Vrste socijalne službe stariji građani i osobe sa invaliditetom:
1. Socijalne usluge kod kuće.
Socijalne usluge u kući su jedan od glavnih oblika socijalnih usluga, čiji je cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i osoba s invaliditetom u uobičajenom društvenom okruženju kako bi zadržali svoj društveni status, kao i zaštitili njihova prava. i legitimnih interesa.
Kontraindikacije za prijem u službu su: psihička oboljenja u akutnom stadijumu, hronični alkoholizam, venerične, karantinske zarazne bolesti, prenosivost bakterija, aktivni oblici tuberkuloze, kao i druga teška oboljenja koja zahtevaju lečenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama.
Komisija za procjenu potreba za socijalnim uslugama, na osnovu dokumenata koje dostavljaju građani ili njihovi zakonski zastupnici (prijava, ljekarski izvještaj, uvjerenje o prihodima), kao i izvještaja o materijalnom i životnom pregledu, donosi odluku o prijemu u službu.
Kućna njega pruža se kroz pružanje plaćenih socijalnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste državnih garantovanih socijalnih usluga koje pružaju državne agencije, kao i dodatnih socijalnih usluga koje nisu uključene u ove liste. Ove usluge se obavljaju Socijalni radnik posjeta osobi kojoj se služi.
Sa licem koje se uslužuje ili njegovim zakonskim zastupnikom zaključuje se ugovor o pružanju socijalnih usluga u domu, kojim se utvrđuju vrste i obim pruženih usluga, rok u kojem se one moraju pružiti, postupak i visina plaćanja, kao i kao i druge uslove koje stranke odrede.
2. Polu-stalna služba.
Polustacionarne socijalne usluge obuhvataju: socijalne, medicinske i kulturne usluge za osobe sa invaliditetom i starim osobama, organizovanje njihovih obroka, rekreacije, obezbeđivanje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života.
Primaoci javnih usluga mogu biti lica koja su zadržala sposobnost za samozbrinjavanje i aktivno kretanje, a koja istovremeno ispunjavaju sljedeće uslove:
- 1) državljanstvo Ruska Federacija, a za strane državljane i lica bez državljanstva - dostupnost boravišne dozvole;
- 2) prisustvo prijave u mjestu prebivališta, a u nedostatku potonjeg - prijava u mjestu boravka;
- 3) invaliditet ili starost (žene - 55 godina, muškarci - 60 godina);
- 4) odsustvo bolesti koje su medicinske kontraindikacije za polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevni boravak.
Odluku o upisu u polustacionarnu socijalnu službu donosi rukovodilac ustanove socijalne zaštite na osnovu lične pisane prijave starijeg ili invalidnog građanina i potvrde zdravstvene ustanove o njegovom zdravstvenom stanju.
Polustacionarne socijalne usluge pružaju dnevni (noćni) odjeli formirani u općinskim centrima za socijalni rad ili u vladinim agencijama socijalna zaštita stanovništva.
3. Stacionarne socijalne usluge.
Stacionarne socijalne službe za invalidna i stara lica u ustanovama socijalne zaštite imaju sledeće karakteristike:
Stacionarne socijalne usluge pružaju se u domovima za stara i nemoćna lica, domovima za osobe sa invaliditetom i psihoneurološkim internatima.
U pansione se primaju građani starosne dobi za penzionisanje (žene starije od 55 godina, muškarci preko 60 godina), kao i invalidi I i II grupe stariji od 18 godina, pod uslovom da nemaju radno sposobnu djecu ili roditelji dužni da ih izdržavaju;
U domove za invalide primaju se samo invalidi I i II grupe od 18 do 40 godina koji nemaju radno sposobnu djecu i roditelje koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju;
U dječiji pansion primaju se djeca od 4 do 18 godina sa smetnjama u mentalnom ili fizičkom razvoju. Istovremeno, nije dozvoljeno smeštanje dece sa invaliditetom sa fizičkim invaliditetom u stacionarne ustanove namenjene za boravak dece sa mentalnim smetnjama;
Psihoneurološki pansion prima osobe koje boluju od hroničnih psihičkih bolesti kojima je potrebna nega, usluge u domaćinstvu i medicinsku njegu, bez obzira da li imaju srodnike koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju ili ne;
U posebne pansione upućuju se lica koja sistematski krše interne propise, kao i osobe iz reda posebno opasnih kriminalaca, kao i lica koja se bave skitnjom i prosjačenjem;
Stacionarne ustanove pružaju ne samo njegu i neophodnu medicinsku pomoć, već i rehabilitacijske mjere medicinskog, socijalnog, kućnog i medicinsko-radnog karaktera;
Zahtjev za prijem u pansion, zajedno sa medicinskom iskaznicom, podnosi se organizaciji višeg nivoa socijalno osiguranje, koja izdaje kartu za pansion. Ako je lice nesposobno, onda se njegovo smještanje u stacionarnu ustanovu vrši na osnovu pismenog zahtjeva njegovog zakonskog zastupnika;
Po potrebi, uz dozvolu direktora doma, penzioner ili invalid može privremeno napustiti ustanovu socijalne usluge u trajanju do 1 mjeseca. Dozvola za privremeni odlazak izdaje se na osnovu mišljenja ljekara, kao i pismene obaveze srodnika ili drugih lica da se stara ili invalidna osoba brine.
4. Hitne socijalne usluge.
Obezbeđuju se hitne socijalne službe za pružanje jednokratne hitne pomoći osobama sa invaliditetom kojima je preko potrebna socijalna podrška.
Za pomoć se mogu prijaviti: nezaposleni samci i sami koji žive, penzioneri sa niskim primanjima i osobe sa invaliditetom. Porodice koje se sastoje od penzionera, u nedostatku radno sposobnih članova porodice, ako je prosječan prihod po glavi stanovnika za obračunski period ispod egzistencijalnog nivoa penzionera, koji se mijenja kvartalno; građana koji su izgubili blisku rodbinu bez bivšem mestu rad na pripremi dokumenata za primanje pogrebne naknade.
Osoba koja se obraća za pomoć mora imati sljedeća dokumenta: pasoš, penzijsko uvjerenje, radnu knjižicu, uvjerenje o invalidnosti (za građane sa invaliditetom), uvjerenje o sastavu porodice, uvjerenje o visini penzije za posljednja tri mjeseca.
Hitne socijalne usluge pružaju opštinski centri za socijalni rad ili odeljenja koja su u te svrhe osnovana u okviru organa socijalne zaštite.
5. Socijalno savjetodavna pomoć.
Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici, kao i osiguranje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države.
Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu psihološku podršku, pojačane napore u rješavanju vlastitih problema i obezbjeđuje:
- - identifikacija osoba kojima je potrebna socijalna savjetodavna pomoć;
- - prevencija razne vrste socio-psihološke devijacije;
- - rad sa porodicama u kojima žive osobe sa invaliditetom, organizovanje njihovog slobodnog vremena;
- - savjetodavna pomoć u obuci, profesionalnom usmjeravanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom;
- - obezbjeđivanje koordinacije aktivnosti državnih organa i javnih udruženja na rješavanju problema osoba sa invaliditetom;
- - pravnu pomoć iz nadležnosti organa socijalne službe;
- - druge mjere za formiranje zdravih odnosa i stvaranje povoljnog socijalnog okruženja za osobe sa invaliditetom.
Organizaciju i koordinaciju socijalne savjetodavne pomoći sprovode općinski centri za socijalni rad, kao i organi socijalne zaštite, koji stvaraju odgovarajuće jedinice za ove namjene.
rehabilitacija društvenog života
Thumbnails Document Outline Attachments
Previous Next
Režim prezentacije Otvoreni Ispis Preuzmi Idi na prvu stranicu Idi na zadnju stranicu Rotiraj u smjeru kazaljke na satu Rotiraj u smjeru suprotnom od kazaljke na satu Omogući ručni alat Više informacija Manje informacija
Unesite lozinku za otvaranje ove PDF datoteke:
Otkaži OK
Ime dokumenta:
Veličina fajla:
Naslov:
Predmet:
Ključne riječi:
Datum kreiranja:
Datum izmjene:
Kreator:
PDF proizvođač:
PDF verzija:
Broj stranica:
Zatvori
Priprema dokumenta za štampanje...
1 SAVEZNA DRŽAVNA AUTONOMNA OBRAZOVNA USTANOVA VISOKOG OBRAZOVANJA C "BELGORODSKI DRŽAVNI NACIONALNI ISTRAŽIVAČKI UNIVERZITET" (NIU "BelSU") FAKULTET SOCIJALNO-TEOLOŠKOG FAKULTETA KATEDRA ZA SOCIJALNI RAD ORGANIZACIJE SOCIJALNOG RADA ORGANIZACIJE DEVEL. GRAĐANI U USLOVIMA SVEOBUHVATNOG CENTRA ZA SOCIJALNE USLUGE STANOVNIŠTVU: PROBLEMI I PERSPEKTIVE Diplomski rad dopisnog studenta, smer 39.03.02. Socijalni rad Grupa 5. godine 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Naučni rukovodilac dr.sc. nauka, vanredni profesor Katedre za socijalni rad Kulabukhov D.A. Recenzent: direktor MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“ L.T. Gamayunova BELGOROD 2016
2 SADRŽAJ UVOD 3 1. TEORIJSKE OSNOVE ZA PROUČAVANJE SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE GRAĐANE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA SVEOBUHVATNOG CENTRA ZA SOCIJALNE USLUGE10 STANOVNIŠTVA. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom: suština i specifičnosti 10 1.2. Oblici socijalnih usluga za starija lica i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo 28 2. ORGANIZACIJA SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE GRAĐANE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA MBSUSSZN “KOMPREZENTSKI CENTAR ZA KOMPRESENTSKI CENTAR ZA P. VOLOKONOVSKOG OKRUGA” 36 2.1. Problemi organizovanja socijalnih usluga za starija lica i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge stanovništva 36 2.2. Preporuke za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo 62 ZAKLJUČAK 68 LITERATURA 74 DODATAK 80
3 UVOD Relevantnost studije. Trenutno su mjere za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom među prioritetnim oblastima državne socijalne politike. U Belgorodskoj regiji razvijena je mreža ustanova socijalne zaštite za starije građane i osobe sa invaliditetom. Važnu ulogu u razvoju novih tehnologija za pružanje usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom imaju integrisani centri za socijalni rad. Istovremeno, sve je očiglednija potreba za koordinacijom napora državnih i javnih struktura u rješavanju socio-ekonomskih, porodičnih, svakodnevnih, psihičkih i drugih problema starijih građana i osoba sa invaliditetom. Socijalne usluge - djelatnosti socijalne službe o socijalnoj podršci, pružanju socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, provođenju socijalne adaptacije i rehabilitacije građana u teškim životnim situacijama. Koncept “socijalne pomoći” se često koristi kao sinonim za pojam “socijalne usluge”. Uz socijalno osiguranje, socijalno osiguranje, unapređenje zapošljavanja, kao i zdravstvo, obrazovanje, kulturu, stambeno-komunalne usluge, socijalne usluge spadaju u grane socijalne sfere. Posebnosti ekonomskih usluga zahtijevaju učešće društvene države i filantropa u organizaciji i finansiranju ovih usluga. Učešće države u pružanju socijalnih usluga osmišljeno je tako da obezbijedi primjenu principa socijalne pravde i riješi probleme nedovoljne informisanosti i neracionalnosti izbora potrošača.
4 Država je svuda stvorila institucije za pružanje određenih vrsta socijalnih usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom. U državnim ustanovama socijalne usluge se po pravilu pružaju besplatno ili uz naknadu koja samo djelimično nadoknađuje troškove. IN različite zemlje sistemi socijalnih usluga se značajno razlikuju. U Rusiji se provode društvene reforme na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou, koje se ponekad odvijaju bez dovoljno razrade. društvene posledice. Oni takođe ozbiljno utiču na sferu socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Organizaciji socijalnih usluga za starije sugrađane i invalidna lica iz godine u godinu pridaje se sve veći značaj u našoj zemlji, smatra se izuzetno neophodnim dodatkom gotovinska plaćanja, značajno povećavajući efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja. Socijalna politika u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom, njen obim, usmerenost i sadržaj kroz istoriju zemlje bila je pod uticajem i određivanom društveno-ekonomskim i specifičnim društveno-političkim zadacima sa kojima se društvo suočava u jednoj ili drugoj fazi svog razvoja. Raspoređivanje u opštoj strukturi socijalne politike posebnog smera - socijalne usluge koje se odnose na dobrobit i zdravlje starijih građana i osoba sa invaliditetom, uslovljeno je prilično specifičnim uslovima i životnim stilovima, karakteristikama njihovih potreba, kao i stepen razvoja društva u cjelini. Sistem socijalnih usluga pokriva širok spektar usluga, posebno medicinsku njegu, održavanje i usluge u internatima, kućnu njegu onih kojima je potrebna njega, stambeno-komunalne usluge, slobodne aktivnosti itd. . U oblasti socijalnih usluga, mogućnost ostvarivanja prava na istih često zavisi od odluke nadležnog organa, jer
5, jedan broj socijalnih usluga koje se pružaju u ovoj oblasti i dalje spadaju u retke, a nisu zagarantovane apsolutno svakoj starijoj i invalidnoj osobi. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom treba da budu usmerene na obezbeđivanje dostupnosti osnovnih socijalnih usluga i garancija za starije građane i osobe sa invaliditetom, bez obzira na mesto stanovanja. Socijalna ugroženost starijih građana i osoba sa invaliditetom povezana je prvenstveno sa njihovim fizičkim stanjem, prisustvom bolesti i smanjenim motoričke aktivnosti, prisustvo psihološkog faktora koji formira kontakt sa drugim segmentima populacije. Stoga su stariji građani i osobe sa invaliditetom najmanje zaštićeni i socijalno najugroženiji dio društva. Stepen naučnog razvoja problema. Socijalni rad sa starijim građanima proučavao je M.D. Aleksandrova E.I. Kholostova i V.D. Alperovich, drugi domaći G.S. Aleksejevič, naučnici. B.G. Ananyeva, U djelima A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, dotiče složene i višestruke probleme socijalnih usluga za starije građane i invalide. E.V. Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova i drugi autori otkrivaju gerontološke aspekte problema, fokusiraju se na socijalni rad sa starijim građanima, razmatraju probleme povezane sa zdravstvenim poremećajima kod starijih građana, prilagođavanje čovjeka na starost, opisuju metode i principe socijalnog rada i medicinsko-socijalnih usluga za starijih građana. Istorijski aspekti problema analizirani su u radovima autora kao što su O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead i neki drugi. Autori su analizirali situaciju i
6 socijalni status starijih građana u različitim društvima iu različitim istorijskim trenucima. Navedeni radovi naglašavaju različite aspekte položaja starijih građana i osoba s invaliditetom, teoriju i praksu njihovih socijalnih usluga, istražuju probleme razvijanja pozitivnih stavova u društvu prema starijim građanima i osobama s invaliditetom, te otkrivaju mogućnosti za poboljšanje njihovog standarda. življenja. Prilično veliku grupu publikacija o problemu koji se proučava čine članci u naučnim i naučno-popularnim časopisima („Socium“, „Socijalni rad“, „Socijalni radnik“ itd.), koji ističu probleme starijih osoba i osoba sa invaliditetom. i načini njihovog rješavanja (T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov, itd.). Predmet istraživanja su socijalne usluge za starije i nemoćne građane u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo. Predmet studije su specifičnosti organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom na nivou opštine. Svrha studije: otkriti specifičnosti organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo i izraditi preporuke za njeno unapređenje. Ostvarenje ovog cilja olakšava se rešavanjem sledećih zadataka: 1) identifikovanje specifičnosti socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo; 2) proučavaju karakteristike organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“;
7 3) dijagnostikuje probleme organizovanja socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo i izrađuje preporuke za njihovo unapređenje. Teorijsku i metodološku osnovu studije čine osnovne konceptualne odredbe teorija o pojedincu kao subjektu djelovanja i najvišoj društvenoj vrijednosti, konceptu ličnog pristupa, ideji humanizacije i demokratizacije socijalne zaštite. sistem za starije ljude u modernoj Rusiji. Kao i socijalni pristupi u istoriji i teoriji socijalnog rada sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom, predstavljeni u studijama I.G. Zainyshev i E.I. Single. Aktivnostni pristup u istoriji i definisanju suštine socijalnog rada sa starijim građanima predstavljen je u konceptu L.G. Gusljakova, po njenom mišljenju, „socijalni rad se definiše kao vrsta društvene aktivnosti, kao sistem socijalne zaštite, kao aktivnosti državnih organizacija i pojedinaca na pružanju pomoći, kao aktivnosti na obnavljanju i očuvanju psiho-mentalnih i društvenih veza. pojedinca sa okolinom.” Metode istraživanja: teorijska – analiza literature i zvanične statistike o temi istraživanja; analiza izvještaja o radu MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“; empirijsko – anketna metoda (upitnik), stručna anketa. Empirijska osnova istraživanja bili su: - rezultati sociološke studije autora „Problemi organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo (na primjeru MBSUSOSSZN-a). „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“ (novembar 2015.)).
8 - rezultati sekundarne analize socioloških studija koje su tokom različitih godina provode akademski instituti i istraživački centri Ruske akademije nauka, materijali ruskog praćenja ekonomske situacije i zdravlja stanovništva itd. Informaciona baza za istraživanje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom ogleda se u različitim vrstama uputstava i odredbi koje imaju za cilj unapređenje procesa socijalnih usluga. Sprovođenje ovog procesa olakšano je usvajanjem federalnih zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“, „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Ruska Federacija”, direktno upućena starijim građanima i osobama sa invaliditetom. Za izradu federalnih zakona usvojene su rezolucije Vlade Ruske Federacije i resorni propisi kojima se reguliše postupak pružanja socijalnih usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom. U Belgorodskoj oblasti usvojeni su različiti pravni akti (odluke šefa regionalne uprave „O programu poboljšanja kvaliteta života stanovništva“, „O programu regionalne uprave za socijalnu podršku siromašnih stanovništva“, „O postupku i uslovima plaćanja socijalnih usluga koje pružaju usluge državnih i opštinskih društvenih ustanova“, Zakon Belgorodske oblasti „O životnoj plati“, „O potrošačkoj korpi“ itd.), koji je napravio moguće je precizirati odredbe federalnog zakonodavstva na regionalnom nivou i približiti ih lokalnim uslovima. Teorijski i praktični značaj studije. Glavni rezultati i zaključci studije omogućavaju nam da proširimo naše razumevanje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo.
9 Istraživački materijali se mogu koristiti prilikom predavanja predmeta o socijalnom radu, socijalnoj politici itd. iu sistemu obuke, prekvalifikacije i usavršavanja specijalista socijalnog rada. Apromacija rezultata istraživanja. Tezu je naručio MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Volokonovsky“. Testiranje rezultata istraživanja sprovedeno je tokom preddiplomske prakse na bazi MBSUSOSSZN „Sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga” i preporučeno za praktičnu upotrebu. Struktura teza uključuje: uvod, dva poglavlja, zaključak, bibliografiju i dodatak.
10 1. TEORIJSKE OSNOVE ZA PROUČAVANJE SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE GRAĐANE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA SVEOBUHVATNOG CENTRA ZA SOCIJALNE USLUGE STANOVNIŠTVU 1.1. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom: suština i specifičnosti U domaćoj literaturi stariji građani se obično posmatraju kao velika javna, društvena ili sociodemografska grupa, a ponekad se ove definicije kombinuju. Neki ih autori smatraju društvenom grupom neproizvodne prirode: iako ne učestvuju direktno u društvenoj proizvodnji, zauzimaju značajno mjesto u sistemu raznolikih društvenih aktivnosti. Drugi tvrde da su stariji građani prvenstveno socio-demografska grupa. Socijalni uslovi života starijih građana prvenstveno su determinisani njihovim zdravstvenim stanjem. Samopoštovanje se široko koristi kao pokazatelj zdravstvenog stanja. Zbog činjenice da se proces starenja ne odvija na isti način kod određenih grupa i pojedinaca, samopoštovanje uvelike varira. Drugi pokazatelj zdravstvenog stanja je aktivna životna aktivnost, koja se kod starijih građana smanjuje zbog kroničnih bolesti, pogoršanja sluha, vida i prisutnosti ortopedskih problema. Stopa incidencije starijih građana je nekoliko puta veća nego kod mladih. Stariji građani zabrinuti su zbog svoje materijalne situacije, nivoa inflacije i visokih troškova zdravstvene zaštite. Finansijska situacija je jedini problem koji po svojoj važnosti može konkurirati zdravlju.
11 Savremene teorije starenja igraju važnu ulogu u organizovanju socijalnih usluga za starije građane, jer tumače i generalizuju iskustva, informacije i rezultate posmatranja i pomažu u predviđanju budućnosti. Oni su potrebni socijalnom radniku prvenstveno kako bi organizirao i usmjerio svoja zapažanja, izradio plan djelovanja i zacrtao njihov redoslijed. Izbor jedne ili druge teorije određuje prirodu i količinu informacija koje će stručnjak prikupiti, kao i metode za organizaciju intervjua sa klijentom. Konačno, teorija omogućava specijalistu da „drži distancu“, tj. objektivno procijeniti situaciju, uzroke psihičke nelagode klijenta, kao i stvarne načine rješavanja problema. Dosljedno primjenjujući jednu ili drugu teoriju ili sintetizirajući nekoliko teorijskih principa, zaposlenik socijalne službe ciljano ispunjava zadatu mu misiju - koriguje i stabilizuje društveno funkcionisanje pojedinca, porodice, grupe organizacija. Inače, upravo ova socijalna orijentacija razlikuje socijalni rad od prijateljske participacije ili srodne intervencije. Socijalni rad sa starijim građanima podrazumijeva korištenje teorija oslobođenja, aktivizma, manjina, subkulture, starosne stratifikacije itd. Prema teoriji oslobođenja, u procesu starenja ljudi se otuđuju od onih koji su mlađi; Osim toga, dolazi i do procesa oslobađanja starijih građana od društvenih uloga – odnosno uloga vezanih za rad, kao i liderstva i odgovornosti. Ovaj proces otuđenja i oslobođenja je zbog socijalnoj situaciji, u kojoj se nalaze stariji građani. To se također može smatrati jednim od načina da se stariji građani prilagode ograničenjima svojih mogućnosti i pomire se s idejom neizbježnog približavanja smrti. Prema teoriji oslobođenja, socijalni aspekt proces otuđenja starijih građana je neminovan, s obzirom na pozicije koje zauzimaju
12 u nekom trenutku mora preći na mlađe ljude koji su sposobni da rade produktivnije. Prioritetni pravac socijalnog rada sa starijim građanima je organizovanje životnog okruženja na način da uvijek imaju mogućnost izbora načina interakcije sa ovim okruženjem. Sloboda izbora stvara osjećaj sigurnosti, povjerenja u budućnost i odgovornosti za svoje i tuđe živote. Starost u stvarnom životu često je period kada je potrebna pomoć i podrška za preživljavanje. Samopoštovanje, nezavisnost i pomoć, koji ometaju realizaciju ovih osjećaja, dolaze u tragičnu kontradikciju. Stariji građani ponekad moraju da se odreknu svoje samostalnosti radi pun život, koji se ostvaruje u interakciji i komunikaciji. Stariji građani imaju i problem kao što je usamljenost, čije su žrtve češće muškarci nego žene. To je usamljenost koja nastaje kao rezultat opadanja intelektualne aktivnosti, uz smanjenje fizičke aktivnosti. Ne samo da žene žive duže od muškaraca, već su i manje podložne efektima starenja općenito. Većina starijih žena je u stanju da se posveti domaćinstvu češće od većine starijih muškaraca. Sa odlaskom u penziju, broj slučajeva za muškarce se smanjuje, ali broj slučajeva za njegovu suprugu primjetno raste. Dok muškarac u penziji gubi ulogu „hranioca“ svojih sredstava za život, žena nikada ne odustaje od uloge domaćice. Socio-medicinski problemi stogodišnjaka (starih, starijih, starijih) prvenstveno se dijele na čisto socijalne i čisto medicinske. Ali ova podjela nije u suštini, već u formi. Oba problema nastala su u zoru civilizacije i kulture. Sam položaj starijeg građanina ne samo u društvu, već i u životu je takav da ga izdvaja
13 uglavnom iz svih ostalih starosnih grupa, au zavisnosti od toga kako određeno društvo gleda na starost, identifikuju se i rješavaju relevantni socio-medicinski problemi. Karakter starijeg građanina je deformisan zbog starenja. Ova deformacija je prilično složen proces (kako je čovjek živio, tako i stari). Za sada svi radnici (bez obzira u kojoj oblasti socijalnog zapošljavanja) zadržavaju osobine karaktera koje su nasljednog porijekla. S godinama dolazi do profesionalne deformacije karaktera, tzv. isticanja određenih karakternih osobina – sumnjičavosti, ljutine, ranjivosti, anksioznosti, pedantnosti, dodirljivosti, emocionalne labilnosti, histerije, izolacije, iscrpljenosti, izbirljivosti, nepravedne procjene svojih postupaka i radnje drugih, reaktivna regresija mentalnih sposobnosti, stereotipno ponavljana u „ranjivim situacijama“ itd. . Ovakvo stanje se ne može objasniti socio-ekonomskim (materijalnim) ili socio-psihološkim faktorima. Razlozi leže mnogo dublje. Samo medicinska genetika mogla je objektivno protumačiti dramatične promjene u psihi jednog stogodišnjaka, koje potvrđuju socio-gerontološka istraživanja. Stariji građanin i njegova porodica jedan su od najhitnijih problema našeg društva općenito, a posebno socijalne medicine. Čini se da je ovaj problem nerješiv ni javnim ni državnim mjerama usmjerenim na jačanje socijalne zaštite stanovništva; u još manjoj mjeri – medicinskim sredstvima. Kvalitet života starijih i nemoćnih građana ne zavisi samo od toga mentalne karakteristike različitih grupa građana, ali i od socio-ekonomskih (domaćih, materijalnih) i socio-kulturnih uslova u kojima su prolazili i prolaze njihovi životi.
