Socijalne ustanove za starije osobe. Vrste socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom

Sistem socijalnih usluga za starije i nemoćne građane Ruska Federacija je višekomponentna struktura koja uključuje socijalne ustanove i njihove odjele (službe) koje pružaju usluge starijim osobama. Trenutno je uobičajeno razlikovati takve oblike socijalnih usluga kao što su stacionarne, polustacionarne, nestacionarne socijalne usluge i hitna socijalna pomoć.

Dugi niz godina sistem socijalnih usluga za starije sugrađane predstavljale su samo stacionarne ustanove socijalne zaštite. Uključuje domove za starije i nemoćne opšti tip a dijelom i psihoneurološke internate. Psihoneurološki internati primaju kako invalidne osobe radno sposobne sa odgovarajućim patologijama, tako i starije osobe kojima je potrebna specijalistička psihijatrijska ili psihoneurološka njega. Državno statističko izvještavanje o psihoneurološkim internatima (obrazac br. 3-socijalno osiguranje) ne predviđa raspodjelu broja osoba iznad radnog uzrasta u njihovom kontingentu. By razne procjene a prema rezultatima istraživanja može se suditi da među onima koji žive u takvim ustanovama ima i do 40~50% starijih osoba sa mentalnim smetnjama.

Od kasnih 80-ih - ranih 90-ih. prošlog vijeka, kada se u zemlji, u pozadini progresivnog starenja stanovništva, naglo pogoršala socio-ekonomska situacija značajnog dijela građana, uključujući i starije, postojala je hitna potreba za tranzicijom sa prethodnog sistema. socijalno osiguranje na novu - sistem socijalne zaštite.

Iskustvo stranih zemalja pokazalo je legitimnost korištenja sistema nestacionarnih socijalnih usluga u blizini stalne lokacije poznatih starijim osobama, kako bi se osiguralo potpuno socijalno funkcionisanje starije populacije. društvene mreže i efikasno promovišući aktivnost i zdravu dugovječnost starije generacije.

Povoljna osnova za implementaciju ovog pristupa su Principi UN usvojeni u odnosu na starije osobe – „Ostvarivanje punijeg života za starije ljude“ (1991.), kao i preporuke Madridskog međunarodnog plana akcije o starenju (2002.). Starost iznad radnog uzrasta (starost, starost) počinje se u svjetskoj zajednici smatrati trećom životnom dobi (nakon djetinjstva i zrelosti), što ima svoje zasluge. Starije osobe se mogu produktivno prilagoditi promjeni svog društvenog statusa, a društvo je dužno stvoriti potrebne uslove za to.

Prema socijalnim gerontolozima, jedan od glavnih faktora uspjeha socijalna adaptacija za starije ljude je održavanje njihove potrebe za društvenom aktivnošću i razvijanje kursa za pozitivno starenje.

U rješavanju problema stvaranja uslova za realizaciju ličnih potencijala starijih Rusa važnu ulogu namenjene razvoju infrastrukture nestacionarnih ustanova socijalne zaštite, koje uz pružanje medicinske, socijalne, psihološke, ekonomske i druge pomoći treba da obezbede podršku slobodnim i drugim izvodljivim društveno orijentisanim aktivnostima starijih sugrađana, te olakšaju obrazovni rad u svom okruženju.

Odmah je započeto formiranje struktura za pružanje hitne socijalne pomoći i pružanje usluga starim osobama u kući. Postepeno su se transformisali u samostalne institucije – centre za socijalne usluge. U početku su centri nastajali kao socijalni servisi koji pružaju usluge od kuće, ali je društvena praksa postavila nove zadatke i predložila odgovarajuće oblike rada. Polustacionarne socijalne usluge počele su da pružaju odeljenja dnevne njege, odeljenja za privremeni boravak, odeljenja za socijalnu rehabilitaciju i druge strukturne jedinice otvorene pri centrima za socijalni rad.

Složenost socijalnih usluga, upotreba tehnologija i pristupa koji su neophodni određenoj starijoj osobi i dostupni u postojećim društvenim uslovima, postali su karakteristične karakteristike novonastalog sistema socijalnih usluga za starije osobe. Sve nove službe i njihove strukturne podjele stvorene su u najvećoj mogućoj mjeri (u organizacijskom i teritorijalno) blizak starijim osobama. Za razliku od ranijih stacionarnih službi, koje su bile u nadležnosti regionalnih organa socijalne zaštite, centri za socijalni rad imaju i regionalnu i opštinsku pripadnost.

Istovremeno, sistem stacionarnih socijalnih usluga doživio je transformaciju: poslovi pružanja medicinske njege i njege dopunjeni su funkcijama očuvanja socijalne uključenosti starijih osoba, njihovog aktivnog, aktivnog načina života; Počeli su da se stvaraju gerontološki (gerontopsihijatrijski) centri i pansioni milosrđa za stara i invalidna lica kojima su potrebne socijalne i medicinske usluge visokog nivoa i palijativno zbrinjavanje.

Zalaganjem lokalnih zajednica, kao i preduzeća, organizacija i pojedinaca, stvaraju se stacionarne socijalne ustanove malog kapaciteta - mini internati (mini pansioni) u kojima boravi do 50 osoba. stariji građani iz redova lokalnog stanovništva ili bivših zaposlenih u ovoj organizaciji. Neke od ovih ustanova rade u polustacionarnom režimu - primaju starije osobe uglavnom u zimskom periodu, a u toploj sezoni štićenici se vraćaju kućama na svoje okućnice.

Devedesetih godina. U sistemu socijalne zaštite stanovništva pojavile su se ustanove sanatorijsko-odmarališnog tipa - centri za socijalno zdravlje (socijalno rehabilitacioni) koji su nastali prvenstveno iz ekonomskih razloga ( lječilišni vaučeri a putovanje do mjesta liječenja je prilično skupo). Ove ustanove primaju starije građane koje organi socijalne zaštite upućuju na socijalne i medicinske usluge, čiji su kursevi osmišljeni za

24-30 dana. U nizu regija provode se oblici rada kao što su „sanatorijum kod kuće“ i „vanbolnički sanatorijum“, koji predviđaju pružanje lječenja, neophodnih procedura, dostavu hrane starim, boračkim i invalidnim licima u njihovim domovima. mjesto stanovanja, odnosno pružanje ovih usluga u ambulanti ili u centru za socijalni rad.

Trenutno sistem socijalne zaštite ima i posebne domove za samce, socijalne menze, socijalne prodavnice, socijalne apoteke i usluge „Socijalni taksi“.

Stacionarne ustanove socijalne zaštite za stara i invalidna lica. Mrežu stacionarnih ustanova socijalne zaštite u Rusiji predstavlja preko 1.400 ustanova, od kojih velika većina (1.222) opslužuje starije građane, uključujući 685 domova za stara i invalidna lica (općeg tipa), uključujući 40 posebnih ustanova za stara i invalidna lica koja se vraćaju sa mjesta izdržavanja kazne; 442 psihoneuroloških internata; 71 pansion milosrđa za stara i invalidna lica; 24 gerontološka (gerontopsihijatrijska) centra.

Za deset godina (od 2000. godine) broj stacionarnih ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica povećan je 1,3 puta.

Generalno, među starijim osobama koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite više je žena (50,8%) nego muškaraca. Primetno više žena živi u gerontološkim centrima (57,2%) i u dobrotvornim domovima (66,5%). U psihoneurološkim internatima specifična gravitacija Znatno je manje žena (40,7%) Očigledno, žene se relativno lakše nose sa društvenim i svakodnevnim problemima u pozadini ozbiljnog pogoršanja zdravlja u starosti i duže zadržavaju sposobnost samopomoći.

Trećina štićenika (33,9%) je na stalnom ležaju u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite. Budući da je očekivani životni vijek starijih osoba u ovakvim ustanovama veći od prosjeka za ovu starosnu kategoriju, mnogi od njih ostaju u sličnom stanju i po nekoliko godina, što pogoršava njihov kvalitet života i predstavlja teške izazove za osoblje domova.

Trenutno je zakonom propisano pravo svake starije osobe kojoj je potrebna stalna nega na stacionarne socijalne usluge. Istovremeno, ne postoje standardi za stvaranje pansiona u određenim područjima. Institucije su raspoređene prilično neravnomjerno u cijeloj zemlji i pojedinim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Dinamika razvoja kako mreže stacionarnih ustanova socijalne zaštite, tako i njihovih glavnih tipova nije omogućila da u potpunosti zadovoljimo potrebe starijih građana za stacionarnim socijalnim uslugama, niti da eliminišemo listu čekanja za smeštaj u pansione, što je uopšteno značilo. skoro udvostručio za 10 godina.

Dakle, uprkos povećanju broja stacionarnih ustanova socijalne zaštite i broja štićenika koji u njima žive, obim potrebe za relevantnim uslugama raste bržim tempom, a obim nezadovoljene potražnje raste.

Kao pozitivne aspekte dinamike razvoja stacionarnih ustanova socijalne zaštite treba navesti poboljšanje uslova života u njima smanjenjem prosječnog broja stanovnika i povećanjem površine spavaćih soba po krevetu na skoro sanitarni standardi. Postoji tendencija da se postojeće stacionarne ustanove socijalne zaštite razdvoje i poboljša udobnost života u njima. Zapažena dinamika je najvećim dijelom posljedica širenja mreže pansiona niskog kapaciteta.

Tokom protekle decenije razvile su se specijalizovane ustanove socijalne zaštite - gerontološki centri i pansioni milosrđa za stara i invalidna lica. Razvijaju i testiraju tehnologije i metode koje odgovaraju savremenom nivou pružanja usluga socijalne službe starije i nemoćne osobe. Međutim, tempo razvoja ovakvih institucija ne zadovoljava u potpunosti objektivne društvene potrebe.

U većini regiona zemlje gerontološki centri praktično ne postoje, što je uglavnom zbog postojećih kontradiktornosti u zakonskoj i metodološkoj podršci aktivnostima ovih institucija. Do 2003. godine, rusko Ministarstvo rada je priznavalo samo ustanove sa stalnim boravkom kao gerontološke centre. Istovremeno, Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” (član 17) ne uključuje gerontološke centre u krug bolničkih ustanova socijalne zaštite (podtačka 12, tačka 1) i razlikuje ih kao samostalnu vrstu socijalne usluge (podtačka 13 tačka 1). U stvarnosti postoje i uspješno djeluju različiti gerontološki centri sa diferenciranim vrstama i oblicima socijalnih usluga.

Na primjer, Krasnojarsk regionalni gerontološki centar "Uyut", stvorena na bazi sanatorijuma-preventorijuma, pruža usluge rehabilitacije i ozdravljenja boraca koristeći oblik polustacionarne službe.

Sličan pristup se praktikuje uz naučne, organizacione i metodološke aktivnosti i Regionalni gerontološki centar Novosibirsk.

Funkcije dobrotvornih kuća uglavnom su preuzeli Gerontološki centar "Ekaterinodar"(Krasnodar) i gerontološki centar u Surgutu Hanti-Mansijski autonomni okrug.

Praksa pokazuje da gerontološki centri u većoj meri obavljaju poslove zbrinjavanja, pružanja medicinskih usluga i palijativnog zbrinjavanja, što je pre karakteristično za domove saosećanja. U sadašnjoj situaciji, ljudi na krevetu i kojima je potrebna stalna njega čine gotovo polovinu svih štićenika u gerontološkim centrima, a preko 30% u pansionima posebno dizajniranim za opsluživanje takvog kontingenta.

Neki gerontološki centri, na primjer Gerontološki centar "Peredelkino"(Moskva), Gerontološki centar “Trešnja”(Smolenska oblast), Gerontološki centar "Sputnjik"(Kurganska oblast), obavljaju niz funkcija koje zdravstvene ustanove ne provode u potpunosti, čime se zadovoljavaju postojeće potrebe starijih osoba za medicinskom njegom. Međutim, u isto vrijeme vlastite funkcije i zadaci gerontoloških centara za koje su stvoreni mogu izblijediti u drugi plan.

Analiza rada gerontoloških centara nam omogućava da zaključimo da u njemu treba da prevlada naučno primijenjena i metodološka orijentacija. Takve institucije su osmišljene da doprinesu formiranju i sprovođenju naučno zasnovanih regionalnih socijalnih politika u vezi sa starijim osobama i osobama sa invaliditetom. Nema potrebe za otvaranjem mnogih gerontoloških centara. Dovoljno je imati po jednu takvu ustanovu u nadležnosti regionalnog organa socijalne zaštite u svakom subjektu Ruske Federacije. Pružanje rutinskih socijalnih usluga, uključujući njegu, treba da budu obezbjeđene od strane posebno određenih općih pansiona, psihoneuroloških internata i domova milosrđa.

Do sada, bez ozbiljne metodološke podrške iz federalni centar, čelnici teritorijalnih organa socijalne zaštite stanovništva ne žure sa stvaranjem specijalizovanih ustanova, preferirajući, ako je potrebno, otvaranje gerontoloških (obično gerontopsihijatrijskih) odjeljenja i odjela za milosrđe u već postojećim stacionarnim ustanovama socijalne službe.

Nestacionarni i polustacionarni oblici socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Velika većina starijih osoba i osoba sa invaliditetom preferira i prima socijalne usluge u obliku nestacionarnih (kućnih) i polustacionarnih socijalnih usluga, kao i hitne socijalne pomoći. Broj starijih osoba koje se opslužuju van bolničkih ustanova je preko 13 miliona ljudi (oko 45% ukupne starije populacije zemlje). Broj starijih građana koji žive kod kuće i primaju različite vrste usluga od socijalno-gerontoloških službi premašuje broj starijih štićenika stacionarnih ustanova socijalne zaštite za skoro 90 puta.

Glavna vrsta nestacionarnih usluga socijalne zaštite u opštinskom sektoru su centri za socijalni rad, sprovođenje nestacionarnih, polustacionarnih oblika socijalnih usluga za starije i nemoćne građane i hitne socijalne pomoći.

Od 1995. godine do danas broj centara za socijalni rad porastao je skoro 20 puta. IN savremenim uslovima Relativno su niske stope rasta u mreži centara za socijalne usluge (manje od 5% godišnje). Glavni razlog je nedostatak potrebnih finansijskih i materijalnih sredstava opštinama. U određenoj mjeri, iz istog razloga, postojeći centri za socijalni rad počeli su da se transformišu u sveobuhvatne centre socijalnih usluga za stanovništvo, koji pružaju niz socijalnih usluga svim kategorijama građana sa niskim primanjima i socijalno ugroženim građanima.

Samo po sebi, kvantitativno smanjenje mreže centara za socijalni rad ne predstavlja nužno alarmantan fenomen. Možda su institucije otvorene bez odgovarajućeg opravdanja, a stanovništvu dotičnih regiona nisu potrebne njihove usluge. Možda je izostanak centara ili smanjenje njihovog broja kada postoji potreba za njihovim uslugama rezultat subjektivnih razloga (korišćenje modela socijalne usluge koji se razlikuje od opšteprihvaćenog, ili nedostatak potrebnih finansijskih sredstava).

Ne postoje kalkulacije potreba stanovništva za uslugama centara za socijalni rad, postoje samo smjernice: svaka opština mora imati barem jedan centar za socijalni rad za starije i nemoćne građane (odnosno sveobuhvatni centar socijalne usluge za stanovništvo).

Ubrzanje razvoja centara moguće je samo uz veliko interesovanje državnih organa i odgovarajuću finansijsku podršku opština, što danas izgleda nerealno. Ali moguće je promijeniti smjernice prilikom utvrđivanja potreba za centrima za socijalni rad od općine prema broju starih i invalidnih osoba kojima su potrebne socijalne usluge.

Kućni oblik socijalne usluge. Ovaj oblik, koji preferiraju stariji ljudi, najefikasniji je u smislu omjera „resursi-rezultati“. Socijalne usluge kod kuće za stara i invalidna lica se realizuju kroz odeljenja socijalne službe kod kuće I specijalizovana odeljenja socijalne i medicinske njege u kući, koji su najčešće strukturni dijelovi centara za socijalni rad. Tamo gdje takvih centara nema, odjeljenja djeluju u okviru organa socijalne zaštite i rjeđe u okviru stacionarnih ustanova socijalne zaštite.

Specijalizovana odjeljenja socijalne i medicinske njege u kući razvijaju se prilično brzo, pružajući diferencirane medicinske i druge usluge. Udio lica koje opslužuju ova odjeljenja u ukupnom broju lica koje opslužuju sva odjeljenja kućne njege za stara i invalidna lica od 90-ih godina. prošlog veka povećao se više od 4 puta.

