Нийгмийн бодлогын объект, үйл ажиллагааны субьект. Халамжийн төрийн нийгмийн бодлогын субъектууд

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.

БИРОБИЖАН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ЭРХ ЗҮЙН БАЙГУУЛЛАГА (САЛБАР)

ДЭЭД МЭРГЭЖЛИЙН БОЛОВСРОЛ

"УДИРДЛАГА, ЭРХ ЗҮЙН АКАДЕМИ"

Эдийн засгийн факультет

Тэнхим: “Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөний түүх, гүн ухаан, үндэс суурь”

ХИЙСЭН МЭДЭЭ

Сахилга батаар:« Нийгмийн халамжийн төрийн үндэс»

Сэдэв дээр: ""Халамжийн төрийн нийгмийн бодлогын субъектууд"

Гүйцэтгэсэн: КМ-11-2 бүлгийн оюутан

Гончаридзе Афдотя

Шалгасан: Урлаг. багш

Муглиарова Фатима Акакиевна

Биробиджан 2012 он

нийгмийн бодлогын төр

Оршил

1.1 Норматив эрх зүйн акт дахь нийгмийн бодлогын субьект

1.2 Онолын хувьд нийгмийн бодлогын субъектууд

Бүлэг 2. Онцлог шинж чанарууд

2.1 Нийгмийн бодлогын субьект, объект

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Оршил

Төрийн нийгмийн бодлого гэдэг нь тухайн улсын удирдах байгууллагуудын нийгмийн нийгмийн салбарт үзүүлэх нөлөө, хүмүүсийн нийгмийн хэрэгцээг хангах, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьжиргааны түвшинг хадгалах, хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх, тэдний үйл ажиллагаа юм. Үндсэн хуульд заасан нийгмийн баталгааг иргэдэд олгох, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон нийгмийн бага орлоготой хэсэгт нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх.

Нийгмийн бодлогын зорилго нь нийгэмд таатай нийгмийн уур амьсгал, нийгмийн эв найрамдал, хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Төрийн нийгмийн бодлого нь хүн бүрийн зайлшгүй хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг хангахад чиглэсэн нийгэм, эдийн засаг, хөдөлмөр, нийгмийн оюун санааны амьдралын бүхий л салбарт иргэн бүр чөлөөтэй оролцох эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн тодорхой үйл ажиллагаа гэж үзэж болно. нийгмийн бүлгүүдэдийн засаг, улс төр, үзэл суртлын өөрчлөлтийн нийгмийн үр дагаврыг байнга тодорхойлж, харгалзан үздэг.

Нийгмийн бодлого - төрийн эрх мэдэл, байгууллага, институци, түүнчлэн үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүс нийгмийн салбартөрийн бус байгууллага, иргэдийн олон нийтийн холбоо, санаачилга. Нийгмийн бодлогын субьект нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэл бөгөөд олон нийтийн оролцоотойгоор зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог. зохицуулалтын хүрээтөрийн нийгмийн бодлого, түүнийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр шууд бодит ажил хийх.

Ихэнх эрдэмтэд төрийг нийгмийн бодлогын субьект гэж нэрлэж, зарим нь түүнд янз бүрийн удирдлага, олон нийтийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийг нэмдэг. Заримдаа нийгмийн хамгааллын тодорхойлолтод нийгмийг субьект болгон “тодорхойлдог”.

Нийгмийн төрийн нийгмийн бодлогын субъектуудыг авч үзэхийн хамаарал нь давамгайлах нөлөөллийн ялгаа юм.

Ажлын зорилго нь нийгмийн бодлогын сэдвийг тодорхойлох явдал юм.

Судалгааны зорилго:

нийгмийн бодлогын субьектийн эрх зүйн тодорхойлолтыг судлах;

нийгмийн бодлогын сэдвийн онолын тодорхойлолтыг авч үзэх;

ОХУ-ын нийгмийн бодлогын объект, субьектуудыг тодорхойлох.

Бүлэг 1. Нийгмийн бодлогын субьект

1.1 Эрх зүйн акт дахь нийгмийн бодлогын сэдэв

Нийгмийн салбарын удирдлагын субъектууд нь төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тодорхой байгууллага, албан тушаалтнууд юм.