14 Stariji ljudi i oni koji će uskoro preći odgovarajuću starosnu granicu koja ih odvaja od mlađe i srednje generacije povezuju svoja društvena očekivanja i nade sa značajnim promjenama u oblasti socijalnih usluga. Uočeni nedostatak senzibiliteta i pažnje našeg društva prema starim ljudima, borcima, nedovoljno uvažavanje njihovih objektivnih zahtjeva i potreba primorava nas da od poziva za poboljšanje njihove zdravstvene zaštite i poboljšanja socijalne pomoći pređemo na radikalne mjere - stvaranje u zemlji širokog sistema socijalnih usluga za starije građane kao sastavnog dijela jedinstvenog državnog sistema socijalne sigurnosti. Socijalne usluge obuhvataju sve ono što stariji i invalidni građani dobijaju iz fondova javne potrošnje pored penzija i naknada. U ovom slučaju društvo preuzima sve ili dio troškova vezanih za plaćanje troškova usluga koje se pružaju starim i nemoćnim osobama kojima je potrebna određena vrsta socijalne pomoći. Istovremeno, u redoslijedu socijalnih usluga zadovoljavaju se specifične potrebe karakteristične za ovu kategoriju građana. Razvoj socijalnih usluga za stara i invalidna lica u našoj zemlji iz godine u godinu postaje sve značajniji, smatra se izuzetno neophodnim dodatkom gotovinskim isplatama, čime se značajno povećava efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja. Koncept invaliditeta bio je karakterističan za socijalnu politiku prema osobama sa ograničenim fizičkim mogućnostima (invalidi) sve do 60-ih godina dvadesetog veka. Invalidnost se doživljavala kao lična patologija osobe, a svi njeni problemi su shvaćeni kao posljedica te patologije. Odnosno, ograničenja pojedinca su razmatrana u kontekstu odnosa između osobe i njene bolesti. Svi problemi osobe sa invaliditetom su posledica zdravstvene patologije i on se mora prilagoditi svetu „normalnih“ ljudi.
15 Koncept invaliditeta je opisan na osnovu modela „bolesne uloge“, u kojem se bolest posmatra kao oblik društvene devijacije, gdje pojedinac igra specifičnu ulogu: oslobođen je uobičajenih društvenih odgovornosti, ne smatra se odgovoran je za svoju bolest, nastoji da se oporavi i traži stručnu pomoć, ispunjava zadatke kompetentnog lekara. Invaliditet (ograničene sposobnosti) se shvaća kao posljedica činjenice da društveni i fizički uslovi (kultura društva, psihološka klima, društveno-političko uređenje i dr.) u kojima osoba sa slabim zdravstvenim stanjem živi i radi sužavaju mogućnosti za nju. samoostvarenje, odnosno osobe sa invaliditetom se više vide kao potlačena grupa. Suština problema je nejednakost mogućnosti u prisustvu jednakosti prava. Sadržaj socijalne rehabilitacije postaje društvena integracija osobe sa invaliditetom i pomoć u njihovoj svijesti i ostvarivanju njihovih neotuđivih ljudskih prava. Naime, za razliku od dosadašnjeg shvatanja, govorimo o uticaju sociokulturnog okruženja na životnu aktivnost osobe sa invalidnosti. Tokom istorijski razvoj Isključivo medicinski pristup postupno je zamijenjen društvenim shvaćanjem rehabilitacije, koje je naglašavalo potrebu da se obnove sve društvene sposobnosti osobe. Trenutno preovlađuje biopsihosocijalni model invaliditeta, koji je oličen u Međunarodnoj klasifikaciji invaliditeta i zdravstvenog funkcionisanja, koji proširuje razumevanje invaliditeta i omogućava nam da proučavamo uticaj medicinskih, individualnih, društvenih i faktora sredine na funkcionisanje i invaliditet. U Rečniku socijalnog rada R. Barkera, socijalna usluga se tumači kao pružanje specifičnih socijalnih usluga za zadovoljavanje potreba neophodnih za normalan razvoj ljudima koji zavise od drugih i koji ne mogu sami da se brinu o sebi.
16 Socijalna usluga je društvena aktivnost koja ima za cilj zadovoljavanje društvene potrebe razne kategorije stanovništva. Ovo je proces pružanja socijalnih usluga stanovništvu. Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” u članu 1. naglašava da „socijalne usluge predstavljaju aktivnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalne, socijalne, medicinske, psihološke, pedagoške, socijalne i pravne usluge i materijalnu pomoć, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama.” Zakon otkriva glavni sadržaj vrsta socijalnih usluga: novčana pomoć, socijalne usluge kod kuće, u stacionarnim uslovima, socijalni patronat građana, itd. Federalni zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ navodi da „socijalne usluge usluge su aktivnosti za zadovoljavanje potreba ovih građana za socijalnim uslugama.” Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” kaže da su „socijalne usluge preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave preduzetničkom delatnošću u pružanju usluga. socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica.” Postoje dvije grupe funkcija sistema socijalnih usluga: 1. U suštini aktivne funkcije (preventivne, socijalna rehabilitacija, adaptacije, sigurnosno-zaštitne, socijalne funkcije (lični patronat). 2. Moralno-humanističke, humanističke, socijalne i humanističke).
17 Dakle, socijalne usluge stanovništvu obuhvataju vrste, vrste, metode, organizacione oblike, postupke, tehnologije, subjekte i objekte socijalnih usluga, rezultat pružanja socijalnih usluga. U Ruskoj Federaciji se razvija sistem socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom; socijalne usluge pruža više od 12 hiljada ustanova - stacionarnih, polustacionarnih i nestacionarnih. Sada postoji više od hiljadu stacionarnih ustanova različitih tipova: 406 pansiona (pansiona) za veterane rata i rada, 442 psihoneurološke internate itd. Stvaraju se i razvijaju različite službe: psihološko-pedagoška pomoć, socio-psihološka, psihološko-medicinsko-socijalne, socijalne i rekreacijske, karijerno vođenje, rehabilitaciju itd. Federalni zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i invalide“ značajno dopunjuje i precizira ideje o socijalnim uslugama za određene društvene grupe društva, reguliše odnose u oblast socijalne zaštite starijih građana i invalida. Zakon definiše predmet delatnosti na sledeći način: „socijalne usluge su delatnosti za zadovoljenje potreba određenih građana za socijalnim uslugama“. Socijalne usluge obuhvataju skup socijalnih usluga koje se pružaju starim građanima i invalidima kod kuće iu ustanovama socijalne zaštite, bez obzira na oblik vlasništva. Postoji mogućnost dobijanja socijalnih usluga dovoljnih za zadovoljavanje osnovnih životnih potreba, koje su uključene u federalne i teritorijalne socijalne usluge koje garantuje država: - njega; liste
18 - ugostiteljstvo; - pomoć u dobijanju medicinske, pravne, socio-psihološke i prirodne vrste pomoći; - pomoć u stručnom osposobljavanju, zapošljavanju, organizaciji slobodnog vremena; - pomoć u organizovanju pogrebnih i drugih usluga koje se pružaju starim građanima i invalidnim licima kod kuće ili u ustanovama socijalne zaštite. Savezni zakon koristi osnovne pojmove kao što su: Socijalna služba - preduzeće ili ustanova, bez obzira na oblik svojine, koja pruža socijalne usluge. Korisnik socijalne usluge je građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji i kome se u vezi s tim pružaju socijalne usluge. Socijalna usluga je usluga koja se pruža besplatno ili po nepotpunoj tržišnoj cijeni, odnosno u potpunosti ili djelimično na teret društva. Usluga koja se prodaje kao proizvod (materijalna roba široke potrošnje ili potrošačke usluge) nije socijalna usluga, čak i ako je koriste građani u teškim životnim situacijama. Teška životna situacija je situacija koja objektivno narušava život građanina (invaliditet, nemogućnost samozbrinjavanja zbog starosti, bolesti i niza drugih okolnosti: siročad, nedostatak posla, određeno mjesto stanovanja, usamljenost, itd.), koje ne može sam savladati. Osnova za besplatne socijalne usluge za građane koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta nesposobni za samozadržavanje i koji nemaju srodnike koji im mogu pružiti
19 pomoći i njege, služe niskim prihodima po glavi stanovnika, ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za regiju u kojoj žive. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom provode se u skladu sa etičkim principima Međunarodne organizacije rada (ILO): - lično dostojanstvo - pravo na dostojanstven tretman, tretman, socijalnu pomoć i podršku; - sloboda izbora – svaka starija osoba ima pravo da bira između zadržavanja kod kuće i boravka u prihvatilištu, privremenog ili stalnog; - koordinacija pomoći - pomoć koju pružaju različita socijalna tijela mora biti aktivna, koordinirana i dosljedna; - individualna priroda pomoći - pomoć se pruža samom starijem ili nemoćnom građaninu, uzimajući u obzir njegovu okolinu; Funkcije sistema socijalnih usluga: - suštinski-aktivna rehabilitacija (preventivna, adaptivna, socijalno-aktivno-sigurnosno-zaštitna, socijalna patronaža); - moralno-humanistički, socijalno-humanistički), (personalno-humanistički, realizacija ovih funkcija povezana je sa optimalnim nivoom funkcionisanja svih podsistema i elemenata socijalnih usluga.Osnovni principi djelovanja u oblasti socijalnih usluga za starije osobe građani i invalidi su: - pružanje državnih garancija; - poštovanje ljudskih i građanskih prava; - kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; - orijentacija na potrebe; socijalne usluge prema pojedincu.
20 - prioritet mjera socijalne adaptacije; - odgovornost državnih organa, lokalnih samouprava i institucija, kao i zvaničnici uz osiguranje prava starijih građana i osoba sa invaliditetom. Socijalne usluge imaju sljedeće karakteristike: - ciljanost - pružanje socijalnih usluga na osnovu potreba određene starije osobe; - pristupačnost – usluge treba da budu što bliže geografski osobi kojoj su potrebne; - dobrovoljnost - usluge se ne mogu pružati protiv volje građanina, osim u slučajevima kada je riječ o ugrožavanju života i sigurnosti starih i invalidnih lica; - čovječanstvo - osoba u teška situacija treba brižan i pažljiv odnos prema sebi; - povjerljivost – neotkrivanje klijentovih tajni, poštovanje njegovih osjećaja; - preventivna orijentacija - pomoć treba pružiti ne samo kada je osoba već u teškoj situaciji, već je treba i upozoriti. - poštovanje ljudskih i građanskih prava, kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; - uslovi za formiranje i realizaciju ljudskog života; - odnos slobode i društvene uslovljenosti pojedinca, društveno opravdane (ili neopravdane) mjere te slobode i mogućnosti njene implementacije u društvu. Sve ustanove socijalne zaštite su otvorene ustanove. Smještanje građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji u ove ustanove vrši se uz njihov dobrovoljni pristanak, na stalno ili privremeno.
21 Najvažniji oblici socijalnih usluga su kao što su socijalne usluge kod kuće; polustacionarne službe u dnevnim (noćnim) odjeljenjima ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i sl.; hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć; obezbeđivanje životnog prostora u posebnim domovima za stare i sl. Nestacionarne socijalne ustanove su relativno nov oblik pružanja socijalne pomoći starijoj populaciji i osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Zakonodavstvo predviđa pet oblika socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: socijalne usluge u kući (uključujući socijalne i medicinske usluge); polustacionarne socijalne službe u dnevnim (noćnim) odjeljenjima ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne zaštite, bez obzira na naziv); hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć. Socijalne usluge, na zahtjev starijih građana i invalidnih osoba, mogu se pružati trajno ili privremeno. Socijalne usluge u kući su jedan od glavnih oblika socijalnih usluga, čiji je cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i osoba s invaliditetom u uobičajenom društvenom okruženju kako bi zadržali svoj društveni status, kao i zaštitili njihova prava. i legitimnih interesa. Socijalne usluge kod kuće koje garantuje država uključuju: ketering, uključujući dostavu hrane na kućnu adresu; pomoć u nabavci lijekova, hrane i industrijskih dobara prve potrebe; pomoć u dobijanju
22 medicinska pomoć, uključujući pratnju do zdravstvenih ustanova; održavanje životnih uslova u skladu sa higijenskim zahtjevima; pomoć u organizovanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga; pomoć u organizaciji pogrebnih usluga; druge socijalne usluge kod kuće. Prilikom pružanja usluga starijim građanima i invalidima koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja, socijalne usluge u kući koje su uključene na listu socijalnih usluga koje garantuje država uključuju pomoć u obezbjeđivanju goriva i (ili) vode. Pored gore navedenih socijalnih usluga u kući, starijim građanima i osobama sa invaliditetom mogu se pružiti dodatne usluge uz punu ili djelimičnu naknadu. Socijalna i medicinska njega u kući pruža se starijim građanima i invalidnim osobama kojima su potrebne socijalne usluge kod kuće, oboljelim od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama, izuzev karantinskih zaraznih bolesti, hroničnog alkoholizma, teških psihičkih poremećaja, veneričnih i drugih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama. Postupak i uslove za socijalnu i medicinsku negu kod kuće određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Socijalne usluge se po pravilu pružaju u polustacionarnim ustanovama: - domovima za noćenje; - socijalna skloništa; - društveni hoteli; - centri socijalne adaptacije. i u
23 Polustacionarne socijalne usluge obuhvataju socijalne, medicinske i kulturne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom, organizovanje njihovog obroka, rekreacije, obezbeđivanje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života. Polustacionarne socijalne usluge prihvataju se za starije i nemoćne građane u stanju potrebe koji su zadržali sposobnost za samozbrinjavanje i aktivno kretanje i koji nemaju medicinske kontraindikacije za upis u socijalne usluge. Odluku o upisu donosi polustacionarni rukovodilac ustanove socijalne zaštite na osnovu lične pismene prijave starijeg ili invalidnog građanina i potvrde zdravstvene ustanove o njegovom zdravstvenom stanju. Postupak i uslove za polustacionarne socijalne usluge određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Socijalno savjetodavna pomoć starijim građanima i osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici i obezbjeđivanje interakcije pojedinca, porodice, društva i države. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u ustanovama u njihovoj nadležnosti ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine. Prava starijih građana i osoba sa invaliditetom prilikom pružanja socijalnih usluga mogu biti ograničena u slučajevima predviđenim zakonom. Ograničenja prava mogu se izraziti u smještaju ovih građana bez njihove saglasnosti u ustanove socijalne zaštite ako su lišeni
24 njegu i izdržavanje srodnika ili drugih zakonskih zastupnika i nisu u mogućnosti da samostalno zadovoljavaju svoje vitalne potrebe (gubitak sposobnosti kretanja) ili da se brinu o sebi, priznaju se nesposobnim na način utvrđen (ili) djelotvoran zakonom. O smještaju starijih građana i osoba sa invaliditetom u stacionarne ustanove socijalne zaštite bez njihove saglasnosti ili bez saglasnosti njihovih zakonskih zastupnika odlučuje sud na prijedlog organa socijalne zaštite. Starijim građanima i invalidima koji su nosioci bakterija ili virusa ili imaju kronični alkoholizam, karantenske zarazne bolesti, aktivne oblike tuberkuloze, teške psihičke smetnje, venerične i druge bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama mogu se uskratiti socijalne usluge kod kuće. Odbijanje pružanja socijalnih usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom u ovom slučaju potvrđuje zajednički zaključak organa socijalne zaštite i ljekarske savjetodavne komisije zdravstvene ustanove. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom koje se pružaju u nestacionarnim uslovima mogu prestati ako krše norme i pravila koja su utvrdili organi upravljanja socijalnim uslugama prilikom pružanja ove vrste usluge. Razmotrimo detaljnije glavne oblike socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: 1. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom obuhvataju: 1) socijalne usluge, medicinske usluge); kod kuće (uključujući društvene
25 2) polustacionarne socijalne službe u dnevnim (noćnim) odeljenjima ustanova socijalne zaštite; 3) stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne zaštite, bez obzira na naziv); 4) hitne socijalne usluge; 5) socijalna savjetodavna pomoć. 2. Starijim građanima i osobama sa invaliditetom mogu se obezbijediti stambeni prostori u kućama stambeni fond društvena upotreba. 3. Socijalne usluge, na zahtjev starijih građana i invalidnih osoba, mogu se pružati trajno ili privremeno. Socijalne usluge kod kuće: 1. Socijalne usluge u kući su jedan od glavnih oblika socijalnih usluga, čiji je cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i osoba sa invaliditetom u njihovom uobičajenom društvenom okruženju kako bi zadržali svoj društveni status, tj. kao i za zaštitu svojih prava i legitimnih interesa . 2. Socijalne usluge od kuće koje se nalaze na listi socijalnih usluga koje garantuje država su: 1) ketering, uključujući dostavu hrane do kuće; 2) pomoć u nabavci lekova, prehrambenih i industrijskih dobara prve životne potrebe; 3) pomoć u pružanju zdravstvene zaštite, uključujući i pratnju u zdravstvenim ustanovama; 4) održavanje uslova života u skladu sa higijenskim uslovima; 5) pomoć u organizovanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga;
6) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga; 7) druge socijalne usluge od kuće. 3. Prilikom pružanja usluga starijim građanima i invalidima koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja, socijalne usluge od kuće koje su uvrštene na listu državnih garantovanih socijalnih usluga uključuju pomoć u obezbjeđivanju goriva i (ili) vode. 4. Starim građanima i invalidnim licima, pored socijalnih usluga od kuće koje su predviđene na listama socijalnih usluga koje garantuje država, mogu se pružati i dodatne usluge uz puno ili delimično plaćanje. 5. Socijalne usluge kod kuće pružaju se na način koji utvrđuje izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Socijalne i medicinske usluge u kući pružaju se starijim i nemoćnim građanima kojima su potrebne socijalne usluge u kući, oboljelim od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama , osim bolesti navedenih u dijelu četiri člana 15. Saveznog zakona. Postupak i uslove za socijalnu i medicinsku negu kod kuće određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Hitne socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom: 1. Hitne socijalne usluge pružaju se radi pružanja jednokratne hitne pomoći starim građanima i osobama sa invaliditetom kojima je socijalna podrška prijeko potrebna.
27 2. Hitne socijalne usluge mogu obuhvatati sledeće socijalne usluge: 1) jednokratno obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa onima kojima je preko potrebna; 2) obezbeđivanje odeće, obuće i drugih osnovnih stvari; 3) jednokratno pružanje novčane pomoći; 4) pomoć u dobijanju privremenog smeštaja; 5) organizovanje pravne pomoći radi zaštite prava lica kojima se pruža usluga; 6) organizovanje hitne medicinske pomoći psihološka pomoć uz angažovanje psihologa i sveštenstva za ovaj posao i dodelu dodatnih telefonskih brojeva za ove svrhe; 7) druge hitne socijalne usluge. Socijalna savjetodavna pomoć. 1. Socijalno savjetodavna pomoć starijim građanima i osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici, kao i obezbjeđivanje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države. 2. Socijalna savjetodavna pomoć starim građanima i osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu psihološku podršku, pojačane napore u rješavanju vlastitih problema i obuhvata: 1) identifikaciju osoba kojima je potrebna socijalna savjetodavna pomoć; 2) prevencija raznih vrsta socio-psiholoških devijacija; 3) rad sa porodicama u kojima žive stari i nemoćni građani, organizovanje njihovog slobodnog vremena;
4) savjetodavna pomoć u obuci, stručnom vođenju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom; 5) obezbjeđivanje koordinacije aktivnosti državnih organa i javnih udruženja na rješavanju problema starijih građana i osoba sa invaliditetom; 6) pravnu pomoć iz nadležnosti organa socijalne službe; 7) druge mere za formiranje zdravih odnosa i stvaranje povoljnog socijalnog okruženja za starije građane i osobe sa invaliditetom. Postupak i uslove za pružanje besplatnih kućnih, polustacionarnih i stacionarnih socijalnih usluga, kao i pod uslovima potpunog ili djelimičnog plaćanja, utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom su važan faktor u poboljšanju sistema socijalne zaštite stanovništva i socijalne politike ruske države u cjelini. Ustanove nestacionarnih i polustacionarnih socijalnih službi pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, kako bi se što bolje uvažili interesi i potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom u direktnom kontaktu sa njima. 1.2. Oblici socijalnih usluga za starija lica i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Stariji građani (žene preko 55 godina, muškarci preko 60 godina) i osobe sa invaliditetom (uključujući decu sa invaliditetom) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć u vezi sa djelimičnim ili potpunim gubitkom sposobnosti da samostalno zadovolje svoje osnovne
29 životnih potreba zbog ograničene mogućnosti samozbrinjavanja i (ili) kretanja, imaju pravo na socijalne usluge koje se pružaju u državnom i nedržavnom sektoru sistema socijalnih usluga. Integrisani centri za socijalni rad vodeće su državne institucije u oblasti nestacionarnih socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, kako bi se što bolje uvažili interesi i potrebe različitih kategorija starih i invalidnih osoba u neposrednom kontaktu sa njima. Centri u svom sastavu mogu imati različite odjele socijalnih službi: odjeljenja dnevne njege za stara i invalidna lica, socijalne pomoći u kući, hitne službe socijalne pomoći itd. Trenutno centri za socijalni rad imaju sljedeće odjele: - odjel za kućnu pomoć socijalne usluge; - odeljenje dnevne njege; - odjel za privremeni boravak (uglavnom u ruralnim područjima); - odjel socijalne i medicinske službe u kući; - odjel hitne socijalne službe; - odjel za socijalnu rehabilitaciju. Centri postaju efikasni nestacionarni oblici socijalne podrške starijim osobama i osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Izuzetno važno područje djelovanja centara jesu socijalne usluge u kući – to je jedan od glavnih vidova socijalnog rada. Njegov osnovni cilj je maksimalno produžiti boravak građana u uobičajenom staništu, podržati njihov lični i društveni status, te zaštititi njihova prava i legitimne interese.