I pored značajnog razvoja mreže predmetnih poslovnica, broj starih i invalidnih lica koji su prijavljeni i čekaju na red da budu primljeni na kućne usluge polako opada.

Ozbiljan problem socijalnih usluga u kući ostaje organizacija pružanja socijalnih i socio-medicinskih usluga starim osobama koje žive u ruralnim područjima, posebno u udaljenim i slabo naseljenim selima. U zemlji u cjelini, udio klijenata odjela socijalne zaštite u ruralnim područjima je manji od polovine, klijenata odjela socijalne i medicinske usluge – nešto više od trećine. Ovi pokazatelji odgovaraju strukturi naselja (odnos urbanog i ruralnog stanovništva) Ruske Federacije, čak postoji i određeni višak u uslugama koje se pružaju ruralnom stanovništvu. Istovremeno, usluge ruralnom stanovništvu su teško organizirane; Institucije socijalne zaštite u ruralnim područjima moraju da obezbede teške poslove - kopanje bašta, dopremanje goriva.

U pozadini široko rasprostranjenog zatvaranja seoskih zdravstvenih ustanova, čini se da je najalarmantnija situacija organizacija socijalnih i medicinskih usluga kod kuće za starije seljane. Niz tradicionalno poljoprivrednih teritorija (Republika Adigeja, Udmurtska Republika, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk region) ako postoje odeljenja socijalnih i medicinskih usluga, ne pružaju ovu vrstu usluge stanovnicima sela.

Polustacionarni oblik socijalne službe. Ovaj obrazac u centrima za socijalni rad prezentuju odjeljenja dnevne njege, odjeljenja za privremeni boravak i odjeljenja socijalne rehabilitacije. Istovremeno, nemaju svi centri za socijalni rad ove strukturne jedinice.

Sredinom 90-ih. prošlog veka, mreža se razvijala velikom brzinom odeljenja za privremeni boravak, budući da postoji duga lista čekanja za državne stacionarne ustanove socijalne zaštite, hitno je potrebno pronaći alternativnu opciju.

U proteklih pet godina, stopa rasta broja odeljenja dnevne njege primetno smanjen.

U kontekstu pada razvoja odeljenja dnevne njege i odeljenja za privremeni boravak, aktivnosti odjeljenja za socijalnu rehabilitaciju. Iako njihova stopa rasta nije velika, broj klijenata koje opslužuju prilično raste (udvostručio se u posljednjih deset godina).

Prosječni kapacitet jedinica koje se razmatraju praktično se nije mijenjao i iznosio je u prosjeku 27 mjesta u godini za odjeljenja dnevne njege, 21 mjesto za odjeljenja za privremeni boravak i 17 mjesta za odjeljenja socijalne rehabilitacije.

Hitna socijalna pomoć. Najmasovniji oblik socijalne podrške stanovništvu u savremenim uslovima je hitne socijalne službe. Odgovarajući odjeli djeluju uglavnom u strukturi centara za socijalne usluge; Teško je dobiti tačne informacije o organizacionoj osnovi na kojoj se pruža ova vrsta pomoći, ne postoje posebni statistički podaci.

Prema operativnim podacima ( zvanična statistika ne), primljenih iz niza regiona, do 93% korisnika hitne socijalne pomoći su stari i invalidi.

Socijalni i zdravstveni centri. Socijalno-zdravstveni centri svake godine zauzimaju sve istaknutije mjesto u strukturi gerontoloških službi. Baza im najčešće postaju nekadašnji sanatoriji, domovi za odmor, pansioni i pionirski kampovi, koji iz različitih razloga prenamjenjuju pravac svog djelovanja.

U zemlji djeluje 60 socijalnih i zdravstvenih centara.

Neosporni lideri u razvoju mreže centara socijalnog zdravlja su Krasnodarska teritorija (9), Moskovska oblast (7) i Republika Tatarstan (4). U mnogim regijama takvi centri još nisu stvoreni. Uglavnom su takve institucije koncentrisane u Južnoj (19), Centralnoj i Volgi (po 14) federalni okruzi. U Dalekoistočnom federalnom okrugu ne postoji niti jedan socijalno-zdravstveni centar.

Socijalna pomoć za starije osobe bez stalnog prebivališta. Prema operativnim podacima iz regiona, do 30% starijih osoba evidentirano je među osobama bez određenog mjesta stanovanja i zanimanja. S tim u vezi, ustanove socijalne pomoći za ovu populaciju se donekle bave i gerontološkim problemima.

Trenutno u zemlji postoji preko 100 ustanova za lica bez stalnog prebivališta i zanimanja sa više od 6 hiljada kreveta. Broj osoba koje opslužuju ustanove ovog tipa prilično se primjetno povećava iz godine u godinu.

Socijalne usluge koje se pružaju starijim osobama i osobama sa invaliditetom u takvim ustanovama su složene prirode – nije dovoljno samo pružiti njegu, socijalne usluge, liječenje i socijalne i medicinske usluge. Ponekad se starije osobe i osobe sa invaliditetom sa teškom psihoneurološkom patologijom ne sjećaju svog imena ili mjesta porijekla. Neophodno je vratiti socijalni, a često i pravni status klijenata, od kojih su mnogi ostali bez dokumenata, nemaju stalan smještaj pa ih stoga nemaju kuda poslati. Osobe starosna granica za odlazak u penziju, u pravilu su prijavljeni za stalni boravak u domovima ili psihoneurološkim internatima. Neki stariji građani ove grupe sposobni su za socijalnu rehabilitaciju, obnavljanje radnih vještina ili stjecanje novih vještina. Takvim osobama se pruža pomoć u stambenom zbrinjavanju i radu.

Posebne kuće za usamljene starije osobe. Usamljenim starijim osobama može se pomoći sistem specijalnih kuća,čiji organizacioni i pravni status ostaje kontroverzan. U državnom statističkom izvještavanju, posebne kuće se uzimaju u obzir zajedno sa nestacionarnim i polustalnim strukturama. Štaviše, one prije nisu institucije, već tip stanovanja u kojem žive samo stariji ljudi pod ugovorenim uslovima. Socijalne službe se mogu kreirati u posebnim kućama, pa čak i filijale (odjeljenja) centara za socijalne usluge.

Broj ljudi koji žive u posebnim stambenim zgradama, unatoč nestabilnom razvoju njihove mreže, polako ali stabilno raste.

Većina specijalnih domova za samce za starije osobe su domovi niskog kapaciteta (manje od 25 štićenika). Većina njih se nalazi u ruralnim područjima, samo 193 posebne kuće (26,8%) nalaze se u urbanim sredinama.

Male specijalne kuće nemaju socijalne usluge, ali njihovi stanovnici, kao i stariji građani koji žive u drugim tipovima kuća, mogu dobiti usluge socijalnih i socio-medicinskih usluga kod kuće.

Još uvijek nemaju svi subjekti Ruske Federacije posebne kuće. Njihov izostanak u određenoj mjeri, iako ne u svim regijama, nadoknađuje se dodjelom socijalni stanovi,čiji je broj preko 4 hiljade, u njima živi više od 5 hiljada ljudi. Više od trećine ljudi koji žive u socijalnim stanovima prima socijalne i socio-medicinske usluge kod kuće.

Ostali oblici socijalne pomoći za starija lica. Aktivnosti sistema socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom, uz određene rezerve, obuhvataju: obezbjeđivanje besplatnih namirnica i osnovnih životnih namirnica za starije osobe po pristupačnim cijenama.

Dijeli društvene kantine u ukupnom broju javnih ugostiteljskih objekata koji se bave organizacijom besplatnih obroka je 19,6%. Oni opslužuju oko pola miliona ljudi.

Sistem socijalne zaštite uspješno razvija mrežu društvenim prodavnicama i odjelima. Za njih je vezano preko 800 hiljada ljudi, što je skoro jedna trećina ljudi koje opslužuju sve specijalizovane prodavnice i odjeljenja (odjeljci).

Većina socijalnih menza i društvenih radnji dio je strukture centara za socijalne usluge ili sveobuhvatnih centara za socijalni rad za stanovništvo. Ostalim upravljaju organi socijalne zaštite ili fondovi socijalne podrške stanovništvu.

Statističke pokazatelje aktivnosti ovih struktura karakteriše značajna rasuta, au pojedinim regionima date informacije su netačne.

Uprkos povećanju broja građana koji žive u stacionarnim ustanovama i primaju usluge kod kuće, potreba starijih osoba za socijalnim uslugama je sve veća.

Razvoj sistema socijalnih usluga za stanovništvo u svoj raznolikosti organizacionih oblika i vrsta usluga koje se pružaju odražava želju da se zadovolje različite potrebe starijih sugrađana i invalidnih osoba kojima je potrebna njega. Potpuno zadovoljstvo razumnog društvene potrebe Prije svega, to je otežano nedostatkom resursa u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama. Uz to, treba navesti i niz subjektivnih razloga (metodološka i organizaciona neadekvatnost pojedinih vrsta socijalnih usluga, nedostatak konzistentne ideologije, jedinstven pristup realizaciji socijalnih usluga).

• Tomilin M.A. Mjesto i uloga socijalnih usluga u savremenim uvjetima kao jedne od najvažnijih komponenti socijalne zaštite stanovništva // Socijalne usluge stanovništva. 2010. br. 12.S. 8-9.

Mreža stacionarnih ustanova socijalne službe u Rusiji predstavlja 1.400 institucija, od kojih velika većina (1.222 ili 87,3% od ukupnog broja) opslužuje starije građane, uključujući 685 (56,0%) ukupan broj ustanove) domovi za stara i invalidna lica (općeg tipa), uključujući 40 posebnih ustanova za stara i invalidna lica koja su se vratila sa mjesta izdržavanja kazne; 442 (36,2%) psihoneuroloških internata; 71 (5,8%) pansion milosrđa za stara i invalidna lica; 24 (2,0%) gerontološka (gerontopsihijatrijska) centra.

Preko 200 hiljada ljudi trenutno živi u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite. Ovaj broj uključuje djecu sa invaliditetom i radno sposobne osobe kojima je potrebna stalna njega i medicinska njega. Starih je živjelo 150-160 hiljada ljudi, što je nešto više od 0,5% od ukupnog broja starijih građana.

U proteklih pet godina broj mjesta u svim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite povećan je za svega 3,5%, u domovima opšteg tipa - za 8,4%. U psihoneurološkim internatima došlo je do smanjenja ukupnog posteljnog kapaciteta za 3,6%. Broj ljudi koji žive u ovim ustanovama promijenio se u približno istim proporcijama: 1,1 i 11,8% više i 0,4% manje.

Dinamika razvoja mreže stacionarnih ustanova socijalne zaštite i njihovih glavnih tipova nije omogućila da se u potpunosti zadovolje potrebe starijih građana za stacionarnim socijalnim uslugama, da se eliminiše lista čekanja za smeštaj u internate, koja se generalno povećava. za 2,5 puta tokom 10 godina, pansioni opšteg tipa - 6,1 puta, u psihoneurološkim internatima - 2,1 puta.

Dakle, uprkos povećanju broja stacionarnih ustanova socijalne zaštite i broja štićenika koji u njima žive, brže se povećavao obim potreba za relevantnim uslugama i povećavao obim nezadovoljene potražnje.

Kao pozitivne aspekte dinamike razvoja stacionarnih ustanova socijalne zaštite treba navesti poboljšanje uslova života u njima smanjenjem prosječnog broja stanovnika i povećanjem površine spavaćih soba po krevetu gotovo do sanitarnih standarda. Prosječan kapacitet opšteg pansiona za 13 godina smanjen je sa 293 na 138 mjesta (više od dva puta), psihoneurološkog internata - sa 310 na 297 mjesta. Prosječna površina dnevnih soba porasla je na 6,91 odnosno 5,91 m2. Navedeni pokazatelji odražavaju trend dezagregacije postojećih stacionarnih ustanova socijalne zaštite i povećanja komfora življenja u njima. Zapažena dinamika je najvećim dijelom posljedica širenja mreže pansiona niskog kapaciteta.

Tokom protekle decenije razvile su se specijalizovane ustanove socijalne zaštite - gerontološki centri i pansioni milosrđa za stara i invalidna lica. Razvijaju i testiraju tehnologije i metode koje odgovaraju savremenom nivou pružanja socijalnih usluga starim i nemoćnim osobama. Međutim, tempo razvoja ovakvih institucija ne zadovoljava u potpunosti objektivne društvene potrebe.

U većini regiona zemlje još ne postoje gerontološki centri, što je uglavnom zbog postojećih kontradiktornosti u zakonskoj i metodološkoj podršci za rad ovih institucija. Do 2003. godine, rusko Ministarstvo rada je priznavalo samo ustanove sa stalnim boravkom kao gerontološke centre. Istovremeno, Federalni zakon br. 195-FZ od 10. decembra 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” (član 17) ne uključuje gerontološke centre u nomenklaturu bolničkih ustanova socijalne zaštite ( podtačka 12, tačka 1) i istaknuta kao samostalna vrsta socijalne usluge (podtačka 13, tačka 1). U stvarnosti postoje i uspješno djeluju različiti gerontološki centri sa diferenciranim vrstama i oblicima socijalnih usluga.

Na primjer, Krasnojarsk regionalni gerontološki centar "Uyut", stvorena na bazi sanatorijuma-preventorijuma, pruža usluge rehabilitacije i ozdravljenja boraca koristeći oblik polustacionarne službe.

Sličan pristup se praktikuje uz naučne, organizacione i metodološke aktivnosti i nastao je 1994. godine među prvima. Regionalni gerontološki centar Novosibirsk.

Funkcije dobrotvornih kuća su uveliko preuzele Gerontološki centar "Ekaterinodar" (Krasnodar) i gerontološki centar u Surgutu Hanti-Mansijski autonomni okrug.

Uopšteno govoreći, statistički izvještajni podaci ukazuju da gerontološki centri u većoj mjeri obavljaju poslove njege, pružanja medicinskih usluga i palijativnog zbrinjavanja, što je vjerojatnije karakteristično za domove za saosećanje. U sadašnjoj situaciji, osobe na krevetu i kojima je potrebna stalna njega čine 46,6% svih štićenika u gerontološkim centrima, a 35,0% u pansionima posebno dizajniranim za opsluživanje takvog kontingenta.

Neki gerontološki centri, na primjer Gerontološki centar "Peredelkino" (Moskva), Gerontološki centar "Trešnja" (Smolenska oblast), Gerontološki centar "Sputnjik" (Kurganska oblast), obavljaju niz funkcija koje zdravstvene ustanove ne provode u potpunosti, čime se zadovoljavaju postojeće potrebe starijih osoba za medicinskom njegom. Međutim, u isto vrijeme vlastite funkcije i zadaci gerontoloških centara za koje su stvoreni mogu izblijediti u drugi plan.

Analiza rada gerontoloških centara nam omogućava da zaključimo da u njemu treba da prevlada naučna, primijenjena i metodološka orijentacija. Takve institucije su osmišljene da doprinesu formiranju i sprovođenju naučno zasnovanih regionalnih socijalnih politika u vezi sa starijim osobama i osobama sa invaliditetom. Nema potrebe za otvaranjem mnogih gerontoloških centara. Dovoljno je imati po jednu takvu ustanovu u nadležnosti regionalnog organa socijalne zaštite u svakom subjektu Ruske Federacije. Pružanje rutinskih socijalnih usluga, uključujući njegu, treba da budu obezbjeđene od strane posebno određenih općih pansiona, psihoneuroloških internata i domova milosrđa.

Do sada, bez ozbiljne metodološke podrške federalnog centra, čelnici teritorijalnih organa socijalne zaštite stanovništva ne žure sa stvaranjem specijalizovanih ustanova, radije, ako je potrebno, da otvore gerontološka (obično gerontopsihijatrijska) odeljenja i odeljenja milosrđa u već postojeće stacionarne ustanove socijalne zaštite.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA REPUBLIKE BAŠKORTOSTAN

DRŽAVNA AUTONOMNA OBRAZOVNA

INSTITUCIJA

SREDNJE STRUČNO OBRAZOVANJE

TUYMAZINSKY DRŽAVNI PRAVNI KOLEŽ

ODSJEK ZA PRAVNE DISCIPLINE

Stacionarne socijalne usluge

starije i nemoćne osobe

NASTAVNI RAD

ŠAPILOVA NATALIJA ALEKSANDROVNA

040401.52 SOCIJALNI RAD

NAUČNI SAVJETNIK:

MINIKHANOVA N.I.

