Instituce poskytující sociální služby seniorům. Technologie sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v lůžkových zařízeních

ANO SPO "Vysoká škola podnikání a práva OMSK"

Cyklická komise managementu a právních oborů

KURZOVÁ PRÁCE

v oboru "právo" sociální pojištění»

Téma: „Sociální služby pro zdravotně postižené a seniory“

Dokončeno:

student skupiny YUS3-29

Donov Dmitrij Igorevič

Dozorce:

Smirnová Irina Vladimirovna

Datum obhajoby________________ Hodnocení_______________

Úvod

Kapitola 1. Sociální služby pro zdravotně postižené a seniory

1.1 Základní ustanovení sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory

1.2 Práva osob se zdravotním postižením a seniorů v oblasti sociálních služeb

1.3 Druhy sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory

1.3.1 Sociální služby v domácnosti

1.3.2 Polostacionární sociální služby

1.3.3. Stacionární sociální služby

1.3.4 Neodkladné sociální služby

1.3.5 Sociální poradenství

Kapitola 2. Soudní praxe

Závěr

Seznam použitých zdrojů

Aplikace

ÚVOD

Relevantnost mé seminární práce je dána především tím, že v moderním světě postupně narůstá podíl seniorů a osob se zdravotním postižením v populaci, obdobné trendy jsou charakteristické i pro naši zemi. Jejich příjmy jsou hluboko pod průměrem a jejich zdravotní a sociální potřeby jsou mnohem vyšší.

Invalidita a stáří nejsou problémem jen jednotlivce, ale i státu a celé společnosti. Tato kategorie občanů nutně potřebuje nejen sociální ochranu, ale i pochopení jejich problémů ze strany lidí kolem nich, které se projeví nikoli elementární lítostí, ale lidskými sympatiemi a rovným zacházením s nimi jako se spoluobčany.

Rozvoji sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením je u nás každým rokem přikládán stále větší význam;

Stát poskytující sociální ochranu osobám se zdravotním postižením a starším občanům je povolán, aby jim vytvářel nezbytné podmínky pro individuální rozvoj, realizaci tvůrčích a produktivních příležitostí a schopností s přihlédnutím k jejich potřebám. Tento okruh lidí dnes patří k sociálně nejzranitelnějším kategoriím obyvatelstva.

Možnost uspokojování potřeb seniora a osoby se zdravotním postižením se stává reálnou, když je obdařen zákonným právem domáhat se na příslušném příslušném orgánu poskytnutí konkrétní dávky a tento orgán je ze zákona povinen takovou dávku poskytnout.

Účelem studie je zvážit formy a způsoby organizace sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory, k jejichž dosažení jsou stanoveny následující úkoly:

1. objasnit pojem sociální služby pro osoby se zdravotním postižením a seniory;

2. považovat zdravotně postižené a starší občany za subjekty sociálních služeb;

3. odhalit práva zdravotně postižených a starších osob v oblasti sociálních služeb;

4. určit podstatu, formy a způsoby sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory;

5. identifikovat hlavní problémy sociálních služeb pro zdravotně postižené a seniory;

Předmětem studia jsou právní normy zaměřené na sociální služby pro zdravotně postižené a seniory.

Předmětem studia jsou sociální služby pro zdravotně postižené a seniory.

Výzkumnou metodou je studium a výzkum odborné odborné literatury, předpisů a soudní praxe.

KAPITOLA 1. SOCIÁLNÍ SLUŽBY PRO POSTIŽENÉ A STARŠÍ OSOBY

1.1 Základní poskytování sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory

Nedílnou součástí systému státního sociálního zabezpečení v Ruská Federace je sociální služba pro seniory a zdravotně postižené, která zahrnuje různé druhy sociálních služeb zaměřených na uspokojování speciálních potřeb této kategorie osob. V současné době vláda vynakládá velké úsilí na vytvoření integrovaný systém sociální služby pro obyvatelstvo, alokace finančních prostředků na její rozvoj.

Sociální služby jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.

Poprvé v tuzemské legislativě je formulován pojem tak společensky významné okolnosti, jako je tíživá životní situace.

1) Cílení. Poskytování personalizovaných informací konkrétní osobě. Práce na identifikaci a vytvoření databáze těchto osob vykonávají místní orgány sociální ochrany v místě bydliště zdravotně postižených a starších osob.

2) Dostupnost. Příležitost je poskytována zdarma a částečně za úhradu sociálních služeb, které jsou uvedeny ve federálních a územních seznamech státem garantovaných sociálních služeb. Jejich kvalita, objem, pořadí a podmínky poskytování musí odpovídat státní normy zřízený vládou Ruské federace. Snižování jejich objemu na územní úrovni není povoleno.

3) Dobrovolnost. Sociální služby jsou poskytovány na základě dobrovolné žádosti občana, jeho opatrovníka, pověřence, jiného zákonného zástupce, orgánu státní správy, orgánu místní samosprávy nebo veřejného sdružení. Občan může příjem sociální služby kdykoli odmítnout.

4) Lidskost. Občané žijící v lůžkových zařízeních mají právo na osvobození od trestu. Užívání drog, fyzických omezení nebo izolace za účelem potrestání nebo vytvoření pohodlí pro personál není povoleno. Osoby, které se dopustí těchto porušení, nesou disciplinární, správní nebo trestní odpovědnost.

5) Důvěrnost. Osobní údaje, se kterými se zaměstnanci ústavu sociálních služeb dozvědí při poskytování sociálních služeb, jsou služebním tajemstvím. Zaměstnanci, kteří se provinili jeho zveřejněním, nesou odpovědnost stanovenou zákonem.

6) Preventivní zaměření. Jedním z hlavních cílů sociálních služeb je prevence negativní důsledky vznikající v souvislosti s životní situací občana (zbídačení, zhoršování nemocí, bezdomovectví, osamělost atd.)

Seznamy sociálních služeb jsou stanoveny s přihlédnutím k subjektům, kterým jsou určeny. Federální seznam státem garantovaných sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, poskytovaných státními a obecními ústavy sociálních služeb, byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. listopadu 1995 č. 1151. jsou vypracovány územní seznamy. Financování služeb zařazených do seznamů se provádí z příslušných rozpočtů.

Kontrolu poskytování sociálních služeb vykonávají v mezích své působnosti orgány sociálně-právní ochrany, zdravotnické orgány a školské úřady.

Veřejnou kontrolu vykonávají veřejnoprávní sdružení, která se v souladu se stanovami zabývají problematikou ochrany zájmů starších občanů, osob se zdravotním postižením a osob s duševními poruchami. Jedním z takových sdružení je Independent Psychiatric Association of Russia

Dozor nad dodržováním zákona v této oblasti vykonává státní zastupitelství, jehož pomoc by měla být co nejpohotovější.

Akce nebo nečinnosti vládní agentury, instituce, organizace a úředníci, které vedly k porušení práv občanů, se mohou odvolat k soudu.

1.2 Práva osob se zdravotním postižením a seniorů v oblasti sociálních služeb

Při využívání sociálních služeb mají senioři a zdravotně postižení občané právo na:

Respektující a lidský přístup ze strany zaměstnanců ústavů sociálních služeb;

Výběr instituce a formy sociálních služeb způsobem stanoveným orgány sociální ochrany ustavujících subjektů Ruské federace;

Informace o vašich právech, povinnostech, podmínkách poskytování sociálních služeb, druzích a formách sociálních služeb, indikacích pro přijímání sociálních služeb, podmínkách jejich úhrady;

Dobrovolný souhlas se sociálními službami (ve vztahu k nezpůsobilým občanům udělují souhlas jejich opatrovníci a v době jejich dočasné nepřítomnosti opatrovnické a opatrovnické orgány);

Odmítnutí sociálních služeb;

Důvěrnost osobních údajů, se kterými se zaměstnanec ústavu sociálních služeb dozví při poskytování sociálních služeb (tato informace je služebním tajemstvím těchto zaměstnanců);

Ochrana vašich práv a oprávněných zájmů, a to i před soudem.

Seznam státem garantovaných sociálních služeb schvalují úřady vykonna moc subjekty Ruské federace s přihlédnutím k potřebám obyvatel žijících na území odpovídajícího subjektu Ruské federace.

Informace o sociálních službách poskytují sociální pracovníci přímo starším občanům a osobám se zdravotním postižením, ve vztahu k osobám mladším 14 let a osobám prohlášeným za nesvéprávné pak jejich zákonným zástupcům. Občané vysílaní do stacionárních nebo polostacionárních ústavů sociálních služeb i jejich zákonní zástupci musí být předem seznámeni s podmínkami pobytu nebo pobytu v těchto ústavech a druhy jimi poskytovaných služeb.

V případě odmítnutí sociální služby jsou občanům, ale i jejich zákonným zástupcům vysvětleny možné důsledky jejich rozhodnutí. Odmítnutí sociální služby, které může vést ke zhoršení zdravotního stavu občanů nebo k ohrožení jejich života, je formálně potvrzeno písemným prohlášením občanů nebo jejich zákonných zástupců potvrzujícím obdržení informace o důsledcích takového odmítnutí.

1.3 Druhy sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory

1.3.1 Sociální služby v domácnosti

Sociální služby doma jsou jednou z hlavních forem sociálních služeb, jejichž cílem je maximalizovat možné prodloužení pobytu starších občanů a osob se zdravotním postižením v jejich obvyklém sociálním prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení, jakož i ochrany jejich práv. a oprávněné zájmy.

Kontraindikacemi pro přijetí do služby jsou: duševní onemocnění v akutním stadiu, chronický alkoholismus, pohlavní choroby, karanténní infekční onemocnění, bakteriální nosičství, aktivní formy tuberkulózy, jakož i další závažná onemocnění vyžadující léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních.

Na základě dokladů předložených občany nebo jejich zákonnými zástupci (žádost, lékařská zpráva, potvrzení o příjmu), jakož i posudku o hmotné a životní prohlídce rozhoduje Komise pro posuzování potřebnosti sociálních služeb o přijetí do služby.

Domácí péče je poskytována prostřednictvím poskytování hrazených sociálních služeb zařazených do federálních a územních seznamů státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných orgány státní správy, jakož i doplňkových sociálních služeb v těchto seznamech neuvedených. Tyto služby provádí sociální pracovnice, která obsluhovanou osobu navštěvuje.

S obsluhovanou osobou nebo jejím zákonným zástupcem se uzavírá dohoda o poskytování sociálních služeb doma, ve které jsou specifikovány druhy a objem poskytovaných služeb, časový rámec, ve kterém musí být poskytnuty, postup a výše úhrady, popř. i další podmínky stanovené stranami.

V souladu s federálním seznamem služeb tyto instituce poskytují následující typy služeb:

1) služby pro organizování stravování, každodenního života a volného času (nákup a rozvoz jídla domů, teplé obědy), pomoc při přípravě jídla; nákup a dodávka základního průmyslového zboží domů, dodávka vody; ohřívání kamen, předávání věcí k praní a chemickému čištění; pomoc při organizování oprav a úklidu obytných prostor; pomoc při platbách za bydlení a služby; pomoc při organizování volného času apod.;

2) sociálně zdravotní a hygienicko-hygienické služby (poskytování péče s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu, pomoc při zajišťování zdravotní péče, provádění lékařských a sociálních prohlídek, rehabilitačních opatření, pomoc při zajišťování léků); pomoc při získávání protetické péče;

3) pomoc při získávání vzdělání pro osoby se zdravotním postižením;

4) pomoc při zaměstnání;

5) právní služby;

6) pomoc při organizaci pohřební služby.

Občanům mohou být poskytovány další (dodatečné) služby, avšak na základě úplné nebo částečné úhrady pro všechny kategorie občanů, kteří potřebují sociální služby. Mezi tyto doplňkové služby poskytované občanům doma patří:

1) sledování zdravotního stavu;

2) poskytování první pomoci v nouzi;

3) provedení lékařské procedury;

4) poskytování sanitárních a hygienických služeb;

5) krmení oslabených pacientů;

6) provádění sanitárních výchovných prací.

1.3.2 Polostacionární sociální služby

Mezi polostacionární sociální služby patří: sociální, zdravotnické a kulturní služby pro zdravotně postižené a seniory, organizování jejich stravování, rekreace, zajištění jejich účasti na realizovatelných pracovních činnostech a udržování aktivního životního stylu.

Příjemci veřejné služby mohou být osoby, které si zachovaly schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu a zároveň splňují tyto podmínky:

1) mít občanství Ruské federace a pro cizí občany a osoby bez státní příslušnosti - mít povolení k pobytu;

2) přítomnost registrace v místě bydliště a v případě nepřítomnosti registrace v místě pobytu;

3) přítomnost zdravotního postižení nebo dosažení vysokého věku (ženy - 55 let, muži - 60 let);

4) absence nemocí, které jsou zdravotní kontraindikací polostacionárních sociálních služeb na jednotkách denní péče.

O zařazení do polostacionárních sociálních služeb rozhoduje vedoucí ústavu sociálních služeb na základě osobní písemné žádosti starého nebo zdravotně postiženého občana a potvrzení zdravotnického zařízení o jeho zdravotním stavu.

Polostacionární sociální služby poskytují denní (noční) oddělení zřízená v městských střediscích sociálních služeb nebo pod orgány sociálně-právní ochrany.

Pro osoby bez trvalého pobytu a zaměstnání vytváří systém orgánů sociálně-právní ochrany speciální ústavy polotrvalého typu - noclehárny, azylové domy, sociální hotely, sociální střediska. Tyto instituce poskytují:

Kupony na jednorázové (jednou denně) jídlo zdarma;

První pomoc;

Předměty osobní hygieny, sanitární ošetření;

Doporučení k léčbě;

Pomoc při poskytování protetiky;

Registrace v penzionu;

Pomoc při registraci a přepočtu důchodů;

Pomoc při zaměstnání, při přípravě dokladů totožnosti;

Pomoc při získávání zdravotního pojištění;

Poskytování komplexní pomoci (poradenství v právních otázkách, služby v domácnosti atd.)

Kontraindikace pro přijetí do prezenční péče:

Starší občané a zdravotně postižení, kteří jsou přenašeči bakterií nebo virů, nebo pokud mají chronický alkoholismus, karanténa infekční choroby, aktivní formy tuberkulózy, těžké duševní poruchy, pohlavně přenosné a jiné nemoci vyžadující léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních mohou být odepřeny sociální služby.

1.3.3 Stacionární sociální služby

Ústavní sociální služby pro zdravotně postižené a seniory poskytované v ústavech sociální ochrany mají tyto vlastnosti:

Lůžkové sociální služby jsou poskytovány v domovech pro seniory a zdravotně postižené, v domovech pro osoby se zdravotním postižením a v psychoneurologických internátech.

Občané jsou přijímáni do penzionů duchodovy vek(ženy nad 55 let, muži nad 60 let), dále osoby se zdravotním postižením I. a II. skupiny nad 18 let, pokud nemají zdravé děti nebo rodiče, kteří je musí živit;

Do domovů pro zdravotně postižené jsou přijímáni pouze zdravotně postižení I. a II. skupiny ve věku 18 až 40 let, kteří nemají zdravé děti a rodiče, kteří je ze zákona vyživují;

Dětský domov přijímá děti od 4 do 18 let s poruchami duševního nebo tělesného vývoje. Zároveň není dovoleno umísťovat zdravotně postižené děti s tělesným postižením do lůžkových ústavů určených k pobytu dětí s duševní poruchou;

Psychoneurologický penzion přijímá osoby trpící chronickým duševním onemocněním, které potřebují péči, služby v domácnosti a lékařskou pomoc, bez ohledu na to, zda mají příbuzné, kteří jsou ze zákona povinni je živit či nikoli;

Do zvláštních penzionů jsou posílány osoby, které soustavně porušují vnitřní předpisy, osoby z řad zvláště nebezpečných zločinců a také potulky a žebrání;

Lůžková zařízení poskytují nejen péči a nezbytnou lékařskou pomoc, ale i rehabilitační opatření zdravotního, sociálního, domácího a zdravotně-pracovního charakteru;

Žádost o přijetí do domova pro seniory se spolu se zdravotním průkazem podává u nadřízené organizace sociálního zabezpečení, která vydá poukaz do domova pro seniory. Je-li osoba v pracovní neschopnosti, pak její umístění do stacionárního ústavu se provádí na základě písemné žádosti jejího zákonného zástupce;

V případě potřeby může se souhlasem ředitele domova důchodce nebo osoba se zdravotním postižením ústav sociálních služeb dočasně opustit na dobu až 1 měsíce. Povolení k dočasnému vycestování se vydává s přihlédnutím k posudku lékaře a písemnému závazku příbuzných nebo jiných osob k zajištění péče o seniora nebo osobu se zdravotním postižením.

1.3.4 Neodkladné sociální služby

Neodkladné sociální služby jsou poskytovány za účelem zajištění pohotovostní péče jednorázového charakteru pro osoby se zdravotním postižením, které naléhavě potřebují sociální podporu.

O pomoc mohou žádat: nezaměstnaní svobodní a nízkopříjmoví důchodci a osaměle žijící zdravotně postižení; rodiny skládající se z důchodců, při absenci práceschopných rodinných příslušníků, pokud je průměrný příjem na hlavu za zúčtovací období nižší než životní minimum důchodce, které se čtvrtletně mění; občané, kteří ztratili blízké příbuzné a nemají bývalé pracoviště, aby si připravili podklady pro pobírání pohřebných dávek.

Osoba, která žádá o pomoc, musí mít tyto doklady: cestovní pas, potvrzení o důchodu, pracovní knížku, potvrzení o invaliditě (pro občany se zdravotním postižením), potvrzení o složení rodiny, potvrzení o výši důchodu za poslední tři měsíce.

Mezi urgentní sociální služby patří tyto sociální služby z těch, které jsou uvedeny ve federálním seznamu státem garantovaných sociálních služeb:

1) jednorázové poskytnutí bezplatných teplých jídel nebo potravinových balíčků těm, kteří to nutně potřebují;

2) poskytování oděvů, obuvi a dalších nezbytných předmětů;

3) jednorázové poskytnutí finanční pomoci;

4) pomoc při získávání dočasného bydlení;

5)organizace právní pomoci za účelem ochrany práv obsluhovaných osob;

6) organizování nouzové lékařské a psychologické pomoci se zapojením psychologů a duchovních pro tuto práci a přidělení dalších telefonních čísel pro tyto účely;

7) jiné neodkladné sociální služby.

Neodkladné sociální služby poskytují obecní střediska sociálních služeb nebo oddělení zřízená pro tyto účely pod orgány sociálně-právní ochrany.

1.3.5 Sociální poradenství

Sociálně poradenská pomoc osobám se zdravotním postižením je zaměřena na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině, jakož i zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem.

Sociální poradenství osobám se zdravotním postižením je zaměřeno na jejich psychickou podporu, zvýšené úsilí při řešení vlastních problémů a zajišťuje:

Identifikace osob, které potřebují pomoc sociálního poradenství;

Prevence různých druhů sociálně-psychologických deviací;

Práce s rodinami, ve kterých lidé se zdravotním postižením žijí, organizování jejich volného času;

Poradenská pomoc při školení, profesním poradenství a zaměstnávání osob se zdravotním postižením;

Zajišťování koordinace činnosti státních orgánů a veřejných sdružení při řešení problémů osob se zdravotním postižením;

Právní pomoc v působnosti orgánů sociálních služeb;

Další opatření k vytváření zdravých vztahů a vytváření příznivého sociálního prostředí pro osoby se zdravotním postižením.

Organizaci a koordinaci sociálního poradenství zajišťují obecní střediska sociálních služeb a orgány sociálně-právní ochrany, které pro tyto účely vytvářejí příslušné útvary.

KAPITOLA 2. SOUDNÍ PRAXE

Závažnost sporů v oblasti sociálních služeb neklesá, problém ochrany práv zdravotně postižených a starších občanů je stále akutní, protože V naší moderní společnosti je otázka vymáhání práva poměrně akutní, neboť v dnešní době jsou velmi často porušována práva a oprávněné zájmy zdravotně postižených a starších občanů.

A je tu také další problém, který je moderní Ruská legislativa v oblasti sociálních služeb a seniorů je extrémně mobilní a potřebuje výrazné změny a doplnění.

Podívejme se na soudní praxi na ochranu porušených práv postiženého dítěte.

Romanova L.V., jako právní zástupkyně své dcery - Romanovy L.S., narozené v roce 1987, se dne 19. října 2000 odvolala k Leninskému okresnímu soudu ve Vladimiru se stížností proti postupu odboru sociální ochrany obyvatelstva Vladimirského regionu. , která odmítla vyplatit své postižené dítě Romanova L.S. náhrada nákladů na dopravu stanovená v odstavci 8 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“. Vzhledem k tomu, že Romanová byla požádána, aby s jejím souhlasem vymohla uvedenou náhradu ve svůj prospěch, byly její nároky posouzeny v soudním řízení a hlavním finančním ředitelství Správy Vladimirské oblasti a Ministerstvu financí Ruské federace byly vzneseny spory. případ jako spoluobžalovaní.

Romanová se k soudnímu jednání nedostavila a požádala o projednání případu v její nepřítomnosti za účasti svého zástupce. Před soudním jednáním vysvětlila, že její dcera je vážně nemocná, je invalidní a od dětství trpí onemocněním pohybového aparátu a nemůže se bez pomoci pohybovat. Kvůli nutnosti ošetření musí své dítě vozit taxíkem do nemocnic, protože... Nemá vlastní dopravu. Článek 30 federálního zákona „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ vstoupil v platnost 1. ledna 1997 a od tohoto okamžiku byly její dcery povinny dostávat náhradu nákladů na přepravu jako zdravotně postižená osoba indikace k poskytnutí speciálních vozidel, ale neobdržel. Na její opakované výzvy k odboru sociální ochrany obyvatelstva bylo odpovězeno odmítnutím odškodnění, což Romanová považuje za nezákonné. Výše náhrady se považuje za rok 1997. - 998 rublů. 40 kopejek a 1998 -1179 rublů. pro rok 1999 - 835 rublů, za tři čtvrtiny roku 2000. - 629 rublů. 40 kopějek vzhledem k tomu, že tyto částky byly vypláceny zdravotně postiženým lidem za Velké vlastenecké války a ve vztahu k zdravotně postiženým dětem, výše odškodnění nebyla dodnes stanovena. Celkem za období od 1. ledna 1997 do 19. října 2000 žádá o vrácení 3 641 rublů.

Zástupcem Romanové je A.S. Feofilaktov podpořila nárok při soudním jednání a vysvětlila, že její dcera v souladu se Seznamem kategorií osob se zdravotním postižením, pro které jsou nutné úpravy dopravních prostředků, komunikačních a informačních technologií, schváleného nařízením vlády Ruské federace z listopadu 19, 1993 č. 1188, potřebuje individuální vozidlo, protože trpí odpovídající chorobou. Na základě ustanovení 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ by jí měla být poskytnuta speciální vozidla, ale protože jí nebyla poskytnuta, pak v souladu s ustanovením 8 téhož článku by jí měla být vyplacena náhrada. Výše a postup platby, které vláda nestanovila, ačkoli článek nabyl účinnosti dnem 1. ledna 1997. považuje za nutné uplatnit přímý účinek zákona, jakož i v souladu s čl. čl. 1, 10 občanského soudního řádu RSFSR, analogicky s nařízením vlády Ruské federace ze dne 14. listopadu 1999 č. 1254, příkazem vedoucího správy Vladimirské oblasti ze dne 28. září. , 1995 č. 1120-r, kterým byla zřízena obdobná náhrada pro invalidy z 2. světové války.

Zástupce žalovaného odboru sociální ochrany obyvatelstva - N.V. Golubeva nárok neuznala a vysvětlila, že Romanovovo dítě nemá právo na toto odškodnění, protože je " postižené dítě“, a článek 8 čl. 30 federálního zákona „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ hovoří o „zdravotně postižených lidech“. Dítě Romanové z toho důvodu nemá k dispozici speciální vozidla, která má ze zdravotních důvodů kontraindikace k jeho řízení. Podle závěru lékařského a sociálního vyšetření navíc dítě Romanové nepotřebuje speciální vozidlo, ale motorový invalidní vozík. , který není jeden. Domnívá se také, že sporné odškodnění by nemělo být vypláceno zdravotně postiženým dětem vzhledem k tomu, že vláda nevypracovala postup pro poskytování této dávky není v daném případě vhodným žalovaným, protože na žádost soudu byl poskytnut výpočet náhrady nákladů na dopravu na základě částky stanovené pro osoby se zdravotním postižením.

Zástupce Hlavního finančního ředitelství V.E. Shchelkov nárok neuznal, podpořil argumenty zástupce odboru sociální ochrany obyvatelstva a také vysvětlil, že Hlavní finanční ředitelství neposkytlo finanční prostředky na vyplacení odškodnění zdravotně postiženým. Dříve byly kompenzace nákladů na dopravu postiženým lidem z Velké vlastenecké války vypláceny na náklady krajského rozpočtu, nyní nejsou tyto pravomoci převedeny na federální rozpočet; právními úkony. Hlavní finanční správa považuje v případu za neoprávněně obžalovaného.

Zástupce Ministerstva financí Ruské federace - vedoucí odboru právní podpory Federálního ministerstva financí pro oblast Vladimir O.I. Matvienko pohledávku zmocněnce neuznala. Vysvětlila, že rozpočet neposkytuje prostředky na výplatu kompenzací, které Romanova požaduje, protože vláda Ruské federace nevyvinula postup a podmínky pro její jmenování. Rovněž žádá soud, aby použil článek 129 federálního zákona „o federálním rozpočtu na rok 2000“ a článek 239 rozpočtového zákoníku Ruské federace, podle kterého zákony, které nejsou financovány, nepodléhají výkonu. Kromě toho podporuje argumenty zástupců odboru sociální ochrany obyvatelstva a hlavního finančního ředitelství a považuje Ministerstvo financí Ruské federace za neoprávněně žalovaného, ​​protože nebylo oprávněno vyplatit uvedenou náhradu postiženým dětem.

Po vyslechnutí vysvětlení stran a prostudování materiálů případu soud shledal nárok částečně uspokojením z následujících důvodů.

Dítě Romanové je od dětství postižené a trpí poruchami pohybového aparátu, což potvrzuje i závěr lékařského a sociálního vyšetření ze dne 1. července 1997. Na základě ustanovení 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ musí být jejímu dítěti poskytnuta speciální vozidla, ale v době projednávání sporu nebylo vozidlo L. S. Romanové poskytnuto a na základě žádosti byla zařazena na čekací listinu obyvatel odboru sociální ochrany jako potřebná speciální vozidla, v souvislosti s nimiž by jí jako zdravotně postižené osobě měla být vyplacena náhrada nákladů na dopravu. Podle dokumentů předložených soudu se dcera Romanova opakovaně léčila v různých zdravotnických zařízeních v regionu i mimo něj, a proto jí vznikly další náklady na cestu taxíkem, ačkoli nebyly předloženy doklady o zaplacení; protože používala soukromé taxíky. Argument zástupce odboru sociální ochrany obyvatelstva, že Romanová nespadá do ustanovení 8 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“, protože je zdravotně postiženým dítětem, a nikoli osoba se zdravotním postižením není soudem přijata, protože podle čl. 1 téhož zákona se za osobu se zdravotním postižením uznává osoba trpící těžkou formou nemoci, v jejímž důsledku potřebuje sociálněprávní ochranu, bez uvedení věku, a samostatnou kategorií osob se zdravotním postižením jsou zdravotně postižené děti.

