia finansowego dla gmin, co dziś wydaje się nierealne. Istnieje jednak możliwość zmiany wytycznych przy ustalaniu zapotrzebowania na Ośrodki Pomocy Społecznej z gminy na liczbę osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy społecznej.

Domowa forma usług społecznych. Ta forma, preferowana przez osoby starsze, jest najbardziej efektywna pod względem relacji „zasoby do wyników”. Realizowane są domowe usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych działy opieki społecznej w domu I wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i lekarskiej w domu, stanowiące najczęściej wydziały strukturalne ośrodków usług społecznych. W przypadku braku takich ośrodków wydziały działają w ramach organów ochrony socjalnej, rzadziej w strukturach stacjonarnych instytucji pomocy społecznej.

Dość szybko rozwijają się wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i medycznej w kraju, świadczące zróżnicowane usługi medyczne i inne. Udział osób obsługiwanych przez te oddziały w ogólnej liczbie osób obsługiwanych przez wszystkie oddziały domowej opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi od lat 90-tych. ubiegłego wieku wzrosła ponad 4-krotnie.

Pomimo znacznego rozwoju sieci przedmiotowych placówek, liczba osób starszych i niepełnosprawnych zarejestrowanych i oczekujących na przyjęcie do placówek pomoc domowa, kurczy się powoli.

Poważnym problemem usług społecznych w domu pozostaje organizacja świadczenia usług społecznych i społeczno-medycznych osobom starszym zamieszkującym obszary wiejskie, zwłaszcza w odległych i słabo zaludnionych wsiach. W całym kraju udział klientów służb społecznych na wsi jest o ponad połowę mniejszy, a klientów służb społecznych i medycznych – nieco ponad jedną trzecią. Wskaźniki te odpowiadają strukturze osadniczej (stosunek ludności miejskiej do wiejskiej) Federacji Rosyjskiej, występuje nawet pewien nadmiar usług świadczonych na rzecz ludności wiejskiej. Jednocześnie obsługa ludności wiejskiej jest trudna do zorganizowania i jest najbardziej pracochłonna. Instytucje pomocy społecznej na obszarach wiejskich muszą wykonywać ciężką pracę - kopanie ogrodów, dostarczanie opału.

W kontekście powszechnego zamykania wiejskich placówek medycznych najbardziej niepokojąca wydaje się sytuacja organizacji domowych usług socjalnych i medycznych dla starszych mieszkańców wsi. Szereg terytoriów tradycyjnie rolniczych (Republika Adygei, Republika Udmurcka, Biełgorod, Wołgograd, Kaługa, Kostroma, obwody lipieckie) nie zapewniają usług socjalnych i medycznych w obecności wydziałów usług socjalnych i medycznych mieszkańcy wsi tego typu usługi.

Półstacjonarna forma usług społecznych. Formularz ten prezentowany jest w ośrodkach pomocy społecznej przez wydziały opieki dziennej, wydziały pobytu tymczasowego i oddziały resocjalizacji. Jednocześnie nie wszystkie ośrodki pomocy społecznej posiadają te jednostki strukturalne.

W połowie lat 90. ubiegłego wieku sieć rozwijała się w szybkim tempie wydziały pobytu tymczasowego, ponieważ, biorąc pod uwagę dużą listę oczekujących na państwowe szpitalne instytucje opieki społecznej, istniała pilna potrzeba znalezienia alternatywnej opcji.

W ciągu ostatnich pięciu lat tempo wzrostu liczby oddziały opieki dziennej spadła zauważalnie.

Na tle spadku rozwoju oddziałów dziennych i oddziałów pobytu tymczasowego, działalność oddziały resocjalizacji. Choć ich dynamika nie jest zbyt wysoka, to liczba obsługiwanych przez nie klientów rośnie dość znacząco (w ciągu ostatnich dziesięciu lat podwoiła się).

Przeciętna pojemność rozpatrywanych jednostek praktycznie nie uległa zmianie i wyniosła średnio 27 miejsc w skali roku dla oddziałów opieki dziennej, 21 miejsc dla oddziałów pobytu tymczasowego i 17 miejsc dla oddziałów resocjalizacji.

Pilna pomoc społeczna. Najbardziej masową formą wsparcia społecznego ludności we współczesnych warunkach jest pilne usługi społeczne. Odpowiednie departamenty działają głównie w strukturze ośrodków usług społecznych; takie wydziały (służby) istnieją w organach ochrony socjalnej. Trudno jest uzyskać dokładne informacje na temat podstaw organizacyjnych udzielania tego rodzaju pomocy, nie istnieją odrębne dane statystyczne;

Według danych operacyjnych ( oficjalne statystyki nie), otrzymanych z wielu regionów, aż 93% odbiorców pilnej pomocy społecznej to osoby starsze i niepełnosprawne.

Ośrodki socjalno-zdrowotne. Z roku na rok coraz większe miejsce w strukturze usług gerontologicznych zajmują ośrodki pomocy społecznej i zdrowotnej. Bazą dla nich stają się najczęściej dawne sanatoria, domy wypoczynkowe, pensjonaty i obozy pionierskie, które z różnych powodów zmieniają kierunek swojej działalności.

W kraju działa 60 ośrodków pomocy społecznej i zdrowotnej.

Niekwestionowanymi liderami w rozwoju sieci ośrodków zdrowia społecznego są Terytorium Krasnodarskie (9), Obwód Moskiewski (7) i Republika Tatarstanu (4). W wielu regionach takie ośrodki jeszcze nie powstały. Zasadniczo takie instytucje są skoncentrowane w okręgach federalnych południowego (19), środkowego i Wołgi (po 14). W Dalekowschodnim Okręgu Federalnym nie ma ani jednego ośrodka socjalno-zdrowotnego.

Pomoc społeczna dla osób starszych bez stałego miejsca zamieszkania. Według danych operacyjnych z województw aż 30% osób starszych zarejestrowanych jest wśród osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania i pracy. W tym zakresie instytucje pomocy społecznej dla tej grupy ludności zajmują się w pewnym stopniu także problemami gerontologicznymi.

Obecnie w kraju działa ponad 100 zakładów dla osób bez stałego miejsca zamieszkania i pracy, dysponujących ponad 6 tys. łóżek. Z roku na rok dość zauważalnie wzrasta liczba osób obsługiwanych przez tego typu instytucje.

Usługi społeczne świadczone w tego typu placówkach osobom starszym i niepełnosprawnym mają charakter złożony – nie wystarczy samo zapewnienie opieki, usług socjalnych, leczenia oraz usług socjalno-medycznych. Czasami osoby starsze i niepełnosprawne z ciężką patologią psychoneurologiczną nie pamiętają swojego imienia ani miejsca pochodzenia. Konieczne jest przywrócenie statusu społecznego, a często także prawnego klientów, z których wielu utraciło dokumenty, nie ma stałego miejsca zamieszkania i w związku z tym nie ma ich dokąd wysłać. Osoby w wieku emerytalnym z reguły rejestrowane są na pobyt stały w internatach lub internatach psychoneurologicznych. Część starszych obywateli tej grupy ma możliwość resocjalizacji, przywrócenia sprawności zawodowej lub zdobycia nowych umiejętności. Osobom takim zapewniana jest pomoc w zdobyciu mieszkania i pracy.