UČITELJ

SOCIJALNI RAD SA STARIM I INVALIDNIM OSOBAMA

TUYMAZY 2012

Uvod

Sistem stacionarnih socijalnih usluga za stara i invalidna lica

Ustanove za stacionarne socijalne usluge za stara i invalidna lica

Stacionarne socijalne usluge

Zaključak

Spisak izvora i literature

Uvod

U savremenim socio-ekonomskim uslovima, jedan od najvažnijih zadataka socijalne politike je podrška i socijalna zaštita osoba sa invaliditetom, boraca, starijih građana, kao i međusobno povezani organizaciono-pravni, socio-ekonomski uslovi za sprovođenje mjera za poboljšati svoj položaj i ojačati socijalnu zaštitu, uzimajući u obzir trenutnu demografsku i socio-ekonomsku situaciju

Stacionarne socijalne usluge obuhvataju mjere za stvaranje uslova za život starijih građana i invalidnih osoba koje su najprikladnije njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, rehabilitacijske mjere medicinskog, socijalnog i medicinsko-radnog karaktera, pružanje njege i medicinske pomoći, organizaciju njihovog odmora. i slobodno vrijeme.

Problemi stacionarnih socijalnih usluga za starije građane i invalide veoma su aktuelni u današnje vreme, jer stacionarne ustanove za stara i invalidna lica slabo reaguju na brojne reforme. Starački domovi obavljaju svoje funkcije na osnovu vlastitih interesa, a ne interesa ljudi koji koriste njihove usluge. Savezni i lokalni budžeti hronično nemaju dovoljno sredstava, broj ljudi kojima je potreban smještaj u takve ustanove ozbiljno premašuje broj mjesta koja mogu primiti zainteresovane. Dakle, situacija u internatima za stara i nemoćna lica ostaje veoma ozbiljna.

Stepen razvijenosti i teorijsko-metodološka osnova istraživanja. Različiti aspekti ovog problema razmatrani su u radovima domaćih naučnika i autora: S.A. Filatova, S.A. Sushchenko E.I. Holostova, R. S. Yatsemirskaya, itd.

Rad stacionarnih socijalnih ustanova je među prioritetnim oblastima koje određuju moderna politika države. O tome svjedoči normativ pravni akti, odražavajući pitanja profesionalna aktivnost socijalni rad sa starijim osobama i osobama sa invaliditetom:

Rešenje Ministarstva za rad i socijalna pitanja Zaštita stanovništva Ruske Federacije od 08.08.2002. br. 54;

“Savezna lista socijalnih usluga koje garantuje država starim građanima i osobama sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite.”

Rezultati naše analize naučne literature i regulatornih dokumenata pokazali su da su mjere koje se preduzimaju po ovom problemu nedovoljne i zahtijevaju daljnji razvoj i istraživanje.

Problem i njegova relevantnost odredili su temu našeg istraživanja: „Socijalne stacionarne usluge za stara i invalidna lica“.

Predmet istraživanja je proces stacionarnih socijalnih usluga za starija i invalidna lica.

Predmet istraživanja su stacionarne socijalne usluge za starija i invalidna lica.

Svrha studije je proučavanje karakteristika stacionarnih socijalnih usluga za starija i invalidna lica.

Iz ovog cilja proizlaze sljedeći zadaci:

proučavanje sistema i principa stacionarnih socijalnih usluga za stara i invalidna lica;

karakterizirati stacionarne ustanove socijalne zaštite;

razmotriti stacionarne socijalne usluge;

Metode istraživanja. Za rješavanje problema i provjeru polazišta korišten je kompleks komplementarnih istraživačkih metoda: analiza, specijalna, pedagoška, ​​psihološka, ​​pravna literatura i pravni dokumenti; praksimetrijski (proučavanje i sumiranje iskustva profesionalnih aktivnosti socijalnog rada).

Teorijski značaj studije. Rezultati istraživanja proširuju naučno razumijevanje osnovnih principa rada socijalnog radnika. Bitne karakteristike pojedinačnih istraživačkih koncepata će činiti osnovu za kasnije teorijsko razumijevanje problema koji se proučava. Rezultati teorijskog istraživanja će proširiti naučno poimanje socijalnog rada sa starim i nemoćnim osobama.

Materijal za teorijsku studiju sistematizovan je na osnovu pravnih dokumenata socijalnih radnika, naučne, metodološke i specijalne literature.

Struktura rada odgovara logici studije i sastoji se od uvoda, glavnog dijela koji uključuje tri samostalna paragrafa, zaključka i liste literature.

Stacionarni sistem socijalnih usluga

Stacionarne socijalne usluge usmjerene su na pružanje sveobuhvatne socijalne i svakodnevne pomoći starim građanima i invalidnim osobama koje su djelimično ili potpuno izgubile sposobnost samozaštite i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna njega i nadzor.

Stacionarne socijalne usluge za starije i nemoćne građane pružaju se u stacionarnim ustanovama (odjelima) socijalne zaštite profiliranih u skladu sa njihovim godinama, zdravstvenim statusom i socijalnim statusom.

Stariji građani i invalidi koji su djelimično ili u potpunosti izgubili sposobnost samostalne nege i kojima je potrebna stalna vanjska nega, iz reda posebno opasnih ponovljenih prestupnika puštenih iz zatvora i drugih lica za koja je uspostavljen upravni nadzor u skladu sa važećim zakonima, kao i stariji građani i invalidi koji su ranije osuđivani ili su više puta privođeni administrativnoj odgovornosti za narušavanje javnog reda i mira, skitništvo i prosjačenje, koji se upućuju iz institucija organa unutrašnjih poslova, bez medicinskih kontraindikacija i na lični zahtjeva, primaju se socijalne usluge u posebnim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite na način koji utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Stariji građani i invalidi koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite i stalno krše postupak stanovanja u njima utvrđen Pravilnikom o ustanovi socijalne zaštite mogu, na njihov zahtjev ili odlukom suda donesenom na osnovu prijedloga uprave ove ustanove, biti prebačene u posebne stacionarne ustanove socijalne zaštite.

Građani koji žive u stacionarnim ustanovama dobijaju čitav niz socijalnih usluga, od medicinske do socijalne radna rehabilitacija. Uzimajući u obzir godine starosti, zdravstveno stanje i neke druge faktore, stvaraju se različite vrste ustanova: internati za stara i invalidna lica, domovi za boračke veterane rada, psihoneurološki internati, sirotišta i prihvatilišta itd.

Stacionarne ustanove za stara i invalidna lica primaju građane starosne dobi za penzionisanje, kao i invalide I i II grupe preko 18 godina starosti koji nemaju radno sposobnu decu ili roditelje koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju. U domove se primaju prvenstveno invalidi i učesnici Velikog otadžbinskog rata, članovi porodica poginulih vojnika, kao i umrli invalidi i učesnici rata. Ukoliko ima slobodnih mjesta, ovim licima je dozvoljen privremeni boravak u trajanju od 2 do 6 mjeseci.

Jedan od neophodnih uslova za prijem je dobrovoljnost, pa se dokumenti obrađuju samo uz pismenu molbu građanina, a za lica mlađa od 14 godina i lica koja su priznata kao poslovno nesposobna - pismenu molbu njihovih zakonskih zastupnika. U svakom trenutku građanin može odbiti bolničku njegu i napustiti je.

Nositeljima bakterija ili virusa, kroničnim alkoholičarima, oboljelima od aktivnih oblika tuberkuloze, teškim psihičkim smetnjama, polnim i drugim zaraznim bolestima među starijim građanima i invalidnim osobama mogu se uskratiti socijalne usluge u kući na osnovu zajedničkog zaključka organa socijalne zaštite ( uprava opštinskog centra za socijalni rad) i lekarsko-savetodavna komisija zdravstvene ustanove.

Lica koja žive u stacionarnim ustanovama imaju pravo na: uslove života u skladu sa sanitarno-higijenskim zahtjevima; sestrinstvo, primarna zdravstvena zaštita i stomatološka zaštita; besplatna specijalizirana medicinska i protetska i ortopedska njega; dobrovoljno učešće u medicinskom i radnom procesu, uzimajući u obzir medicinske preporuke; besplatne posjete notara, advokata, rodbine i drugih lica; očuvanje stambenih prostorija zauzetih po ugovoru o najmu ili zakupu u državnom, opštinskom i javnom stambenom fondu u trajanju od 6 meseci od dana prijema u bolnicu i dr.

Uprava bolnice je dužna da: poštuje ljudska i građanska prava; obezbijediti lični integritet i sigurnost građana; dodijeliti odvojene stambene prostore za supružnike za zajednički život; obezbijediti mogućnost nesmetanog prijema posjetilaca u svakom trenutku; osigurati sigurnost stvari; pružiti mogućnost korištenja telefonskih i poštanskih komunikacija u skladu sa utvrđenim tarifama i sl.

Odlukom „O postupku za učešće u liječenju starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite radna aktivnost(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. N 1285):

1. Osnovni ciljevi zdravstvene i radne aktivnosti starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (u daljem tekstu: građani, odnosno bolničke ustanove) su radna terapija i poboljšanje opšteg zdravlja građana, njihovo radno osposobljavanje i prekvalifikaciju radi ovladavanja novim zanimanjima u skladu sa svojim fizičkim mogućnostima, medicinskim indikacijama i drugim okolnostima.

2. Uključivanje građana u medicinske i radne aktivnosti vrši se na dobrovoljnoj osnovi, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje, interese, želje i na osnovu zaključka ljekara u bolničkoj ustanovi (za invalidna lica - u u skladu sa preporukama lekarske i radne stručne komisije).

3. U stacionarnim ustanovama organizuju se različite vrste medicinskih i radnih aktivnosti koje se razlikuju po prirodi i složenosti i zadovoljavaju mogućnosti građana različitog nivoa inteligencije, fizičkih nedostataka i rezidualne radne sposobnosti. Medicinski rad se može organizovati i u vidu rada u pomoćnim seoskim gazdinstvima stacionarnih ustanova.

4. Terapeutske radne aktivnosti građana u stacionarnim ustanovama sprovode instruktori rada i instruktori za obuku radnika u skladu sa planovima rasporeda i individualnim programima rehabilitacije.

Za obavljanje poslova neophodnih za organizovanje medicinskih poslova mogu se uključiti specijalisti i radnici.

5. Trajanje medicinske i radne aktivnosti građana ne bi trebalo da prelazi 4 sata dnevno.

6. Za svakog građanina koji učestvuje u medicinskoj i radnoj djelatnosti, ljekar stacionarne ustanove vodi individualnu kartu medicinske i radne djelatnosti.

7. Određivanje vrste i trajanja medicinske i radne aktivnosti vrši lekar u bolničkoj ustanovi posebno za svakog građanina, uzimajući u obzir njegove želje, o čemu se vrši odgovarajući upis u istoriju bolesti i individualnu kartu. medicinske i radne djelatnosti.

Stacionarne ustanove socijalne zaštite u vlasništvu saveznih ili opštinskih vlasti finansiraju se iz budžeta na različitim nivoima.

Pravo na prijem u ustanovu imaju sljedeće kategorije maloljetnika: lica bez roditeljskog staranja; onima kojima je potrebna socijalna rehabilitacija i hitna medicinska i socijalna pomoć; teškoća u komunikaciji sa roditeljima, vršnjacima, nastavnicima i drugim osobama; život u nefunkcionalnim porodicama; podvrgnut fizičkom ili psihološko nasilje; oni koji su odbili da žive u porodicama ili ustanovama za siročad i decu koja su ostala bez roditeljskog staranja.

Nije dozvoljeno smeštanje dece sa bolestima koje zahtevaju aktivnu aktivnost medicinska intervencija, kao i oni u stanju alkoholizma ili opijenosti, psihički bolesnici koji su počinili krivično djelo.

Izvor finansiranja su budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Nova ustanova socijalne zaštite su ženski krizni centri. Stacionarna odeljenja centra formiraju se za boravak žena u trajanju od najviše 2 meseca. Ženama koje su u krizi i stanju opasnom po fizičko i psihičko zdravlje, ili su bile izložene psihofizičkom nasilju, pruža se psihološka, ​​pravna, pedagoška, ​​socijalna i druga pomoć u svako doba dana. Centri se finansiraju iz budžeta. Određene vrste pomoći mogu se pružati uz naknadu.

Stariji građani i osobe sa invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite imaju pravo na:

obezbeđivanje uslova za život koji ispunjavaju sanitarno-higijenske uslove;

medicinska sestra, primarna zdravstvena zaštita i stomatološka zaštita koja se pruža u rezidencijalnoj ustanovi socijalne usluge;

socio-medicinska rehabilitacija i socijalna adaptacija;

dobrovoljno učešće u zdravstvenom i radnom procesu, vodeći računa o zdravstvenom stanju, interesima, željama u skladu sa lekarskim izveštajem i preporukama o radu;

medicinsko-socijalni pregled koji se obavlja iz zdravstvenih razloga radi utvrđivanja ili promjene grupe invaliditeta od strane advokata, notara, zakonskih zastupnika, predstavnika javnih udruženja i duhovnika, kao i srodnika i drugih lica;

besplatnu pomoć advokata na način propisan važećim zakonima;

obezbjeđivanje prostorija za obavljanje vjerskih obreda, stvaranje odgovarajućih uslova za to koji nisu u suprotnosti sa unutrašnjim propisima, vodeći računa o interesima vjernika različitih vjera;

očuvanje stambenih prostorija koje zauzimaju prema ugovoru o najmu ili zakupu u državnim, opštinskim i javnim zgradama stambeni fondovi u roku od šest mjeseci od dana prijema u stacionarnu ustanovu socijalne zaštite, a u slučajevima kada članovi njihovih porodica ostaju da žive u stambenim prostorijama - tokom cijelog perioda boravka u ovoj ustanovi.

U slučaju odbijanja usluga stacionarne ustanove socijalne zaštite nakon isteka navedenog roka, stari građani i invalidi koji su napustili stambeni prostor zbog smještaja u ove ustanove imaju pravo na prvenstveno davanje stambenog prostora ako je prethodno zauzete stambene prostorije im se ne mogu vratiti.

učešće u javnim komisijama za zaštitu prava starijih građana i osoba sa invaliditetom, koje su formirane, između ostalog, u ustanovama socijalne zaštite.

Djeca s invaliditetom koja žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite, koja su siročad ili su lišena roditeljskog staranja, nakon što navrše 18 godina života, podliježu obezbjeđivanju stambenih prostorija od strane nadležnih organa. lokalna uprava na lokaciji ovih ustanova ili u mjestu njihovog prethodnog prebivališta po svom izboru, ako je individualnim programom rehabilitacije predviđena mogućnost samozbrinjavanja;
Djeca sa invaliditetom koja žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite imaju pravo na obrazovanje i stručno osposobljavanje u skladu sa svojim fizičkim i mentalnim sposobnostima. Ovo pravo obezbjeđuje se organizovanjem posebnih obrazovnih ustanova (odjeljenja i grupa) i radionica radnog osposobljavanja u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite na način propisan važećim zakonodavstvom.
Stariji građani i invalidi koji žive u državnim ustanovama socijalne zaštite i kojima je potrebna specijalizovana medicinska nega upućuju se na pregled i lečenje u državne zdravstvene ustanove. Plaćanje za liječenje starijih građana i invalidnih lica u navedenim zdravstvenim ustanovama vrši se po utvrđenom postupku na teret odgovarajućih budžetskih izdvajanja i sredstava. zdravstveno osiguranje.

Stariji građani i osobe sa invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite imaju pravo na slobodu od kažnjavanja. U cilju kažnjavanja starijih i nemoćnih građana ili stvaranja pogodnosti za osoblje ovih ustanova, nije dozvoljena upotreba lijekova, sredstava fizičkog sputavanja, kao i izolacija starijih i nemoćnih građana. Lica koja su kriva za kršenje ove norme snose disciplinsku, administrativnu ili krivičnu odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.

Dakle, proučavajući sistem stacionarnih socijalnih usluga, možemo zaključiti da su stacionarne socijalne usluge pružanje socijalnih usluga: pomoć u održavanju domaćinstva, privremeni smeštaj u ustanovu socijalne zaštite itd. U širem smislu, socijalne usluge obuhvataju i druge vrste socijalnih usluga. sigurnost, pored gotovinskih plaćanja, uključujući: zaštitu djece, zaštitu materinstva, invalidne osobe, lijekove, obrazovanje itd.

Stacionarne ustanove socijalne zaštite

Stacionarne ustanove socijalne zaštite uključuju: psihoneurološke internate; pansioni; starački domovi (gerontološki centri); sirotišta za invalide.