Argument, že Romanova dcera nepotřebuje vozidlo, ale motorizovaný kočárek, je také neudržitelný. má nárok na speciální vozidla podle odstavce 5 článku 30 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ a motorový invalidní vozík je přidělen na základě dopisu ministerstva sociální ochrany ze dne 29. .87 č. 1-61-11, který od vstupu v platnost federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ lze použít pouze v rozsahu, který tomuto zákonu neodporuje. Ze stejného důvodu považuje soud za neopodstatněnou argumentaci žalovaného, ​​že Romanova neměla nárok na motorovou dopravu podle nařízení vlády ze dne 3. srpna 1992. č. 544, protože dle stanovené normy zákona zdravotně postiženým dětem poskytují vozidla s oprávněním k řízení jejich rodiče.

Argument žalovaných, že žaloba by měla být zamítnuta z důvodu neexistence zavedeného postupu pro poskytování náhrady cestovních výdajů osobám se zdravotním postižením (která je stanovena v čl. 30 odst. 9 spolkového zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruská federace“) je neudržitelný, protože zákon má přímou platnost a vstoupil v platnost dne 1. ledna 1997, s výjimkou článků, jejichž podmínky zavedení jsou konkrétně specifikovány (článek 35 federálního zákona „o sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“). Kromě toho článek 36 federálního zákona „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ požaduje, aby vláda uvedla své právní akty do souladu s tímto zákonem. Soud však shledal, že v současné době neexistuje žádný vládní zákon o postupu a výši výše uvedeného odškodnění. Na základě skutečnosti, že v souladu s čl. 18 Ústavy Ruské federace jsou lidská práva přímo použitelná, soud se domnívá, že požadavky Romanové by měly být uspokojeny zapojením v souladu s čl. 10 (odst. 4) občanského soudního řádu. Kodex RSFSR obdobně právních aktů o vyplácení obdobného odškodnění pro jiné kategorie zdravotně postižených osob, konkrétně nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. listopadu 1999. č. 1254, jakož i Rozkaz přednosty Správy Vladimirského kraje ze dne 28.9.1995. č. 1120-R. Analogie se použije následovně: 1. Romanova odškodnění je přidělováno od okamžiku, kdy požádá úřady sociálního zabezpečení o poskytnutí speciálních vozidel nebo přiměřené kompenzace, tj. od 1. 7. 97; 2. Výše ​​odškodnění se stanoví na základě výše stejného odškodnění pro osoby se zdravotním postižením během Velké vlastenecké války, tj. v roce 1997. na základě 14 minimálních důchodů za rok (uvedené pořadí) ve třetím čtvrtletí - 69 rublů * 3,5 = 243 rublů. 53 kop. ve čtvrtém čtvrtletí - 76 rublů * 3,5 = 267 rublů. 86 kop.; v roce 1998, ze stejného výpočtu, 84 rublů 19 kopejek * 14 = 1179 rublů; v roce 1999 podle určeného rozlišení 835 rublů; za tři čtvrtletí roku 2000 ve výši 835 rublů. za rok - 626 rublů. 25 kop. Celková částka je 3 151 rublů 64 kopejek. Údaje o výpočtu jsou potvrzeny výpočtem předloženým odborem sociální ochrany obyvatelstva.

Argument zástupce Ministerstva financí Ruské federace, že žaloba by měla být zamítnuta na základě rozpočtového zákoníku Ruské federace a federálního zákona „O federálním rozpočtu na rok 2000“, soud nepřijímá, protože v takovém výkladu tyto dokumenty omezují práva občanů na sociální dávky a odporují čl. Umění. 2, 18, 55 Ústavy Ruské federace.

Protože v souladu s čl. 48 občanského soudního řádu RSFSR jsou práva a právem chráněné zájmy nezletilých chráněny jejich rodiči, soud považuje odškodnění za vymožené ve prospěch Ljubova Veniaminovny Romanové, protože je právní zástupkyní své dcery Lydie Sergeevny Romanové .

Na základě výše uvedeného se řídí Čl. Umění. 191 – 197 občanského soudního řádu RSFSR soud rozhodl:

1. částečně uspokojit nároky Ljubova Veniaminovny Romanové;

2. vymáhat od Ministerstva financí Ruské federace na náklady státní pokladny Ruské federace ve prospěch Romanovy Lyubov Veniaminovny jako náhradu cestovních výdajů její zdravotně postižené nezletilé dcery za období od 1. 7. 1997 do 19.10.2000 3 151 rublů 64 kopejek.

3. odmítnout uspokojit pohledávku vůči Odboru sociální ochrany obyvatelstva Vladimirského kraje a Hlavnímu finančnímu ředitelství Správy Vladimirského kraje.

4. Výdaje za povinnost státu se účtují na účet státu.

Analýza praxe ukazuje, že spory v této kategorii jsou obecně řešeny správně. Přijatá rozhodnutí obecně splňují požadavky čl. 196-198 občanského soudního řádu Ruské federace soudy správně aplikují normy hmotného práva, ale je třeba také poznamenat, že se rok od roku dělají některé chyby, což svědčí o tom, že soudci pečlivě nedodržují stanovené soudní předpisy. praxe. Předmět dokazování není vždy správně určen a okolnosti relevantní pro daný případ nejsou zcela zjištěny. Chyby se dopouštějí i při aplikaci a výkladu hmotného práva.

ZÁVĚR

Cíle a cíle stanovené v mém práce v kurzu byly plně dosaženy a prozkoumány.

Ze všeho, co je uvedeno v mé práci, můžeme usoudit, že nejdůležitější úkol uvádí na moderní jeviště je vytvořit efektivní systém sociálních služeb jako soubor služeb pro různé kategorie obyvatel nacházející se v zóně sociálního rizika.

Sociální služby jsou navrženy tak, aby pomáhaly klientům řešit jejich sociální problémy, obnovovaly nebo posilovaly jejich schopnost soběstačnosti a sebeobsluhy a vytvořily potřebné podmínky pro životaschopnost osob se zdravotním postižením.

Hlavním cílem utváření tohoto systému je zvýšení úrovně sociálních záruk, poskytování cílené pomoci a podpory zdravotně postiženým občanům především na územní úrovni as přihlédnutím k novým sociálním zárukám.

Pro efektivnější práci orgánů sociálních služeb je nutné vypracovat regulační rámec pro organizaci a fungování institucí sociálních služeb; rozvoj vědeckých a metodických základů pro činnost sítě institucí sociálních služeb; státní podpora rozvoje materiálně technické základny institucí sociálních služeb; zpracování projektové dokumentace pro výstavbu nových typů ústavů, rozvoj meziregionální a mezinárodní spolupráce a informační podpora činnosti ústavů sociálních služeb.

SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ

1. Ústava Ruské federace ze dne 12. prosince 1993.

2.Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ ze dne 10. prosince 1995 č. 195

3. Federální zákon „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci“ ze dne 2. srpna 1995 č. 122

4. Federální zákon „O sociální ochraně zdravotně postižených v Ruské federaci“ ze dne 24. listopadu 1995 č. 181

5. Federální zákon „O veteránech“ ze dne 12. ledna 1995 č. 5

7. Azriliyana A.N. „Nový právní slovník“: 2008.

8. Batyaev A.A. „Komentář k federálnímu zákonu „o sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“: 2006.

9. Beljajev V.P. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2005

10. Buyanova M.O. „Zákon o sociálním zabezpečení Ruska“: 2008.

11. Volosov M. E. „Velký právní slovník“: INFRA-M, 2007.

12. Dolženková G.D. „Zákon o sociálním zabezpečení“: Yurayt-Izdat, 2007.

13. Košelev N.S. „Sociální služby a práva obyvatelstva“: 2010.

14. Kuzněcovová O.V. „Sociální ochrana zdravotně postižených“: práva, výhody, kompenzace: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2005

16. Suleymanová G.V. "Zákon o sociálním zabezpečení": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. „Populární právní encyklopedický slovník“: Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. „Zákon o sociálním zabezpečení“: 2006

19. SPS "Garant"

20. ATP “Consultant Plus”

PŘÍLOHA č. 1

Tarify státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných na odděleních sociálních služeb doma, specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb doma ve státním systému sociálních služeb Omské oblasti

№	Název služby	Jednotka	Cena, rub.
				1	2	3	4
1	Nákup a rozvoz potravin až domů klienta	1 krát	33,73
2	Nákup a dodávka základního průmyslového zboží	1 krát	15,09
3	Pomoc při organizaci rekonstrukce bytových prostor	1 krát	40,83
4	Dodávka vody zákazníkům bydlícím v bytových prostorách bez dodávky vody	1 krát	16,86
5	Zapalování kamen	1 krát	16,86
6	Poskytování pomoci při zajišťování pohonných hmot klientům bydlícím v bytových prostorách bez ústředního vytápění nebo dodávky plynu	1 krát	40,83
7	Odklízení sněhu pro klienty bydlící v nezastavěných bytových prostorách	1 krát	15,98
8	Úhrada bydlení, energií, komunikačních služeb na náklady klienta	1 krát	17,75
9	Pomoc při vaření	1 krát	7,99
10	Rozvoz věcí do prádelny, čistírny, ateliéru (opravny) a jejich zpětné doručení	1 krát	10,65
11	Úklid obytných prostor klienta	1 krát	19,53
12	Poskytování pomoci při psaní a čtení dopisů, telegramů, jejich odesílání a přijímání	1 krát	2,66
13	Předplatné periodik a jejich doručování	1 krát	10,65
14	Poskytování pomoci při přípravě podkladů pro přijetí do lůžkové sociální služby	1 krát	68,34
15	Příprava podkladů nutných k pohřbu, objednání pohřební služby (pokud zemřelý klient nemá manžela), blízcí příbuzní (děti, rodiče, osvojené děti, osvojitelé, sourozenci, vnuci, prarodiče), další příbuzní nebo jejich odmítnutí splní závěť zesnulého ohledně pohřbu)	1 krát	68,34
1	2	3	4
16	Poskytování pomoci klientovi při organizování poskytování služeb veřejnými, komunikačními a jinými organizacemi poskytujícími služby obyvatelstvu v místě bydliště klienta	1 krát	19,53
17	Poskytování péče s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu, včetně poskytování hygienických a hygienických služeb klientovi, kterému jsou poskytovány sociální služby na specializovaných odděleních sociálně zdravotních služeb v domácím prostředí:
	tření a mytí	1 krát	15,98
	stříhání nehtů na rukou a nohou	1 krát	14,20
	česání	1 krát	3,55
	hygiena obličeje po jídle	1 krát	5,33
	výměna spodního prádla	1 krát	8,88
	výměna ložního prádla	1 krát	11,54
	přivádění a vyjímání plavidla	1 krát	7,99
	zpracování katetru	1 krát	14,20
18	Sledování zdravotního stavu klienta přijímajícího sociální služby na specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb v domácím prostředí:
	měření tělesné teploty	1 krát	7,10
	měření krevního tlaku, pulsu	1 krát	7,99
19	Provádění léčebných výkonů dle ordinace ošetřujícího lékaře u klienta, kterému jsou poskytovány sociální služby na specializovaných odděleních sociálně zdravotních služeb v domácím prostředí:
	podkožní a intramuskulární injekce léky	1 krát	11,54
	aplikace obkladů	1 krát	10,65
	kapání kapek	1 krát	5,33
	pomazání	1 krát	12,43
	inhalace	1 krát	12,43
	podávání čípků	1 krát	7,99
	obvaz	1 krát	15,09
	prevence a léčba proleženin, povrchů ran	1 krát	10,65
	provádění očistných klystýrů	1 krát	20,41
	poskytování pomoci při používání katétrů a jiných produktů lékařské účely	1 krát	15,09
20	Provádění zdravotně výchovné práce k řešení otázek adaptace na věk	1 krát	17,75
1	2	3	4
21	Doprovod klienta do zdravotnických zařízení, pomoc při jeho hospitalizaci	1 krát	28,40
22	Poskytování pomoci při absolvování zdravotní a sociální prohlídky	1 krát	68,34
23	Poskytování léků a léčivých přípravků dle závěrů lékařů	1 krát	17,75
24	Návštěva klienta v lůžkovém zdravotnickém zařízení	1 krát	19,53
25	Výživa klienta přijímajícího sociální služby na specializovaných odděleních sociálních a zdravotnických služeb v domácím prostředí, který ztratil schopnost pohybu	1 krát	26,63
26	Sociální a psychologické poradenství	1 krát	26,63
27	Poskytování psychologické pomoci	1 krát	26,63
28	Poskytování pomoci při realizaci práva na opatření sociální podpory stanovená zákonem	1 krát	43,49
29	Právní rada	1 krát	26,63
30	Pomoc při získávání bezplatná pomoc advokátem způsobem stanoveným zákonem	1 krát	19,53

PŘÍLOHA č. 2

Systém pomoci klientům v systému sociálních služeb

Jedním z důležitých účinných mechanismů pro řešení a zmírnění sociálních problémů starších občanů a osob se zdravotním postižením v kontextu modernizace ruské společnosti je organizace jejich sociálních služeb. Je třeba poznamenat, že stabilní trendy ve zvyšování podílu starších lidí v populaci se stávají jedním z faktorů ekonomických, politických, sociálních, duchovních a morálních změn v ruské společnosti. Ústavní prohlášení ruského státu za sociální, rozsáhlé humanistické ideje budování „společnosti pro lidi všech věkových kategorií“ mění realizaci úkolů vytvořit podmínky pro zlepšení kvality života starších občanů za jeden z klíčových směrů státní sociální politika. Sociální služby jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, provádění sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci. Všechny tyto služby mohou být poskytovány starším občanům a osobám se zdravotním postižením doma nebo v ústavech sociálních služeb bez ohledu na formu vlastnictví.

Senioři a osoby se zdravotním postižením, které dosáhly stanoveného důchodového věku, mají právo na sociální službu, pokud potřebují trvalou nebo dočasnou pomoc z důvodu částečné nebo úplné ztráty schopnosti samostatně uspokojovat své základní životní potřeby z důvodu existujícího omezení schopnosti samostatně se osamostatnit. - péče a pohyb.

Od konce 80. let - počátku 90. let minulého století, kdy se v zemi na pozadí radikálních transformací ve všech sférách společenského života prudce zhoršila socioekonomická situace významné části občanů, včetně seniorů a zdravotně postižených. , vznikla naléhavá potřeba přechodu ze starého systému státního sociálního zabezpečení na nový systém sociální ochrany. Demografické procesy progresivního stárnutí populace si také vyžádaly změny v politice týkající se starších lidí.

Důkazem obav řady zemí z rostoucího počtu starších lidí bylo přijetí Mezinárodního akčního plánu proti stárnutí na Světovém shromáždění OSN ve Vídni v roce 1982, který podnítil mnoho zemí k vytvoření vlastních národních politik a programů týkajících se stárnutí. starší lidé. Rezoluce shromáždění prohlásila, že „stárnutí by mělo mít, pokud je to možné, umožněno žít produktivní, zdravý, bezpečný a uspokojivý život ve vlastních rodinách a komunitách a být považováni za nedílnou součást společnosti“. V systému sociálního zabezpečení obyvatelstva SSSR se také začaly objevovat nové akcenty na potřebu hledat formy posílení péče především o svobodné starší občany a zdravotně postižené a organizovat jim pomoc v místě jejich bydliště. rezidence.

Nestacionární typy sociálních služeb pro seniory v zahraničí se začaly aktivně rozvíjet ve druhé polovině 20. století.

Švédský decentralizační režim zajistil, aby měl každý rovný přístup ke všem sociálním službám. Zákon z roku 1982 svěřil odpovědnost za sociální péči o seniory do rukou obcí. Komuny by měly poskytovat různé služby, které podporují co největší autonomii starších lidí. Pomoc při úklidu zahrnuje vaření, úklid, praní, vyřizování individuálních potřeb atd. Zároveň pro ty, kdo bydlí daleko od centra, je vše potřebné k úklidu, technická pomoc, ale i potřeby osobní hygieny a knihy dovezeno speciální dopravou . Doplňkové přepravní služby na osobní žádost pomáhají staršímu člověku udržovat kontakt s přáteli a známými. V systému opatření k poskytování zdravotních služeb seniorům, kteří ztratili nezávislost, je upřednostňováno i jejich ponechání doma.

Vládní politika Spojeného království vůči starším občanům a osobám se zdravotním postižením se rovněž zaměřuje především na vytváření adekvátních podmínek pro jejich domácí život, především prostřednictvím plošného poskytování nestacionárních forem a typů sociálních služeb. Sociální a lékařská péče doma je zde považována za důležitý mechanismus pro realizaci veškeré sociální politiky v zemi, umožňuje řešit řadu problémů této kategorie lidí spojených s osamělostí a ztrátou zájmu o život, pomáhá udržovat kontakty s ostatními a zlepšit životní podmínky. Organizací sociálních služeb jsou přitom pověřeny samosprávy, které poskytují povinné i doplňkové služby. Na realizaci sociálních programů se podílejí nejen zaměstnanci na plný úvazek, ale také četní dobrovolníci z různých veřejných, náboženských, charitativních, mládežnických a dalších organizací.

Mezi staršími a zdravotně postiženými jsou ve Spojeném království velmi oblíbené formy pomoci jako „sociální klub“, „sociální kavárna“, které obvykle vytvářejí náboženské a veřejné charitativní organizace. Mezi hlavní oblasti jejich práce patří organizování komunikace mezi klienty, jejich trávení volného času, poskytování levného stravování, lékařské, právní, psychologické konzultace a organizování zájmových kroužků.

Ve Francii jsou nejrozšířenější dva typy pomoci starším lidem – poskytování služeb „domácími asistenty“ a domácí ošetřovatelská péče. Služba pomocnice v domácnosti je určena k poskytování služeb především domácího charakteru osobám, které mají potíže s nákupem potravin, přípravou stravy a údržbou bydlení. Pro starší lidi s výraznou mírou ztráty schopnosti sebeobsluhy je služba ošetřovatelská péče, k jehož funkcím kromě běžné domácí péče patří poskytování přednemocniční lékařské péče a hygienických služeb. Pro osoby propuštěné z lůžkových zdravotnických zařízení, které nevyžadují intenzivní léčbu, lze zorganizovat „nemocnici doma“. Služby pro tyto osoby zajišťují lékaři a zdravotní sestry společně se sociální pracovnicí, která poskytuje služby v domácnosti.

Mezi základní principy sociálních služeb pro seniory ve Francii patří:

• 1. Osobní důstojnost. Starší člověk, bez ohledu na jeho věk, zdravotní stav, míru ztráty nezávislosti a výši příjmu, má právo na službu, kvalifikované ošetření a léčbu.
• 2. Svoboda volby. Každý starší člověk, jehož zdravotní stav vyžaduje speciální zásah, by měl mít možnost zvolit si formu péče a dobu jejího trvání.
• 3. Koordinace pomoci. Poskytování pomoci a služeb vyžaduje koordinované a efektivní úsilí, které je co nejblíže potřebám jednotlivce.
• 4. Pomoc je poskytována především těm, kteří ji potřebují.

Zkušenosti ze zahraničí vzbudily pozornost a prokázaly oprávněnost využívat k zajištění plnohodnotného fungování starších občanů a osob se zdravotním postižením systém nestacionárních sociálních služeb, které jsou v blízkosti místa jejich trvalého bydliště a přispívají k tzv. zachování aktivity a zdravé dlouhověkosti těchto osob.

Ne všem svobodným starším a zdravotně postiženým lidem v nouzi se dostalo pomoci v internátech a lůžkových zařízeních, protože bylo málo míst a mnozí čekali ve frontách. Potřeby obyvatelstva po sociálních službách se zvyšovaly, státní a obecní instituce je nedokázaly včas a kvalitně zajistit ani těm osobám, které v důsledku různé důvody zůstal bez rodiny a přátel. Tito lidé byli nejčastěji pod taktovkou přátelských a citlivých sousedů, známých a šéfů, kteří byli připraveni jim pomoci. Senioři ale potřebovali neustálou a systematickou péči, služby hl různých vlastností. Stále více se chápalo, že provádění takových úkolů mohou provádět pouze pracovníci a sociální služby, které jim budou sloužit.

Prvním dokumentem, který vyjádřil nový směr státní politiky v této oblasti a položil normativní základ pro organizaci práce, bylo usnesení Ústředního výboru KSSS, Rady ministrů SSSR a Všeruské ústřední rady odborů ze dne 14. května 1985 „O prioritních opatřeních ke zlepšení materiálního blahobytu nízkopříjmových důchodců a rodin, posílení péče o osamělé staré občany“.

Byly stanoveny tyto priority:

• - zavedení dodatečných plateb k důchodům z místních rozpočtů pro osamělé důchodce v nouzi z řad pracovníků, zaměstnanců a jejich rodinných příslušníků;
• - zavedení 50procentní slevy na náklady na léky zakoupené podle lékařských předpisů pro důchodce pobírající minimální důchod;
• - zvýšení péče o pracovní veterány ze strany spolků, podniků, organizací, rozšíření praxe výstavby internátů včetně JZD a JZD s využitím prostředků ze společenských a kulturních akcí a fondů bytové výstavby;
• - rozvoj výstavby bytových domů pro svobodné seniory s komplexem sociálních služeb a prostory pro práci důchodců;
• - zajištění registrace osamělých zdravotně postižených a starších občanů, kteří zvláště potřebují pomoc, a organizování jejich sociálních služeb se širokým zapojením pro tyto účely spotřebitelské služby, živnostenské podniky, veřejné stravování, pěstounské služby, organizace společnosti Červeného kříže, zdravotnictví pečovatelské ústavy, jednotliví občané zaměstnaní v domácnosti, studenti s přiměřenou odměnou za práci.

V zemi se tak začal vytvářet systém sociální pomoci pro svobodné seniory, invalidy a nízkopříjmové důchodce, zaměřený na rozmanitost jejích forem a typů. V mnoha teritoriích se začaly vyvíjet a realizovat komplexní cílené programy „Péče“ a „Povinnost“, určujícími institucemi byla vznikající multifunkční centra sociálních služeb, oddělení sociální pomoci osamělým lidem v domácnosti, speciální bytové domy s řadou sociální služby.

Výsledkem realizace tohoto usnesení bylo otevření prvních pokusných oddělení sociální pomoci doma pod odbory sociální péče okresních výkonných výborů.

Postupně se rozvíjela činnost těchto oddělení pro identifikaci, organizaci účetních a sociálních služeb pro svobodné seniory a osoby se zdravotním postižením, které potřebují pomoc a péči zvenčí. Zodpovědnost převzaly místní orgány sociální péče a začaly zavádět opatření, aby těmto lidem poskytly potřebné služby v domácnosti, včetně donášky jídla, obědů, léků a hygienických prostředků, pohonných hmot, praní prádla a úklidu bytových prostor. Seznamy identifikovaných osob byly rovněž zaslány podnikům a službám obchodu, veřejného stravování, bytových a komunálních služeb, spotřebitelským službám a zdravotnickým zařízením za účelem zajištění potřebné pomoci v domácnosti. V některých osadách se organizace Červeného kříže a skupiny komsomolské mládeže staraly o osamělé staré lidi a handicapované lidi. Léčebně-rekreační činnosti byly prováděny dle individuální plány. Všude se rozvíjely oddělení denních stacionářů a domovy pro seniory; v obytných čtvrtích měst se objevovaly veřejné zdravotní pokoje, které umožňovaly neustálé lékařské sledování zdravotního stavu seniorů. Byla vybudována síť geriatrických pracovišť ve zdravotnictví.

Dalším krokem v rozvoji sociálních služeb byla vyhláška ÚV KSSS, ministerské rady a všesvazové ústřední rady odborových svazů ze dne 22. ledna 1987 č. 95 „O opatřeních k dalšímu zkvalitnění služeb pro starší a zdravotně postižení." Usnesení stanoveno právní status oddělení sociální pomoci v domácnosti a dále zajistila vznik územních středisek sociálních služeb, která by umožnila sloučit do jednoho celku domácí a stacionární formy státní podpory a pomoci osamělým a zdravotně postiženým občanům.

Nařízením Ministerstva sociálního zabezpečení RSFSR ze dne 24. června 1987 byly přijaty Předpisy o územním středisku sociálních služeb pro důchodce, o odboru sociální pomoci v domovech pro svobodné seniory a zdravotně postižené občany, jakož i o personálním standardu. z těchto institucí byly schváleny.

Významného úspěchu ve službě svobodným občanům v této fázi bylo dosaženo v oblasti Uljanovsk. Bylo zde provedeno mnoho organizačních prací, byl vyvinut program „Péče“, byla přijata opatření k poskytování různých druhů služeb osamělým starším občanům žijícím na venkově - od výstavby a opravy bytového domu až po dodávku paliva a krmivo pro hospodářská zvířata na jejich osobním dvoře. Zintenzivnila se práce na lékařských prohlídkách a komplexních lékařských prohlídkách svobodných venkovských obyvatel, byli jim přiděleni šéfové podniků a mnohým bylo poskytnuto nové bydlení. Pro lékařskou a sociální pomoc osamělým zdravotně postiženým občanům byly zřízeny „pečovatelské úřady“, „patronační úřady“ a byly zřízeny „milosrdenství“.

V Ivanovu, Kujbyševu a dalších regionech se vyvinul jiný model služeb prostřednictvím penzionů působících v systému orgánů sociálního zabezpečení. Zaměstnanci domu jednou za 7-10 dní v rámci integrovaného týmu chodili do osamělých starší občané a přinesl jim sadu potravin, čisté prádlo, léky, uklidil prostory a poskytl lékařskou pomoc. Střediska sociálních služeb původně vznikala na základě stávajících internátů, ale postupně se struktura těchto institucí změnila a začala fungovat autonomně, nijak nesouvisející s internáty.

V roce 1992, deset let po přijetí Vídeňského akčního plánu proti stárnutí, byl připraven nový program mezinárodní spolupráce, byly vypracovány zásady OSN o starších lidech a doporučeny pro jejich začlenění do národních programů. Velká pozornost byla v těchto dokumentech věnována organizaci péče a ochraně zdravotně postižených starších občanů, zajištění přístupu k lékařské péči, sociálním, právním a dalším službám, které umožňují zachování optimální úrovně pohody, důstojnosti a nezávislosti. Zvláště bylo zdůrazněno, že starší lidé by měli žít co nejdéle doma. Bylo upozorněno na důležitost formování aktivní subjektivní životní pozice nejstaršího člověka. Takový přístup k postavení zdravotně postižených starších lidí našel uznání v mnoha zemích, včetně Ruska.