Specjalne domy dla samotnych osób starszych. Samotnym osobom starszym można pomóc system domów specjalnych, organizacyjny- status prawny co pozostaje kontrowersyjne. W państwowych sprawozdaniach statystycznych uwzględniane są domy specjalne wraz z konstrukcjami niestacjonarnymi i półstałymi. Co więcej, raczej nie są to instytucje, ale rodzaj mieszkań, w których mieszkają wyłącznie osoby starsze na ustalonych warunkach. Usługi społeczne można tworzyć w specjalnych domach, a nawet ulokować oddziały (oddziały) ośrodków pomocy społecznej.

Liczba osób zamieszkujących specjalne budynki mieszkalne, pomimo niestabilnego rozwoju ich sieci, powoli, ale systematycznie rośnie.

Większość specjalnych domów dla samotnych starszych osób to domy o małej pojemności (mniej niż 25 mieszkańców). Większość z nich zlokalizowana jest na obszarach wiejskich, jedynie 193 domy specjalne (26,8%) znajdują się na terenach miejskich.

W małych domach specjalnych nie ma usług socjalnych, ale ich mieszkańcy, podobnie jak starsi obywatele mieszkający w domach innego typu, mogą korzystać z usług socjalnych i społeczno-medycznych w domu.

Nie wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają jeszcze specjalne domy. Ich brak w pewnym stopniu, choć nie we wszystkich regionach, jest rekompensowany alokacją mieszkania socjalne, których jest ponad 4 tysiące, mieszka w nich ponad 5 tysięcy osób. Ponad jedna trzecia osób mieszkających w mieszkaniach socjalnych korzysta z usług socjalnych i społeczno-medycznych w domu.

Inne formy pomocy społecznej dla osób starszych. Działalność systemu pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, z pewnymi zastrzeżeniami, obejmuje: zapewnienie osobom starszym bezpłatnej żywności i artykułów pierwszej potrzeby po przystępnych cenach.

Udział stołówki społeczne w ogólnej liczbie placówek gastronomicznych zajmujących się organizacją bezpłatnych posiłków wynosi 19,6%. Obsługują około pół miliona ludzi.

W systemie zabezpieczenia społecznego sieć pomyślnie się rozwija sklepy i działy społecznościowe. Przyłączonych jest do nich ponad 800 tysięcy osób, co stanowi prawie jedną trzecią osób obsługiwanych przez wszystkie wyspecjalizowane sklepy i działy (sekcje).

Większość stołówek i sklepów socjalnych wchodzi w skład struktur ośrodków pomocy społecznej lub ośrodków kompleksowej pomocy społecznej dla ludności. Resztą zarządzają organy ochrony socjalnej lub fundusze pomocy społecznej dla ludności.

Statystyczne wskaźniki działalności tych struktur charakteryzują się znacznym rozproszeniem, a w niektórych regionach prezentowane informacje są błędne.

Pomimo wzrostu liczby obywateli przebywających w placówkach stacjonarnych i korzystających z usług w domu, wzrasta zapotrzebowanie osób starszych na usługi społeczne.

Rozwój systemu usług społecznych na rzecz ludności w całej różnorodności form organizacyjnych i rodzajów świadczonych usług odzwierciedla dążenie do zaspokojenia różnorodnych potrzeb obywateli starszych i osób niepełnosprawnych wymagających opieki. Pełne zadowolenie rozsądne potrzeby społeczeństwa Utrudnia to przede wszystkim brak środków w podmiotach Federacji Rosyjskiej i gminach. Ponadto szereg subiektywne powody(nieadekwatność metodologiczna i organizacyjna niektórych rodzajów usług społecznych, brak spójnej ideologii, jednolitego podejścia do realizacji usług społecznych).

• Tomilin M.A. Miejsce i rola usług społecznych we współczesnych warunkach jako jeden z najważniejszych elementów zabezpieczenia społecznego ludności // Usługi społeczne ludności. 2010. Nr 12.S. 8-9.

Jednym z ważnych skutecznych mechanizmów rozwiązywania i łagodzenia problemów społecznych obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w kontekście modernizacji społeczeństwa rosyjskiego jest organizacja ich usług socjalnych. Należy zauważyć, że stabilne tendencje zwiększania udziału osób starszych w populacji stają się jednym z czynników przemian gospodarczych, politycznych, społecznych, duchowych i moralnych w społeczeństwie rosyjskim. Konstytucyjna proklamacja państwa rosyjskiego jako społecznego, zakrojonych na szeroką skalę humanistycznych idei budowy „społeczeństwa dla ludzi w każdym wieku” stawia realizację zadań na rzecz tworzenia warunków dla poprawy jakości życia starszych obywateli w jednym z kluczowych kierunków politykę społeczną państwa. Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wsparciu społecznym, świadczeniu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Całość tych usług może być świadczona obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w domu lub w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od formy własności.

Osobom starszym i niepełnosprawnym, które osiągnęły ustalony wiek emerytalny, przysługuje prawo do świadczeń socjalnych, jeżeli wymagają stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową lub całkowitą utratę możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych w związku z istniejącymi ograniczeniami w możliwości samodzielnej egzystencji. -pielęgnacja i ruch.

Od końca lat 80. - początku 90. ubiegłego wieku, kiedy w kraju, na tle radykalnych przemian we wszystkich sferach życia społecznego, sytuacja społeczno-ekonomiczna znacznej części obywateli, w tym osób starszych i niepełnosprawnych, gwałtownie się pogorszyła zaistniała pilna potrzeba przejścia od starego systemu państwowego zabezpieczenia społecznego do nowego systemu zabezpieczenia społecznego. Procesy demograficzne postępującego starzenia się społeczeństwa wymusiły także zmiany w polityce wobec osób starszych.

Dowodem zaniepokojenia szeregu krajów rosnącą liczbą osób starszych było przyjęcie przez Zgromadzenie Światowe ONZ w Wiedniu w 1982 roku Międzynarodowego Planu Działań na rzecz Osób Starszych, co skłoniło wiele krajów do opracowania własnych krajowych polityk i programów dotyczących starzenia się starsi. W rezolucji Zgromadzenia stwierdzono, że „osobom starszym należy w miarę możliwości umożliwić prowadzenie produktywnego, zdrowego, bezpiecznego i satysfakcjonującego życia we własnych rodzinach i społecznościach oraz uważać je za integralną część społeczeństwa”. W systemie zabezpieczenia społecznego ludności ZSRR zaczęły pojawiać się także nowe akcenty dotyczące konieczności znalezienia form wzmocnienia opieki przede wszystkim nad samotnymi osobami starszymi i niepełnosprawnymi oraz organizowania dla nich pomocy w miejscu zamieszkania. rezydencja.

Niestacjonarne usługi socjalne dla osób starszych za granicą zaczęły aktywnie rozwijać się w drugiej połowie XX wieku.