Pogledajmo neke od njih:

Psihoneurološki internat (skraćeno PNI) je stacionarna ustanova za socijalne službe osobe koje boluju od psihičkih smetnji, koje su djelimično ili potpuno izgubile sposobnost samozbrinjavanja i koje su u potrebi zbog psihičkog stanja, a često fizičko zdravlje u stalnoj brizi i nadzoru. Psihoneurološki internati su uključeni u zajednički sistem psihijatrijsku njegu V Ruska Federacija a istovremeno su institucije socijalna zaštita stanovništva.

Osnovna funkcija koju trenutno obavljaju psihoneurološki internati je obezbjeđivanje smještaja za pacijente i njihovog socijalnog i životnog uređenja. Obično osoba ostaje u PNI 15-20 godina ili više; Ovo određuje posebnu organizaciju života pacijenata, kombinujući elemente bolničkog objekta i spavaonice, kao i uključivanje pacijenata u radne aktivnosti.

Radna aktivnost. Za organizaciju radna terapija PNI tradicionalno ima materijalno-tehničku bazu koju predstavljaju radionice za radnu terapiju (TMW), pomoćne poljoprivrede i posebne radionice. Najčešći poslovi u LTM-u su šivanje, stolarija i karton; Tu su i montažni i obućarski poslovi, pletenje korpi itd. Posle 1992 promjene društveno-ekonomske situacije u zemlji dovele su do toga da su LTM-ovi prestali da primaju narudžbe i sirovine od lokalnih industrija, što je rezultiralo kršenjem prava na rad velikog broja stanovnika.

Osim toga, radna aktivnost pacijenata sa PNI često se odvija u sljedećim oblicima:

privredne i kućne aktivnosti na održavanju ustanove (održavanje čistoće i reda u prostorijama, briga o teškim bolesnicima, istovar hrane i sl. - ovaj posao nije plaćen i često je prisiljen, kršeći prava radnika);

aktivnosti u okviru gostujućih timova za terenske radove i gradilišta;

aktivnosti na redovnim pozicijama u internatu i šire;

Obrazovne aktivnosti u PNI treba da se odvijaju prema posebno razvijenim programima obuke za društveno značajna zanimanja, vodeći računa o stepenu intelektualnog nedostatka. Najčešće se javlja potreba da se mladi pacijenti PNI osposobe za profesionalne veštine gipsara-molera, stolara, obućara, šivača i dr., budući da u ustanovama sistema socijalne zaštite postoji potreba za izvođenjem sanacije objekata, namještaj, kuhinjski pribor, posteljina i obuća.

Uslove života u PNI obično karakteriše monotonija sredine, monotonija svakodnevnog života, nedostatak zanimljivog zaposlenja, nedostatak komunikacije sa zdravom okolinom, zavisnost od osoblje. U mnogim internatima pacijenti žive osam do deset osoba po sobi; Sanitarna površina po pacijentu je često 4-5 m², suprotno standardima (7 m²).

Osobe koje žive u psihoneurološkim internatima podliježu općim pravima osoba koje pate od mentalnih poremećaja. Dakle, pacijenti sa PNI treba da budu upoznati sa svojim pravima, prema njima treba postupati humano i uz poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva, uslovi njihovog pritvora treba da budu što manje restriktivni, itd. Takođe je potrebno voditi računa o pravilima o pristanak na liječenje, pravo na odbijanje liječenja, pravo na čuvanje povjerljivosti medicinskih podataka i druga tzv. medicinska prava predviđena u Zakon o psihijatrijskoj zaštiti .

kontaktirati upravu PNI po pitanjima liječenja, pregleda, otpusta, poštovanja prava predviđenih zakonodavstvom o psihijatrijskoj zaštiti;

podnositi necenzurisane žalbe i izjave nadležnim organima predstavnik I izvršni vlasti, tužilaštvo, sud i advokat;

sastati se sa advokatom i duhovnikom nasamo;

obavljati vjerske obrede, promatrati vjerske kanoni, uključujući brzo poseduju u dogovoru sa upravom verske potrepštine i literaturu;

pretplatiti se na novine i časopise;

školovati se po programu srednja škola ili specijalna škola za djecu sa intelektualnim teškoćama, ako je lice mlađe od 18 godina;

primaju, ravnopravno sa ostalim građanima, naknadu za rad u skladu sa njegovom količinom i kvalitetom, ako građanin učestvuje u produktivnom radu.

Autoritativne publikacije bilježe masovna kršenja prava građana koji žive u psihoneurološkim internatima. Državna kontrola nad poštovanjem njihovih prava često je nedovoljna, a javna kontrola gotovo u potpunosti izostaje. Karakteriše ga široko rasprostranjeno kršenje prava na zapošljavanje i rehabilitaciju na radu, na sistematsku obuku, integraciju u društvo, samostalan život, sopstvena porodica. Kršenje prava je tako česta situacija u kojoj bi osoba sa psihičkim smetnjama, prema zaključku ljekara, mogla biti otpuštena iz psihoneurološke ustanove, ali joj je otpust odbijen. Najčešći razlog odbijanja je nedostatak stambenog prostora i nemogućnost rješavanja stambenog problema; ostalo uobičajeni razlozi-- nedosljednost postojećih zakonskih normi u vezi sa nesposobnim licima, teškoća pribavljanja rješenja ljekarske komisije o mogućnosti samostalnog života. Slučajevi otpuštanja iz psihoneuroloških ustanova su izolovani; Jednom u psihoneurološkom internatu, pacijenti obično tamo žive cijeli život.

Prema riječima aktivista za ljudska prava, u odnosu na pacijente sa PNI, zaposleni često uzimaju nelegalne nekretnine i nezakonito prisvajaju penzije.

Gerontološki centar je osmišljen za pružanje socijalnih usluga građanima starijih starosnih grupa, čija je svrha produženje aktivnog životnog vijeka i održavanje zadovoljavajućeg životnog potencijala za ovu kategoriju građana.

Glavni ciljevi Gerontološkog centra su:

pružanje socijalnih usluga građanima starijih starosnih grupa (njega, ugostiteljstvo, pomoć u dobijanju medicinske, pravne, socio-psihološke i prirodne vrste pomoći, pomoć u stručnom osposobljavanju, zapošljavanju, razonodi, pogrebne usluge i dr.

praćenje socijalnog statusa građana starijih starosnih grupa koji žive u zoni opsluživanja Gerontološkog centra, njihove starosne strukture, zdravstvenog stanja, funkcionalne sposobnosti i nivo prihoda kako bi se blagovremeno izradila prognoza i dalje planirala organizacija i poboljšala efikasnost socijalnih usluga za građane starijih starosnih grupa;

implementacija rezultata naučno istraživanje iz oblasti socijalne gerontologije i gerijatrije u ordinaciji Gerontološkog centra;

interakcija sa organima i organizacijama, uključujući istraživačke organizacije, ustanove socijalne zaštite, po pitanjima organizovanja socijalnih usluga za građane starijih starosnih grupa, uključujući pitanja praktične primene socijalne gerontologije i gerijatrije u socijalnim uslugama za građane starijih starosnih grupa.

U Gerontološkom centru mogu se formirati sljedeće strukturne jedinice:

za pružanje socijalnih usluga u stacionarnim, polustacionarnim i kućnim uslovima (odeljenje milostinje, odeljenje za pružanje socijalnih usluga socijalno i fizički aktivnim građanima starijih starosnih grupa, odeljenje dnevnog (noćnog) boravka, specijalizovano odeljenje kućne njege, hitna pomoć odjel socijalne pomoći i drugi);

organizaciono-metodički odjel;

odjel za socijalnu rehabilitaciju;

gerontopsihijatrijski odjel;

socijalno-psihološki odjel;

socijalno-medicinski odjel;

drugi odjeli i službe koje odgovaraju ciljevima i zadacima Gerontološkog centra.

Organizaciono-metodološki odjel se formira za:

praćenje socijalnog statusa građana starijih starosnih grupa, utvrđivanje njihove potrebe za socijalnim uslugama, uzimajući u obzir demografsku situaciju(dobni sastav, omjer stanovništva, očekivani životni vijek, mortalitet, plodnost), zdravstveno stanje, trendovi i uzroci starenja (opšte zdravlje, nivo pružene zdravstvene zaštite i smanjenje fizičke aktivnosti) i drugi kriterijumi;

izrada tehnologija socijalnih usluga za građane starijih starosnih grupa, uzimajući u obzir naučna dostignuća u socijalnoj gerontologiji i gerijatriji i organizovanje rada na njihovoj implementaciji u praksu Gerontološkog centra;

praćenje i analiza naučnog razvoja u socijalnoj gerontologiji i gerijatriji;

razvijanje pravaca (prognoza, programa, koncepata, strategija, tehnologija) za aktivnosti Gerontološkog centra za primenu socijalne gerontologije i gerijatrije u pružanju socijalnih usluga, vodeći računa o očuvanju nacionalne tradicije socijalnog rada; utvrđivanje pravaca razvoja dodatnih socijalnih usluga koje Gerontološki centar pruža građanima starijih starosnih grupa;

ocjenjivanje efikasnosti i kvaliteta socijalnih usluga koje Gerontološki centar pruža građanima starijih starosnih grupa;

interakcija sa organima vlasti i organizacijama po pitanjima socijalnih usluga, kao i socijalne gerontologije i gerijatrije.

Odjeljenje za socijalnu rehabilitaciju formirano je za:

sprovođenje rehabilitacije građana starijih starosnih grupa koje žive u Gerontološkom centru, uključujući reaktivaciju, resocijalizaciju i reintegraciju;

provođenje aktivnosti u cilju produženja aktivnog životnog vijeka građana starijih starosnih grupa;

4) razvijanje i sprovođenje mera u cilju očuvanja vitalnih funkcija građana starijih starosnih grupa u mestu stanovanja i razvoja njihovih sposobnosti za svakodnevnu samouslugu i organizovanje izvodljivih radnih aktivnosti;

razvijanje preporuka i pružanje pomoći građanima starijih dobnih grupa u formiranju oblika ponašanja, uključujući i radnu rehabilitaciju i proširenje individualnih sposobnosti i sposobnosti: fizička aktivnost, sticanje, obnavljanje i održavanje radnih vještina, smanjenje stepena ovisnosti o vanjskoj pomoći, itd.

Gerontopsihijatrijski odjel se formira za:

pružanje socijalnih usluga građanima starijih starosnih grupa koji pate od mentalnih poremećaja u kombinaciji sa višestrukim somatskim patologijama;

provođenje medicinske i socijalne rehabilitacije u cilju produženja aktivnog života i očuvanja zadovoljavajućeg životnog potencijala građana starijih starosnih grupa sa promjenama ličnosti, intelektualno-mnestičkim i mentalnim poremećajima;

uvođenje u praksu savremenih i efikasnih metoda socijalnih usluga za građane starijih starosnih grupa sa promjenama ličnosti, intelektualno-mnestičkim i mentalnim poremećajima, koji nemaju utvrđene medicinske kontraindikacije za pružanje socijalnih usluga;

Socio-psihološki odjel je formiran za:

razvoj socio-psiholoških metoda u cilju očuvanja zadovoljavajućeg životnog potencijala građana starijih starosnih grupa;

utvrđivanje potreba građana starijih starosnih grupa u Gerontološkom centru za socio-psihološku pomoć i izrada preporuka za formiranje mikroklime u timu građana starijih dobnih grupa, s obzirom na njihovu psihološku kompatibilnost;

organizovanje službe „telefonske linije za starije osobe“;

obavljanje aktivnosti na razvoju socijalnog turizma i rekreacije za građane starijih starosnih grupa;

Socijalno-medicinski odjel namijenjen je:

interakcija sa tretmansko-profilaktičkim, sanitarno-epidemiološkim i drugim zdravstvenim ustanovama na organizaciji pružanja socijalnih i medicinskih usluga građanima starijih starosnih grupa;

praćenje pružanja socijalne i medicinske zaštite i lijekova građanima starijih starosnih grupa koji primaju socijalne usluge;

izradu liste i procedure za pružanje dodatnih socijalnih i medicinskih usluga građanima starijih starosnih grupa.

Socijalne usluge u Gerontološkom centru pružaju se građanima starijih starosnih grupa kojima je potrebna pomoć izvana zbog djelomičnog ili potpunog gubitka sposobnosti za samostalno zadovoljavanje životnih potreba zbog ograničene mogućnosti samozbrinjavanja i (ili) kretanja, a koji nemaju imaju medicinske kontraindikacije za službu u ustanovama socijalne zaštite.

Kontraindikacije za prijem u Gerontološki centar za građane starijih dobnih grupa mogu uključivati ​​aktivne oblike tuberkuloze, kronični alkoholizam, karantenske zarazne bolesti, teške mentalne poremećaje, venerične i druge bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. .

Građanima starijih starosnih grupa u Gerontološkom centru mogu se pružati socijalne usluge na osnovu:

ličnu pisanu izjavu, a za lica koja su po utvrđenom postupku priznata kao poslovno nesposobna - pisana izjava njihovih zakonskih zastupnika dostavljena organu socijalne zaštite nadležnom u Gerontološkom centru;

uputnica za socijalne usluge koju izdaje organ socijalne zaštite nadležan za Gerontološki centar;

ugovor o pružanju socijalnih usluga zaključen između građana starijih starosnih grupa ili njihovih zakonskih zastupnika i Gerontološkog centra, u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prijem u socijalne usluge za građane starijih starosnih grupa ozvaničen je nalogom Gerontološkog centra.

Pansion. U Baškortostanu, stacionarne socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom pruža 5 staračkih domova za starije i nemoćne osobe, 15 psihoneuroloških internata i 44 privremena odjela u okviru sveobuhvatnih centara za socijalne usluge za stanovništvo okruga i gradova. Više od 7 hiljada starih i invalidnih osoba (7.100 kreveta) stalno živi u ovim ustanovama socijalne zaštite.

Pansion za stara i nemoćna lica namijenjen je za boravak odgovarajućih osoba starijih od 45 godina, bez obzira na sposobnost da se sami brinu o sebi ili potrebu za stalnom vanjskom skrbi; pansion za invalide - samo za osobe sa invaliditetom starosti od 18 do 45 godina, bez obzira na sposobnost da se brinu o sebi; psihoneurološki internat (odvojeno za muškarce i žene) - za osobe sa invaliditetom koje boluju od mentalnih bolesti; internat sirotišta - za djecu sa tjelesnim smetnjama, slijepu, gluhonijemu, gluhoslijepu, bolesnu sa nekim upornim psihičkim bolestima, teško mentalno retardiranu djecu sposobnu za učenje po posebnim programima i metodama, kao i za teško mentalno retardiranu djecu koja zahtijevaju samo stalna briga i nadzor.

Službena web stranica Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva pruža informacije o korisnicima usluga pansiona:

Potrošači državne službe za socijalne usluge za starije građane i invalidna lica u stacionarnim uslovima su:

starije osobe i osobe sa invaliditetom koje su djelimično ili potpuno izgubile sposobnost samozaštite i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna vanjska njega i nadzor;

stariji građani i invalidi koji boluju od hroničnih duševnih bolesti, koji su djelimično ili u potpunosti izgubili sposobnost samozbrinjavanja i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna njega i nadzor;

invalidna djeca sa smetnjama u mentalnom razvoju, koja su djelimično ili u potpunosti izgubila sposobnost samozbrinjavanja i kojima su iz zdravstvenih razloga potrebne njege, kućne i medicinske usluge, kao i socijalna i radna adaptacija;

invalidna djeca sa tjelesnim invaliditetom koja su djelimično ili u potpunosti izgubila sposobnost samostalne brige i kojima su iz zdravstvenih razloga potrebna njega, kućne i medicinske usluge, kao i socijalna i radna adaptacija [ 8 ].

Pansioni (pansioni) se održavaju o trošku države, preduzeća, kolektivnih farmi ili javnih organizacija. Njihove aktivnosti koordiniraju organi socijalnog osiguranja bez obzira na resornu podređenost. Glavna svrha D.-i. -- stvoriti normalne uslove za život usamljenih invalidnih i starih lica. Sva lica u njima su u potpunosti osigurana hranom, odjećom, obućom, posteljinom, a odrasli zadržavaju 10% penzije.