Začal na počátku 90. v minulém století vedly ekonomické reformy a rozsáhlá liberalizace cen k prudkému poklesu životní úrovně obyvatelstva, ke zhoršení struktury spotřeby a ke zvýšení sociálně-psychologického napětí ve společnosti. Jak krize narůstala, bylo naléhavě zapotřebí přijmout řadu opatření ke snížení úrovně sociální nestability. Obecná pozornost byla věnována podpoře obyvatelstva prostřednictvím systému sociálních kompenzačních opatření. S využitím prostředků z rozpočtů na všech úrovních se začaly urychleně vytvářet rezervní fondy sociální ochrany obyvatelstva a rozvíjel se cílený systém sociální pomoci pro nejzranitelnější skupiny obyvatel včetně starších zdravotně postižených občanů.

Dekretem prezidenta Ruské federace „Dne dodatečná opatření o sociální podpoře obyvatelstva v roce 1992“ se počítalo se zefektivněním a rozvojem místního systému poskytování věcné pomoci (charitativní jídelny, sociální prodejny apod.), jakož i s vytvořením služeb založených na odděleních sociální pomoci v domácnostech. a územní střediska sociálních služeb pro obyvatelstvo naléhavé sociální pomoci. Za prioritní úkol sociální politiky státu bylo vyhlášeno posílení zacílení sociální podpory na ohrožené skupiny obyvatelstva s cílem omezit chudobu a poskytnout základní záruky v oblasti lékařských a sociálních služeb, vzdělávání a kulturního rozvoje.

V hlavních směrech sociální politiky vlády Ruské federace na rok 1997 bylo konstatováno, že ačkoli obecná situace v zemi zůstává nadále napjatá, objevily se i některé pozitivní příznaky, které charakterizují procesy postupné adaptace obyvatelstva na podmínky na trhu.

Na konci roku 1994 již v zemi fungovalo asi 10 tisíc oddělení sociální pomoci doma.

Domácí péči potřebuje 1,5 milionu seniorů a invalidů; V roce 1995 poskytovalo 10 710 oddělení domácí péče sociální pomoc 981,5 tisícům svobodných seniorů a zdravotně postižených osob, z nichž 42,6 % žilo na venkově. Navíc z celkového počtu oddělení bylo 57 % umístěno ve struktuře územních středisek a penzionů.

Vysoká poptávka starších občanů po lékařských službách si vyžádala otevření specializovaných oddělení sociálních a lékařských služeb v domácím prostředí. Počet takových poboček v letech 1998-2001. vzrostl z 632 na 1370, tedy více než 2krát, a jimi obsluhovaných osob, respektive ze 41,6 tisíce na 151,0 tisíc osob, tedy 3,6krát.

V 90. letech minulého století se tak v zemi intenzivně formovaly a rozvíjely domácí sociální služby pro seniory a handicapované občany tohoto věku. V této oblasti bylo zaměstnáno téměř 150 tisíc pracovníků na plný úvazek. V roce 1995 byl počet tísňových služeb sociální pomoci 1 585, ve kterých během jednoho roku získalo různé druhy jednorázové podpory 5,3 milionu osob.

Všechny tyto procesy se vyvíjely v souladu se světovými trendy a v souladu s požadavky mezinárodních právních aktů v problematice stárnutí.

Za klíč k pochopení směru vývoje sociálních služeb pro seniory v těchto letech lze považovat normu Evropské sociální charty ze dne 3. května 1996 „dát starším lidem možnost svobodně si zvolit svůj životní styl a vést samostatnou existenci v ve známém prostředí, pokud jsou ochotni a schopni to udělat."

V činnosti služeb sociální pomoci byl posílen diferencovaný přístup k obyvatelstvu obsluhovaných s přihlédnutím k různorodosti jejich potřeb a nároků. Regulační a právní rámec politiky v této oblasti začal vyžadovat další zlepšování, rozvoj a schvalování speciálních norem pro organizaci práce v měnících se podmínkách.

Adopce v polovině 90. let XX. řada legislativních aktů, federální zákony „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“, „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“, „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“, „ O státní sociální pomoci, „O veteránech“, „O obecně prospěšné činnosti a obecně prospěšných společnostech“ atd. byl z těchto důvodů a charakterizuje začátek nové etapy rozvoje sociálních služeb pro obyvatelstvo.

Příznivé příležitosti pro skutečné poskytování kvalitních sociálních služeb starším občanům vytvořilo schválení v roce 1997 vládou Ruské federace cílového programu „Starší generace“, jednoho z nejvyspělejších. efektivní programy sociální účel, vyznačující se inovativním přístupem a komplexností, udržitelné financování. Program byl prodloužen na roky 2002-2004. a pro toto období byly stanoveny nové úkoly.

Hlavním cílem programu bylo vytvořit podmínky pro zlepšení kvality života starších občanů prostřednictvím rozvoje sítě ústavů sociálních služeb a zkvalitnění jejich činnosti, zajištění dostupnosti lékařské péče, vzdělávacích, kulturních, volnočasových a dalších služeb. , podporující aktivní účast starších lidí ve společnosti.

Cílový program „Starší generace“ se stal efektivním modelem meziresortní spolupráce, který spojuje snahy řady ministerstev a resortů o posílení především materiálně-technické základny ústavů sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené. Všude byla přijata opatření k revizi, rekonstrukci, desagregaci, technickému dovybavení zařízení pro seniory a vybavení prostředky pro usnadnění péče o seniory.

Při realizaci programu byl kladen důraz na nutnost systematického řešení problémů rozvoje sociálních služeb pro seniory, uplatňování jednotných principů správy sítí a důsledného zavádění nových organizačních a právních forem institucí, zajišťujících dostupnost sociálních služeb prostřednictvím mobilních sociálních služeb, dostupnost odborníků s vysokým postavením ve všech hlavních ukazatelích.

S přihlédnutím k normám a požadavkům hlavních mezinárodních dokumentů, představy o potřebě vnímat seniory nejen jako příjemce pomoci, ale i jako subjekty schopné být aktivní a participovat na sociální život společnost.

Velkou roli v realizaci těchto myšlenek v sociální práci se seniory a handicapovanými sehrála střediska sociálních služeb, instituce nového typu, které se poprvé objevily, jak již bylo uvedeno, koncem 80. let minulého století.

Tyto instituce vykonávají veškerou organizační a praktickou činnost na území města nebo obvodu k poskytování různých druhů sociální pomoci seniorům, zdravotně postiženým, rodinám s dětmi, lidem bez trvalého bydliště a dalším potřebným skupinám obyvatelstva. sociální podpory.

Středisko má ve své struktuře různá oddělení sociálních služeb, včetně oddělení denních služeb pro seniory a zdravotně postižené, sociální pomoc v domácnosti, pohotovostní službu sociální pomoci atd. V mnoha střediscích jsou sociální jídelny, prodejny, kadeřnictví, opravny obuvi, provozovny sociálního zabezpečení, sociální zařízení, sociální zařízení, sociální zařízení, sociální zařízení a další. domácí přístroje a další sociální služby. Síť nestacionárních ústavů sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením se dynamicky rozvíjí, celkový počet těchto center v republice nyní dosáhl téměř 2,3 tisíce oproti 86 v roce 1992. Struktura center zahrnuje cca 12 tisíc sociálních služeb. služeb doma, včetně zaměstnávání 178,5 tis. sociálních pracovníků. Ročně poskytují různé sociální služby téměř 1,5 milionu lidí, tedy 92,2 % starších a zdravotně postižených občanů registrovaných v domácích službách.

Hlavní úkoly centra jsou následující:

• - identifikace seniorů, zdravotně postižených, rodin s dětmi a dalších osob, které potřebují sociální podporu;
• - stanovení konkrétních druhů a forem pomoci;
• - diferencované účtování všech osob potřebujících sociální podporu v závislosti na typech a formách požadované pomoci, četnosti jejího poskytování;
• - poskytování různých sociálních služeb jednorázového nebo trvalého charakteru;
• - rozbor úrovně sociálních služeb pro obyvatelstvo města, okresu, vypracování dlouhodobých záměrů rozvoje této oblasti, zavádění inovativních technologií pomoci do praxe v závislosti na charakteru potřeb občanů a místních podmínky;
• - zapojení různých vládních a nevládních organizací, veřejných struktur do řešení otázek poskytování sociální, lékařské, sociální, psychologické, právní pomoci seniorům a dalším lidem v nouzi, koordinace jejich činnosti v tomto směru.

Poskytování sociálních služeb v těchto zařízeních může být poskytováno za plnou nebo částečnou úhradu nebo bezplatně v závislosti na výši příjmů klienta v porovnání s životními náklady v regionu. Prostředky z výběru poplatků za služby jsou využívány k dalšímu rozvoji sociálních služeb a stimulaci práce sociálních pracovníků. Instituce sociálních služeb jsou povinny uzavírat s občany přijatými k hrazeným službám smlouvy, které stanoví objem a druhy poskytovaných služeb, termíny, postup a výši úhrady.

Sociální služby jsou poskytovány zdarma následujícím kategoriím klientů:

• 1) svobodní starší občané (single manželské páry) a zdravotně postižení pobírající důchod ve výši nižší, než je životní minimum stanovené pro daný kraj;
• 2) starší občané a zdravotně postižení, kteří mají příbuzné, kteří jim z důvodu odlehlosti bydliště, nízkého příjmu, nemoci a jiných objektivních důvodů nemohou poskytnout pomoc a péči, za předpokladu, že výše důchodu, který pobírají tito občané, je nižší než životní minimum úroveň stanovená pro daný region;
• 3) starší občané a zdravotně postižení žijící v rodinách, jejichž průměrný příjem na obyvatele je nižší než životní minimum stanovené pro daný kraj.

Sociální služby jsou poskytovány za částečnou úhradu:

• 1) svobodní starší občané (single manželské páry) a invalidé pobírající důchod ve výši 100 až 150 % životního minima stanoveného pro daný kraj;
• 2) starší občané a zdravotně postižení, kteří mají příbuzné, kteří jim z objektivních důvodů nemohou poskytnout pomoc a péči, pokud výše důchodu pobírajícího tito občané činí 100 až 150 % životního minima stanoveného pro daný kraj ;
• 3) starší občané a osoby se zdravotním postižením žijící v rodinách, jejichž průměrný příjem na obyvatele je od 100 do 150 % životního minima stanoveného pro daný kraj.

Sociální služby v plné úhradě jsou poskytovány starším občanům a osobám se zdravotním postižením žijícím v rodinách, jejichž průměrný příjem na obyvatele přesahuje životní minimum stanovené pro daný kraj o 150 %.

V souladu s Čl. 15 federálního zákona „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ jsou placené sociální služby ve státním systému sociálních služeb poskytovány způsobem stanoveným státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Při kontaktování sociálních služeb mají starší lidé a osoby se zdravotním postižením právo na:

• 1) vybrat si instituci a formu služby;
• 2) respektující a lidský přístup ze strany zaměstnanců instituce;
• 3) informace o vašich právech, povinnostech a podmínkách poskytování sociálních služeb;
• 4) důvěrnost osobních údajů, se kterými se zaměstnanec zařízení dozvěděl při poskytování sociálních služeb;
• 5) ochrana jejich práv a oprávněných zájmů, a to i před soudem;
• 6) odmítnutí sociální služby.

Omezení práv starších občanů a starý věk při poskytování sociálních služeb jsou povoleny způsobem stanoveným federálním zákonem ze dne 2. srpna 1995 č. 122-FZ „O sociálních službách pro seniory a zdravotně postižené občany“ a mohou se vyjádřit v umístění těchto občanů bez jejich souhlas v ústavech sociálních služeb v případech, kdy jsou zbaveni péče příbuzných a jiných zákonných zástupců a zároveň nejsou schopni samostatně uspokojovat své životní potřeby (ztráta schopnosti sebeobsluhy a (nebo) aktivního pohybu) nebo jsou uznána za právně nezpůsobilou.

O umístění těchto osob do lůžkových ústavů sociálních služeb bez jejich souhlasu nebo bez souhlasu jejich zákonných zástupců rozhoduje soud na návrh orgánů sociálně-právní ochrany.

Odmítnutí služeb ústavů sociálních služeb pro seniory a senilní občany se provádí na písemnou žádost jejich zákonných zástupců, pokud se zavážou těmto osobám zajistit péči a nezbytné životní podmínky.

Starším občanům a osobám se zdravotním postižením, kteří jsou přenašeči bakterií nebo virů, nebo pokud trpí chronickým alkoholismem, karanténním infekčním onemocněním, aktivní formou tuberkulózy, těžkými duševními poruchami, pohlavními a jinými chorobami vyžadujícími léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních, mohou být odepřeny sociální dávky služby.

Odmítnutí poskytování sociálních služeb seniorům a osobám se zdravotním postižením potvrzuje společný závěr orgánu sociálně-právní ochrany a lékařské poradní komise zdravotnického zařízení.

Sociální služby pro seniory a senilní občany poskytované v nestacionárních podmínkách mohou být ukončeny, pokud porušují normy a pravidla stanovená orgány řízení sociálních služeb při poskytování tohoto typu služby.

Široký rozvoj středisek sociálních služeb a vytváření oddělení sociálních služeb doma v jejich struktuře vyjadřuje prioritní směr politiky v této oblasti - umožnit starším lidem zůstat co nejdéle plnohodnotnými členy společnosti a žít ve známých domácích podmínkách. .

Na jednání s ministrem zdravotnictví a sociální rozvoj Prezident Ruské federace D. A. Medveděv v září 2010 poznamenal: „Nyní nastal čas aktivněji se zapojit do uplatňování práv starších lidí, přemýšlet o tom, jak stimulovat pracovní aktivitu, jak jim úspěšněji pomáhat, aby se toto téma ujal jako jednu ze státních priorit... Měla by to být velká a seriózní práce.“

Struktura poptávky po sociálních službách se postupně mění a závisí na řadě faktorů. Nákladné služby pro stálou péči zvenčí, sociální a lékařské služby a pečovatelské služby jsou stále více žádané. V prvé řadě je to vysvětlováno sociodemografickými procesy změny struktury populace v produktivním věku, zdravotním postižením společnosti, vznikem skupin lidí se speciálními potřebami, jako jsou:

• 1) starší lidé se zdravotním postižením - v zemi jich je asi 5,3 milionu;
• 2) osoby starší 70 let - přibližně 12,5 milionu osob;
• 3) stoleté - asi 20 tisíc lidí ve věku 100 let a starších;
• 4) osamělí, dlouhodobě nemocní starší lidé;
• 5) starší obyvatelé odlehlých venkovských sídel - asi 4 miliony lidí.

Článek 16 federálního zákona „o sociálních službách pro seniory a zdravotně postižené občany“ stanoví následující formy sociálních služeb pro tyto občany:

• 1) sociální služby doma, jehož cílem je maximalizovat možné prodloužení pobytu starších a zdravotně postižených osob v jejich obvyklém sociálním prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení, jakož i ochrany jejich práv a oprávněných zájmů;
• 2) pololůžkové sociální služby na denních (nočních) odděleních ústavů sociálních služeb včetně sociálních, zdravotnických a kulturních služeb pro seniory a zdravotně postižené organizování jejich stravování, rekreace, zajišťování jejich účasti na realizovatelných pracovních činnostech a udržování aktivního životního stylu;
• 3) lůžkové sociální služby ve stacionárních ústavech sociálních služeb (internáty, penziony, domy milosrdenství, domovy pro veterány apod.), které zahrnují poskytování komplexní sociální a domácí pomoci seniorům a zdravotně postiženým lidem, kteří částečně nebo úplně ztratili schopnost sebeobsluhy a kteří ze zdravotních důvodů potřebují stálou vnější péči a dohled;
• 4) urgentní sociální služby, prováděné za účelem poskytnutí mimořádné jednorázové pomoci starším a zdravotně postiženým lidem, kteří naléhavě potřebují sociální podporu;
• 5) sociální poradenská pomoc pro seniory a osoby se zdravotním postižením zaměřené na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině, jakož i zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem.

Různorodost a složitost sociálních problémů způsobených stárnutím populace vyžaduje adekvátní opatření k zajištění garantovaného minima sociálních služeb seniorům a rozvoj takových forem služeb, které by mohly přispět k realizaci osobního potenciálu ve stáří.

Sociální služby pro starší občany jsou v moderních podmínkách založeny na následujících principech:

• - princip odpovědnosti státu - znamená neustálou aktivitu ke zlepšení sociální situace starších občanů v souladu se změnami ve společnosti, plnění závazků předcházet chudobě a deprivaci spojené s transformací tržní ekonomiky, nucenou migrací a mimořádnými situacemi různého typu;
• - princip rovnosti všech občanů starší generace - implikuje rovné právo na ochranu a pomoc v obtížných životních situacích, na uznání rozhodnutí týkajících se jeho životních aktivit bez ohledu na sociální postavení, národnost, místo bydliště, politické a náboženské přesvědčení ;
• - princip kontinuity státní sociální politiky a stability opatření ve vztahu ke starším občanům k zachování sociálních záruk podpory a zohlednění jejich zájmů jako zvláštní kategorie obyvatelstva;
• - princip sociálního partnerství - zahrnuje interakci státu, společnosti a jednotlivých občanů při realizaci opatření k zajištění sociálního blahobytu starších lidí, neustálou spolupráci s rodinou, veřejnými sdruženími, náboženskými, dobročinnými organizacemi a dalšími sociálními partnery poskytování pomoci a služeb starším lidem;
• - princip jednoty politiky, shoda názorů, konsolidace finančních prostředků přidělených na řešení prioritních problémů starších občanů na všech úrovních správy;
• - princip zajištění rovných příležitostí při přijímání sociálních služeb a jejich dostupnosti pro všechny starší občany.

Na základě těchto principů lze určit hlavní směry dalšího rozvoje systému sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v tomto věku:

• - udržitelné zvyšování úrovně sociálních služeb doma a v lůžkových zařízeních jako faktor zlepšující kvalitu života ve stáří;
• - rozvoj sítě institucí a služeb pro sociální účely nových typů, umožňujících zohlednit regionální charakteristiky klimatické, národnostně-etnické, demografické, náboženské povahy, včetně mobilních meziresortních sociálních služeb;
• - poskytování sociálních služeb na individuální bázi, využívání efektivních inovativních modelů služeb blízkých potřebám starších lidí;
• - důsledná diferenciace přístupu ke stanovení výše poplatků za poskytované služby s přihlédnutím k individuálním potřebám klientů a jejich sociálnímu postavení;
• - soustředit úsilí institucí na poskytování kvalitních sociálních a lékařských služeb starším lidem, včetně domácích hospiců;
• - posílení cílené rehabilitace a tělesné výchovy a zdravotnické práce zaměřené na zlepšení zdraví, prevenci nemocí a předčasného stárnutí;
• - zlepšení interakce se sociálními partnery, veřejnými sdruženími, charitativními, náboženskými organizacemi, rodinami a dobrovolníky při realizaci aktivit pro poskytování sociálních služeb starším občanům;
• - vývoj a implementace inovativních technologií pro rodinnou péči o starší lidi v jejich obvyklém prostředí;
• - zajištění vysoké úrovně odborné přípravy, rekvalifikace a dalšího vzdělávání odborníků zaměstnaných v oblastech sociálních služeb pro obyvatelstvo;
• - rozvoj a realizace výzkumných programů pro studium specifického životního stylu a situace starších lidí, šíření osvědčených postupů při organizaci jejich sociálních služeb.

Další zlepšování státní sociální politiky ve vztahu ke starším občanům zahrnuje realizaci následujících priorit:

• - zisk právní ochranu tito občané na základě přijetí speciálních legislativních norem usnadňujících realizaci ústavních záruk jejich sociálních práv, rozšiřování sítě právnických profesí a vytváření sociálních soudů;
• - provádění opatření k udržení garantované úrovně příjmu bez ohledu na region bydliště, příslušnost k socioekonomické kategorii a další podmínky;
• - zlepšení zdravotního stavu, zajištění dostupnosti lékařské a speciální geriatrické péče pro všechny starší občany, kontinuita a provázanost diagnostiky, léčby, rehabilitace, lékařské a psychologické podpory, vyplácení sociálních dávek na péči, racionalizace výživy;
• - zvýšení role rodiny v péči o seniory, ekonomická, sociální a psychologická podpora rodin poskytujících péči o starší příbuzné, zejména rodiny s nízkými příjmy a starší páry;
• - poskytovat starším lidem slušné životní podmínky v souladu s minimálními státními standardy, které odpovídají fyzickým možnostem a specifikům životního stylu, modernizací, rekonstrukcí a opravou domů a bytů, navrhováním a výstavbou nových typů bydlení, vytvářením podmínek pro aktivní odpočinek;
• - vytváření příznivých podmínek pro proveditelné zaměstnávání starších osob, předcházení diskriminaci na základě věku a zajištění rovného přístupu k programům odborného vzdělávání a rekvalifikace;
• - podněcování společenské participace a iniciativ starších občanů, podpora činnosti veřejných sdružení a organizovaných komunit k realizaci mezilidských kontaktů, uspokojování kulturních a estetických potřeb a touhy po tvůrčí seberealizaci;
• - poskytování informací o opatřeních ke zlepšení jejich právního, ekonomického a sociálního postavení, o činnosti státních orgánů na ochranu práv lidí starší generace

Jednou z důležitých skutečností pro zajištění efektivity sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené je správný výběr, školení a umístění personálu. Úroveň provádění odborné přípravy sociálních pracovníků domácí služba seniorů, donedávna upravovaly příslušné tarifní a kvalifikační charakteristiky schválené usneseními Ministerstva práce Ruska ze dne 12. října 1994 č. 66, ze dne 22. února 1996 č. 12. Stanovily pracovní povinnosti zaměstnance a tzv. množství požadovaných znalostí a dovedností k poskytování federálně garantovaného seznamu sociálních služeb pro seniora v domácím prostředí.

V souvislosti s přijetím nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. srpna 2008 č. 583 „O zavedení nových mzdových systémů pro federální zaměstnance rozpočtové instituce a federální vládní orgány, jakož i civilní pracovníci vojenských jednotek, institucí a divizí federálních výkonných orgánů, v nichž zákon stanoví vojenskou a rovnocennou službu, jejichž odměňování se v současné době provádí na základě jednotného sazebníku odměňování zaměstnanci federálních vládních institucí „Normy těchto aktů ztratily platnost. V současné době jsou systémy odměňování pracovníků v této oblasti upraveny kolektivními smlouvami, smlouvami a místními zákony v souladu s platnou legislativou Ruské federace a jejích subjektů. Zrušení jednotného sazebníku umožnilo změnit základní principy stanovení mezd v závislosti na množství a kvalitě odvedené práce a zavést motivační platby k základní mzdě zaměstnance.

V souvislosti s procesy utváření systému sociálních služeb se v zemi v posledních desetiletích úspěšně rozvíjí víceúrovňová příprava odborníků pro tento obor. Sociální pracovníci získávají počáteční odborné vzdělání v odborných školách pro různé účely. Školení středních specialistů je obsazeno středním profesionálem vzdělávací zařízení. A konečně realizaci programů vyššího odborného a dalšího postgraduálního vzdělávání v oboru „sociální práce“ zajišťují vysoké školy. Lídrem domácího sociálního vzdělávání se stala Ruská státní sociální univerzita, která stojí v čele vzdělávacího a metodického sdružení, které má v současnosti 236 státních univerzit zabývajících se přípravou odborníků pro tento obor.

Profese sociální pracovník má výrazné humanistické zaměření a odborná způsobilost specialistů sociálních služeb je nejdůležitějším faktorem pro zvýšení efektivity státní politiky vůči starším občanům. Pojem „kompetence“ zahrnuje komplexní obsah, který integruje základní odborné, sociálně-právní, sociálně-psychologické, sociálně-pedagogické, sociálně-gerontologické a další charakteristiky. Kompetence specialisty by měla být považována především za soubor znalostí, dovedností, schopností, vlastností a osobnostních vlastností nezbytných pro odbornou činnost v tomto oboru.

V řadě cizích zemí, kde se příprava specialistů sociální práce uskutečňuje již řadu desetiletí, byla vytvořena určitá kritéria pro jejich odbornou způsobilost. Stejný problém začíná být aktuální i v Rusku. Zároveň je třeba poznamenat, že profesionalita jako jedna z předních složek sociální práce vychází i z osobních kvalit, hodnotových orientací a zájmů samotného sociálního pracovníka jako subjektu pomoci. K úspěšnému řešení sociálních problémů přispívá rozvoj osobního zájmu o zvolenou profesi, představy o základech technologie sociální práce, její místo v systému sociálních vztahů a utváření motivačních postojů ke své činnosti.

Například v USA se má za to, že odborná způsobilost sociálního pracovníka v sobě spojuje tyto složky:

• 1) koncepční kompetence nebo porozumění teoretické základy profese;
• 2) instrumentální způsobilost je vlastnictví základních odborných dovedností a schopností;
• 3) integrační kompetence je schopnost kombinovat teoretické znalosti a praktické dovednosti ve svých odborných činnostech;
• 4) analytická kompetence - schopnost analyzovat sociální procesy, identifikovat trendy a vzorce;
• 5) nápravná kompetence - schopnost modifikovat, přizpůsobovat, přizpůsobovat své jednání měnící se situaci;
• 6) hodnotící způsobilost nebo schopnost hodnotit své profesionální jednání, určovat jeho účinnost a efektivitu.

Podobné přístupy v procesech přípravy specialistů v sociální práci se zavádějí v Rusku a rozvíjejí se v těsné jednotě s rostoucí sítí sociální instituce a na základě norem legislativy platné v této oblasti, státních standardů sociálních služeb pro obyvatelstvo.

Specialisté na sociální práci v moderních podmínkách jsou poptávaní ve státních i nestátních sociálních službách, organizacích, pracovních kolektivech výrobních podniků, sdruženích, zdravotnických zařízeních, vojenských jednotkách a vězeňském systému. Potřeby jednotlivých skupin populace, specifické sociální situace a charakteristiky života lidí diktují potřebu vyvíjet různé modifikace sociálních technologií pro poskytování pomoci. Funkční činnost specialisty v různých oblastech sociální praxe může mít mnohorozměrné zabarvení.

V kvalifikačních charakteristikách specialistů pracujících v oblasti sociálních služeb pro seniory jsou významné zejména tyto vlastnosti: odborná připravenost, erudice v procesech socioekonomického rozvoje společnosti, komunikační dovednosti, emoční stabilita a připravenost na psychickou zátěž, erudice v procesech sociálně-ekonomického rozvoje společnosti, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice, erudice tolerance, schopnost rozhodovat se a zodpovědnost za jejich důsledky, schopnost přitahovat pozornost druhých k výsledkům své profesní činnosti a komunikovat s různými společenskými institucemi společnosti. Základní charakteristikou zůstává motivační a hodnotový postoj k profesi, profesní uvědomění a sebeuvědomění.

Je třeba poznamenat, že v současné době je Státní dumě předložen návrh novely federálního zákona „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“, který bude odpovídat skutečnosti. moderní život Ruská společnost, měnící se socioekonomické podmínky. Tyto změny jsou způsobeny především tím, že ustanovení současných zákonů plně neuspokojují potřeby obyvatel po kvalitních sociálních službách.

Existují regionální rozdíly v rozsahu práv občanů na sociální služby, v úrovních jejich implementace a dostupnosti. Na příjem sociálních služeb doma a v lůžkových zařízeních se stály dlouhé fronty. V ustavujících entitách Ruské federace jsou důvody pro uznání občanů, kteří potřebují sociální služby, definovány odlišně. Všechny tyto body vyžadují důkladné legislativní úpravy a sjednocení přístupů k organizaci poskytování služeb.

