8.2. Sociální služby pro seniory a staří lidé
Sociální služba je soubor sociálních služeb, které jsou poskytovány starším a senilním občanům doma nebo ve specializovaných státních a městských zařízeních. Zahrnuje sociální a domácí pomoc, sociální a environmentální vliv a morální a psychologickou podporu.
Základní principy činnosti v oblasti sociálních služeb pro seniory jsou následující:
respekt k lidským a občanským právům;
poskytování státních záruk;
zajištění rovných příležitostí při přijímání sociálních služeb a jejich dostupnosti pro starší lidi;
kontinuita všeho druhu sociální služby;
orientace sociálních služeb na individuální potřeby;
prioritou opatření pro sociální adaptaci starších občanů.
Stát garantuje starším a starším lidem možnost čerpat sociální služby na principu sociální spravedlnosti bez ohledu na pohlaví, rasu, národnost, jazyk, původ, majetkové a úřední postavení, bydliště nebo postoj k náboženství.
Do poloviny roku 1993 se v Ruské federaci vyvinulo několik modelů sociálních služeb, které byly uzákoněny zákonem Ruské federace ze dne 2. srpna 1995 „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“. Systém sociálních služeb je podle tohoto zákona založen na využívání a rozvoji všech forem vlastnictví a skládá se ze státního, obecního a nestátního sektoru sociálních služeb.
Sociální služby veřejného sektoru sestává z řídících orgánů sociálních služeb Ruské federace, orgánů sociálních služeb ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i institucí sociálních služeb, které jsou federálně vlastněny a vlastněny ustavujícími subjekty Ruské federace.
Sektor komunálních sociálních služeb zahrnuje řídící orgány sociálních služeb a obecní instituce poskytující sociální služby.
Městská střediska sociálních služeb jsou hlavní formou komunálního sektoru, jsou vytvářeny samosprávami na jim podřízených územích a spadají do jejich působnosti. Městská střediska sociálních služeb vykonávají organizační, praktickou a koordinační činnost k poskytování různých druhů sociálních služeb.
Úkoly městského střediska sociálních služeb zahrnuje identifikaci starých lidí, kteří potřebují sociální podporu; poskytování různých sociálních služeb jednorázového nebo trvalého charakteru; analýza sociálních služeb pro starší lidi; zapojení různých státních i nestátních struktur do řešení otázek poskytování sociálních, lékařských, sociálních, psychologických a právní pomoc starší a staří lidé.
Z analýzy hlavních činností městských středisek sociálních služeb vyplývá, že tento model sociální služby zaměřený na práci se seniory a seniory se stal nejrozšířenějším a nejuznávanějším a je nejtypičtější.
Nestátní sektor sociálních služeb sdružuje instituce sociálních služeb, jejichž činnost je založena na formách vlastnictví, které nejsou státní a obecní, a dále osoby provozující soukromou činnost v oblasti sociálních služeb. Patří sem veřejná sdružení, profesní sdružení, charitativní a náboženské organizace, jejichž činnost souvisí se sociálními službami pro staré lidi. Byly vytvořeny federální a územní seznamy státem garantovaných sociálních služeb.
Federální seznam státem garantovaných sociálních služeb je základní, stanovuje ho vláda Ruské federace a je každoročně revidován; Zároveň není povoleno snižování objemu sociálních služeb garantovaných státem. Na základě federálního seznamu sociálních služeb je stanoven územní seznam, rovněž garantovaný státem. Tento seznam schvaluje výkonný orgán ustavující entity Ruské federace s přihlédnutím k potřebám obyvatelstva žijícího na území tohoto ustavujícího subjektu Ruské federace.
Právo na sociální službu mají ženy starší 55 let a muži starší 60 let, kteří potřebují trvalou nebo dočasnou pomoc z důvodu částečné nebo úplné ztráty schopnosti samostatně uspokojovat své životní potřeby.
Při využívání sociálních služeb mají senioři a staří lidé právo na:
respektující a lidský přístup ze strany zaměstnanců ústavů sociálních služeb;
výběr zařízení a formy sociální služby způsobem stanoveným spolkovým orgánem sociální ochrana orgány sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace;
informace o vašich právech, povinnostech a podmínkách poskytování sociálních služeb;
souhlas se sociálními službami;
odmítnutí sociálních služeb;
důvěrnost osobních informací;
ochrana vašich práv a oprávněných zájmů, a to i před soudem;
získávání informací o typech a formách sociálních služeb; indikace k přijímání sociálních služeb a podmínky jejich úhrady a další podmínky poskytování sociálních služeb.
Sociální služby pro staré lidi zahrnují stacionární, polostacionární a nestacionární formy.
Ke stacionárním formám sociálních služeb Jedná se o penziony pro pracovní veterány a osoby se zdravotním postižením, penziony pro veterány 2. světové války, penziony pro určité profesní kategorie seniorů (umělci apod.), speciální domy pro svobodné a bezdětné páry s nabídkou sociálních a sociálních služeb; specializované penziony pro bývalé vězně, kteří dosáhli vysokého věku.
Směrem k semistacionárním formám sociálních služeb zahrnují denní a noční oddělení; rehabilitační centra; lékařských a sociálních odborů.
Směrem k nestacionárním formám sociálních služeb zahrnují sociální služby v domácnosti; urgentní sociální služby; sociální poradenská pomoc; sociálně-psychologická pomoc.
Sociální služby pro staré lidi mohou být trvalé nebo dočasné podle jejich přání. Může být zcela zdarma, částečně placený nebo placený.
Stacionární sociální služby je zaměřena na poskytování komplexní sociální a domácí pomoci starším a senilním občanům, kteří částečně nebo úplně ztratili schopnost sebeobsluhy a kteří ze zdravotních důvodů potřebují neustálou péči a dohled. Tato služba zahrnuje opatření k vytvoření nejvhodnějších životních podmínek pro věk a zdravotní stav, rehabilitační opatření zdravotního, sociálního a zdravotně-pracovního charakteru, poskytování péče a lékařské pomoci, organizování rekreace a trávení volného času pro seniory a seniory.
Ubytovny pro pracovní veterány (domy s pečovatelskou službou) nejsou produktem naší doby. Poprvé se speciální domy pro staré lidi objevily ve starověku v Číně a Indii a poté v Byzanci a arabských zemích. Kolem roku 370 n. l. otevřel biskup Basil první oddělení pro seniory v nemocnici Caesarea Cappadia. V 6. století zřídil papež Pelagius první domov pro seniory v Římě. Od té doby se ve všech klášterech začaly otevírat zvláštní prostory a pokoje pro starší chudé. Velké azylové domy pro staré námořníky byly poprvé otevřeny v Londýně v roce 1454 a v Benátkách v roce 1474. První zákon o odpovědnosti státu za chudé a nemohoucí staré lidi byl přijat v Anglii v roce 1601.
Na Rusi se první zmínky o vzniku almužen nacházejí za vlády knížete Vladimíra v roce 996. V letech mongolského zotročení kostel a Pravoslavné kláštery Byli staviteli prostor pro chudobince a starou charitu. V roce 1551, za vlády Ivana Hrozného, byla přijata výzva ke stoglavské katedrále, kde byl v kapitole 73 „O almužně“ stanoven úkol jako naléhavá opatření identifikovat „starší a malomocné“ ve všech městech, postavit almužny pro pro muže a ženy, aby je tam drželi a poskytovali jídlo a oblečení na náklady státní pokladny.
Za vlády Alexeje Michajloviče bylo na jeho příkaz postaveno Kondinskij 760 verst z Tobolska klášter zejména pro charitu starých, zmrzačených, bezdomovců a bezmocných.
Metropolita Nikon současně otevřel 4 domy pro péči o chudé vdovy, sirotky a staré lidi v Novgorodu. V roce 1722 vydal Petr I. rozkaz zaplnit volná místa v klášterech vysloužilými vojáky. Služba v armádě v té době trvala více než 25 let a je zřejmé, že tito vysloužilí vojáci byli již starší lidé. Tímto rozkazem král sledoval cíl poskytnout přístřeší a jídlo starým a zraněným úředníkům, kteří neměli žádné prostředky k obživě.
Ve 30. letech 19. století byly v Moskvě otevřeny „domy tvrdé práce“, kde žili chudí a staří lidé. V 60. letech téhož století vznikli farní důvěrníci, kteří se podíleli i na výstavbě útulků pro seniory. Vstup do těchto krytů byl velmi přísný – pouze osamělí a křehcí staří lidé. Tytéž rady zavazovaly příbuzné, aby se starali o své rodiče ve stáří.
V roce 1892 bylo v pravoslavných klášterech 84 chudobinců, z toho 56 na náklady státu a klášterů, 28 na náklady jednotlivců a společností.
V sovětských dobách byl při poskytování sociální pomoci starým lidem rozhodující stacionární systém sociálních služeb. Do domovů pro seniory a zdravotně postižené byli přijímáni zpravidla staří lidé, kteří pro svou fyzickou bezmocnost nebyli schopni udržet obvyklý způsob života. Tyto penziony byly prakticky léčebny pro chronicky nemocné a nemohoucí staré lidi. Hlavním principem organizace činnosti domovů pro seniory bylo poskytování lékařské péče; veškerá práce byla založena na principu nemocničních oddělení a byla svěřena zdravotnickému personálu: lékař - zdravotní sestřička- zdravotní sestřička. Struktura a činnost těchto institucí sociálního zabezpečení zůstala dodnes bez výrazných změn.
Na začátku roku 1994 bylo v Rusku 352 penzionů pro pracovní veterány; 37 - specializované domovy pro seniory, kteří strávili celý svůj dospělý život v detenci a zůstali ve stáří bez přístřeší, rodiny, domova a blízkých.
V současné době je v Ruské federaci otevřeno 1061 lůžkových institucí sociálního zabezpečení. Celkový počet je 258 500 míst s populací 234 450 lidí. Bohužel v naší době neexistuje jediný penzion pro seniory, který by byl plně podporován soukromými osobami nebo nějakými charitativními společnostmi.
Penziony pro pracovní veterány jsou k dispozici všude, ale většina z nich je v regionu Nižnij Novgorod - 40; ve Sverdlovské - 30. Do roku 1992 byl v Moskvě 1 placený penzion, ubytování v jednolůžkovém pokoji stálo 116 rublů měsíčně, ve dvoulůžkovém pokoji - 79 rublů. V roce 1992 ji byl nucen převzít stát, zbylo 30 placených míst, ale ani tato místa se nenašli. V roce 1995 byla obsazena pouze 3 placená místa. Tato skutečnost obzvláště jasně ukazuje zbídačení obyvatel Moskvy a celého Ruska.
Podle N.F. Dementieva a E.V. Ustinova, 38,8 % seniorů žije v penzionech pro pracovní veterány; 56,9 % - stáří; 6,3 % jsou dlouhá játra. Naprostá většina velmi starých lidí (63,2 %) v lůžkové ústavy Systémy sociálního zabezpečení jsou typické nejen pro Rusko, ale jsou dodržovány ve všech zemích.
Základním pravidlem pro žadatele je, že 75 % důchodu jde do Důchodový fond, a 25 % zůstává pro samotné staré lidi. Náklady na údržbu penzionu jsou od 3,6 do 6 milionů rublů (bez nominální hodnoty).
Od roku 1954 měly všechny domovy pro seniory a zdravotně postižené výhody, mohly si budovat vlastní statky, mít vedlejší zemědělství ve venkovských oblastech a pracovní dílny. Po provedení sociálních reforem však byly zavedeny daně i na tyto ústavy sociálních služeb, včetně silniční daně. To vedlo k opuštění pracovních dílen a vedlejších farem v mnoha domech. V současné době mají penziony pro pracovní veterány pouze 3 chráněné položky: jídlo, platy zaměstnanců a částečně léky.