Pansioni imaju pomoćna gazdinstva, preko kojih mogu obezbijediti svježe povrće, voće, bobičasto voće, mliječne proizvode, med i dr. Medicinska zaštita, uključujući redovne preventivne preglede, u D.-i. je organizovan uzimajući u obzir svoj profil i broj stanovnika. Praćenje kvaliteta zdravstvene zaštite, poštovanje sanitarno-epidemiološkog režima u ovim ustanovama, kao i pružanje specijalizirane medicinske zaštite sprovode zdravstveni organi. Prema indikacijama, organizuje se radna terapija, a za mlade invalide - opšta i stručna obuka; Održavaju se razne kulturne manifestacije. socijalne službe za starije gerontološke

Prijem u pansion i promjena uobičajenih životnih aktivnosti je kritičan trenutak u životu starije osobe. Nepredviđene situacije, novi ljudi, neobično okruženje, nejasan društveni status - te životne okolnosti tjeraju čovjeka ne samo da se prilagodi vanjskom okruženju, već i da odgovori na promjene koje se dešavaju u sebi. Starije osobe suočene su sa pitanjem procjene sebe i svojih mogućnosti u promijenjenoj situaciji.

Prema Uredbi Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije od 08.08.2002. br. 54 „O odobrenju metodološke preporuke o organizovanju delatnosti državne (opštinske) ustanove "internat za mentalno retardiranu decu":

Djelatnost Ustanove usmjerena je na pružanje socijalnih usluga za djecu sa smetnjama u razvoju, u vezi sa kojima Ustanova obavlja:

pružanje socijalnih usluga djeci sa smetnjama u razvoju u cilju stvaranja povoljnih životnih uslova za njih;

sprovođenje individualnih programa rehabilitacije za osobe sa invaliditetom koje su razvile institucije javnih službi medicinski i socijalni pregled;

mjere socijalne i radne rehabilitacije djece sa invalidnosti u svrhu obnavljanja ili nadoknade izgubljenih ili narušenih sposobnosti za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti i njihove integracije u društvo;

organizovanje brige o djeci sa smetnjama u razvoju, slobodno vrijeme, provođenje terapijskih i zdravstveno-popravnih i preventivnih mjera;

organizovanje fizičkog vaspitanja dece sa invaliditetom, uzimajući u obzir uzrast i zdravstveno stanje, omogućavajući im da razviju svoje sposobnosti u granicama maksimalnih mogućnosti;

socijalna, psihološka ili druga pomoć roditeljima (zakonskim zastupnicima) djece sa invaliditetom radi otklanjanja teške životne situacije;

zaštita prava i legitimnih interesa djece s invaliditetom na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

organizacija obrazovanja za djecu s invaliditetom, uzimajući u obzir njihove fizičke i mentalne sposobnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prilikom pružanja socijalnih usluga djeci s teškoćama u razvoju preporučuje se korištenje male mehanizacije i samouslužnih alata koji će omogućiti:

poboljšati kvalitet usluga, održavanja i brige o djeci s invaliditetom;

koristiti progresivne oblike i metode rada na socijalnim uslugama za djecu sa smetnjama u razvoju;

olakšati rad osoblju u brizi o teško bolesnoj djeci i usaditi vještine samozbrinjavanja djece s invaliditetom;

koristiti nove tehnologije rehabilitacije koje povećavaju efikasnost procesa rehabilitacije za djecu s invaliditetom.

U Ustanovi se mogu formirati sljedeće strukturne jedinice: prijemno odjeljenje, odjeljenje za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju, odjeljenje za psihološku i pedagošku pomoć, odjeljenje za socijalnu i radnu rehabilitaciju, odjeljenje za socijalno savjetovalište, odjeljenje milosrđa, dnevnu grupu i druga odjeljenja koja ispunjavaju ciljeve i ciljevima Institucije.

Prijemni odjel Ustanove namijenjen je:

vršenje početnog, a po potrebi i naknadnog prijema djece sa smetnjama u razvoju u Ustanovu, utvrđivanje njihovih potreba za socijalnim uslugama, upućivanje u odgovarajuća funkcionalna odjeljenja Ustanove;

kreiranje banke podataka o djeci sa smetnjama u razvoju koja su se obratila Ustanovi za pomoć, razmjenu potrebnih informacija sa zainteresovanom državom i javne organizacije i institucije;

vršenje analize i prognoze društvenih procesa na teritoriji koju Ustanova opslužuje.

Odjeljenje za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju Ustanove namijenjeno je:

razvoj i upotreba tradicionalnog i novog efikasne tehnike i tehnologije u izvođenju aktivnosti rehabilitacije;

upućivanje djece sa smetnjama u razvoju, po potrebi iu dogovoru sa zdravstvenim organima, u zdravstvene ustanove radi pružanja specijalizirane medicinske njege;

obezbeđivanje interakcije odeljenskih specijalista sa roditeljima (zakonskim zastupnicima) dece sa invaliditetom radi ostvarivanja kontinuiteta rehabilitacionih mera i socijalne adaptacije dece sa invaliditetom u porodici, osposobljavanje u osnovama medicinsko-psiholoških i medicinsko-socijalnih znanja, veština i sposobnosti za obavljanje rehabilitacijskih aktivnosti kod kuće;

obavljanje terapijskih i tjelesnih aktivnosti sa djecom sa smetnjama u razvoju.

Odjeljenje za psihološku i pedagošku pomoć Ustanove namijenjeno je:

pružanje praktične pomoći u organizovanju obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju, razvijanje obrazovnih programa zasnovanih na karakteristikama psihofizičkog razvoja i individualnih mogućnosti djece sa smetnjama u razvoju;

obavljanje psihološko-popravnog rada sa djecom sa smetnjama u razvoju;

priprema i sprovodi aktivnosti za organizovanje slobodnog vremena za decu sa invaliditetom zajedno sa roditeljima (zakonskim zastupnicima), sprovođenje medicinskog i socijalnog patronata za porodice sa decom sa invaliditetom;

podučavanje djece sa invaliditetom vještinama samozbrinjavanja, ponašanja u svakodnevnom životu i na javnim mjestima, samokontrole, kao i komunikacijskih vještina i drugih metoda svakodnevne adaptacije;

organiziranje terapije igrom za djecu s invaliditetom;

provođenje detaljne dijagnoze mentalnog razvoja djece sa smetnjama u razvoju u cilju utvrđivanja oblika i metoda psihokorekcionog rada.

Odjeljenje za socijalnu i radnu rehabilitaciju Ustanove namijenjeno je:

obavljanje aktivnosti za pružanje usluga psihološkog i karijernog vođenja za djecu s invaliditetom;

obavljanje aktivnosti koje podstiču razvoj i sticanje profesionalnih vještina i sposobnosti djece sa smetnjama u razvoju;

organizovanje radno-okupacione i predstručne radne obuke za djecu sa smetnjama u razvoju na bazi trenažno-proizvodnih radionica Ustanove prema lokalnim uslovima;

rješavanje pitanja budućeg zapošljavanja djece sa invaliditetom u specijalizovanim preduzećima za invalidna lica na propisan način.

Odjeljenje za socijalnu savjetodavnu pomoć Ustanove namijenjeno je:

savjetovanje roditelja (zakonskih zastupnika) o psihološkim i pedagoškim pitanjima porodičnog odgoja i razvoja ličnosti djece sa smetnjama u razvoju sa smetnjama u razvoju;

pružanje socijalne i savjetodavne pomoći porodicama koje odgajaju djecu sa invaliditetom o pitanjima socijalne i pravne zaštite i obezbjeđivanju egzistencije.

Dobrotvorni odjel Ustanove namijenjen je:

organiziranje rehabilitacijskih grupa koje ujedinjuju djecu s invaliditetom, uzimajući u obzir njihovu dob i težinu bolesti;

sprovođenje aktivnosti rehabilitacionih grupa na osnovu individualnih programa rehabilitacije za decu sa invaliditetom.

Dnevni boravak Ustanove namenjen je:

realizacija individualnih programa medicinsko-socijalne, psihološko-socijalne, socio-pedagoške rehabilitacije djece sa invaliditetom;

obezbeđivanje režima privremenog pritvora za decu sa invaliditetom, uzimajući u obzir porodične prilike i interese dece sa invaliditetom.

Ustanova prima invalidnu djecu od 4 do 18 godina sa smetnjama u razvoju mentalni razvoj kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna vanjska nega, potrošačke usluge, medicinska njega, socijalna i radna rehabilitacija, obuka i obrazovanje i koji su u još jednoj teškoj životnoj situaciji.

U Ustanovu se ne primaju invalidna djeca koja, prema zaključku zdravstvenih ustanova, boluju od mentalnih, onkoloških, kožno-veneroloških i drugih oblika zaraznih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijalizovanim stacionarnim zdravstvenim ustanovama.

Deca sa invaliditetom primaju se u Ustanovu na stalni, privremeni (do 6 meseci), pet dana u nedelji smeštaj i dnevni boravak. Socijalno rehabilitacioni rad sa roditeljima (zakonskim zastupnicima) obavlja se tokom čitavog perioda boravka ili boravka dece sa invaliditetom u Ustanovi.

Osnov za smještaj u Ustanovu je vaučer izdat od strane organa socijalne zaštite stanovništva konstitutivne jedinice Ruske Federacije ili organa lokalne samouprave. Dozvola za smještaj djeteta sa invaliditetom može se izdati na osnovu zahtjeva njegovih roditelja (zakonskih zastupnika).

Za svakog štićenika Ustanove otvara se lični dosije koji sadrži: vaučer; anamneza, uz koju je priložena medicinska karta; uvjerenje ustanove državne službe medicinskog i socijalnog pregleda; individualni program rehabilitacije, ambulantna kartica dobijena od zdravstvene ustanove, sva medicinska i druga dokumentacija iz vremena kada je dijete sa invaliditetom boravilo u Ustanovi

Dakle, proučavajući stacionarne ustanove socijalne zaštite, možemo zaključiti da su stacionarne ustanove socijalne zaštite psihoneurološki internati, gerontološki centri, domovi za internate, sirotišta za decu sa invaliditetom.

Usluge stacionarnih socijalnih ustanova

Prema „Saveznoj listi državnih i opštinskih socijalnih usluga koje državnim i opštinskim ustanovama socijalne zaštite pružaju starim građanima i osobama sa invaliditetom“

Usluge koje se pružaju starijim građanima i osobama sa invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite:

1. Materijalne i kućne usluge:

obezbjeđivanje životnog prostora, prostorija za organizaciju rehabilitacijskih, medicinskih i radnih djelatnosti, kulturnih i socijalnih usluga u stacionarnoj ustanovi socijalne zaštite;

davanje namještaja za korištenje u skladu s odobrenim standardima;

pomoć u organizaciji pružanja usluga od strane trgovačkih i komunikacijskih preduzeća;

naknada putnih troškova za obuku, tretman, konsultacije.

2. Usluge organizacije ugostiteljstva, svakodnevnog života i slobodnog vremena:

Priprema i posluživanje hrane, uključujući dijetnu prehranu;

obezbjeđivanje meke opreme (odjeća, obuća, donje rublje i posteljina) u skladu sa odobrenim standardima;

pružanje pomoći u pisanju pisama;

obezbjeđenje po otpustu iz ustanove odjećom, obućom i novčanim naknadama prema odobrenim standardima;

osiguranje sigurnosti ličnih stvari i dragocjenosti;

stvaranje uslova za obavljanje vjerskih obreda.

(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 17. aprila 2002. N 244)

3. Socijalne, medicinske i sanitarne usluge:

besplatno pružanje zdravstvene zaštite u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja za građane Ruske Federacije, ciljanih programa i teritorijalnih programa obaveznog zdravstvenog osiguranja u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama;

pružanje zdravstvene nege;

pomoć u obavljanju medicinskog i socijalnog pregleda; provođenje rehabilitacijskih mjera (medicinskih, socijalnih), uključujući i osobe sa invaliditetom na osnovu individualnih programa rehabilitacije;

pružanje primarne zdravstvene zaštite i stomatološke zaštite;

organizacija ljekarskog pregleda;

hospitalizacija potrebitih u zdravstvenim ustanovama, pomoć u upućivanju, na osnovu zaključaka ljekara, na sanatorijsko-odmaralište (uključujući i po povlaštenim uslovima);

pružanje psihološke podrške, izvođenje psihokorektivnog rada;

pomoć u dobijanju besplatnih proteza (osim proteza izrađenih od plemeniti metali i drugi skupi materijali) i protetska i ortopedska njega;

sigurnost tehnička sredstva njega i rehabilitaciju;

obezbjeđivanje sanitarno-higijenskih zahtjeva u stambenim i zajedničkim prostorijama.

4. Organizacija edukacije za osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir njihove fizičke i mentalne sposobnosti:

stvaranje uslova za predškolsko obrazovanje djeca i obrazovanje po posebnim programima; stvaranje uslova za sticanje školskog obrazovanja po posebnim programima.

5. Usluge vezane za socijalnu i radnu rehabilitaciju:

stvaranje uslova za korišćenje preostalih radnih mogućnosti, učešće u medicinskim i radnim aktivnostima;

obavljanje aktivnosti za podučavanje dostupnih profesionalnih vještina, vraćanje ličnog i društvenog statusa.

6. Pravne usluge:

pomoć u papirologiji; pružanje pomoći sa pitanjima penziono osiguranje i obezbjeđivanje drugih socijalnih davanja;

pomoć u sticanju beneficija i pogodnosti utvrđenih važećim zakonodavstvom;

pomoć u dobijanju savjetodavne pomoći;

osiguranje zastupanja na sudu radi zaštite prava i interesa;

pomoć u dobijanju besplatna pomoć advokat na način propisan važećim zakonima;

pomoć u očuvanju stambenih prostorija koje su ranije bile zauzete po ugovoru o najmu ili zakupu u državnim, opštinskim i javnim stambenim fondovima u trajanju od šest meseci od dana prijema u stacionarnu ustanovu socijalne usluge, kao i hitno obezbeđivanje stambenih prostorija u slučaju odbijanja usluge stacionarne ustanove socijalne zaštite po isteku navedenog roka, ako se prethodno zauzeti prostor ne može vratiti.

7. Pomoć u organizaciji pogrebnih usluga.

Uvidom u usluge socijalnih stacionarnih ustanova, došli smo do zaključka da se radi o materijalnim i kućnim uslugama za organizovanje obroka, svakodnevnog života i slobodnog vremena; socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge; organizovanje obrazovanja osoba sa invaliditetom, uzimajući u obzir njihove fizičke i mentalne sposobnosti; pravne usluge; pomoć u organizaciji pogrebnih usluga koje pružaju stacionarne ustanove socijalne zaštite.

Zaključak

Razmatrajući prvi dio studije „Sistem stacionarnih socijalnih usluga za stara i invalidna lica“ mogu se izvući sljedeći zaključci:

Stacionarne socijalne usluge su pružanje socijalnih usluga: pomoć u održavanju domaćinstva, privremeni smještaj u ustanovu socijalne zaštite itd. U širem smislu, socijalne usluge uključuju i druge vrste socijalnog osiguranja pored novčanih plaćanja, uključujući: zaštitu djece, zaštitu materinstva , osobe sa invaliditetom, medicina, obrazovanje itd.

Starije osobe i osobe sa invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama imaju svoja prava, na primjer: uslove života u skladu sa sanitarno-higijenskim zahtjevima; sestrinstvo, primarna zdravstvena zaštita i stomatološka zaštita; besplatna specijalizirana medicinska i protetska i ortopedska njega; dobrovoljno učešće u medicinskom i radnom procesu, uzimajući u obzir medicinske preporuke; besplatne posjete notara, advokata, rodbine i drugih lica; očuvanje stambenih prostorija zauzetih po ugovoru o najmu ili zakupu u državnom, opštinskom i javnom stambenom fondu u trajanju od 6 meseci od dana prijema u bolnicu i dr.