Předpokládá se také zavedení řady nových základních pojmů a termínů, jako např. vládní úkol pro poskytování sociálních služeb“, „individuální potřeba“, „poskytovatel sociálních služeb“ a některé další. To vše směřuje k posílení postavení účastníků sociálních služeb pro obyvatelstvo, včetně této oblasti v systému vztahů vyplývajících z právního postavení rozpočtových, samosprávných a vládních institucí, zadávání státních (obecních) zakázek, státní podpory sociálně zaměřených neziskové organizace, charitativní a dobrovolnické aktivity.

Rozšíření a upřesnění výčtu pravomocí federálních vládních orgánů a vládních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti sociálních služeb pro obyvatelstvo vymezené návrhem zákona rovněž reflektuje moderní přístupy, technologie a manažerská rozhodnutí v této doméně.

Přijetí těchto změn bude jistě novým krokem k dalšímu zkvalitnění systému sociální pomoci obyvatelstvu.

Otázky pro sebeovládání:

• 1. Co jsou sociální služby pro obyvatelstvo?
• 2. Jak rozumíte činnosti systému sociálních služeb, jaké prvky tento systém obsahuje?
• 3. Jaké formy sociálních služeb jsou dostupné pro starší občany?
• 4. Jaké typy nestacionárních služeb pro starší lidi jsou v moderních podmínkách nejoblíbenější?
• 5. Na jakých principech jsou založeny sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením?
• 6. Jaké vlastnosti by měl mít odborník pracující se staršími lidmi?

Miniatury Přílohy osnovy dokumentu

předchozí další

Režim prezentace Otevřít Tisk Stáhnout Přejít na první stránku Přejít na poslední stránku Otočit ve směru hodinových ručiček Otočit proti směru hodinových ručiček Aktivovat ruční nástroj Více informací Méně informací

Zadejte heslo pro otevření tohoto souboru PDF:

Zrušit OK

Název souboru:

Velikost souboru:

Titul:

Předmět:

Klíčová slova:

Datum vzniku:

Datum změny:

Tvůrce:

Výrobce PDF:

Verze PDF:

Počet stránek:

Zavřít

Příprava dokumentu k tisku...

1 FEDERÁLNÍ STÁTNÍ AUTONOMNÍ VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE VYSOKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ „BELGOROD STÁTNÍ NÁRODNÍ VÝZKUMNÁ UNIVERZITA“ (NIU „BelSU“) FAKULTA SOCIÁLNÍ A TEOLOGICKÉ ODDĚLENÍ SOCIÁLNÍ PRÁCE NEBO GANIZACE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO INZERCE REHENSIVE CENTRUM PRO SOCIÁLNÍ SLUŽBY OBYVATELSTVÍ: PROBLÉMY A VYHLÍDKY Diplomová práce korespondenční studentky, směr 39.3.2002. Sociální práce 5. ročník 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Vědecký školitel Ph.D. věd, docent katedry sociální práce Kulabukhov D.A. Recenzent: Ředitel MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo Volokonovského okresu“ L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 OBSAH ÚVOD 3 1. TEORETICKÉ ZÁKLADY PRO STUDIUM SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO STARŠÍ OBČANY A OBČANY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM V PODMÍNKÁCH KOMPLEXNÍHO CENTRA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB OBYVATELSTVÍ 10 1.1. Sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením: podstata a specifika 10 1.2. Formy sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo 28 2. ORGANIZACE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO STARÉ OBČANY A zdravotně postižené OBČANY V PODMÍNKÁCH MBSUSOSSZN „KOMPLETNÍ CENTRUM SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO OBYVATELSTVO OKRESU VOLOKONOVSKÉHO“ 36 2.1. Problematika organizace sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo 36 2.2. Doporučení pro zlepšení sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo 62 ZÁVĚR 68 LITERATURA 74 PŘÍLOHA 80

3 ÚVOD Relevance studie. V současné době patří opatření ke zlepšení sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením mezi prioritní oblasti sociální politiky státu. V regionu Belgorod byla vytvořena síť institucí sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Důležitou roli ve vývoji nových technologií pro obsluhu seniorů a osob se zdravotním postižením mají integrovaná centra sociálních služeb. Zároveň se stále více ukazuje potřeba koordinace úsilí státních a veřejných struktur při řešení socioekonomických, rodinných, každodenních, psychologických a dalších problémů starších občanů a osob se zdravotním postižením. Sociální služby jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, provádění sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci. Pojem „sociální pomoc“ se často používá jako synonymum pro pojem „sociální služba“. Sociální služby patří vedle sociálního zabezpečení, sociálního pojištění, podpory zaměstnanosti, ale i zdravotnictví, školství, kultury, bydlení a komunálních služeb k odvětvím sociální sféry. Zvláštnosti ekonomických služeb vyžadují účast sociálního státu a filantropů na organizaci a financování těchto služeb. Účast státu na poskytování sociálních služeb má zajistit realizaci principů sociální spravedlnosti a vyřešit problémy nedostatečné informovanosti a iracionality spotřebitelské volby.

4 Všude stát vytvořil instituce pro poskytování určitých typů sociálních služeb starším občanům a osobám se zdravotním postižením. Ve státních zařízeních jsou sociální služby poskytovány zpravidla bezplatně nebo za úplatu, která pouze částečně hradí výdaje. V rozdílné země systémy sociálních služeb se výrazně liší. V Rusku probíhají sociální reformy na federální, regionální a místní úrovni, které někdy probíhají bez dostatečného rozpracování sociální důsledky. Vážně se dotýkají i sféry sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené. Organizace sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené je u nás každým rokem přikládána stále větší důležitosti, je považována za mimořádně potřebný doplněk hotovostních plateb, který výrazně zvyšuje efektivitu celého systému státního sociálního zabezpečení. Sociální politika ve vztahu ke starším občanům a osobám se zdravotním postižením, její rozsah, směřování a obsah v průběhu dějin země ovlivňovaly a určovaly socioekonomické a specifické sociálně-politické úkoly, kterým společnost čelí v té či oné fázi svého vývoje. Vyčlenění v obecné struktuře sociální politiky zvláštního směru - sociálních služeb vztahujících se k blahobytu a zdraví starších občanů a osob se zdravotním postižením, je dáno spíše specifickými podmínkami a životním stylem, charakteristikou jejich potřeb, jakož i úroveň rozvoje společnosti jako celku. Systém sociálních služeb pokrývá široké spektrum služeb, zejména lékařskou péči, údržbu a obsluhu na internátech, domácí péči o potřebné, bydlení a komunální služby, volnočasové aktivity atd. . V oblasti sociálních služeb závisí možnost uplatnění práva na jeho přijetí často na rozhodnutí příslušného úřadu, neboť celá

5, řada sociálních služeb poskytovaných v této oblasti stále patří k těm nedostatkovým, které nejsou garantovány úplně každému seniorovi a handicapovanému člověku. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením by měly být zaměřeny na zajištění dostupnosti základních sociálních služeb a záruk pro starší občany a osoby se zdravotním postižením bez ohledu na místo jejich bydliště. Sociální zranitelnost starších občanů a osob se zdravotním postižením je spojena především s jejich fyzická kondice, výskyt nemocí se snížil motorická aktivita, přítomnost psychologického faktoru, který tvoří kontakt s ostatními segmenty populace. Starší občané a lidé se zdravotním postižením jsou proto nejméně chráněnou a sociálně nejzranitelnější částí společnosti. Stupeň vědeckého rozvoje problému. Sociální práci se staršími občany studoval M.D. Alexandrova E.I. Kholostova a V.D. Alperovich, další domácí G.S. Alekseevič, vědci. B.G. Ananyeva, V dílech A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, se dotýká komplexní a mnohostranné problematiky sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova a další autoři odhalují gerontologické aspekty problému, zaměřují se na sociální práci se staršími občany, zabývají se problémy spojenými s poruchami zdraví u starších občanů, adaptací člověka na stáří, popisují metody a principy sociální práce a lékařských a sociálních služeb pro starší občané. Historické aspekty problému jsou rozebrány v dílech takových autorů, jako je O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvínov, M. Mead a někteří další. Autoři analyzovali situaci a

6 sociální postavení starších občanů v různých společnostech a v různých historických okamžicích. Výše uvedené práce poukazují na různé aspekty situace starších občanů a osob se zdravotním postižením, na teorii a praxi jejich sociálních služeb, zkoumají problémy rozvoje pozitivních postojů společnosti ke starším občanům a lidem se zdravotním postižením a odkrývají možnosti pro zlepšení jejich úrovně. žití. Poměrně velkou skupinu publikací o zkoumaném problému tvoří články ve vědeckých a populárně naučných časopisech („Socium“, „Social Work“, „Social Worker“ atd.), které upozorňují na problémy starších lidí a lidí se zdravotním postižením. a způsoby jejich řešení ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.A. Sigida V.D. Shatalov atd. Předmětem studie jsou sociální služby pro seniory a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo. Předmětem studia jsou specifika organizování sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením na komunální úrovni. Účel studie: odhalit specifika organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo a vypracovat doporučení pro jeho zlepšení. K dosažení tohoto cíle napomáhá řešení následujících úkolů: 1) identifikovat specifika sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo; 2) studovat rysy organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovsky“;

7 3) diagnostikovat problémy organizace sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo a vypracovat doporučení pro jeho zlepšení. Teoretickým a metodologickým základem studia jsou hlavní koncepční ustanovení teorií o jednotlivci jako předmětu činnosti a nejvyšší společenské hodnotě, koncept přístupu orientovaného na člověka, myšlenka humanizace a demokratizace sociální ochrany. systém pro starší lidi v moderní Rusko. Stejně jako sociální přístupy v historii a teorii sociální práce se staršími občany a osobami se zdravotním postižením, prezentované ve studiích I.G. Zainyshev a E.I. Singl. Činnostní přístup v historii a vymezení podstaty sociální práce se staršími občany představuje koncept L.G. Guslyakova, podle jejího názoru, „sociální práce je definována jako druh sociální činnosti, jako systém sociální ochrany, jako činnost vládních organizací a jednotlivců k poskytování pomoci, jako činnosti k obnovení a zachování psycho-mentálních a sociálních vazeb. jednotlivce s prostředím." Metody výzkumu: teoretické – analýza literatury a oficiálních statistik k tématu výzkumu; analýza zpráv z práce MBSUSOSSZN „Komplexní středisko sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij“; empirický – metoda šetření (dotazník), expertní šetření. Empirickým podkladem studie byly: - výsledky sociologické studie autora „Problematika organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo (na příkladu MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo Volokonovského okresu“ (listopad 2015)).

8 - výsledky sekundární analýzy sociologických studií prováděných v různých letech akademickými ústavy a výzkumnými centry Ruské akademie věd, materiály ruského sledování ekonomické situace a zdraví obyvatelstva atd. Informační základna pro výzkum sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením se promítá do různých druhů návodů a opatření směřujících ke zkvalitnění procesu sociálních služeb. Realizace tohoto procesu byla usnadněna přijetím federálních zákonů „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“, „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“, „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“. Ruská federace“, přímo adresované starším občanům a zdravotně postiženým lidem. Pro rozvoj federálních zákonů byla přijata usnesení vlády Ruské federace a resortní předpisy upravující postup při poskytování sociálních služeb starším občanům a osobám se zdravotním postižením. V regionu Belgorod byly přijaty různé právní akty (vyhlášky vedoucího krajské správy „O programu ke zlepšení kvality života obyvatel“, „O programu regionální správy sociální podpory nízkopříjmových“ obyvatel“, „O postupu a podmínkách úhrady za sociální služby poskytované státními a obecními sociálními institucemi“, Zákon regionu Belgorod „O životním minimu“, „O spotřebitelském koši“ atd.), který je možné upřesnit ustanovení federální legislativy na regionální úrovni a přiblížit je místním podmínkám. Teoretický a praktický význam studia. Hlavní výsledky a závěry studie nám umožňují rozšířit naše chápání sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo.

9 Výzkumné materiály lze využít při výuce kurzů sociální práce, sociální politiky apod. a v systému vzdělávání, rekvalifikace a doškolování specialistů sociální práce. Schválení výsledků výzkumu. Diplomová práce byla zadána MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo Volokonovského okresu“. Testování výsledků výzkumu bylo provedeno v rámci pregraduální praxe na základě MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij“ a doporučeno pro praktické využití. Struktura teze obsahuje: úvod, dvě kapitoly, závěr, bibliografii a přílohu.

10 1. TEORETICKÝ RÁMEC PRO STUDIUM SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO STARŠÍ OBČANY A OBČANY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM V PODMÍNKÁCH KOMPLEXNÍHO CENTRA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB OBYVATELSTVÍ 1.1. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením: podstata a specifika V tuzemské literatuře jsou starší občané obvykle považováni za velkou veřejnou, sociální nebo sociodemografickou skupinu a někdy se tyto definice kombinují. Někteří autoři o nich uvažují sociální skupina neproduktivní povahy: ačkoli se přímo nepodílejí na společenské výrobě, zaujímají důležité místo v systému různorodých společenských aktivit. Jiní tvrdí, že starší občané jsou především sociodemografická skupina. Sociální životní podmínky starších občanů jsou určovány především jejich zdravotním stavem. Sebevědomí je široce používáno jako indikátor zdravotního stavu. Vzhledem k tomu, že proces stárnutí neprobíhá u určitých skupin a jednotlivců stejným způsobem, sebevědomí se velmi liší. Dalším ukazatelem zdravotního stavu je aktivní životní aktivita, která u starších občanů klesá v důsledku chronických onemocnění, zhoršení sluchu, zraku a přítomnosti ortopedických potíží. Incidence u starších občanů je několikanásobně vyšší než u mladých lidí. Starší občané jsou znepokojeni svou finanční situací, mírou inflace a vysokými náklady na lékařskou péči. Finanční situace je jediným problémem, který svou důležitostí může konkurovat zdraví.

11 Moderní teorie stárnutí hrají důležitou roli při organizování sociálních služeb pro starší občany, protože interpretují a zobecňují zkušenosti, informace a výsledky pozorování a pomáhají předpovídat budoucnost. Sociální pracovník je potřebuje především k tomu, aby si uspořádal a zefektivnil svá pozorování, sestavil akční plán a nastínil jejich sled. Volba té či oné teorie určuje povahu a množství informací, které bude specialista shromažďovat, a také metody organizace rozhovorů s klientem. A konečně, teorie umožňuje specialistovi „udržet si odstup“, tj. objektivně posoudit situaci, příčiny psychického nepohodlí klienta a také skutečné způsoby řešení problému. Důsledným uplatňováním té či oné teorie nebo syntézou několika teoretických principů pracovník sociálních služeb cílevědomě naplňuje poslání, které mu bylo svěřeno - koriguje a stabilizuje sociální fungování jedince, rodiny, skupiny organizací. Mimochodem, právě tato sociální orientace odlišuje sociální práci od přátelské participace či související intervence. Sociální práce se staršími občany zahrnuje využití teorií osvobození, aktivismu, menšin, subkultury, věkové stratifikace atd. Podle teorie osvobození se lidé v procesu stárnutí odcizují těm mladším; Kromě toho dochází k procesu osvobozování starších občanů od sociálních rolí – myšleno rolí souvisejících s prací, stejně jako vůdcovství a odpovědnosti. Tento proces odcizení a osvobození je dán sociální situací, ve které se starší občané nacházejí. Lze to také považovat za jeden ze způsobů, jak se starší občané přizpůsobí omezením svých schopností a vyrovnají se s myšlenkou nevyhnutelně se blížit smrti. Podle teorie osvobození, sociální aspekt proces odcizení starších občanů je nevyhnutelný, protože pozice, které zaujímají

12 musí v určitém okamžiku přejít na mladší lidi, kteří jsou schopni pracovat produktivněji. Prioritním směrem sociální práce se staršími občany je uspořádání jejich životního prostředí tak, aby měli vždy na výběr, jak s tímto prostředím interagovat. Svoboda volby vede k pocitu bezpečí, důvěry v budoucnost a zodpovědnosti za život svůj i druhých. Stáří v reálném životě je často obdobím, kdy je k přežití potřeba pomoci a podpory. Sebeúcta, nezávislost a pomoc, která narušuje realizaci těchto pocitů, se dostává do tragického rozporu. Staří občané se někdy musí vzdát své nezávislosti a nezávislosti v zájmu plnohodnotného života, realizovaného v interakci a komunikaci. Starší občané mají také problém jako je osamělost, jejíž obětí jsou častěji muži než ženy. Jedná se o osamělost, ke které dochází v důsledku poklesu intelektuální aktivity spolu s poklesem fyzické aktivity. Nejenže ženy žijí déle než muži, ale jsou také méně náchylné k účinkům stárnutí obecně. Většina starších žen se dokáže věnovat péči o domácnost častěji než většina starších mužů. S odchodem do důchodu u mužů ubývá případů, u manželky ale znatelně přibývá. Zatímco muž v důchodu ztrácí roli „živitele“ své obživy, žena se své role ženy v domácnosti nikdy nevzdává. Sociálně-medicínské problémy stoletých lidí (starších, starých, seniorů) se primárně dělí na čistě sociální a čistě lékařské. Ale toto rozdělení není v podstatě, ale ve formě. Oba problémy vznikly na úsvitu civilizace a kultury. Samotné postavení staršího občana nejen ve společnosti, ale i v životě je takové, že ho odlišuje

13 v podstatě ze všech ostatních věkových skupin av závislosti na tom, jak daná společnost nahlíží na stáří, jsou identifikovány a řešeny relevantní sociálně-medicínské problémy. Povaha staršího občana se stárnutím deformuje. Tato deformace je poměrně složitý proces (jak člověk žil, tak stárne). Všichni pracovníci (bez ohledu na to, v jaké oblasti sociálního zaměstnání) si prozatím zachovávají charakterové rysy, které jsou dědičného původu. S věkem se objevuje profesionální deformace charakteru, tzv. zvýrazňování určitých charakterových rysů - podezřívavost, vznětlivost, zranitelnost, úzkostlivost, pedantství, nedůtklivost, emoční labilita, hysterie, izolace, vyčerpání, vybíravost, nespravedlivé hodnocení svých činů a jednání druhých, reaktivní regrese rozumových schopností, stereotypně se opakující v „zranitelných situacích“ atd. . Tento stav nelze vysvětlit socioekonomickými (materiálními) ani sociálně psychologickými faktory. Důvody jsou mnohem hlubší. Jedině lékařská genetika dokázala objektivně interpretovat dramatické změny v psychice stoletého staříka, které potvrzují sociálně-gerontologické studie. Starší občan a jeho rodina jsou jedním z nejpalčivějších problémů naší společnosti obecně a sociálního lékařství zvláště. Tento problém se jeví jako neřešitelný buď veřejnými, ani vládními opatřeními zaměřenými na posílení sociální ochrany obyvatelstva; v ještě menší míře – prostřednictvím lékařských prostředků. Kvalita života starších a zdravotně postižených občanů závisí nejen na duševní vlastnosti různé skupiny občanů, ale také ze socioekonomických (domácích, materiálních) a sociokulturních podmínek, v nichž jejich život procházel a prochází.

14 Starší lidé a ti, kteří brzy překročí příslušnou věkovou hranici oddělující je od mladší a střední generace, spojují svá sociální očekávání a naděje s významnými změnami v oblasti sociálních služeb. Naší společností vnímaný nedostatek citlivosti a pozornosti ke starým lidem, veteránům, nedostatečné zohledňování jejich objektivních požadavků a potřeb nás nutí přejít od volání po zlepšení jejich lékařské péče a zlepšení sociální pomoci k radikálním opatřením – vytvoření v zemi širokého systému sociálních služeb pro seniory jako nedílné součásti jednotného státního systému sociálního zabezpečení. Sociální služby zahrnují vše, co starší a zdravotně postižení občané dostávají z prostředků veřejné spotřeby kromě důchodů a dávek. Společnost v v tomto případě přebírá zcela nebo zčásti náklady spojené s úhradou nákladů na služby poskytované starším a zdravotně postiženým osobám, které potřebují určité druhy sociální pomoci. Zároveň jsou v řádu sociálních služeb uspokojovány specifické potřeby charakteristické pro tuto kategorii občanů. Rozvoj sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené u nás nabývá každým rokem na významu, je považován za mimořádně potřebný doplněk hotovostních plateb výrazně zvyšující efektivitu celého systému státního sociálního zabezpečení. Pojem postižení byl až do 60. let 20. století charakteristický pro sociální politiku vůči osobám s omezenými fyzickými schopnostmi (invalidům). Postižení bylo vnímáno jako osobní patologie člověka a všechny jeho problémy byly chápány jako důsledek této patologie. To znamená, že omezení jednotlivce byla zvažována v kontextu vztahu mezi osobou a její nemocí. Všechny problémy postiženého jsou důsledkem zdravotní patologie a musí se přizpůsobit světu „normálních“ lidí.

15 Pojem postižení je popsán na základě modelu „nemocné role“, ve kterém je nemoc nahlížena jako forma sociální deviace, kde jedinec hraje specifickou roli: je osvobozen od obvyklé společenské odpovědnosti, není považován za být zodpovědný za své onemocnění, snaží se uzdravit a vyhledává odbornou pomoc, plní úkoly kompetentního lékaře. Postižení (omezené schopnosti) je chápáno jako důsledek skutečnosti, že sociální a fyzické podmínky (kultura společnosti, psychické klima, sociální a politické uspořádání atd.), ve kterých osoba se špatným zdravím žije a pracuje, jí zužují možnosti. seberealizace, to znamená, že lidé s postižením jsou vnímáni spíše jako utlačovaná skupina. Podstatou problému je nerovnost příležitostí za přítomnosti rovnosti práv. Obsahem sociální rehabilitace se stává sociální integrace zdravotně postiženým lidem a pomoc při jejich uvědomění a uplatňování jejich nezcizitelných lidských práv. Tedy na rozdíl od předchozího chápání hovoříme o vlivu sociokulturního prostředí na životní aktivitu člověka s postižením. Během historický vývoj Výhradně medicínský přístup byl postupně nahrazen sociálním chápáním rehabilitace, která zdůrazňovala nutnost obnovení všech sociálních schopností člověka. V současné době převažuje biopsychosociální model zdravotního postižení, jak je ztělesněn v Mezinárodní klasifikaci zdravotního postižení a zdravotního postižení, který rozšiřuje chápání postižení a umožňuje nám studovat vliv lékařských, individuálních, sociálních a environmentálních faktorů na fungování a postižení. Sociální služba je ve Slovníku sociální práce R. Barkera vykládána jako poskytování specifických sociálních služeb k uspokojování potřeb nezbytných pro normální vývoj lidem, kteří jsou závislí na druhých a nemohou se o sebe postarat.

16 Sociální služby jsou sociální činnosti zaměřené na uspokojování sociálních potřeb různých kategorií obyvatel. Jedná se o proces poskytování sociálních služeb obyvatelstvu. V Federální zákon„O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“, článek 1 zdůrazňuje, že „sociální služby představují činnosti sociálních služeb pro sociální podporu, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoc, zajištění sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.“ Zákon odhaluje hlavní obsah druhů sociálních služeb: finanční pomoc, sociální služby doma, v lůžkových zařízeních, sociální patronát občanů atd. Spolkový zákon „o sociálních službách pro seniory a osoby se zdravotním postižením“ uvádí, že „sociální služby jsou činnosti pro uspokojování potřeb těchto občanů v oblasti sociálních služeb.“ Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ uvádí, že „sociálními službami jsou podniky a instituce, bez ohledu na formu vlastnictví, které poskytují sociální služby, jakož i občané podnikající při poskytování sociální služby obyvatelstvu, aniž by zakládaly právní subjekt.“ Existují dvě skupiny funkcí systému sociálních služeb: 1. Funkce zásadně aktivní (preventivní, sociální rehabilitace, adaptační, bezpečnostní a ochranná, sociální funkce (osobní záštita). 2. Morální a humanistická, humanistická, sociální a humanistická).

17 Sociální služby obyvatelstvu tedy zahrnují druhy, druhy, metody, organizační formy, postupy, technologie, subjekty a předměty sociálních služeb, výsledek poskytování sociálních služeb. V Ruské federaci se rozvíjí systém sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené sociální služby poskytuje více než 12 tisíc institucí - stacionárních, polostacionárních i nestacionárních. Nyní je zde více než tisíc lůžkových ústavů různého typu: 406 penzionů (penzionů) pro válečné a pracovní veterány, 442 psychoneurologických internátů atd. Vznikají a rozvíjejí se různé služby: psychologická a pedagogická pomoc, sociálně-psychologická, psychologicko-zdravotně-sociální, sociální a volnočasové, kariérové ​​poradenství, rehabilitace atd. Spolkový zákon „O sociálních službách pro seniory a osoby se zdravotním postižením“ významně doplňuje a upřesňuje představy o sociálních službách pro určité sociální skupiny společnosti, upravuje vztahy v oblast sociální ochrany starších občanů a osob se zdravotním postižením. Zákon vymezuje předmět činnosti takto: „sociálními službami jsou činnosti k uspokojování potřeb vyjmenovaných občanů v oblasti sociálních služeb“. Sociální služby zahrnují soubor sociálních služeb, které jsou poskytovány starším občanům a zdravotně postiženým doma a v ústavech sociálních služeb bez ohledu na formu vlastnictví. Je zde možnost získat sociální služby postačující k uspokojení základních životních potřeb, které jsou zahrnuty do federálních a územních sociálních služeb garantovaných státem: - péče; seznamy

18 - catering; - pomoc při získávání lékařské, právní, sociálně psychologické a přírodní pomoci; - pomoc při odborném výcviku, zaměstnání, organizaci volného času; - pomoc při organizování pohřebních služeb a dalších, které jsou poskytovány starším občanům a zdravotně postiženým lidem doma nebo v ústavech sociálních služeb. Federální zákon používá takové základní pojmy jako: Sociální služba - podnik nebo instituce, bez ohledu na formu vlastnictví, poskytující sociální služby. Klientem sociální služby je občan, který se nachází v tíživé životní situaci a kterému je v souvislosti s tím poskytována sociální služba. Sociální služba je služba, která je poskytována bezplatně nebo za neúplnou tržní cenu, tedy zcela nebo částečně na úkor společnosti. Služba, která je prodávána jako produkt (hmotné spotřební zboží nebo spotřebitelské služby), není sociální službou, i když je občany využívána v tíživé životní situaci. Těžká životní situace je situace, která objektivně narušuje život občana (invalidita, neschopnost sebeobsluhy z důvodu stáří, nemoci a řady dalších okolností: osiřelost, nedostatek práce, konkrétní místo pobytu, osamělost, osamělost, osamělost, osamělost, osamělost, zdravotní stav, nemoc, nemoc, zdravotní stav atd.). atd.), které nedokáže překonat sám. Základ pro bezplatné sociální služby pro občany, kteří se nemohou z důvodu stáří, nemoci, zdravotního postižení sami o sebe starat a kteří nemají příbuzné, kteří by je mohli poskytnout

19 pomoci a péče, slouží nízkému příjmu na hlavu, pod hranicí životního minima stanoveného pro region, ve kterém žijí. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením jsou poskytovány v souladu s etickými zásadami Mezinárodní organizace práce (ILO): - osobní důstojnost - právo na slušné zacházení, zacházení, sociální pomoc a podporu; - svoboda volby – každý starší člověk má právo vybrat si mezi pobytem doma a bydlením v útulku, ať už dočasném nebo trvalém; - koordinace pomoci - pomoc poskytovaná různými sociálními orgány musí být aktivní, koordinovaná a důsledná; - individuální charakter pomoci - pomoc je poskytována samotnému starému nebo zdravotně postiženému občanovi s přihlédnutím k jeho prostředí; Funkce systému sociálních služeb: - v podstatě aktivní rehabilitace (preventivní, adaptivní, sociálně-aktivní-zabezpečovací-ochranná, sociální patronát); - morálně-humanistická, sociálně-humanistická), (osobně-humanistická, realizace těchto funkcí je spojena s optimální úrovní fungování všech subsystémů a prvků sociálních služeb Hlavní zásady činnosti v oblasti sociálních služeb pro seniory občany a osoby se zdravotním postižením jsou: - poskytování státních záruk - dodržování lidských a občanských práv - kontinuita všech typů sociálních služeb - orientace sociálních služeb na individuální potřeby;

20 - priorita opatření pro sociální adaptaci; - odpovědnost státních orgánů, samospráv a institucí, ale i úředníků při zajišťování práv starších občanů a osob se zdravotním postižením. Sociální služby mají tyto charakteristiky: - cílenost - poskytování sociálních služeb na základě potřeb konkrétního seniora; - dostupnost – služby by měly být geograficky co nejblíže osobě, která je potřebuje; - dobrovolnost - služby nelze poskytovat proti vůli občana s výjimkou případů, kdy jde o ohrožení života a bezpečnosti seniorů a zdravotně postižených; - lidskost - člověk v obtížná situace potřebuje pečující a pozorný přístup k sobě samému; - důvěrnost – neprozrazení klientových tajemství, respekt k jeho pocitům; - preventivní orientace - pomoc by měla být poskytnuta nejen tehdy, když se člověk již nachází v obtížné situaci, ale měla by ho i varovat. - respekt k lidským a občanským právům, kontinuita všech typů sociálních služeb; - podmínky pro utváření a uskutečňování lidského života; - vztah mezi svobodou a sociální podmíněností jedince, společensky oprávněná (či neopodstatněná) míra této svobody a možnost jejího uplatnění ve společnosti. Všechny ústavy sociálních služeb jsou otevřenými institucemi. Umístění občanů, kteří se ocitli v tíživé životní situaci, do těchto ústavů se uskutečňuje s jejich dobrovolným souhlasem, a to trvale nebo dočasně.