30 Glavne usluge kod kuće koje garantuje država su: ketering i dostava hrane na kućnu adresu; pomoć u nabavci lijekova i osnovnih dobara; pomoć u dobijanju medicinske njege i pratnji do zdravstvenih ustanova; pomoć u održavanju uslova života u skladu sa higijenskim zahtjevima; pomoć u organizaciji pogrebnih usluga i sahranjivanje usamljenih mrtvih; organizacija raznih socijalnih usluga (popravka stanova, nabavka goriva, obrada ličnih parcela, dostava vode, plaćanje komunalija, itd.); pomoć u papirologiji, uključujući uspostavljanje starateljstva i starateljstva, razmjenu stanova, smještaj u stacionarne ustanove organa socijalne zaštite. Socijalne usluge u kući pružaju se besplatno, uz djelimično plaćanje ili uz plaćanje u cijelosti. Besplatne usluge pružaju se, na primjer, samcima starijim građanima i invalidima koji ne primaju dodatak na penziju za njegu ili imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu dužni da ih izdržavaju, ali žive odvojeno, kao i onima koji žive u porodicama. čiji je dohodak po glavi stanovnika niži od onog utvrđenog za minimalni nivo datog regiona. Dakle, glavni pravci aktivnosti sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo su: identifikacija starijih građana i invalidnih lica kojima je potrebna usluga; pružanje socijalne, kućne i druge potrebne pomoći u kući; pomoć u obezbeđivanju beneficija i pogodnosti utvrđenih važećim zakonodavstvom osobama koje se opslužuju; obezbjeđivanje prava i beneficija građana koji se opslužuju važećim zakonodavstvom. Odjeljenja dnevne njege, takođe stvorena na bazi centara za socijalni rad za stanovništvo, takođe se sve više razvijaju. Namijenjeni su svakodnevnim, medicinskim, kulturnim uslugama za penzionere i invalide, organizovanju njihove rekreacije, privlačenju
31 na izvodljiv rad, održavajući aktivan stil života. Ova odeljenja su stvorena u skladu sa Pravilnikom da opslužuju najmanje 30 ljudi. Upisuju se starija i invalidna lica, bez obzira na bračni status, a koja su zadržala sposobnost samopomoći i aktivnog kretanja, na osnovu lične želje i lekarskog zaključka. Penzionere i invalide, po pravilu, pruža služba socijalne pomoći besplatno. Na primjer, Odjel za hitne socijalne usluge (OSSO) pruža hitnu socijalnu pomoć jednokratne prirode starijim građanima i osobama s invaliditetom kojima je socijalna podrška prijeko potrebna. Hitna socijalna pomoć je najčešći vid socijalne podrške starijoj populaciji u nestacionarnim uslovima; uključuje sljedeće socijalne usluge koje garantuje država: - jednokratno obezbjeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa onima kojima je prijeko potrebna; - obezbjeđivanje odjeće, obuće i osnovnih potrepština; - pomoć u dobijanju privremenog smještaja; - pružanje hitne psihološke pomoći; - pružanje humanitarne pomoći; - pružanje pravnih i drugih savjetodavnih usluga. Važna okolnost je potreba za novim stilom rada ovih institucija, primjenom ne samo nadzornih i mjera zabrane, već i provođenjem eksplanatornog rada, promoviranjem zdravog načina života među štićenicima. U Ruskoj Federaciji razvijeni sistem nestacionarnih i polustacionarnih oblika socijalnih usluga uključuje ustanove (odjela) socijalne službe kao što su centri za socijalne usluge za stanovništvo (1955 jedinica), uključujući sveobuhvatne centre za socijalne usluge za stanovništvo (822 ). IN
U strukturi 32 centra nalaze se odeljenja za privremeni boravak (684 za 14,4 hiljade mesta) i dnevni boravak (1183 za 32,4 hiljade mesta). U posebnim domovima za samce, u kojima postoji niz socijalnih usluga, živi 21,7 hiljada ljudi (725). Aktivan razvoj polustacionarnih oblika usluge, uključujući odjeljenja za privremeni smještaj, doprinio je reorganizaciji nekih od njih u kuće niskog kapaciteta – uspostavljanju optimalnog modela odnosa između stanara i osoblja. Mreža nedržavnih bolničkih ustanova se širi. Socijalna pomoć i usluge u svakoj regiji Rusije provode se uzimajući u obzir njene specifičnosti. Osnovna područja rada su: izrada i realizacija socijalnih programa i planova, izvođenje zajedničkih događaja i odbori, sastanci i seminari sa rukovodstvom i praktičnim radnicima, organizovanje timskog oblika medicinsko-socijalnih usluga za stara i invalidna lica, izgradnja prostorija za medicinsko i socijalno zbrinjavanje, obuka kadrova i dr. Treba napomenuti da zajedničke aktivnosti već daju pozitivne rezultate. Praksa potvrđuje izvodljivost i efektivnost zajedničkih akcija. Timski oblik zbrinjavanja teško bolesnih pacijenata postaje sve rasprostranjeniji i prepoznatljiviji. Ovakve sveobuhvatne usluge nam omogućavaju da povećamo broj pacijenata koji se opslužuju i proširimo vrste i obim usluga koje im se pružaju. Na primjer, u regiji Kirov, odjelni centar za gerontološku rehabilitaciju djeluje u JSC „Mlin šperploče „Crveno sidro“ u gradu Slobodski. U Volgogradu je otvorena Hospisna kuća Sv. Serafima Sarovskog (društveno sklonište), čija je bolnica predviđena za 35 osoba. U njemu uglavnom žive penzioneri i ljudi bez stalnog prebivališta. Crkva pruža svu moguću finansijsku pomoć kući.
33 Uzimajući u obzir potrebu da se građanima koji žive u seoskim naseljima udaljenim od industrijskih centara i transportnih pravaca pruže ciljana, brza pomoć, organi socijalne zaštite aktivno razvijaju različite modele mobilnih socijalnih usluga. Ovakva usluga je od vitalnog značaja za one starije građane i osobe sa invaliditetom kojima je teško da kontaktiraju medicinske, policijske i druge društveno značajne institucije, uključujući i one koje pružaju usluge domaćinstva i komercijalne usluge stanovništvu. Osim toga, košta ljude najmanje upola manje od preovlađujućih lokalnih tarifa za transport i druge usluge. U cilju testiranja mehanizma ove socijalne tehnologije, u okviru federalnog ciljnog programa „Starija generacija“, u regionu se sprovodi pilot projekat „Razvoj hitne socijalne pomoći na mobilnoj bazi“. U Kirovskoj regiji, socijalna služba kao što je "Mercy Bus" postoji već 10 godina. Potraga za novim društvenim tehnologijama koje povećavaju dostupnost socijalnih usluga stanovništvu dovela je do pojave ovakvog modela socijalnih usluga za stanovnike sela kao međuresornih centara za rješavanje problema. socijalna pitanja formirani u okviru organa opštinske samouprave, odnosno ruralnih mini centara. U regionu Penza trenutno postoje 384 mini centra. Njihovi glavni zadaci uključuju identifikaciju i diferencirano računovodstvo građana i porodica kojima je potrebna socijalna pomoć. Utvrđivanje potrebnih oblika pomoći i učestalosti njenog pružanja, pružanje pomoći i usluga građanima, informisanje stanovništva o različitim pitanjima, obavljanje socijalnih, rekreativnih, preventivnih i drugih aktivnosti za stanovništvo u mjestu prebivališta. Svi mini centri u regionu rade na dobrovoljnoj bazi. Zapošljavaju oko 2 hiljade ljudi. Po pravilu, mini centrima upravljaju načelnici seoskih uprava, osoblje ima od 5 do 7 predstavnika
34 obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva, drugih odjela i službi, javnih organizacija. U vezi sa potrebom sprovođenja socijalno-rehabilitacionog rada i rekreativnih aktivnosti sa starijim građanima koji nisu u mogućnosti da odlaze u sanatorije, u posljednjih pet godina poduzet je niz mjera za otvaranje domova socijalnog zdravlja i odjeljenja za socijalnu rehabilitaciju. U gradu Kemerovu opremljen je centar koji u potpunosti ispunjava uslove samostalnog života starih i nemoćnih lica, a osoblje je obučeno da identifikuje potrebe starijih i nemoćnih građana i obuči dodatne zaposlene u savremenim metodama rada sa njima. . U Novokuznjecku je stvoren poseban „Centar za pamćenje“ i više od 200 stanova je djelimično renovirano. Odeljenje Samarskog socijalnog regiona, u cilju zaštite stanovništva stalne uprave i unapređenja pružanja socijalnih usluga stanovništvu, aktivno učestvuje u sprovođenju niza međunarodni projekti. Prema projektnom zadatku, glavni cilj jednog od projekata bio je razvoj održivog, pristupačnog i praktičnog sistema socijalne zaštite koji uzima u obzir stvarne potrebe socijalno ugroženih kategorija stanovništva. U Samarskoj regiji formiran je eksperimentalni rehabilitacioni centar za starije i nemoćne građane, na osnovu kojeg se razvijaju inovativne domaće i strane tehnologije i metode rehabilitacije i integracije starijih i nemoćnih građana u društvo; analiza i prognoza socio-demografske situacije u regionu; utvrđivanje uzroka socijalne neprilagođenosti; proučavanje potreba za socijalnim uslugama; stalno praćenje problema koji se javljaju u životu starijih građana
35 i invalid. Eksperimentalni centar za gerontološku rehabilitaciju funkcioniše ne samo kao ustanova socijalne službe, već i kao centar za osposobljavanje socijalnih radnika u praktičnim veštinama korišćenja pomoćnih i tehničkih sredstava rehabilitacije, kao i sredstava koja olakšavaju život osobama sa invaliditetom i zbrinjavanje teško bolesnih ljudi. Ovdje su stvoreni svi uslovi za obuku socijalnih radnika, rehabilitatora, kulturnih organizatora, psihologa, programera, studenata obrazovnih ustanova, predstavnika javnih organizacija osoba sa invaliditetom, volontera iz svih gradova i okruga regije. Stečena znanja imaju široku primjenu u praksi u zdravstvenim ustanovama, socijalnoj zaštiti stanovništva iu mjestu stanovanja starijih građana i osoba sa invaliditetom. Centar pruža obuku za starije građane, osobe sa invaliditetom i članove njihovih porodica o brizi o osobama sa invaliditetom, korišćenju sredstava za rehabilitaciju i pružanju psihološke pomoći. Tako su sveobuhvatni centri za socijalni rad vodeće državne institucije u oblasti nestacionarnih socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, kako bi se što bolje uvažili interesi i potrebe različitih kategorija starijih građana i osoba sa invaliditetom u direktnom kontaktu sa njima. Centri u svom sastavu mogu imati različite jedinice socijalne službe: dnevne boravke za stara i nemoćna lica, socijalnu pomoć u kući, hitnu socijalnu pomoć itd. Centri postaju efektivni nestacionarni oblici socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. u Ruskoj Federaciji.
36 2. ORGANIZACIJA SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE GRAĐANE I GRAĐANE INVALIDA U USLOVIMA MBUSOSSSZN “KOMPLEKSNI CENTAR ZA SOCIJALNE USLUGE ZA STANOVNIŠTVO VOLOKONOVSKOG OKRUGA.1”2 Problemi organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo U Volokonovskom okrugu živi više od 31.382 ljudi, uključujući više od 6.000 invalida. Na teritoriji okruga radi budžetska ustanova socijalnih usluga sistema socijalne zaštite stanovništva „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge stanovništva“ Volokonovskog okruga (u daljem tekstu Centar). Namijenjen je sveobuhvatnim socijalnim uslugama za građane kojima je potrebna socijalna podrška, pružanjem pravovremene i kvalifikovane socijalne pomoći različitih vrsta, pružanjem pomoći pojedinim građanima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji u ostvarivanju svojih zakonskih prava i interesa, te pomaganjem u poboljšanju stanja. njihovu socijalnu i finansijsku situaciju. Struktura Centra obuhvata: četiri odjeljenja socijalnih usluga u domu za stara lica i invalide, stvorena za pružanje usluga građanima koji žive u urbanim sredinama i građanima koji žive u ruralnim područjima ili urbanom sektoru koji nemaju javne sadržaje; odjel za privremeni boravak starijih građana i invalidnih lica; odjel za hitne socijalne službe; savjetodavno odjeljenje. U skladu sa ciljevima svoje delatnosti, ustanova pruža sledeće vrste socijalnih usluga:
37 1. socijalni i svakodnevni 2. socio-medicinski 3. socio-psihološki 4. socio-pedagoški 5. socio-pravni. Odjeljenje za socijalne usluge za starije i nemoćne građane. Osnovni zadatak odjeljenja je pružanje socijalne pomoći u kući starim građanima i invalidnim licima kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć zbog djelomičnog gubitka samostalne sposobnosti zbog ograničene sposobnosti za zadovoljavanje osnovnih životnih potreba, samozbrinjavanja i (ili ) kretanje. Funkcije odjela: - informisanje i savjetovanje građana o pitanjima socijalnih usluga; - prikupljanje i priprema dokumentacije za socijalne usluge; - primanje dokumenata od građana; - izvršenje rješenja o upisu (u redu) ili odbijanju socijalnih usluga uz obavezno obavještavanje podnosioca zahtjeva; - prijem u socijalne usluge (zaključivanje ugovora o socijalnim uslugama) uz naknadno pružanje socijalnih usluga koje garantuje država, kao i dodatnih socijalnih usluga; - vršenje obračuna (preračuna) za socijalne usluge; - vođenje dokumentacije pruženih usluga, u skladu sa sprovođenjem plana kontrolnih provjera, izvještavanje o kvalitetu. Državne socijalne službe, socijalne dolazne usluge (u daljem tekstu lista zagarantovanih socijalnih usluga),
38 se starim građanima i invalidnim licima daju u kućnim uslovima bez naknade, kao i na osnovu djelimičnog ili punog plaćanja. Socijalne usluge u kući se pružaju besplatno: - samohranim starijim građanima (neoženjenim bračnim parovima) i osobama sa invaliditetom koji imaju prihod (prosječni prihod po glavi stanovnika) ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za odgovarajuće socio-demografske grupe stanovništva u Belgorod region; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji zbog starosti, invaliditeta, bolesti, kazne zatvora, prebivališta van Belgorodske oblasti i drugih objektivnih razloga potkrijepljenih dokumentima, ne mogu im pružiti pomoć i negu, pod uslovom da iznos prihod koji primaju ovi građani ispod je egzistencijalnog minimuma utvrđenog za odgovarajuće socio-demografske grupe stanovništva u Belgorodskoj regiji; - porodice koje se sastoje od starijih građana i (ili) invalida čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za odgovarajuće socio-demografske grupe stanovništva u regiji Belgorod. Socijalne usluge u kući pružaju se na osnovu djelimičnog plaćanja: - samohranim starim građanima (neoženjenim bračnim parovima) i invalidima koji ostvaruju prihod (prosječni dohodak po glavi stanovnika) u iznosu od 100 do 150 posto egzistencijalnog minimuma utvrđenog za relevantno socijalno -demografske grupe stanovništva u Belgorodskim regionima; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji ne mogu zbog starosti, invaliditeta, bolesti ili boravka u zatvoru,
39 stalni boravak van Belgorodske oblasti i drugi objektivni razlozi, potvrđeni dokumentima, pružaju im pomoć i brigu, pod uslovom da iznos prihoda koji primaju ovi građani iznosi od 100 do 150 posto egzistencijalnog nivoa utvrđenog za odgovarajući socio-demografski grupe stanovništva u regionima Belgorodske regije; - porodice koje se sastoje od starijih građana i (ili) invalidnih osoba, pod uslovom da je prosječni prihod porodice po glavi stanovnika od 100 do 150 posto odgovarajućeg nivoa egzistencije, socio-demografske grupe utvrđene za stanovništvo u regiji Belgorod. - mjesečni iznos djelimične uplate za socijalne usluge koje se pružaju u domu iznosi 50 posto cijene cjelokupne naknade za usluge. Socijalne usluge u kući pružaju se na bazi punog plaćanja: - samohranim starim građanima (neoženjenim bračnim parovima) i osobama sa invaliditetom, ako njihov prihod (prosječni prihod po glavi stanovnika) prelazi 150 posto egzistencijalnog nivoa utvrđenog za odgovarajuće sociodemografske grupe stanovništva Belgorodske oblasti; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji zbog starosti, invaliditeta, bolesti, kazne zatvora, prebivališta van Belgorodske oblasti i drugih objektivnih razloga potkrijepljenih dokumentima, ne mogu im pružiti pomoć i negu, pod uslovom da iznos prihodi koji primaju ovi građani premašuju 150 posto egzistencijalnog minimuma utvrđenog za odgovarajuće socio-demografske grupe stanovništva regije Belgorod;
40 - porodice koje se sastoje od starijih građana i (ili) osoba sa invaliditetom, pod uslovom da prosječni prihod porodice po glavi stanovnika prelazi 150 posto troškova života utvrđenih za relevantne socio-demografske grupe stanovništva regije Belgorod; - stariji građani i osobe sa invaliditetom koje imaju bliske radno sposobne rođake koji žive u Belgorodskoj oblasti. Za starije građane i invalidna lica Odjeljenje socijalnih usluga za stara lica i invalidna lica pruža sljedeće usluge u kući: 1. Ugostiteljske usluge (obezbeđuju se uzimajući u obzir zdravstveno stanje): - pomoć u pripremanju hrane, uključujući dijetalna jela; - kupovina i dostava prehrambenih proizvoda na kućnu adresu, topli ručkovi iz menze (u zoni stanovanja klijenta). 2. Usluge organizacije domaćinstva: - dostava vode; - loženje peći (dostava drva za ogrev i ugalj), loženje i uklanjanje pepela u zavisnosti od vremenskih uslova; - pomoć u obezbjeđivanju goriva za osobe koje žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja (papirologija, plaćanje računa, obezbjeđivanje kontrole isporuke goriva); - kupovina i dostava na kućnu adresu osnovne industrijske robe (u području stanovanja klijenta); - predaju predmeta na pranje, hemijsko čišćenje, popravke i njihovu povratnu isporuku (ako u zoni stanovanja klijenta nema preduzeća koja pružaju ove usluge, pranje i popravke kod kuće); - pomoć u organizaciji kućnih popravki (određivanje obima posla, organizovanje popravki, pomoć u nabavci i isporuci materijala za popravke);
41 - pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga (popunjavanje računa, usaglašavanje uplatnih dokumenata, plaćanje računa); - pomoć u organizovanju pružanja usluga od strane trgovinskih, komunalnih, komunalnih i drugih preduzeća koja pružaju usluge stanovništvu. 3. Usluge organizovanja slobodnog vremena: - pomoć u pisanju pisama; - pomoć u obezbjeđivanju knjiga, časopisa, novina (pretplata, dostava i otprema štampanih publikacija, paketa, upis u biblioteku, dostava knjiga iz biblioteke koja se nalazi u naselju stanovanja klijenta); - pomoć pri posjećivanju pozorišta, izložbi i drugih kulturnih događaja; - pratnja van doma. 4. Socijalne, medicinske i sanitarno-higijenske usluge (briga se vrši uz uvažavanje zdravstvenog stanja): - čišćenje stambenih prostorija (iznošenje smeća, čišćenje prašine sa podova, zidova, namještaja i sl.); - pomoć u pružanju zdravstvene zaštite u okviru osnovnog obaveznog programa zdravstveno osiguranje građani Ruske Federacije, ciljani programi i teritorijalni programi obaveznog zdravstvenog osiguranja koje pružaju državne i opštinske zdravstvene ustanove; - pomoć (podrška u obavljanju medicinsko-socijalnih ustanova i stručnih pregleda socijalno-medicinske komisije na lokalitetu, pomoć u pripremi dokumenata za invalidnost); - pomoć u obezbjeđivanju, prema zaključku ljekara, lijekova i medicinskih proizvoda (unutar lokaliteta);
42 - pružanje psihološke pomoći (razgovori, po potrebi, konsultacije sa psihologom); - pomoć pri hospitalizaciji, pratnja u zdravstvenim ustanovama (unutar lokaliteta); - posjete stacionarnim zdravstvenim ustanovama u cilju pružanja moralne i psihološke podrške onima kojima se pruža usluga; - pomoć u dobijanju vaučera za sanatorijsko-odmaralište (pomoć u papirologiji); - pomoć pri dobijanju stomatološke i protetske i ortopedske njege, kao i pružanje tehnička sredstva njega i rehabilitaciju (posjeta stomatološka ordinacija bez pacijenta, zakazivanje pregleda, pratnja pacijenta na pregled kod stomatologa, ortopeda). 5. Pravne usluge: - pomoć u pripremi dokumenata; - pomoć u sticanju pravnih pogodnosti i utvrđenih beneficija za postojeće (organizovanje specijalističkih konsultacija); - pružanje pomoći po pitanjima penzija i drugo socijalna davanja(pomoć oko papirologije, konsalting); - pomoć u dobijanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga (organizovanje specijalističkih konsultacija). 6. Pogrebne usluge. Odjeljenje za privremeni boravak starih i invalidnih građana jedno je od mjesta gdje borački, invalidi i stariji građani obnavljaju fizičko i duhovno zdravlje. Na usluzi turista na odjeljenju: - terapijske procedure: inhalacije, magnetoterapija, elektroterapija, limfna drenaža, turmanov mat; ručna i hardverska masaža; terpentinske, biserne, slane kupke; kružni tuš, terapija blatom;
43 - prostorija za psihološku pomoć sa medicinskim uređajima, u kojoj se organizuju časovi, psihološke obuke i pružanje psihološke pomoći; - raznovrsni, kvalitetni obroci 4 puta dnevno; - bogat program slobodnog vremena: takmičenja, kvizovi, karaoke i pjevanje uz muzički instrument, nastupi kreativnih grupa, rad u biblioteci, izleti po zanimljivostima. Odjel za slobodno vrijeme otvoren je 2007. godine i zapošljava 70 ljudi. U okviru odjeljenja postoje 2 kluba: Klub za starije osobe „Zračak nade“, Klub za osobe u invalidskim kolicima „Žiznelub“. Aktivnosti odjeljenja usmjerene su na direktno učešće starijih građana u kulturnim, društvenim i rehabilitacijskim aktivnostima, kao i na promociju zdravlja, povećanje fizičke aktivnosti i poboljšanje društvenog blagostanja. Klub starijih građana „Zračak nade“ ima 4 interesne sekcije: amaterske umjetnosti; vješte ruke; intelektualni pogled, zdrav imidžživot. Sastanci u klubu se održavaju 1-2 puta sedmično. Sastanci u klubu invalidskih kolica održavaju se jednom kvartalno i tematskog su karaktera. Izleti po okolini provode se prema razvijenim rutama. Služba za hitne socijalne službe. Osnovni zadatak odjela je pružanje hitne socijalne pomoći građanima kojima je prijeko potrebna socijalna podrška i hitna pomoć za jednokratne životne aktivnosti. karakter usmjeren na njihovo održavanje
44 Funkcije odjeljenja: - preduzimanje hitnih mjera u cilju privremenog podržavanja života građana kojima je prijeko potrebna socijalna podrška pružanjem različitih vrsta pomoći; - identifikacija i registracija građana kojima je socijalna pomoć prijeko potrebna, a ne na teritoriji općinskog okruga Volokonovskog okruga; - pružanje potrebnih informacija i obavljanje konsultacija o obezbjeđivanju mjera socijalne podrške za stanovništvo sa niskim primanjima i povlaštene kategorije građana; - zbirka neophodna dokumenta za pružanje finansijske pomoći; - pomoć u pripremi dokumenata za upućivanje građana u domove i gerontološke centre; - pomoć u obezbeđivanju odeće, obuće i drugih neophodnih stvari građanima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji; - obezbjeđivanje besplatnih prehrambenih paketa; - pružanje usluge „Socijalni taksi“ na specijalizovanim vozilima za prevoz građana sa ograničenom pokretljivošću radi obilaska društveno značajnih infrastrukturnih objekata u Volokonovskom okrugu; - pružanje dodatnih usluga, u skladu sa „Tarifama za dodatne socijalne usluge koje starijim građanima i osobama sa invaliditetom pružaju državne institucije (odseci) socijalnih usluga za stanovništvo Belgorodske oblasti“, koje je odobrila Komisija za državnu regulaciju cena i Tarife Belgorodske oblasti. Služba hitne socijalne pomoći pruža pomoć sljedećim kategorijama građana: invalidima; stariji građani; žrtve požara, prirodnih katastrofa, radijacije i katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem; izbjeglice i interno raseljena lica; velike porodice; porodice sa niskim primanjima i porodice sa jednim roditeljem; porodice koje odgajaju decu -
45 osoba sa invaliditetom; građani koji žive sami, radno sposobni, a koji su zbog dugotrajne (duže od mjesec dana) bolesti djelimično izgubili sposobnost za samostalnu njegu, srodnici koji iz objektivnih razloga nisu u mogućnosti da se brinu o njima; građani sa niskim prihodima koji žive sami i koji iz razloga koji su van njihove kontrole imaju prihode ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za odgovarajuće socio-demografske grupe stanovništva regije Belgorod. Postupak pružanja usluga: 1. Socijalne usluge za građane u Službi hitne socijalne pomoći obavljaju se jednokratno ili privremeno (do mjesec dana). 2. Socijalne usluge se pružaju građanima na osnovu identifikacionog dokumenta i pismenog zahtjeva upućenog načelniku Službe socijalnog osiguranja. 3. Područje pružanja usluga zaposlenima u Odjeljenju za hitne socijalne usluge utvrđuje se na teritoriji općinskog okruga Volokonovskog okruga, uzimajući u obzir stepen i prirodu potrebe penzionera i invalidnih osoba za pomoći. Procedura plaćanja usluga: 1. Hitne socijalne usluge se pružaju besplatno: - davanje potrebnih informacija i obavljanje konsultacija o pružanju mjera socijalne podrške za stanovništvo sa niskim primanjima i privilegovane kategorije građana; - prikupljanje potrebne dokumentacije za pružanje finansijske pomoći; - pomoć u pripremi dokumenata za upućivanje građana u domove i gerontološke centre; - pomoć u obezbeđivanju odeće, obuće i drugih neophodnih stvari građanima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji; - obezbjeđivanje besplatnih prehrambenih paketa.