Szwedzki reżim decentralizacji rządu zapewnił każdemu równy dostęp do wszystkich usług cel społeczny. Zgodnie z ustawą z 1982 r. odpowiedzialność za Opieka społeczna dla osób starszych powierzono gminom. Gminy powinny świadczyć różnorodne usługi promujące jak największą autonomię osób starszych. Pomoc w prowadzeniu domu obejmuje gotowanie, sprzątanie, pranie, zaspokajanie indywidualnych potrzeb itp. Jednocześnie dla osób mieszkających daleko od centrum wszystko, co niezbędne do sprzątania, pomoc techniczna, a także artykuły higieny osobistej i książki dostarczane są specjalnym transportem . Dodatkowe usługi transportowe na indywidualne zamówienie pomagają osobie starszej w utrzymaniu kontaktu z przyjaciółmi i znajomymi. W systemie świadczeń medycznych dla osób starszych, które utraciły samodzielność, preferowane jest także pozostawienie ich w domu.

Polityka rządu Wielkiej Brytanii wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych także koncentruje się głównie na tworzeniu odpowiednich warunków życia w domu, przede wszystkim poprzez powszechne świadczenie niestacjonarnych form i rodzajów usług społecznych. Opiekę socjalno-medyczną w domu uważa się tu za ważny mechanizm realizacji całej polityki społecznej w kraju, pozwalający na rozwiązanie wielu problemów tej kategorii osób związanych z samotnością i utratą zainteresowania życiem, pomagający w utrzymaniu kontaktów z innymi i poprawić warunki życia. Jednocześnie władzom powierzono organizację usług społecznych samorząd, zapewniając zarówno obowiązkowe, jak i Dodatkowe usługi. W realizacji programy społeczne W akcji biorą udział nie tylko pracownicy etatowi, ale także liczni wolontariusze z różnych organizacji publicznych, religijnych, charytatywnych, młodzieżowych i innych.

Dużą popularnością wśród osób starszych i niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii cieszą się takie formy pomocy jak „social club”, „social cafe”, które zazwyczaj tworzone są przez religijne i publiczne organizacje charytatywne. Do głównych obszarów ich pracy należy organizowanie komunikacji pomiędzy klientami, ich czasu wolnego, zapewnianie niedrogich posiłków, konsultacje lekarskie, prawne, psychologiczne, organizowanie grup hobbystycznych.

We Francji najbardziej rozpowszechnione są dwa rodzaje pomocy osobom starszym – świadczenie usług przez „asystentów domowych” oraz opiekę pielęgniarską w domu. Usługa pomocy domowych ma na celu świadczenie usług przede wszystkim o charakterze domowym na rzecz osób doświadczających trudności w zakupie żywności, przygotowaniu posiłków i utrzymaniu lokalu mieszkalnego. Usługa przeznaczona jest dla osób starszych ze znacznym stopniem utraty zdolności do samoobsługi opieka pielęgniarska, której zadaniem, oprócz regularnej opieki domowej, jest świadczenie przedszpitalnej opieki medycznej i usług higienicznych. Dla osób wypisywanych ze stacjonarnych placówek medycznych, które nie wymagają intensywnego leczenia, istnieje możliwość zorganizowania „szpitala w domu”. Opiekę nad takimi osobami wykonują lekarze i pielęgniarki wraz z pracownikiem socjalnym, który świadczy usługi w gospodarstwie domowym.

Podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych we Francji obejmują:

• 1. Godność osobista. Osoba starsza, bez względu na wiek, stan zdrowia, stopień utraty samodzielności i poziom dochodów, ma prawo do służby, kwalifikowanego leczenia i leczenia.
• 2. Wolność wyboru. Każda osoba starsza, której stan zdrowia wymaga szczególnej interwencji, powinna mieć możliwość wyboru formy opieki i czasu jej trwania.
• 3. Koordynacja pomocy. Zapewnienie pomocy i usług wymaga skoordynowanych i skutecznych wysiłków, które są jak najbliżej potrzeb jednostki.
• 4. Pomoc kierowana jest przede wszystkim do potrzebujących.

Doświadczenia zagraniczne zwróciły uwagę i pokazały zasadność stosowania, w celu zapewnienia pełnego funkcjonowania osobom starszym i niepełnosprawnym, systemu niestacjonarnych usług społecznych, zlokalizowanych blisko ich miejsca stałego zamieszkania i przyczyniających się do zachowanie aktywności i zdrowej długowieczności tych osób.

Nie wszystkie samotne starsze i niepełnosprawne potrzebujące osoby mogły otrzymać pomoc w internatach i placówkach stacjonarnych, gdyż nie było wystarczającej liczby miejsc i wiele osób czekało w kolejkach. Wzrosły potrzeby społeczeństwa w zakresie usług społecznych, a instytucje państwowe i miejskie nie były w stanie zapewnić ich terminowo i wysokiej jakości nawet tym osobom, które ze względu na różne powody został bez rodziny i przyjaciół. Osoby te znajdowały się najczęściej pod opieką życzliwych i wrażliwych sąsiadów, znajomych i szefów, którzy byli gotowi im pomóc. Natomiast osoby starsze potrzebowały stałej i systematycznej opieki, usług tzw o różnych właściwościach. Rośnie zrozumienie, że realizacją takich zadań mogą zająć się wyłącznie pracownicy i służby społeczne specjalnie do ich obsługi wyznaczone.

Pierwszym dokumentem, który wyraził nowy kierunek polityki państwa w tej dziedzinie i położył normatywne podstawy organizacji pracy, była uchwała Komitetu Centralnego KPZR, Rady Ministrów ZSRR i Ogólnorosyjskiej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 14 maja 1985 r. „W sprawie priorytetowych działań na rzecz poprawy bytu materialnego emerytów i rodzin o niskich dochodach, wzmocnienia opieki nad samotnymi starszymi obywatelami”.

Zidentyfikowano następujące priorytety:

• - utworzenie dopłat do emerytur i rent z budżetów lokalnych dla samotnych i rencistek znajdujących się w pilnej potrzebie spośród pracowników, pracowników i członków ich rodzin;
• - wprowadzenie 50-procentowej zniżki na leki kupowane według recept lekarskich dla emerytów pobierających rentę minimalną;
• - zwiększenie opieki nad weteranami pracy przez stowarzyszenia, przedsiębiorstwa, organizacje, rozszerzenie praktyki budowania internatów, w tym międzykołchozowych i kołchozowych, przy wykorzystaniu środków pochodzących z wydarzeń społeczno-kulturalnych oraz funduszy budownictwa mieszkaniowego;
• - rozwój budownictwa mieszkaniowego dla samotnych seniorów z szeroką gamą usług społeczny spotkania i pomieszczenia do wykonywania pracy emerytów;
• - zapewnienie rejestracji samotnych niepełnosprawnych i starszych obywateli szczególnie potrzebujących pomocy oraz organizowanie ich usług społecznych przy szerokim zaangażowaniu w tym celu usług konsumenckich, przedsiębiorstw handlowych, gastronomii publicznej, pieczy zastępczej, organizacji Czerwonego Krzyża, służby zdrowia placówki opiekuńcze, indywidualni obywatele zatrudnieni w gospodarstwie domowym, studenci otrzymujący odpowiednie wynagrodzenie za swoją pracę.

Tym samym zaczęto tworzyć system pomocy społecznej dla samotnych osób starszych, osób niepełnosprawnych i emerytów o niskich dochodach, skupiający się na różnorodności jej form i rodzajów. Na wielu terytoriach zaczęto opracowywać i wdrażać złożone programy celowe „Opieka” i „Obowiązek”, a instytucjami definiującymi były powstające wielofunkcyjne centra usług społecznych, wydziały pomocy społecznej dla osób samotnych w domu, specjalne budynki mieszkalne z szeregiem udogodnień służby socjalne.