21 Nejdůležitější formy sociálních služeb jsou sociální služby v domácnosti; polostacionární služby na denních (nočních) odděleních ústavů sociálních služeb; stacionární sociální služby v domovech, penzionech apod.; urgentní sociální služby; sociální poradenská pomoc; zajištění životního prostoru ve speciálních domovech pro seniory atd. Nestacionární sociální instituce jsou v Ruské federaci relativně novou formou poskytování sociální pomoci starším a zdravotně postiženým osobám. Legislativa stanoví pět forem sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením: sociální služby v domácnosti (včetně sociálních a zdravotních služeb); polostacionární sociální služby na denních (nočních) odděleních ústavů sociálních služeb; stacionární sociální služby ve stacionárních ústavech sociálních služeb (internáty, penziony a další ústavy sociálních služeb bez ohledu na název); urgentní sociální služby; sociální poradenská pomoc. Sociální služby na žádost starších občanů a osob se zdravotním postižením lze poskytovat trvale nebo dočasně. Sociální služby doma jsou jednou z hlavních forem sociálních služeb, jejichž cílem je maximalizovat možné prodloužení pobytu starších občanů a osob se zdravotním postižením v jejich obvyklém sociálním prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení, jakož i ochrany jejich práv. a oprávněné zájmy. Státem garantované domácí sociální služby zahrnují: stravování včetně donášky stravy; pomoc při nákupu léků, potravin a průmyslového zboží nejvyšší potřeby; pomoc při získávání

22 lékařská pomoc, včetně doprovodu do zdravotnických zařízení; udržování životních podmínek v souladu s hygienickými požadavky; pomoc při organizování právní pomoci a jiných právních služeb; pomoc při organizování pohřebních služeb; další domácí sociální služby. Domácí sociální služby zařazené v seznamu státem garantovaných sociálních služeb zahrnují při obsluze seniorů a zdravotně postižených osob žijících v obytných prostorách bez ústředního vytápění a (nebo) vodovodu pomoc při zajištění paliva a (nebo) vody. Kromě výše uvedených domácích sociálních služeb mohou být starším občanům a osobám se zdravotním postižením poskytovány doplňkové služby za plnou nebo částečnou úhradu. Sociální a lékařská péče v domácím prostředí je poskytována starším občanům a osobám se zdravotním postižením, kteří potřebují domácí sociální služby, trpícím duševními poruchami (v remisi), tuberkulózou (kromě aktivní formy), závažnými onemocněními (včetně nádorových onemocnění) v pozdních stádiích, s výjimkou karanténních infekčních nemocí, chronického alkoholismu, těžkých duševních poruch, pohlavních a jiných nemocí vyžadujících léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních. Postup a podmínky sociální a lékařské péče doma určují výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Sociální služby jsou zpravidla poskytovány v polostacionárních zařízeních: - noclehárny; - sociální útulky; - sociální hotely; - centra sociální adaptace. a dovnitř

23 Polostacionární sociální služby zahrnují sociální, zdravotnické a kulturní služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, organizování jejich stravování, rekreaci, zajištění jejich účasti na realizovatelných pracovních činnostech a udržování aktivního životního stylu. Polostacionární sociální služby jsou přijímány pro starší a zdravotně postižené občany v nouzi, kteří si zachovali schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu a nemají zdravotní kontraindikace pro zařazení do sociálních služeb. O zařazení rozhoduje polostacionární vedoucí ústavu sociálních služeb na základě osobní písemné žádosti starého nebo zdravotně postiženého občana a potvrzení zdravotnického zařízení o jeho zdravotním stavu. Postup a podmínky pro polostacionární sociální služby určují výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Sociální poradenství seniorům a osobám se zdravotním postižením je zaměřeno na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině a zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením jsou poskytovány rozhodnutím orgánů sociálně-právní ochrany v ústavech v jejich působnosti nebo na základě dohod uzavřených orgány sociální ochrany s ústavy sociálních služeb jiných forem vlastnictví. Práva starších občanů a osob se zdravotním postižením při poskytování sociálních služeb mohou být omezena v případech stanovených zákonem. V umístění těchto občanů bez jejich souhlasu v ústavech sociálních služeb může být vyjádřeno omezení práv, pokud jsou zbaveni

24 péče a podpory příbuzných nebo jiných zákonných zástupců a nejsou schopni samostatně uspokojovat své životní potřeby (ztráta schopnosti pohybu) nebo sebeobsluhy, jsou uznáni za nezpůsobilé zákonem stanoveným (či) činným. O otázce umísťování starších občanů a osob se zdravotním postižením do lůžkových ústavů sociálních služeb bez jejich souhlasu nebo bez souhlasu jejich zákonných zástupců rozhoduje soud na návrh orgánů sociálně-právní ochrany. Starším občanům a osobám se zdravotním postižením, kteří jsou přenašeči bakterií nebo virů nebo trpí chronickým alkoholismem, karanténními infekčními chorobami, aktivními formami tuberkulózy, těžkými duševními poruchami, pohlavními a jinými nemocemi vyžadujícími léčbu ve specializovaných zdravotnických zařízeních, může být odepřena sociální služba doma. Odmítnutí poskytování sociálních služeb seniorům a osobám se zdravotním postižením v tomto případě potvrzuje společný závěr orgánu sociálně-právní ochrany a lékařské poradní komise zdravotnického zařízení. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením poskytované v nestacionárních podmínkách mohou být ukončeny, pokud při poskytování tohoto typu služby porušují normy a pravidla stanovená orgány řízení sociálních služeb. Podívejme se podrobně na hlavní formy sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením: 1. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením zahrnují: 1) sociální služby, zdravotnické služby); doma (včetně sociálních

2) polostacionární sociální služby na denních (nočních) odděleních ústavů sociálních služeb; 3) stacionární sociální služby ve stacionárních ústavech sociálních služeb (internáty, penziony a jiné ústavy sociálních služeb bez ohledu na název); 4) urgentní sociální služby; 5) sociální poradenství. 2. Starým občanům a osobám se zdravotním postižením lze poskytnout ubytování v domech bytový fond společenské využití. 3. Sociální služby lze na žádost starších občanů a osob se zdravotním postižením poskytovat trvale nebo dočasně. Sociální služby v domácnosti: 1. Sociální služba v domácnosti je jednou z hlavních forem sociálních služeb, jejímž cílem je maximalizovat možné prodloužení pobytu starších občanů a zdravotně postižených osob v jejich obvyklém sociálním prostředí za účelem udržení jejich sociálního postavení, as jakož i k ochraně jejich práv a oprávněných zájmů. 2. Domácí sociální služby zařazené do seznamu státem garantovaných sociálních služeb zahrnují: 1) stravování včetně donášky stravy až k Vám domů; 2) pomoc při nákupu léků, potravin a průmyslového zboží nejvyšší potřeby; 3) pomoc při získávání lékařské péče, včetně doprovodu do zdravotnických zařízení; 4) udržování životních podmínek v souladu s hygienickými požadavky; 5) pomoc při organizování právní pomoci a jiných právních služeb;

26 6) pomoc při organizování pohřebních služeb; 7) jiné domácí sociální služby. 3. Domácí sociální služby zařazené v seznamu státem garantovaných sociálních služeb zahrnují při obsluze starších občanů a zdravotně postižených osob žijících v bytových prostorách bez ústředního vytápění a (nebo) vody pomoc při zajištění paliva a (nebo) vody. 4. Kromě domácích sociálních služeb uvedených v seznamech státem garantovaných sociálních služeb mohou být starším občanům a osobám se zdravotním postižením poskytovány doplňkové služby za plnou nebo částečnou úhradu. 5. Sociální služby doma jsou poskytovány způsobem stanoveným výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace. Sociální a zdravotnické služby v domácnosti jsou poskytovány starším a zdravotně postiženým občanům, kteří potřebují domácí sociální služby, trpí duševními poruchami (v remisi), tuberkulózou (kromě aktivní formy), závažnými onemocněními (včetně rakoviny) v pozdních stádiích s výjimkou nemocí uvedených v části čtvrté článku 15 spolkového zákona. Postup a podmínky sociální a lékařské péče doma určují výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Neodkladné sociální služby pro seniory a zdravotně postižené občany: 1. Neodkladné sociální služby jsou poskytovány za účelem jednorázové nouzové pomoci seniorům a zdravotně postiženým osobám, které naléhavě potřebují sociální podporu.

2. Neodkladné sociální služby mohou zahrnovat tyto sociální služby: 1) jednorázové bezplatné poskytnutí teplého jídla nebo potravinových balíčků osobám v nouzi; 2) poskytování oděvů, obuvi a dalších nezbytných předmětů; 3) jednorázové poskytnutí finanční pomoci; 4) pomoc při získávání dočasného bydlení; 5) organizace právní pomoci za účelem ochrany práv obsluhovaných osob; 6) organizování nouzové lékařské a psychologické pomoci se zapojením psychologů a duchovních pro tuto práci a přidělení dalších telefonních čísel pro tyto účely; 7) jiné neodkladné sociální služby. Sociální poradenská pomoc. 1. Sociálně poradenská pomoc starším občanům a osobám se zdravotním postižením je zaměřena na jejich adaptaci ve společnosti, zmírnění sociálního napětí, vytváření příznivých vztahů v rodině, jakož i zajištění interakce mezi jednotlivcem, rodinou, společností a státem. 2. Sociálně poradenská pomoc starším občanům a osobám se zdravotním postižením je zaměřena na jejich psychickou podporu, zvýšené úsilí při řešení vlastních problémů a zahrnuje: 1) identifikaci osob, které potřebují pomoc sociálního poradenství; 2) prevence různých druhů sociálně-psychologických deviací; 3) práce s rodinami, ve kterých žijí senioři a zdravotně postižení občané, organizování jejich volného času;

28 4) poradenská pomoc při školení, profesním poradenství a zaměstnávání zdravotně postižených osob; 5) zajištění koordinace činnosti vládních agentur a veřejných sdružení při řešení problémů starších občanů a osob se zdravotním postižením; 6) právní pomoc v působnosti orgánů sociálních služeb; 7) další opatření k vytváření zdravých vztahů a vytváření příznivého sociálního prostředí pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. Postup a podmínky pro poskytování bezplatných domácích, polostacionárních a stacionárních sociálních služeb, jakož i za podmínek úplné nebo částečné platby, jsou stanoveny výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením jsou tedy důležitým faktorem při zlepšování systému sociální ochrany obyvatelstva a sociální politiky ruského státu jako celku. Instituce nestacionárních a semistacionárních sociálních služeb napomáhají zakládat různé formy sociální práce, lépe zohledňovat zájmy a potřeby starších občanů a osob se zdravotním postižením v přímém kontaktu s nimi. 1.2. Formy sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo Starší občané (ženy nad 55 let, muži nad 60 let) a osoby se zdravotním postižením (včetně zdravotně postižených dětí), kteří potřebují trvalé popř. dočasná pomoc v souvislosti s částečnou nebo úplnou ztrátou schopnosti samostatně uspokojovat své zákl

29 životních potřeb z důvodu omezené schopnosti sebeobsluhy a (nebo) pohybu, mají právo na sociální služby poskytované ve státním i nestátním sektoru systému sociálních služeb. Integrovaná centra sociálních služeb jsou předními státními institucemi v oblasti nestacionárních sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Centra pomáhají zavádět různé formy sociální práce, lépe zohledňovat zájmy a potřeby různých kategorií seniorů a osob se zdravotním postižením v přímém kontaktu s nimi. Střediska mohou mít ve své struktuře různá členění sociálních služeb: oddělení denní péče pro seniory a zdravotně postižené, sociální pomoc v domácnosti, pohotovostní služby sociální pomoci atd. V současné době mají střediska sociálních služeb tato oddělení: - oddělení domácích služeb sociální služby; - oddělení denní péče; - oddělení přechodného pobytu (zejména ve venkovských oblastech); - oddělení sociálních a zdravotních služeb doma; - oddělení sociálních služeb pohotovosti; - oddělení sociální rehabilitace. Centra se stávají efektivními nestacionárními formami sociální podpory pro starší lidi a osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci. Mimořádně důležitou oblastí činnosti center jsou sociální služby v domácnosti – jedná se o jeden z hlavních typů sociální práce. Jeho hlavním cílem je maximálně prodlužovat pobyt občanů v jejich obvyklém prostředí, podporovat jejich osobní a sociální postavení a chránit jejich práva a oprávněné zájmy.

30 Mezi hlavní státem garantované služby z domova patří: stravování a donáška jídla domů; pomoc při nákupu léků a základního zboží; pomoc při získávání lékařské péče a doprovodu do zdravotnických zařízení; pomoc při udržování životních podmínek v souladu s hygienickými požadavky; pomoc při organizování pohřebních služeb a pohřbívání osamělých mrtvých; organizace různých sociálních služeb (opravy bytů, poskytování paliva, obdělávání osobních pozemků, dodávka vody, placení energií atd.); pomoc při papírování, včetně zřízení opatrovnictví a poručenství, výměna bydlení, umístění v lůžkových zařízeních orgánů sociální ochrany. Sociální služby doma jsou poskytovány bezplatně, s částečnou úhradou nebo za plnou úhradu. Bezplatné služby jsou poskytovány například osamělým starším občanům a zdravotně postiženým lidem, kteří nedostávají doplatek k důchodu na péči nebo kteří mají práceschopné příbuzné, kteří je musí živit ze zákona, ale žijí odděleně, a také těm, kteří žijí v rodinách. jejichž příjem na obyvatele je nižší než minimální úroveň stanovená pro daný kraj. Hlavní směry činnosti komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo jsou tedy: identifikace starších občanů a osob se zdravotním postižením potřebujících službu; poskytování sociální, domácí a jiné potřebné pomoci v domácnosti; pomoc při poskytování služeb osobám s výhodami a výhodami stanovenými platnou legislativou; poskytovat občanům, kterým slouží jejich práva a výhody stanovené současnou legislativou. Stále více se rozvíjejí i oddělení denní péče, vytvořená rovněž na bázi středisek sociálních služeb pro obyvatelstvo. Jsou určeny pro každodenní, lékařské, kulturní služby pro důchodce a osoby se zdravotním postižením, organizování jejich rekreace, přitahování

31 k proveditelné práci, udržování aktivního životního stylu. Tato oddělení jsou vytvořena v souladu s předpisy tak, aby sloužila nejméně 30 lidem. Zapisují starší a zdravotně postižené lidi bez ohledu na jejich rodinný stav, kteří si však zachovali schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu na základě osobní touhy a lékařského závěru. Důchodcům a osobám se zdravotním postižením je oddělení sociální pomoci zpravidla obsluhováno zdarma. Oddělení tísňových sociálních služeb (OSSO) například poskytuje jednorázovou tísňovou sociální pomoc starším občanům a zdravotně postiženým lidem, kteří nutně potřebují sociální podporu. Neodkladná sociální pomoc je nejčastějším typem sociální podpory pro starší populaci v nestacionárních podmínkách; zahrnuje tyto státem garantované sociální služby: - ​​jednorázové bezplatné poskytnutí teplého jídla nebo potravinových balíčků osobám v nouzi; - poskytování oděvů, obuvi a základních životních potřeb; - pomoc při získávání dočasného bydlení; - poskytování mimořádné psychologické pomoci; - poskytování humanitární pomoci; - poskytování právních a jiných poradenských služeb. Důležitou okolností je potřeba nového stylu práce těchto institucí, využívání nejen dozorových a zákazových opatření, ale také provádění vysvětlovacích prací, propagace zdravého životního stylu mezi obyvateli. V Ruské federaci rozvinutý systém nestacionárních a polostacionárních forem sociálních služeb zahrnuje takové ústavy sociálních služeb (oddělení) jako střediska sociálních služeb pro obyvatelstvo (1955 jednotek), včetně center komplexních sociálních služeb pro obyvatelstvo (822 ). V

Ve struktuře středisek 32 jsou oddělení přechodného pobytu (684 na 14,4 tis. míst) a denní péče (1183 na 32,4 tis. míst). Ve zvláštních domovech pro svobodné seniory, kde je řada sociálních služeb, žije 21,7 tis. osob (725). Aktivní rozvoj polostacionárních forem služeb, včetně oddělení dočasného ubytování, přispěl k reorganizaci některých z nich na nízkokapacitní domy - vytvoření optimálního modelu vztahů mezi obyvateli a zaměstnanci. Síť nestátních lůžkových ústavů se rozšiřuje. Sociální pomoc a služby v každém regionu Ruska jsou prováděny s ohledem na jeho specifika. Hlavní oblasti práce jsou následující: sestavování a realizace sociálních programů a plánů, pořádání společných akcí a rad, setkání a seminářů s vedením a odborníky z praxe, organizování týmové formy lékařských a sociálních služeb pro seniory a handicapované, vytváření místností pro zdravotní a sociální pomoc, školení atd. Je třeba poznamenat, že společné aktivity již přinášejí pozitivní výsledky. Praxe potvrzuje proveditelnost a účinnost společných akcí. Týmová forma péče o vážně nemocné pacienty je stále rozšířenější a uznávanější. Takto komplexní služby nám umožňují zvyšovat počet obsluhovaných pacientů a rozšiřovat typy a objemy jim poskytovaných služeb. Například v regionu Kirov funguje oddělení pro gerontologickou rehabilitaci v JSC „Plywood Mill „Red Anchor“ ve městě Slobodsky. Ve Volgogradu byl otevřen Hospicový dům sv. Serafín ze Sarovského (sociální útulek), jehož nemocnice je určena pro 35 osob. Obývají ji především důchodci a lidé bez trvalého bydliště. Veškerá možná pomoc v hotovosti Církev poskytuje pomoc domovu.

33 S ohledem na potřebu poskytovat občanům žijícím ve venkovských sídlech vzdálených od průmyslových center a dopravních cest cílenou a rychlou pomoc, orgány sociální ochrany aktivně rozvíjejí různé modely mobilních sociálních služeb. Tato služba je životně důležitá pro ty starší občany a osoby se zdravotním postižením, pro které je obtížné kontaktovat zdravotnické, donucovací a jiné společensky významné instituce, včetně těch, které poskytují obyvatelstvu služby pro domácnost a komerční služby. Lidi to navíc stojí minimálně polovinu toho, co tamní panující tarify za dopravu a další služby. Za účelem otestování mechanismu této sociální technologie v rámci federálního cílového programu „Starší generace“ probíhá v regionu pilotní projekt „Rozvoj služby nouzové sociální pomoci na mobilní bázi“. V regionu Kirov existuje taková sociální služba jako „Mercy Bus“ již 10 let. Hledat nové sociální technologie, zvýšení dostupnosti sociálních služeb pro obyvatelstvo, vedlo ke vzniku takového modelu sociálních služeb pro obyvatele venkova jako meziresortní centra pro řešení sociální problémy vytvořené pod orgány obecní samosprávy, případně venkovská minicentra. V regionu Penza je v současnosti 384 minicenter. Mezi jejich hlavní úkoly patří identifikace a diferenciace účtování občanů a rodin, které potřebují sociální pomoc. Stanovování potřebných forem pomoci a četnosti jejího poskytování, poskytování pomoci a služeb občanům, informování obyvatelstva o různých otázkách, provádění společenských, rekreačních, preventivních a dalších aktivit pro obyvatelstvo v místě jejich bydliště. Všechna minicentra v kraji fungují na bázi dobrovolnosti. Zaměstnávají asi 2 tisíce lidí. Minicentra jsou zpravidla řízena vedoucími venkovských správ, personál zahrnuje 5 až 7 zástupců

34 školství, zdravotnictví, sociální ochrany obyvatelstva, další resorty a služby, veřejné organizace. V souvislosti s potřebou vykonávat sociálně rehabilitační práci a zájmovou činnost se staršími občany, kteří nemohou docházet do sanatorií, došlo v posledních pěti letech k souboru opatření k otevření sociálně zdravotních středisek a oddělení sociální rehabilitace. Ve městě Kemerovo bylo vybaveno centrum, které plně splňuje požadavky na samostatný život starších a zdravotně postižených lidí, a zaměstnanci byli vyškoleni, aby identifikovali potřeby starších a zdravotně postižených občanů a školili další zaměstnance v moderních metodách práce s nimi. . V Novokuzněcku bylo vytvořeno speciální „centrum paměti“ a více než 200 bytů bylo částečně zrekonstruováno. Odbor sociálního regionu Samara se za účelem ochrany obyvatelstva stálé správy a zlepšení poskytování sociálních služeb obyvatelstvu aktivně podílí na realizaci řady mezinárodních projektů. Hlavním cílem jednoho z projektů bylo podle zadání vytvořit životaschopný, dostupný a praktický systém sociální ochrany, který zohledňuje skutečné potřeby sociálně slabých kategorií obyvatelstva. V regionu Samara bylo vytvořeno experimentální rehabilitační centrum pro staré a handicapované občany, na jehož základě jsou vyvíjeny inovativní domácí i zahraniční technologie a metody rehabilitace a integrace starších a handicapovaných občanů do společnosti; analýza a prognóza sociodemografické situace v regionu; identifikace příčin sociálního nepřizpůsobení; studium potřeby sociálních služeb; neustálé sledování problémů vznikajících v životě starších občanů

35 a invalidní. Experimentální centrum gerontologické rehabilitace funguje nejen jako ústav sociálních služeb, ale také jako centrum pro školení sociálních pracovníků v praktických dovednostech v používání pomocných a technických prostředků rehabilitace, jakož i prostředků usnadňujících život handicapovaným lidem a péči o ně. vážně nemocní lidé. Jsou zde vytvořeny všechny podmínky pro školení sociálních pracovníků, rehabilitačních specialistů, kulturních organizátorů, psychologů, programátorů, studentů vzdělávacích institucí, zástupců veřejných organizací zdravotně postižených, dobrovolníků ze všech měst a okresů kraje. Získané poznatky jsou široce využívány v praxi ve zdravotnických zařízeních, sociálně-právní ochraně obyvatelstva a v místě bydliště starších občanů a osob se zdravotním postižením. Středisko zajišťuje školení pro starší občany, osoby se zdravotním postižením a jejich rodinné příslušníky o péči o osoby se zdravotním postižením, používání rehabilitačních prostředků a poskytování psychologické pomoci. Centra komplexních sociálních služeb jsou tak předními státními institucemi v oblasti nestacionárních sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Centra pomáhají zavádět různé formy sociální práce, lépe zohledňovat zájmy a potřeby různých kategorií starších občanů a osob se zdravotním postižením v přímém kontaktu s nimi. Centra mohou mít ve své struktuře různá oddělení sociálních služeb: denní stacionáře pro seniory a zdravotně postižené, sociální pomoc v domácnosti, nouzové služby sociální pomoci atd. Centra se stávají efektivními nestacionárními formami sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením. v Ruské federaci.