Podle federálního zákona mají staří lidé v penzionech pro pracovní veterány právo:
zajistit jim životní podmínky, které splňují hygienické a hygienické požadavky;
ošetřovatelství, primární zdravotní péče a zubní péče;
volný, uvolnit specializovanou pomoc, zubní a protetické a ortopedické;
sociální a léčebná rehabilitace a sociální adaptace;
dobrovolná účast na lékařském a pracovním procesu s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu;
lékařské a sociální vyšetření ke stanovení nebo změně skupiny postižení;
bezplatné návštěvy jejich advokáta, notáře, duchovního, příbuzných, zástupců zákonodárných orgánů a veřejných sdružení;
Poskytování prostor pro náboženské obřady;
v případě potřeby odeslání k vyšetření a léčbě do státních nebo městských zdravotnických zařízení.
Pokud je to žádoucí a pro práci nezbytné, mohou být obyvatelé penzionů pro pracovní veterány najímáni na práci, která je jim dostupná ze zdravotních důvodů, za podmínek pracovní smlouvy. Mají právo na roční placenou dovolenou v délce 30 kalendářních dnů.
Speciální obytné budovy pro staré lidi- to je skvělé nový formulář stacionární sociální služby. Je určena pro svobodné i manželské páry. Tyto domy a jejich podmínky jsou určeny pro staré lidi, kteří si zachovali plnou nebo částečnou schopnost sebeobsluhy v běžném životě a kteří potřebují vytvořit snazší podmínky pro seberealizaci svých základních životních potřeb.
Hlavním účelem těchto sociální instituce- poskytování příznivých životních podmínek a sebeobsluhy, poskytování sociální a lékařské pomoci; vytváření podmínek pro aktivní životní styl, včetně proveditelné práce. Důchody bydlících v těchto domech jsou vypláceny v plné výši, navíc dostávají určitou částku doplatku. Předpokladem pro přijetí k pobytu je, aby staří lidé převedli svůj domov do obecního bytového fondu města, kraje apod., ve kterém žijí.
Specializované domovy pro seniory jsou určeny k trvalému pobytu občanů, kteří částečně nebo úplně ztratili schopnost sebeobsluhy a potřebují stálou péči zvenčí, z řad propuštěných z výkonu trestu odnětí svobody, zejména nebezpečných recidivistů a dalších osob, u kterých je v souladu s platnou legislativou stanoven správní dozor . Sem jsou posíláni i starší lidé, kteří byli již dříve odsouzeni nebo byli opakovaně vyvozováni ke správní odpovědnosti za porušování veřejného pořádku, kteří se podílejí na potulkách a žebrání a kteří jsou posíláni z útvarů vnitřních záležitostí. Staří lidé žijící v penzionech pro pracovní veterány a trvale v nich porušující pravidla bydlení stanovená Řádem o ústavech sociálních služeb mohou na jejich žádost nebo na základě rozhodnutí soudu učiněného na základě poskytnutí dokladů správou těchto ústavy, převést do specializovaných penzionů.
Staří lidé přicházejí do pečovatelského domu z různých důvodů, ale tím hlavním je bezesporu bezmoc nebo strach z hrozící fyzické bezmoci. Téměř všichni staří lidé trpí různými somatickými onemocněními, která jsou chronická a obvykle již nejsou přístupná aktivní terapii.
Tito staří lidé si s sebou zároveň nesou různé morální, sociální a rodinné ztráty, které se nakonec stávají důvodem k dobrovolnému či nucenému opuštění obvyklého způsobu života. Starý člověk se v důsledku potíží se sebeobsluhou rozhodne přestěhovat do pečovatelského domu. K takovému rozhodnutí přispívá strach z ještě větší fyzické slabosti, hrozící slepota a hluchota.
Složení domovů pro seniory je velmi heterogenní. A to je pochopitelné. V určité (každým rokem ubývající) části sem přicházejí staří lidé, kteří jsou schopni se o sebe postarat a mají dostatečné fyzické zdraví. V jiném případě je nástup do pečovatelského domu projevem altruismu starého člověka, touhy osvobodit mladší členy rodiny od zátěže spojené s opatrovnictvím a péčí o bezmocného starého člena rodiny. Ve třetím je to důsledek nenaplněných vztahů s dětmi nebo jinými příbuznými. To je však vždy důsledkem neschopnosti starých lidí přizpůsobit se novým podmínkám života v rodině a ve známém domácím prostředí. Tito staří lidé volí sociální pomoc a sociální služby jako nový způsob života.
A přesto v každém případě není pro starého člověka snadné radikálně změnit svůj dosavadní životní styl usazením se v pečovatelském domě. 2/3 starých lidí se sem pohybují extrémně neochotně, podléhají tlaku vnějších okolností. Organizace těchto sociálních institucí v podstatě kopíruje organizaci léčebných ústavů, což často vede k nežádoucí a bolestné fixaci na čistě bolestnou stránku stařecké slabosti. Výsledky sociologické studie provedené v roce 1993 v Moskvě ukázaly, že naprostá většina dotázaných – 92,3 % – měla krajně negativní postoj k vyhlídce na možné přestěhování do domu s pečovatelskou službou, včetně těch, kteří žijí ve společných bytech. Počet lidí, kteří se chtějí přestěhovat do pečovatelského domu, se znatelně snížil zejména po vytvoření oddělení sociálních služeb doma. V současné době v různých regionech a městech tato fronta nečiní více než 10-15 lidí, většinou lidí zvláště pokročilého věku, zcela bezmocných a často sami.
88 % lidí v domovech pro seniory trpí různými chorobami duševní patologie; 62,9 % mělo omezenou fyzickou aktivitu; 61,3 % se o sebe nedokáže ani částečně postarat. Každý rok zemře 25 % obyvatel.
Vážným problémem, zejména v posledních 5 letech, je neuspokojivé rozpočtové financování penzionů pro pracovní veterány a osoby se zdravotním postižením. Z tohoto důvodu mnoho domovů pro seniory nemůže provádět zásadní rekonstrukce svých budov, nakupovat obuv, oblečení a technologické vybavení. senioři. V současné době tempo výstavby speciálních domů prudce klesá kvůli omezeným prostředkům z místních rozpočtů. Neméně naléhavý problém- personální zajištění domovů pro seniory.
Polostacionární sociální služby zahrnuje sociální, zdravotnické a kulturní služby pro seniory a seniory, organizování jejich stravování, rekreaci, zajištění jejich účasti na realizovatelných pracovních činnostech a udržování aktivního životního stylu.
Polostacionární sociální služby jsou přijímány pro starší a senilní občany, kteří to potřebují, mají zachovánu schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu a nemají zdravotní kontraindikace pro zařazení do sociálních služeb.
Oddělení denní péče Navrženo pro podporu aktivního životního stylu starších lidí. Na tato oddělení jsou zařazováni staří lidé bez ohledu na rodinný stav, kteří si zachovávají schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu, na základě osobní žádosti a potvrzení zdravotnického zařízení o absenci kontraindikací pro přijetí do sociálních služeb. .
Délka pobytu na oddělení je zpravidla měsíc. Návštěvníci oddělení se mohou s dobrovolným souhlasem zúčastnit pracovní terapie ve speciálně vybavených dílnách. Pracovní činnosti jsou prováděny pod vedením instruktora ergoterapie a pod dohledem zdravotnického pracovníka. Stravování na oddělení může být zdarma nebo za úplatu, rozhodnutím vedení střediska sociálních služeb a místní správy mohou být některé služby poskytovány za úplatu (masáže, manuální terapie, kosmetické procedury apod.). Tyto pobočky jsou vytvořeny tak, aby sloužily minimálně 30 lidem.
Zdravotně sociální odbor je určeno těm, kteří mají vážné potíže s organizováním svého života a chodem vlastní domácnosti, ale z toho či onoho důvodu nechtějí bydlet v domovech pro seniory. Na bázi zdravotnických ústavů byla otevřena speciální oddělení a oddělení, kde jsou hospitalizováni především osamělí křehcí starobní důchodci, kteří ztratili mobilitu a schopnost sebeobsluhy. V tomto případě doporučení na zdravotní a sociální lůžko poskytují střediska sociálních služeb po dohodě s místním lékařem. V minulé roky Stále více se rozšiřují zkušenosti s organizováním oddělení pro běžnou léčbu starých lidí, kde se provádějí všechny typy lékařských výkonů.
Na lékařských a sociálních odděleních a odděleních jsou osamělí, křehcí staří lidé dlouhodobě v plném sociálním zabezpečení a jejich důchody zpravidla pobírají jejich blízcí a příbuzní, kteří často staré lidi ani nenavštěvují. V mnoha regionech se pokoušejí alespoň částečně uhradit náklady na údržbu starých a senilních lidí. Děje se tak s osobním souhlasem starých lidí na příkaz místních úřadů. Tyto prostředky jsou použity na nákup oblečení a obuvi, organizaci doplňkového stravování a část prostředků jde na zvelebení oddělení a oddělení.
Ve venkovských oblastech se rozšířila lékařská a sociální oddělení. V zimě zde žijí staří lidé a na jaře se vracejí do svých domovů.
Mercy Trains je nová forma služby pro staré lidi žijící v odlehlých, řídce osídlených oblastech týmy, které zahrnují lékaře různých odborností a pracovníky úřadů sociální ochrany. Tyto milosrdné vlaky zastavují na malých stanicích a vlečkách, během kterých se členové týmu navštěvují mistní obyvatelé, včetně seniorů, doma, poskytovat jim všechny druhy lékařské péče, ale i finanční pomoc, dávat jim léky, potravinové balíčky, sady průmyslového zboží atd.
Nestacionární formy sociálních služeb vytvořený za účelem poskytování sociální pomoci a služeb starším lidem, kteří raději zůstávají ve svém známém domácím prostředí. Mezi nestacionárními formami sociálních služeb by měla být na prvním místě sociální služby doma.
Tato forma sociální služby byla poprvé organizována v roce 1987 a okamžitě se setkala s velkým ohlasem starých lidí. V současné době se jedná o jeden z hlavních typů sociálních služeb, jejichž hlavním cílem je maximálně prodloužit pobyt starých lidí v jejich obvyklém prostředí, podpořit jejich osobní a sociální postavení, chránit jejich práva a oprávněné zájmy.
Základní sociální služby poskytované doma:
catering a donáška jídla domů;
pomoc při nákupu léků, potravin a průmyslového zboží nejvyšší potřeby;
pomoc při získávání lékařské péče, doprovod do zdravotnických zařízení, klinik, nemocnic;
pomoc při organizování právní pomoci a jiných právních forem pomoci;
pomoc při udržování životních podmínek v souladu s hygienickými požadavky;
pomoc při organizaci pohřební služby a při pohřbu osamělých mrtvých;
organizace různých sociálních služeb v závislosti na životních podmínkách ve městě nebo vesnici;
pomoc při přípravě dokumentů, včetně zřízení opatrovnictví a opatrovnictví;
umístění v lůžkových ústavech sociálních služeb.
Kromě domácích sociálních služeb poskytovaných federálním nebo územním seznamem státem garantovaných sociálních služeb mohou být starším lidem poskytovány doplňkové služby za plnou nebo částečnou úhradu.
Oddělení sociální pomoci doma jsou organizována při městských střediscích sociálních služeb nebo místních úřadech sociální péče. Sociální služby doma lze poskytovat trvale nebo dočasně po dobu až 6 měsíců. Oddělení je vytvořeno, aby sloužilo nejméně 60 lidem ve venkovských oblastech a nejméně 120 lidem ve městě.
Sociální služby doma jsou poskytovány zdarma:
pro osamělé staré lidi;
pro ty, kteří žijí v rodinách, jejichž příjem na hlavu je pod minimální úrovní stanovenou pro daný kraj;
pro staré lidi, kteří mají příbuzné, kteří žijí odděleně.