Efektem realizacji tej uchwały było otwarcie pierwszych eksperymentalnych wydziałów pomocy społecznej w kraju, podlegających wydziałom pomocy społecznej komitetów wykonawczych powiatów.

Stopniowo rozwijała się działalność tych wydziałów w zakresie identyfikacji, organizacji usług księgowych i socjalnych dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy i opieki z zewnątrz. Lokalne władze pomocy społecznej wzięły na siebie odpowiedzialność i rozpoczęły wdrażanie działań mających na celu zapewnienie takim osobom niezbędnych usług w domu, obejmujących dostawę żywności, obiadów, leków i środków higienicznych, paliwa, prania i sprzątania lokali mieszkalnych. Listy zidentyfikowanych osób przesyłano także do przedsiębiorstw i usług handlu, gastronomii, mieszkalnictwa i usług komunalnych, usług konsumenckich oraz zakładów opieki zdrowotnej w celu zorganizowania niezbędnej pomocy w domu. W niektórych miejscowościach organizacje Czerwonego Krzyża i Komsomołu opiekowały się samotnymi osobami starszymi i niepełnosprawnymi. Prowadzono zajęcia terapeutyczno-rekreacyjne wg plany indywidualne. Wszędzie rozwinęły się oddziały szpitali dziennych i szpitale domowe dla osób starszych, w dzielnicach mieszkaniowych miast pojawiły się gabinety zdrowia publicznego, co umożliwiło prowadzenie stałego monitorowania medycznego stanu zdrowia osób starszych. Rozwinęła się sieć gabinetów geriatrycznych w systemie opieki zdrowotnej.

Kolejnym krokiem w rozwoju usług społecznych był Dekret Komitetu Centralnego KPZR, Rady Ministrów i Ogólnounijnej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 22 stycznia 1987 r. Nr 95 „W sprawie środków mających na celu dalszą poprawę usług dla osób starszych i niepełnosprawnych”. Uchwała ujednoliciła status prawny krajowych oddziałów pomocy społecznej, a także przewidywała utworzenie terytorialnych ośrodków pomocy społecznej, które umożliwiłyby połączenie w jedną całość stacjonarnych i domowych form wsparcia i pomocy państwa osobom samotnym i niepełnosprawnym. złożony.

Zarządzeniem Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych RSFSR z dnia 24 czerwca 1987 r. Rozporządzenia w sprawie terytorialnego centrum usług społecznych dla emerytów i rencistów, w sprawie wydziału pomocy społecznej w domu dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych, a także standardy kadrowe te instytucje.

Znaczący sukces w obsłudze samotnych obywateli na tym etapie osiągnięto w obwodzie uljanowskim. Wykonano tu wiele prac organizacyjnych, opracowano program „Opieka”, podjęto działania mające na celu zapewnienie samotnym starszym obywatelom mieszkającym na obszarach wiejskich różnego rodzaju usług - od budowy i remontu budynku mieszkalnego po dostawę paliwa i karmić zwierzęta gospodarskie na własnym podwórku. Zintensyfikowano prace nad badaniem klinicznym i kompleksowym badania lekarskie samotnym mieszkańcom wsi, przydzielono im właścicieli firm, wielu otrzymało nowe mieszkania. W sprawie pomocy medycznej i społecznej dla samotnych niepełnosprawnych obywateli zorganizowano „biura”. pielęgniarki”, utworzono „biura patronackie”, „punkty miłosierdzia”.

W Iwanowie, Kujbyszewie i innych regionach rozwinął się inny model obsługi poprzez pensjonaty działające w systemie organów zabezpieczenia społecznego. Pracownicy Domu raz na 7-10 dni w ramach zintegrowanego zespołu udali się do samotnych starszych osób i przynieśli im komplet żywności, czystą bieliznę, lekarstwa, sprzątali lokal i zapewniali opiekę medyczną. Początkowo na bazie istniejących internatów powstawały ośrodki pomocy społecznej, stopniowo jednak zmieniała się struktura tych placówek i zaczęły one funkcjonować autonomicznie, w żaden sposób nie powiązane z internatami.

W 1992 roku, dziesięć lat po przyjęciu Wiedeńskiego Planu Działań na rzecz Osób Starszych, przygotowano nowy program współpracy międzynarodowej, opracowano zasady ONZ dotyczące osób starszych i zalecono ich włączenie do programów krajowych. Wiele uwagi w tych dokumentach poświęcono organizacji opieki i ochrony niepełnosprawnych seniorów, zapewnieniu dostępu do opieki medycznej, usług socjalnych, prawnych i innych, które pozwalają na utrzymanie optymalnego poziomu dobrostanu, godności i niezależności. Szczególnie podkreślano, że osoby starsze powinny jak najdłużej przebywać w domu. Zwrócono uwagę na znaczenie kształtowania aktywnej subiektywnej pozycji życiowej osoby najstarszej. Takie podejście do statusu niepełnosprawnych osób starszych znalazło uznanie w wielu krajach, w tym w Rosji.

Zaczęło się na początku lat 90-tych. W zeszłym stuleciu reformy gospodarcze i liberalizacja cen na dużą skalę doprowadziły do ​​​​gwałtownego spadku poziomu życia ludności, pogorszenia struktury konsumpcji i wzrostu napięcia społeczno-psychologicznego w społeczeństwie. W miarę narastania kryzysu pilnie potrzebne było podjęcie szeregu środków w celu zmniejszenia poziomu niestabilności społecznej. Ogólny nacisk położono na wspieranie ludności poprzez system socjalnych środków wyrównawczych. Wykorzystując środki z budżetów wszystkich szczebli, zaczęto pilnie tworzyć fundusze rezerwowe na ochronę socjalną ludności oraz opracowano ukierunkowany system pomocy społecznej dla najbardziej bezbronnych grup ludności, w tym starszych niepełnosprawnych obywateli.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie dodatkowych środków zabezpieczenia społecznego ludności w 1992 r.” przewidywał usprawnienie i rozwój lokalnego systemu udzielania pomocy rzeczowej (stołówki charytatywne, sklepy socjalne itp.), jak a także tworzenie oddziałów pomocy społecznej w kraju i terytorialnych ośrodków pomocy społecznej dla ludności pogotowia ratunkowego. Za priorytetowe zadanie polityki społecznej państwa uznano wzmocnienie ukierunkowania pomocy społecznej na najsłabsze grupy społeczne, w celu ograniczenia ubóstwa i zapewnienia podstawowych gwarancji w zakresie usług medycznych i socjalnych, edukacji i rozwoju kulturalnego.

W Głównych kierunkach polityki społecznej Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 1997 zauważono, że choć ogólna sytuacja w kraju pozostaje napięta, niektóre objawy pozytywne, charakteryzujący procesy stopniowego przystosowania się ludności do warunków rynkowych.

Pod koniec 1994 roku w kraju funkcjonowało już ok. 10 tys. krajowych oddziałów pomocy społecznej, ponad

Opieki domowej potrzebuje 1,5 mln osób starszych i niepełnosprawnych, na 10 tys. emerytów i rencistów taką pomoc otrzymało 250 osób. W 1995 r. 10 710 oddziałów pomocy społecznej udzieliło pomocy społecznej 981,5 tys. samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym, z czego 42,6% zamieszkiwało obszary wiejskie. Ponadto z ogólnej liczby wydziałów 57% mieściło się w strukturze ośrodków terytorialnych i internatów.