Нийгмийн салбарын төрийн бодлогын үндсийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тогтоодог. Энэ заалтуудын хэрэгжилтийг ОХУ-ын Засгийн газар, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудыг багтаасан гүйцэтгэх засаглалын түвшинд гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэхийн тулд бүс нутгийн болон холбооны засгийн газрын байгууллагуудын хооронд нийгмийн салбарын бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд эрх мэдлийн хуваарилалтыг тусгасан болно.

Энэхүү бүтцийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн "Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигаар тодорхойлсон.

Нийгмийн салбарыг удирдан чиглүүлдэг төрийн чухал байгууллагуудын нэг бол Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам юм.

Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам Оросын Холбооны УлсХэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх холбооны алба, Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжилд хяналт тавих холбооны алба, Хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлтийн холбооны алба, Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн агентлагийн үйл ажиллагааг зохицуулж, хянадаг. ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сангийн үйл ажиллагаа.

Нийгмийн салбарыг удирдах гүйцэтгэх засаглалын бүтэц

Хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд яам бий болгосон холбооны үйлчилгээ. Эрүүл мэндийн яаманд ийм гурван үйлчилгээ бий. Мөн төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах, хууль сахиулах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг гурван агентлаг бий болсон.

Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн салбарт тандалт хийх холбооны алба нь эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн чиглэлээр хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм.

Хэрэглэгчийн эрх, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналт шалгалтын алба нь хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах, хэрэглэгчийн эрх, хэрэглэгчийн зах зээлийг хамгаалах чиглэлээр хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага юм. . Энэ нь үндсэн функц юм энэ биеийнэрх баригчид - иргэдийн амь нас, байгаль орчинд аюулгүй бараа, үйлчилгээг ашиглах үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх нь нийгмийн салбарын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм.

Холбооны Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн агентлаг нь эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн чиглэлээр төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, амралтын бизнесийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, шүүх эмнэлэг, сэтгэцийн эмнэлгийн үзлэгийг зохион байгуулах, протез, ортопедийн тусламж үзүүлэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх, нийгмийн эмзэг бүлгийн хүмүүст ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон нийгмийн баталгааг хангах ажлыг зохион байгуулах. иргэдийн, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг, цусаа хандивлах, хүний ​​эрхтэн, эд эрхтэн шилжүүлэн суулгах.

ОХУ-ын Соёл, олон нийтийн харилцааны яам нь соёл, урлаг, түүх, соёлын өв, кино урлаг, хэвлэл мэдээлэл, олон нийтийн харилцаа холбоо, архивын салбарт төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. .

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь боловсрол, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан, техникийн болон инновацийн үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах, холбооны шинжлэх ухааны төвүүдийг хөгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. өндөр технологи, улсын шинжлэх ухааны төв, шинжлэх ухааны хотууд, оюуны өмч, түүнчлэн залуучуудын бодлого, боловсрол, хүүхдийн асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, оюутан, сурагчдын нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн хамгааллын чиглэлээр боловсролын байгууллагууд.

Мөн энэ яамны бүтцэд хоёр алба, хоёр агентлаг багтдаг.

Боловсрол, шинжлэх ухааны хяналтын холбооны алба нь боловсрол, шинжлэх ухааны салбарт хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм.

Холбооны Боловсролын агентлаг нь төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах чиг үүрэг, боловсрол, хүмүүжил, залуучуудын бодлогын чиглэлээр хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм.

Тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр Холбооны боловсролын агентлаг дараахь зүйлийг хийдэг.

а) боловсролын чиглэлээр төрийн үйлчилгээ үзүүлэх ерөнхий, мэргэжлийн болон нэмэлт боловсролын боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах;

б) шинжлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх ажилтны мэргэжил дээшлүүлэх, давтан сургах ажлыг зохион байгуулах төрийн байгууллагууддээд болон төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсролын тогтолцоонд үйл ажиллагаа явуулдаг дээд мэргэжлийн боловсрол, төрийн шинжлэх ухааны байгууллага.