Jak ukázaly studie, ze všech typů služeb jsou pro staré lidi nejdůležitější:
péče v době nemoci - 83,9 %;
rozvoz potravin – 80,9 %;
dodání léčiva - 72,9 %;
praní prádla - 56,4 %.
Výčet služeb poskytovaných sociálními pracovníky doma upravují zvláštní předpisy, zejména vyhláška Ministerstva sociálního zabezpečení RSFSR ze dne 24. července 1987. Do začátku roku 1993 bylo v roce 1993 vytvořeno 8 000 oddělení sociálních služeb doma. Ruská federace a celkový počet obsluhovaných osob dosáhl více než 700 000 osob.
Doplňkové služby služby poskytované oddělením sociálních služeb doma:
sledování zdraví;
poskytování první pomoci v nouzi;
provádění lékařských úkonů podle předpisu ošetřujícího lékaře;
Poskytování sanitárních a hygienických služeb;
krmení oslabených pacientů.
Postup a podmínky pro přihlášení pro domácí sociální služby: žádost adresovaná vedoucímu úřadu sociální ochrany; žádost je posouzena do týdne; Provádí se zkoumání životních podmínek žadatele. Na základě výsledků vyšetření je sepsán zákon, žádá se o informaci o výši důchodu, závěr o zdravotním stavu a neexistenci zdravotních kontraindikací, rozhoduje se o zařazení do trvalé nebo dočasné služby, rozhodnutí o zařazení do služebního poměru k trvalému nebo dočasnému výkonu. a typy požadovaných služeb.
Odstranění ze sociálních služeb se provádí na základě objednávky ředitele střediska sociálních služeb na žádost starého člověka, po uplynutí doby služby, v případě porušení smluvních podmínek úhrady za služby, identifikace zdravotnických pracovníků kontraindikace, zlovolné porušování pravidel chování starými lidmi obsluhovanými sociálními pracovníky.
Sociální a lékařská péče o staré lidi doma se provádí ve vztahu k osobám potřebujícím domácí sociální služby, které trpí duševní poruchou v remisi, tuberkulózou s výjimkou aktivní formy a závažnými somatickými onemocněními včetně nádorových onemocnění.
Personál sociálních a zdravotnických služeb zahrnuje zdravotníky, jejichž odborná činnost je upravena právními předpisy Ruské federace o ochraně zdraví občanů.
Sociální poradenství (asistence) pro starší a senilní občany je zaměřena na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině, jakož i zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem. Sociální poradenství pro seniory je zaměřeno na jejich psychickou podporu, zvýšené úsilí při řešení vlastních problémů a zajišťuje:
identifikace osob, které potřebují pomoc sociálního poradenství;
prevence různé druhy sociálně-psychologické deviace;
práce s rodinami, ve kterých žijí staří lidé, organizování jejich volného času;
poradenská pomoc v oblasti školení, profesního poradenství a zaměstnání;
zajištění koordinace činnosti státních orgánů a veřejných sdružení při řešení problémů starších občanů;
právní pomoc v působnosti orgánů sociálních služeb;
další aktivity k vytváření zdravých vztahů a vytváření příznivého sociálního prostředí pro staré lidi.
V posledních letech rychle přibývá svobodných a osamělých občanů této kategorie a možnost uspokojování jejich potřeb dle výše uvedených parametrů na základě vnitrorodinného služby jsou stále omezenější. Je to dáno vysokou zaměstnaností obyvatel v produktivním věku a také rozvíjejícím se procesem oslabování rodinných vazeb a oddělováním mladé generace od starší.
To vše posloužilo jako základ pro hledání nových forem organizace sociálních služeb pro zdravotně postižené občany spolu se stávajícím systémem jejich umístění v penzionech. Takové formy sociálních služeb, včetně lékařské, domácí, volnočasové, psychologické a jiné pomoci, poskytují střediska sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Hlavním cílem těchto institucí je podporovat normální úroveňživotní aktivity svěřenců, kteří ještě nepotřebují stálou péči zvenčí, ale kteří mají fyzickou a psychické schopnosti udržujte s pravidelnou pomocí pracovníků centra kontakt s vnějším světem, svým zdravím a optimální podmínky existence.
V Ruské federaci je činnost center sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením upravena řadou legislativních aktů:
· Ústava Ruské federace ze dne 12. prosince 1993;
· Federální zákon „o sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“ ze dne 2. 8. 95;
· Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ ze dne 15. listopadu 1995;
· Federální zákon „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ ze dne 24. prosince 1995;
· Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 25. března 1993 č. 394 „O opatřeních pro profesní rehabilitaci a zaměstnávání osob se zdravotním postižením“;
· Nařízení Ministerstva sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace č. 137 ze dne 20. července 1993 „O přibližném postavení střediska sociálních služeb“;
· Nařízení vlády Ruské federace „O federálním seznamu státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných občanům v důchodovém věku a osobám se zdravotním postižením státními a obecními ústavy sociálních služeb“.
Spolkový zákon „O sociálních službách pro občany v důchodovém věku a osoby se zdravotním postižením“ upravuje vztahy v oblasti sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, což je jedna z oblastí sociální ochrany obyvatelstva, zakládá ekonomické, sociální a právní záruky pro občany této kategorie, založené na potřebě schvalování principů lidskosti a milosrdenství ve společnosti.
Sociální služby pro starší občany a zdravotně postižené jsou činnosti, které mají uspokojit potřeby těchto občanů v oblasti sociálních služeb. Zahrnuje soubor sociálních služeb (péče, stravování, pomoc při získávání lékařské, právní, sociálně psychologické pomoci: věcné, při přípravě na povolání, zaměstnání, trávení volného času atd.), které jsou poskytovány stanovené kategorii občanů za u doma nebo v ústavech sociálních služeb bez ohledu na vlastnictví.
Účelem ČSÚ je poskytovat sociální služby starším občanům a osobám se zdravotním postižením. Z toho vyplývá řada úkolů, jejichž řešení určuje efektivitu a kvalitu dosažení stanoveného cíle, a to:
Identifikace a evidence občanů, kteří potřebují různé druhy sociálních služeb;
Poskytování sociální, každodenní, lékařské, psychologické, poradenské a jiné pomoci občanům;
Pomoc při optimalizaci schopnosti občanů obsluhovaných centrem realizovat své potřeby;
poskytování obsluhovaných občanů jejich práv a výhod stanovených platnou legislativou;
Analýza úrovně sociálních služeb pro obyvatelstvo kraje, vypracování dlouhodobých záměrů rozvoje této oblasti sociální podpory obyvatel, zavádění nových druhů a forem pomoci do praxe v závislosti na charakteru potřeb občanů a místních podmínek;
Zapojení různých státních i nestátních struktur do řešení otázek poskytování sociální pomoci potřebným vrstvám obyvatelstva a koordinace jejich aktivit v tomto směru.
Tyto úkoly určují strukturální organizaci střediska, které kromě aparátu zahrnuje tyto divize: oddělení sociálních služeb domova, oddělení denní pobyt, oddělení pohotovostních sociálních služeb (obr.
2.4).
CCO je vytvořeno za účelem dočasného (do 6 měsíců) nebo trvalého poskytování pomoci občanům, kteří částečně ztratili schopnost sebeobsluhy a potřebují vnější podporu, sociální a domácí pomoc v domácích podmínkách. Činnost CBO je zaměřena na maximalizaci možného prodloužení pobytu občanů v jejich obvyklém prostředí a udržení jejich sociálního, psychického a fyzického stavu.
Služba občanům v domácnosti se uskutečňuje tak, že se jim v závislosti na stupni a povaze potřeby poskytují sociální, poradenské a jiné služby zařazené v seznamu státem garantovaných služeb, jakož i poskytování na jejich žádost. Doplňkové služby, nezařazené v seznamu garantovaných.
CCO se vytváří, aby sloužilo 60 občanům žijícím ve venkovských oblastech a 120 žijícím v domech s veškerou občanskou vybaveností. Služby občanům poskytují sociální pracovníci a zdravotní sestry v sídle centra. Zavádí se pozice sociálního pracovníka, která bude sloužit 4 občanům ve venkovských oblastech a 8 občanům v dobře udržovaném městském sektoru.
EDP je polostacionární stavební jednotka centra a je určena pro sociální, kulturní a zdravotnické služby pro občany, kteří si zachovali schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu, organizování jejich výživy, komunikace a rekreace, přitahování do realizovatelných pracovní aktivity a udržování aktivního životního stylu.
Mezi pracovníky EDP jsou zaváděny pozice kulturního organizátora, zdravotní sestry, instruktora práce, manažera, ale i mladšího obslužného personálu. ODP je vytvořen tak, aby sloužil od 25 do 35 občanů. Délka služby na oddělení je stanovena na základě přednosti občanů ve službě, nejméně však 2 týdny. EDP vyčleňuje prostory pro místnosti předlékařské péče, klubovou práci, knihovny, ergoterapeutické dílny atd.
Obsluhovaní občané se mohou se svým dobrovolným souhlasem a v souladu s lékařskými doporučeními účastnit proveditelných pracovních činností ve speciálně vybavených zdravotnických pracovních dílnách nebo vedlejších farmách. Ergoterapie se provádí pod vedením pracovního instruktora a pod dohledem zdravotníka.
OSSO má poskytovat starším občanům a lidem se zdravotním postižením, kteří nutně potřebují sociální podporu, jednorázovou nebo krátkodobou pomoc zaměřenou na udržení jejich živobytí.
Do kolektivu OSSO se zavádějí pozice specialista sociální práce, manažer, zdravotnický pracovník, ale i psycholog a právník. Zaměstnanci OSSO identifikují a evidují občany, kteří nutně potřebují přirozenou i jinou pomoc, s cílem ji následně poskytnout. OSSO musí mít nastaveno minimum léky a obvazy pro poskytování první pomoci v nouzi. Činnost OSSO je založena na spolupráci s různými vládní agentury, veřejné, charitativní, náboženské organizace a spolky, nadace i jednotliví občané.
Seznam služeb nabízených centrem zahrnuje:
· služby pro organizování stravování, každodenního života a volného času;
· sociální a zdravotnické služby;
· legální služby.
Otázka 74. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením.
Sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením
Regulováno federálním zákonem ze dne 2. srpna 1995 o sociálních službách pro starší a zdravotně postižené občany. Tento druh sociální služby je souborem sociálních služeb, které jsou poskytovány určeným osobám doma nebo v ústavech sociálních služeb bez ohledu na formu vlastnictví.
Činnosti v této oblasti jsou založeny na následujících principech:
1. Dodržování lidských a občanských práv
2. Poskytování státních záruk v oblasti sociálních služeb
3. Rovnost příležitostí k sociálním službám a jejich dostupnost
4. Zaměřte se na individuální potřeby těchto jedinců
5. Priorita sociálních adaptačních opatření
6. Návaznost všech typů sociálních služeb
7. Odpovědnost státních orgánů. úřady a instituce, úředníci pro zajištění práv těchto osob v oblasti sociálních služeb.
Právo na sociální služby mají ženy starší 55 let a muži starší 60 let, dále osoby se zdravotním postižením (včetně postižených dětí), které potřebují dočasně nebo trvale cizí pomoc z důvodu ztráty schopnosti samostatně uspokojovat své životní potřeby. (zcela nebo zčásti).
Sociální služby pro tyto osoby jsou poskytovány rozhodnutím orgánů sociální ochrany v jim podřízených institucích nebo na základě dohod uzavřených orgány sociální ochrany s komerčními organizacemi poskytujícími sociální služby.
Při využívání sociálních služeb mají starší zdravotně postižení občané tato práva:
1. ohleduplné a lidské jednání ze strany zaměstnanců ústavu sociálních služeb
2. výběr instituce a formy sociálních služeb. servis
3. na informace o svých právech a povinnostech, jakož i o podmínkách poskytování sociálních služeb.