Wysokie zapotrzebowanie osób starszych na usługi medyczne wymusiło utworzenie w kraju wyspecjalizowanych oddziałów usług socjalno-medycznych. Liczba takich oddziałów w latach 1998-2001. wzrosła z 632 do 1370 r., czyli ponad 2-krotnie, a obsłużonych przez nich osób odpowiednio z 41,6 tys. do 151,0 tys. osób, czyli 3,6-krotnie.

Tym samym w latach 90. ubiegłego wieku w kraju intensywnie kształtowały się i rozwijały domowe usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych w tym wieku. Na etatach zatrudnionych było w tym obszarze prawie 150 tys. pracowników. W 1995 r. liczba doraźnych świadczeń pomocy społecznej wyniosła 1585, w których w ciągu jednego roku różnego rodzaju jednorazowego wsparcia otrzymało 5,3 mln osób.

Wszystkie te procesy rozwijały się zgodnie ze światowymi trendami i zgodnie z wymogami międzynarodowych aktów prawnych dotyczących problematyki starzenia się.

Za klucz do zrozumienia kierunków rozwoju usług socjalnych dla osób starszych w tych latach można uznać normę Europejskiej Karty Społecznej z 3 maja 1996 r. „aby dać osobom starszym możliwość swobodnego wyboru stylu życia i prowadzenia niezależnej egzystencji w w znanym środowisku, o ile chcą i są w stanie to zrobić.”

W działaniach służb pomocy społecznej wzmocniono zróżnicowane podejście do populacji obsługiwanych osób, uwzględniające różnorodność ich potrzeb i wymagań. Ramy regulacyjne i prawne polityki w tym obszarze zaczęły wymagać dalszego doskonalenia, opracowania i zatwierdzenia specjalnych norm organizacji pracy w zmieniających się warunkach.

Przyjęcie w połowie lat 90. XX wieku. szereg aktów prawnych, ustaw federalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, „ O państwowej pomocy społecznej”, „O weteranach”, „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” itp. Wynikało z tych powodów i charakteryzuje początek nowego etapu w rozwoju usług społecznych dla ludności.

Korzystne możliwości faktycznego zapewnienia starszym obywatelom wysokiej jakości usług społecznych stworzyło zatwierdzenie w 1997 roku przez Rząd Federacji Rosyjskiej programu docelowego „Starsze pokolenie”, jednego z najskuteczniejszych programów społecznych, charakteryzującego się innowacyjnym podejściem, kompleksowość i zrównoważone finansowanie. Program został przedłużony na lata 2002-2004. i wyznaczono na ten okres nowe zadania.

Głównym celem programu było stworzenie warunków dla poprawy jakości życia starszych obywateli poprzez rozwój sieci instytucji pomocy społecznej i usprawnienie ich działania, zapewnienie dostępności usług opieki medycznej, oświatowej, kulturalnej, rekreacyjnej i innych , promujące aktywne uczestnictwo osób starszych w społeczeństwie.

Program docelowy „Starsze Pokolenie” stał się skutecznym modelem współpracy międzysektorowej, łączącym wysiłki szeregu ministerstw i resortów na rzecz wzmocnienia przede wszystkim bazy materialnej i technicznej instytucji opieki społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Wszędzie podjęto działania mające na celu remont, rekonstrukcję, dezagregację, ponowne wyposażenie techniczne obiektów dla osób starszych i wyposażenie ich w środki ułatwiające opiekę nad osobami starszymi.

Podczas realizacji programu nacisk położono na potrzebę systematycznego rozwiązywania problemów rozwoju usług społecznych dla osób starszych, stosowania jednolitych zasad zarządzania sieciowego oraz konsekwentnego wprowadzania nowych form organizacyjno-prawnych instytucji, zapewniających dostępność usług społecznych poprzez mobilne usługi społeczne, dostępność specjalistów o wysokim statusie we wszystkich głównych wskaźnikach.

Biorąc pod uwagę normy i wymagania głównych dokumentów międzynarodowych, idee dotyczące konieczności postrzegania osób starszych nie tylko jako odbiorców pomocy, ale także jako podmiotów zdolnych do aktywności i uczestniczenia w życiu społecznym, życie towarzyskie społeczeństwo.

Dużą rolę we wdrażaniu tych idei w pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi odegrały ośrodki pomocy społecznej, instytucje nowego typu, które po raz pierwszy pojawiły się, jak już wspomniano, pod koniec lat 80. ubiegłego wieku.

Instytucje te realizują wszelką działalność organizacyjną i praktyczną na terenie miasta lub powiatu w celu zapewnienia różnego rodzaju pomocy społecznej osobom starszym, niepełnosprawnym, rodzinom z dziećmi, osobom bez stałego miejsca zamieszkania i innym potrzebującym grupom ludności wsparcia społecznego.

Ośrodek posiada w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej, w tym oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc domową, pogotowie pomocy społecznej itp. W wielu ośrodkach znajdują się stołówki socjalne, sklepy, zakłady fryzjerskie, zakłady szewskie, sprzęt AGD i inne usługi społeczne. Sieć niestacjonarnych placówek pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych dynamicznie się rozwija, łączna liczba takich placówek w kraju osiągnęła już prawie 2,3 tys. wobec 86 w 1992 r. W strukturze placówek znajduje się około 12 tys. działy usług w kraju, w tym zatrudniając 178,5 tys. pracowników socjalnych. Świadczą one różne usługi społeczne na rzecz prawie 1,5 miliona osób rocznie, co stanowi 92,2% obywateli starszych i niepełnosprawnych zarejestrowanych w celu korzystania z usług domowych.

Do głównych zadań centrum należy:

• - identyfikacja osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i innych osób potrzebujących wsparcia społecznego;
• - określenie konkretnych rodzajów i form pomocy;
• - zróżnicowane rozliczanie wszystkich osób potrzebujących pomocy społecznej, w zależności od rodzaju i form wymaganej pomocy, częstotliwości jej udzielania;
• - świadczenie różnych usług społecznych o charakterze jednorazowym lub stałym;
• - analiza poziomu usług społecznych dla ludności miasta, dzielnicy, opracowanie wieloletnich planów rozwoju tego obszaru, realizacja w praktyce innowacyjne technologie pomoc w zależności od charakteru potrzeb obywateli i warunków lokalnych;
• - zaangażowanie różnych organizacji rządowych, pozarządowych, struktur publicznych w rozwiązywanie problemów udzielania pomocy społecznej, medycznej, socjalnej, psychologicznej, prawnej osobom starszym i innym potrzebującym, koordynując ich działania w tym kierunku.

Świadczenie usług społecznych w takich placówkach może być świadczone w formie pełnej, częściowej lub bezpłatnej, w zależności od poziomu dochodów klienta w stosunku do kosztów utrzymania w regionie. Środki pochodzące ze zbierania opłat za usługi przeznaczane są na dalszy rozwój usług społecznych i pobudzanie pracy pracowników socjalnych. Instytucje pomocy społecznej mają obowiązek zawierać z obywatelami przyjętymi do świadczeń odpłatnych umowy, które określają wielkość i rodzaj świadczonych usług, warunki, tryb i wysokość odpłatności.

Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie następującym kategoriom klientów:

• 1) samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości niższej od minimum socjalnego ustalonego dla danego regionu;
• 2) osoby starsze i osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na oddalenie miejsca zamieszkania, niskie dochody, chorobę lub inne obiektywne przyczyny nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, jeżeli wysokość renty otrzymywanej przez tych obywateli jest niższa od kwoty utrzymania poziom ustalony dla danego regionu;
• 3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę kształtuje się poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla danego regionu.

Usługi społeczne świadczone są częściowo odpłatnie:

• 1) samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości od 100 do 150% minimum egzystencji ustalonego dla danego regionu;
• 2) osoby starsze i niepełnosprawne, posiadające bliskich, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że wysokość emerytury otrzymywanej przez tych obywateli wynosi od 100 do 150% minimalnego poziomu utrzymania ustalonego dla danego regionu ;
• 3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę wynosi od 100 do 150% kwoty utrzymania ustalonej dla danego regionu.

Świadczenia społeczne są świadczone na zasadach pełnopłatnych osobom starszym i niepełnosprawnym żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza o 150% minimum egzystencji ustalone dla danego regionu.

Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” odpłatne usługi socjalne w państwowym systemie usług socjalnych są świadczone w sposób ustalony przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Kontaktując się ze służbami społecznymi, osoby starsze i niepełnosprawne mają prawo do:

• 1) wybrać instytucję i formę świadczenia usług;
• 2) pełna szacunku i humanitarna postawa pracowników instytucji;
• 3) informacje o Twoich prawach, obowiązkach i warunkach świadczenia usług społecznych;
• 4) poufność danych osobowych, o których pracownik instytucji dowiedział się w trakcie świadczenia usług socjalnych;
• 5) ochrona ich praw i uzasadnionych interesów, w tym przed sądem;
• 6) odmowa świadczeń socjalnych.

Ograniczenia praw osób starszych i podeszły wiek zapewniając im usługi społeczne, są dozwolone w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” i mogą wyrazić się w umieszczeniu tych obywateli bez ich zgody w instytucjach pomocy społecznej w przypadku, gdy zostali pozbawieni opieki ze strony bliskich i innych przedstawicieli prawnych, a jednocześnie nie są w stanie samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb życiowych (utrata zdolności do samoopieki i (lub) aktywnego poruszania się) lub są uznany za niekompetentnego prawnie.

O umieszczeniu takich osób w stacjonarnych zakładach opieki społecznej bez ich zgody lub bez zgody ich przedstawicieli ustawowych rozstrzyga sąd na wniosek organów ochrony socjalnej.

Odmowa korzystania z usług instytucji pomocy społecznej dla obywateli starszych i starczych następuje na pisemny wniosek ich przedstawicieli ustawowych, jeżeli zobowiążą się oni do zapewnienia tym osobom opieki i niezbędnych warunków życia.

Osoby starsze i osoby niepełnosprawne, które są nosicielami bakterii lub wirusów lub cierpią na chroniczny alkoholizm, podlegają kwarantannie choroba zakaźna, aktywnych form gruźlicy, ciężkich zaburzeń psychicznych, chorób przenoszonych drogą płciową i innych chorób wymagających leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej, można odmówić świadczenia usług socjalnych w domu.

Odmowę zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym świadczeń socjalnych potwierdza wspólna konkluzja organu zabezpieczenia społecznego i komisji doradztwa lekarskiego zakładu opieki zdrowotnej.

Usługi socjalne dla obywateli starszych i starczych świadczone w warunkach niestacjonarnych mogą zostać rozwiązane w przypadku naruszenia norm i zasad ustalonych przez organy zarządzające usługami społecznymi przy świadczeniu tego typu usług.

Powszechny rozwój ośrodków pomocy społecznej i tworzenie w ich strukturach krajowych wydziałów pomocy społecznej wyraża priorytetowy kierunek polityki w tym obszarze – aby osoby starsze mogły jak najdłużej pozostać pełnoprawnymi członkami społeczeństwa i żyć w znanych warunkach domowych .

Na spotkaniu z Ministrem Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej Prezydent Federacji Rosyjskiej D. A. Miedwiediew we wrześniu 2010 roku zauważył: „Teraz nadszedł czas, aby aktywniej zaangażować się w realizację praw osób starszych, zastanowić się o tym, jak pobudzić aktywność zawodową, jak skuteczniej im pomóc, potraktować ten temat jako jeden z priorytetów państwa... To powinno stać się dużą i poważną pracą”.

Struktura popytu na usługi społeczne ulega stopniowym zmianom i jest uzależniona od wielu czynników. Coraz większym zainteresowaniem cieszą się drogie usługi w zakresie stałej opieki zewnętrznej, usługi socjalne i medyczne oraz usługi opiekuńcze. Tłumaczy się to przede wszystkim procesami społeczno-demograficznymi zmiany struktury ludności w wieku powyżej produkcji, niepełnosprawnością społeczeństwa, pojawieniem się grup osób o specjalnych potrzebach, takich jak:

• 1) osoby niepełnosprawne starsze – w kraju jest ich około 5,3 mln;
• 2) osoby powyżej 70. roku życia – około 12,5 mln osób;
• 3) stulatkowie – około 20 tysięcy osób w wieku 100 lat i więcej;
• 4) samotne, długotrwale chore osoby starsze;
• 5) starsi mieszkańcy odległych osiedli wiejskich – około 4 mln osób.

Artykuł 16 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” przewiduje następujące formy usług socjalnych dla takich obywateli:

• 1) opieka społeczna w domu, który ma na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnionych interesów;
• 2) półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej, w tym w opiece społecznej, medycznej i kulturalnej dla osób starszych i niepełnosprawnych, organizując im posiłki, wypoczynek, zapewniając im możliwość wykonywania czynności zawodowych i utrzymanie aktywnego trybu życia;
• 3) stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty, domy miłosierdzia, domy dla weteranów itp.), polegające na zapewnieniu kompleksowej pomocy społecznej i domowej osobom starszym i niepełnosprawnym, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki oraz które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki i nadzoru zewnętrznego;
• 4) pilne usługi społeczne, prowadzone w celu udzielenia doraźnej jednorazowej pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym pilnie potrzebującym wsparcia społecznego;
• 5) pomoc w doradztwie społecznym dla osób starszych i niepełnosprawnych, mające na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem.

Różnorodność i złożoność problemów społecznych powodowanych przez starzenie się społeczeństwa wymaga odpowiednich działań zapewniających osobom starszym gwarantowane minimum usług społecznych oraz rozwoju takich form usług, które mogłyby przyczynić się do realizacji potencjału osobistego w starszym wieku.