Тиймээс бид нийгмийн салбарыг удирдаж буй ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглалын хамгийн чухал байгууллагуудыг авч үзсэн.

Дээр дурдсан нийгмийн бодлогын субъектуудаас гадна төрөл бүрийн тусгай дүрэм журамтодорхой объект, субъектуудыг тодорхойлох (Хүснэгт 1).

Тусгай журмаар тогтоосон нийгмийн бодлогын объект, субъект

Хууль эрх зүйн акт
1999 оны 7-р сарын 17-ны N 178-ФЗ "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хууль (2009 оны 12-р сарын 25-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан)	Бага орлоготой гэр бүлүүд Ганцаараа амьдардаг бага орлоготой иргэд Дайнд оролцогчид, тахир дутуу болсон ахмад дайчид (7-р зүйл)	Холбооны гүйцэтгэх засаглал; ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид
1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль (2008 оны 7-р сарын 23-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан)	нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч - үүнтэй холбогдуулан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж буй амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэн; (v.3)	Нийгмийн үйлчилгээ - өмчийн хэлбэрээс үл хамааран нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгж, иргэд.
1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль (2004 оны 8-р сарын 22-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан).	Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд (оршил)	Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь хуулийн этгээд бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг. [

Тиймээс, тодорхой хуулиудад нийгмийн бодлогын тусгай объектууд - хууль нь чиглэсэн иргэдийн ангилал, түүнчлэн субьект - төрийн эрх мэдэл, хуулийг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудыг тогтоодог.

Тиймээс "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль нь нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцоог удирдлагын субъект болгон тогтоосон.Төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо нь төрийн аж ахуйн нэгж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудаас бүрдсэн тогтолцоо юм. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмч бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагууд удирддаг.

Нийгмийн үйлчилгээг бусад өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, хуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр бизнес эрхэлж буй иргэд үзүүлдэг.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь өмчийн хэлбэрээс үл хамааран:

1) иж бүрэн төвүүдхүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ;

2) гэр бүл, хүүхдэд нийгмийн тусламж үзүүлэх нутаг дэвсгэрийн төвүүд;

3) нийгмийн үйлчилгээний төвүүд;

4) насанд хүрээгүй хүмүүсийн нийгмийн нөхөн сэргээх төв;

5) эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүдэд туслах төвүүд;

6) хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгааллын байр;

7) хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх төвүүд;

9) гэртээ нийгмийн тусламжийн төв (хэлтэс);

10) гэртээ хонох;

11) ганцаардсан ахмад настанд зориулсан тусгай байр;

12) суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан дотуур байр, сэтгэцийн эмгэг судлалын интернат, сэтгэцийн хомсдолтой хүүхдүүдэд зориулсан асрамжийн газар, бие махбодийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан интернат).

1.2 Нийгмийн бодлогын объект, субъект - онолын тал

Хүснэгт 2-т нийгмийн бодлогын субьект, объектын тодорхойлолтын талаархи янз бүрийн үзэл бодлыг харуулав.