4. Souhlas nebo odmítnutí sociální služby
5. důvěrnost osobních údajů
6. chránit vaše práva a zájmy
Sociální služby jsou poskytovány s dobrovolným souhlasem samotných fyzických osob, s výjimkou:
1. osoby mladší 14 let
2. osoby uznané za nezpůsobilé v souladu se zákonem
Souhlas uděluje v tomto případě zákonný zástupce. Souhlas se vyjadřuje písemným prohlášením, na základě kterého je osoba umístěna do ústavu sociálních služeb.
Zákon Ruské federace ze dne 2. července 1992 o psychiatrické péči a zárukách práv občanů při jejím poskytování stanoví možnost umístit staršího občana nebo zdravotně postiženou osobu do ústavu sociálních služeb bez jejich souhlasu.
Obecně platí, že tyto osoby mohou sociální službu odmítnout a pracovníci sociálních služeb jim musí vysvětlit negativní důsledky rozhodnutí. V tomto případě osoby své odmítnutí sociální služby formalizují písemně.
Pro starší občany a osoby se zdravotním postižením je možné zajistit bydlení v domech bytový fond společenské využití. Zároveň na žádost samotných jednotlivců mohou být jejich sociální služby poskytovány trvale i dočasně.
Sociální služby doma je zaměřena na maximalizaci možného prodloužení pobytu starších občanů a zdravotně postižených osob v jejich známém prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení. V seznamu státem garantovaných sociálních služeb jsou jako domácí služby uvedeny:
1. stravování včetně rozvozu jídel domů
2. pomoc při nákupu základních léků, potravin a průmyslového zboží.
3. pomoc při získávání lékařské péče, včetně převozu do zdravotnických zařízení.
4. udržování životních podmínek v souladu s hygienickými požadavky
5. pomoc při poskytování právní pomoci a právních služeb
6. pomoc při organizování pohřebních služeb.
7. Pokud tyto osoby bydlí v obytných prostorách bez ústředního vytápění a/nebo zásobování vodou, pak je v seznamu garantovaných služeb zahrnuto poskytování paliva nebo vody.
Těmto osobám mohou být dále poskytovány další doplňkové služby za podmínky částečné nebo úplné úhrady.
Pokud starší občané nebo osoby se zdravotním postižením trpí duševními poruchami, rakovinou, tuberkulózou, pohlavně přenosnými chorobami, chronickým alkoholismem a jinými podobnými nemocemi, které vyžadují léčbu, mohou jim být odepřeny sociální služby v domácím prostředí a mohou být předány zdravotnickým zařízením.
Polostacionární sociální služby: zahrnuje sociální, zdravotnické a kulturní služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, organizaci jejich stravování, rekreaci, zajištění jejich realizovatelné pracovní činnosti a udržení aktivního životního stylu. Polostacionární sociální služby přijímají osoby schopné sebeobsluhy a aktivního pohybu a nemají zdravotní kontraindikace. Polostacionární sociální služby lze poskytovat v denních a nočních domovech s pečovatelskou službou. Tyto ústavy sociálních služeb jsou zřizovány především pro osoby bez trvalého bydliště. Do noclehárny jsou přijímány osoby, které se přihlásí jak samostatně, tak i ty, které tam odešle sociální služba. ochrana nebo ATS. Některým osobám mohou být tyto služby (uvedené výše) poskytovány pro interindividuální indikace.
Stacionární sociální služby je zaměřena na poskytování sociální a domácí pomoci občanům, kteří ztratili schopnost sebeobsluhy nebo ji potřebují ze zdravotních důvodů. Tento typ sociální služby zahrnuje rehabilitační opatření zdravotního, sociálního, terapeutického a pracovního charakteru přiměřená věku a zdravotnímu stavu, poskytování péče, lékařskou pomoc, organizaci rekreace a volného času. Tyto osoby mají následující práva:
1. zajištění životních podmínek, které splňují hygienické a hygienické požadavky
2. primární zdravotní péče a stomatologická péče
3. sociální léčebná rehabilitace a sociální adaptace
4. dobrovolná účast na lékařském a pracovním procesu
5. právo na lékařské a sociální vyšetření prováděné ze zdravotních důvodů
6. mají právo být svobodně navštěvováni advokáty, notáři, zástupci veřejných sdružení, právními zástupci, příbuznými a duchovními.
7. mají právo na bezplatnou právní pomoc v souladu s federálním zákonem o bezplatné právní pomoci v Ruské federaci ze dne 21. listopadu 2011.
8. právo poskytnout jim prostory pro vykonávání náboženských obřadů pro věřící všech vyznání.
9. právo ponechat si bytové prostory, které obývají na základě nájemní smlouvy po dobu 6 měsíců ode dne přijetí k sociální službě, jedná-li se o domy v majetku státu/obce. Pokud v objektu zůstanou rodinní příslušníci, je zadržen po celou dobu.
10. účast ve veřejných komisích k ochraně práv občanů.
11. Děti se zdravotním postižením v lůžkových zařízeních sociálních služeb mají právo na vzdělání a odbornou přípravu.
12. Děti se zdravotním postižením s tělesným postižením a děti se zdravotním postižením s duševní poruchou jsou umístěny v různých ústavech sociálních služeb.
Starší občané a osoby se zdravotním postižením v lůžkových zařízeních sociálních služeb mají právo na přijetí do pracovního poměru podle svého zdravotního stavu, a pokud je s nimi uzavřena pracovní smlouva, mají právo na dovolenou v délce 30 kalendářních dnů.
Neodkladné sociální služby provádí za účelem poskytnutí pohotovostní péče jednorázového charakteru, pokud nutně potřebují sociální podporu. Mezi urgentní sociální služby patří:
1. jednorázové poskytnutí teplých jídel nebo potravinových balíčků
2. poskytování oděvů, obuvi a dalšího základního zboží
3. jednorázové poskytnutí finanční pomoci
4. pomoc při získávání dočasného bydlení
5. organizace právní pomoci za účelem jejich ochrany
6. organizace mimořádné lékařské a psychologické pomoci se zapojením psychologů a duchovních.
Sociální poradenská pomoc je zaměřena na adaptaci seniorů a handicapovaných, na zmírnění sociálního napětí, vytvoření příznivých podmínek v rodině, zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem. Sociální poradenství zahrnuje:
1. identifikace osob, které tuto pomoc potřebují
2. prevence sociálně-psychologických deviací
3. pracovat s rodinami, ve kterých tito občané žijí
4. organizace volného času,
5. konzultace v oblasti odborné přípravy, kariérového poradenství a zaměstnání.
6. právní pomoc v působnosti orgánů sociální péče. servis.
7. zajištění koordinace činnosti veřejných sdružení a institucí sociálních služeb.
ANO SPO "VOŠ PODNIKÁNÍ A PRÁVO OMSK"
Cyklická komise managementu a právních oborů
KURZOVÁ PRÁCE
v oboru "Právo sociálního zabezpečení"
Téma: „Sociální služby pro zdravotně postižené a seniory“
Dokončeno:
student skupiny YUS3-29
Donov Dmitrij Igorevič
Dozorce:
Smirnová Irina Vladimirovna
Datum obhajoby________________ Hodnocení_______________
Úvod
Kapitola 1. Sociální služby pro zdravotně postižené a seniory
1.1 Základní ustanovení sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory
1.2 Práva osob se zdravotním postižením a seniorů v oblasti sociálních služeb
1.3 Druhy sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory
1.3.1 Sociální služby v domácnosti
1.3.2 Polostacionární sociální služby
1.3.3. Stacionární sociální služby
1.3.4 Neodkladné sociální služby
1.3.5 Sociální poradenství
Kapitola 2. Soudní praxe
Závěr
Seznam použitých zdrojů
Aplikace
ÚVOD
Relevantnost mé práce v kurzu je dána především tím, že v moderní svět Postupně se zvyšuje podíl seniorů a osob se zdravotním postižením v populaci, obdobné trendy jsou charakteristické i pro naši zemi. Jejich příjmy jsou hluboko pod průměrem a jejich zdravotní a sociální potřeby jsou mnohem vyšší.
Invalidita a stáří nejsou problémem jen jednotlivce, ale i státu a celé společnosti. Tato kategorie občanů nutně potřebuje nejen sociální ochranu, ale i pochopení jejich problémů ze strany lidí kolem nich, které se projeví nikoli elementární lítostí, ale lidskými sympatiemi a rovným zacházením s nimi jako se spoluobčany.
Rozvoji sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené je u nás každým rokem přikládán stále větší význam; hotovostní platby, výrazně zvyšující efektivitu celého systému státního sociálního zabezpečení.
Stát zajišťující sociální ochranu občanů se zdravotním postižením a starších občanů je vyzýván, aby jim k tomu vytvořil potřebné podmínky individuální rozvoj, realizace tvůrčích a produktivních schopností a schopností s přihlédnutím k jejich potřebám. Tento okruh lidí dnes patří k sociálně nejzranitelnějším kategoriím obyvatelstva.
Možnost uspokojování potřeb seniora a osoby se zdravotním postižením se stává reálnou, když je obdařen zákonným právem domáhat se u příslušného příslušného orgánu poskytnutí konkrétní dávky a tento orgán je ze zákona povinen takovou dávku poskytnout.
Účelem studie je zvážit formy a způsoby organizace sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory, k jejichž dosažení jsou stanoveny následující úkoly:
1. objasnit pojem sociální služby pro osoby se zdravotním postižením a seniory;
2. považovat zdravotně postižené a starší občany za subjekty sociálních služeb;
3. odhalit práva zdravotně postižených a starších osob v oblasti sociálních služeb;
4. určit podstatu, formy a způsoby sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory;
5. identifikovat hlavní problémy sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory;
Předmětem studia jsou právní normy zaměřené na sociální služby pro osoby se zdravotním postižením a seniory.
Předmětem výzkumu jsou sociální služby pro zdravotně postižené a seniory.
Výzkumnou metodou je studium a výzkum odborné odborné literatury, předpisů a soudní praxe.
KAPITOLA 1. SOCIÁLNÍ SLUŽBY PRO POSTIŽENÉ A STARŠÍ OSOBY
1.1 Základní ustanovení sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory
Nedílnou součástí systému státního sociálního zabezpečení v Ruské federaci jsou sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením, které zahrnují různé druhy sociální služby zaměřené na uspokojování speciálních potřeb této kategorie lidí. Stát v současné době vynakládá velké úsilí na vytvoření komplexního systému sociálních služeb pro obyvatelstvo a alokaci finančních prostředků na jeho rozvoj.
Sociální služby jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.
Poprvé v tuzemské legislativě je formulován pojem tak společensky významné okolnosti, jako je tíživá životní situace.
1) Cílení. Poskytování personalizovaných informací konkrétní osobě. Práce na identifikaci a vytvoření databáze těchto osob vykonávají místní orgány sociální ochrany v místě bydliště zdravotně postižených a starších osob.
2) Dostupnost. Příležitost je poskytována zdarma a částečně za úhradu sociálních služeb, které jsou zahrnuty ve federálních a územních seznamech státem garantovaných sociálních služeb. Jejich kvalita, objem, pořadí a podmínky poskytování musí odpovídat státní normy zřízený vládou Ruské federace. Snižování jejich objemu na územní úrovni není povoleno.
3) Dobrovolnost. Sociální služby jsou poskytovány na základě dobrovolného odvolání občana, jeho opatrovníka, pověřence, jiného zákonného zástupce, orgánu státní správy, orgánu místní samospráva nebo veřejné sdružení. Občan může příjem sociální služby kdykoli odmítnout.