46 2. Usluga „Socijalni taksi“ se pruža u skladu sa Pravilnikom o postupku pružanja usluge „Socijalni taksi“ u okrugu Volokonovsky, odobrenim rezolucijom načelnika uprave okruga Volokonovsky od 24. marta, 2008 br. 265 „O postupku pružanja usluge „Socijalni taksi“ u oblasti Volokonovsky“. 3. Dodatne socijalne usluge se pružaju na osnovu pune uplate na osnovu utvrđenih tarifa za dodatne socijalne usluge, koje je odobrila Komisija za državnu regulaciju cena i tarifa u Belgorodskoj oblasti. U cilju pružanja socijalnih usluga kod kuće starijim građanima i osobama sa invaliditetom Volokonovskog okruga, odeljenje hitne socijalne pomoći opštinske ustanove "KTSSON Volokonovskog okruga" radi mobilni integrisani tim "Mercy", koji uključuje: - šefove odjeli socijalne službe kod kuće; - socijalni radnici; - specijalisti socijalnog rada; - stolari; - medicinski radnik; - specijalista za popravku kućanskih aparata. Savjetodavno odjeljenje svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa strukturnim odjeljenjima ustanove. Osnovni zadaci savjetodavnog odjela: - organiziranje javne svijesti korištenjem informacionih tehnologija, obezbjeđivanje pristupa informacijama o aktivnostima ustanove putem elektronskih komunikacijskih kanala. - obezbjeđivanje automatizacije pružanja mjera socijalne podrške stanovništvu. - pružanje informacione podrške za rad ustanove. - pružanje tehničke podrške za rad Ustanove.
47 - organizacija razvoja i unapređenja automatizovanih sistema, implementacija novih tehnologija. - obezbeđivanje maksimalne efikasnosti od korišćenih automatizovanih sistema. - davanje medijima potrebnih informacija i objašnjenja u vezi sa radom Ustanove. - praćenje medijskog izvještavanja o aktivnostima Institucije, organizovanje brzog reagovanja na kritičke publikacije, govore, poruke i sl. Funkcije savjetodavnog odjela: - obavlja poslove na uvođenju savremenih informacionih tehnologija u ustanovu. - obavlja tehnološki proces prikupljanje, obrada i analiza informacija u svim oblastima aktivnosti GJ „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“. - osigurava sigurnost ličnih podataka koji se obrađuju i čuvaju korištenjem računarske tehnologije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. - obezbjeđuje sve strukturne jedinice Ustanove računarskom, kopirno-računarskom opremom i potrošnim materijalom za istu. - vodi informacijsku bazu podataka građana koji imaju pravo na socijalnu podršku (automatizovan prijem operativnih statističkih podataka, vođenje imenika, testiranje, indeksiranje, otklanjanje sistemskih grešaka tokom rada softvera, vraćanje informacija u slučaju grešaka). - administrira lokalnu mrežu sa namjenskim serverima (konfiguriranje, testiranje, rješavanje problema
48 mreže, obnavljanje i ispravljanje informacija u slučaju grešaka tokom rada). - upućuje stručnjake ustanove o radu hardvera i softvera. - administrira terminal za pomoć i službenu web stranicu Odjela. - pruža tehničku podršku aktivnostima koje obavlja Odjeljenje. - prikuplja i prenosi informacije o plaćanju i prijavljivanju trećim licima u elektronskom obliku i na papiru. - ostvaruje interakciju sa medijima i priprema informativni materijal za objavljivanje. Centar je dio strukture Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky. Generalno, rad Uprave Volokonovskog socijalnog okruga sa zaštitom građana, stanovništva sa invaliditetom (invalida) i starijih građana je usmeren na razvoj i implementaciju inovativnih programa, tehnologija za organizovanje socijalnog, socijalnog i pravnog vođenja, rada i savjetovanja, profesionalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom. Tako je u 2015. godini metodološku i savjetodavnu pomoć dobilo 236 osoba sa invaliditetom, uključujući 102 porodice sa djecom sa smetnjama u razvoju. Osim toga, Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky provodi sistematski rad sa osobama sa invaliditetom. Program saradnje sa Odjeljenjem za kulturu Uprave okruga Volokonovsky „Korak u svijet“ pruža pomoć u socijalnoj rehabilitaciji i njihovoj integraciji u društvo za 98 djece sa invaliditetom. U sklopu programa djeluje Komunikacioni klub „Nika“, gdje se mjesečno održavaju časovi u cilju promocije otkrivanja i razvoja kreativnih
49 sposobnosti djece sa smetnjama u razvoju. U sklopu kluba djeluje i škola za roditelje „Umjetnost vaspitanja“ u kojoj se održavaju seminari, predavanja, treninzi, debate i konsultacije (uz učešće ljekara, psihologa, nastavnika, pravnika). U 2015. godini održano je 9 klupskih sastanaka. Na web stranici Uprave okruga Volokonovsky postoji stranica „Mi smo zajedno“ za objavljivanje materijala i komunikaciju između djece s invaliditetom i njihovih roditelja. Izrađeni su i osmišljeni informativni i edukativni metodološki materijali za roditelje djece sa smetnjama u razvoju. Organizirane su aktivnosti za rehabilitaciju djece sa smetnjama u razvoju, pružajući im različite vrste dobrotvorne pomoći knjigama, slatkim kompletima i kancelarijskim materijalom. U 2015. godini, 24 djece sa invaliditetom do 18 godina, zajedno sa pratećim licima, prošlo je rehabilitaciju u Državnoj budžetskoj ustanovi „Centar za rehabilitaciju djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju“. U pansionu Volokonovsky za starije građane i osobe sa invaliditetom, koji se nalazi u selu Pogromets, trenutno živi 15 osoba za koje je sve stvoreno neophodne uslove za smještaj i primanje kvalifikovane medicinske njege. U okrugu Volokonovsky, pored zdravstvenih procedura, provodi se bogat kulturni program za starije građane i invalide. Izvode se takvi integrisani programi kao što su „Promenada mladosti“, „Hajde da pričamo o ljubavi“, „Opuštanje na ruskom“, „Zanimljivosti“, „Šezdeset plus“, „Tajne ishrane“, „Leisya pesma“, „godišnjice“, „Ruski loto“ itd. Osnovni cilj je otkrivanje i održavanje individualnih kreativnih sposobnosti starijih građana i invalidnih osoba u Odjeljenju. Pjesnička druženja poput “Uz zvuk harmonike” i “Pjesma raskršća” postala su tradicionalna.
50 Za starije građane i osobe sa invaliditetom, organizuju se terenski izleti u ruralna područja i pešačke ture u centru sela Volokonovka sa posetom zavičajnom muzeju istorije. Postoje dva mjesta za iznajmljivanje opreme za rehabilitaciju invalida: u USZN uprave okruga Volokonovsky i Ruskog Crvenog križa u okrugu Volokonovsky. Posebno su tražena invalidska kolica. USZN uprave okruga Volokonovsky pruža usluge besplatno, prema ugovoru. BROOOO "Ruski Crveni krst" u okrugu Volokonovsky pruža šire usluge iznajmljivanja, možete iznajmiti: kolica, hodalice, štake, štapove, merače krvnog pritiska. U cilju obezbjeđivanja pristupačnosti za starije građane i osobe sa invaliditetom objekata i usluga u prioritetnim oblastima života, izvršena je certifikacija 62 objekta socijalne infrastrukture u okrugu. Na osnovu pasoša pristupačnosti, modul „Interaktivna mapa pristupačnosti objekata” popunjen je informacijama o web stranici „Učimo živjeti zajedno” na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži kako bi stariji građani i osobe sa invaliditetom dobili informacije o mogućnostima obilazak objekata socijalne infrastrukture. Izrađen je akcioni plan „mapa puta“ za povećanje indikatora pristupačnosti za starije građane i osobe sa invaliditetom objekata i usluga iz oblasti socijalne zaštite, zdravstva, obrazovanja, kulture, saobraćajnih usluga, komunikacija i informacija. Svrha “mape puta” je da osigura nesmetan pristup objektima i uslugama u prioritetnim područjima života za osobe sa invaliditetom i druge grupe sa malom pokretljivošću stanovništvo (ljudi koji se teško kreću samostalno, dobijaju usluge i potrebne informacije) u okrugu Volokonovsky. Vremenski okviri i očekivani rezultati implementacije „mape puta”: povećanje udjela društvenih, inženjerskih i transportnih objekata dostupnih osobama s invaliditetom i drugim grupama stanovništva sa ograničenom pokretljivošću
51 infrastruktura u kojoj se pružaju usluge stanovništvu, u ukupnom broju objekata - 100 posto u 2030. U 2015. godini Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Okružne uprave Volokonovskog obezbijedilo je novčanu pomoć za 98 građana sa invaliditetom u iznosu od 421,0 hiljada rubalja. iz sredstava regionalnog i lokalnog budžeta. Isplaćene su mjesečne novčane naknade za 6.000 građana sa invaliditetom za plaćanje stambeno-komunalnih usluga u iznosu većem od 27 miliona rubalja. Mjesečni dječiji dodaci isplaćeni su za 31 dijete sa invaliditetom u iznosu od 947 hiljada rubalja. U 2015. godini Centar za zapošljavanje Volokonovskog okruga zaposlio je 15 osoba sa invaliditetom. U 2015. godini Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Okružne uprave Volokonovskog izvršilo je određene poslove u cilju brige, zaštite i podrške stanovništvu sa niskim primanjima, penzionerima, djeci, samcima starijim građanima i svima kojima je potrebna socijalna zaštita. Sistem socijalne zaštite stanovništva Volokonovskog okruga zapošljava 149 radnika. Prosječna plata za odjel socijalne zaštite okružne uprave iznosi 17.616,00 rubalja, uključujući prosječnu platu socijalnog radnika - 17.014,00 rubalja, i zaposlenih u internatu - 16.532,00 rubalja. Struktura Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky uključuje Volokonovsky pansion za starije građane i osobe sa invaliditetom. U 4 odjeljenja socijalne pomoći u domu u okrugu radi 49 socijalnih radnika koji opslužuju 394 neoženjenih penzionera, od kojih je 18 osoba besplatno, 376 osoba je plaćeno. Pružane su 1082 dodatne usluge u iznosu od 151,9 hiljada rubalja.
52 Odjeljenje hitne socijalne pomoći, namijenjeno pružanju jednokratne pomoći građanima kojima je socijalna pomoć prijeko potrebno za izdržavanje egzistencije, u 2015. godini pružilo je pomoć u vidu: - isplate ciljane jednokratne pomoći za 979 građana (394 porodice) u iznosu od 1.651,0 hiljada rubalja; - ciljane naknade na osnovu društvenog ugovora - 30 porodica u iznosu od 373,2 hiljade rubalja; - podjela besplatnog hljeba - 480 kom.; - polovni predmeti – 9 osoba. (20 jedinica). 793 usluge „Socijalni taksi“ pružene su osobama sa invaliditetom u okrugu. Brigada “Milosrđe” pružila je socijalnu pomoć u kući za 34 starija građanina okruga. U Odjeljenju za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky registrovano je 8.837 građana povlaštenih kategorija, od čega je 5.947 federalnih korisnika, 2.890 regionalnih. Zvanje veterana rada dobilo je 40 građana. Mjesečne novčane isplate isplaćivane su: - boracima rada - 917 lica. u iznosu od 7815,7 hiljada rubalja; - kućni radnici – 2 osobe. u iznosu od 18,0 hiljada rubalja; - represirano – 8 osoba. u iznosu od 76,7 hiljada rubalja; - djeca rata - 364 osobe. u iznosu od 3184,5 hiljada rubalja; - invalidi zbog vojne traume i članovi njihovih porodica (306-FZ) – 41 osoba. u iznosu od 3537,4 hiljada rubalja; - udovica Heroja socijalističkog rada - 1 osoba. u iznosu od 69,6 hiljada rubalja. U 2015. godini isplaćene su naknade: - za nadoknadu štete osobama sa invaliditetom u nuklearnoj elektrani Černobil - 2 osobe. i 1 udovica pokojnika u iznosu od 623,7 hiljada rubalja; - za hranu za osobe sa invaliditetom i učesnike u likvidaciji nesreće u Černobilju 1986-1987. – 17 osoba u iznosu od 112,5 hiljada rubalja;
53 - za poboljšanje zdravlja osoba sa invaliditetom i učesnika u likvidaciji nesreće u Černobilju - 23 osobe. u iznosu od 17,4 hiljade rubalja. Doplata na penziju izvršena je za: - državne službenike - 10 osoba. u iznosu od 337,8 hiljada rubalja; - opštinski službenici – 48 lica. u iznosu od 1673,5 hiljada rubalja. Ortopedski proizvodi su izdati za 4 građanina koji nemaju invalidsku grupu. Izdate su karte za putovanje u prigradskom željezničkom saobraćaju "Veteran rada" - 10 osoba. Izdati vaučeri za sanatorijum “Lepa” – 21 osoba. Subvencije za stambeno-komunalne usluge dodijeljene su i isplaćene za 252 porodice u iznosu od 2266,5 hiljada rubalja. Isplaćene su mjesečne novčane naknade povlaštenim kategorijama građana za plaćanje stambeno-komunalnih usluga za 8.837 osoba. u iznosu od 42991,0 hiljada rubalja, uključujući: - federalne korisnike u iznosu od 33492,0 hiljada rubalja; - regionalni korisnici u iznosu od 9499,0 hiljada rubalja. Jedinstvene socijalne putne karte, prema Uredbi guvernera Belgorodske oblasti od 28. januara 2005. br. 11 „O uvođenju jedinstvene socijalne putne karte na teritoriji Belgorodske oblasti“, prodate su 123 komada u 2015. godini: - korisnicima na saveznom nivou - 76 ulaznica; - korisnici na regionalnom nivou - 37 ulaznica; - medicinske sestre Ruskog Crvenog krsta u okrugu Volokonovsky - 10 ulaznica. Isplaćena 4 invalida koji imaju vozilo u skladu sa medicinskim indikacijama koje su ustanovile ITU institucije za obezbjeđivanje vozila, naknada u iznosu od 50 posto premije osiguranja koju su uplatili po ugovoru
54 obavezno osiguranje od građanske odgovornosti vlasnika vozila u iznosu od 6,1 hiljada rubalja. U 2015. godini specijalisti Centra za socijalno-psihološku pomoć porodici i porodičnom smještaju djece bez roditeljskog staranja obavili su: - konsultacije – 915 osoba; - dijagnostički pregled – 58 osoba; - psihokorekcijska i razvojna nastava – 352; - obilazak 173 porodice. Za socijalno-psihološku i pravnu pomoć Centru za socijalno-psihološku pomoć porodici i porodičnom smještaju djece bez roditeljskog staranja prijavilo se 1.317 osoba - 2 osobe. u 2015. Značajno poboljšanje porodičnih odnosa zabilježeno je u 15 porodica. 224 osobe dobile su psihičko olakšanje u sobi za relaksaciju. U 2015. godini pripremljeno je i održano 11 sastanaka Nika komunikacionog kluba za djecu sa smetnjama u razvoju, kojima je prisustvovalo 67 djece i 48 roditelja. Za proučavanje problema organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom, autor je sproveo sociološku studiju „Problemi organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovski okrug” u novembru 2015. Problem ove studije bio je pronalaženje načina za unapređenje socijalnih usluga za starije i nemoćne građane u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo, koji će doprinijeti poboljšanju kvaliteta života starijih građana i osoba sa invaliditetom, te stvoriti uslove za za optimizaciju
55 njihov način života i rješenja za različite probleme vezane za socijalne usluge i održavanje zdravlja. Svrha studije je bila da se utvrde problemi organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo. Za postizanje cilja postavljeni su sljedeći istraživački zadaci: 1. Proučiti karakteristike i specifičnosti organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga. ” 2. Provesti dijagnostiku problema u organizovanju socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge stanovništva i izraditi preporuke za njeno unapređenje. Predmet istraživanja: socijalne usluge za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge stanovništva. Predmet istraživanja: specifičnosti organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom na opštinskom nivou. Najvažniji oblici socijalnih usluga su socijalne usluge kod kuće; polustacionarne službe u dnevnim (noćnim) odjeljenjima ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i sl.; hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć; obezbeđivanje životnog prostora u posebnim domovima za stare i sl. Integrisani centri za socijalni rad vodeće su državne institucije u oblasti nestacionarnosti
56 socijalnih usluga za penzionere i invalide. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, kako bi se što bolje uvažili interesi i potrebe različitih kategorija starih i invalidnih osoba u neposrednom kontaktu sa njima. Tešku socio-ekonomsku situaciju u organizaciji socijalnih usluga za starije građane i osobe s invaliditetom namjeravaju ublažiti nestacionarne ustanove socijalne zaštite koje pomažu poboljšanju kvaliteta života starijih građana i osoba sa invaliditetom, stvaraju uslove za optimizaciju njihovog životnog stila. i rješavanje raznih problema vezanih za očuvanje zdravlja. sa socijalnim Pretpostavlja se da će nam sveobuhvatne usluge i proučavanje organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo omogućiti da utvrdimo probleme njegove organizacije, načine rješavaju ih, a kao rezultat i perspektivu razvoja organizacije socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Za rješavanje zadatih problema korišten je skup istraživačkih metoda koje se međusobno provjeravaju i dopunjuju: metoda stručnog istraživanja, upitnik; studija i analiza dokumentacije MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“; kvantitativna i kvalitativna analiza rezultata socioloških istraživanja. Razmatrane su tri glavne grupe: specijalisti iz MBSUSOSSZN „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“; stariji građani koji žive u okrugu Volokonovsky; invalidi koji žive u okrugu Volokonovsky. Karakteristike metoda koje se koriste za prikupljanje primarnih socioloških informacija: autor je koristio stručnu anketu za prikupljanje primarnih socioloških informacija. metode ispitivanja, intervjuisanja,
57 Obim posmatranja je bio 36 starijih i nemoćnih građana. Rezultati ankete starijih i nemoćnih građana. Većina ispitanika ističe svijest o poteškoćama u vezi sa godinama i invaliditetom (62%). Ove grupe ispitanika ograničene mogućnosti i starost doživljavaju kao negativan period zavisnosti od bliskih i ne tako bliskih ljudi. Značajan dio ispitanika (38%) koji još nisu osjetili nadolazeće probleme vezane za starost i invaliditet vode aktivan životni stil i nisu ograničeni u finansijama i odlukama. Većina starijih građana i osoba sa invaliditetom na prvo mesto stavlja materijalne probleme - 52%, smatrajući ih glavnim ograničenjima danas. Važne su i poteškoće u vezi sa zdravstvenim stanjem – 34%. Međutim, ispitanici su ih stavili na drugo mjesto, očito vjerujući da se neke zdravstvene poteškoće mogu riješiti uz više sredstava. Psihološke poteškoće(11%) primjećuje relativno mala grupa ispitanika. Dijagram 1. Navedite probleme sa kojima se najteže suočavate: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Materijalno Zdravstveno stanje Psihološko Sve navedeno Starost, kao period života ljudi , apsorbuje mnoge fundamentalne probleme kako biološke i medicinske sfere, tako i pitanja socijalne i
58 lični život društva i svakog pojedinca. U ovom periodu nastaju mnogi problemi kod starijih građana, jer starije osobe spadaju u kategoriju „malo pokretne“ populacije i najmanje su zaštićeni, socijalno ugroženi dio društva. To je prvenstveno zbog nedostataka i fizičkog stanja uzrokovanih bolestima sa smanjenom motoričkom aktivnošću. Invalidnost i kronične bolesti smanjuju sposobnost samozbrinjavanja i prilagođavanja promjenama. Poteškoće se mogu pojaviti s drugima, uključujući voljene osobe, čak i sa djecom i unucima. Psiha starijih i osjetljivih, starih ljudi mogu se razlikovati po senilnosti, ponekad depresiji, razdražljivosti, ponekad do samoubistva, napuštanju kuće. Starije građane i osobe sa invaliditetom karakteriše vera u moć države i zavisnost od nje (54%). Većina ispitanika smatra da država može i treba da rešava njihove probleme. Stariji građani i osobe sa invaliditetom ne oslanjaju se samo na organizaciju socijalnih usluga. U većini slučajeva smatraju da je to obavezno. Da bismo utvrdili efikasnost postojećih oblika organizovanja socijalnih usluga, intervjuisali smo stručnjake iz MBSUSOSSZN „Sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“, koji direktno rade sa starijim građanima i invalidima (12 osoba). U okviru studije identifikovano je nekoliko blokova problema: - Kvalitet socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom; - Potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom za određenim vrstama socijalnih usluga. Kao rezultat stručnog istraživanja dobijeni su sljedeći podaci:
59 Dijagram 2. Ukazati na probleme koji se javljaju u socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materijal u procjena Mat.-techn. U osnovi glavnih problema, nedostatak kadrova koji je svojstven zakonskoj nesavršenosti sistema socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom, većina stručnjaka je istakla nedovoljno finansiranje - 47% i nedostatak kvalifikovanog osoblja - 12%, 34% stručnjaka ukazalo na potrebu ažuriranja materijalno-tehničke baze sistema socijalnih usluga za građane starije i nemoćne osobe, 7% je istaklo nesavršenost regulatornog okvira za socijalne usluge. Očigledno je da finansiranje socijalnih ustanova ne omogućava dinamičan razvoj djelatnosti socijalnih usluga i proširenje liste usluga koje se pružaju starijim građanima i osobama sa invaliditetom. Nedostatak kvalifikovanog osoblja uzrokovan je nedovoljnim nivoom plate, nedostatak izgleda za karijeru itd. Odgovori ispitanika na pitanje „Kako ocjenjujete nivo socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom“ raspoređeni su na sljedeći način:
60 Dijagram 3. 80% Nivo socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Visok 3% Prilično visok Zadovoljavajući Nizak Vrlo visok - 7% Prilično visoko – 18% Potpuno zadovoljavajuće – 72% Nedovoljno – 3% Kao što je navedeno u prethodnom pitanju, nedostatak normalnog finansiranja i nedovoljan obrazovni i stručni nivo specijalista ne omogućavaju pružanje socijalnih usluga klijentima potrebnog nivoa. Za povećanje efikasnosti potrebno je za red veličine povećati finansiranje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom, čime bi se proširio spektar usluga koje im se pružaju. Na osnovu analize dobijenih rezultata, može se primijetiti da većina ispitanika (67%) smatra da je materijalno stanje starijih građana i osoba sa invaliditetom katastrofalno. Može se zaključiti da su ispitanici podjednako visoko ocijenili potrebu starijih građana i osoba sa invaliditetom za svim vrstama socijalnih usluga koje će pomoći poboljšanju materijalnog položaja starijih građana i invalidnih osoba, kao i za uslugama pružanja socijalne i kućne pomoći.
61 Analiza rezultata pokazuje da se uglavnom starijim građanima i osobama sa invaliditetom pružaju upravo one usluge koje su im potrebne, ali je alarmantno da se te usluge ne pružaju u punom obimu. Analizirajući podatke iz statističkih izvještaja o radu centra za socijalni rad uprave Volokonovskog okruga i podatke dobijene tokom studije, možemo zaključiti da je organizacija socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo ima neke probleme: - kontinuirani rast starijeg stanovništva povećava opterećenje socijalnih usluga; - nedovoljna informisanost starijih građana i osoba sa invaliditetom o oblicima i institucijama socijalnih usluga; - neki oblici socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom nisu dovoljno efikasni; - nedovoljna dostupnost socijalnog okruženja za starije građane i osobe sa invaliditetom; - nemogućnost nastavka radne aktivnosti starijih građana, uz održavanje fiziološkog blagostanja; - problemi međuresorne interakcije u socijalnoj sferi; - nezadovoljavajuća finansijska, materijalna i tehnička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - nezadovoljavajuća kadrovska i informatička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - stariji građani i osobe sa invaliditetom često imaju probleme koji zahtevaju konkretnu pomoć, pa je klijentu koji ima niz problema dosta teško pružiti punu i efikasnu pomoć. Upitnici za starije građane, invalide i stručnjake nalaze se u prilogu (prilozi 1-3).