Нийгмийн бодлогын объект, субъектууд

	Эх сурвалж	Тодорхойлолт	Онцлог шинж чанартай
Смирнов С.Н., Сидорина Т. Ю	Нийгмийн бодлого: Сурах бичиг. М .: "GU-HSE" хэвлэлийн газар, 2007 он.	Нийгмийн бодлогын субъектуудад янз бүрийн түвшний хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн болон төрийн бус эдийн засгийн салбарт ажил олгогчид, түүнчлэн үйлдвэрчний эвлэл, олон нийтийн бусад байгууллага, төрийн нийгмийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлдөг бусад бүтэц орно. . Нийгмийн бодлогын объект нь тухайн улсын хүн ам юм.	Үүний зэрэгцээ нийгмийн бодлогын өөрөө буюу явцуу утгаараа нийгмийн бодлогын объект нь тодорхой шалтгааны улмаас өөрсдийгөө хэвийн хэрэглээнд хангалттай орлоготой болгож чадахгүй байгаа иргэд (өрхүүд) юм. Өргөн утгаараа нийгмийн бодлогын объект нь үл хамаарах бүх иргэд (өрхүүд) юм.
Э.И. Холостова	Нийгмийн ажил: онол ба практик: Прок. тэтгэмж/Хариулт. ed. d.i. Шинжлэх ухааны доктор, профессор Е.И. Холостова, Д.И. Ск., проф. А.С. Сорвина. М.: INFRA-M, 2007.254 х.	Субъект нь объектод чиглэсэн үйл ажиллагааны эх үүсвэр болох объектив-практик үйл ажиллагаа, танин мэдэхүйн (хувь хүн, нийгмийн бүлэг) тээгч юм. Объект гэдэг нь түүний объектив-практик, танин мэдэхүйн үйл ажиллагааны хувьд субьектээс эсрэг зүйл юм.	Объектыг нийгмийн практик үйл ажиллагааны тодорхой хэлбэр гэж үздэг бөгөөд субьект нь энэ объектын тал (үүд) (үйлчлүүлэгчийн нийгмийн байдал - хувь хүн, гэр бүл, хамт олон, бүлэг), эсвэл (ихэнхдээ) нийгмийн бодлогын хуулиуд.
Осадчая Г.И.	Нийгмийн бодлого, нийгмийн менежмент, нийгмийн салбарын менежмент. - М.: Холбоо, 2004 он.	Тус субъект нь хүн амын амьжиргааг дэмжихэд чиглэсэн тодорхой арга хэмжээ, үйл ажиллагааны гол санаачлагч юм. Объект - хүн ам	Субъектуудад ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд орно
Волгина Н.А.	Нийгмийн улс төр. М .: Шалгалт. 2006 он.	Субъектууд - хүмүүс, байгууллага, байгууллага, нийгмийн байгууллагууд. Объектууд - хүн ам	Субъектуудад төр, төрийн эрх баригчид, нийгмийн байгууллагууд, нийгмийн ажилтнууд орно. Объектууд нь хүн амын янз бүрийн ангиллыг агуулдаг: ядуу, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэх мэт.

E.I-ийн хэлснээр. Хоосон объектыг түүний объектив-практик болон танин мэдэхүйн үйл ажиллагаанд субьектийн эсрэг зүйл гэж тайлбарлаж болно. Энэ нь объектив бодит байдалтай яг адилхан зүйл биш, харин түүний субьекттэй харьцдаг хэсэг юм. Холостова Е.И. Нийгмийн бодлогын объект, субьектийг ойлгоход чухал ач холбогдолтой гурван зүйлийг онцлон тэмдэглэв: тэдгээрийн ялгаа; органик харилцан үйлчлэл, холболт; тэдний байр солих чадвар Нийгмийн ажил: онол практик: Сурах бичиг. Ашиг тусын хариулт. ed. d.i. Ск., проф. Э.И. Холостова, Д.И. Шинжлэх ухааны доктор, профессор А.С. Сорвина. М.: INFRA-M, 2007.254 pp. Цаашилбал, "объект" гэсэн ойлголт нь "субъект" ба объектын ойлголттой уялдаж болно гэдгийг бид санаж байх ёстой. Объект-субъектийн харилцаа нь нийгмийн бодлогыг голчлон практик үйл ажиллагаа гэж тодорхойлдог. Нийгмийн бодлогыг шинжлэх ухаан гэж үзэхэд объект-субъектийн харилцааг авч үздэг. Энэ тохиолдолд объектыг нийгмийн практик үйл ажиллагааны тодорхой хэлбэр гэж үздэг бөгөөд субьект нь энэ объектын тал (үүд) (үйлчлүүлэгчийн нийгмийн байдал - хувь хүн, гэр бүл, хамт олон, бүлэг), эсвэл ( ихэвчлэн) нийгмийн бодлогын хуулиуд.