4) Lidskost. Občané žijící v lůžkových zařízeních mají právo na osvobození od trestu. Užívání drog, fyzických omezení nebo izolace za účelem potrestání nebo vytvoření pohodlí pro personál není povoleno. Osoby, které se dopustí těchto porušení, nesou disciplinární, správní nebo trestní odpovědnost.
5) Důvěrnost. Osobní údaje, se kterými se zaměstnanci ústavu sociálních služeb dozvědí při poskytování sociálních služeb, jsou služebním tajemstvím. Zaměstnanci, kteří se provinili jeho zveřejněním, nesou odpovědnost stanovenou zákonem.
6) Preventivní zaměření. Jedním z hlavních cílů sociálních služeb je prevence negativních důsledků, které vznikají v souvislosti s životní situací občana (zbídačení, zhoršování nemocí, bezdomovectví, osamělost atd.)
Seznamy sociálních služeb jsou stanoveny s přihlédnutím k subjektům, kterým jsou určeny. Federální seznam státem garantovaných sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, poskytovaných státními a obecními ústavy sociálních služeb, byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. listopadu 1995 č. 1151. jsou vypracovány územní seznamy. Financování služeb zařazených do seznamů se provádí z příslušných rozpočtů.
Kontrolu poskytování sociálních služeb vykonávají v mezích své působnosti orgány sociálně-právní ochrany, zdravotnické orgány a školské úřady.
Veřejnou kontrolu vykonávají veřejnoprávní sdružení, která se v souladu se svými ustavujícími dokumenty zabývají problematikou ochrany zájmů starších občanů, osob se zdravotním postižením a osob s duševními poruchami. Jedním z takových sdružení je Independent Psychiatric Association of Russia
Dozor nad dodržováním zákona v této oblasti vykonává státní zastupitelství, jehož pomoc by měla být co nejpohotovější.
Akce nebo nečinnosti vládní agentury, instituce, organizace a úředníci, které vedly k porušení práv občanů, se mohou odvolat k soudu.
1.2 Práva osob se zdravotním postižením a seniorů v oblasti sociálních služeb
Při využívání sociálních služeb mají senioři a zdravotně postižení občané právo na:
Respektující a lidský přístup ze strany zaměstnanců ústavů sociálních služeb;
Výběr instituce a formy sociálních služeb způsobem stanoveným orgány sociální ochrany ustavujících subjektů Ruské federace;
Informace o vašich právech, povinnostech, podmínkách poskytování sociálních služeb, druzích a formách sociálních služeb, indikacích pro přijímání sociálních služeb, podmínkách jejich úhrady;
Dobrovolný souhlas se sociálními službami (ve vztahu k nezpůsobilým občanům udělují souhlas jejich opatrovníci, v době jejich dočasné nepřítomnosti opatrovnické a opatrovnické orgány);
Odmítnutí sociálních služeb;
Důvěrnost osobních údajů, se kterými se zaměstnanec ústavu sociálních služeb dozví při poskytování sociálních služeb (tato informace je služebním tajemstvím těchto zaměstnanců);
Ochrana vašich práv a oprávněných zájmů, a to i před soudem.
Seznam státem garantovaných sociálních služeb schvalují výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace s přihlédnutím k potřebám obyvatel žijících na území příslušného ustavujícího subjektu Ruské federace.
Informace o sociálních službách poskytují sociální pracovníci přímo starším občanům a osobám se zdravotním postižením, ve vztahu k osobám mladším 14 let a osobám prohlášeným za nesvéprávné pak jejich zákonným zástupcům. Občané vysílaní do stacionárních nebo polostacionárních ústavů sociálních služeb i jejich zákonní zástupci musí být předem seznámeni s podmínkami pobytu nebo pobytu v těchto ústavech a druhy jimi poskytovaných služeb.
V případě odmítnutí sociální služby jsou občané, ale i jejich zákonní zástupci vysvětleni možné následky rozhodnutí, které učinili. Odmítnutí sociální služby, které může vést ke zhoršení zdravotního stavu občanů nebo k ohrožení jejich života, je formálně potvrzeno písemným prohlášením občanů nebo jejich zákonných zástupců potvrzujícím obdržení informace o důsledcích takového odmítnutí.
1.3 Druhy sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory
1.3.1 Sociální služby v domácnosti
Sociální služby doma jsou jednou z hlavních forem sociálních služeb, jejichž cílem je maximalizovat možné prodloužení pobytu starších občanů a zdravotně postižených osob v jejich obvyklém sociálním prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení, jakož i ochrany jejich práv oprávněné zájmy.
Kontraindikacemi pro přijetí do služby jsou: duševní onemocnění v akutním stadiu, chronický alkoholismus, pohlavní choroby, karanténní infekční onemocnění, bakteriální nosičství, aktivní formy tuberkulózy, jakož i další závažná onemocnění vyžadující léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních.
Na základě dokladů předložených občany nebo jejich zákonnými zástupci (žádost, lékařská zpráva, potvrzení o příjmu), jakož i posudku o hmotné a životní prohlídce rozhoduje Komise pro posuzování potřebnosti sociálních služeb o přijetí do služby.
Domácí péče je poskytována prostřednictvím poskytování hrazených sociálních služeb zařazených do federálních a územních seznamů státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných orgány státní správy, jakož i doplňkových sociálních služeb v těchto seznamech neuvedených. Tyto služby provádí sociální pracovnice, která obsluhovanou osobu navštěvuje.
S obsluhovanou osobou nebo jejím zákonným zástupcem se uzavírá dohoda o poskytování sociálních služeb doma, ve které jsou specifikovány druhy a objem poskytovaných služeb, časový rámec, ve kterém musí být poskytnuty, postup a výše úhrady, popř. i další podmínky stanovené stranami.
V souladu s federálním seznamem služeb tyto instituce poskytují následující typy služeb:
1) služby pro organizování stravování, každodenního života a volného času (nákup a rozvoz jídla domů, teplé obědy), pomoc při přípravě jídla; nákup a dodávka základního průmyslového zboží domů, dodávka vody; ohřívání kamen, předávání věcí k praní a chemickému čištění; pomoc při organizování oprav a úklidu obytných prostor; pomoc při platbách za bydlení a služby; pomoc při organizování volného času apod.;
2) sociálně zdravotní a hygienicko-hygienické služby (poskytování péče s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu, pomoc při poskytování zdravotní péče, provádění lékařských a sociálních vyšetření, rehabilitační opatření, pomoc při zajišťování léků); pomoc při získávání protetické péče;
3) pomoc při získávání vzdělání pro osoby se zdravotním postižením;
4) pomoc při zaměstnání;
5) právní služby;
6) pomoc při organizování pohřebních služeb.
Občanům mohou být poskytovány další (dodatečné) služby, avšak na základě úplné nebo částečné úhrady pro všechny kategorie občanů, kteří potřebují sociální služby. Mezi tyto doplňkové služby poskytované občanům doma patří:
1) sledování zdravotního stavu;
2) poskytování první pomoci v nouzi;
3) provádění lékařských zákroků;
4) poskytování sanitárních a hygienických služeb;
5) krmení oslabených pacientů;
6) provádění sanitárních výchovných prací.
1.3.2 Polostacionární sociální služby
Mezi polostacionární sociální služby patří: sociální, zdravotnické a kulturní služby pro zdravotně postižené a seniory, organizování jejich stravování, rekreace, zajištění jejich účasti na realizovatelných pracovních činnostech a udržování aktivního životního stylu.
Příjemci veřejné služby mohou být osoby, které si zachovaly schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu a zároveň splňují tyto podmínky:
1) mít občanství Ruské federace a pro cizí občany a osoby bez státní příslušnosti - mít povolení k pobytu;
2) přítomnost registrace v místě bydliště a v případě nepřítomnosti registrace v místě pobytu;
3) přítomnost zdravotního postižení nebo dosažení vysokého věku (ženy - 55 let, muži - 60 let);
4) absence nemocí, které jsou zdravotní kontraindikací polostacionárních sociálních služeb na jednotkách denní péče.
O zařazení do polostacionárních sociálních služeb rozhoduje vedoucí ústavu sociálních služeb na základě osobní písemné žádosti starého nebo zdravotně postiženého občana a potvrzení zdravotnického zařízení o jeho zdravotním stavu.
Polostacionární sociální služby poskytují denní (noční) oddělení zřízená v městských střediscích sociálních služeb nebo pod orgány sociálně-právní ochrany.
Pro osoby bez trvalého pobytu a zaměstnání vytváří systém orgánů sociálně-právní ochrany speciální ústavy polotrvalého typu - noclehárny, azylové domy, sociální hotely, sociální střediska. Tyto instituce poskytují:
Kupony na jednorázové (jednou denně) jídlo zdarma;
První pomoc;
Předměty osobní hygieny, sanitární ošetření;
Doporučení k léčbě;
Pomoc při poskytování protetiky;
Registrace v penzionu;
Pomoc při registraci a přepočtu důchodů;
Pomoc při zaměstnání, při přípravě dokladů totožnosti;
Pomoc při získávání zdravotního pojištění;
Poskytování komplexní pomoci (poradenství v právních otázkách, služby v domácnosti atd.)
Kontraindikace pro přijetí do prezenční péče:
Starší občané a zdravotně postižení, kteří jsou přenašeči bakterií nebo virů, nebo pokud mají chronický alkoholismus, karanténa infekční choroby, aktivní formy tuberkulózy, těžké duševní poruchy sexuálně přenosných a jiných nemocí vyžadujících léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních může být sociální služba odepřena.
1.3.3 Stacionární sociální služby
Ústavní sociální služby pro zdravotně postižené a seniory poskytované v ústavech sociální ochrany mají tyto vlastnosti:
Lůžkové sociální služby jsou poskytovány v domovech pro seniory a zdravotně postižené, v domovech pro osoby se zdravotním postižením a v psychoneurologických internátech.
Do domovů důchodců jsou přijímáni občané důchodového věku (ženy nad 55 let, muži nad 60 let), dále zdravotně postižení I. a II. skupiny nad 18 let, pokud nemají práceschopné děti, popř. rodiče jsou povinni je podporovat;
Do domovů pro zdravotně postižené jsou přijímáni pouze zdravotně postižení I. a II. skupiny ve věku 18 až 40 let, kteří nemají zdravé děti a rodiče, kteří je ze zákona vyživují;
Dětský domov přijímá děti od 4 do 18 let s poruchami duševního nebo tělesného vývoje. Zároveň není dovoleno umísťovat zdravotně postižené děti s tělesným postižením do lůžkových ústavů určených k pobytu dětí s duševní poruchou;
Psychoneurologický penzion přijímá osoby trpící chronickým duševním onemocněním a potřebující péči, zákaznické služby a lékařskou péči, bez ohledu na to, zda mají příbuzné ze zákona, aby je podporovali nebo ne;
Osoby, které soustavně porušují vnitřní předpisy, dále osoby z řad zvláště nebezpečných zločinců, jakož i potulky a žebrání, jsou odesílány do zvláštních penzionů;
Lůžková zařízení poskytují nejen péči a potřebnou lékařskou pomoc, ale i rehabilitační opatření zdravotního, sociálního, domácího a zdravotně-pracovního charakteru;
Žádost o přijetí do domova pro seniory se spolu se zdravotním průkazem podává u nadřízené organizace sociálního zabezpečení, která vydá poukaz do domova pro seniory. Je-li osoba v pracovní neschopnosti, pak její umístění do stacionárního ústavu se provádí na základě písemné žádosti jejího zákonného zástupce;
V případě potřeby může se souhlasem ředitele domova důchodce nebo osoba se zdravotním postižením ústav sociálních služeb dočasně opustit na dobu až 1 měsíce. Povolení k dočasnému vycestování se vydává s přihlédnutím k posudku lékaře a písemnému závazku příbuzných nebo jiných osob k zajištění péče o seniora nebo osobu se zdravotním postižením.