62 2.2. Preporuke za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo zavisi od na finansijsku podršku i materijalno-tehničku bazu institucija, te na obuku kadrova, od implementacije pristupa socijalnog partnerstva i uzajamne odgovornosti države, poslodavaca i društva. Mnogo toga zavisi od adekvatnog regulatornog okvira, povećanja plata i prestiža socijalnih radnika. Izrađene preporuke za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo su sveobuhvatne: 1. Potrebno je koordinirati napore državnih i javnih struktura u rešavanju socio-ekonomskih, porodične, svakodnevne, psihičke i druge probleme starijih građana i osoba sa invaliditetom, kao i dalji koraci na razgraničenju obaveza i ovlašćenja organa u oblasti socijalnih usluga za građane. U odnosu na aktivnosti državnih organa, potrebno je unaprijediti političko-pravnu podršku sistemu socijalnih usluga za starije građane i invalide. Važan pravac u razvoju državne socijalne politike u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom trebalo bi da bude skup političkih, pravnih, ekonomskih, medicinskih, socijalnih, naučnih, kulturnih, terenskih i kadrovskih mera usmerenih na postizanje ciljeva starijih građana.
63 starosne i invalidne osobe materijalno blagostanje i socijalno blagostanje, stvaranje uslova za aktivno učešće u društvu i dugovječnost. Da bi se to postiglo, neophodne su sljedeće mjere: - prevazilaženje stereotipnih pogleda na starost; - prevazilaženje negativnih stavova prema osobama sa invaliditetom; - održivo unapređenje nivoa i kvaliteta života starijih građana i osoba sa invaliditetom na osnovu društvene solidarnosti i pravde; - formiranje pozitivne ocjene uloge starije generacije u društvu kao nosioca moralnih, estetskih kulturnih vrijednosti i glavne karike u njihovom prenošenju na mlađe generacije; - povećanje finansiranja medija koji sistematski prate probleme starijih građana i osoba sa invaliditetom; - jačanje materijalne baze ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica na osnovu jačanja interakcije sa nedržavnim strukturama i dobrotvornim organizacijama. Takođe je potrebno sprovesti ciljane aktivnosti na daljem jačanju sistema socijalnih službi za rad sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom, razvoju socijalne infrastrukture koja uzima u obzir njihove potrebe i razvoju odgovarajućih strategija zbrinjavanja. Relevantnost ovih mjera je zbog potrebe za radnim i ekonomskim troškovima u zbrinjavanju starijih članova porodice i osoba sa invaliditetom, posebno starijih i dugovječnih osoba. Prilikom izrade ovih strategija moraju se uzeti u obzir interesi žena svih uzrasta koje tradicionalno brinu o izdržavanim članovima porodice. Neophodno je uneti niz izmena u zakonodavstvo o socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom, razjasniti uslove za pružanje socijalnih, rehabilitacionih i drugih usluga ovim licima i predvideti uvođenje efektivne kontrole nad njihovim
64 usklađenost sa državnim standardima odobrenim u skladu sa utvrđenom procedurom. Starijim građanima i osobama sa invaliditetom potrebno je obezbijediti zakonske garancije kako bi se osigurale jednake mogućnosti u ostvarivanju njihovih građanskih, ekonomskih, socijalno-političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacija. 2. Rješavanje socio-ekonomskih problema uzrokovanih starenjem i invalidnošću stanovništva zahtijeva pronalaženje materijalnih i drugih resursa, njihovo usmjeravanje na prioritetne ciljeve i koordinaciju programa koji se provode u interesu starijih građana i osoba sa invaliditetom sa opštim strategijama održivog razvoja. Preporuke za rješavanje socio-ekonomskih problema socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u kontekstu integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo u velikoj mjeri se svode na sljedeće: - neophodna je diversifikacija izvora finansiranja; - potrebno je uvesti elemente upravljanja budžetom; - neophodno je restrukturiranje mreže socijalnih ustanova; - potrebno je razvijati konkurentne međuresorne odnose. Takođe treba istaći značajnu ulogu uvođenja socijalnog partnerstva u sistem ustanova socijalne zaštite starijih građana i osoba sa invaliditetom. Predstavlja interakciju države, društva i građana starije generacije u provođenju aktivnosti usmjerenih na dobrobit i socijalnu dobrobit starijih građana i osoba sa invaliditetom, stalnu saradnju sa porodicama, javnim udruženjima i drugim socijalnim partnerima koji obezbjeđuju starijim građanima i osobama sa invaliditetom sa zaštitom, pomoći i uslugama.
65 Stariji građani i osobe sa invaliditetom, po pravilu, imaju ograničene fizičke i materijalne mogućnosti za aktivan život i mire se sa svojim problemima. Međutim, to nije razlog da ih tretiramo samo kao penzionere i pacijente, jer doprinose društvenom razvoju našeg kraja i zemlje u cjelini, pokazuju interesovanje za promjene u savremenom društvu, društvenom, kulturnom, ekonomskom životu, imaju moćna rezerva znanja, vještina i sposobnosti, podržavaju solidarnost generacija i čuvari su duhovnih i moralnih vrijednosti. 3. Neophodno je privući starije građane i osobe sa invaliditetom – klijente sistema ustanova socijalne zaštite – na saradnju i izradu strategija društvenog razvoja kroz sastanke sa čelnicima područne uprave, preduzeća, ustanova i organizacija. Osim toga, sprovesti pisana i usmena ispitivanja javnog mnijenja (posebno osoba sa invaliditetom i starijih građana) koja im omogućavaju da se uključe u razvoj i implementaciju novih modela i oblika socijalnih usluga, te im omogućavaju da učestvuju u planiranju usluga. Povratne informacije omogućavaju starijim osobama da uspješno obavljaju društvene uloge, prilagođavaju se promjenama u okruženju, povećavaju osjećaj samopoštovanja, omogućavaju starijim osobama da razviju osjećaj unutrašnje kontrole nad situacijom i postanu kompetentne. Pored navedenog, potrebno je sprovesti i sljedeće mjere neophodne za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: - sprovođenje naučno-metodološke podrške djelatnosti socijalnih službi; - uvođenje novih društvenih tehnologija i novih oblika rada sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom; - obavljanje socijalno orijentisanog vaspitnog rada sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom;
66 - razvoj i unapređenje realizacije socijalnih, novih socijalnih programa za socio-medicinsku, psihološku i pedagošku pomoć starim građanima i invalidima. Potrebno je sprovesti proces osposobljavanja i usavršavanja socijalnih radnika u oblastima: - prekvalifikacija i usavršavanje radnih specijalista; - osposobljavanje mladih specijalista; - stvaranje nastavnih sredstava i kompleksa neophodnih za efikasnu organizaciju obrazovnog procesa. Razumno korišćenje stečenog svetskog i domaćeg iskustva, proučavanje i uopštavanje kulturno-istorijskih tradicija trebalo bi da postane osnova za obuku stručnih radnika za društvenu sferu. Takođe je važno napomenuti izglede za razvoj socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Savremeni sistem socijalnih usluga formiran je proteklih decenija. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom postale su sastavni dio socijalne sigurnosti, jedan od njenih elemenata koji se brzo razvija. Trenutno, u vezi sa procesima reformisanja ekonomskog i društvenog života u zemlji, sfera socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom se kontinuirano i dinamično razvija. No, uprkos velikom broju podzakonskih akata koji regulišu odnose u socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom, valja naglasiti da oni još uvijek ne ispunjavaju u potpunosti zahtjeve koje postavlja društvo i ne odgovaraju zadacima koje ima država. postavi za sebe. Stoga je potrebno dalje aktivno razvijati sistem pružanja pomoći starijim građanima i osobama sa invaliditetom u očuvanju zdravlja i materijalne
Nivo 67. Dobro osmišljena zakonska regulativa svakako može pomoći u daljem razvoju i unapređenju sfere socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Očigledno je da će se nakon određenog vremena formirati novi model socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom, koji će istovremeno zadovoljiti objektivne potrebe ruskog društva i finansijske i ekonomske mogućnosti države. Dakle, možemo reći da je u posljednjih nekoliko godina napravljen iskorak ka efikasnom i efikasnom funkcionisanju cjelokupnog sistema socijalnih usluga u cjelini, kao i sistema socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom. Na uspješan razvoj socijalnih usluga za starije sugrađane i osobe sa invaliditetom može pozitivno uticati primjena preporuka autora za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo, uvođenje dodatnih vrsta, oblika i garancija socijalnih usluga.
68 ZAKLJUČAK Organizaciji socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji svake godine se pridaje sve veći značaj. Socijalna politika u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom, njen obim, usmerenost i sadržaj kroz istoriju zemlje bila je pod uticajem i određivanom društveno-ekonomskim i specifičnim društveno-političkim zadacima sa kojima se društvo suočava u jednoj ili drugoj fazi svog razvoja. Raspoređivanje u opštoj strukturi socijalne politike posebnog smera - socijalne usluge koje se odnose na dobrobit i zdravlje starijih građana i osoba sa invaliditetom, uslovljeno je prilično specifičnim uslovima i životnim stilovima, karakteristikama njihovih potreba, kao i stepen razvoja društva u cjelini. Trenutno su mjere za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom među prioritetnim oblastima državne socijalne politike. Sistem socijalnih usluga pokriva širok spektar usluga, posebno medicinsku njegu, održavanje i usluge u internatima, kućnu njegu onih kojima je potrebna njega, stambeno-komunalne usluge, slobodne aktivnosti itd. U oblasti socijalnih usluga, mogućnost ostvarivanja prava na njihovo ostvarivanje često zavisi od odluke nadležnog organa, budući da su brojne socijalne usluge koje se pružaju u ovoj oblasti još uvijek među rijetkima koje nisu zagarantovane apsolutno svim starim osobama. i osoba sa invaliditetom. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom treba da budu usmerene na obezbeđivanje dostupnosti osnovnih socijalnih usluga i garancija za starije građane i osobe sa invaliditetom, bez obzira na mesto stanovanja.
69 Socijalna ugroženost starijih građana i osoba sa invaliditetom povezana je prvenstveno sa njihovim fizičkim stanjem, prisustvom bolesti, smanjenom fizičkom aktivnošću, te prisustvom psihološkog faktora koji formira kontakt sa drugim segmentima stanovništva. Stoga su stariji građani i osobe sa invaliditetom najmanje zaštićeni i socijalno najugroženiji dio društva. U Belgorodskoj regiji razvijena je mreža ustanova socijalne zaštite za starije građane i osobe sa invaliditetom. Važnu ulogu u razvoju novih tehnologija za pružanje usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom imaju integrisani centri za socijalni rad. Istovremeno, sve je očiglednija potreba za koordinacijom napora državnih i javnih struktura u rješavanju socio-ekonomskih, porodičnih, svakodnevnih, psihičkih i drugih problema starijih građana i osoba sa invaliditetom. Analizom statističkih podataka dobijenih tokom istraživanja, došli smo do zaključka da organizacija socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo ima određene probleme: - kontinuirani rast starija populacija povećava opterećenje socijalnih usluga; - nedovoljna informisanost starijih građana i osoba sa invaliditetom o oblicima i institucijama socijalnih usluga; - neki oblici socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom nisu dovoljno efikasni; - nedovoljna dostupnost socijalnog okruženja za starije građane i osobe sa invaliditetom; - nemogućnost nastavka radne aktivnosti starijih građana, uz održavanje fiziološkog blagostanja; - problemi međuresorne interakcije u društvenoj sferi;
70 - nezadovoljavajuća finansijska, materijalna i tehnička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - nezadovoljavajuća kadrovska i informatička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - stariji građani i osobe sa invaliditetom često imaju probleme koji zahtevaju konkretnu pomoć, pa je klijentu koji ima niz problema dosta teško pružiti punu i efikasnu pomoć. Za rješavanje postojećih problema, autor je izradio preporuke za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo, koje su sveobuhvatne prirode: 1. Potrebno je koordinirati napore državnih i javnih struktura u rješavanju socio-ekonomskih, porodičnih i psihičkih problema i drugih problema starijih građana i osoba sa invaliditetom, kao i dalji koraci na razgraničenju obaveza i nadležnosti organa vlasti u oblasti socijalnih usluga za građane. U odnosu na aktivnosti državnih organa, potrebno je unaprijediti političko-pravnu podršku sistemu socijalnih usluga za starije građane i invalide. Važan pravac u razvoju državne socijalne politike u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom treba da bude skup mjera političke, pravne, ekonomske, medicinske, socijalne, naučne, kulturne, informativne, propagandne i kadrovske prirode, ostvarivanje materijalnog blagostanja i socijalnog blagostanja za starije građane i osobe sa invaliditetom, blagostanje, stvaranje uslova za aktivno učešće u društvu i dugovječnost. Da bi se to postiglo, neophodne su sljedeće mjere: - prevazilaženje stereotipnih pogleda na starost; - prevazilaženje negativnih stavova prema osobama sa invaliditetom;
71 - održivo povećanje nivoa i kvaliteta života starijih građana i osoba sa invaliditetom na osnovu društvene solidarnosti i pravde; - formiranje pozitivne ocjene uloge starije generacije u društvu kao nosioca moralnih, estetskih kulturnih vrijednosti i glavne karike u njihovom prenošenju na mlađe generacije; - povećanje finansiranja medija koji sistematski prate probleme starijih građana i osoba sa invaliditetom; - jačanje materijalne baze ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica na osnovu jačanja interakcije sa nedržavnim strukturama i dobrotvornim organizacijama. Neophodno je uvesti niz izmena u zakonodavstvo o socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom, razjasniti uslove za pružanje socijalnih, rehabilitacionih i drugih usluga ovim licima i predvideti uvođenje efektivne kontrole njihove usklađenosti sa državnim standardima. odobren na propisan način. Također, potrebno je obezbijediti zakonske garancije starijim građanima i osobama sa invaliditetom kako bi se obezbijedile jednake mogućnosti u ostvarivanju njihovih građanskih, ekonomskih, socijalno-političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruska Federacija. 2. Rješavanje socio-ekonomskih problema uzrokovanih starenjem i invalidnošću stanovništva zahtijeva pronalaženje materijalnih i drugih resursa, njihovo usmjeravanje na prioritetne ciljeve i koordinaciju programa koji se provode u interesu starijih građana i osoba sa invaliditetom sa opštim strategijama održivog razvoja. Preporuke za rješavanje socio-ekonomskih problema socijalnih usluga za starije sugrađane i invalidna lica u
72 uslovi postojanja sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo u velikoj meri se svode na sledeće: - neophodna je diversifikacija izvora finansiranja; - potrebno je uvesti elemente upravljanja budžetom; - neophodno je restrukturiranje mreže socijalnih ustanova; - potrebno je razvijati konkurentne međuresorne odnose. Takođe treba istaći značajnu ulogu uvođenja socijalnog partnerstva u sistem ustanova socijalne zaštite starijih građana i osoba sa invaliditetom. Predstavlja interakciju države, društva i građana starije generacije u provođenju aktivnosti usmjerenih na dobrobit i socijalnu dobrobit starijih građana i osoba sa invaliditetom, stalnu saradnju sa porodicama, javnim udruženjima i drugim socijalnim partnerima koji obezbjeđuju starijim građanima i osobama sa invaliditetom sa zaštitom, pomoći i uslugama. 3. Neophodno je privući starije građane i osobe sa invaliditetom – klijente sistema ustanova socijalne zaštite – na saradnju i izradu strategija društvenog razvoja kroz sastanke sa čelnicima područne uprave, preduzeća, ustanova i organizacija. Osim toga, sprovesti pisana i usmena ispitivanja javnog mnijenja (posebno osoba sa invaliditetom i starijih građana) koja im omogućavaju da se uključe u razvoj i implementaciju novih modela i oblika socijalnih usluga, te im omogućavaju da učestvuju u planiranju usluga. Povratne informacije omogućavaju starijim osobama da uspješno obavljaju društvene uloge, prilagođavaju se promjenama u okruženju, povećavaju osjećaj samopoštovanja, omogućavaju starijim osobama da razviju osjećaj unutrašnje kontrole nad situacijom i postanu kompetentne. Pored navedenog, potrebno je sprovesti i sljedeće mjere neophodne za unapređenje socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom:
73 - realizacija naučne i metodološke podrške djelatnosti socijalnih službi; - uvođenje novih društvenih tehnologija i novih oblika rada sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom; - obavljanje socijalno orijentisanog vaspitnog rada sa starijim građanima i osobama sa invaliditetom; - razvoj i unapređenje realizacije socijalnih, novih socijalnih programa za socio-medicinsku, psihološku i pedagošku pomoć starim građanima i invalidima. Potrebno je sprovesti proces osposobljavanja i usavršavanja socijalnih radnika u oblastima: - prekvalifikacija i usavršavanje radnih specijalista; - osposobljavanje mladih specijalista; - stvaranje nastavnih sredstava i kompleksa neophodnih za efikasnu organizaciju obrazovnog procesa. Razumno korišćenje stečenog svetskog i domaćeg iskustva, proučavanje i uopštavanje kulturno-istorijskih tradicija trebalo bi da postane osnova za obuku stručnih radnika za društvenu sferu. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom postale su sastavni dio socijalne sigurnosti, jedan od njenih elemenata koji se brzo razvija. Trenutno, u vezi sa procesima reformisanja ekonomskog i društvenog života u zemlji, sfera socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom se kontinuirano i dinamično razvija. Očigledno je da će se u bliskoj budućnosti formirati novi model socijalnih usluga za starije i nemoćne građane, koji će istovremeno zadovoljiti objektivne potrebe ruske države i njene ekonomske mogućnosti. društva i finansijske
74 LITERATURA 1. Ustav Ruske Federacije [Tekst]: službeni. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 str. 2. O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji [Tekst]: [savezni zakon od 24. novembra 1995., br. 181-FZ: od 23. februara. 2013 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije]. 3. Zbirka zakona Ruske Federacije [Tekst]. – Voronjež: Informexpo; Izdavačka kuća Borisov, 2010. – 624 str. 4. Averin, A.N. Socijalna politika saveznih državnih organa [Tekst] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. – 456 str. 5. Alekseev, Yu.P. Socijalna politika: udžbenik za univerzitete [Tekst] / Yu.P. Aleksejev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. – M.: Ispit, 2009. – 736 str. 6. Arkatova, O.G. Formiranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Socijalni rad u modernoj Rusiji: interakcija nauke, obrazovanja i prakse: materijali IV međunarodne naučne i praktične konferencije / ur. V.V. Bakhareva, M.S. Žirova i drugi - Belgorod: Izdavačka kuća "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Bezubi, K.V. Sadržaj i metode psihosocijalnog rada u sistemu socijalnog rada [Tekst]: udžbenik / K.V. Toothless; Ed. E.A. Sigids. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 str. 8. Gataullin, R.F. Problemi uspostavljanja sistema socijalne zaštite u tranzicionoj ekonomiji [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Istok Ekonomski institut, Humanističke nauke. nauke, pr. i prava. – Ufa: Vost. Univerzitet, 2010. 9. Geits, I.V. Garancije, socijalna zaštita i podrška stanovništvu u Ruskoj Federaciji [Tekst]: (na osnovu Federalnog zakona br. 122-FZ) / I.V. Geitz. – M.: Posao i usluge, 2012. – 640 str.
75 10. Guslova, M.N. Organizacija i sadržaj socijalnog rada sa stanovništvom [Tekst]: udžbenik. / M.N. Guslova. – M.: Akademija, 2007. – 256 str. 11. Ivanishchev, A.V. O uvođenju novih oblika socijalnih usluga za stara i nemoćna lica [Tekst] / A.V. Ivanishchev // Socijalni rad. – 2004. – br. 1. – str. 37. 12. Ivanov, A.V. Inovativne tehnologije u sistemu socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom [Tekst] / A.V. Ivanov // Socijalni rad: problemi i perspektive: materijali znanstveno-praktične konferencije. – Sankt Peterburg, 2009. – str. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Socijalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom u savremenim uslovima [Tekst] M.N. Kicherova // Bilten Samara State University. – Samara 2007. – br. 5. – str. 132-142. 14. Sveobuhvatna rehabilitacija osobe sa invaliditetom [Tekst]: udžbenik za studente. viši udžbenik ustanove / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina i drugi; uređeno od T.V. Zozuli. – M.: Izdavački centar „Akademija“, 2005. – 304 str. 15. Krichinsky, P.E. Osnove društvene države [Tekst]: udžbenik / P.E. Krichinsky, O.S. Morozova. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 str. 16. Lazutkina, E. Socijalna integracija starijih [Tekst] / E. Lazutkina // Strategija Rusije. – 2010. – br. 4. – Str. 75-79. 17. Marchenko, I. Kombinacija različitih metoda sociokulturne rehabilitacije starijih osoba i osoba s invaliditetom [Tekst] / I. Marchenko // Socijalni rad. – 2004. – br. 1. – str. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesionalne i etičke osnove socijalnog rada [Tekst] / G.P. Medvedev. – M.: Akademija, 2014. – 272 str. 19. Minigalieva, M.R. Problemi i resursi starijih [Tekst] / M.R. Minigalieva // Domaći časopis za socijalni rad. – 2004. – br. 3. – str. 8-14. 20. Morozova, E.A. Oblici i metode rada na održavanju vitalne aktivnosti kod starijih osoba i prevenciji bolesti na bazi odjeljenja
76 dana boravka [Tekst] / E.A. Morozova // Socijalni radnik, 2006. – br. 2. – str. 52-66. 21. Nadymova, M.S. Savremeni temelji socijalne i psihološke rehabilitacije u ustanovama socijalne zaštite stanovništva [Tekst] / M.S. Nadymova // Organizacioni i metodološki aspekti razvoja sistema rehabilitacije osoba sa invaliditetom: zbornik radova. članci. – N. Novgorod: Perspektiva, 2007. – S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Dizajn socijalnih usluga za starije osobe prema njihovim potrebama [Tekst] / V.V. Natakhina // Domaći časopis za socijalni rad. – 2008. – br. 2. – Str. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Garancije i zaštita socijalnih prava čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji [Tekst] / E.V. Nelyubina // Država i pravo. – 2010. – br. 5. – Str. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Socijalna i radna rehabilitacija osoba sa invaliditetom: domaća i međunarodna iskustva [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Ruskog državnog pedagoškog univerziteta im. A.I. Herzen, 2001. – 54 str. 25. Nikiforova, O.N. Penzijsko osiguranje u sistemu socijalne zaštite stanovništva [Tekst]: monografija / O.N. Nikiforova. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 str. 26. Novikova, K.N. Upravljanje sistemom socijalne zaštite [Tekst] / K.N. Novikova; Feder. Agencija za obrazovanje, Kazan. stanje technol. univ. – Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Rad sa starijim osobama [Tekst] / N.V. Ogibalov // Socijalni rad. – 2007. – br. 2. – str. 38-40. 28. Osnove društvenog menadžmenta [Tekst]: udžbenik / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrušev i drugi; uređeno od V.N. Ivanova. – M.: Viša škola, 2011. – 271 str. 29. Pavlenok, P.D. Metodologija i teorija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak / P.D. Pavlenok. – 2. izd. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 str.