36 2. ORGANIZACE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO STARŠÍ OBČANY A zdravotně postižené OBČANY V PODMÍNKÁCH MBSUSSZN „KOMPLETNÍ STŘEDISKO SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO OBYVATELSTVO VOLOKONOVSKÉHO OKRESU“ 2.1. Problémy organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo V okrese Volokonovsky žije více než 31 382 obyvatel, z toho více než 6 000 osob se zdravotním postižením. Na území okresu působí rozpočtový ústav sociálních služeb systému sociální ochrany obyvatelstva „Komplexní středisko sociálních služeb pro obyvatelstvo“ okresu Volokonovskij (dále jen středisko). Je určen pro komplexní sociální služby pro občany, kteří potřebují sociální podporu, poskytováním včasné a kvalifikované sociální pomoci různého druhu, vytváří pro jednotlivé občany, kteří se ocitli v tíživé situaci. životní situaci, pomoc při uplatňování zákonných práv a zájmů, pomoc při zlepšování jejich sociální a finanční situace. Struktura Centra zahrnuje: čtyři oddělení sociálních služeb domova pro seniory a osoby se zdravotním postižením, vytvořené pro občany žijící v městských oblastech a občany žijící na venkově nebo v městském sektoru, kteří nemají veřejnou vybavenost; oddělení přechodného pobytu starších občanů a osob se zdravotním postižením; oddělení sociálních služeb pohotovosti; poradenské oddělení. V souladu s cíli své činnosti poskytuje zařízení tyto druhy sociálních služeb:

37 1. sociální a každodenní 2. sociálně zdravotní 3. sociálně psychologické 4. sociálně pedagogické 5. sociálně právní. Odbor sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany. Hlavním úkolem oddělení je poskytování sociální pomoci v domácnosti starším občanům a osobám se zdravotním postižením, kteří potřebují trvalou nebo dočasnou pomoc z důvodu částečné ztráty samostatné schopnosti z důvodu omezené schopnosti uspokojovat základní životní potřeby, sebeobsluhu a (příp. ) pohyb. Funkce odboru: - informování a konzultace občanů o problematice sociálních služeb; - shromažďování a příprava podkladů pro sociální služby; - přijímání dokumentů od občanů; - výkon rozhodnutí o zařazení (řadě) nebo odmítnutí sociální služby s povinným oznámením žadatele; - přijetí k sociální službě (uzavření smlouvy o sociální službě) s následným poskytováním státem garantovaných sociálních služeb, ale i doplňkových sociálních služeb; - provádění výpočtů (přepočtů) pro sociální služby; - vedení dokumentace o poskytovaných službách v souladu s plněním harmonogramu kontrolních kontrol, reporting kvality. Státní sociální služby, sociální příchozí služby (dále jen seznam garantovaných sociálních služeb),

38 jsou poskytovány starším občanům a zdravotně postiženým v domácím prostředí bezplatně i na základě částečné nebo plné úhrady. Sociální služby jsou poskytovány bezplatně doma: - svobodným starším občanům (single manželské páry) a zdravotně postiženým občanům, kteří mají příjem (průměrný příjem na hlavu) nižší než životní minimum stanovené pro odpovídající sociodemografické skupiny obyvatelstva v ČR oblast Belgorod; - osamoceně žijící starší občané a zdravotně postižení, kteří mají příbuzné, kteří jim z důvodu stáří, zdravotního postižení, nemoci, uvěznění, trvalého pobytu mimo oblast Belgorod a jiných objektivních důvodů doložených doklady nemohou poskytnout pomoc a péči, za předpokladu, že částka příjem těchto občanů je nižší než životní minimum stanovené pro odpovídající sociodemografické skupiny obyvatelstva v regionu Belgorod; - rodiny sestávající ze starších občanů a (nebo) osob se zdravotním postižením, jejichž průměrný příjem na hlavu je nižší než životní minimum stanovené pro odpovídající sociodemografické skupiny obyvatelstva v regionu Belgorod. Sociální služby doma jsou poskytovány za částečnou úhradu: - svobodným starším občanům (single manželské páry) a zdravotně postiženým osobám s příjmem (průměrný příjem na hlavu) ve výši 100 až 150 procent životního minima stanoveného pro příslušnou soc. -demografické skupiny obyvatelstva v regionech Belgorod; - osaměle žijící starší občané a zdravotně postižení, kteří mají příbuzné, kteří nemohou z důvodu stáří, zdravotního postižení, nemoci nebo pobytu ve vězení,

39 trvalý pobyt mimo region Belgorod a jiné objektivní důvody, potvrzené doklady, jim poskytují pomoc a péči za předpokladu, že výše příjmu těchto občanů je od 100 do 150 procent životního minima stanoveného pro odpovídající sociodemografické údaje; skupiny obyvatel v regionech regionu Belgorod; - rodiny sestávající ze starších občanů a (nebo) osob se zdravotním postižením, za předpokladu, že průměrný rodinný příjem na hlavu činí 100 až 150 procent odpovídajícího životního minima, sociodemografické skupiny stanovené pro obyvatelstvo v regionu Belgorod. - měsíční výše částečné úhrady za sociální služby poskytované doma činí 50 procent nákladů na plnou úhradu služeb. Sociální služby doma jsou poskytovány za plnou úhradu: - svobodným starším občanům (samoživitelé manželské páry) a zdravotně postiženým osobám, pokud jejich příjem (průměrný příjem na hlavu) přesahuje 150 procent životního minima stanoveného pro příslušné sociodemografické skupiny obyvatel regionu Belgorod; - osamoceně žijící starší občané a zdravotně postižení, kteří mají příbuzné, kteří jim z důvodu stáří, zdravotního postižení, nemoci, uvěznění, trvalého pobytu mimo oblast Belgorod a jiných objektivních důvodů doložených doklady nemohou poskytnout pomoc a péči, za předpokladu, že částka příjem těchto občanů přesahuje 150 procent životního minima stanoveného pro odpovídající sociodemografické skupiny obyvatel regionu Belgorod;

40 - rodiny sestávající ze starších občanů a (nebo) osob se zdravotním postižením, pokud průměrný rodinný příjem na hlavu přesahuje 150 procent životních nákladů stanovených pro příslušné sociodemografické skupiny obyvatel regionu Belgorod; - starší občané a zdravotně postižení lidé, kteří mají blízké příbuzné v produktivním věku žijící v regionu Belgorod. Pro seniory a osoby se zdravotním postižením poskytuje oddělení sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v domácím prostředí tyto služby: 1. Stravovací služby (poskytované s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu): - pomoc při přípravě stravy včetně dietního stravování; - nákup a rozvoz potravin domů, teplé obědy z jídelny (v místě bydliště klienta). 2. Služby organizace domácnosti: - dodávka vody; - vytápění kamny (dodávka palivového dřeva a uhlí), podpalování a odstraňování popela v závislosti na povětrnostních podmínkách; - pomoc při zajišťování paliva obyvatelům bytových prostor bez ústředního vytápění (papírování, placení účtů, zajištění kontroly nad dodávkou paliva); - nákup a dodání základního průmyslového zboží domů (v místě bydliště klienta); - předání věcí k praní, chemickému čištění, opravám a jejich zpětnému doručení (pokud v místě bydliště klienta nejsou podniky, které tyto služby, praní a opravy doma poskytují); - pomoc při organizování domácích oprav (určení rozsahu prací, organizování oprav, pomoc při nákupu a dodání materiálu na opravu);

41 - pomoc při platbách za bydlení a služby (vyplňování účtenek, sesouhlasení platebních dokladů, placení účtů); - pomoc při organizování poskytování služeb obchodními, veřejně prospěšnými, spoji a jinými podniky poskytujícími služby obyvatelstvu. 3. Služby pro organizaci volného času: - pomoc při psaní dopisů; - pomoc při zajišťování knih, časopisů, novin (předplatné, doručování a expedice tištěných publikací, balíků, registrace v knihovně, doručování knih z knihovny umístěné v místě bydliště klienta); - pomoc při návštěvách divadel, výstav a jiných kulturních akcí; - doprovod mimo domov. 4. Sociální, zdravotnické a hygienicko-hygienické služby (péče je poskytována s přihlédnutím ke zdravotnímu stavu): - úklid obytných prostor (vynášení odpadků, čištění prachu z podlah, stěn, nábytku apod.); - pomoc při poskytování lékařské péče v rozsahu základního programu povinného zdravotního pojištění občanů Ruské federace, cílených programů a územních programů povinného zdravotního pojištění poskytované státními a městskými zdravotnickými zařízeními; - pomoc (podpora při vedení zdravotnických a sociálních zařízení a odborné vyšetření sociální a lékařské komise v rámci vyrovnání, pomoc při přípravě dokladů pro zdravotní postižení); - pomoc při zajištění dle závěru lékařů léků a léčivých přípravků (v rámci lokality);

42 - poskytování psychologické pomoci (konverzace, v případě potřeby konzultace s psychologem); - pomoc při hospitalizaci, doprovod ve zdravotnických zařízeních (v rámci lokality); - navštěvovat ústavní zdravotnická zařízení za účelem poskytování morální a psychologické podpory těm, kterým je podáváno; - pomoc při získávání poukázek na sanatorium-rezort (asistence při papírování); - pomoc při získávání stomatologické a protetické a ortopedické péče, jakož i při poskytování technických prostředků péče a rehabilitace (návštěva zubní klinika bez pacienta, objednání, doprovod pacienta na schůzku u zubního lékaře, ortopeda). 5. Právní služby: - ​​pomoc při přípravě dokumentů; - pomoc při získávání právních výhod a zavedených výhod pro ty stávající (organizace odborných konzultací); - poskytování pomoci v důchodových otázkách a dalších sociální platby(pomoc při papírování, poradenství); - pomoc při získávání právní pomoci a dalších právních služeb (organizace odborných konzultací). 6. Pohřební služby. Oddělení přechodného pobytu pro seniory a zdravotně postižené občany je jedním z míst, kde veteráni, zdravotně postižení a starší občané obnovují fyzické i duchovní zdraví. Ve službách rekreantů na oddělení: - léčebné procedury: inhalace, magnetoterapie, elektroléčba, lymfodrenáž, podložka turmanev; ruční a hardwarová masáž; terpentýnové, perličkové, solné koupele; kruhová sprcha, bahenní terapie;

43 - psychologická úlevová místnost se zdravotnickými prostředky, kde jsou organizovány kurzy, psychologická školení a poskytování psychologické pomoci; - pestrá, kvalitní jídla 4x denně; - bohatý volnočasový program: soutěže, kvízy, karaoke a zpívání na hudební nástroj, vystoupení tvůrčích skupin, práce v knihovně, exkurze do pamětihodností. Oddělení volného času bylo otevřeno v roce 2007 a zaměstnává 70 lidí. Na oddělení jsou 2 kluby: Klub seniorů „Ray of Hope“, Klub vozíčkářů „Zhiznelub“. Činnost oddělení je zaměřena na přímou účast starších občanů na kulturních, společenských a rehabilitačních aktivitách, dále na podporu zdraví, zvýšení pohybové aktivity a zlepšení sociální pohody. Klub seniorů Paprsek naděje má 4 zájmové sekce: amatérské umění; šikovné ruce; intelektuální rozhled, zdravý obrazživot. Schůzky v klubu probíhají 1-2x týdně. Setkání v klubu vozíčkářů se konají jednou za čtvrt roku a jsou tematického charakteru. Exkurze po okolí jsou vedeny podle vypracovaných tras. Pohotovostní oddělení sociálních služeb. Hlavním úkolem odboru je poskytování neodkladné sociální pomoci občanům v nouzi sociální podpory a mimořádné pomoci pro jednorázové životní aktivity. charakter zaměřený na jejich udržení

44 Funkce odboru: - přijímání okamžitých opatření směřujících k dočasné podpoře života občanů, kteří naléhavě potřebují sociální podporu, poskytováním různých druhů pomoci; - identifikace a registrace občanů, kteří naléhavě potřebují sociální pomoc mimo území okresu Volokonovsky; - poskytování potřebných informací a vedení konzultací o poskytování opatření sociální podpory pro nízkopříjmové obyvatelstvo a zvýhodněné kategorie občanů; - shromažďování nezbytných dokumentů k poskytnutí finanční pomoci; - pomoc při přípravě podkladů pro odesílání občanů do internátů a gerontologických center; - pomoc při zajišťování oděvů, obuvi a dalších nezbytných věcí občanům, kteří se ocitli v tíživé životní situaci; - poskytování bezplatných potravinových balíčků; - poskytování služby „Sociální taxi“ na specializovaných vozidlech pro přepravu občanů s omezenou schopností pohybu za účelem návštěvy společensky významných objektů infrastruktury v okrese Volokonovskij; - poskytování doplňkových služeb podle „Tarifů za doplňkové sociální služby poskytované starším občanům a zdravotně postiženým státními institucemi (odděleními) sociálních služeb pro obyvatelstvo regionu Belgorod“, schválené Komisí pro státní regulaci cen a Tarify regionu Belgorod. Oddělení sociálních služeb v nouzi poskytuje pomoc těmto kategoriím občanů: zdravotně postižení; senioři; oběti požárů, přírodních katastrof, radiace a katastrof způsobených člověkem; uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby; velké rodiny; rodiny s nízkými příjmy a neúplné rodiny; rodiny vychovávající děti -

45 osob se zdravotním postižením; osaměle žijící občané v produktivním věku, kteří částečně ztratili schopnost sebeobsluhy v důsledku dlouhodobé (více než měsíční) nemoci, příbuzní, kteří se o ně z objektivních důvodů nemohou postarat; osaměle žijící občany s nízkými příjmy, kteří mají z důvodů, které nemohou ovlivnit, příjem nižší než životní minimum stanovené pro odpovídající sociodemografické skupiny obyvatel regionu Belgorod. Postup při poskytování služeb: 1. Sociální služby pro občany na oddělení sociálních služeb pohotovosti jsou poskytovány jednorázově nebo přechodně (do jednoho měsíce). 2. Sociální služby jsou občanům poskytovány na základě průkazu totožnosti a písemné žádosti adresované vedoucímu sociálního zabezpečení. 3. Obslužný prostor pro zaměstnance oddělení sociálních služeb pohotovosti je stanoven na území městského obvodu Volokonovský okres s přihlédnutím k míře a charakteru potřeby pomoci důchodců a zdravotně postižených osob. Postup při úhradě služeb: 1. Bezplatně jsou poskytovány sociální pohotovostní služby: - ​​poskytování potřebných informací a vedení konzultací o poskytování opatření sociální podpory pro nízkopříjmovou populaci a zvýhodněné kategorie občanů; - shromažďování nezbytných dokumentů k poskytnutí finanční pomoci; - pomoc při přípravě podkladů pro odesílání občanů do internátů a gerontologických center; - pomoc při zajišťování oděvů, obuvi a dalších nezbytných věcí občanům, kteří se ocitli v tíživé životní situaci; - poskytování bezplatných potravinových balíčků.

46 2. Služba „Sociální taxi“ je poskytována v souladu s Předpisy o postupu při poskytování služby „Sociální taxi“ v okrese Volokonovskij, schváleným usnesením vedoucího správy okresu Volokonovskij ze dne 24.3. 2008 č. 265 "O postupu poskytování služby "Sociální taxi" v oblasti Volokonovsky." 3. Doplňkové sociální služby jsou poskytovány na základě plné úhrady na základě stanovených tarifů doplňkových sociálních služeb, schválených Komisí pro státní regulaci cen a tarifů v regionu Belgorod. Za účelem poskytování sociálních služeb doma starším občanům a zdravotně postiženým občanům okresu Volokonovskij provozuje oddělení tísňové sociální služby městského zařízení „KTSSON okresu Volokonovsky“ výjezdový integrovaný tým „Mercy“, jehož součástí jsou: - vedoucí odd. oddělení sociálních služeb doma; - sociální pracovníci; - specialisté na sociální práci; - tesaři; - zdravotnický pracovník; - specialista na opravy domácích spotřebičů. Poradenské oddělení vykonává svou činnost ve spolupráci se strukturálními útvary instituce. Hlavní úkoly poradenského oddělení: - organizování informovanosti veřejnosti s využitím informačních technologií, zpřístupňování informací o činnosti instituce prostřednictvím elektronických komunikačních kanálů. - zajištění automatizace poskytování opatření sociální podpory obyvatelstvu. - poskytování informační podpory činnosti instituce. - poskytování technické podpory pro činnosti instituce.

47 - organizace vývoje a zlepšování automatizovaných systémů, implementace nových technologií. - zajištění maximální účinnosti z používaných automatizovaných systémů. - poskytovat sdělovacím prostředkům potřebné informace a vysvětlení týkající se činnosti instituce. - sledování mediálního pokrytí činností instituce, organizování rychlé reakce na kritické publikace, projevy, zprávy atd. Funkce poradenského oddělení: - provádí práce na zavádění moderních informačních technologií do instituce. - provádí technologický proces sběru, zpracování a analýzy informací ve všech oblastech činnosti MU „Komplexní středisko sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij“. - zajišťuje bezpečnost osobních údajů zpracovávaných a uchovávaných pomocí prostředků počítačová technologie v souladu s právními předpisy Ruské federace. - poskytuje všem strukturálním divizím instituce počítačové, kopírovací a výpočetní vybavení a spotřební materiál. - spravuje informační databázi občanů s nárokem na sociální podporu (automatizovaný příjem provozních statistických dat, správa adresářů, testování, indexace, odstraňování systémových chyb při provozu software, obnova informací v případě chyb). - spravuje lokální síť s dedikovanými servery (konfigurace, testování, odstraňování problémů

48 sítí, obnova a oprava informací v případě chyb během provozu). - instruuje specialisty instituce o provozu hardwaru a softwaru. - spravuje terminál nápovědy a oficiální webové stránky katedry. - zajišťuje technickou podporu činností prováděných katedrou. - shromažďuje a předává informace o platbách a hlášení třetím stranám v elektronické podobě a na papíře. - interaguje s fondy hromadné sdělovací prostředky a příprava informačního materiálu k publikaci. Středisko je součástí struktury odboru sociální ochrany obyvatelstva Volokonovského okresu. Obecně je práce Správy sociálního obvodu Volokonovskij s ochranou občanů, obyvatelstva se zdravotním postižením (zdravotně postiženým) a starších občanů zaměřena na rozvoj a realizaci inovativních programů, technologií pro organizování sociálního, sociálního a právního poradenství, na rozvoj a realizaci inovativních programů, technologií pro organizaci sociálního, sociálního a právního poradenství, práce a poradenství, odborná rehabilitace osob se zdravotním postižením. V roce 2015 tak získalo metodickou a poradenskou pomoc 236 osob se zdravotním postižením, z toho 102 rodin s dětmi se zdravotním postižením. Kromě toho odbor sociální ochrany obyvatelstva Volokonovského okresu vykonává systematickou práci s osobami se zdravotním postižením. Program spolupráce s odborem kultury Volokonovského okresu „Krok do světa“ poskytuje pomoc při sociální rehabilitaci a jejich integraci do společnosti pro 98 postižených dětí. Součástí programu je komunikační klub „Nika“, kde se měsíčně konají kurzy na podporu objevování a rozvoje kreativity.

49 schopností dětí s postižením. Součástí klubu je škola pro rodiče „Umění výchovy“, kde se konají semináře, přednášky, školení, debaty a konzultace (za účasti lékařů, psychologů, učitelů a právníků). V roce 2015 se uskutečnilo 9 klubových setkání. Na webu Volokonovského okresu je stránka „Jsme spolu“ pro zveřejňování materiálů a komunikaci mezi postiženými dětmi a jejich rodiči. Byly vytvořeny a navrženy informační a vzdělávací metodické materiály pro rodiče handicapovaných dětí. Jsou organizovány aktivity pro rehabilitaci postižených dětí, kterým poskytujeme různé druhy charitativní pomoci s knihami, sladkostmi a psacími potřebami. V roce 2015 prošlo rehabilitací ve Státním rozpočtovém ústavu „Rehabilitační centrum pro děti a mládež se zdravotním postižením“ 24 zdravotně postižených dětí do 18 let spolu s doprovodem. V penzionu Volokonovsky pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, který se nachází v obci Pogromets, je v současné době ubytováno 15 osob, pro které jsou vytvořeny všechny potřebné podmínky pro život a kvalifikovanou lékařskou péči. Ve Volokonovském okrese je kromě ozdravných procedur pro starší občany a zdravotně postižené zajištěn bohatý kulturní program. Takové integrované programy se provádějí jako „Promenáda mládeže“, „Pojďme mluvit o lásce“, „Odpočinek v ruštině“, „Zajímavá fakta“, „Šedesát plus“, „Dietní tajemství“, „Leisya Song“, „Výročí“, „Ruské loto“ atd. Hlavním cílem je odhalit a udržet individuální tvůrčí schopnosti starších občanů a zdravotně postižených osob na katedře. Tradičními se stala písňová setkání jako „Za zvuku harmoniky“ a „Křižovatka písní“.

50 Pro starší občany a osoby se zdravotním postižením jsou pořádány exkurze do venkova a pěší výlety do centra obce Volokonovka s návštěvou vlastivědného muzea. K dispozici jsou dvě půjčovny rehabilitačních pomůcek pro handicapované: v USZN správy Volokonovského okresu a Ruského červeného kříže ve Volokonovském okrese. Zvláště žádané jsou invalidní vozíky. USZN správy okresu Volokonovsky poskytuje služby podle smlouvy zdarma. BROOOO "Ruský červený kříž" v okrese Volokonovsky poskytuje širší půjčovny, můžete si zapůjčit: kočárky, chodítka, berle, hole, tlakoměry. Aby byla zajištěna dostupnost pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, zařízení a služby v prioritní oblastiživotní činnosti, byla provedena certifikace 62 zařízení sociální infrastruktury v okrese. Na základě certifikátů přístupnosti byl modul naplněn informacemi „ Interaktivní mapa přístupnost objektů“ na webu „Učíme se spolu žít“ na internetové informační a telekomunikační síti pro starší občany a osoby se zdravotním postižením k získávání informací o možnosti návštěvy zařízení sociální infrastruktury. Pro zvýšení ukazatelů dostupnosti objektů a služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v oblasti sociální ochrany, zdravotnictví, školství, kultury, dopravních služeb, komunikací a informací byl vypracován akční plán „cestovní mapa“. Účelem „cestovní mapy“ je zajistit neomezený přístup k zařízením a službám v prioritních oblastech života pro osoby se zdravotním postižením a další skupiny s nízkou mobilitou obyvatel (lidé, kteří mají potíže se samostatným pohybem, získáváním služeb a potřebných informací) v okrese Volokonovskij. Časové rámce a očekávané výsledky realizace „cestovní mapy“: zvýšení podílu sociálních, inženýrských a dopravních zařízení dostupných osobám se zdravotním postižením a dalším skupinám obyvatel s omezenou schopností pohybu

51 infrastruktur, ve kterých jsou poskytovány služby obyvatelstvu, v celkovém počtu zařízení - 100 procent v roce 2030. V roce 2015 odbor sociální ochrany obyvatelstva Volokonovského okresu poskytl finanční pomoc 98 občanům se zdravotním postižením ve výši 421,0 tisíc rublů. z prostředků krajského a místního rozpočtu. Prováděné měsíční platby peněžitou náhradu 6 000 občanů se zdravotním postižením platí za bydlení a služby ve výši více než 27 milionů rublů. Měsíční přídavky na děti byly vypláceny 31 postiženým dětem ve výši 947 tisíc rublů. V roce 2015 zaměstnávalo Volokonovského okresní středisko zaměstnanosti 15 osob se zdravotním postižením. Odbor sociální ochrany obyvatelstva Volokonovského okresu v roce 2015 vykonával některé práce zaměřené na péči, ochranu a podporu nízkopříjmového obyvatelstva, důchodců, dětí, osamělých starších občanů a všech, kteří potřebují sociální ochranu. Systém sociální ochrany obyvatel Volokonovského okresu zaměstnává 149 pracovníků. Průměrná mzda pro oddělení sociální ochrany okresní správy je 17 616,00 rublů, včetně průměrné mzdy sociálního pracovníka - 17 014,00 rublů a zaměstnanců internátní školy - 16 532,00 rublů. Struktura odboru sociální ochrany obyvatelstva Správy Volokonovského okresu zahrnuje Domov pro seniory a zdravotně postižené Volokonovský. Na 4 odděleních sociální pomoci doma v okrese pracuje 49 sociálních pracovníků, kteří obsluhují 394 osamělých důchodců, z toho 18 osob zdarma, 376 osob placených. Bylo poskytnuto 1082 doplňkových služeb ve výši 151,9 tisíc rublů.

52 Oddělení urgentní sociální pomoci, určené k poskytnutí jednorázové pomoci občanům v nouzi sociální podpory jednorázovou pomocí zaměřenou na udržení jejich obživy, poskytlo v roce 2015 pomoc ve formě: - výplaty účelové jednorázové dávky 979 občanům (394 rodin) ve výši 1 651 0 tisíc rublů; - cílené dávky na základě společenské smlouvy - 30 rodin ve výši 373,2 tisíc rublů; - výdej chleba zdarma - 480 ks; - použité věci – 9 osob. (20 jednotek). V okrese bylo zdravotně postiženým osobám poskytnuto 793 služeb „Sociální taxi“. Brigáda „Milosrdenství“ poskytla sociální pomoc v domácnosti 34 starším občanům okresu. Na odboru sociální ochrany obyvatelstva Volokonovského okresu je registrováno 8 837 občanů preferenčních kategorií, z toho 5 947 federálních příjemců, 2 890 krajských příjemců. Titul „Veterán práce“ získalo 40 občanů. Prováděné měsíční platby hotovostní platby(EDV): - pracovní veteráni – 917 osob. ve výši 7815,7 tisíc rublů; - domácí pracovníci – 2 osoby. ve výši 18,0 tisíc rublů; - potlačeno – 8 osob. ve výši 76,7 tisíc rublů; - děti války - 364 lidí. ve výši 3184,5 tisíc rublů; - zdravotně postižení z vojenského traumatu a jejich rodinní příslušníci (306-FZ) – 41 osob. ve výši 3537,4 tisíc rublů; - vdova po hrdinovi socialistické práce - 1 osoba. ve výši 69,6 tisíc rublů. Vyrobeno kompenzační platby v roce 2015: - kompenzovat škody postiženým osobám v jaderné elektrárně Černobyl - 2 osoby. a 1 vdova po zesnulém ve výši 623,7 tisíc rublů; - na potraviny pro invalidy a účastníky likvidace černobylské havárie v letech 1986-1987. – 17 lidí ve výši 112,5 tisíc rublů;

53 - na zlepšení zdraví zdravotně postižených osob a účastníků likvidace černobylské havárie - 23 osob. ve výši 17,4 tisíc rublů. Doplatek k důchodu byl proveden pro: - státní zaměstnance - 10 osob. ve výši 337,8 tisíc rublů; - zaměstnanci magistrátu – 48 osob. ve výši 1673,5 tisíc rublů. Ortopedické přípravky byly vydány 4 občanům, kteří nemají skupinu ZTP. Byly vydány jízdenky pro cestování příměstskou železniční dopravou „Veterán práce“ - 10 osob. Vydané poukazy do sanatoria „Krásná“ - 21 osob. Dotace na bydlení a komunální služby byly přiděleny a vyplaceny 252 rodinám ve výši 2266,5 tisíc rublů. Platby měsíčních peněžních náhrad byly provedeny preferenčním kategoriím občanů na úhradu bydlení a energií pro 8 837 osob. ve výši 42991,0 tisíc rublů, včetně: - federálních příjemců ve výši 33492,0 tisíc rublů; - regionální příjemci ve výši 9499,0 tisíc rublů. Jednotné sociální cestovní lístky, dle výnosu hejtmana regionu Belgorod ze dne 28. ledna 2005 č. 11 „O zavedení jednotného sociálního cestovního lístku na území regionu Belgorod“ se v roce 2015 prodalo 123 kusů: - příjemcům na federální úrovni - 76 vstupenek; - příjemci na regionální úrovni – 37 tiketů; - zdravotní sestry Ruského červeného kříže v okrese Volokonovskij - 10 vstupenek. Vyplaceno 4 osobám se zdravotním postižením, které mají vozidlo v souladu se zdravotními indikacemi stanovenými institucemi ITU pro poskytování vozidel, odškodnění ve výši 50 procent pojistného, ​​které zaplatili na základě smlouvy