1.3.4 Neodkladné sociální služby
Neodkladné sociální služby jsou poskytovány za účelem poskytnutí jednorázové nouzové pomoci osobám se zdravotním postižením, které naléhavě potřebují sociální podporu.
O pomoc mohou žádat: nezaměstnaní svobodní a nízkopříjmoví důchodci a osaměle žijící zdravotně postižení; rodiny skládající se z důchodců, při absenci práceschopných rodinných příslušníků, pokud je průměrný příjem na hlavu za zúčtovací období nižší než životní minimum důchodce, které se čtvrtletně mění; občané, kteří ztratili blízké příbuzné bez bývalé místo práce na přípravě podkladů pro pobírání pohřebních dávek.
Osoba žádající o pomoc musí mít tyto doklady: cestovní pas, potvrzení o důchodu, pracovní knížku, potvrzení o invaliditě (pro občany se zdravotním postižením), potvrzení o složení rodiny, potvrzení o výši důchodu za poslední tři měsíce.
Mezi urgentní sociální služby patří tyto sociální služby z těch, které jsou uvedeny ve federálním seznamu státem garantovaných sociálních služeb:
1) jednorázové poskytnutí bezplatných teplých jídel nebo potravinových balíčků těm, kteří to nutně potřebují;
2) poskytování oděvů, obuvi a dalších nezbytných předmětů;
3) jednorázové poskytnutí finanční pomoci;
4) pomoc při získávání dočasného bydlení;
5)organizace právní pomoci za účelem ochrany práv obsluhovaných osob;
6) organizování nouzové lékařské a psychologické pomoci se zapojením psychologů a duchovních pro tuto práci a přidělení dalších telefonních čísel pro tyto účely;
7) jiné neodkladné sociální služby.
Neodkladné sociální služby poskytují obecní střediska sociálních služeb nebo oddělení zřízená pro tyto účely pod orgány sociálně-právní ochrany.
1.3.5 Sociální poradenství
Sociálně poradenská pomoc osobám se zdravotním postižením je zaměřena na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině, jakož i zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem.
Sociální poradenství osobám se zdravotním postižením je zaměřeno na jejich psychickou podporu, zvýšené úsilí při řešení vlastních problémů a zajišťuje:
Identifikace osob, které potřebují pomoc sociálního poradenství;
Prevence různých druhů sociálně-psychologických deviací;
Práce s rodinami, ve kterých lidé se zdravotním postižením žijí, organizování jejich volného času;
Poradenská pomoc při školení, profesním poradenství a zaměstnávání osob se zdravotním postižením;
Zajišťování koordinace činnosti státních orgánů a veřejných sdružení při řešení problémů osob se zdravotním postižením;
Právní pomoc v působnosti orgánů sociálních služeb;
Další opatření k vytváření zdravých vztahů a vytváření příznivého sociálního prostředí pro osoby se zdravotním postižením.
Organizaci a koordinaci sociálního poradenství zajišťují obecní střediska sociálních služeb a orgány sociálně-právní ochrany, které pro tyto účely vytvářejí příslušné útvary.
KAPITOLA 2. SOUDNÍ PRAXE
Závažnost sporů v oblasti sociálních služeb neklesá, problém ochrany práv zdravotně postižených a starších občanů je stále akutní, protože v našem moderní společnost Otázka vymahatelnosti legislativy je poměrně akutní, neboť v dnešní době jsou velmi často porušována práva a oprávněné zájmy zdravotně postižených a starších občanů.
A je tu také další problém, který je moderní Ruská legislativa v oblasti sociálních služeb a seniorů je extrémně mobilní a potřebuje výrazné změny a doplnění.
Podívejme se na soudní praxi na ochranu porušených práv postiženého dítěte.
Romanova L.V., jako právní zástupkyně své dcery - Romanovy L.S., narozené v roce 1987, se dne 19. října 2000 odvolala k Leninskému okresnímu soudu ve Vladimiru se stížností proti postupu odboru sociální ochrany obyvatelstva Vladimirského regionu. , která odmítla vyplatit své postižené dítě Romanova L.S. náhrada nákladů na dopravu stanovená v odstavci 8 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“. Vzhledem k tomu, že Romanová byla požádána, aby s jejím souhlasem vymohla uvedenou náhradu ve svůj prospěch, byly její nároky posouzeny v soudním řízení a hlavním finančním ředitelství Správy Vladimirské oblasti a Ministerstvu financí Ruské federace byly vzneseny spory. případ jako spoluobžalovaní.
Romanová se k soudnímu jednání nedostavila a požádala o projednání případu v její nepřítomnosti za účasti svého zástupce. Před soudním jednáním vysvětlila, že její dcera je vážně nemocná, je invalidní a od dětství trpí onemocněním pohybového aparátu a nemůže se bez pomoci pohybovat. Kvůli nutnosti ošetření musí své dítě vozit do nemocnic taxíkem, protože... Nemá vlastní dopravu. Článek 30 federálního zákona „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ vstoupil v platnost 1. ledna 1997 a od tohoto okamžiku byly její dcery povinny dostávat náhradu nákladů na přepravu jako zdravotně postižená osoba indikace pro poskytnutí speciálních vozidel, ale neobdržel. Na její opakované výzvy k odboru sociální ochrany obyvatelstva bylo odpovězeno odmítnutím vyplatit odškodnění, což Romanová považuje za nezákonné. Výše náhrady se považuje za rok 1997. - 998 rublů. 40 kopejek a 1998 -1179 rublů. pro rok 1999 - 835 rublů, za tři čtvrtiny roku 2000. - 629 rublů. 40 kopějek protože takové částky byly vypláceny postiženým lidem Velké Vlastenecká válka, a ve vztahu k zdravotně postiženým dětem výše odškodnění dosud nebyla stanovena. Celkem za období od 1. ledna 1997 do 19. října 2000 žádá o vrácení 3 641 rublů.
Zástupcem Romanové je A.S. Feofilaktov podpořila nárok při soudním jednání a vysvětlila, že její dcera v souladu se Seznamem kategorií osob se zdravotním postižením, pro které jsou nutné úpravy dopravních prostředků, komunikací a informačních technologií, schváleného nařízením vlády Ruské federace z listopadu 19, 1993 č. 1188, potřeby individuální vozidlo protože trpí odpovídající nemocí. Na základě ustanovení 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ by jí měla být poskytnuta speciální vozidla, ale protože jí nebyla poskytnuta, v souladu s ustanovením 8 téhož článku , měla by jí být vyplacena náhrada. Výše a postup úhrady, kterou vláda nestanovila, ačkoli článek vstoupil v platnost 1. ledna 1997. Počítání potřebná aplikace přímý účinek zákona, jakož i v souladu s čl. čl. 1, 10 občanského soudního řádu RSFSR, analogicky s nařízením vlády Ruské federace ze dne 14. listopadu 1999 č. 1254, příkazem vedoucího správy Vladimirské oblasti ze dne 28. září. , 1995 č. 1120-r, kterým byla zřízena obdobná náhrada pro invalidy z 2. světové války.
Zástupce žalovaného odboru sociální ochrany obyvatelstva - N.V. Golubeva nárok neuznala a vysvětlila, že Romanovovo dítě nemá právo na toto odškodnění, protože je „zdravotně postižené dítě“ a článek 8 čl. 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ hovoří o „zdravotně postižených lidech“. Soudu vysvětlila, že podle nařízení vlády č. 544 ze dne 3. srpna 1992 nejsou Romanovu dítěti poskytnuta speciální vozidla z důvodu, že má ze zdravotních důvodů kontraindikace k jejich řízení. Kromě toho Romanovovo dítě podle závěru lékařského a sociálního vyšetření nepotřebuje speciální vozidlo, ale motorový kočárek, který není. Domnívá se také, že kontroverzní kompenzace by neměla být vyplácena postiženým dětem, protože vláda nevypracovala postup pro poskytování této dávky. Domnívá se, že ministerstvo sociální ochrany obyvatelstva není v případu vhodným obžalovaným, protože neprovádí platby osobám se zdravotním postižením. Na žádost soudu byl předložen výpočet náhrady nákladů na dopravu na základě částky stanovené pro invalidy z Velké vlastenecké války.
Zástupce Hlavního finančního ředitelství V.E. Shchelkov nárok neuznal, podpořil argumenty zástupce odboru sociální ochrany obyvatelstva a také vysvětlil, že Hlavní finanční ředitelství neposkytlo finanční prostředky na vyplacení odškodnění zdravotně postiženým. Dříve byly kompenzace nákladů na dopravu postiženým lidem z Velké vlastenecké války vypláceny na náklady krajského rozpočtu, nyní nejsou tyto pravomoci převedeny na federální rozpočet; právními úkony. Hlavní finanční správa považuje v případu za neoprávněně obžalovaného.
Zástupce Ministerstva financí Ruské federace - vedoucí odboru právní podpory Federálního ministerstva financí pro oblast Vladimir O.I. Matvienko pohledávku zmocněnce neuznala. Vysvětlila, že rozpočet neposkytuje prostředky na výplatu kompenzací, které Romanova požaduje, protože vláda Ruské federace nevyvinula postup a podmínky pro její jmenování. Rovněž žádá soud, aby použil článek 129 federálního zákona „o federálním rozpočtu na rok 2000“ a článek 239 rozpočtového zákoníku Ruské federace, podle kterého zákony, které nejsou financovány, nepodléhají výkonu. Kromě toho podporuje argumenty zástupců odboru sociální ochrany obyvatelstva a hlavního finančního ředitelství a považuje Ministerstvo financí Ruské federace za neoprávněně žalovaného, protože nebylo oprávněno vyplatit uvedenou náhradu postiženým dětem.
Po vyslechnutí vysvětlení stran a prostudování materiálů případu soud shledal nárok částečně uspokojením z následujících důvodů.
Dítě Romanové je od dětství postižené a trpí poruchami pohybového aparátu, což potvrzuje i závěr lékařského a sociálního vyšetření ze dne 1. července 1997. Na základě ustanovení 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ musí být jejímu dítěti poskytnuta speciální vozidla, ale v době projednávání sporu nebylo vozidlo L. S. Romanové poskytnuto a na základě žádosti byla zařazena na čekací listinu obyvatel odboru sociální ochrany jako potřebná speciální vozidla, v souvislosti s nimiž by jí jako zdravotně postižené osobě měla být vyplacena náhrada nákladů na dopravu. Podle dokumentů předložených soudu se dcera Romanova opakovaně léčila v různých zdravotnických zařízeních v regionu i mimo něj, a proto jí vznikly další náklady na cestu taxíkem, ačkoli nebyly předloženy doklady o zaplacení; protože používala soukromé taxíky. Argument zástupce odboru sociální ochrany obyvatelstva, že Romanová nespadá do ustanovení 8 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“, protože je zdravotně postiženým dítětem, a nikoli osoba se zdravotním postižením není soudem přijata, protože podle čl. 1 téhož zákona se za osobu se zdravotním postižením uznává osoba trpící těžkou formou nemoci, v jejímž důsledku potřebuje sociálněprávní ochranu, bez uvedení věku, a samostatnou kategorií osob se zdravotním postižením jsou zdravotně postižené děti.
Argument, že Romanova dcera nepotřebuje auto, ale motorizovaný kočárek, je také neudržitelný. má nárok na speciální vozidla podle odstavce 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ a motorový invalidní vozík je přidělen na základě dopisu ministerstva sociální ochrany ze dne 29. .87 č. 1-61-11, který od vstupu v platnost federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ lze použít pouze v rozsahu, který tomuto zákonu neodporuje. Ze stejného důvodu považuje soud za neopodstatněnou argumentaci žalovaného, že Romanova neměla nárok na motorovou dopravu podle nařízení vlády ze dne 3. srpna 1992. č. 544, protože dle stanovené normy zákona zdravotně postiženým dětem poskytují vozidla s oprávněním k řízení jejich rodiče.