77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomske osnove sistema socijalne zaštite stanovništva // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomske osnove socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. priručnik za univerzitete / T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova. – 2. izd., izbrisano. – M.: Akademija, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programsko ciljano upravljanje socijalnom zaštitom osoba sa invaliditetom na opštinskom nivou [Tekst] / V.A. Petrosyan // Poslovanje u pravu. − M., 2011, br. 1. – S. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Socijalni rad. Rječnik pojmova [Tekst] / ur. E.N. Napadi. – M.: FORUM, 2015 – 231 str. 33. Pristupa, E.N. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom [Tekst]: udžbenik / E.N. Napad. – M.: Forum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 str. 34. Rozhdestvina, A.A. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst] / A.A. Božić. – M.: Dana. 2013. – 487 str. 35. Roik, V. Prilagođavanje ljudi životu u starosti [Tekst] / V. Roik // Čovjek i rad. – 2006. – br. 11. – str. 44-47. 36. Ruska enciklopedija socijalnog rada [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 str. 37. Salieva, G. Pedagoške osnove socijalnog rada sa starijim osobama [Tekst] / G. Salieva // Socijalni rad. – 2007. – br. 1. – str. 27-30. 38. Svetova, I.N. Socijalna adaptacija starijih ljudi kao teorijski problem [Tekst] / I.N. Svetova // Domaći časopis za socijalni rad. – 2005. – br. 2. – Str. 32-35. 39. Svistunova, E.B. Razvoj mreže rehabilitacionih ustanova za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji [Tekst] / E.V. Svistunova // Socijalni rad. – 2002. – br. 4. – Str. 11-13. 40. Semenova, V.V. Starost kao društveni resurs: mogući izvori društvene nejednakosti [Tekst] / V.V. Semenova // Reforma Rusije / odg. ed. L.M. Drobizheva. – M.: Institut za sociologiju Ruske akademije nauka, 2004. – P. 157-170.
78 41. Sigida, E.A. Teorija i metodologija prakse medicinskog i socijalnog rada [Tekst]: monografija / E.A. Sigida, I.E. Lukjanova. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 str. 42. Socijalna politika u modernoj Rusiji. Reforme i svakodnevni život [Tekst] – M.: Varijanta, 2009. – 456 str. 43. Referentni priručnik za specijaliste socijalnog rada [Tekst] / pod. ed. I.N. Kiščenko, I.K. Svishchevoy i drugi - Belgorod, LLC "GIK", 2009. - 307 str. 44. Stelnikova, N.N. Razvoj sistema socijalnih usluga za stanovništvo [Tekst] / N.N. Stelnikova // Porodica u Rusiji. – 1996. - Br. 2. – P. 57. 45. Stefanišin, S. Reorganizacija sistema upravljanja socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica [Tekst] / S. Stefanišin // Socijalni rad. – 2004. – br. 1. – str. 22-23 46. Tavokin, E.P. Proučavanje društveno-ekonomskih i političkih procesa [Tekst]: udžbenik / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 str. 47. Tonkih, L. Životni standard stanovništva i vladine mjere za povećanje socijalnih garancija [Tekst] / L. Tonkih // Socijalna sigurnost. – 2012. - br. 6. – Str. 25-38. 48. Troynich, Yu. Interakcija socijalnih službi [Tekst] / Yu. Troynich // Socijalna sigurnost. – 2003. – br. 10. – str. 31. 49. Uskov, M.P. Neka pitanja razvoja ustanova za stacionarne socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom [Tekst] / M.P. Uskov // Domaći časopis za socijalni rad. – 2006. – br. 3. – str. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teorija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. pomoć studentima viši udžbenik menadžer / M.V. Firsov, E.G. Studenova – M.: Vladoš, 2001. – 432 str. 51. Firsov, M.V. Tehnologija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. priručnik za univerzitete / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akademski projekat, 2009. – 428 str.
79 52. Kholostova, E.I. Socijalna politika [Tekst] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 str. 53. Kholostova, E.I. Tehnologija socijalnog rada [Tekst] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 str. 54. Kholostova, E.I. Abecede komunikacije sa starijim ljudima [Tekst] / E.I. Kholostova // Socijalni rad. – 2002. – br. 1. – Str. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Socijalna rehabilitacija [Tekst]: udžbenik. 2nd ed. / E.I. Holostova, N.F. Dementieva. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Dashkov and Co", 2003 - 340 str. 56. Kholostova, E.I. Socijalni rad sa starijim osobama [Elektronski izvor]: udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostova. – 7. izd., revidirano. i dodatne – M.: Daškov i K, 2014. – 340 str. 57. Khukhlina, V.V. Stariji ljudi i odlučivanje [Tekst] / V.V. Khukhlina // Domaći časopis za socijalni rad. – 2004. – br. 3. – Str. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Tehnologija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Daškov i K°, 2011. – 448 str. 59. Šabanov, V. Razvoj socijalnih usluga za starije osobe jedno je od ključnih područja socijalnog rada [Tekst] / V. Šabanov // Socijalni rad. – 2004. – br. 1. – Str. 6-9. 60. Šarafetdinov, A.A. Problemi i načini unapređenja vrsta i oblika socijalne sigurnosti i socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji [Tekst]: Dis. ...cand. econ. nauke / A.A. Šarafetdinov. – M., 2004. – 152 str. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Socijalna politika i socijalni rad u Rusiji koja se mijenja [Tekst] / ur. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. – M.: INION RAS, 2002. – 456 str. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberushkina. – Sankt Peterburg: Petar, 2004. – 316 str.
80 DODATAK
81 Prilog 1 Upitnik (za starije građane) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo mole vas da ispunite upitnik. Zaokružite opciju odgovora koja odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu „ostalo“. 1. Kako ocjenjujete svoje zdravlje? 1. Dobar 2. Pristojan 3. Loš 4. Ostalo 2. Da li ste potpuno svjesni teškoća povezanih sa starenjem? 1. Da, potpuno sam svjestan 2. Nisam potpuno svjestan 3. Ostalo 3. Da li se često žalite na loše osjećaje? 1. Često 2. Stalno se osjećam loše 3. Ne žalim se, dobro sam zdravlja 4. Ostalo 4. Koji problemi vas trenutno brinu? 1. Materijal 2. Zdravstveno stanje 3. Psihološko 4. Ostalo 5. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u sveobuhvatnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Drugo
83 13. Šta biste željeli promijeniti u radu ove institucije? 1.________________________________________________________________ 2. Teško je odgovoriti 14. Vaš spol: 1. Muški 2. Ženski 15. Vaše godine: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i više 16. Vaše obrazovanje: 1 Srednja 2. Viša 3. Ostalo________________________________ Hvala vam na učešću!
84 Prilog 2 Upitnik (za osobe sa invaliditetom) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo mole vas da ispunite upitnik. Zaokružite opciju odgovora koja odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu „ostalo“. 1. Koja je vaša grupa invaliditeta? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Da li ste potpuno svjesni poteškoća povezanih s invaliditetom? 1. Da, potpuno sam svjestan 2. Nisam potpuno svjestan 3. Ostalo 3. Da li se često žalite na loše osjećaje? 1. Često 2. Stalno se osjećam loše 3. Ne žalim se, dobro sam zdravlja 4. Ostalo 4. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u sveobuhvatnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Ostalo 5. Koji problemi vas trenutno brinu? 1. Materijalni 2. Invaliditet 3. Psihološki 4. Ostalo
86 13. Šta biste željeli promijeniti u radu ove institucije? 1.________________________________________________________________ 2. Teško je odgovoriti 14. Vaš spol: 1. Muški 2. Ženski 15. Vaše godine: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i više 16. Vaše obrazovanje: 1 Srednja 2. Viša 3. Ostalo________________________________ Hvala vam na učešću!
87 Prilog 3 Upitnik (stručni upitnik) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo mole vas da ispunite upitnik. Zaokružite opciju odgovora koja odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu „ostalo“. 1. Koji su glavni problemi u sistemu socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom? 1. Nedovoljna finansijska sredstva 2. Nedostatak kvalifikovanog osoblja 3. Potreba za ažuriranjem materijalno-tehničke baze 4. Nesavršenost regulatornog okvira 2. Da li su Vaši klijenti u potpunosti svjesni poteškoća vezanih za starost? 1. Da, potpuno su svjesni 2. Nisu potpuno svjesni 3. Ostalo 3. Kako ocjenjujete socijalne usluge za starije i nemoćne građane? 1. Veoma visok 2. Prilično visok 3. Sasvim zadovoljavajući 4. Nedovoljno visok 4. Koji problemi trenutno brinu vaše klijente? 1. Materijalno 2. Zdravstveno stanje 3. Psihološko 4. Ostalo 5. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u Vašem sveobuhvatnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Drugo
88 6. Da li ste zadovoljni odnosom sa klijentima? 1. Da, zadovoljan sam 2. Ne, nisam zadovoljan, volio bih da je odnos bolji 7. Da li ste ikada imali sukobe sa klijentima? 1. Nije bilo sukoba 2. Konflikata je bilo, ali su riješeni 3. Nikada se nisu desili 4. Bilo je sukoba koji su ostali, neriješeni 8. Da li smatrate da je usamljenost društveni problem? 1. Da 2. Ne 3. Teško je odgovoriti 9. Kako biste okarakterisali uslove života vaših klijenata? 1. Zadovoljan sam svime 2. Nisam zadovoljan svime 3. Teško mi je odgovoriti 10. Koje usluge koje pružate smatrate najznačajnijim? 1. Socijalno-domaćinski 2. Socijalni i medicinski 3. Socio-ekonomski 4. Socijalni i pravni 11. Da li ste zadovoljni kvalitetom usluge u sveobuhvatnom centru? 1. Da, zadovoljan sam 2. Ne, želio bih da kvalitet usluge bude bolji 3. Teško je odgovoriti 12. Šta biste željeli promijeniti u radu vaše ustanove? 1.________________________________________________________________ 2. Teško je odgovoriti 13. Vaš spol: 1. Muško 2. Žensko 14. Vaše godine: 1.___________
89 15. Vaše obrazovanje: 1. Srednje 2. Više 3. Ostalo________________________________ Hvala vam na učešću!
ANO SPO "OMSK VIŠE PREDUZETNIŠTVO I PRAVO"
Ciklična komisija menadžmenta i pravnih disciplina
NASTAVNI RAD
u disciplini "Pravo socijalnog osiguranja"
Tema: “Socijalne usluge za osobe sa invaliditetom i starije osobe”
Završeno:
student grupe YUS3-29
Donov Dmitrij Igorevič
Supervizor:
Smirnova Irina Vladimirovna
Datum odbrane_______________ Ocjena______________
Uvod
Poglavlje 1. Socijalne usluge za invalidna i stara lica
1.1. Osnovne odredbe socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe
1.2 Prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga
1.3 Vrste socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe
1.3.1 Socijalne usluge kod kuće
1.3.2 Polu-stacionarne socijalne usluge
1.3.3. Stacionarne socijalne usluge
1.3.4 Hitne socijalne usluge
1.3.5 Socijalna savjetodavna pomoć
Poglavlje 2. Sudska praksa
Zaključak
Spisak korištenih izvora
Prijave
UVOD
Relevantnost mog nastavnog rada je prije svega posljedica činjenice da u savremenom svijetu postepeno raste udio starih i invalidnih osoba u populaciji, slični trendovi su karakteristični i za našu zemlju. Njihovi prihodi su znatno ispod prosjeka, a njihove zdravstvene i socijalne potrebe su mnogo veće.
Invalidnost i starost nisu samo problem pojedinca, već i države i društva u cjelini. Ovoj kategoriji građana hitno je potrebna ne samo socijalna zaštita, već i razumijevanje njihovih problema od strane ljudi koji ih okružuju, što će biti izraženo ne u elementarnom sažaljenju, već u ljudskoj simpatiji i jednakom tretmanu prema njima kao sugrađanima.
Razvoju socijalnih usluga za stara i invalidna lica u našoj zemlji iz godine u godinu pridaje se sve veći značaj, smatra se izuzetno neophodnim dodatkom gotovinskim isplatama, što značajno povećava efikasnost celokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja.
Država je, osiguravajući socijalnu zaštitu invalidnih i starijih građana, pozvana da im stvori potrebne uslove za individualni razvoj, ostvarivanje kreativnih i produktivnih sposobnosti i sposobnosti uzimajući u obzir njihove potrebe. Danas ovaj krug ljudi spada u socijalno najugroženije kategorije stanovništva.
Mogućnost zadovoljenja potreba starijeg i invalidnog lica postaje realna kada mu se da zakonsko pravo da od nadležnog nadležnog organa zahtijeva pružanje određene naknade, a ovaj organ je po zakonu dužan da tu naknadu obezbijedi.
Svrha studije je da se sagledaju oblici i metode organizovanja socijalnih usluga za invalidna i stara lica, za postizanje kojih se postavljaju sledeći zadaci:
1. razjasniti koncept socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe;
2. osobe sa invaliditetom i starije građane smatraju subjektima socijalnih usluga;
3. otkrivaju prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga;
4. utvrđuje suštinu, oblike i metode socijalnih usluga za invalidna i stara lica;
5. identifikovati glavne probleme socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe;
Predmet istraživanja su pravne norme usmjerene na socijalne usluge za osobe s invaliditetom i starije osobe.
Predmet istraživanja su socijalne usluge za osobe sa invaliditetom i starije osobe.
Metoda istraživanja je proučavanje i istraživanje posebne naučne literature, propisa i sudske prakse.
POGLAVLJE 1. SOCIJALNE USLUGE ZA INVALIDNE I STARIJE OSOBE
1.1. Osnovne odredbe socijalnih usluga za invalidne i starije osobe
Sastavni element državnog sistema socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji su socijalne usluge za starije i nemoćne osobe, koje uključuju različite vrste socijalnih usluga koje imaju za cilj zadovoljavanje posebnim potrebama ovu kategoriju lica. Trenutno država ulaže velike napore da stvori sveobuhvatan sistem socijalnih usluga za stanovništvo i izdvoji finansijska sredstva za njegov razvoj.
Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama.
Po prvi put u domaćem zakonodavstvu formulisan je koncept tako društveno značajne okolnosti kao što je teška životna situacija.
1) Ciljanje. Pružanje personaliziranih informacija određenoj osobi. U toku je rad na identifikaciji i kreiranju banke podataka o takvim osobama lokalne vlasti socijalna zaštita stanovništva u mjestu stanovanja invalida i starih lica.
2) Dostupnost. Mogućnost pružanja besplatnih i djelimično plaćenih socijalnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste socijalnih usluga koje garantuje država. Njihov kvalitet, obim, postupak i uslovi pružanja moraju biti u skladu sa državnim standardima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Smanjenje njihovog obima na teritorijalnom nivou nije dozvoljeno.
3) Dobrovoljnost. Socijalne usluge pružaju se na osnovu dobrovoljne prijave građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa vlasti, organa lokalne samouprave ili javnog udruženja. U svakom trenutku građanin može odbiti primanje socijalnih usluga.
4) Humanost. Građani koji žive u stacionarnim ustanovama imaju pravo na slobodu od kažnjavanja. Upotreba droga, fizičkog sputavanja ili izolacije u svrhu kažnjavanja ili stvaranja pogodnosti za osoblje nije dozvoljena. Lica koja počine ove prekršaje snose disciplinsku, administrativnu ili krivičnu odgovornost.
5) Povjerljivost. Lični podaci koji zaposlenima u ustanovi socijalne usluge postanu poznati tokom pružanja socijalnih usluga predstavljaju profesionalnu tajnu. Zaposleni koji su krivi za to snose odgovornost utvrđenu zakonom.
6) Preventivni fokus. Jedan od glavnih ciljeva socijalnih usluga je prevencija negativne posljedice koji nastaju u vezi sa životnom situacijom građanina (osiromašenje, pogoršanje bolesti, beskućništvo, usamljenost i sl.)
Liste socijalnih usluga utvrđuju se uzimajući u obzir subjekte kojima su namijenjene. Federalni spisak državnih garantovanih socijalnih usluga za starije građane i invalide, koje pružaju državne i opštinske ustanove socijalne zaštite, odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. novembra 1995. br. 1151. Na osnovu toga, teritorijalni izrađuju se liste. Finansiranje usluga obuhvaćenih listama vrši se iz odgovarajućih budžeta.
Kontrolu nad pružanjem socijalnih usluga sprovode organi socijalne zaštite, zdravstveni i obrazovni organi u granicama svoje nadležnosti.
Javnu kontrolu vrše javna udruženja koja se, u skladu sa svojim osnivačkim aktima, bave pitanjima zaštite interesa starijih građana, invalida i osoba sa mentalnim smetnjama. Jedno od takvih udruženja je Nezavisno udruženje psihijatara Rusije
Nadzor nad poštivanjem zakona u ovoj oblasti vrši tužilaštvo, čija pomoć treba da bude najhitnija.
Radnje ili neradnje vladine agencije, institucije, organizacije i službena lica zbog kojih je došlo do povrede prava građana može se izjaviti žalba sudu.
1.2 Prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga
Prilikom primanja socijalnih usluga, stariji i invalidni građani imaju pravo na:
Poštovan i human odnos zaposlenih u ustanovama socijalne zaštite;
Odabir ustanove i oblika socijalnih usluga na način utvrđen od strane organa socijalne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
Podaci o vašim pravima, obavezama, uslovima za pružanje socijalnih usluga, vrstama i oblicima socijalnih usluga, indikacijama za dobijanje socijalnih usluga, uslovima za njihovo plaćanje;
Dobrovoljni pristanak na socijalne usluge (u odnosu na nesposobne građane saglasnost daju njihovi staratelji, a u njihovom privremenom odsustvu - organi starateljstva);
Odbijanje socijalnih usluga;
Povjerljivost ličnih podataka koji zaposleniku u ustanovi socijalne usluge postanu poznati tokom pružanja socijalnih usluga (takvi podaci predstavljaju profesionalnu tajnu ovih zaposlenih);
Zaštita vaših prava i legitimnih interesa, uključujući i na sudu.
Popis socijalnih usluga koje garantuje država odobrava izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe stanovništva koje živi na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Informacije o socijalnim uslugama socijalni radnici pružaju direktno starijim građanima i invalidnim licima, a u odnosu na lica mlađa od 14 godina i lica oglašena nesposobnim - njihovim zakonskim zastupnicima. Građani koji se upućuju u stacionarne ili polustacionarne ustanove socijalne zaštite, kao i njihovi zakonski zastupnici, moraju biti prethodno upoznati sa uslovima boravka ili boravka u tim ustanovama i vrstama usluga koje pružaju.
U slučaju odbijanja socijalnih usluga, građanima, kao i njihovim zakonskim zastupnicima, objašnjavaju se moguće posljedice njihove odluke. Odbijanje pružanja socijalnih usluga, koje može dovesti do pogoršanja zdravlja građana ili ugrožavanja njihovog života, ozvaničava se pisanom izjavom građana ili njihovih zakonskih zastupnika kojom se potvrđuje prijem informacija o posljedicama takvog odbijanja.
1.3 Vrste socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe
1.3.1 Socijalne usluge kod kuće
Socijalne usluge u kući su jedan od glavnih oblika socijalnih usluga, čiji je cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i osoba s invaliditetom u uobičajenom društvenom okruženju kako bi zadržali svoj društveni status, kao i zaštitili njihova prava. i legitimnih interesa.
Kontraindikacije za prijem u službu su: psihička oboljenja u akutnom stadijumu, hronični alkoholizam, venerične, karantinske zarazne bolesti, prenosivost bakterija, aktivni oblici tuberkuloze, kao i druga teška oboljenja koja zahtevaju lečenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama.
Komisija za procjenu potreba za socijalnim uslugama, na osnovu dokumenata koje dostavljaju građani ili njihovi zakonski zastupnici (prijava, ljekarski izvještaj, uvjerenje o prihodima), kao i izvještaja o materijalnom i životnom pregledu, donosi odluku o prijemu u službu.
Kućna njega pruža se kroz pružanje plaćenih socijalnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste državnih garantovanih socijalnih usluga koje pružaju državne agencije, kao i dodatnih socijalnih usluga koje nisu uključene u ove liste. Ove usluge obavlja socijalni radnik koji posjećuje osobu kojoj se pruža usluga.
Sa licem koje se uslužuje ili njegovim zakonskim zastupnikom zaključuje se ugovor o pružanju socijalnih usluga u domu, kojim se utvrđuju vrste i obim pruženih usluga, rok u kojem se one moraju pružiti, postupak i visina plaćanja, kao i kao i druge uslove koje stranke odrede.
U skladu sa saveznom listom usluga, ove ustanove pružaju sljedeće vrste usluga:
1) usluge organizovanja ugostiteljstva, svakodnevnog života i slobodnog vremena (kupovina i dostava hrane na kućnu adresu, topli ručkovi), pomoć u pripremanju hrane; kupovina i dostava osnovnih industrijskih dobara na kućnu adresu, dostava vode; grijanje peći, predaja stvari na pranje i kemijsko čišćenje; pomoć u organizaciji popravki i čišćenja stambenih prostorija; pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga; pomoć u organizaciji slobodnog vremena i sl.;
2) socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge (pružanje nege s obzirom na zdravstveno stanje, pomoć u pružanju medicinske nege, sprovođenje medicinskih i socijalnih pregleda, rehabilitacione mere, pomoć u davanju lekova); pomoć u dobijanju protetske njege;
3) pomoć u sticanju obrazovanja za osobe sa invaliditetom;
4) pomoć pri zapošljavanju;
5) pravne usluge;
6) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga.
Građanima se mogu pružati i druge (dodatne) usluge, ali na osnovu pune ili djelimične naknade za sve kategorije građana kojima su socijalne usluge potrebne. Ove dodatne usluge koje se pružaju građanima kod kuće uključuju:
1) praćenje zdravstvenog stanja;
2) pružanje hitne prve pomoći;
3) obavljanje medicinskih procedura;
4) pružanje sanitarno-higijenskih usluga;
5) hranjenje oslabljenih pacijenata;
6) obavljanje sanitarno vaspitnog rada.
1.3.2 Polu-stacionarne socijalne usluge
Polustacionarne socijalne usluge obuhvataju: socijalne, medicinske i kulturne usluge za osobe sa invaliditetom i starim osobama, organizovanje njihovih obroka, rekreacije, obezbeđivanje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života.
Primaoci javnih usluga mogu biti lica koja su zadržala sposobnost za samozbrinjavanje i aktivno kretanje, a koja istovremeno ispunjavaju sljedeće uslove:
1) ima državljanstvo Ruske Federacije, a za strane državljane i lica bez državljanstva - boravišnu dozvolu;
2) prisustvo prijave u mjestu prebivališta, a u nedostatku potonjeg - prijava u mjestu boravka;
3) prisustvo invaliditeta ili starost (žene - 55 godina, muškarci - 60 godina);
4) odsustvo bolesti koje su medicinske kontraindikacije za polustacionarne socijalne usluge u jedinicama dnevne njege.
Odluku o upisu u polustacionarnu socijalnu službu donosi rukovodilac ustanove socijalne zaštite na osnovu lične pisane prijave starijeg ili invalidnog građanina i potvrde zdravstvene ustanove o njegovom zdravstvenom stanju.
Polustacionarne socijalne usluge pružaju dnevni (noćni) odjeli formirani u općinskim centrima za socijalni rad ili pod organima socijalne zaštite.
Za lica bez određenog mjesta stanovanja i zanimanja, sistem organa socijalne zaštite stvara posebne ustanove polustalnog tipa - noćne kuće, socijalna prihvatilišta, socijalni hoteli, centri za socijalni rad. Ove institucije pružaju:
Kuponi za jednokratnu (jednom dnevno) besplatnu hranu;
Prva pomoć;
Sredstva za osobnu higijenu, sanitarni tretman;
Uputnica za liječenje;
Pomoć u pružanju protetike;
Registracija u pansionu;
Pomoć pri upisu i ponovnom obračunu penzija;
Pomoć pri zapošljavanju, u izradi ličnih dokumenata;
Pomoć pri dobivanju police zdravstvenog osiguranja;
Pružanje sveobuhvatne pomoći (savjeti o pravnim pitanjima, uslugama u domaćinstvu, itd.)
Kontraindikacije za prijem u cjelodnevnu njegu:
Starijim građanima i invalidima koji su prenosioci bakterija ili virusa, ili ako boluju od hroničnog alkoholizma, karantenskih zaraznih bolesti, aktivnih oblika tuberkuloze, teških psihičkih smetnji, veneričnih i drugih bolesti koje zahtevaju lečenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama, mogu se uskratiti socijalne usluge.
1.3.3 Stacionarne socijalne usluge
Stacionarne socijalne službe za invalidna i stara lica u ustanovama socijalne zaštite imaju sledeće karakteristike:
Stacionarne socijalne usluge pružaju se u domovima za stara i nemoćna lica, domovima za osobe sa invaliditetom i psihoneurološkim internatima.