Slični dokumenti

Starije osobe kao društvena zajednica. Pansion kao ustanova socijalne zaštite za stara lica. Pojam slobodnog vremena i aktivnosti u slobodno vrijeme. Analiza prakse organiziranja slobodnog vremena za starije osobe u pansionu Talitsky za starije i nemoćne osobe.

teza, dodana 11.12.2009


Problemi usamljenosti kod starijih osoba. Karakteristike djelatnosti specijaliste socijalnog rada u odjelu socijalne službe u domu za stara i nemoćna lica. Preporuke za poboljšanje uslova života starijih građana u ruralnim područjima.

teza, dodana 25.10.2010


Socijalna politika države za zaštitu i podršku starijih građana, osnovni principi njihovih socijalnih usluga u Rusiji. Analiza rada ustanova socijalne zaštite za starije građane i osobe sa invaliditetom u gradu Novom Urengoju.

teze, dodato 06.01.2014


Opće odredbe o socijalnim uslugama za građane. Principi socijalnih usluga za građane. Izdržavanje invalidnih i starih lica u ustanovama socijalne zaštite. Rehabilitacija osoba sa invaliditetom. Program za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom u regiji Čita.

kurs, dodan 24.03.2008


Problem starenja stanovništva. Studija postupka upućivanja i održavanja građana u domove za stara i nemoćna lica (na primjeru Državne proračunske ustanove SO KK „Mostovski dom za stara i invalidna lica“). Načini socijalne pomoći starijim osobama.

disertacije, dodato 27.02.2015


Stacionarne socijalne usluge: koncept, principi, pravila prijema. Red i postupak prijavljivanja građana u psihoneurološke internate. Oblici i metode organizovanja socijalnih usluga za invalide i starije osobe u opštinskom okrugu Troicki.

kurs, dodan 26.05.2014


Socijalna adaptacija: pojam i vrste. Glavni problemi starijih građana u savremenom društvu. Struktura i funkcionalne karakteristike pansion. Oblici i metode socijalnog rada sa starije osobe i osobe sa invaliditetom u stacionarnoj ustanovi.

teze, dodato 18.09.2015


Pojam, kriterijumi efektivnosti socijalnih usluga. Proučavanje načina procjene u odjelu za socijalne usluge kod kuće za starije i nemoćne građane na primjeru Međurečenskog integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo.

teza, dodana 26.10.2010


Pravo starijih građana i invalida na socijalne usluge, njegovi oblici i osnovna načela. Karakteristike ustanova socijalne pomoći Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra "Gradska socijalna služba" i "Gerontološki centar".

kurs, dodan 27.12.2010


Ciljevi i zadaci, principi, funkcije, vrste i oblici djelovanja sistema socijalnih usluga za stanovništvo, njegovi problemi i načini njihovog rješavanja. Upravljanje i specifičnosti rada ustanova socijalne zaštite za porodicu i djecu, stara i invalidna lica.

Starije osobe i osobe sa invaliditetom, koje su ostale bez pomoći rodbine, zbog starosti i lošeg zdravlja često ne mogu da se nose sa običnim kućnim poslovima. Stoga im pružaju socijalne i medicinske usluge kod kuće – od strane državnih budžetskih institucija, opština, organizacija i preduzetnika. Iz ovog članka saznat ćete šta su socijalne usluge za starije i nemoćne osobe u kući, tko može računati na takvu pomoć i kako dobiti uslugu.

Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe u kući: vrste socijalnih usluga

Građani koji ispunjavaju zakonske uslove za primaoce socijalnih usluga u kući mogu računati na sljedeće vrste pomoći:

• pratnja rekreacijskih mjesta, sanatorija, zdravstvenih ustanova, državnih i općinskih ustanova;
• pomoć pri plaćanju komunalnih računa;
• pomoć u organizaciji svakodnevnog života, uređenju stanovanja, izvođenju kozmetičkih popravaka, pranju stvari, čišćenju kuće;
• dostava vode, grijanje na peć (ako korisnik živi u privatnoj kući bez centralnog vodovoda i grijanja);
• kuhanje, organiziranje svakodnevnog života i slobodnog vremena, odlazak u trgovinu i apoteku.

Ako osoba ne može da brine o sebi, Socijalni radnik potrebna pomoć. U zavisnosti od zdravstvenog stanja građanina mogu se pružiti i sljedeće usluge:

• zajedničke posjete klinikama;
• psihološka podrška, pomoć u sanatorijsko-odmaralištu, hospitalizacija i stacionarno zbrinjavanje;
• pomoć u provođenju socijalnih i medicinska rehabilitacija, u prolazu ITU;
• pomoć u dobijanju medicinskih usluga;
• sprovođenje medicinskih postupaka i manipulacija, higijenskih postupaka;
• pomoć u papirologiji;
• pravne i pravne usluge;
• pomoć u sticanju srednjeg i visokog obrazovanja (za osobe sa invaliditetom).

Ko ima pravo na socijalne usluge za stara i nemoćna lica kod kuće

Sljedeće kategorije osoba imaju pravo pozvati socijalnog radnika u Vaš dom:

1. Građani starosne dobi za penzionisanje (žene preko 55 godina i muškarci preko 60 godina).
2. Osobe sa invaliditetom (invalidi sve tri grupe).
3. Osobe koje su privremeno invalidi i nemaju asistente.
4. Građani koji se nađu u teškoj situaciji zbog zavisnosti od alkohola ili droga člana porodice.
5. Neke druge kategorije lica, na primjer, siročad bez mjesta stanovanja.

Socijalne usluge kod kuće mogu se pružati besplatno, na osnovu djelimičnog plaćanja ili uz plaćanje u cijelosti.

Plaćanje socijalnih usluga	Kategorije primatelja
Besplatno	Invalidi Velikog domovinskog rata, ratni veterani, supružnici i udovice boraca, bivši zatvorenici koncentracionih logora, bivši stanovnici opkoljeni Lenjingrad, Heroji SSSR-a i Ruske Federacije, Heroji socijalističkog rada. Invalidi i penzioneri koji ne pripadaju posebnim kategorijama građana ( federalni korisnici), ali imaju prihode ispod 1,5 puta regionalnog egzistencijalnog minimuma.
Djelomično plaćanje	Građani koji nisu invalidi ili penzioneri, ali im je potrebna pomoć socijalnog radnika i imaju prihode ispod 1,5 minimalne plate u regionu (veličina popusta zavisi od socijalnog statusa).
Puna cijena	U svim ostalim slučajevima.

Kako se prijaviti za socijalne usluge za starije i nemoćne kod kuće, u kojim slučajevima se usluga može odbiti

Bitan! Da biste se prijavili za socijalne usluge kod kuće, morate se obratiti područnom uredu organa socijalne zaštite.

Prije nego što se zahtjev za pomoć odobri, zaposleni u socijalnoj službi moraju provjeriti dokumente kako bi procijenili stepen potrebe građanina da dobije pomoć od socijalnog radnika (pošto je mnogo ljudi koji to žele, ali obično nema dovoljno sredstava ), i provjeriti uslove života osobe koja se prijavila. Zakon predviđa sledećim slučajevima kada podnosiocu zahtjeva mogu biti odbijene socijalne usluge:

1. Ako postoje kontraindikacije za socijalnu pomoć. To se odnosi na prisustvo faktora koji bi mogli da ugroze život i zdravlje socijalnog radnika:
   • prisustvo teških mentalnih poremećaja,
   • ovisnost o drogi,
   • zavisnost od alkohola,
   • uzimanje psihotropnih lijekova,
   • prisustvo karantinskih bolesti,
   • prisutnost teških zaraznih patologija;
   • Dostupnost otvorena forma tuberkuloza;
   • prisutnost bilo kakvih bolesti koje zahtijevaju specijalizirano liječenje.
2. Prijava podnosioca predstavke Državnoj policiji u pijanom ili neprikladnom stanju.
3. Visoka zaposlenost organizacije, nedostatak besplatnih socijalnih radnika.
4. Podnosilac prijave je osoba bez stalnog prebivališta.

Prilikom podnošenja zahtjeva službi socijalnog osiguranja trebat će vam sljedeći dokumenti:

• zaključak medicinskog i socijalnog pregleda o dodjeli invalidske grupe;
• potvrdu zdravstvene ustanove koja potvrđuje odsustvo bolesti zbog kojih je nemoguće ostvariti socijalnu pomoć;
• lična karta penzionera;
• uvjerenje o sastavu porodice;
• potvrdu o prihodima.

Stručno mišljenje po pitanju socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u domu

Učesnici su učestvovali na prošlogodišnjem seminaru-sastanku o pitanjima socijalnih usluga za starije i nemoćne građane, koji je održan u Ministarstvu socijalnog razvoja i rada Kamčatske teritorije Ministar socijalnog razvoja i rada I. Koirovich, zamenik ministra E. Merkulov, načelnik Odeljenja za socijalne usluge N. Burmistrova, rukovodioci organa socijalne zaštite i rukovodioci organizacija socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starim građanima.

Razgovarano je o ekonomskim, organizacionim i pravnim osnovama socijalnih usluga, pravima i obavezama primalaca i pružalaca usluga, te ovlaštenjima državnih organa utvrđenih Federalnim zakonom br. 442-FZ od 28. decembra 2013. godine. Glavna pažnja je posvećena sljedećim pitanjima:

• Građani sa primanjima ispod 1,5 mesečne zarade u regionu imaju pravo na besplatnu socijalnu pomoć kod kuće (ranije je penzija morala biti ispod 1 mesečne zarade);
• uveden je detaljan pristup odobravanju seta socijalnih usluga uzimajući u obzir potrebe građana;
• građani su dobili pravo da samostalno biraju pružaoca socijalnih usluga;
• Sada se za socijalne usluge kod kuće mogu prijaviti ne samo penzioneri i invalidi, već i građani koji su privremeni invalidi, suočeni sa unutarporodičnim sukobima (vezano za ovisnost o drogama, alkoholizam kod rođaka), kojima je potrebna pomoć u njezi djeteta s invaliditetom i imaju bez prebivališta (ako ste siroče).

ANO SPO "OMSK VIŠE PREDUZETNIŠTVO I PRAVO"

Ciklična komisija menadžmenta i pravnih disciplina

NASTAVNI RAD

u disciplini "Pravo socijalnog osiguranja"

Tema: “Socijalne usluge za osobe sa invaliditetom i starije osobe”

Završeno:

student grupe YUS3-29

Donov Dmitrij Igorevič

Supervizor:

Smirnova Irina Vladimirovna

Datum odbrane_______________ Ocjena______________

Uvod

Poglavlje 1. Socijalne usluge za invalidna i stara lica

1.1. Osnovne odredbe socijalnih usluga za invalidne i starije osobe

1.2 Prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga

1.3 Vrste socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe

1.3.1 Socijalne usluge kod kuće

1.3.2 Polustacionarne socijalne usluge

1.3.3. Stacionarne socijalne usluge

1.3.4 Hitne socijalne usluge

1.3.5 Socijalna savjetodavna pomoć

Poglavlje 2. Sudska praksa

Zaključak

Spisak korištenih izvora

Prijave

UVOD

Relevantnost mog rada na predmetu je prvenstveno zbog činjenice da u savremenom svijetu udio starijih i invalidnih osoba u populaciji postepeno raste, slični trendovi su karakteristični za našu zemlju. Njihovi prihodi su znatno ispod prosjeka, a njihove zdravstvene i socijalne potrebe su mnogo veće.

Invalidnost i starost nisu samo problem pojedinca, već i države i društva u cjelini. Ovoj kategoriji građana hitno je potrebna ne samo socijalna zaštita, već i razumijevanje njihovih problema od strane ljudi koji ih okružuju, što će biti izraženo ne u elementarnom sažaljenju, već u ljudskoj simpatiji i jednakom tretmanu prema njima kao sugrađanima.

Razvoj socijalnih usluga za stara i invalidna lica u našoj zemlji iz godine u godinu se smatra izuzetno neophodnim dodatkom gotovinskim isplatama, što značajno povećava efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalne zaštite.

Država je, obezbjeđujući socijalnu zaštitu invalidnim i starim građanima, pozvana da im stvori neophodne uslove za individualni razvoj, ostvarivanje kreativnih i proizvodnih mogućnosti i sposobnosti uzimajući u obzir njihove potrebe. Danas ovaj krug ljudi spada u socijalno najugroženije kategorije stanovništva.

Mogućnost zadovoljenja potreba starijeg i invalidnog lica postaje realna kada mu se da zakonsko pravo da od nadležnog nadležnog organa zahtijeva pružanje određene naknade, a ovaj organ je po zakonu dužan da tu naknadu obezbijedi.

Svrha studije je da se sagledaju oblici i metode organizovanja socijalnih usluga za invalidna i stara lica, za postizanje kojih se postavljaju sledeći zadaci:

1. razjasniti koncept socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe;

2. osobe sa invaliditetom i starije građane smatraju subjektima socijalnih usluga;

3. otkrivaju prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga;

4. utvrđuje suštinu, oblike i metode socijalnih usluga za invalidna i stara lica;

5. identifikovati glavne probleme socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe;

Predmet istraživanja su pravne norme usmjerene na socijalne usluge za osobe s invaliditetom i starije osobe.

Predmet istraživanja su socijalne usluge za osobe sa invaliditetom i starije osobe.

Metoda istraživanja je proučavanje i istraživanje posebne naučne literature, propisa i sudske prakse.

POGLAVLJE 1. SOCIJALNE USLUGE ZA INVALIDNE I STARIJE OSOBE

1.1. Osnovne odredbe socijalnih usluga za invalidne i starije osobe

Sastavni element državnog sistema socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji su socijalne usluge za starije i nemoćne osobe, koje uključuju različite vrste socijalne usluge usmjerene na zadovoljavanje posebnih potreba ove kategorije ljudi. Trenutno država ulaže velike napore da stvori sveobuhvatan sistem socijalnih usluga za stanovništvo i izdvoji finansijska sredstva za njegov razvoj.

Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi u socijalna podrška, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, provođenje socijalne adaptacije i rehabilitacije građana u teškim životnim situacijama.

Po prvi put u domaćem zakonodavstvu formulisan je koncept tako društveno značajne okolnosti kao što je teška životna situacija.

1) Ciljanje. Pružanje personaliziranih informacija određenoj osobi. Rad na identifikaciji i kreiranju banke podataka o takvim licima obavljaju lokalni organi socijalne zaštite po mjestu prebivališta invalidnih i starih lica.

2) Dostupnost. Mogućnost pružanja besplatnih i djelimično plaćenih socijalnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste socijalnih usluga koje garantuje država. Njihov kvalitet, obim, redosled i uslovi pružanja moraju biti u skladu državni standardi osnovala Vlada Ruske Federacije. Smanjenje njihovog obima na teritorijalnom nivou nije dozvoljeno.

3) Dobrovoljnost. Socijalne usluge pružaju se na osnovu dobrovoljne prijave građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa vlasti, organa lokalne samouprave ili javnog udruženja. U svakom trenutku građanin može odbiti primanje socijalnih usluga.

4) Humanost. Građani koji žive u stacionarnim ustanovama imaju pravo na slobodu od kažnjavanja. Upotreba droga, fizičkog sputavanja ili izolacije u svrhu kažnjavanja ili stvaranja pogodnosti za osoblje nije dozvoljena. Lica koja počine ove prekršaje snose disciplinsku, administrativnu ili krivičnu odgovornost.

5) Povjerljivost. Lični podaci koji zaposlenima u ustanovi socijalne usluge postanu poznati tokom pružanja socijalnih usluga predstavljaju profesionalnu tajnu. Zaposleni koji su krivi za njegovo otkrivanje snose odgovornost utvrđenu zakonom.

6) Preventivni fokus. Jedan od glavnih ciljeva socijalnih usluga je prevencija negativnih posljedica koje nastaju u vezi sa životnom situacijom građanina (osiromašenje, pogoršanje bolesti, beskućništvo, usamljenost i sl.)

Liste socijalnih usluga utvrđuju se uzimajući u obzir subjekte kojima su namijenjene. Federalni spisak socijalnih usluga koje garantuje država za starije građane i osobe sa invaliditetom, koje pružaju državne i opštinske ustanove socijalne zaštite, odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. novembra 1995. br. 1151. Na osnovu toga, izrađuju se teritorijalne liste. Finansiranje usluga obuhvaćenih listama vrši se iz odgovarajućih budžeta.

Kontrolu nad pružanjem socijalnih usluga sprovode organi socijalne zaštite, zdravstveni i obrazovni organi u granicama svoje nadležnosti.

Javnu kontrolu vrše javna udruženja koja se, u skladu sa svojim osnivačkim aktima, bave pitanjima zaštite interesa starijih građana, invalida i osoba sa mentalnim smetnjama. Jedno od takvih udruženja je Nezavisno udruženje psihijatara Rusije

Nadzor nad poštivanjem zakona u ovoj oblasti vrši tužilaštvo, čija pomoć treba da bude najhitnija.

Radnje ili nečinjenje državnih organa, institucija, organizacija i zvaničnici koji su doveli do kršenja prava građana, može se uložiti žalba sudu.

1.2 Prava osoba sa invaliditetom i starijih osoba u oblasti socijalnih usluga

Prilikom primanja socijalnih usluga, stariji i invalidni građani imaju pravo na:

Poštovan i human odnos zaposlenih u ustanovama socijalne zaštite;

Odabir ustanove i oblika socijalnih usluga na način utvrđen od strane organa socijalne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Podaci o vašim pravima, obavezama, uslovima za pružanje socijalnih usluga, vrstama i oblicima socijalnih usluga, indikacijama za dobijanje socijalnih usluga, uslovima za njihovo plaćanje;

Dobrovoljni pristanak na socijalne usluge (u odnosu na nesposobne građane saglasnost daju njihovi staratelji, a u njihovom privremenom odsustvu - organi starateljstva);

Odbijanje socijalnih usluga;

Povjerljivost ličnih podataka koji zaposleniku u ustanovi socijalne usluge postanu poznati tokom pružanja socijalnih usluga (takvi podaci predstavljaju profesionalnu tajnu ovih zaposlenih);

Zaštita vaših prava i legitimnih interesa, uključujući i na sudu.