Нийгмийн бодлогыг эрдэм шинжилгээний салбар (илүү нарийвчлалтай, боловсролын үйл явц) болгон шинжлэхэд объект (гол төлөв) нь оюутнууд, сонсогчид, субьект нь багш, эрдэмтэд юм. Үүний зэрэгцээ, объект-субъектийн харилцаа нь ялангуяа оюутнуудын (сонсогчдын) бие даасан, судалгаа шинжилгээний болон бусад үйл ажиллагаа (дадлага гэх мэт) талаар нэлээд хөдөлгөөнтэй байдаг. Өргөн хүрээний тайлбарт нийгмийн бодлогын объект нь бүх хүмүүс юм. Үүнийг хүн амын бүх давхарга, бүлгүүдийн амьдралын үйл ажиллагаа нь нийгмийн хөгжлийн түвшин, нийгмийн салбарын байдал, нийгмийн бодлогын агуулга, боломжоос ихээхэн хэмжээгээр урьдчилан тодорхойлсон нөхцлөөс хамаардагтай холбон тайлбарлаж байна. түүний хэрэгжилтийн төлөө. Хүн бүр амьдралынхаа аль ч үед, аль ч үед хэрэгцээ, ашиг сонирхлоо бүрэн дүүрэн хангах шаардлагатай байдаг гэдгийг бид санаж байх ёстой. Түүнээс гадна, амьдралын аль ч талбарт тэд жигд бус сэтгэл ханамжтай байж болно: баян хүн стресстэй нөхцөл байдалтай холбоогүй тайван орчинд эрүүл мэндээ хадгалах, бэхжүүлэх шаардлагатай байдаг; эрүүл хүн ядуу, янз бүрийн хандлагыг ухамсарлах чадваргүй байж болно; аль ч гэр бүлд эхнэр, нөхөр, эцэг эх, хүүхдүүдийн хоорондын харилцаа хурцаддаг (энэ нь ялангуяа нийгмийн хямралын үед илэрдэг) - өөрөөр хэлбэл. Хүн бүр ямар нэг хэмжээгээр дэмжлэг, тусламж, хамгаалалт хэрэгтэй байдаг.Хүн ам нь өөр үндсэн дээр тогтдог бөгөөд үүнд ийм хүмүүс, бүлэг, давхарга байдаг бөгөөд амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдалд орсон ч огт боломжгүй юм. , эсвэл таны нийгмийн болон бусад асуудлыг хэсэгчлэн шийдвэрлэх боломжтой. Тиймээс нийгмийн бодлогыг шууд, явцуу утгаар нь авч үзвэл бид объект гэж яг эдгээр бүлгүүд, хүн амын давхарга, тэдгээрийн бие даасан төлөөлөгчид, хувь хүмүүсийг ойлгодог.

Эдгээр объектууд нэлээд олон байдаг. Энэ ангиллын үндэслэлийн тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан тэдгээрийг ангилахыг хичээцгээе: амьдралын асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодоггүй эрүүл мэндийн байдал.

Эдгээр нь хүн амын дараахь бүлгүүд юм: хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс (насанд хүрэгчид, хүүхдүүд хоёулаа), цацраг туяанд өртсөн хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүл, насанд хүрэгчид, сэтгэлзүйн бэрхшээлтэй хүүхдүүд. сэтгэлзүйн стрессамиа хорлох оролдлого хийх хандлагатай; нийгмийн эрс тэс нөхцөлд үйлчилгээ, хөдөлмөр.

Энэ бүлэгт агуу хүмүүсийн оролцогчид багтдаг Эх орны дайнАугаа эх орны дайны үеийн ардын ажилчид (нас, эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан амьдралын нөхцөл байдал хүндэрсэн), Аугаа эх орны дайны үеэр болон энхийн цагт амь үрэгдсэн цэргийн албан хаагчдын бэлэвсэн эхнэр, эхчүүд, насанд хүрээгүй хоригдлууд. фашист хорих лагерь; Тэтгэвэрт гарах насны өндөр настан, үүнээс болж амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа ахмад настан - эдгээр нь ганц бие ахмад настан, тэтгэвэр авагчдаас бүрдсэн гэр бүл (нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон бусад шалтгаанаар); янз бүрийн хэлбэр, төрлөөр гажсан зан үйл. Эдгээр ангилалд гажуудалтай хүүхэд, өсвөр насныхан; хүчирхийлэл, хүчирхийлэлд өртсөн хүүхдүүд; эрүүл мэнд, хөгжилд нь заналхийлж буй нөхцөл байдалд байгаа хүмүүс; эрх чөлөөгөө хасуулсан газар, тусгай боловсролын байгууллагаас буцаж ирсэн хүмүүс; архи хэтрүүлэн хэрэглэдэг, мансууруулах бодис хэрэглэдэг хүмүүс байдаг гэр бүл; янз бүрийн ангиллын гэр бүлийн хүнд хэцүү нөхцөл байдал. Хүн амын энэ бүлэгт өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхэдтэй гэр бүлүүд; бага орлоготой гэр бүл; том гэр бүл; ганц бие эцэг эхтэй гэр бүл; эцэг эх нь насанд хүрээгүй гэр бүл; залуу гэр бүл; салсан гэр бүл; сэтгэлзүйн тааламжгүй бичил цаг уур, зөрчилдөөнтэй харилцаа, эцэг эхийн сурган хүмүүжүүлэх чадваргүй гэр бүл; хүүхдийн онцгой нөхцөл байдал (өнчин, тэнүүлч гэх мэт).