Argument žalovaných, že žaloba by měla být zamítnuta z důvodu neexistence zavedeného postupu pro poskytování náhrady cestovních výdajů osobám se zdravotním postižením (která je stanovena v čl. 30 odst. 9 spolkového zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruská federace“) je neudržitelný, protože zákon má přímou platnost a vstoupil v platnost dne 1. ledna 1997, s výjimkou článků, jejichž podmínky zavedení jsou konkrétně specifikovány (článek 35 federálního zákona „o sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“). Kromě toho článek 36 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ požaduje, aby vláda předložila právní úkony v souladu s tímto zákonem. Soud však shledal, že v současné době neexistuje žádný vládní zákon o postupu a výši výše uvedeného odškodnění. Na základě skutečnosti, že v souladu s čl. 18 Ústavy Ruské federace jsou lidská práva přímo použitelná, soud se domnívá, že požadavky Romanové by měly být uspokojeny zapojením v souladu s čl. 10 (odst. 4) občanského soudního řádu. Kodex RSFSR obdobně právních aktů o vyplácení obdobného odškodnění pro jiné kategorie zdravotně postižených osob, konkrétně nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. listopadu 1999. č. 1254, jakož i Rozkaz přednosty Správy Vladimirského kraje ze dne 28.9.1995. č. 1120-R. Analogie se použije následovně: 1. Romanova odškodnění je přidělováno od okamžiku, kdy požádá úřady sociálního zabezpečení o poskytnutí speciálních vozidel nebo přiměřené kompenzace, tj. od 1. 7. 97; 2. Výše odškodnění se stanoví na základě výše stejného odškodnění pro osoby se zdravotním postižením během Velké vlastenecké války, tj. v roce 1997. na základě 14 minimálních důchodů za rok (uvedené pořadí) ve třetím čtvrtletí - 69 rublů * 3,5 = 243 rublů. 53 kop. ve čtvrtém čtvrtletí - 76 rublů * 3,5 = 267 rublů. 86kop.; v roce 1998, ze stejného výpočtu, 84 rublů 19 kopejek * 14 = 1179 rublů; v roce 1999 podle určeného rozlišení 835 rublů; za tři čtvrtletí roku 2000 ve výši 835 rublů. za rok - 626 rublů. 25 kop. Celková částka je 3 151 rublů 64 kopejek. Údaje o výpočtu jsou potvrzeny výpočtem předloženým odborem sociální ochrany obyvatelstva.
Argument zástupce Ministerstva financí Ruské federace, že pohledávka by měla být zamítnuta na základě rozpočtového zákoníku Ruské federace a Federální zákon„O federálním rozpočtu na rok 2000“ není soudem přijato, protože v tomto výkladu tyto dokumenty omezují práva občanů na příjem sociální dávky a odporují čl. Umění. 2, 18, 55 Ústavy Ruské federace.
Protože v souladu s čl. 48 občanského soudního řádu RSFSR jsou práva a právem chráněné zájmy nezletilých chráněny jejich rodiči, soud považuje odškodnění za vymožené ve prospěch Lyubov Veniaminovna Romanova, protože je právní zástupkyní své dcery Lidiya Sergeevna Romanova .
Na základě výše uvedeného se řídí Čl. Umění. 191 – 197 občanského soudního řádu RSFSR soud rozhodl:
1. částečně uspokojit nároky Ljubova Veniaminovny Romanové;
2. vymáhat od Ministerstva financí Ruské federace na náklady státní pokladny Ruské federace ve prospěch Romanovy Lyubov Veniaminovny jako náhradu cestovních výdajů její zdravotně postižené nezletilé dcery za období od 1. 7. 1997 do 19.10.2000 3 151 rublů 64 kopejek.
3. odmítnout uspokojit pohledávku vůči Odboru sociální ochrany obyvatelstva Vladimirského kraje a Hlavnímu finančnímu ředitelství Správy Vladimirského kraje.
4. Výdaje za povinnost státu se účtují na účet státu.
Analýza praxe ukazuje, že spory v této kategorii jsou obecně řešeny správně. Přijatá rozhodnutí obecně splňují požadavky čl. 196-198 občanského soudního řádu Ruské federace soudy správně aplikují normy hmotného práva, ale je třeba také poznamenat, že se rok od roku dělají některé chyby, což naznačuje, že soudci pečlivě nesledují převládající soudní praxe. Předmět dokazování není vždy správně určen a okolnosti relevantní pro daný případ nejsou zcela zjištěny. Chyby se dopouštějí i při aplikaci a výkladu hmotného práva.
ZÁVĚR
Cíle a cíle stanovené v mé práci v kurzu byly plně splněny a prostudovány.
Ze všeho, co je uvedeno v mé práci, můžeme usoudit, že nejdůležitějším úkolem státu je moderní jeviště je vytvořit efektivní systém sociálních služeb jako soubor služeb pro různé kategorie obyvatel nacházející se v zóně sociálního rizika.
Sociální služby jsou navrženy tak, aby pomáhaly klientům řešit jejich problémy. sociální problémy obnovit nebo posílit jejich schopnost soběstačnosti a sebeobsluhy, vytvořit potřebné podmínky pro životaschopnost osob se zdravotním postižením.
Hlavním cílem utváření tohoto systému je zvýšení úrovně sociálních záruk, poskytování cílené pomoci a podpory zdravotně postiženým občanům především na územní úrovni as přihlédnutím k novým sociálním zárukám.
Pro efektivnější práci orgánů sociálních služeb je třeba se rozvíjet právní rámec organizace a fungování institucí sociálních služeb; rozvoj vědeckých a metodických základů pro činnost sítě institucí sociálních služeb; státní podpora rozvoje materiálně technické základny zařízení sociálních služeb; zpracování projektové dokumentace pro výstavbu nových typů ústavů, rozvoj meziregionální a mezinárodní spolupráce a informační podpora činnosti ústavů sociálních služeb.
SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ
1. Ústava Ruské federace ze dne 12. prosince 1993.
2.Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ ze dne 10. prosince 1995 č. 195
3. Federální zákon „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci“ ze dne 2. srpna 1995 č. 122
4. Federální zákon „O sociální ochraně zdravotně postižených v Ruské federaci“ ze dne 24. listopadu 1995 č. 181
5. Federální zákon „O veteránech“ ze dne 12. ledna 1995 č. 5
7. Azriliyana A.N. „Nový právní slovník“: 2008.
8. Batyaev A.A. „Komentář k federálnímu zákonu „o sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“: 2006.
9. Beljajev V.P. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2005
10. Buyanova M.O. „Ruské právo sociálního zabezpečení“: 2008.
11. Volosov M. E. „Velký právní slovník“: INFRA-M, 2007.
12. Dolženková G.D. „Zákon o sociálním zabezpečení“: Yurayt-Izdat, 2007.
13. Košelev N.S. „Sociální služby a práva obyvatel“: 2010.
14. Kuzněcovová O.V. „Sociální ochrana zdravotně postižených“: práva, výhody, kompenzace: Eksmo, 2010.
15. Nikonov D.A. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2005
16. Suleymanová G.V. "Zákon o sociálním zabezpečení": Phoenix, 2005.
17. Tkach M.I. „Populární legální encyklopedický slovník“: Phoenix, 2008
18. Kharitonova S.V. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2006
19. SPS "Garant"
20. ATP “Consultant Plus”
PŘÍLOHA č. 1
Tarify státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných na odděleních sociálních služeb doma, specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb doma ve státním systému sociálních služeb Omské oblasti
| № | Název služby | Jednotka | Cena, rub. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Nákup a rozvoz potravin až domů klienta | 1 krát | 33,73 |
| 2 | Nákup a dodávka základního průmyslového zboží | 1 krát | 15,09 |
| 3 | Pomoc při organizaci rekonstrukce bytových prostor | 1 krát | 40,83 |
| 4 | Dodávka vody zákazníkům bydlícím v bytových prostorách bez dodávky vody | 1 krát | 16,86 |
| 5 | Zapalování kamen | 1 krát | 16,86 |
| 6 | Poskytování pomoci při zajišťování pohonných hmot klientům bydlícím v bytových prostorách bez ústředního vytápění nebo dodávky plynu | 1 krát | 40,83 |
| 7 | Odklízení sněhu pro klienty bydlící v nezastavěných bytových prostorách | 1 krát | 15,98 |
| 8 | Úhrada bydlení, energií, komunikačních služeb na náklady klienta | 1 krát | 17,75 |
| 9 | Pomoc při vaření | 1 krát | 7,99 |
| 10 | Rozvoz věcí do prádelny, čistírny, ateliéru (opravny) a jejich zpětné doručení | 1 krát | 10,65 |
| 11 | Úklid obytných prostor klienta | 1 krát | 19,53 |
| 12 | Poskytování pomoci při psaní a čtení dopisů, telegramů, jejich odesílání a přijímání | 1 krát | 2,66 |
| 13 | Předplatné periodik a jejich doručování | 1 krát | 10,65 |
| 14 | Poskytování pomoci při přípravě podkladů pro přijetí do lůžkové sociální služby | 1 krát | 68,34 |
| 15 | Vyhotovení dokladů potřebných k pohřbu, objednání pohřební služby (pokud zemřelý klient nemá manžela), blízcí příbuzní (děti, rodiče, osvojené děti, osvojitelé, sourozenci, vnuci, prarodiče), další příbuzní nebo jejich odmítnutí splní závěť zesnulého ohledně pohřbu) | 1 krát | 68,34 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | Poskytování pomoci klientovi při organizování poskytování služeb veřejnými službami, spoji a jinými organizacemi poskytujícími služby obyvatelstvu v místě bydliště klienta | 1 krát | 19,53 |
| 17 | Poskytování péče s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu, včetně poskytování hygienických a hygienických služeb pro klienta, kterému je poskytována sociální služba na specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb v domácím prostředí: | ||
| tření a mytí | 1 krát | 15,98 | |
| stříhání nehtů na rukou a nohou | 1 krát | 14,20 | |
| česání | 1 krát | 3,55 | |
| hygiena obličeje po jídle | 1 krát | 5,33 | |
| výměna spodního prádla | 1 krát | 8,88 | |
| výměna ložního prádla | 1 krát | 11,54 | |
| přivádění a vyjímání plavidla | 1 krát | 7,99 | |
| zpracování katetru | 1 krát | 14,20 | |
| 18 | Sledování zdravotního stavu klienta přijímajícího sociální služby na specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb v domácím prostředí: | ||
| měření tělesné teploty | 1 krát | 7,10 | |
| měření krevní tlak, puls | 1 krát | 7,99 | |
| 19 | Provádění léčebných výkonů dle ordinace ošetřujícího lékaře u klienta, kterému jsou poskytovány sociální služby na specializovaných odděleních sociálně zdravotních služeb v domácím prostředí: | ||
| podkožní a intramuskulární injekce léky | 1 krát | 11,54 | |
| aplikace obkladů | 1 krát | 10,65 | |
| kapání kapek | 1 krát | 5,33 | |
| pomazání | 1 krát | 12,43 | |
| inhalace | 1 krát | 12,43 | |
| podávání čípků | 1 krát | 7,99 | |
| obvaz | 1 krát | 15,09 | |
| prevence a léčba proleženin, povrchů ran | 1 krát | 10,65 | |
| provádění očistných klystýrů | 1 krát | 20,41 | |
| poskytování pomoci při používání katétrů a jiných produktů lékařské účely | 1 krát | 15,09 | |
| 20 | Provádění zdravotně výchovné práce k řešení otázek adaptace na věk | 1 krát | 17,75 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 21 | Doprovod klienta do léčebných ústavů, asistence při jeho hospitalizaci | 1 krát | 28,40 |
| 22 | Poskytování pomoci při absolvování zdravotní a sociální prohlídky | 1 krát | 68,34 |
| 23 | Poskytování léků a léčivých přípravků dle závěrů lékařů | 1 krát | 17,75 |
| 24 | Návštěva klienta v lůžkových zdravotnických zařízeních | 1 krát | 19,53 |
| 25 | Výživa klienta přijímajícího sociální služby na specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb v domácím prostředí, který ztratil schopnost pohybu | 1 krát | 26,63 |
| 26 | Sociální a psychologické poradenství | 1 krát | 26,63 |
| 27 | Poskytování psychologické pomoci | 1 krát | 26,63 |
| 28 | Poskytování pomoci při realizaci práva na opatření sociální podpory stanovená zákonem | 1 krát | 43,49 |
| 29 | Právní rada | 1 krát | 26,63 |
| 30 | Pomoc při získání bezplatné pomoci advokáta způsobem stanoveným zákonem | 1 krát | 19,53 |
PŘÍLOHA č. 2
Systém pomoci klientům v systému sociálních služeb
Sociální služby pro občany v důchodovém věku a zdravotně postižené jsou hlavní formou ochrany obyvatelstva. Účelem tohoto programu je umožnit občanům, kteří potřebují sociální adaptaci, zůstat co nejdéle ve svém známém prostředí a chránit jejich zájmy a práva.