Popis socijalnih usluga koje garantuje država odobrava izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe stanovništva koje živi na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Informacije o socijalnim uslugama socijalni radnici pružaju direktno starijim građanima i invalidnim licima, a u odnosu na lica mlađa od 14 godina i lica oglašena nesposobnim - njihovim zakonskim zastupnicima. Građani koji se upućuju u stacionarne ili polustacionarne ustanove socijalne zaštite, kao i njihovi zakonski zastupnici, moraju biti prethodno upoznati sa uslovima boravka ili boravka u tim ustanovama i vrstama usluga koje pružaju.

U slučaju odbijanja socijalnih usluga, građanima, kao i njihovim zakonskim zastupnicima, objašnjavaju se moguće posljedice njihove odluke. Odbijanje pružanja socijalnih usluga, koje može dovesti do pogoršanja zdravlja građana ili ugrožavanja njihovog života, ozvaničava se pisanom izjavom građana ili njihovih zakonskih zastupnika kojom se potvrđuje prijem informacija o posljedicama takvog odbijanja.

1.3 Vrste socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom i starije osobe

1.3.1 Socijalne usluge kod kuće

Socijalne usluge u kući su jedan od osnovnih oblika socijalnih usluga, čiji je cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i invalidnih osoba u njihovom uobičajenom društvenom okruženju u cilju održavanja njihovog socijalnog statusa, kao i zaštite njihovih prava i legitimnih interesa.

Kontraindikacije za prijem u servis su: mentalna bolest u akutnom stadijumu, hronični alkoholizam, venerične, karantinske zarazne bolesti, prenosivost bakterija, aktivni oblici tuberkuloze, kao i druge teške bolesti koje zahtevaju lečenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama.

Komisija za procjenu potreba za socijalnim uslugama, na osnovu dokumenata koje dostavljaju građani ili njihovi zakonski zastupnici (prijava, ljekarski izvještaj, uvjerenje o prihodima), kao i izvještaja o materijalnom i životnom pregledu, donosi odluku o prijemu u službu.

Kućna njega pruža se kroz pružanje plaćenih socijalnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste državnih garantovanih socijalnih usluga koje pružaju državne agencije, kao i dodatnih socijalnih usluga koje nisu uključene u ove liste. Ove usluge obavlja socijalni radnik koji posjećuje osobu kojoj se pruža usluga.

Sa licem koje se uslužuje ili njegovim zakonskim zastupnikom zaključuje se ugovor o pružanju socijalnih usluga u domu, kojim se utvrđuju vrste i obim pruženih usluga, rok u kojem se one moraju pružiti, postupak i visina plaćanja, kao i kao i druge uslove koje stranke odrede.

U skladu sa saveznom listom usluga, ove ustanove pružaju sljedeće vrste usluga:

1) usluge organizovanja ugostiteljstva, svakodnevnog života i slobodnog vremena (kupovina i dostava hrane na kućnu adresu, topli ručkovi), pomoć u pripremanju hrane; kupovina i dostava osnovnih industrijskih dobara na kućnu adresu, dostava vode; grijanje peći, predaja stvari na pranje i kemijsko čišćenje; pomoć u organizaciji popravki i čišćenja stambenih prostorija; pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga; pomoć u organizaciji slobodnog vremena i sl.;

2) socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge (pružanje nege s obzirom na zdravstveno stanje, pomoć u pružanju medicinske nege, sprovođenje medicinskih i socijalnih pregleda, rehabilitacione mere, pomoć u davanju lekova); pomoć u dobijanju protetske njege;

3) pomoć u sticanju obrazovanja za osobe sa invaliditetom;

4) pomoć pri zapošljavanju;

5) pravne usluge;

6) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga.

Građanima se mogu pružati i druge (dodatne) usluge, ali na osnovu pune ili djelimične naknade za sve kategorije građana kojima su socijalne usluge potrebne. Među ovima dodatne usluge usluge koje se pružaju građanima kod kuće uključuju:

1) praćenje zdravstvenog stanja;

2) pružanje hitne prve pomoći;

3) obavljanje medicinskih procedura;

4) pružanje sanitarno-higijenskih usluga;

5) hranjenje oslabljenih pacijenata;

6) obavljanje sanitarno vaspitnog rada.

1.3.2 Polustacionarne socijalne usluge

Polustacionarne socijalne usluge obuhvataju: socijalne, medicinske i kulturne usluge za osobe sa invaliditetom i starim osobama, organizovanje njihovih obroka, rekreacije, obezbeđivanje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života.

Primaoci javnih usluga mogu biti lica koja su zadržala sposobnost za samozbrinjavanje i aktivno kretanje, a koja istovremeno ispunjavaju sljedeće uslove:

1) ima državljanstvo Ruske Federacije, a za strane državljane i lica bez državljanstva - boravišnu dozvolu;

2) prisustvo prijave u mjestu prebivališta, a u nedostatku potonjeg - prijava u mjestu boravka;

3) prisustvo invaliditeta ili starost (žene - 55 godina, muškarci - 60 godina);

4) odsustvo bolesti koje su medicinske kontraindikacije za polustacionarne socijalne usluge u jedinicama dnevne njege.

Odluku o upisu u polustacionarnu socijalnu službu donosi rukovodilac ustanove socijalne zaštite na osnovu lične pisane prijave starijeg ili invalidnog građanina i potvrde zdravstvene ustanove o njegovom zdravstvenom stanju.

Polustacionarne socijalne usluge pružaju dnevni (noćni) odjeli formirani u općinskim centrima za socijalni rad ili pod organima socijalne zaštite.

Za lica bez određenog mjesta stanovanja i zanimanja, sistem organa socijalne zaštite stvara posebne ustanove polustalnog tipa - noćne kuće, socijalna prihvatilišta, socijalni hoteli, centri za socijalni rad. Ove institucije pružaju:

Kuponi za jednokratnu (jednom dnevno) besplatnu hranu;

Prva pomoć;

Sredstva za osobnu higijenu, sanitarni tretman;

Uputnica za liječenje;

Pomoć u pružanju protetike;

Prijava u pansion;

Pomoć pri upisu i ponovnom obračunu penzija;

Pomoć pri zapošljavanju, u izradi ličnih dokumenata;

Pomoć pri dobivanju police zdravstvenog osiguranja;

Pružanje sveobuhvatne pomoći (savjeti o pravnim pitanjima, uslugama u domaćinstvu, itd.)

Kontraindikacije za prijem u cjelodnevnu njegu:

Stariji građani i invalidi koji su prenosioci bakterija ili virusa, ili ako boluju od hroničnog alkoholizma, karantinskih zaraznih bolesti, aktivnih oblika tuberkuloze, teške mentalnih poremećaja, polno prenosivih i drugih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama, socijalne usluge mogu biti odbijene.

1.3.3 Stacionarne socijalne usluge

Stacionarne socijalne usluge za invalidna i stara lica u ustanovama socijalne zaštite imaju sledeće karakteristike:

Stacionarne socijalne usluge pružaju se u domovima za stara i nemoćna lica, domovima za osobe sa invaliditetom i psihoneurološkim internatima.

U pansione se primaju građani starosne dobi za penzionisanje (žene starije od 55 godina, muškarci preko 60 godina), kao i invalidi I i II grupe stariji od 18 godina, pod uslovom da nemaju radno sposobnu djecu ili roditelji dužni da ih izdržavaju;

U domove za invalide primaju se samo invalidi I i II grupe od 18 do 40 godina koji nemaju radno sposobnu djecu i roditelje koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju;

Dječiji pansion prima djecu od 4 do 18 godina sa smetnjama u mentalnom ili fizičkom razvoju. Istovremeno, nije dozvoljeno smeštanje dece sa invaliditetom sa fizičkim invaliditetom u stacionarne ustanove namenjene za smeštaj dece sa mentalnim smetnjama;

Psihoneurološki pansion prima osobe koje boluju od hroničnih psihičkih bolesti kojima je potrebna nega, usluge u domaćinstvu i medicinska pomoć, bez obzira da li imaju srodnike koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju ili ne;

U posebne pansione upućuju se lica koja sistematski krše interne propise, kao i osobe iz reda posebno opasnih kriminalaca, kao i lica koja se bave skitnjom i prosjačenjem;

Stacionarne ustanove pružaju ne samo negu i potrebnu zdravstvenu zaštitu, ali i rehabilitacijske mjere medicinskog, socijalnog, kućnog i medicinsko-radnog karaktera;

Zahtjev za prijem u pansion, zajedno sa medicinskom knjižicom, podnosi se višoj organizaciji socijalnog osiguranja, koja izdaje vaučer za pansion. Ako je lice nesposobno, onda se njegovo smještanje u stacionarnu ustanovu vrši na osnovu pismenog zahtjeva njegovog zakonskog zastupnika;

Po potrebi, uz dozvolu direktora doma, penzioner ili invalid može privremeno napustiti ustanovu socijalne usluge u trajanju do 1 mjeseca. Dozvola za privremeni odlazak izdaje se na osnovu mišljenja ljekara, kao i pismene obaveze srodnika ili drugih lica da se stara ili invalidna osoba brine.

1.3.4 Hitne socijalne usluge

Hitne socijalne usluge pružaju se radi pružanja hitna pomoć jednokratne prirode za osobe sa invaliditetom kojima je prijeko potrebna socijalna podrška.

Za pomoć se mogu prijaviti: nezaposleni samci i penzioneri sa niskim primanjima i invalidi koji žive sami; porodice koje čine penzioneri, u nedostatku radno sposobnih članova porodice, ako je prosječan prihod po glavi stanovnika za obračunski period ispod egzistencijalnog nivoa penzionera, koji se mijenja kvartalno; građani koji su izgubili blisku rodbinu, a nemaju ranije radno mjesto za pripremu dokumenata za primanje pogrebne naknade.

Osoba koja se obraća za pomoć mora imati sljedeća dokumenta: pasoš, penzijsko uvjerenje, radnu knjižicu, uvjerenje o invalidnosti (za građane sa invaliditetom), uvjerenje o sastavu porodice, uvjerenje o visini penzije za posljednja tri mjeseca.

Hitne socijalne usluge uključuju sljedeće socijalne usluge od onih predviđenih na saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država:

1) jednokratno obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa onima kojima je preko potrebna;

2) obezbeđivanje odeće, obuće i drugih osnovnih stvari;

3) jednokratno pružanje novčane pomoći;

4) pomoć u dobijanju privremenog smeštaja;

5) organizacija pravna pomoć u cilju zaštite prava lica kojima se služi;

6) organizovanje hitne medicinske i psihološke pomoći uz angažovanje psihologa i sveštenstva za ovaj posao i dodelu dodatnih brojeva telefona za ove svrhe;

7) druge hitne socijalne usluge.

Hitne socijalne usluge pružaju opštinski centri za socijalni rad ili odeljenja koja su u te svrhe osnovana u okviru organa socijalne zaštite.

1.3.5 Socijalna savjetodavna pomoć

Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici, kao i osiguranje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države.

Socijalno savjetodavna pomoć osobama sa invaliditetom usmjerena je na njihovu psihološku podršku, pojačane napore u rješavanju vlastitih problema i obezbjeđuje:

Identifikacija osoba kojima je potrebna socijalna savjetodavna pomoć;

Prevencija razne vrste socio-psihološke devijacije;

Rad sa porodicama u kojima žive osobe sa invaliditetom, organizovanje njihovog slobodnog vremena;

Savjetodavna pomoć u obuci, profesionalnom usmjeravanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom;

Osiguravanje koordinacije aktivnosti vladine agencije i javna udruženja za rješavanje problema osoba sa invaliditetom;

Pravna pomoć iz nadležnosti organa socijalne službe;

Druge mjere za formiranje zdravih odnosa i stvaranje povoljnog socijalnog okruženja za osobe sa invaliditetom.

Organizaciju i koordinaciju socijalne savjetodavne pomoći sprovode općinski centri za socijalni rad, kao i organi socijalne zaštite, koji stvaraju odgovarajuće jedinice za ove namjene.

POGLAVLJE 2. SUDSKA PRAKSA

Relevantnost sporova u oblasti socijalnih usluga ne smanjuje se problem zaštite prava osoba sa invaliditetom i starijih građana, jer; U našem modernom društvu, pitanje provođenja zakona je prilično akutno, jer se danas vrlo često krše prava i legitimni interesi osoba sa invaliditetom i starijih građana.

A tu je i još jedan moderni problem rusko zakonodavstvo u oblasti socijalnih usluga i starijih osoba je izuzetno mobilna i treba joj značajne izmjene i dopune.

Razmotrimo sudsku praksu za zaštitu povrijeđenih prava djeteta sa invaliditetom.

Romanova L.V., kao zakonski zastupnik svoje ćerke - Romanove L.S., rođene 1987. godine, uložila je žalbu 19. oktobra 2000. godine Lenjinskom okružnom sudu u Vladimiru sa žalbom na radnje Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Vladimirske oblasti. , koja je odbila da isplati njenom detetu sa invaliditetom Romanovoj L.S. naknada za troškove prevoza predviđene članom 30. člana 8. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. S obzirom da je od Romanove zatraženo da naplati navedenu odštetu u svoju korist, uz njenu saglasnost, njeni zahtjevi su razmotreni u parničnom postupku, a Glavna finansijska uprava Uprave Vladimirske oblasti i Ministarstvo finansija Ruske Federacije su u postupku predmet kao saoptuženi.

Romanova se nije pojavila na sudskom ročištu i zatražila je da se predmet razmatra u njenom odsustvu uz učešće njenog zastupnika. Ona je ranije na sudskom ročištu objasnila da je njena kćerka teško bolesna, da je invalid i da od djetinjstva boluje od mišićno-koštanih poremećaja i da se ne može kretati bez pomoći. Zbog potrebe za liječenjem, dijete mora taksijem odvesti u bolnice jer... Ona nema sopstveni prevoz. Član 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ stupio je na snagu 1. januara 1997. godine i od tog trenutka njene ćerke su bile dužne da primaju naknadu za troškove prevoza kao invalidna osoba koja ima indikacije za nabavku specijalnih vozila, ali ih nije dobio. Na njene ponovljene žalbe Odeljenju za socijalnu zaštitu stanovništva odgovoreno je odbijanjem naknade, što Romanova smatra nezakonitim. Smatra se da je iznos naknade jednak 1997. godini. – 998 rub. 40 kopejki, a 1998 –1179 rub. za 1999 - 835 rubalja, za tri kvartala 2000. - 629 rub. 40 kopejki budući da su takvi iznosi isplaćivani invalidima Velikog Otadžbinski rat, a u odnosu na djecu sa invaliditetom još nije utvrđen iznos naknade. Ukupno, za period od 1. januara 1997. do 19. oktobra 2000., traži povrat 3.641 rublje.

Predstavnik Romanove je A.S. Feofilaktov je na sudskom ročištu podržala tužbu i objasnila da je njena ćerka, u skladu sa Listom kategorija invalida za koje su neophodne modifikacije transportnih sredstava, komunikacione i informacione tehnologije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije iz novembra meseca. 19, 1993 br. 1188, potrebno je individualno vozilo jer boluje od odgovarajuće bolesti. Na osnovu tačke 5. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji”, trebalo bi joj obezbediti specijalna vozila, ali pošto ona nisu bila obezbeđena, u skladu sa tačkom 8. istog člana. , treba joj platiti odštetu. Iznos i postupak plaćanja koji Vlada nije utvrdila, iako je član stupio na snagu 01.01.1997. Broji neophodna aplikacija neposredno dejstvo zakona, kao iu skladu sa čl. Član 1, 10 Zakona o građanskom postupku RSFSR-a, po analogiji sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. novembra 1999. br. 1254, Naredbom načelnika uprave Vladimirske oblasti od 28. septembra. , 1995. br. 1120-r, kojim je utvrđena slična naknada za invalide Drugog svjetskog rata.