Үүний үндсэн дээр дараахь бүлгүүдийг ялгах нь зүйтэй: асрамжийн газар, дотуур байрын сургуулийн төгсөгчид бие даан амьдардаг (санхүүгийн бие даасан байдал, нийгмийн төлөвшилд хүрэх хүртэл); өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд; гудамжны хүүхэд, өсвөр насныхан; тэнэмэл байдал, орон гэргүй байдал.

Энэ бүлэгт тогтмол оршин суух газаргүй хүмүүс, бүртгэлтэй дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд орно;

төрөхийн өмнөх ба төрсний дараах үеийн байдал.

Эдгээр нь жирэмсэн болон хөхүүл эхчүүдийн бүлгүүд, түүнчлэн жирэмсний амралтанд байгаа эхчүүдийн бүлэг;

улс төрийн хэлмэгдүүлэлтэд өртөж, улмаар цагаатгагдсан хүмүүсийн эрх зүйн (мөн үүнтэй холбогдуулан нийгмийн) байдал.

Санал болгож буй бүлэгт хуваах нь цорын ганц зүйл биш юм. Эдгээр бүлгүүдийг илүү нарийвчлан ялгах эсвэл эсрэгээр илүү өргөн хүрээтэй ангиллыг тодорхойлох замаар магадгүй юм - энэ нь судалгааны зорилго, зорилт, практик асуудлыг шийдвэрлэхээс хамаарна.

Нийгмийн бодлогын объектуудад тулгарч буй тодорхой асуудал, асуудлыг шийдвэрлэх (шийдвэрлэх) зорилготой хүмүүс, институци, байгууллага, нийгмийн институцийг багтаасан нийгмийн бодлогын субъектуудыг нийгмийн бодлогын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг харгалзан янз бүрийн үндэслэлээр ялгаж болно. : практик үйл ажиллагаа, шинжлэх ухаан ба боловсролын үйл явц(нийгмийн бодлогын салбар дахь эрдмийн салбарууд).

Нийгмийн бодлогын субъектууд нь:

1) юуны өмнө байгууллага, институци, нийгмийн нийгмийн институтууд:

янз бүрийн түвшний хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэл бүхий өөрийн гэсэн бүтэцтэй улс. Энэхүү бүтцэд Хөдөлмөр, нийгмийн харилцааны яам, түүнчлэн бүс нутгийн түвшинд нийгмийн бодлогыг удирдах гүйцэтгэх байгууллагууд (нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, бүгд найрамдах улс, автономит байгууллагуудын нийгмийн хамгааллын байгууллага), хот, орон нутгийн засаг захиргаа онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. ;

төрөл бүрийн нийгмийн үйлчилгээ: гэр бүл, хүүхдүүдэд нийгмийн тусламж үзүүлэх нутаг дэвсгэрийн төвүүд; насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд; эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд туслах төвүүд; хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нөхөн сэргээх төвүүд хөгжлийн бэрхшээлтэй; хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн хамгаалах байр; хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх төвүүд; яаралтай тусламжийн төвүүд сэтгэл зүйн тусламжутсаар гэх мэт;

төрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, их дээд сургуулийн захиргаа гэх мэт. ба тэдгээрийн хэлтэс;

2) олон нийтийн, буяны болон бусад байгууллага, байгууллагууд: үйлдвэрчний эвлэл, Хүүхдийн сангийн салбарууд, Улаан загалмайн нийгэмлэгүүд, хувийн нийгмийн үйлчилгээ, байгууллага гэх мэт.