Usługi socjalne dla osób starszych we współczesnych warunkach opierają się na następujących zasadach:

• - zasada odpowiedzialności państwa - zakłada stałe działanie na rzecz poprawy sytuacji społecznej starszych obywateli zgodnie ze zmianami zachodzącymi w społeczeństwie, wypełnianie obowiązków przeciwdziałających ubóstwu i deprywacji związanej z rynkowymi przemianami gospodarczymi, przymusowymi migracjami oraz różnego rodzaju sytuacjami nadzwyczajnymi;
• - zasada równości wszystkich obywateli starszego pokolenia - implikuje równe prawo do ochrony i pomocy w trudnych sytuacjach życiowych, do uznawania decyzji dotyczących własnej działalności życiowej, bez względu na status społeczny, narodowość, miejsce zamieszkania, przekonania polityczne i religijne ;
• - zasada ciągłości polityki społecznej państwa i stabilność działań wobec starszych obywateli mających na celu zachowanie socjalnych gwarancji wsparcia i uwzględnienie ich interesów jako szczególnej kategorii społeczeństwa;
• - zasada partnerstwa społecznego - zakłada współdziałanie państwa, społeczeństwa i poszczególnych obywateli w realizacji działań zapewniających dobrostan społeczny osobom starszym, stałą współpracę z rodziną, stowarzyszeniami publicznymi, organizacjami religijnymi, charytatywnymi i innymi partnerami społecznymi udzielanie pomocy i usług osobom starszym;
• - zasada jedności polityki, wspólnoty poglądów, konsolidacji środków przeznaczonych na rozwiązywanie priorytetowych problemów starszych obywateli na wszystkich szczeblach władzy;
• - zasada zapewnienia równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności dla wszystkich starszych obywateli.

W oparciu o te zasady można wyróżnić następujące główne kierunki dalszego rozwoju systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w tym wieku:

• - trwały wzrost poziomu usług społecznych w domu i w placówkach stacjonarnych jako czynnik poprawy jakości życia w starszym wieku;
• - rozwój sieci instytucji i usług o celach społecznych nowego typu, pozwalających uwzględnić regionalne cechy klimatyczne, narodowo-etniczne, demograficzne, religijne, w tym mobilne międzyresortowe usługi społeczne;
• - świadczenie usług społecznych w sposób indywidualny, stosowanie skutecznych innowacyjnych modeli usług bliskich potrzebom osób starszych;
• - konsekwentne różnicowanie podejścia do ustalania wysokości opłat za świadczone usługi, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb klientów i ich statusu społecznego;
• - koncentrowanie wysiłków instytucji na zapewnieniu osobom starszym wysokiej jakości usług socjalnych i medycznych, w tym hospicjów domowych;
• - wzmocnienie ukierunkowanej rehabilitacji i wychowania fizycznego oraz pracy zdrowotnej mającej na celu poprawę zdrowia, zapobieganie chorobom i przedwczesnemu starzeniu się;
• - poprawa interakcji z partnerami społecznymi, stowarzyszeniami publicznymi, organizacjami charytatywnymi, religijnymi, rodzinami i wolontariuszami w realizacji działań na rzecz świadczenia usług społecznych na rzecz starszych obywateli;
• - opracowywanie i wdrażanie innowacyjnych technologii opieki rodzinnej nad osobami starszymi w ich zwykłym środowisku;
• - zapewnienie wysokiego poziomu szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia specjalistów zatrudnionych w obszarach usług społecznych na rzecz ludności;
• - opracowywanie i wdrażanie programów badawczych mających na celu badanie specyficznego stylu życia i sytuacji osób starszych, upowszechnianie najlepszych praktyk w zakresie organizacji ich usług społecznych.

Dalsze doskonalenie polityki społecznej państwa wobec starszych obywateli polega na realizacji następujących priorytetów:

• - wzmocnienie ochrony prawnej tych obywateli poprzez przyjęcie specjalnych norm prawnych ułatwiających realizację konstytucyjnych gwarancji ich praw socjalnych, poszerzanie sieci zawodów prawniczych i tworzenie sądów społecznych;
• - wdrożenie działań mających na celu utrzymanie gwarantowanego poziomu dochodów, niezależnie od regionu zamieszkania, przynależności do kategorii społeczno-ekonomicznej i innych warunków;
• - poprawa stanu zdrowia, zapewnienie wszystkim starszym obywatelom dostępu do opieki medycznej i specjalnej opieki geriatrycznej, ciągłość i powiązanie diagnostyki, leczenia, rehabilitacji, wsparcia medycznego i psychologicznego, wypłata świadczeń socjalnych za opiekę, racjonalizacja żywienia;
• - zwiększenie roli rodziny w opiece nad osobami starszymi, wsparcie ekonomiczne, społeczne i psychologiczne rodzin sprawujących opiekę nad starszymi bliskimi, zwłaszcza rodzin o niskich dochodach i par starszych;
• - zapewnienie osobom starszym godziwych warunków mieszkaniowych, zgodnych z minimalnymi standardami państwowymi, które spełniają możliwości fizyczne i specyfiki stylu życia, poprzez modernizację, przebudowę i remont domów i mieszkań, projektowanie i budowę nowych typów mieszkań, tworzenie warunków do aktywnego wypoczynku;
• - tworzenie korzystnych warunków dla realnego zatrudnienia osób starszych, przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na wiek oraz zapewnienie równego dostępu do programów szkolenia i przekwalifikowania zawodowego;
• - pobudzanie partycypacji społecznej i inicjatyw starszych obywateli, promowanie działalności stowarzyszeń społecznych i zorganizowanych wspólnot na rzecz realizacji kontaktów międzyludzkich, zaspokajania potrzeb kulturalnych i estetycznych oraz chęci twórczej samorealizacji;
• - udzielanie informacji o działaniach mających na celu poprawę ich statusu prawnego, ekonomicznego i społecznego, działaniach organów rządowych na rzecz ochrony praw osób starszego pokolenia

Jednym z ważnych czynników zapewniających skuteczność usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych jest właściwy dobór, szkolenie i rozmieszczenie personelu. Poziom przygotowania zawodowego pracowników socjalnych świadczących usługi domowe dla osób starszych do niedawna regulowany był odpowiednimi cechami taryfowymi i kwalifikacyjnymi zatwierdzonymi uchwałami Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 października 1994 r. Nr 66 z dnia lutego 22.1996 nr 12. Ustalili odpowiedzialność zawodowa pracownika oraz ilość wiedzy i umiejętności niezbędnych do świadczenia świadczeń socjalnych gwarantowanych przez federalną listę osobie starszej w domu.

W związku z przyjęciem dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 sierpnia 2008 r. nr 583 „W sprawie wprowadzenia nowych systemów wynagrodzeń pracowników federalnych instytucji budżetowych i organów rządu federalnego, a także personelu cywilnego jednostki wojskowe, instytucje i wydziały federalnych organów wykonawczych, w których ustawa przewiduje służbę wojskową i równorzędną, której wynagrodzenie jest obecnie realizowane w oparciu o ujednoliconą tabelę taryfową wynagrodzeń pracowników federalnych agencje rządowe„Normy tych aktów straciły moc. Obecnie systemy wynagradzania pracowników w tym obszarze regulowane są układami zbiorowymi, porozumieniami, akty lokalne zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład. Zniesienie Jednolitego Taryfy Celnej umożliwiło zmianę podstawowych zasad ustalania wielkości wynagrodzenie w zależności od ilości i jakości wykonywanej pracy wprowadzić dodatki motywacyjne do wynagrodzenia zasadniczego pracownika.