Predstavnik tuženog Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva - N.V. Golubeva nije priznala tužbeni zahtjev uz obrazloženje da Romanovino dijete nema pravo na ovu naknadu jer je „dijete sa invaliditetom“, a čl. 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ govori o „invalidima“. Ona je sudu objasnila da, prema Uredbi Vlade broj 544 od 3. avgusta 1992. godine, Romanovoj detetu nisu obezbeđena specijalna vozila zbog činjenice da ima kontraindikacije da ih vozi iz zdravstvenih razloga. Osim toga, Romanovoj djetetu, prema zaključku medicinsko-socijalnog pregleda, nije potrebno posebno vozilo, već motorna kolica, koja to nisu. On također smatra da spornu naknadu ne bi trebalo isplaćivati ​​djeci sa smetnjama u razvoju zbog činjenice da Vlada nije izradila proceduru za obezbjeđivanje ove naknade. Smatra da Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva nije odgovarajući optuženi u predmetu jer ne vrši plaćanja osobama sa invaliditetom. Na zahtjev suda dat je obračun naknade za troškove transporta na osnovu iznosa utvrđenog za invalide Velikog otadžbinskog rata.

Predstavnik Glavne finansijske direkcije V.E. Ščelkov nije priznao tužbu, podržavajući argumente predstavnika Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva, a takođe je objasnio da Glavna finansijska uprava nije obezbedila sredstva za isplatu odštete osobama sa invaliditetom. Ranije je naknada za troškove prevoza invalidima tokom Velikog otadžbinskog rata isplaćivana na teret regionalnog budžeta, sada su ta ovlašćenja prebačena na savezni budžet; pravnim aktima. Smatra da je Glavna finansijska uprava neadekvatan optuženik u predmetu.

Predstavnik Ministarstva finansija Ruske Federacije - šef Odjeljenja za pravnu podršku Federalnog odjela trezora za Vladimirsku oblast O.I. Matvienko nije priznala tužbu putem punomoćnika. Ona je objasnila da u budžetu nisu predviđena sredstva za isplatu odštete koju Romanova traži, jer Vlada Ruske Federacije nije izradila proceduru i uslove za njeno imenovanje. Takođe traži od suda da primijeni član 129. Federalnog zakona “O federalnom budžetu za 2000. godinu”, kao i član 239. Zakona o budžetu Ruske Federacije, prema kojem zakoni koji se ne finansiraju ne podliježu izvršenju. Osim toga, podržava argumente predstavnika Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva i Glavne finansijske direkcije, te smatra da je Ministarstvo finansija Ruske Federacije nepropisno tuženo, jer nije bilo ovlašteno da isplati navedenu naknadu. deci sa invaliditetom.

Nakon što je saslušao objašnjenja stranaka i proučio materijale predmeta, sud nalazi da je tužbeni zahtjev djelimično namiren iz sljedećih razloga.

Dijete Romanove je invalid od djetinjstva i boluje od mišićno-koštanih poremećaja, što potvrđuje i zaključak medicinsko-socijalnog pregleda od 01.07.1997. Na osnovu klauzule 5 člana 30 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, njenom djetetu se moraju obezbijediti specijalna vozila, ali u vrijeme razmatranja spora, vozilo L.S. Romanove nije dato te je po prijavi stavljena na listu čekanja Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva zbog potrebe za specijalnim vozilima, zbog čega joj kao invalidu treba isplatiti naknadu za troškove prevoza. Prema dokumentaciji koja je predočena sudu, Romanova je više puta bila na liječenju u raznim medicinskim ustanovama u regionu i šire, te je zbog toga imala dodatne troškove za taksi putovanje, iako nije dostavila dokaze o uplati; pošto je koristila privatni taksi. Argument predstavnika Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva da Romanova ne potpada pod tačku 8. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, budući da je ona dete sa invaliditetom, a ne invalida sud ne prihvata jer prema čl. 1. istog zakona, invalidom se priznaje lice koje boluje od teškog oblika bolesti zbog kojeg mu je potrebna socijalna zaštita, bez navođenja godina starosti, a djeca sa invaliditetom su posebna kategorija invalida.

Argument da ćerki Romanovoj nije potrebno vozilo, već kolica sa motorom, takođe je neodrživ. ima pravo na specijalna vozila prema tački 5. člana 30. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, a motorna invalidska kolica se dodjeljuju na osnovu dopisa Ministarstva socijalne zaštite od 29.05. .87 br. 1-61-11, koji se od stupanja na snagu Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ može primjenjivati ​​samo u mjeri koja nije u suprotnosti sa ovim zakonom. Iz istog razloga, sud smatra neosnovanim tvrdnju okrivljenog da Romanova nije imala pravo na motorni prevoz u skladu sa Uredbom Vlade od 3. avgusta 1992. godine. broj 544 jer prema navedenoj normi zakona djeci sa invaliditetom vozila sa pravom upravljanja obezbjeđuju roditelji.

Argument tuženih da tužbeni zahtjev treba odbiti zbog nepostojanja utvrđenog postupka za obezbjeđivanje naknade za putne troškove invalidima (što je predviđeno stavom 9. člana 30. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruske Federacije”) je neodrživ, budući da zakon ima direktnu snagu i stupio je na snagu 1. januara 1997. godine, sa izuzetkom članova čiji su uslovi uvođenja posebno precizirani (član 35. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti). osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji”). Pored toga, član 36. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ zahtijeva od Vlade da uskladi svoje zakonske akte sa ovim zakonom. Međutim, sud je utvrdio da trenutno ne postoji akt Vlade o postupku i visini navedene naknade. Na osnovu činjenice da su, u skladu sa članom 18. Ustava Ruske Federacije, ljudska prava direktno primjenjiva, sud smatra da zahtjeve Romanove treba udovoljiti uključivanjem u skladu sa članom 10 (stav 4) Parničnog postupka. Kodeks RSFSR-a po analogiji sa pravnim aktima o isplati slične naknade za druge kategorije invalida, odnosno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. novembra 1999. godine. broj 1254, kao i Naredba načelnika Uprave Vladimirske oblasti od 28.09.1995. br. 1120-R. Analogija se primenjuje na sledeći način: 1. Naknada Romanovoj se dodeljuje od momenta kada podnese zahtev organima socijalnog osiguranja za dobijanje specijalnih vozila ili odgovarajuće naknade, odnosno od 1.07.97.; 2. Visina naknade utvrđuje se na osnovu visine iste naknade za invalidna lica tokom Velikog otadžbinskog rata, odnosno 1997. godine. na osnovu 14 minimalnih penzija godišnje (navedeni redosled) u trećem kvartalu - 69 rubalja 58 kopejki * 3,5 = 243 rubalja. 53kop. u četvrtom kvartalu - 76 rubalja 53 kopejke * 3,5 = 267 rubalja. 86kop.; 1998. godine, iz istog izračuna, 84 rublja 19 kopejki * 14 = 1179 rubalja. 1999. godine prema navedenoj rezoluciji 835 rubalja; za tri kvartala 2000. po stopi od 835 rubalja. godišnje – 626 rubalja. 25kop. ukupan iznos iznosi 3.151 rublje 64 kopejke. Podatke kalkulacije potvrđuje i računica koju je prezentirao Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva.

Argument predstavnika Ministarstva finansija Ruske Federacije da tužbeni zahtev treba odbiti na osnovu Zakonika o budžetu Ruske Federacije i Federalnog zakona „O federalnom budžetu za 2000. godinu“ sud ne prihvata jer u ovom tumačenju, ovi dokumenti ograničavaju prava građana na primanje socijalna davanja i u suprotnosti sa čl. Art. 2, 18, 55 Ustava Ruske Federacije.

Budući da u skladu sa čl. 48 Zakonika o građanskom postupku RSFSR-a, prava i zakonom zaštićeni interesi maloljetnika štite njihovi roditelji, sud smatra da je naknada naplaćena u korist Ljubov Veniaminovne Romanove, budući da je ona zakonski zastupnik svoje kćeri Lidije Sergejevne Romanove. .

Na osnovu navedenog, rukovodeći se čl. Art. 191 – 197 Zakona o parničnom postupku RSFSR-a, sud je odlučio:

1. delimično udovoljiti zahtevima Ljubov Veniaminovne Romanove;

2. da naplati od Ministarstva finansija Ruske Federacije na teret trezora Ruske Federacije u korist Romanove Ljubov Veniaminovne na ime naknade putnih troškova njene maloletne kćerke invalida za period od 01.07.1997. 19.10.2000. 3.151 rublje 64 kopejke.

3. odbiti namirenje tužbe protiv Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Vladimirske oblasti i Glavne finansijske uprave Uprave Vladimirske oblasti.

4. Troškovi državne dažbine padaju na teret državnog računa.

Analiza prakse pokazuje da se, generalno, sporovi u ovoj kategoriji rješavaju korektno. Donesene odluke uglavnom ispunjavaju uslove iz čl. 196-198 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije, sudovi pravilno primenjuju norme materijalnog prava, ali treba napomenuti i da se iz godine u godinu prave greške, što ukazuje da sudije ne poštuju pažljivo utvrđene sudske praksa. Predmet dokaza nije uvijek pravilno određen, a okolnosti relevantne za predmet nisu u potpunosti utvrđene. Greške se prave iu primjeni i tumačenju materijalnog prava.

ZAKLJUČAK

Ciljevi i zadaci postavljeni u mom kursu su u potpunosti ostvareni i istraženi.

Iz svega navedenog u mom radu, možemo zaključiti da je najvažniji zadatak države u sadašnjoj fazi stvaranje efikasnog sistema socijalnih usluga kao skupa usluga različitim kategorijama stanovništva koje se nalazi u zoni socijalnog rizika.

Socijalne usluge su osmišljene da pomognu klijentima da riješe svoje socijalne probleme, vrate ili ojačaju njihovu sposobnost da budu samodovoljni i samoposlužni, te stvore neophodne uslove za održivost osoba sa invaliditetom.

Osnovni cilj formiranja ovog sistema je povećanje nivoa socijalnih garancija, pružanje ciljane pomoći i podrške građana sa invaliditetom, prvenstveno na teritorijalnom nivou i uzimajući u obzir nove socijalne garancije.

Za efikasniji rad organa socijalne službe potrebno je razvijati se pravni okvir organizacija i funkcionisanje ustanova socijalne zaštite; razvoj naučno-metodoloških osnova za djelovanje mreže ustanova socijalne zaštite; državna podrška razvoju materijalno-tehničke baze ustanova socijalne zaštite; izrada projektne dokumentacije za izgradnju novih tipova ustanova, razvoj međuregionalne i međunarodne saradnje i informatička podrška djelatnosti ustanova socijalne zaštite.

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

1.Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine.

2. Federalni zakon “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” od 10. decembra 1995. br. 195

3. Savezni zakon “O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” od 2. avgusta 1995. br. 122

4. Savezni zakon “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” od 24. novembra 1995. br. 181

5. Savezni zakon “O boracima” od 12. januara 1995. br. 5

7. Azriliyana A.N. “Novi pravni rečnik”: 2008.

8. Batyaev A.A. „Komentar saveznog zakona „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica““: 2006.

9. Belyaev V.P. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2005

10. Buyanova M.O. „Zakon o socijalnoj sigurnosti Rusije“: 2008.

11. Volosov M. E. “Veliki pravni rečnik”: INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: Yurayt-Izdat, 2007.

13. Koshelev N.S. “Socijalne usluge i prava stanovništva”: 2010.

14. Kuznjecova O.V. “Socijalna zaštita invalida”: prava, beneficije, naknade: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2005

16. Sulejmanova G.V. "Zakon o socijalnoj sigurnosti": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. „Popularni pravni enciklopedijski rječnik“: Feniks, 2008

18. Kharitonova S.V. “Zakon o socijalnoj sigurnosti”: 2006

19. SPS "Garant"

20. ATP “Konsultant Plus”

DODATAK br. 1

Tarife državnih zagarantovanih socijalnih usluga koje se pružaju u odjelima socijalnih usluga kod kuće, specijaliziranim odjelima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće u državnom sistemu socijalnih usluga regije Omsk

№	Naziv usluge	Jedinica	Cijena, rub.
				1	2	3	4
1	Kupovina i dostava prehrambenih proizvoda do kuće klijenta	1 put	33,73
2	Kupovina i isporuka osnovnih industrijskih dobara	1 put	15,09
3	Pomoć u organizaciji renoviranja stambenih prostorija	1 put	40,83
4	Isporuka vode kupcima koji žive u stambenim prostorijama bez vodovoda	1 put	16,86
5	Paljenje peći	1 put	16,86
6	Pružanje pomoći u obezbjeđivanju goriva za klijente koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i plina	1 put	40,83
7	Čišćenje snijega za klijente koji žive u nenamještenim stambenim prostorijama	1 put	15,98
8	Plaćanje stambenih, komunalnih, komunikacionih usluga na teret klijenta	1 put	17,75
9	Pomaganje u kuvanju	1 put	7,99
10	Dostava stvari u praonicu, hemijsko čišćenje, atelje (servis) i povratna dostava	1 put	10,65
11	Čišćenje životnog prostora klijenta	1 put	19,53
12	Pružanje pomoći u pisanju i čitanju pisama, telegrama, slanju i primanju istih	1 put	2,66
13	Pretplata na periodične publikacije i njihova dostava	1 put	10,65
14	Pružanje pomoći u pripremi dokumenata za prijem u stacionarnu socijalnu službu	1 put	68,34
15	Priprema dokumenata potrebnih za sahranu, naručivanje pogrebnih usluga (ukoliko preminuli klijent nema bračnog druga), bližih srodnika (djeca, roditelja, usvojenika, usvojitelja, braće i sestara, unučadi, baka i djedova), druge rodbine ili njihovo odbijanje da ispune oporuku pokojnika u vezi sa sahranom)	1 put	68,34
1	2	3	4
16	Pružanje pomoći klijentu u organizaciji pružanja usluga od strane javnih komunalnih, komunikacijskih i drugih organizacija koje pružaju usluge stanovništvu koje se nalazi u mjestu prebivališta klijenta	1 put	19,53
17	Pružanje njege uzimajući u obzir zdravstveno stanje, uključujući pružanje sanitarno-higijenskih usluga za klijenta koji prima socijalne usluge u specijaliziranim odjelima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće:
	trljanje i pranje	1 put	15,98
	sečenje noktiju na rukama i nogama	1 put	14,20
	češljanje	1 put	3,55
	higijena lica nakon jela	1 put	5,33
	promena donjeg veša	1 put	8,88
	promjena posteljine	1 put	11,54
	unošenje i iznošenje plovila	1 put	7,99
	obrada katetera	1 put	14,20
18	Praćenje zdravstvenog stanja klijenta koji prima socijalne usluge u specijalizovanim odeljenjima socijalne i medicinske usluge u kući:
	merenje telesne temperature	1 put	7,10
	merenje krvnog pritiska, pulsa	1 put	7,99
19	Obavljanje medicinskih zahvata po receptu ljekara za klijenta koji prima socijalne usluge u specijaliziranim odjelima socijalne i medicinske usluge u kući:
	subkutane i intramuskularne injekcije lijekova	1 put	11,54
	primjena obloga	1 put	10,65
	ukapavanje kapi	1 put	5,33
	unction	1 put	12,43
	udisanje	1 put	12,43
	davanje supozitorija	1 put	7,99
	oblačenje	1 put	15,09
	prevencija i liječenje dekubitusa, ranih površina	1 put	10,65
	izvođenje klistira za čišćenje	1 put	20,41
	pružanje pomoći u korištenju katetera i drugih proizvoda medicinske svrhe	1 put	15,09
20	Sprovođenje zdravstveno vaspitnog rada radi rješavanja pitanja adaptacije na uzrast	1 put	17,75
1	2	3	4
21	Pratnja klijenta do zdravstvenih ustanova, pomoć pri njegovoj hospitalizaciji	1 put	28,40
22	Pružanje pomoći pri polaganju medicinskog i socijalnog pregleda	1 put	68,34
23	Obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda prema zaključcima ljekara	1 put	17,75
24	Posjeta klijentu u stacionarnoj zdravstvenoj ustanovi	1 put	19,53
25	Hranjenje klijenta koji prima socijalne usluge u specijalizovanim odeljenjima socijalnih i medicinskih usluga kod kuće koji je izgubio sposobnost kretanja	1 put	26,63
26	Socijalno i psihološko savjetovanje	1 put	26,63
27	Pružanje psihološke pomoći	1 put	26,63
28	Pružanje pomoći u ostvarivanju prava na ostvarivanje zakonom utvrđenih mjera socijalne podrške	1 put	43,49
29	Legalni savjet	1 put	26,63
30	Pomoć u dobijanju besplatne pomoći advokata na zakonom propisan način	1 put	19,53

DODATAK br. 2

Sistem pomoći klijentima u sistemu socijalnih usluga