Kdo může získat tento typ podpory?
Sociální služby jsou poskytovány starším občanům a lidem s úředně uznaným zdravotním postižením. Do první kategorie podle legislativy patří osoba, která dosáhla určitého věku po odchodu do důchodu. Za potvrzení této skutečnosti se považuje cestovní pas. Skutečnost uznání invalidity je potvrzena dokumentací prostřednictvím lékařského a sociálního vyšetření (MSEC) na základě následujících zásad:
- Při trvalém poškození zdraví, které je způsobeno zraněními, defekty.
- Dochází k částečné nebo úplné ztrátě sebeobsluhy, pohybu, sebekontroly, komunikace, učení a zaměstnání.
- Je zapotřebí opatření sociální ochrany a rehabilitace.
Sociální služby pro zdravotně postižené a seniory mají několik podob. Jsou stanoveny federálním zákonem.
Služba z domova
Služba sociálního pracovníka v domácnosti je tradiční formou, která je zaměřena na prodloužení pobytu ve známých podmínkách při zachování postavení lidí, ochraně jejich zájmů a zákonných práv.
Služba pro domácnost zahrnuje:
- organizace cateringového procesu současně s dodávkou jídla domů;
- pomoc při nákupu léků, průmyslového zboží, potravin;
- pomoc při vaření;
- odnést prádlo do čistírny;
- doprovod do zdravotnického zařízení, pomoc při získání lékařské péče;
- udržování domova na požadované hygienické úrovni;
- pomoc při získávání právních služeb;
- pomoc při organizování pohřbů.
Pokud osoba žije v budově, která nemá centrální zásobování vodou nebo topení, pak federální zákon stanoví zahrnutí pomoci při poskytování vody a paliva do seznamu domácích služeb poskytovaných odborem sociální ochrany. Starší a zdravotně postižení lidé mají navíc právo na doplňkové služby, které mohou být plně nebo částečně hrazeny.
Tyto zahrnují:
- pobyt v zařízení zaměřeném na sociální služby. Zahrnuje denní a noční pobyt;
- naléhavá podpora;
- vyhledání občanů v penzionu, penzionu;
- 24hodinové sledování zdraví;
- poskytování první pomoci;
- krmení oslabeného pacienta;
- výkon lékařský postup;
- poradenská podpora.
Upozorňujeme, že domácí péči zajišťuje pracovnice oddělení sociální pomoci.
Sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením lze poskytovat na přechodnou resp trvalý základ. Tato služba není poskytována občanům s duševním onemocněním, kteří jsou v akutním stadiu, trpí chronickým alkoholismem, pohlavně přenosnými chorobami, aktivní tuberkulózou, kteří jsou přenašeči bakterií. Protože vyžadují léčbu ve speciálním ústavu.
Sociální a lékařská podpora
Sociální a zdravotní podpora v domácím prostředí je zaměřena na řešení aktuální problémy starší lidé trpící duševními chorobami, které jsou v dlouhodobé remisi, z rakoviny v pozdním stádiu. Právní úprava těchto záležitostí provádějí krajské výkonné orgány. Pro vaši informaci, osoby se zdravotním postižením mohou získat dočasné bydlení v budovách bytového fondu pro sociální potřeby.
Polostacionární typ pomoci
Tento servisní systém vám umožňuje řešit následující problémy:
- sociální a domácí povaha;
- kulturní služby;
- lékařský dohled;
- organizace nutričního procesu;
- zajištění lidské činnosti.
Polostacionární služby jsou poskytovány starším lidem, lidem se zdravotním postižením, kteří si zachovali schopnost pohybu, samostatné služby a nemají žádné zdravotní kontraindikace pro zařazení do tohoto zařízení. O získání nároku na polostacionární typ služby rozhoduje vedoucí zařízení po písemné žádosti a potvrzení o zdravotním stavu žadatele.
Osobě mohou být poskytnuty tyto služby: příjem jednoho jídla, nocleh, předlékařská péče, doporučení k ošetření, registrace v domově pro seniory nebo zdravotně postižené, sanitární ošetření, pomoc při přihlášení nebo přepočtu důchodu, pomoc při hledání zaměstnání, pomoc při přípravě dokumentů, pojištění.
Semi-permanentní servis může být odepřena nositelům bakterií, virů, občanům, kteří jsou chronickými alkoholiky, s aktivní formou tuberkulózy, v přítomnosti těžkých duševních poruch, venerologických onemocnění vyžadujících léčbu ve specializovaném ústavu.
Tato pomoc se zobrazí následujícím segmentům populace:
- občané Ruska, cizinci s povolením k pobytu;
- osoby registrované v místě bydliště nebo registrované v místě pobytu;
- postižení lidé;
- staří lidé.
Lůžková služba
Lůžkové služby jsou zaměřeny na poskytování různých druhů pomoci občanům. Tato sociální podpora má několik zásad:
- pomoc je poskytována osobám, které částečně nebo úplně ztratily schopnost sloužit, osobám vyžadujícím stálou péči a dohled;
- lůžkové ústavy jsou schopny zajistit potřebné hygienické a hygienické požadavky;
- je poskytována lékařská péče a sanitární pomoc;
- umožňuje provádět MSEC za účelem vytvoření skupiny postižených nebo její rozšíření;
- umožňuje sociální adaptaci a léčebnou rehabilitaci;
- umožňuje zajistit návštěvy duchovního, advokáta, příbuzných, notáře;
- poskytuje prostory pro náboženské obřady.
Lůžková zařízení vytvářejí co nejpřiměřenější podmínky podle věku, zdravotního stavu, poskytují nejen lékařskou péči, ale i rehabilitaci a odpočinek. Tato zařízení mají následující vlastnosti. Lůžková péče je poskytována v domovech pro seniory a zdravotně postižené. Přijímají občany, kteří dosáhli důchodového věku, zdravotně postižené první a druhé skupiny, kteří nemají žádnou živitelskou povinnost.
Internáty přijímají pouze osoby 1. skupiny postižení, 18-40 let, které nemají zdravé děti nebo rodiče. V internátní škole dětského domova jsou umístěny děti ve věku 4-18 let s tělesnými a duševními chorobami. Důležitá podmínka Má se za to, že odděluje děti s duševními chorobami od těch s fyzickými chorobami.
Psychoneurologický internát přijímá osoby, které trpí duševním onemocněním a potřebují pomoc třetích osob a lékařskou péči bez ohledu na přítomnost práceschopných příbuzných. Sociální penzion přijímá osoby, které soustavně porušují vnitřní předpisy, žebrají, potulují se.
Lůžková zařízení poskytují lékařskou péči, rehabilitační služby, pomáhají s běžným životem a organizují pracovní činnosti. Povolení do penzionu vydává odbor sociální pomoci na základě žádosti podepsané zástupcem pacienta a lékařské karty. Poté, co je člověk prohlášen za nezpůsobilého, je umístěn do nemocnice.
Upozorňujeme, pokud to zdravotní stav dovolí, pak se svolením ředitele pacient popř starší člověk má možnost dočasně opustit internát.
Naléhavá služba
Tenhle typ zaměřené na získání potřebné neodkladné péče pro starší lidi a mladé lidi se zdravotním postižením. Podpora je jednorázového charakteru a je zaměřena na řešení věcných i každodenních záležitostí s následujícími typy služeb:
- příjem teplých jídel a potravinových balíčků;
- získání obuvi, oblečení, nezbytných věcí;
- příjem jednorázové finanční pomoci;
- poskytování dočasného bydlení;
- získání právního poradenství;
- přijímat naléhavou lékařskou pomoc, sociální pracovníci, duchovní.
Neodkladná pomoc je poskytována lidem, kteří jsou v akutní sociální situaci. Pomoc lze poskytnout těmto segmentům obyvatelstva: nezaměstnaní lidé s nízkými příjmy, osamělí důchodci, zdravotně postižení, rodiny skládající se z důchodců, kde nejsou žádní pracující rodinní příslušníci, s průměrným příjmem na obyvatele pod hranicí životního minima, občané, kteří mají ztratil blízkého příbuzného a nemá prostředky na jeho pohřeb .
Při žádosti o pomoc na místní pobočce sociálního zabezpečení musíte předložit:
- cestovní pas;
- pracovní sešit;
- průkaz důchodce;
- osvědčení o zdravotním postižení;
- osvědčení o složení rodiny;
- potvrzení o příjmu na 3 měsíce.
Poznámka, naléhavé Sociální pomoc provádí Městské středisko sociální ochrany.
Sociálně poradenský typ pomoci
Sociálně poradenská podpora je zaměřena na adaptaci osob se zdravotním postižením ve společnosti, pomáhá uvolňovat napětí ve vztazích, vytváří příznivé prostředí v rodině a zajišťuje komunikaci ve společnosti a státu. Ukazuje se, že lidé se zdravotním postižením sociální podpora při řešení problémů identifikací občanů, kteří potřebují konzultaci, předcházení sociálním deviacím, práci s rodinami, ve kterých zdravotně postižení žijí.
Jsou organizovány volnočasové aktivity pro seniory a handicapované, konzultace v oblasti kariérového poradenství, školení, dalšího zaměstnávání, státní úřady poskytují potřebný vzorek, veřejné organizace pomáhají v boji proti běžným problémům, poskytuje se právní poradenství. Sociální poradenství poskytuje městské středisko sociálních služeb a místní odbor sociální ochrany obyvatelstva.
Ostatní služby
Na základě legislativy Ruské federace mají osoby se zdravotním postižením právo na následující sociální služby: bezplatnou lékařskou péči, poskytování nezbytných léků předepsaných lékařem podle určitého seznamu, léčbu sanatoriem, zlevněné cestování o veřejné, říční, železniční, letecké dopravě.
Postižení dostávají výlety zdarma, při jehož odmítnutí se vyplácí náhrada
Osoba se zdravotním postižením má právo odmítnout používání uvedených služeb a přijímat měsíční EDV. Tato částka v roce 2019 je:
- osoby se zdravotním postižením skupiny 3 – 2073,51 rublů;
- osoby se zdravotním postižením skupiny 2 – 2590,24 rublů;
- osoby se zdravotním postižením skupiny 1 – 3626,98 rublů;
- pro zdravotně postižené děti – 2590,24 rublů.
Sociální služby jsou zaměřeny na adaptaci, lékařskou péči, rehabilitaci, poradenství pro osoby se zdravotním postižením a seniory. Tyto body jsou upraveny právními předpisy Ruské federace.