54 povinného pojištění občanské odpovědnosti majitelů vozidel ve výši 6,1 tisíc rublů. V roce 2015 provedli specialisté Centra sociální a psychologické pomoci rodinám a umístění do rodiny pro děti bez rodičovské péče: - konzultace – 915 osob; - diagnostické vyšetření – 58 osob; - psychokorekční a vývojové třídy – 352; - návštěva 173 rodin. Středisko sociálně-psychologické pomoci pro rodinu a umístění dětí bez rodičovské péče požádalo o sociálně-psychologickou a právní pomoc 1 317 osob - 2 osoby. v roce 2015. Výrazné zlepšení vnitrorodinných vztahů bylo zaznamenáno u 15 rodin. Psychickou úlevu v relaxační místnosti dostalo 224 lidí. V roce 2015 bylo připraveno a uskutečněno 11 setkání komunikačního klubu „Nika“ pro děti se zdravotním postižením, kterých se zúčastnilo 67 dětí a 48 rodičů. Ke studiu problematiky organizace sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením zpracoval autor sociologickou studii „Problematika organizace sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v podmínkách MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo Volokonovský okres“ v listopadu 2015. Problémem této studie bylo najít cesty ke zlepšení sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany v podmínkách integrovaného centra sociálních služeb pro obyvatelstvo, které přispěje ke zlepšení kvality života starších občanů a zdravotně postižených osob a vytvoří podmínky pro optimalizaci

55 jejich životní styl a řešení různých problémů souvisejících se sociálními službami a udržováním zdraví. Účelem studie bylo zjistit problematiku organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo. K dosažení cíle byly stanoveny tyto výzkumné úkoly: 1. Prostudovat rysy a specifika organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v MBSUSOSSZN „Komplexní středisko sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij. “ 2. Provést diagnostiku problémů při organizování sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo a vypracovat doporučení pro jeho zlepšení. Předmět studia: sociální služby pro seniory a zdravotně postižené občany v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo. Předmět výzkumu: Specifika organizace sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením na komunální úrovni. Mezi nejvýznamnější formy sociálních služeb patří sociální služby v domácnosti; polostacionární služby na denních (nočních) odděleních ústavů sociálních služeb; stacionární sociální služby v domovech, penzionech apod.; urgentní sociální služby; sociální poradenská pomoc; zajištění životního prostoru ve speciálních domovech pro seniory atd. Integrovaná centra sociálních služeb jsou předními vládními institucemi v oblasti nestacionárních

56 sociálních služeb pro důchodce a osoby se zdravotním postižením. Centra pomáhají zavádět různé formy sociální práce, lépe zohledňovat zájmy a potřeby různých kategorií seniorů a osob se zdravotním postižením v přímém kontaktu s nimi. Obtížnou socioekonomickou situaci v organizaci sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany mají zmírňovat nestacionární ústavy sociálních služeb, které pomáhají zlepšovat kvalitu života starších občanů a zdravotně postižených, vytvářejí podmínky pro optimalizaci jejich životního stylu. a řešení různých problémů souvisejících s udržením zdraví. se sociálním Předpokládá se, že komplexní služby a studium organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo nám umožní stanovit problémy jeho organizace, způsoby jejich řešení a v důsledku toho perspektiva rozvoje organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. K řešení zadaných problémů byl použit soubor výzkumných metod, které se vzájemně ověřují a doplňují: metoda expertního šetření, dotazník; studium a analýza dokumentace MBSUSOSSZN „Komplexní středisko sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij“; kvantitativní a kvalitativní analýza výsledků sociologického výzkumu. Byly zvažovány tři hlavní skupiny: specialisté z MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo Volokonovského okresu“; starší občané žijící v okrese Volokonovsky; zdravotně postižení lidé žijící v okrese Volokonovsky. Charakteristika metod používaných pro sběr primárních sociologických informací: autor použil ke sběru primárních sociologických informací expertní šetření. metody dotazování, dotazování,

57 Objem pozorování byl 36 starších a zdravotně postižených občanů. Výsledky průzkumu mezi staršími a zdravotně postiženými občany. Většina respondentů zaznamenala povědomí o obtížích spojených s věkem a zdravotním postižením (62 %). Tyto skupiny respondentů vnímají omezené příležitosti a stáří jako negativní období závislosti na blízkých a ne tak blízkých osobách. Významná část respondentů (38 %), kteří dosud nepociťují blížící se problémy spojené se stářím a zdravotním postižením, vede aktivní životní styl a nejsou omezeni ve financích a rozhodování. Většina starších občanů a osob se zdravotním postižením klade na první místo materiální problémy - 52 %, které dnes považuje za hlavní, které je omezují. Důležité jsou také obtíže související se zdravotním stavem – 34 %. Respondenti je však zařadili na druhé místo, zřejmě se tak domnívají, že některé zdravotní obtíže lze vyřešit více finančními prostředky. Psychické obtíže (11 %) zaznamenala relativně malá skupina respondentů. Diagram 1. Uveďte problémy, kterým čelíte nejakutněji: 60 % 50 % 40 % 30 % 52 % 20 % 34 % 10 % 11 % 3 % 0 % Materiál Zdravotní stav Psychologický Vše výše uvedené Stáří jako období života lidí , absorbuje mnoho zásadních problémů jak biologické a lékařské sféry, tak i otázky sociální a

58 osobní život společnosti a každého jednotlivce. V tomto období vyvstává pro starší občany řada problémů, protože starší lidé patří do kategorie „nízce pohyblivé“ populace a jsou nejméně chráněnou, sociálně zranitelnou částí společnosti. Jde především o vady a tělesnou kondici způsobenou nemocemi se sníženou pohybovou aktivitou. Postižení a chronická onemocnění snižují schopnost sebeobsluhy a adaptace na změny. Potíže mohou nastat s ostatními, včetně blízkých, dokonce i s dětmi a vnoučaty. Psychika seniorů a necitlivost, staří lidé se mohou vyznačovat senilní, někdy depresí, podrážděností, někdy vedoucí k sebevraždě, opuštění domova. Pro starší občany a osoby se zdravotním postižením je charakteristická víra v moc státu a jejich závislost na ní (54 %). Většina respondentů se domnívá, že stát může a měl by řešit jejich problémy. Senioři a lidé se zdravotním postižením nespoléhají jen na organizaci sociálních služeb. Ve většině případů to považují za povinné. Abychom identifikovali efektivitu stávajících forem organizování sociálních služeb, vyzpovídali jsme specialisty MBSUSOSSZN „Komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo okresu Volokonovskij“, kteří přímo pracují se staršími občany a zdravotně postiženými (12 osob). V rámci studie bylo identifikováno několik bloků problémů: - Kvalita sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením; - Potřeba starších občanů a osob se zdravotním postižením po specifických typech sociálních služeb. Na základě odborného průzkumu byly získány následující údaje:

59 Graf 2. Uveďte problémy vznikající v sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením: 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 47 % 20 % 34 % 15 % 10 % 12 % 5 % 7 % 0 % Materiál v posouzení Mat.-techn. základ hlavních problémů, Nedostatek personálu spojený s právní nedokonalostí systému sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, většina odborníků konstatovala nedostatečné financování - 47 % a nedostatek kvalifikovaného personálu - 12 %, 34 % odborníků poukázalo na potřebu aktualizace materiálně-technické základny systému sociálních služeb pro občany starší a zdravotně postižené, 7 % uvedlo nedokonalost právní rámec sociální služby. Je zřejmé, že financování sociálních zařízení neumožňuje dynamický rozvoj činností sociálních služeb a rozšiřování seznamu služeb poskytovaných seniorům a zdravotně postiženým. Nedostatek kvalifikovaného personálu je způsoben nedostatečnými mzdami, nedostatkem kariérních vyhlídek atd. Odpovědi respondentů na otázku „Jak hodnotíte úroveň sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením“ byly rozděleny následovně:

60 Diagram 3. 80% Úroveň sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Vysoká 3% Docela vysoká Uspokojivá Nízká Velmi vysoká - 7% Poměrně vysoká – 18 % Zcela vyhovující – 72 % Nedostatečná – 3 % Jak bylo uvedeno v předchozí otázce, nedostatek běžných finančních prostředků a nedostatečná vzdělanostní a odborná úroveň specialistů neumožňuje poskytovat klientům sociální služby na požadované úrovni. Pro zvýšení efektivity je nutné řádově navýšit financování sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené, tím by se rozšířil rozsah jim poskytovaných služeb. Na základě analýzy získaných výsledků lze konstatovat, že většina respondentů (67 %) považuje finanční situaci starších občanů a osob se zdravotním postižením za katastrofální. Lze konstatovat, že respondenti stejně vysoce hodnotili potřebu starších občanů a osob se zdravotním postižením na všechny druhy sociálních služeb, které pomohou zlepšit finanční situaci starších občanů a osob se zdravotním postižením, a také na služby sociální a domácí pomoci.

61 Analýza výsledků ukazuje, že obecně jsou starším občanům a osobám se zdravotním postižením poskytovány přesně ty služby, které potřebují, je však alarmující, že tyto služby nejsou poskytovány v plném rozsahu. Po analýze údajů ze statistických výkazů o práci střediska sociálních služeb správy okresu Volokonovskij a údajů získaných během studie můžeme konstatovat, že organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexní centrum sociálních služeb pro obyvatelstvo má některé problémy: - neustálý růst starší populace zvyšuje zátěž pro sociální služby; - nedostatečná informovanost starších občanů a osob se zdravotním postižením o formách a institucích sociálních služeb; - některé formy sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením nejsou dostatečně účinné; - nedostatečná dostupnost sociálního prostředí pro starší občany a osoby se zdravotním postižením; - nemožnost pokračovat v pracovní činnosti starších občanů při zachování fyziologické pohody; - problémy mezirezortní interakce v sociální sféře; - nevyhovující finanční, materiální a technické zabezpečení činnosti ústavů sociálních služeb; - nevyhovující personální a informační podpora činnosti ústavů sociálních služeb; - starší občané a lidé se zdravotním postižením mají často problémy, které vyžadují specifickou pomoc, proto je poměrně obtížné poskytnout klientovi, který má řadu problémů, plnou a účinnou pomoc. Dotazníky pro starší občany, zdravotně postižené a odborníky jsou v příloze (přílohy 1-3).

62 2.2. Doporučení pro zlepšení sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo Zkvalitnění sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo závisí jak o finanční podpoře a materiálně technické základně institucí ao vzdělávání personálu, z realizace přístupů sociálního partnerství a vzájemné odpovědnosti státu, zaměstnavatelů a společnosti. Hodně záleží na adekvátním regulačním rámci, zvýšení mezd a prestiži sociálních pracovníků. Zpracovaná doporučení pro zkvalitnění sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách integrovaného centra sociálních služeb pro obyvatelstvo jsou komplexní: 1. Je nutné koordinovat úsilí státních a veřejných struktur při řešení sociálně-ekonomických, sociálních služeb, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení, sociálního zabezpečení a sociální péče. rodinné, každodenní, psychické a jiné problémy starších občanů a osob se zdravotním postižením, jakož i další kroky k vymezení povinností a pravomocí úřadů v oblasti sociálních služeb pro občany. Ve vztahu k činnosti orgánů státní správy je nutné zlepšit politickou a právní podporu systému sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Důležitým směrem ve vývoji státní sociální politiky ve vztahu ke starším občanům a osobám se zdravotním postižením by měl být soubor politických, právních, ekonomických, lékařských, sociálních, vědeckých, kulturních, osvětových a personálních opatření směřujících k dosažení seniorského věku.

63 věku a osobám se zdravotním postižením materiální a sociální blahobyt, vytváření podmínek pro aktivní účast ve společnosti a dlouhověkost. K dosažení tohoto cíle jsou nezbytná následující opatření: - překonání stereotypních pohledů na stáří; - překonání negativních postojů k lidem se zdravotním postižením; - udržitelné zlepšování úrovně a kvality života starších občanů a osob se zdravotním postižením na základě sociální solidarity a spravedlnosti; - vytváření pozitivního hodnocení role starší generace ve společnosti jako nositele morálních, estetických kulturních hodnot a hlavního pojítka při jejich předávání mladším generacím; - navýšení finančních prostředků pro média, která se systematicky zabývají problémy starších občanů a osob se zdravotním postižením; - posílení materiální základny ústavů sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené na základě posílení interakce s nestátními strukturami a charitativními organizacemi. Je také nutné cílenými aktivitami dále posilovat systém sociálních služeb pracujících se staršími občany a osobami se zdravotním postižením, rozvíjet sociální infrastrukturu zohledňující jejich potřeby a rozvíjet vhodné strategie péče. Relevantnost těchto opatření je dána potřebou mzdových a ekonomických nákladů při péči o starší členy rodiny a osoby se zdravotním postižením, zejména seniory a osoby s dlouhými játry. Při vytváření těchto strategií je třeba zohlednit zájmy žen všech věkových kategorií, které tradičně pečují o závislé členy rodiny. Do právní úpravy sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením je nutné zavést řadu změn, které vyjasní podmínky poskytování sociálních, rehabilitačních a jiných služeb těmto osobám a zajistí zavedení účinné kontroly nad jejich

64 dodržování státních norem schválených v souladu se stanoveným postupem. Je nezbytné poskytnout právní záruky starším občanům a osobám se zdravotním postižením, aby byly zajištěny rovné příležitosti při uplatňování jejich občanských, hospodářských, sociálních, politických a jiných práv a svobod stanovených Ústavami Ruské federace a právními předpisy Ruské federace. Federace. 2. Řešení socioekonomických problémů způsobených stárnutím populace a zdravotním postižením vyžaduje nalezení materiálních a jiných zdrojů, jejich zaměření na prioritní cíle a koordinaci programů realizovaných v zájmu starších občanů a osob se zdravotním postižením s obecnými strategiemi udržitelného rozvoje. Doporučení pro řešení socioekonomických problémů sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v rámci integrovaného centra sociálních služeb pro obyvatelstvo se z velké části redukují na: - je nutná diverzifikace zdrojů financování; - je nutné zavést prvky rozpočtového řízení; - je nutná restrukturalizace sítě sociálních institucí; - je nutné rozvíjet konkurenční meziresortní vztahy. Rovněž je třeba poznamenat důležitou roli zavádění sociálního partnerství do systému ústavů sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. Představuje interakci státu, společnosti a občanů starší generace při realizaci aktivit zaměřených na blaho a sociální blaho starších občanů a osob se zdravotním postižením, neustálou spolupráci s rodinami, veřejnými sdruženími a dalšími sociálními partnery, kteří zajišťují starší občané a osoby se zdravotním postižením s ochranou, pomocí a službami .

65 Starší občané a osoby se zdravotním postižením mají zpravidla omezené fyzické a materiální možnosti aktivního života a vyrovnávají se se svými problémy. Není to však důvod, abychom se k nim chovali pouze jako k důchodcům a pacientům, neboť přispívají k sociálnímu rozvoji našeho regionu i země jako celku, projevují zájem o změny v moderní společnosti, společenském, kulturním, ekonomickém životě, mají silná rezerva znalostí, dovedností a schopností, podporují solidaritu generací a jsou strážci duchovních a mravních hodnot. 3. Ke spolupráci a rozvoji strategií sociálního rozvoje je nutné přitáhnout starší občany a zdravotně postižené – klienty systému ústavů sociálních služeb – prostřednictvím setkání s vedoucími krajů, podniků, institucí a organizací. Dále provádět písemné a ústní průzkumy veřejného mínění (zejména zdravotně postižených a starších občanů), které jim umožní zapojit se do vývoje a implementace nových modelů a forem sociálních služeb a umožní jim účastnit se plánování služeb. Zpětná vazba umožňuje starším lidem úspěšně plnit sociální role, přizpůsobovat se změnám prostředí, zvyšuje jejich sebevědomí, umožňuje starším lidem rozvíjet pocit vnitřní kontroly nad situací a stát se kompetentními. Kromě výše uvedeného je nutné realizovat následující opatření nezbytná ke zkvalitnění sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením: - realizace vědecké a metodické podpory činnosti sociálních služeb; - zavádění nových sociálních technologií a nových forem práce se staršími občany a osobami se zdravotním postižením; - provádění sociálně zaměřené výchovné práce se staršími občany a osobami se zdravotním postižením;

66 - rozvoj a zkvalitnění realizace sociálních, nových sociálních programů sociálně-lékařské, psychologické a pedagogické pomoci starším občanům a zdravotně postiženým. Je nutné provést proces školení a zdokonalování sociálních pracovníků v následujících oblastech: - rekvalifikace a zdokonalování pracovních specialistů; - školení mladých odborníků; - Stvoření metodické příručky a komplexy nezbytné pro efektivní organizaci vzdělávacího procesu. Rozumné využívání nashromážděných světových i domácích zkušeností, studium a zobecňování kulturně historických tradic by se mělo stát základem pro přípravu odborných pracovníků pro sociální sféru. Důležité je také upozornit na vyhlídky rozvoje sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. Moderní systém sociálních služeb se formoval v posledních desetiletích. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením se dnes staly nedílnou součástí sociálního zabezpečení, jedním z jeho rychle se rozvíjejících prvků. V současné době se v souvislosti s procesy reformy hospodářského a sociálního života v zemi oblast sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením neustále a dynamicky rozvíjí. Navzdory velkému množství regulačních právních aktů upravujících vztahy v sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením je však třeba zdůraznit, že dosud zcela neodpovídají požadavkům stanoveným společností a neodpovídají úkolům, které má stát. nastavit pro sebe. Proto je nutné dále aktivně rozvíjet systém poskytování pomoci starším občanům a osobám se zdravotním postižením k udržení jejich zdraví a materiálu

Úroveň 67. Pomoc v další vývoj a zlepšení sféry sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením lze samozřejmě dosáhnout dobře zpracovanou legislativou. Je zřejmé, že po určité době se zformuje nový model sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené, který bude současně odpovídat objektivním potřebám ruské společnosti a finančním a ekonomickým možnostem státu. Lze tedy konstatovat, že v posledních letech došlo k průlomu k efektivnímu a efektivnímu fungování celého systému sociálních služeb jako celku, ale i systému sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Úspěšný rozvoj sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením lze pozitivně ovlivnit realizací doporučení vypracovaných autorem ke zlepšení sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo, zavedení dalších druhů, forem a záruk sociálních služeb.

68 ZÁVĚR Organizaci sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci je každým rokem přikládán stále větší význam. Sociální politika ve vztahu ke starším občanům a osobám se zdravotním postižením, její rozsah, směřování a obsah v průběhu dějin země ovlivňovaly a určovaly socioekonomické a specifické sociálně-politické úkoly, kterým společnost čelí v té či oné fázi svého vývoje. Vyčlenění v obecné struktuře sociální politiky zvláštního směru - sociálních služeb vztahujících se k blahobytu a zdraví starších občanů a osob se zdravotním postižením, je dáno spíše specifickými podmínkami a životním stylem, charakteristikou jejich potřeb, jakož i úroveň rozvoje společnosti jako celku. V současné době patří opatření ke zlepšení sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením mezi prioritní oblasti sociální politiky státu. Systém sociálních služeb pokrývá široké spektrum služeb, zejména lékařskou péči, údržbu a obsluhu na internátech, domácí péči o potřebné, bydlení a komunální služby, volnočasové aktivity atd. V oblasti sociálních služeb možnost uplatnění práva na jeho poskytnutí často závisí na rozhodnutí příslušného úřadu, neboť řada sociálních služeb poskytovaných v této oblasti stále patří k těm nedostatkovým, které nejsou zaručeny úplně každému seniorovi. a postižená osoba. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením by měly být zaměřeny na zajištění dostupnosti základních sociálních služeb a záruk pro starší občany a osoby se zdravotním postižením bez ohledu na místo jejich bydliště.

69 Sociální zranitelnost starších občanů a osob se zdravotním postižením je spojena především s jejich fyzickou kondicí, přítomností nemocí, sníženou pohybovou aktivitou a přítomností psychologického faktoru, který utváří kontakt s ostatními vrstvami populace. Starší občané a lidé se zdravotním postižením jsou proto nejméně chráněnou a sociálně nejzranitelnější částí společnosti. V regionu Belgorod byla vytvořena síť institucí sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Důležitou roli ve vývoji nových technologií pro obsluhu seniorů a osob se zdravotním postižením mají integrovaná centra sociálních služeb. Zároveň se stále více ukazuje potřeba koordinace úsilí státních a veřejných struktur při řešení socioekonomických, rodinných, každodenních, psychologických a dalších problémů starších občanů a osob se zdravotním postižením. Analýzou statistických dat získaných v průběhu studie jsme došli k závěru, že organizace sociálních služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo má určité problémy: - neustálý růst starší populace zvyšuje zátěž sociálních služeb; - nedostatečná informovanost starších občanů a osob se zdravotním postižením o formách a institucích sociálních služeb; - některé formy sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením nejsou dostatečně účinné; - nedostatečná dostupnost sociálního prostředí pro starší občany a osoby se zdravotním postižením; - nemožnost pokračovat v pracovní činnosti starších občanů při zachování fyziologické pohody; - problémy mezirezortní interakce v sociální sféře;

70 - nevyhovující finanční, materiální a technické zabezpečení činnosti ústavů sociálních služeb; - nevyhovující personální a informační podpora činnosti ústavů sociálních služeb; - starší občané a lidé se zdravotním postižením mají často problémy, které vyžadují specifickou pomoc, proto je poměrně obtížné poskytnout klientovi, který má řadu problémů, plnou a účinnou pomoc. K řešení stávajících problémů autor vypracoval doporučení pro zkvalitnění sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách integrovaného centra sociálních služeb pro obyvatelstvo, které mají komplexní charakter: 1. Je nutné koordinovat úsilí státních a veřejných struktur při řešení socioekonomických, rodinných a psychických problémů a dalších problémů starších občanů a osob se zdravotním postižením, jakož i další kroky k vymezení povinností a pravomocí úřadů v oblasti sociálních služeb pro občany. Ve vztahu k činnosti orgánů státní správy je nutné zlepšit politickou a právní podporu systému sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Důležitým směrem rozvoje sociální politiky státu ve vztahu ke starším občanům a osobám se zdravotním postižením by měl být soubor opatření politického, právního, ekonomického, lékařského, sociálního, vědeckého, kulturního, informačního, propagandistického a personálního charakteru, zaměřených na dosažení materiálního blahobytu a sociálního blahobytu pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, vytváření podmínek pro aktivní zapojení do společnosti a dlouhověkost. K dosažení tohoto cíle jsou nezbytná následující opatření: - překonání stereotypních pohledů na stáří; - překonání negativních postojů k lidem se zdravotním postižením;

71 - udržitelné zvyšování úrovně a kvality života starších občanů a osob se zdravotním postižením na základě sociální solidarity a spravedlnosti; - vytváření pozitivního hodnocení role starší generace ve společnosti jako nositele morálních, estetických kulturních hodnot a hlavního pojítka při jejich předávání mladším generacím; - navýšení finančních prostředků pro média, která se systematicky zabývají problémy starších občanů a osob se zdravotním postižením; - posílení materiální základny ústavů sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené na základě posílení interakce s nestátními strukturami a charitativními organizacemi. Je nutné zavést řadu změn v legislativě sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany, upřesnit podmínky poskytování sociálních, rehabilitačních a jiných služeb těmto osobám a zajistit zavedení účinné kontroly jejich dodržování státních standardů. schváleny předepsaným způsobem. Rovněž je nutné poskytnout právní záruky starším občanům a osobám se zdravotním postižením, aby byly zajištěny rovné příležitosti při uplatňování jejich občanských, ekonomických, sociálně politických a jiných práv a svobod stanovených Ústavami Ruské federace a legislativou Ruské federace. Ruská federace. 2. Řešení socioekonomických problémů způsobených stárnutím populace a zdravotním postižením vyžaduje nalezení materiálních a jiných zdrojů, jejich zaměření na prioritní cíle a koordinaci programů realizovaných v zájmu starších občanů a osob se zdravotním postižením s obecnými strategiemi udržitelného rozvoje. Doporučení pro řešení socioekonomických problémů sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v

Podmínky komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo se z velké části scvrkají na: - je nutná diverzifikace zdrojů financování; - je nutné zavést prvky rozpočtového řízení; - je nutná restrukturalizace sítě sociálních institucí; - je nutné rozvíjet konkurenční meziresortní vztahy. Rovněž je třeba poznamenat důležitou roli zavádění sociálního partnerství do systému ústavů sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. Představuje interakci státu, společnosti a občanů starší generace při realizaci aktivit zaměřených na blaho a sociální blaho starších občanů a osob se zdravotním postižením, neustálou spolupráci s rodinami, veřejnými sdruženími a dalšími sociálními partnery, kteří zajišťují starší občané a osoby se zdravotním postižením s ochranou, pomocí a službami . 3. Ke spolupráci a rozvoji strategií sociálního rozvoje je nutné přitáhnout starší občany a zdravotně postižené – klienty systému ústavů sociálních služeb – prostřednictvím setkání s vedoucími krajů, podniků, institucí a organizací. Dále provádět písemné a ústní průzkumy veřejného mínění (zejména zdravotně postižených a starších občanů), které jim umožní zapojit se do vývoje a implementace nových modelů a forem sociálních služeb a umožní jim účastnit se plánování služeb. Zpětná vazba umožňuje starším lidem úspěšně plnit sociální role, přizpůsobovat se změnám prostředí, zvyšuje jejich pocit sebeúcty, umožňuje starším lidem vyvinout pocit vnitřní kontroly nad situací a stát se kompetentními. Kromě výše uvedeného je nutné realizovat následující opatření nezbytná ke zlepšení sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením:

73 - realizace vědecké a metodické podpory činnosti sociálních služeb; - zavádění nových sociálních technologií a nových forem práce se staršími občany a osobami se zdravotním postižením; - provádění sociálně zaměřené výchovné práce se staršími občany a osobami se zdravotním postižením; - rozvoj a zkvalitnění realizace sociálních, nových sociálních programů sociálně-lékařské, psychologické a pedagogické pomoci starším občanům a zdravotně postiženým. Je nutné provést proces školení a zdokonalování sociálních pracovníků v následujících oblastech: - rekvalifikace a zdokonalování pracovních specialistů; - školení mladých odborníků; - tvorba učebních pomůcek a komplexů nezbytných pro efektivní organizaci vzdělávacího procesu. Rozumné využívání nashromážděných světových i domácích zkušeností, studium a zobecňování kulturně historických tradic by se mělo stát základem pro přípravu odborných pracovníků pro sociální sféru. Sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením se dnes staly nedílnou součástí sociálního zabezpečení, jedním z jeho rychle se rozvíjejících prvků. V současné době se v souvislosti s procesy reformy hospodářského a sociálního života v zemi oblast sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením neustále a dynamicky rozvíjí. Je zřejmé, že v blízké budoucnosti vznikne nový model sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené občany, který bude zároveň odpovídat objektivním potřebám ruského státu a jeho ekonomickým možnostem. společnost a finanční

74 LITERATURA 1. Ústava Ruské federace [Text]: oficiální. text. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci [Text]: [federální zákon ze dne 24. listopadu 1995, č. 181-FZ: od 23. února. 2013 // Sbírka zákonů Ruské federace]. 3. Sbírka zákonů Ruské federace [Text]. – Voroněž: Informexpo; Nakladatelství Borisov, 2010. – 624 s. 4. Averin, A.N. Sociální politika orgánů federální vlády [Text] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. – 456 s. 5. Alekseev, Yu.P. Sociální politika: učebnice pro vysoké školy [Text] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestová, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. – M.: Zkouška, 2009. – 736 s. 6. Arkátová, O.G. Vytváření dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením [Text] / O.G. Arkátová, T.S. Yarmosh // Sociální práce v moderním Rusku: interakce vědy, vzdělávání a praxe: materiály IV. mezinárodní vědecké a praktické konference / ed. V.V. Bakhareva, M.S. Zhirova a další - Belgorod: Nakladatelství "Belgorod", 2012. - S.285-287. 7. Bezzubý, K.V. Obsah a metody psychosociální práce v systému sociální práce [Text]: tutorial/ K.V. Bezzubý; Ed. E.A. Sigidy. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problémy zavedení systému sociální ochrany v tranzitivní ekonomice [Text] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. nusratullin; Východní Ústav ekonomie, humanitních studií. vědy, např. a práv. – Ufa: Vost. Univerzita, 2010. 9. Geits, I.V. Záruky, sociální ochrana a podpora obyvatelstva v Ruské federaci [Text]: (na základě materiálů z federálního zákona č. 122-FZ) / I.V. Geitz. – M.: Obchod a služby, 2012. – 640 s.