U pansione se primaju građani starosne dobi za penzionisanje (žene starije od 55 godina, muškarci preko 60 godina), kao i invalidi I i II grupe stariji od 18 godina, pod uslovom da nemaju radno sposobnu djecu ili roditelji dužni da ih izdržavaju;
U domove za invalide primaju se samo invalidi I i II grupe od 18 do 40 godina koji nemaju radno sposobnu djecu i roditelje koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju;
U dječiji pansion primaju se djeca od 4 do 18 godina sa smetnjama u mentalnom ili fizičkom razvoju. Istovremeno, nije dozvoljeno smeštanje dece sa invaliditetom sa fizičkim invaliditetom u stacionarne ustanove namenjene za boravak dece sa mentalnim smetnjama;
Psihoneurološki pansion prima osobe koje boluju od hroničnih psihičkih bolesti kojima je potrebna nega, usluge u domaćinstvu i medicinska pomoć, bez obzira da li imaju srodnike koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju ili ne;
U posebne pansione upućuju se lica koja sistematski krše interne propise, kao i osobe iz reda posebno opasnih kriminalaca, kao i lica koja se bave skitnjom i prosjačenjem;
Stacionarne ustanove pružaju ne samo njegu i neophodnu medicinsku pomoć, već i rehabilitacijske mjere medicinskog, socijalnog, kućnog i medicinsko-radnog karaktera;
Zahtjev za prijem u pansion, zajedno sa medicinskom knjižicom, podnosi se višoj organizaciji socijalnog osiguranja, koja izdaje vaučer za pansion. Ako je lice nesposobno, onda se njegovo smještanje u stacionarnu ustanovu vrši na osnovu pismenog zahtjeva njegovog zakonskog zastupnika;
Po potrebi, uz dozvolu direktora doma, penzioner ili invalid može privremeno napustiti ustanovu socijalne usluge u trajanju do 1 mjeseca. Dozvola za privremeni odlazak izdaje se na osnovu mišljenja ljekara, kao i pismene obaveze srodnika ili drugih lica da se stara ili invalidna osoba brine.
1.3.4 Hitne socijalne usluge
Obezbeđuju se hitne socijalne službe za pružanje jednokratne hitne pomoći osobama sa invaliditetom kojima je preko potrebna socijalna podrška.
Za pomoć se mogu prijaviti: nezaposleni samci i penzioneri sa niskim primanjima i invalidi koji žive sami; porodice koje čine penzioneri, u nedostatku radno sposobnih članova porodice, ako je prosječan prihod po glavi stanovnika za obračunski period ispod egzistencijalnog nivoa penzionera, koji se mijenja kvartalno; građani koji su izgubili blisku rodbinu, a nemaju ranije radno mjesto za pripremu dokumenata za primanje pogrebne naknade.
Osoba koja se obraća za pomoć mora imati sljedeća dokumenta: pasoš, penzijsko uvjerenje, radnu knjižicu, uvjerenje o invalidnosti (za građane sa invaliditetom), uvjerenje o sastavu porodice, uvjerenje o visini penzije za posljednja tri mjeseca.
Hitne socijalne usluge uključuju sljedeće socijalne usluge od onih predviđenih na saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država:
1) jednokratno obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa onima kojima je preko potrebna;
2) obezbeđivanje odeće, obuće i drugih osnovnih stvari;
3) jednokratno pružanje novčane pomoći;
4) pomoć u dobijanju privremenog smeštaja;
5) organizovanje pravne pomoći radi zaštite prava lica kojima se pruža usluga;
6) organizovanje hitne medicinske i psihološke pomoći uz angažovanje psihologa i sveštenstva za ovaj posao i dodelu dodatnih brojeva telefona za ove svrhe;
7) druge hitne socijalne usluge.
Hitne socijalne usluge pružaju opštinski centri za socijalni rad ili odeljenja koja su u te svrhe osnovana u okviru organa socijalne zaštite.
1.3.5 Socijalna savjetodavna pomoć
Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici, kao i osiguranje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države.
Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu psihološku podršku, pojačane napore u rješavanju vlastitih problema i obezbjeđuje:
Identifikacija osoba kojima je potrebna socijalna savjetodavna pomoć;
Prevencija raznih vrsta socio-psiholoških devijacija;
Rad sa porodicama u kojima žive osobe sa invaliditetom, organizovanje njihovog slobodnog vremena;
Savjetodavna pomoć u obuci, profesionalnom usmjeravanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom;
Osiguravanje koordinacije aktivnosti državnih organa i javnih udruženja za rješavanje problema osoba sa invaliditetom;
Pravna pomoć iz nadležnosti organa socijalne službe;
Druge mjere za formiranje zdravih odnosa i stvaranje povoljnog društvenog okruženja za osobe sa invaliditetom.
Organizaciju i koordinaciju socijalne savjetodavne pomoći sprovode općinski centri za socijalni rad, kao i organi socijalne zaštite, koji stvaraju odgovarajuće jedinice za ove namjene.
POGLAVLJE 2. SUDSKA PRAKSA
Relevantnost sporova u oblasti socijalnih usluga ne opada, problem zaštite prava invalidnih i starijih građana i dalje ostaje akutan jer U našem modernom društvu, pitanje provođenja zakona je prilično akutno, jer se danas vrlo često krše prava i legitimni interesi osoba sa invaliditetom i starijih građana.
A tu je i još jedan moderni problem rusko zakonodavstvo u oblasti socijalnih usluga i starijih osoba je izuzetno mobilna i treba joj značajne izmjene i dopune.
Razmotrimo sudsku praksu za zaštitu povrijeđenih prava djeteta sa invaliditetom.
Romanova L.V., kao zakonski zastupnik svoje ćerke - Romanove L.S., rođene 1987. godine, uložila je žalbu 19. oktobra 2000. godine Lenjinskom okružnom sudu u Vladimiru sa žalbom na radnje Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Vladimirske oblasti. , koja je odbila da isplati njenom detetu sa invaliditetom Romanovoj L.S. naknada za troškove prevoza predviđene članom 30. člana 8. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. S obzirom da je od Romanove zatraženo da naplati navedenu odštetu u svoju korist, uz njenu saglasnost, njeni zahtjevi su razmotreni u parničnom postupku, a Glavna finansijska uprava Uprave Vladimirske oblasti i Ministarstvo finansija Ruske Federacije su u postupku predmet kao saoptuženi.
Romanova se nije pojavila na sudskom ročištu i zatražila je da se predmet razmatra u njenom odsustvu uz učešće njenog zastupnika. Ona je ranije na sudskom ročištu objasnila da je njena kćerka teško bolesna, da je invalid i da od djetinjstva boluje od mišićno-koštanih poremećaja i da se ne može kretati bez pomoći. Zbog potrebe za liječenjem, dijete mora taksijem odvesti u bolnice jer... Ona nema sopstveni prevoz. Član 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ stupio je na snagu 1. januara 1997. godine i od tog trenutka njene ćerke su bile dužne da primaju naknadu za troškove prevoza kao invalidna osoba koja ima indikacije za nabavku specijalnih vozila, ali ih nije dobio. Na njene ponovljene žalbe Odeljenju za socijalnu zaštitu stanovništva odgovoreno je odbijanjem naknade, što Romanova smatra nezakonitim. Smatra se da je iznos naknade jednak 1997. godini. – 998 rub. 40 kopejki, a 1998 –1179 rub. za 1999 - 835 rubalja, za tri kvartala 2000. - 629 rub. 40 kopejki budući da su ovakvi iznosi isplaćeni invalidima Velikog otadžbinskog rata, a u odnosu na invalidnu djecu, iznos naknade do danas nije utvrđen. Ukupno, za period od 1. januara 1997. do 19. oktobra 2000. traži povrat 3.641 rublje.
Predstavnik Romanove je A.S. Feofilaktov je na sudskom ročištu podržao tužbeni zahtjev i objasnio da je njena kćerka, u skladu sa Listom kategorija invalida za koje su potrebne modifikacije transportnih sredstava, komunikacija i informacionih tehnologija, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije iz novembra. 19, 1993 br. 1188, potrebno je individualno vozilo jer boluje od odgovarajuće bolesti. Na osnovu tačke 5. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, trebalo bi joj obezbediti specijalna vozila, ali pošto ona nije bila obezbeđena, onda u skladu sa tačkom 8. člana treba joj isplatiti odštetu. Iznos i postupak plaćanja koji Vlada nije utvrdila, iako je član stupio na snagu 01.01.1997. Broji neophodna aplikacija neposredno dejstvo zakona, kao iu skladu sa čl. Član 1, 10 Zakona o građanskom postupku RSFSR-a, po analogiji sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. novembra 1999. br. 1254, Naredbom načelnika uprave Vladimirske oblasti od 28. septembra , 1995. br. 1120-r, kojim je ustanovljena slična naknada za invalide Drugog svjetskog rata.
Predstavnik tuženog Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva - N.V. Golubeva nije priznala tužbeni zahtjev uz obrazloženje da Romanovino dijete nema pravo na ovu naknadu jer je „dijete sa invaliditetom“, a čl. 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ govori o „osobama sa invaliditetom“. Ona je sudu objasnila da, prema Uredbi Vlade broj 544 od 3. avgusta 1992. godine, Romanovoj detetu nisu obezbeđena specijalna vozila zbog činjenice da ima kontraindikacije da ih vozi iz zdravstvenih razloga. Osim toga, Romanovoj djetetu, prema zaključku medicinsko-socijalnog pregleda, nije potrebno posebno vozilo, već motorna kolica, koja to nisu. On također smatra da spornu naknadu ne bi trebalo isplaćivati djeci sa smetnjama u razvoju zbog činjenice da Vlada nije izradila proceduru za obezbjeđivanje ove naknade. Smatra da Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva nije odgovarajući optuženi u predmetu jer ne vrši plaćanja osobama sa invaliditetom. Na zahtjev suda dat je obračun naknade za troškove transporta na osnovu iznosa utvrđenog za invalide Velikog otadžbinskog rata.
Predstavnik Glavne finansijske direkcije V.E. Ščelkov nije priznao tužbu, podržavajući argumente predstavnika Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva, a takođe je objasnio da Glavna finansijska uprava nije obezbedila sredstva za isplatu odštete osobama sa invaliditetom. Ranije je naknada za troškove prevoza invalidima tokom Velikog otadžbinskog rata isplaćivana na teret regionalnog budžeta, sada su ta ovlašćenja prebačena na federalni budžet, nije predviđena obaveza Glavne finansijske uprave da isplati ovu naknadu. pravnim aktima. Smatra da je Glavna finansijska uprava neadekvatan optuženik u predmetu.
Predstavnik Ministarstva finansija Ruske Federacije - šef Odjeljenja za pravnu podršku Federalnog odjela trezora za Vladimirsku oblast O.I. Matvienko nije priznala tužbu putem punomoćnika. Ona je objasnila da u budžetu nisu predviđena sredstva za isplatu odštete koju Romanova traži, jer Vlada Ruske Federacije nije izradila proceduru i uslove za njeno imenovanje. Takođe traži od suda da primijeni član 129. Federalnog zakona “O federalnom budžetu za 2000. godinu”, kao i član 239. Zakona o budžetu Ruske Federacije, prema kojem zakoni koji se ne finansiraju ne podliježu izvršenju. Osim toga, podržava argumente predstavnika Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva i Glavne finansijske direkcije, te smatra da je Ministarstvo finansija Ruske Federacije neopravdano tuženo, jer nije bilo ovlašteno da isplati navedenu naknadu. deci sa invaliditetom.
Nakon što je saslušao objašnjenja stranaka i proučio materijale predmeta, sud nalazi da je tužbeni zahtjev djelimično namiren iz sljedećih razloga.
Dijete Romanove je invalid od djetinjstva i boluje od mišićno-koštanih poremećaja, što potvrđuje i zaključak medicinsko-socijalnog pregleda od 01.07.1997. Na osnovu klauzule 5 člana 30 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, njenom djetetu moraju biti osigurana specijalna vozila, ali u vrijeme razmatranja spora, vozilo L.S. Romanove nije dato. te je po prijavi stavljena na listu čekanja Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva zbog potrebe za specijalnim vozilima, zbog čega joj kao invalidu treba isplatiti naknadu za troškove prevoza. Prema dokumentima koji su predočeni sudu, Romanova ćerka je u više navrata bila na liječenju u raznim medicinskim ustanovama u regionu i šire, pa je zbog toga imala dodatne troškove za taksi putovanje; predočen je troškovnik, iako nije dala dokaze o uplati, pošto je koristila privatne taksije . Argument predstavnika Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva da Romanova ne potpada pod tačku 8. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, budući da je ona dete sa invaliditetom, a ne invalida sud ne prihvata jer prema čl. 1. istog zakona, invalidom se priznaje lice koje boluje od teškog oblika bolesti zbog kojeg mu je potrebna socijalna zaštita, bez navođenja starosti, a djeca sa invaliditetom su posebna kategorija invalida.
Neodrživ je i argument da ćerki Romanovoj nije potrebno vozilo, već kolica sa motorom. ima pravo na specijalna vozila prema tački 5. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, a motorna invalidska kolica se dodjeljuju na osnovu dopisa Ministarstva socijalne zaštite od 29.05. .87 br. 1-61-11, koji se od stupanja na snagu Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ može primjenjivati samo u mjeri koja nije u suprotnosti sa ovim zakonom. Iz istog razloga, sud smatra neosnovanim tvrdnju okrivljenog da Romanova nije imala pravo na motorni prevoz u skladu sa Uredbom Vlade od 3. avgusta 1992. godine. broj 544 jer prema navedenoj normi zakona djeci sa invaliditetom vozila sa pravom upravljanja obezbjeđuju roditelji.
Argument tuženih da tužbeni zahtev treba odbiti zbog nepostojanja utvrđenog postupka za obezbeđivanje naknade za putne troškove osobama sa invaliditetom (što je predviđeno stavom 9. člana 30. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruske Federacije”) je neodrživ, budući da zakon ima direktnu snagu i stupio je na snagu 1. januara 1997. godine, sa izuzetkom članova čiji su uslovi uvođenja posebno precizirani (član 35. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti). osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji”). Pored toga, član 36. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ zahtijeva od Vlade da uskladi svoje zakonske akte sa ovim zakonom. Međutim, sud je utvrdio da trenutno ne postoji akt Vlade o postupku i visini navedene naknade. Na osnovu činjenice da su, u skladu sa članom 18. Ustava Ruske Federacije, ljudska prava direktno primjenjiva, sud smatra da zahtjeve Romanove treba udovoljiti uključivanjem u skladu sa članom 10 (stav 4) Parničnog postupka. Kodeks RSFSR-a po analogiji sa pravnim aktima o isplati slične naknade za druge kategorije invalida, odnosno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. novembra 1999. godine. broj 1254, kao i Naredba načelnika Uprave Vladimirske oblasti od 28.09.1995. br. 1120-R. Analogija se primjenjuje na sljedeći način: 1. Naknada Romanovoj se dodjeljuje od momenta kada podnese zahtjev organima socijalnog osiguranja za dodjelu specijalnih vozila ili odgovarajuće naknade, odnosno od 1.07.97.; 2. Visina naknade utvrđuje se na osnovu visine iste naknade za invalidna lica tokom Velikog otadžbinskog rata, odnosno 1997. godine. na osnovu 14 minimalnih penzija godišnje (navedeni redosled) u trećem kvartalu - 69 rubalja 58 kopejki * 3,5 = 243 rubalja. 53kop. u četvrtom kvartalu - 76 rubalja 53 kopejke * 3,5 = 267 rubalja. 86kop.; 1998. godine, iz istog obračuna, 84 rublja 19 kopejki * 14 = 1179 rubalja; 1999. godine prema navedenoj rezoluciji 835 rubalja; za tri kvartala 2000. po stopi od 835 rubalja. godišnje – 626 rubalja. 25kop. ukupan iznos iznosi 3.151 rublje 64 kopejke. Podatke kalkulacije potvrđuje i računica koju je prezentirao Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva.
Argument predstavnika Ministarstva finansija Ruske Federacije da tužbu treba odbiti na osnovu Budžetskog kodeksa Ruske Federacije i Savezni zakon“O saveznom budžetu za 2000. godinu” sud ne prihvata jer u takvom tumačenju, ovi dokumenti ograničavaju prava građana na primanje socijalnih davanja iu suprotnosti su sa čl. Art. 2, 18, 55 Ustava Ruske Federacije.
Budući da u skladu sa čl. 48 Zakonika o građanskom postupku RSFSR-a, prava i zakonom zaštićeni interesi maloljetnika štite njihovi roditelji, sud smatra da je naknada naplaćena u korist Ljubov Veniaminovne Romanove, budući da je ona zakonski zastupnik svoje kćeri Lidije Sergejevne Romanove. .
Na osnovu navedenog, rukovodeći se čl. Art. 191 – 197 Zakona o parničnom postupku RSFSR-a, sud je odlučio:
1. delimično udovoljiti zahtevima Ljubov Veniaminovne Romanove;
2. da naplati od Ministarstva finansija Ruske Federacije na teret trezora Ruske Federacije u korist Romanove Ljubov Veniaminovne na ime naknade putnih troškova njene maloletne kćerke invalida za period od 01.07.1997. 19.10.2000. 3.151 rublje 64 kopejke.
3. odbiti namirenje tužbe protiv Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Vladimirske oblasti i Glavne finansijske uprave Uprave Vladimirske oblasti.
4. Troškovi državne dažbine padaju na teret državnog računa.
Analiza prakse pokazuje da se, generalno, sporovi u ovoj kategoriji rješavaju korektno. Donesene odluke uglavnom ispunjavaju uslove iz čl. 196-198 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije, sudovi pravilno primjenjuju norme materijalnog prava, ali treba napomenuti i da se iz godine u godinu prave greške, što ukazuje da sudije ne poštuju pažljivo utvrđene sudske praksa. Predmet dokaza nije uvijek pravilno određen, a okolnosti relevantne za predmet nisu u potpunosti utvrđene. Greške se prave iu primjeni i tumačenju materijalnog prava.
ZAKLJUČAK
Ciljevi i zadaci postavljeni u mom kursu su u potpunosti ostvareni i istraženi.
Iz svega navedenog u mom radu, možemo zaključiti da je najvažniji zadatak države u sadašnjoj fazi stvaranje efikasnog sistema socijalnih usluga kao skupa usluga različitim kategorijama stanovništva koje se nalazi u zoni socijalnog rizika.
Socijalne usluge su osmišljene da pomognu klijentima da riješe svoje socijalne probleme, vrate ili ojačaju njihovu sposobnost da budu samodovoljni i samoposlužni, te stvore neophodne uslove za održivost osoba sa invaliditetom.
Osnovni cilj formiranja ovog sistema je povećanje nivoa socijalnih garancija, pružanje ciljane pomoći i podrške građanima sa invaliditetom, prvenstveno na teritorijalnom nivou i uzimajući u obzir nove socijalne garancije.
Za efikasniji rad organa socijalne službe potrebno je izraditi regulatorni okvir za organizaciju i funkcionisanje ustanova socijalne zaštite; razvoj naučno-metodoloških osnova za djelovanje mreže ustanova socijalne zaštite; državna podrška razvoju materijalno-tehničke baze ustanova socijalne zaštite; izrada projektne dokumentacije za izgradnju novih tipova ustanova, razvoj međuregionalne i međunarodne saradnje i informatička podrška djelatnosti ustanova socijalne zaštite.
SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA
1.Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine.
2. Savezni zakon “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” od 10. decembra 1995. br. 195
3. Savezni zakon “O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” od 2. avgusta 1995. br. 122
4.Savezni zakon “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” od 24. novembra 1995. br. 181
5. Savezni zakon “O boracima” od 12. januara 1995. godine br.
7. Azriliyana A.N. “Novi pravni rečnik”: 2008.
8. Batyaev A.A. „Komentar saveznog zakona „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica““: 2006.
9. Belyaev V.P. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2005
10. Buyanova M.O. „Ruski zakon o socijalnom osiguranju“: 2008.
11. Volosov M. E. “Veliki pravni rečnik”: INFRA-M, 2007.
12. Dolzhenkova G.D. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: Yurait-Izdat, 2007.
13. Koshelev N.S. “Socijalne usluge i prava stanovništva”: 2010.
14. Kuznjecova O.V. “Socijalna zaštita invalida”: prava, beneficije, naknade: Eksmo, 2010.
15. Nikonov D.A. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2005
16. Sulejmanova G.V. "Zakon o socijalnoj sigurnosti": Phoenix, 2005.
17. Tkach M.I. „Popularni pravni enciklopedijski rječnik“: Feniks, 2008
18. Kharitonova S.V. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2006
19. SPS "Garant"
20. ATP “Konsultant Plus”
DODATAK br. 1
Tarife državnih zagarantovanih socijalnih usluga koje se pružaju u odjelima socijalnih usluga kod kuće, specijaliziranim odjelima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće u državnom sistemu socijalnih usluga regije Omsk
| № | Naziv usluge | Jedinica | Cijena, rub. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Kupovina i dostava prehrambenih proizvoda do kuće klijenta | 1 put | 33,73 |
| 2 | Kupovina i isporuka osnovnih industrijskih dobara | 1 put | 15,09 |
| 3 | Pomoć u organizaciji renoviranja stambenih prostorija | 1 put | 40,83 |
| 4 | Isporuka vode kupcima koji žive u stambenim prostorijama bez vodovoda | 1 put | 16,86 |
| 5 | Paljenje peći | 1 put | 16,86 |
| 6 | Pružanje pomoći u obezbjeđivanju goriva za klijente koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i plina | 1 put | 40,83 |
| 7 | Čišćenje snijega za klijente koji žive u neizgrađenim stambenim prostorijama | 1 put | 15,98 |
| 8 | Plaćanje stambenih, komunalnih, komunikacionih usluga na teret klijenta | 1 put | 17,75 |
| 9 | Pomaganje u kuvanju | 1 put | 7,99 |
| 10 | Dostava stvari u praonicu, hemijsko čišćenje, atelje (servis) i povratna dostava | 1 put | 10,65 |
| 11 | Čišćenje životnog prostora klijenta | 1 put | 19,53 |
| 12 | Pružanje pomoći u pisanju i čitanju pisama, telegrama, slanju i primanju istih | 1 put | 2,66 |
| 13 | Pretplatite se na periodične publikacije i njihovu isporuku | 1 put | 10,65 |
| 14 | Pružanje pomoći u pripremi dokumenata za prijem u stacionarnu socijalnu službu | 1 put | 68,34 |
| 15 | Priprema dokumenata potrebnih za sahranu, naručivanje pogrebnih usluga (ukoliko preminuli klijent nema bračnog druga), bližih srodnika (djeca, roditelja, usvojenika, usvojitelja, braće i sestara, unučadi, baka i djedova), druge rodbine ili njihovo odbijanje da ispune oporuku pokojnika u vezi sa sahranom) | 1 put | 68,34 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | Pružanje pomoći klijentu u organizaciji pružanja usluga od strane javnih komunalnih, komunikacijskih i drugih organizacija koje pružaju usluge stanovništvu koje se nalazi u mjestu prebivališta klijenta | 1 put | 19,53 |
| 17 | Pružanje njege uzimajući u obzir zdravstveno stanje, uključujući pružanje sanitarno-higijenskih usluga za klijenta koji prima socijalne usluge u specijaliziranim odjelima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće: | ||
| trljanje i pranje | 1 put | 15,98 | |
| sečenje noktiju na rukama i nogama | 1 put | 14,20 | |
| češljanje | 1 put | 3,55 | |
| higijena lica nakon jela | 1 put | 5,33 | |
| promena donjeg veša | 1 put | 8,88 | |
| promjena posteljine | 1 put | 11,54 | |
| unošenje i iznošenje plovila | 1 put | 7,99 | |
| obrada katetera | 1 put | 14,20 | |
| 18 | Praćenje zdravstvenog stanja klijenta koji prima socijalne usluge u specijalizovanim odeljenjima socijalne i medicinske usluge u kući: | ||
| merenje telesne temperature | 1 put | 7,10 | |
| mjerenje krvni pritisak, puls | 1 put | 7,99 | |
| 19 | Obavljanje medicinskih zahvata po receptu ljekara za klijenta koji prima socijalne usluge u specijaliziranim odjelima socijalne i medicinske usluge u kući: | ||
| subkutane i intramuskularne injekcije lijekova | 1 put | 11,54 | |
| primjena obloga | 1 put | 10,65 | |
| ukapavanje kapi | 1 put | 5,33 | |
| unction | 1 put | 12,43 | |
| udisanje | 1 put | 12,43 | |
| davanje supozitorija | 1 put | 7,99 | |
| oblačenje | 1 put | 15,09 | |
| prevencija i liječenje dekubitusa, ranih površina | 1 put | 10,65 | |
| izvođenje klistira za čišćenje | 1 put | 20,41 | |
| pružanje pomoći u korištenju katetera i drugih medicinskih sredstava | 1 put | 15,09 | |
| 20 | Sprovođenje zdravstveno vaspitnog rada radi rješavanja pitanja adaptacije na uzrast | 1 put | 17,75 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 21 | Pratnja klijenta do zdravstvenih ustanova, pomoć pri njegovoj hospitalizaciji | 1 put | 28,40 |
| 22 | Pružanje pomoći pri polaganju medicinskog i socijalnog pregleda | 1 put | 68,34 |
| 23 | Obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda prema zaključcima ljekara | 1 put | 17,75 |
| 24 | Posjeta klijentu u stacionarnoj zdravstvenoj ustanovi | 1 put | 19,53 |
| 25 | Hranjenje klijenta koji prima socijalne usluge u specijalizovanim odeljenjima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće koji je izgubio sposobnost kretanja | 1 put | 26,63 |
| 26 | Socijalno i psihološko savjetovanje | 1 put | 26,63 |
| 27 | Pružanje psihološke pomoći | 1 put | 26,63 |
| 28 | Pružanje pomoći u ostvarivanju prava na ostvarivanje zakonom utvrđenih mjera socijalne podrške | 1 put | 43,49 |
| 29 | Legalni savjet | 1 put | 26,63 |
| 30 | Pomoć u dobijanju besplatna pomoć advokata na način propisan zakonom | 1 put | 19,53 |
DODATAK br. 2
Sistem pomoći klijentima u sistemu socijalnih usluga
Socijalne usluge za građane starosne dobi za penzionisanje i invalidna lica su glavni vid zaštite stanovništva. Svrha ovog programa je omogućiti građanima kojima je potrebna socijalna adaptacija da što duže ostanu u svom poznatom okruženju, štiteći svoje interese i prava.