W związku z procesami kształtowania się systemu usług społecznych, w kraju w ostatnich dziesięcioleciach z sukcesem rozwija się wielopoziomowe kształcenie specjalistów w tej dziedzinie. Pracownicy socjalni otrzymują wstępne kształcenie zawodowe w szkołach zawodowych w różnych celach. Instytucje kształcenia zawodowego na poziomie średnim kształcą specjalistów średniego szczebla. I wreszcie realizacja wyższych programów kształcenia zawodowego i dodatkowego kształcenia podyplomowego w specjalności „praca socjalna” jest prowadzona przez instytucje szkolnictwa wyższego. Rosyjski Państwowy Uniwersytet Społeczny stał się liderem krajowej edukacji społecznej, kierując stowarzyszeniem edukacyjno-metodologicznym, które obecnie skupia 236 uniwersytetów państwowych zajmujących się kształceniem specjalistów w tej dziedzinie.

Zawód pracownika socjalnego ma wyraźną orientację humanistyczną, podobnie jak kompetencje zawodowe specjalistów usług społecznych najważniejszy czynnik zwiększenie efektywności polityki rządu wobec starszych obywateli. Pojęcie „kompetencji” obejmuje złożoną treść, która integruje podstawowe cechy zawodowe, społeczno-prawne, społeczno-psychologiczne, społeczno-pedagogiczne, społeczno-gerontologiczne i inne. Kompetencje specjalisty należy rozpatrywać przede wszystkim jako zbiór wiedzy, umiejętności, zdolności, cech i cech osobowości niezbędnych do wykonywania zawodu działalność zawodowa w tej domenie.

W wielu krajach, w których od kilkudziesięciu lat prowadzi się kształcenie specjalistów pracy socjalnej, opracowano określone kryteria ich kompetencji zawodowych. Ten sam problem staje się istotny w Rosji. Jednocześnie należy zaznaczyć, że na profesjonalizmie, jako jednym z wiodących elementów pracy socjalnej, także opiera się cechy osobiste, orientacje wartościowe i zainteresowania samego pracownika socjalnego jako podmiotu pomocy. Rozwój osobistych zainteresowań wybranym zawodem, wyobrażenia o podstawach technologii pracy socjalnej, jej miejscu w systemie Stosunki społeczne oraz kształtowanie postaw motywacyjnych wobec swoich działań przyczyniają się do pomyślnego rozwiązywania problemów społecznych.

Na przykład w USA uważa się, że kompetencje zawodowe pracownika socjalnego łączą w sobie następujące elementy:

• 1) kompetencje koncepcyjne lub zrozumienie podstawy teoretyczne zawody;
• 2) kompetencja instrumentalna to posiadanie podstawowych umiejętności i zdolności zawodowych;
• 3) kompetencja integracyjna to umiejętność łączenia wiedzy teoretycznej i umiejętności praktycznych w działaniach zawodowych;
• 4) kompetencje analityczne – umiejętność analizowania procesy społeczne, zidentyfikować trendy, wzorce;
• 5) kompetencja korekcyjna – umiejętność modyfikowania, dostosowywania, dostosowywania swoich działań do zmieniającej się sytuacji;
• 6) kompetencje wartościujące, czyli umiejętność oceny swoich działań zawodowych, określenia ich efektywności i efektywności.

Podobne podejścia w procesie kształcenia specjalistów pracy socjalnej wdrażane są w Rosji, rozwijając się w ścisłej jedności z rosnącą siecią instytucji społecznych i opierając się na normach prawnych obowiązujących w tym obszarze, standardy państwowe usługi społeczne dla ludności.

Specjaliści pracy socjalnej w nowoczesnych warunkach są poszukiwani w organizacjach rządowych i pozarządowych. służby socjalne, organizacje, kolektywy pracy przedsiębiorstw produkcyjnych, stowarzyszenia, zakłady opieki zdrowotnej, jednostki wojskowe i system penitencjarny. Potrzeby poszczególnych grup ludności, specyficzne sytuacje społeczne i specyfika życia ludzi dyktują potrzebę opracowania różnych modyfikacji technologii społecznej w zakresie udzielania pomocy. Działalność funkcjonalna specjalisty z różnych dziedzin praktyka społeczna może mieć wiele kolorów.

W charakterystyce kwalifikacji specjalistów pracujących w obszarze usług społecznych dla osób starszych szczególnie istotne są: przygotowanie zawodowe, erudycja w procesach rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, umiejętności komunikacyjne, stabilność emocjonalna i gotowość do stresu psychicznego, tolerancja, umiejętność podejmowania decyzji i odpowiedzialność za ich konsekwencje, umiejętność przyciągania uwagi innych na rezultaty swojej działalności zawodowej, a także współdziałania z różnymi instytucjami społecznymi społeczeństwa. Podstawowymi cechami pozostają motywacyjna i oparta na wartościach postawa wobec wykonywanego zawodu, świadomość zawodowa i samoświadomość.

Należy zauważyć, że obecnie do Dumy Państwowej został przedłożony projekt nowelizacji ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, który będzie odpowiadał realiom współczesnego życia w społeczeństwie rosyjskim i zmieniające się warunki społeczno-gospodarcze. Zmiany te wynikają przede wszystkim z faktu, że zapisy obowiązującego prawa nie zaspokajają w pełni potrzeb społeczeństwa w zakresie wysokiej jakości usług społecznych.

Istnieją regionalne różnice w zakresie praw obywateli do usług społecznych, poziomie ich realizacji i dostępności. Do świadczeń socjalnych w domu i w warunkach szpitalnych ustawiały się kolejki od długiego czasu. W podmiotach Federacji Rosyjskiej podstawy uznania obywateli za potrzebujących usług społecznych są definiowane odmiennie. Wszystkie te punkty wymagają gruntownych dostosowań legislacyjnych i ujednolicenia podejść do organizacji świadczenia usług.

Przewiduje się także wprowadzenie szeregu nowych podstawowych pojęć i terminów, takich jak „przydział państwa do świadczenia usług społecznych”, „potrzeba indywidualna”, „świadczeniodawca usług społecznych” i innych. Wszystko to ma na celu wzmocnienie statusu uczestników usług społecznych na rzecz ludności, włączając ten obszar w system relacji wynikających z status prawny instytucje budżetowe, autonomiczne i rządowe, składanie zamówień państwowych (miejskich), wsparcie państwa dla społecznie zorientowanych organizacji non-profit, działalność charytatywna i wolontariacka.

Rozszerzenie i uszczegółowienie określonego w projekcie ustawy wykazu uprawnień organów władzy federalnej i organów władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie usług społecznych na rzecz ludności odzwierciedla także nowoczesne podejścia, technologie i rozwiązania w zakresie zarządzania sprawdzone w praktyce na tym obszarze.

Przyjęcie tych zmian z pewnością będzie nowym krokiem w kierunku dalszego doskonalenia systemu pomocy społecznej ludności.

Pytania do samokontroli:

• 1. Czym są usługi społeczne dla ludności?
• 2. Jak rozumiesz działalność systemu usług społecznych, jakie elementy obejmuje ten system?
• 3. Jakie formy usług społecznych są dostępne dla starszych obywateli?
• 4. Jakie rodzaje usług niestacjonarnych dla osób starszych cieszą się największą popularnością we współczesnych warunkach?
• 5. Na jakich zasadach opierają się usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych?
• 6. Jakie cechy powinien posiadać specjalista pracujący z osobami starszymi?