75 10. Guslová, M.N. Organizace a obsah sociální práce s obyvatelstvem [Text]: učebnice. / M.N. Guslova. – M.: Akademie, 2007. – 256 s. 11. Ivaniščev, A.V. K zavádění nových forem sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené [Text] / A.V. Ivanishchev // Sociální práce. – 2004. – č. 1. – S. 37. 12. Ivanov, A.V. Inovativní technologie v systému sociální rehabilitace osob se zdravotním postižením [Text] / A.V. Ivanov // Sociální práce: problémy a perspektivy: materiály vědecké a praktické konference. – Petrohrad, 2009. – s. 70-72. 13. Kicherová, M.N. Sociální rehabilitace zdravotně postižených v moderních podmínkách [Text] M.N. Kicherova // Bulletin Samarské státní univerzity. – Samara 2007. – č. 5. – S. 132-142. 14. Komplexní rehabilitace handicapovaní [Text]: učebnice pro studenty. vyšší učebnice provozovny / T.V. Zozulya, E.G. Svistunová, V.V. Cheshikhina a další; vyd. TELEVIZE. Zozuli. – M.: Ediční středisko „Akademie“, 2005. – 304 s. 15. Krichinsky, P.E. Základy sociálního státu [Text]: učebnice / P.E. Krichinsky, O.S. Morozová. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Lazutkina, E. Sociální integrace seniorů [Text] / E. Lazutkina // Strategie Ruska. – 2010. – č. 4. – S. 75-79. 17. Marčenko, I. Kombinace různých metod sociokulturní rehabilitace seniorů a osob se zdravotním postižením [Text] / I. Marčenko // Sociální práce. – 2004. – č. 1. – S. 43. 18. Medveděva, G.P. Profesní a etické základy sociální práce [Text] / G.P. Medveděv. – M.: Akademie, 2014. – 272 s. 19. Minigalieva, M.R. Problémy a zdroje starších lidí [Text] / M.R. Minigalieva // Domácí časopis sociální práce. – 2004. – č. 3. – S. 8-14. 20. Morozová, E.A. Formy a metody práce k udržení vitální aktivity u starších lidí a prevenci nemocí na základě oddělení

76denní pobyt [Text] / E.A. Morozova // Pracovník v sociálních službách, 2006. – č. 2. – S. 52-66. 21. Nadymová, M.S. Moderní základy sociální a psychologické rehabilitace v ústavech sociální ochrany obyvatelstva [Text] / M.S. Nadymova // Organizační a metodické aspekty rozvoje rehabilitačního systému pro osoby se zdravotním postižením: sborník článků. články. – N. Novgorod: Perspektiva, 2007. – S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Návrh sociálních služeb pro starší lidi na základě jejich potřeb [Text] / V.V. Natakhina // Domestic Journal of Social Work. – 2008. – č. 2. – S. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Záruky a ochrana sociálních práv člověka a občana v Ruské federaci [Text] / E.V. Nelyubina // Stát a právo. – 2010. – č. 5. – S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Sociální a pracovní rehabilitace zdravotně postižených: domácí a mezinárodní zkušenosti [Text] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. – Petrohrad: Nakladatelství Ruské státní pedagogické univerzity pojmenované po. A.I. Herzen, 2001. – 54 s. 25. Nikiforová, O.N. Důchodové zajištění v systému sociální ochrany obyvatelstva [Text]: monografie / O.N. Nikiforová. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novíková, K.N. Řízení systému sociální ochrany [Text] / K.N. Novíková; Feder. Vzdělávací agentura, Kazaň. Stát technol. univ. – Kazaň: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Práce se staršími lidmi [Text] / N.V. Ogibalov // Sociální práce. – 2007. – č. 2. – S. 38-40. 28. Základy sociálního managementu [Text]: učebnice / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrušev a další; vyd. V.N. Ivanova. – M.: Vyšší škola, 2011. – 271 s. 29. Pavlenok, P.D. Metodika a teorie sociální práce [Text]: učebnice. příspěvek / P.D. Pavlenok. – 2. vyd. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomické základy systému sociální ochrany obyvatelstva // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomické základy sociální práce [Text]: učebnice. manuál pro vysoké školy / T.S. Panteleeva, G.A. Červjaková. – 2. vyd., vymazáno. – M.: Akademie, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programově cílený management sociálně-právní ochrany osob se zdravotním postižením na komunální úrovni [Text] / V.A. Petrosyan // Podnikání v právu. − M., 2011, č. 1. – S. 38-42. 32. Přístupa, E.N. Sociální práce. Slovník pojmů [Text] / ed. E.N. Záchvaty. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Přístupa, E.N. Sociální práce s osobami se zdravotním postižením [Text]: učebnice / E.N. Záchvat. – M.: Fórum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rožděštvina, A.A. Právo sociálního zabezpečení [Text] / A.A. Vánoce. – M.: Dana. 2013. – 487 s. 35. Roik, V. Adaptace lidí na život ve stáří [Text] / V. Roik // Člověk a práce. – 2006. – č. 11. – S. 44-47. 36. Ruská encyklopedie sociální práce [Text]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pedagogické základy sociální práce se staršími lidmi [Text] / G. Salieva // Sociální práce. – 2007. – č. 1. – S. 27-30. 38. Světová, I.N. Sociální adaptace starších lidí jako teoretický problém [Text] / I.N. Světová // Domácí časopis sociální práce. – 2005. – č. 2. – S. 32-35. 39. Svistunová, E.B. Rozvoj sítě rehabilitačních ústavů pro zdravotně postižené v Ruské federaci [Text] / E.V. Svistunova // Sociální práce. – 2002. – č. 4. – S. 11-13. 40. Semenová, V.V. Věk jako sociální zdroj: možné zdroje sociální nerovnosti [Text] / V.V. Semenova // Reformující se Rusko / resp. vyd. L.M. Drobiževa. – M.: Sociologický ústav Ruské akademie věd, 2004. – S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teorie a metodika praxe lékařské a sociální práce [Text]: monografie / E.A. Sigida, I.E. Lukyanova. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Sociální politika v moderním Rusku. Reformy a každodenní život [Text] – M.: Varianta, 2009. – 456 s. 43. Referenční příručka pro specialistu na sociální práci [Text] / pod. vyd. V. Kishchenko, I.K. Svishchevoy a další - Belgorod, LLC "GIK", 2009. - 307 s. 44. Stelníková, N.N. Rozvoj systému sociálních služeb pro obyvatelstvo [Text] / N.N. Stelnikova // Rodina v Rusku. – 1996. - č. 2. – S. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganizace systému řízení sociálních služeb pro seniory a zdravotně postižené [Text] / S. Stefanishin // Sociální práce. – 2004. – č. 1. – S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Studium socioekonomických a politických procesů [Text]: učebnice / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Životní úroveň obyvatelstva a vládní opatření ke zvýšení sociálních záruk [Text] / L. Tonkikh // Sociální zabezpečení. – 2012. - č. 6. – S. 25-38. 48. Troynich, Yu. Sociální služby interagují [Text] / Yu. – 2003. – č. 10. – S. 31. 49. Uskov, M.P. Některé otázky rozvoje ústavů pro lůžkové sociální služby pro starší občany a osoby se zdravotním postižením [Text] / M.P. Uskov // Domácí časopis sociální práce. – 2006. – č. 3. – S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teorie sociální práce [Text]: učebnice. pomoc pro studenty vyšší učebnice manažer / M.V. Firsov, E.G. Studeňová – M.: Vladoš, 2001. – 432 s. 51. Firsov, M.V. Technologie sociální práce [Text]: učebnice. příručka pro vysoké školy / M. V. Firsov. – M.: Trixta; Akademický projekt, 2009. – 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Sociální politika [Text] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 s. 53. Kholostova, E.I. Technologie sociální práce [Text] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. ABC komunikace se staršími lidmi [Text] / E.I. Kholostova // Sociální práce. – 2002. – č. 1. – S. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Sociální rehabilitace [Text]: učebnice. 2. vyd. / E.I. Kholostova, N.F. Dementieva. - M.: Vydavatelská a obchodní společnost "Dashkov and Co", 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Sociální práce se staršími lidmi [Elektronický zdroj]: učebnice pro bakaláře / E.I. Kholostova. – 7. vyd., přepracované. a doplňkové – M.: Dashkov a K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Staří lidé a rozhodování [Text] / V.V. Khukhlina // Domácí časopis sociální práce. – 2004. – č. 3. – S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technologie sociální práce [Text]: učebnice. příspěvek / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov a K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Rozvoj sociálních služeb pro seniory je jednou z klíčových oblastí sociální práce [Text] / V. Shabanov // Sociální práce. – 2004. – č. 1. – S. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problémy a způsoby zlepšení typů a forem sociálního zabezpečení a sociální ochrany obyvatelstva v Ruské federaci [Text]: Dis. ...bonbón. ekon. Vědy / A.A. Sharafetdinov. – M., 2004. – 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Sociální politika a sociální práce v měnícím se Rusku [Text] / ed. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanová. – M.: INION RAS, 2002. – 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Sociální práce s postiženými lidmi [Text] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuškina. – Petrohrad: Petr, 2004. – 316 s.

80 PŘÍLOHA

81 Příloha 1 Dotazník (pro starší občany) Vážení respondenti! Studenti a vyučující Katedry sociální práce Národní výzkumné univerzity "BelSU" za účelem studia problematiky organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo Vás žádají vyplňte dotazník. Zakroužkujte možnost odpovědi, která odpovídá vašemu názoru. Pokud máte vlastní odpověď, napište ji do sloupce „jiné“. 1. Jak hodnotíte svůj zdravotní stav? 1. Dobrý 2. Slušný 3. Špatný 4. Jiný 2. Uvědomujete si plně obtíže spojené s dosažením stáří? 1. Ano, jsem si plně vědom(a) 2. Nejsem si plně vědom(a) 3. Jiné 3. Stěžujete si často, že se necítíte dobře? 1. Často 2. Cítím se neustále špatně 3. Nestěžuji si, jsem v dobrém zdravotním stavu 4. Jiné 4. Jaké problémy vás momentálně trápí? 1. Materiální 2. Zdravotní stav 3. Psychologický 4. Jiné 5. Jak hodnotíte kvalitu sociálních služeb v komplexním centru? 1. Dobré 2. Velmi dobré 3. Normální 4. Špatné 5. Jiné

83 13. Co byste chtěli změnit v práci této instituce? 1._____________________________________________________ 2. Těžko odpovědět 14. Vaše pohlaví: 1. Muž 2. Žena 15. Váš věk: 2 7 - 6 1 5 4. 80 a více let 16. Vaše vzdělání: 1 . Sekundární 2. Vyšší 3. Ostatní_________________________________ Děkujeme za vaši účast!

84 Příloha 2 Dotazník (pro osoby se zdravotním postižením) Vážení respondenti! Studenti a vyučující Katedry sociální práce Národní výzkumné univerzity "BelSU" za účelem studia problematiky organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo Vás žádají vyplňte dotazník. Zakroužkujte možnost odpovědi, která odpovídá vašemu názoru. Pokud máte vlastní odpověď, napište ji do sloupce „jiné“. 1. Jaká je vaše skupina postižení? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Jste si plně vědomi obtíží spojených s postižením? 1. Ano, jsem si plně vědom/a 2. Nejsem si plně vědom/a 3. Jiné 3. Stěžujete si často, že se necítíte dobře? 1. Často 2. Cítím se neustále špatně 3. Nestěžuji si, jsem v pořádku 4. Jiné 4. Jak hodnotíte kvalitu sociálních služeb v komplexním centru? 1. Dobré 2. Velmi dobré 3. Normální 4. Špatné 5. Jiné 5. Jaké problémy vás aktuálně trápí? 1. Materiální 2. Postižení 3. Psychologické 4. Jiné

86 13. Co byste chtěli změnit v práci této instituce? 1._____________________________________________________ 2. Těžko odpovědět 14. Vaše pohlaví: 1. Muž 2. Žena 15. Váš věk: 2 7 - 6 1 5 4. 80 a více let 16. Vaše vzdělání: 1 . Sekundární 2. Vyšší 3. Ostatní_________________________________ Děkujeme za vaši účast!

87 Příloha 3 Dotazník (odborný dotazník) Vážený respondente! Studenti a vyučující Katedry sociální práce Národní výzkumné univerzity "BelSU" za účelem studia problematiky organizace sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením v podmínkách komplexního centra sociálních služeb pro obyvatelstvo Vás žádají vyplňte dotazník. Zakroužkujte možnost odpovědi, která odpovídá vašemu názoru. Pokud máte vlastní odpověď, napište ji do sloupce „jiné“. 1. Jaké jsou hlavní problémy v systému sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením? 1. Nedostatečné financování 2. Nedostatek kvalifikovaného personálu 3. Potřeba aktualizace materiálně-technické základny 4. Nedokonalost regulačního rámce 2. Jsou si vaši klienti plně vědomi úskalí spojených s dosažením vysokého věku? 1. Ano, jsou si plně vědomi 2. Neuvědomují si plně 3. Jiné 3. Jak hodnotíte sociální služby pro starší a zdravotně postižené občany? 1. Velmi vysoká 2. Docela vysoká 3. Docela uspokojivá 4. Nedostatečně vysoká 4. Jaké problémy mají vaši zákazníci v současné době obavy? 1. Materiální 2. Zdravotní stav 3. Psychologický 4. Jiné 5. Jak hodnotíte kvalitu sociálních služeb ve vašem komplexním centru? 1. Dobré 2. Velmi dobré 3. Normální 4. Špatné 5. Jiné

88 6. Jste spokojeni se svými vztahy s klienty? 1. Ano, jsem spokojen/a 2. Ne, nejsem spokojen/a, chtěl bych, aby byl přístup lepší 7. Měli jste někdy konflikty s klienty? 1. Nebyly žádné konflikty 2. Byly konflikty, ale byly vyřešeny 3. Nikdy se nestaly 4. Byly konflikty, které zůstaly, nebyly vyřešeny 8. Považujete osamělost za společenský problém? 1. Ano 2. Ne 3. Těžko odpovědět 9. Jak byste charakterizovali životní podmínky svých klientů? 1. Jsem spokojený se vším 2. Nejsem spokojený se vším 3. Těžko se mi odpovídá 10. Které vaše služby považujete za nejvýznamnější? 1. Sociální a domácí 2. Sociální a zdravotní 3. Socioekonomické 4. Sociální a právní 11. Jste spokojeni s kvalitou služeb v komplexním centru? 1. Ano, spokojen(a) 2. Ne, chtěl(a) bych, aby byla kvalita služeb lepší 3. Těžko odpovědět 12. Co byste chtěli změnit na práci vaší instituce? 1._______________________________________________________ 2. Těžko odpovědět 13. Vaše pohlaví: 1. Muž 2. Žena 14. Váš věk: 1._______________

89 15. Vaše vzdělání: 1. Středoškolské 2. Vyšší 3. Jiné__________________________________ Děkujeme za vaši účast!

V minulé roky rychle se zvyšuje počet svobodných a samostatně žijících občanů této kategorie a možnost uspokojování jejich potřeb dle výše uvedených parametrů na základě vnitrorodinného služby jsou stále omezenější. Je to dáno vysokou zaměstnaností obyvatel v produktivním věku a také rozvíjejícím se procesem oslabování rodinných vazeb a oddělováním mladé generace od starší.

To vše posloužilo jako základ pro hledání nových forem organizace sociálních služeb pro zdravotně postižené občany spolu se stávajícím systémem jejich umístění v penzionech. Takové formy sociálních služeb, včetně lékařské, domácí, volnočasové, psychologické a jiné pomoci, poskytují střediska sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené. Hlavním cílem činnosti těchto institucí je podpora normální úrovně života svěřenců, kteří ještě nepotřebují stálou péči zvenčí, ale mají fyzickou a psychické schopnosti udržovat s pravidelnou pomocí zaměstnanců centra kontakt s vnějším světem, své zdraví a optimální životní podmínky.

V Ruské federaci je činnost center sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením upravena řadou legislativních aktů:

· Ústava Ruské federace ze dne 12. prosince 1993;

· Federální zákon „o sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“ ze dne 2. 8. 95;

· Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ ze dne 15. listopadu 1995;

· Federální zákon „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ ze dne 24. prosince 1995;

· Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 25. března 1993 č. 394 „O opatřeních pro profesní rehabilitaci a zaměstnávání osob se zdravotním postižením“;

· Nařízení Ministerstva sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace č. 137 ze dne 20. července 1993 „O přibližném postavení střediska sociálních služeb“;

· Nařízení vlády Ruské federace „O federálním seznamu státem garantovaných sociálních služeb poskytovaných občanům v důchodovém věku a osobám se zdravotním postižením státními a obecními ústavy sociálních služeb“.

Spolkový zákon „O sociálních službách pro občany v důchodovém věku a osoby se zdravotním postižením“ upravuje vztahy v oblasti sociálních služeb pro starší občany a osoby se zdravotním postižením, což je jedna z oblastí sociální ochrany obyvatelstva, zakládá ekonomické, sociální a právní záruky pro občany této kategorie, založené na potřebě schvalování principů lidskosti a milosrdenství ve společnosti.

Sociální služby pro starší občany a zdravotně postižené jsou činnosti, které mají uspokojit potřeby těchto občanů v oblasti sociálních služeb. Zahrnuje soubor sociálních služeb (péče, stravování, pomoc při získávání lékařské, právní, sociálně psychologické pomoci: věcné, při přípravě na povolání, zaměstnání, trávení volného času atd.), které jsou poskytovány stanovené kategorii občanů za u doma nebo v ústavech sociálních služeb bez ohledu na vlastnictví.

Účelem ČSÚ je poskytovat sociální služby starším občanům a osobám se zdravotním postižením. Z toho vyplývá řada úkolů, jejichž řešení určuje efektivitu a kvalitu dosažení stanoveného cíle, a to:

Identifikace a evidence občanů, kteří potřebují různé druhy sociálních služeb;

Poskytování sociální, lékařské, psychologické, poradenské a jiné pomoci občanům;

Pomoc při optimalizaci schopnosti občanů obsluhovaných centrem realizovat své potřeby;

poskytování obsluhovaných občanů jejich práv a výhod stanovených platnou legislativou;

Analýza úrovně sociálních služeb pro obyvatelstvo kraje, vypracování dlouhodobých záměrů rozvoje této oblasti sociální podpory obyvatel, zavádění nových druhů a forem pomoci do praxe v závislosti na charakteru potřeb občanů a místních podmínek;

Zapojení různých státních i nestátních struktur do řešení otázek poskytování sociální pomoci potřebným vrstvám obyvatelstva a koordinace jejich aktivit v tomto směru.

Tyto úkoly určují strukturální organizaci střediska, které kromě aparátu zahrnuje následující oddělení: oddělení sociálních služeb v domácnosti, oddělení denní péče, oddělení urgentních sociálních služeb (obr.

2.4).

CCO je vytvořeno za účelem dočasného (do 6 měsíců) nebo trvalého poskytování pomoci občanům, kteří částečně ztratili schopnost sebeobsluhy a potřebují vnější podporu, sociální a domácí pomoc v domácích podmínkách. Činnost CBO je zaměřena na maximalizaci možného prodloužení pobytu občanů v jejich obvyklém prostředí a udržení jejich sociálního, psychického a fyzického stavu.

Služba občanům v domácnosti se uskutečňuje tak, že se jim v závislosti na stupni a povaze potřeby poskytují sociální, poradenské a jiné služby zařazené do seznamu státem garantovaných a na jejich žádost jsou poskytovány doplňkové služby, které nejsou zařazeny do seznamu zaručených.

CCO vzniká, aby sloužilo 60 občanům žijícím ve venkovských oblastech a 120 žijícím v domech s veškerou občanskou vybaveností. Služby občanům poskytují sociální pracovníci a zdravotní sestry, které jsou v sídle centra. Zavádí se pozice sociálního pracovníka, která bude sloužit 4 občanům ve venkovských oblastech a 8 občanům v dobře udržovaném městském sektoru.

EDP ​​je polostacionární stavební jednotka centra a je určena pro sociální, kulturní a zdravotnické služby pro občany, kteří si zachovali schopnost sebeobsluhy a aktivního pohybu, organizování jejich výživy, komunikace a rekreace, přitahování do realizovatelných pracovní aktivity a udržování aktivního životního stylu.

Mezi pracovníky EDP jsou zaváděny pozice kulturního organizátora, zdravotní sestry, instruktora práce, manažera, ale i mladšího obslužného personálu. ODP je vytvořen tak, aby sloužil od 25 do 35 občanů. Délka služby na oddělení je stanovena na základě přednosti občanů ve službě, nejméně však 2 týdny. EDP ​​vyčleňuje prostory pro místnosti předlékařské péče, klubovou práci, knihovny, ergoterapeutické dílny atd.

Obsluhující občané se mohou se svým dobrovolným souhlasem a v souladu s lékařskými doporučeními účastnit realizovatelných pracovních činností ve speciálně vybavených pracovně terapeutických dílnách popř. vedlejší farmy. Ergoterapie se provádí pod vedením pracovního instruktora a pod dohledem zdravotníka.

OSSO má poskytovat starším občanům a lidem se zdravotním postižením, kteří nutně potřebují sociální podporu, jednorázovou nebo krátkodobou pomoc zaměřenou na udržení jejich živobytí.

Do kolektivu OSSO se zavádějí pozice specialista sociální práce, manažer, zdravotnický pracovník, ale i psycholog a právník. Zaměstnanci OSSO zjišťují a evidují občany, kteří nutně potřebují naturální i jiný druh pomoci za účelem jejího následného poskytování. OSSO musí mít minimální sadu léků a obvazů pro poskytnutí první pomoci v nouzi. Činnost OSSO je založena na spolupráci s různými státními orgány, veřejnými, charitativními, náboženskými organizacemi a sdruženími, nadacemi i jednotlivými občany.

Seznam služeb nabízených centrem zahrnuje:

· služby pro organizování stravování, každodenního života a volného času;

· sociální a zdravotnické služby;

· legální služby.

Moderní státní (komunální) systém sociálních služeb pro seniory v Rusku se začal formovat koncem 80. let 20. století.
V současné době je zastoupena 4 formami sociálních služeb:
stacionární (existující v zemi desítky let);
polostacionární;
ne stacionární (domácí); 4) urgentní sociální síť představuje 1314 institucí, z toho:
618 - domovy pro seniory a zdravotně postižené (obecný typ);
440 - psychoneurologické internátní školy;
64 - domy - internátní školy milosrdenství pro seniory a handicapované;
14 - gerontologická centra.
V lůžkových zařízeních systému sociální ochrany žije 245 tisíc lidí, z toho 140 tisíc lidí jsou starší lidé.
Jestliže byl nárůst počtu osob bydlících v domovech v posledních letech nevýrazný (kolísá mezi 1-2 tisíci osob ročně), pak se jako nápadnější jev ukázalo rozšiřování sítě lůžkových zařízení. Nejaktivněji se rozvíjela síť obecných penzionů (přes 10 let, nárůst více než 2x) s úplnou stagnací psychoneurologické sítě (začátkem roku).
Rozšíření sítě obecných penzionů umožnilo zlepšit podmínky pro život v nich.
V posledních letech se projevuje tendence k dezagregaci stávajících penzionů a otevírání malokapacitních domů. V důsledku toho je nyní průměrná kapacita obecného penzionu 151 míst (v roce 1992 - 293 míst).
Dalším trendem je vytváření specializovaných lůžkových ústavů - domů milosti a gerontologických center, které se ve větší míře než obecné penziony zabývají problematikou lékařské péče.
I přes aktivní rozvoj sítě lůžkových ústavů se počet čekajících ve frontě na umístění v domovech pro seniory nesnižuje (17,2 tis. osob, z toho 10,0 tis. osob v domovech obecných).
Polostacionární forma zahrnuje činnosti strukturální dělení střediska sociálních služeb (CSC), instituce poskytující pomoc osobám bez trvalého bydliště a dále sociální a zdravotní střediska. Do této skupiny obvykle patří speciální domovy pro osamělé a seniory, i když se v podstatě nejedná o ústavy sociálních služeb, ale spíše o typ bydlení.
Síť center sociálních služeb se vyvíjela dynamičtěji než síť stacionární. První centrální servisní středisko bylo otevřeno v Čeljabinsku v roce 1987. Nyní jich je již 1875.
V roce 2001 denní stacionáře obsluhovaly 825,5 tis. seniorů a zdravotně postižených osob, oddělení přechodného pobytu 54,4 tis. osob.
V roce 2001 prošlo systémem 99 ústavů pro osoby bez trvalého bydliště 57,4 tis. osob, ve většině případů se jednalo o služby 38 domovů.
nocleh - 23,1 tis. osob a 21 sociálně adaptačních center - 15,6 tis. osob. Až 30 % populace, kterou tyto instituce obsluhují, jsou starší lidé.
Rozvíjí se síť sociálních a zdravotních středisek. Je jich 52 a v roce 2001 dokázaly obsloužit 55,9 tisíce lidí.
V 701 zvláštních domovech pro svobodné seniory žije 21,7 tisíce lidí. Jedná se většinou o malé ústavy s počtem do 25 obyvatel. V 21,8 % těchto domů jsou sociální služby.
Nestacionární (domácí) forma služby pro seniory a zdravotně postižené je realizována prostřednictvím oddělení sociálních služeb v domově a specializovaných oddělení sociálních a zdravotnických služeb v domově.
Roční tempo růstu sítě specializovaných poboček výrazně (15-20 i vícekrát) převyšuje tempo rozvoje sítě nespecializovaných poboček.
V roce 2001 tato oddělení obsluhovala doma 1 255,3 tis. seniorů a zdravotně postižených osob, z toho 150,9 tis. osob (12,0 %) byla vybavena specializovanými odděleními sociálních a zdravotnických služeb.
Urgentní sociální služby jsou nejrozšířenější formou sociálních služeb. V roce 2001 dostávalo naléhavou sociální pomoc více než 13 milionů lidí, z toho podle řady krajů 92–93 % tvořili starší a zdravotně postižení lidé.
Navzdory zjevnému zlepšení materiálního blahobytu ruských občanů se tato služba nadále aktivně rozvíjí a poskytuje služby stále více více lidí.