Ko može dobiti ovu vrstu podrške?
Građanima se pružaju socijalne usluge starost i osobe sa zvanično priznatim invaliditetom. Prema zakonu, u prvu kategoriju spadaju osobe koje su nakon penzionisanja navršile određene godine života. Pasoš se smatra potvrdom ove činjenice. Činjenica priznavanja invaliditeta potvrđuje se dokumentacijom putem medicinsko-socijalnog pregleda (MSEC), na osnovu sljedećih principa:
- U prisustvu trajnog oštećenja zdravlja, koje je uzrokovano povredama, nedostacima.
- Postoji djelomični ili potpuni gubitak brige o sebi, kretanja, samokontrole, komunikacije, učenja i zaposlenja.
- Postoji potreba za mjerama socijalne zaštite i rehabilitacije.
Socijalne usluge za invalidna i stara lica imaju nekoliko oblika. One su predviđene saveznim zakonom.
Kućna usluga
Usluga socijalnog radnika kod kuće je tradicionalni oblik, koji ima za cilj produženje boravka u poznatim uslovima uz zadržavanje statusa ljudi, zaštitu njihovih interesa i zakonskih prava.
Kućna usluga uključuje:
- organizovanje ugostiteljskog procesa, istovremeno sa dostavom hrane do kuće;
- pomoć u nabavci lijekova, industrijske robe, hrane;
- pomoć u kuhanju;
- odnošenje veša u hemijsko čišćenje;
- pratnja u zdravstvenoj ustanovi, pomoć pri dobijanju medicinske njege;
- održavanje doma na potrebnom higijenskom nivou;
- pomoć u dobijanju pravnih usluga;
- pomoć u organizaciji sahrana.
Ako osoba živi u zgradi koja nema centralno vodosnabdijevanje ili grijanje, tada je saveznim zakonom predviđeno uvrštavanje pomoći u obezbjeđivanju vode i goriva na listu kućnih usluga koje pruža odjel socijalne zaštite. Osim toga, starije osobe i osobe sa invaliditetom imaju pravo na dodatne usluge koje se mogu u potpunosti ili djelimično platiti.
To uključuje:
- boravak u ustanovi koja ima za cilj socijalne usluge. Uključuje dnevni i noćni boravak;
- hitna podrška;
- nalaženje građana u pansionu, pansionu;
- 24-satni zdravstveni nadzor;
- pružanje prve pomoći;
- hranjenje oslabljenog pacijenta;
- obavljanje medicinske procedure;
- savjetodavna podrška.
Napominjemo da kućnu njegu obavlja djelatnik odjela socijalne pomoći.
Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe mogu se pružati na privremeni ili stalna osnova. Građanima koji imaju psihička oboljenja, koji su u akutnom stadijumu, boluju od hroničnog alkoholizma, polno prenosivih bolesti, aktivne tuberkuloze, nosioci su bakterija, ova usluga se ne pruža. Zato što im je potrebno liječenje u posebnoj ustanovi.
Socijalna i medicinska podrška
Socijalna i medicinska podrška u kući usmjerena je na rješavanje aktuelnih problema starijih osoba koje boluju od psihičkih bolesti koje su u dugotrajnoj remisiji, od onkologije, kasna faza. Pravno regulisanje ovih pitanja vrše područni organi izvršne vlasti. Za vašu informaciju, osobe sa invaliditetom mogu dobiti privremeni smještaj u zgradama stambenog fonda za socijalne potrebe.
Polustacionarni tip asistencije
Ovaj sistem servis Vam omogućava da rešite sledeće probleme:
- društvene i domaće prirode;
- kulturna služba;
- medicinski nadzor;
- organizacija procesa ishrane;
- obezbeđivanje ljudske aktivnosti.
Polustacionarne usluge pružaju se starim licima, osobama sa invaliditetom koje su zadržale sposobnost kretanja, obavljanja samostalnih usluga i koje nemaju medicinske kontraindikacije za upis u ovu ustanovu. Odluku o ostvarivanju prava na polustacionarnu vrstu usluge donosi rukovodilac ustanove na osnovu pismenog zahteva i uverenja o zdravstvenom stanju podnosioca zahteva.
Licu se mogu obezbediti sledeće usluge: dobijanje jednog obroka, noćenje, predmedicinska nega, upućivanje na lečenje, prijavljivanje u dom za stara i invalidna lica, sanitarni tretman, pomoć u prijavi ili preračunavanju penzije, pomoć u pronalaženju zapošljavanje, pomoć u pripremi dokumenata, polisa osiguranja.
Polustacionarne usluge mogu se uskratiti prenosiocima bakterija, virusa, građanima koji su hronični alkoholičari, sa aktivnim oblikom tuberkuloze, u prisustvu teških psihičkih poremećaja, polno prenosivih bolesti koje zahtevaju lečenje u specijalizovanoj ustanovi.
Ova pomoć javlja se sljedećim segmentima stanovništva:
- državljani Rusije, stranci sa boravišnom dozvolom;
- lica koja su prijavljena u mjestu prebivališta ili prijavljena u mjestu boravka;
- osobe sa invaliditetom;
- starije osobe.
Stacionarna služba
Stacionarna služba usmjerenih na pružanje različitih vrsta pomoći građanima. Ova socijalna podrška ima nekoliko principa:
- pruža se pomoć osobama koje su djelimično ili potpuno izgubile sposobnost služenja, osobama kojima je potrebna stalna njega i nadzor;
- stacionarne ustanove su u mogućnosti da obezbede neophodne sanitarno-higijenske uslove;
- pruža se medicinska i sanitarna njega;
- omogućava vam da izvršite MSEC da biste uspostavili grupu invalidnosti ili je proširili;
- omogućava socijalnu adaptaciju i medicinsku rehabilitaciju;
- omogućava vam da osigurate posjete sveštenika, advokata, rođaka, notara;
- obezbjeđuje prostorije za vjerske obrede.
Stacionarne ustanove stvoriti najadekvatnije uslove na osnovu godina i zdravstvenog stanja, obezbediti ne samo medicinsku negu, već i rehabilitaciju i odmor. Ove ustanove imaju sljedeće karakteristike. Stacionarno zbrinjavanje pruža se u domovima za stara i nemoćna lica. Primaju građane koji su navršili starosnu penziju, invalide prve i druge grupe, koji nemaju srodnika u obavezi da ih izdržavaju.
Pansioni primaju samo osobe sa 1. grupom invaliditeta, od 18 do 40 godina, koje nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje. U pansionu sirotišta smještena su djeca od 4-18 godina sa fizičkim i psihičkim patologijama. Važan uslov je odvajanje dece sa psihičkim oboljenjima od fizičkih.
Psihoneurološki internat prima osobe koje boluju od mentalnih bolesti i potrebna im je pomoć trećih lica i medicinska njega, bez obzira na prisustvo radno sposobne rodbine. Socijalni pansion prima osobe koje sistematski krše interne propise, bave se prosjačenjem i skitnjom.
Stacionarne ustanove pružaju medicinsku negu, usluge rehabilitacije, pomažu u svakodnevnom životu i organizuju se radna aktivnost. Dozvolu za dom za pansion izdaje odjel socijalne pomoći na osnovu zahtjeva koji potpisuje predstavnik pacijenta i zdravstvene knjižice. Nakon što je osoba proglašena nesposobnom, smještena je u bolnicu.
Napominjemo da, ako zdravstveno stanje dozvoljava, onda uz dozvolu direktora, bolesna ili starija osoba ima mogućnost da privremeno napusti internat.
Hitna usluga
Ovaj tip sa ciljem dobijanja neophodne hitne pomoći za starije osobe i mlade osobe sa invaliditetom. Podrška je jednokratne prirode i usmjerena je na rješavanje materijalnih i svakodnevnih problema sa sljedećim vrstama usluga:
- primanje toplih obroka i paketa hrane;
- nabavka obuće, odjeće, potrebnih stvari;
- primanje jednokratne novčane pomoći;
- obezbjeđenje privremenog smještaja;
- dobijanje pravnog saveta;
- primanje hitna pomoć doktori, socijalni radnici, sveštenstvo.
Urgentna pomoć se pruža osobama koje su u akutnoj socijalnoj situaciji. Pomoć se može pružiti sljedećim segmentima stanovništva: nezaposlena lica sa niskim primanjima, samci penzioneri, invalidi, porodice koje se sastoje od penzionera u kojima nema zaposlenih članova porodice, sa prosječnim prihodima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa, građani koji imaju izgubio bliskog rođaka i nema sredstava za njegovu sahranu.
Prilikom podnošenja zahtjeva za pomoć u lokalnom uredu socijalnog osiguranja, morate predočiti:
- pasoš;
- radna knjižica;
- lična karta penzionera;
- uvjerenje o invalidnosti;
- uvjerenje o sastavu porodice;
- uvjerenje o prihodima na 3 mjeseca.
Napominjemo da hitnu socijalnu pomoć pruža opštinski centar za socijalnu zaštitu.
Socijalno savjetodavna vrsta pomoći
Socijalno savjetodavna podrška usmjerena je na prilagođavanje osoba sa invaliditetom u društvu, pomaže u otklanjanju napetosti u odnosima, stvara povoljno okruženje u porodici i osigurava komunikaciju u društvu i državi. Osobama sa invaliditetom se pruža socijalna podrška u rješavanju problema kroz identifikaciju građana kojima su potrebni savjeti, sprječavanje socijalnih devijacija i rad sa porodicama u kojima žive osobe sa invaliditetom.
Organizuju se slobodne aktivnosti za starije i nemoćne osobe, pružaju se konsultacije iz oblasti karijernog vođenja, obuke, daljeg zapošljavanja, državni organi daju potreban uzorak, javne organizacije pomažu u suzbijanju uobičajenih problema, pružaju se pravni savjeti. Socijalno savjetodavnu pomoć pružaju općinski centar za socijalni rad i područni odjel socijalne zaštite stanovništva.
ostale usluge
Na osnovu zakonodavstva Ruske Federacije, osobe s invaliditetom imaju pravo na sljedeće socijalne usluge: dobijanje besplatne medicinske njege, pružanje potrebnih lijekova koje propisuje ljekar u skladu sa određenom listom, primanje sanatorijsko-odmarališta, putovanja s popustom u javnom, riječnom, željezničkom, vazdušnom saobraćaju.
Osobe sa invaliditetom primaju besplatna putovanja, po čijem odbijanju se isplaćuje naknada
Osoba sa invaliditetom ima pravo odbiti korištenje navedenih usluga i primanje mjesečni EDV. Ovaj iznos u 2019. godini je:
- osobe sa invaliditetom 3 grupe – 2073,51 rubalja;
- osobe sa invaliditetom 2 grupe – 2590,24 rubalja;
- osobe sa invaliditetom grupe 1 – 3626,98 rubalja;
- za djecu s invaliditetom – 2590,24 rubalja.
Socijalne usluge su usmjerene na adaptaciju, medicinsku njegu, rehabilitaciju, konsultacije za osobe sa invaliditetom i starije osobe. Ove tačke su regulisane zakonodavstvom Ruske Federacije.
Iz ovog članka ćete naučiti:
Koji su principi socijalnih usluga za starije osobe
Koji uslovi se moraju poštovati za socijalne usluge za starije osobe?
Koji oblici socijalnih usluga se pružaju za starije osobe?
Koje ustanove socijalne zaštite postoje za starije osobe?
Socijalne usluge za starije osobe su čitava grupa usluga namijenjenih starijoj populaciji u specijalizovanim ustanovama ili kod kuće. Lista uključuje rehabilitaciju u društvu, pomoć u ekonomskim pitanjima iu psihološkoj sferi.
Principi socijalnih usluga za starije osobe
Djelatnost ustanova socijalne zaštite zasniva se na važnim odredbama kao što su:
potreba za striktnim poštovanjem sloboda i prava štićenika;
kontinuitet između društvenih organizacija koje pružaju posebne usluge starijim osobama;
obavezno uvažavanje potreba i želja svake starije osobe, bez izuzetka;
striktno pridržavanje garancija koje daje država;
izjednačavanje mogućnosti za sve podnosioce zahtjeva za socijalne usluge;
posvećujući posebnu pažnju prilagođavanju starijih osoba u društvu.
Na osnovu državnih garancija, socijalne usluge se pružaju relevantnim grupama ljudi. Moraju se obezbijediti bez obzira na nacionalnost, rasu, vjeru, materijalno stanje, spol i druge karakteristike.
Koji uslovi se moraju poštovati za socijalne usluge za starije osobe?
Socijalne usluge smatraju se neophodnim za osobe u čijem životu postoje okolnosti koje naglo pogoršavaju njen kvalitet:
nemogućnost obavljanja jednostavnih radnji po kući, brige o sebi, samostalnog mijenjanja položaja tijela i kretanja zbog teških bolesti ili traumatskih ozljeda;
prisustvo u porodici osobe sa invaliditetom kojoj je potrebna svakodnevna njega i briga;
prisustvo u porodici djece koja se teško prilagođavaju društvu;
nemogućnost svakodnevnog nadzora i njege i nedostatak brige o invalidnim osobama i djeci;
sukob u porodici zbog nasilja ili sa osobama koje pate od teške mentalne bolesti ili su zavisne od alkohola ili droga;
lice nema stalno prebivalište, uključujući i one koji još nisu navršili 23 godine života i koji su već završili boravak u domovima za nezbrinutu djecu;
nedostatak mjesta za rad i finansijskih sredstava za život.
Ali prisustvo u životu jedne ili više od gore navedenih okolnosti samo potvrđuje tešku situaciju u životu ova osoba, ali ne garantuje primanje besplatnih socijalnih usluga. Vrijedi napomenuti i da je zbog uvođenja naknade za socijalne usluge za starije i nemoćne, značenje pojma „socijalne usluge“ postalo vrlo kontroverzno. A sve zato što je ova aktivnost izgubila dodir sa tradicionalnim značenjem pojma socijalne pomoći.
Kako su organizovane socijalne službe za starije osobe
Stariji građani starosnoj grupi zahtijevaju brigu i pažnju stranaca stalno ili na određeno vrijeme zbog nemogućnosti samostalnog mijenjanja položaja tijela, kretanja i zadovoljavanja vitalnih potreba. Ova društvena grupa ima pravo na socijalne usluge. Njegovo obezbjeđenje moguće je na državnom, lokalnom i nedržavnom nivou. Ova aktivnost se obavlja u skladu sa odlukom organa socijalnog osiguranja u podređenim organizacijama ili u skladu sa zaključenim sporazumom između ovih organa i vanresornih institucija.
Ljudi zahtjevni raznih razloga i okolnosti socijalne službe, imaju prava na:
Ljubazan i senzibilan odnos socijalnih radnika prema svojim klijentima.
Samostalan izbor ustanove i vrste usluge po određenom redoslijedu. Ustanovljavaju ga organi socijalne zaštite na saveznom i lokalnom nivou.
Upoznavanje sa informativnim materijalom o sopstvenim pravima, kao i uslovima za dobijanje usluga.
Odbijanje pružanja ovih usluga.
Čuvanje povjerljivih ličnih podataka koje socijalni radnik može saznati u toku svog rada.
Zaštita prava, po potrebi, može se sprovesti sudskim putem.
Pristup informativnom materijalu o postojećim vrstama i vrstama socijalnih usluga, razlozima zbog kojih se pružaju i uslovima za njihovo plaćanje.
Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe su zasnovane na željama osobe i pružaju se trajno ili na kraći vremenski period.
Na zakonodavnom nivou to je predviđeno pet vrsta usluga za stariju populaciju i građani sa invaliditetom:
Polustacionarne prirode, sa smještajem ljudi na bazi dnevnih ili noćnih odjeljenja specijalizovanih organizacija.
Stacionarne prirode na bazi specijalizovanih institucija. To mogu biti razni pansioni, sanatoriji, internati itd.
Hitna priroda.
Savjetodavne prirode.
Prvi tip socijalne usluge može se smatrati pružanjem usluga kod kuće. Usmjeren je na to da se ljudi što duže drže u poznatom i ugodnom okruženju, kako bi zadržali svoj status u društvu.
Lista usluga koje se obavljaju kod kuće uključuje:
nabavka potrebnih proizvoda i gotovih toplih jela;
održavanje čistoće stanovanja u skladu sa sanitarnim standardima;
dostava potrebnih lijekova i potrepština za domaćinstvo;
praćenje pacijenata do zdravstvenih ustanova radi pružanja potrebne medicinske njege;
organizacija pravnih, obrednih i svih drugih potrebnih usluga;
niz drugih usluga.
Ova lista može uključivati i snabdijevanje starcima i osobama sa invaliditetom čistom vodom. pije vodu i goriva u situacijama kada žive u prostorijama u kojima nema centralizovanog vodosnabdevanja i grejanja.
Takođe, pored svih navedenih usluga, mogu se pružiti i dodatne, ali uz odgovarajuću naknadu.
Socijalne usluge za starije osobe kod kuće mogu se pružiti onima koji boluju od teških bolesti u terminalnoj fazi, mentalnih bolesti (koje se ne pogoršavaju) i neaktivne tuberkuloze. Socijalna pomoć se ne pruža pacijentima sa hroničnim alkoholizmom i zarazne bolesti. Ova vrsta usluge pruža se pod određenim uslovima i na način koji utvrđuje područni organ izvršne vlasti.
Polustacionarni vid njege starijih građana pruža se onima koji su u stanju da samostalno mijenjaju položaj tijela, kreću se i obavljaju jednostavne radnje u cilju zadovoljenja životnih potreba. To uključuje medicinske, socijalne, potrošačke i kulturne usluge, čija je svrha organiziranje gotove hrane za ljude, raznovrsnu rekreaciju i razonodu, te osiguranje učešća ljudi u izvodljivom radu.
Starije osobe se upisuju u ovu vrstu usluge prema odluci rukovodstva nadležne organizacije, koja se donosi nakon razmatranja zahtjeva građanina i uvjerenja o njegovom zdravstvenom stanju. Postupak i uslove za pružanje usluga utvrđuje lokalni izvršni organ.
Stacionarni tip je usmjeren na pružanje višesmjerne pomoći starim osobama koje su izgubile sposobnost da se brinu o sebi, kao i onima kojima je iz zdravstvenih razloga potrebno svakodnevno praćenje i njegu.
To uključuje mjere za osiguranje životnih uslova koji su najprikladniji za uzrast i zdravlje, medicinsku i socijalnu rehabilitaciju, pružanje aktivne i raznovrsne rekreacije, kao i organizovanje visokokvalifikovane medicinske njege i adekvatne nege.
Ova vrsta usluge za starije osobe se realizuje na bazi stacionara specijalizovanih organizacija.
Ljudi koji žive u takvim institucijama imaju pravo na:
Prolazi rehabilitaciju i prilagođavanje društvu.
Učešće na dobrovoljnoj osnovi u izvodljivom radu, vodeći računa o njihovim interesima i željama.
Primanje svakodnevne njege i pažnje, pravovremene i kvalifikovane medicinske pomoći.
Obavljanje ljekarskog pregleda koji je neophodan za promjenu ili potvrdu grupe invaliditeta.
Besplatni sastanci sa rodbinom i prijateljima.
Dogovaranje posjeta, po potrebi, od strane advokata, notara, svećenika itd.
Pribavljanje besplatnih prostorija sa odgovarajućim uslovima za obavljanje vjerskih obreda. Važno je da stvoreni uslovi ne budu u suprotnosti sa rutinom unutar organizacije.
Održavanje stambenog prostora koji je iznajmljen prije upisa socijalnoj ustanovi, šest mjeseci ako su tamo živjeli sami. Ako u ovom mjestu žive i rođaci starije osobe, onda se smještaj održava tokom cijelog perioda boravka penzionera u bolnici.
Vanredno dobijanje novog stanovanja u slučaju kada je starija osoba nakon 6 mjeseci boravka u odgovarajućoj ustanovi napisala odbijenicu za posebne socijalne usluge i već je izgubila prethodni stambeni prostor.
Učešće u javnim komisijama čiji je osnovni cilj zaštita prava osoba starije životne dobi.
Socijalne usluge za starije osobe u Rusiji, koje se pružaju po hitnom postupku, su jednokratna hitna i hitna pomoć.
Ovo uključuje niz usluga:
dostava hrane i obezbjeđivanje paketa hrane štićenicima;
nabavka potrebnih garderobnih predmeta i potrepština za domaćinstvo;
pronalaženje mjesta za privremeni boravak;
jednokratna gotovinska isplata;
organizovanje pravne pomoći čiji je osnovni cilj zaštita interesa i prava štićenika;
kvalitetnu pomoć ljekara i psihologa u hitnim slučajevima.
U cilju prilagođavanja starijih osoba društvu, smanjenja socijalnih tenzija i poboljšanja odnosa među članovima porodice, pruža se i oblik pomoći kao što su konsultacije.
Ustanove socijalne zaštite za starije osobe
Centri za socijalni rad za starije osobe danas zauzimaju prilično visoke pozicije u strukturi gerontoloških službi. Sjedište im je u institucijama koje su zbog različitih okolnosti promijenile fokus svog rada. Takve organizacije su obično bivši pansioni, sanatoriji, kampovi i druge slične ustanove.
Pored svega navedenog, spisak socijalnih usluga za starije osobe može uključivati organizovanje gotovih obroka i nabavku potrebnih namirnica po najnižim mogućim troškovima.
Osobe koje žive same dobijaju pomoć kroz sistem specijalizovanih domova, koji imaju kontroverzan organizacioni i pravni status. Ove institucije se uzimaju u obzir u državnom statističkom izvještaju zajedno sa nestacionarnim i polustacionarnim organizacijama. Štaviše, takve kuće ne treba čak ni nazivati specijalizovanim ustanovama, već tipom stambenog prostora u kojem se pod određenim uslovima nalaze starije osobe. U kućama se često stvara služba za društvene namjene, a otvaraju se i poslovnice socijalnih centara.
U zemlji živi mnogo penzionera koji ne samo da su usamljeni, već imaju i određene zdravstvene probleme. Specijalizirani pansioni mogu biti dobro rješenje za njih. Devedesete su značajno narušile reputaciju ovakvih ustanova. Ali sada se sve promijenilo na bolje - a prije svega kvaliteta usluge. 
Starijim osobama nudi se nekoliko opcija usluga:
boravak u pansionu neko vrijeme dok su članovi porodice na odmoru ili poslovnom putu;
boravak tokom perioda rehabilitacije;
stalni boravak.
Ogranci naše mreže privatnih pansiona "Jesen života" nalaze se u okruzima Istra i Odintsovo u Moskovskoj regiji.
Ako lično posjetite naše pansione, moći ćete odabrati najprikladniju ustanovu za svoje starije rođake. Radno vrijeme posjeta je od 9.00 do 21.00 svaki dan. Mapu lokacije možete pronaći u odjeljku na službenoj web stranici.