Одоогийн байдлаар тус улсад буяны үйл ажиллагаа нь "Буяны үйл ажиллагаа ба буяны байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн дагуу явагддаг бөгөөд эдгээр үйл ажиллагааг эрх зүйн зохицуулалтаар хангаж, оролцогчдод дэмжлэг үзүүлж, үйл ажиллагааг хөгжүүлэх эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг. буяны байгууллагууд, ялангуяа татварын хөнгөлөлтийг бий болгох;

3) мэргэжлийн болон сайн дурын үндсэн дээр нийгмийн практик ажил эрхэлдэг хүмүүс. Үнэн хэрэгтээ тэд нийгмийн бодлогын хоёр субъектийн төлөөлөл юм. Үүний зэрэгцээ тэдгээрийг хоёр бүлэгт хувааж болно: зохион байгуулагч-менежерүүд, хэрэгжүүлэгчид, шууд тусламж, дэмжлэг үзүүлдэг, үйлчлүүлэгчдийн нийгмийн хамгааллыг хангадаг практик нийгмийн ажилтнууд, Оросын нийгмийн бодлогын аль хэдийн авч үзсэн объектуудын төлөөлөгчид. асуудлууд. Албан ёсны. 2008. No 1. P.25-30..

Зарим тооцоогоор дэлхий дээр 500 мянга орчим мэргэжлийн нийгмийн ажилтан байдаг. Сүүлийн жилүүдэд Орос улсад олон мэргэшсэн мэргэжилтнүүд гарч ирэв. Нийгмийн ажилтны мэргэшсэн мэргэжилтнүүд, ялангуяа "нийгмийн ажилтан" гэсэн шинэ мэргэжил харьцангуй саяхан нэвтэрсэн орнуудад (Оросыг оруулаад) илүү олон гэрчилгээгүй боловч мэргэжлийн түвшинд ажилладаг.

Сайн дурын үндсэн дээр хэчнээн хүн нийгмийн ажил эрхэлж байгаа талаар нарийн тоо баримт байхгүй ч тэдний тоо их (нэг нийгмийн ажилтан 10-15 хүнд үйлчилдэг гэж ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг).

Нийгмийн ажилтнууд нь мэргэжлийн, оюун санааны болон ёс суртахууны тодорхой шинж чанартай байх ёстой тул тусгай бүлэг юм;

4) багш нар, түүнчлэн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулдаг хүмүүс: оюутны дадлагын дарга, зөвлөгч, практик нийгмийн ажилтан болон янз бүрийн байгууллага, байгууллага, нийгмийн аж ахуйн нэгжүүдэд оюутнуудын (сонсогчид) дадлага хийх ажлыг хөнгөвчлөх бусад ажилчид. ;

5) нийгмийн бодлого судлаачид. Эрдэмтэд нийгмийн ажлын төлөв байдалд янз бүрийн аргуудыг ашиглан дүн шинжилгээ хийж, шинжлэх ухааны хөтөлбөр боловсруулж, энэ чиглэлээр одоо байгаа болон шинээр гарч ирж буй чиг хандлагыг бүртгэж, нийгмийн бодлогын асуудлаар эрдэм шинжилгээний илтгэл, ном, нийтлэл хэвлүүлдэг. Энэ үйл явцад улс орны тэргүүлэх их, дээд сургуулийн тэнхимүүд, лаборатори, шинжлэх ухааны байгууллагууд, нийгмийн чиглэлээр докторын болон магистрын зэрэг хамгаалах диссертацийн зөвлөлүүд гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Орос улсад хэд хэдэн судалгааны сургуулиуднийгмийн ажил: философи, социологи, сэтгэл зүйн гэх мэт Тэдний төлөөлөгчид нийгмийн ажлын асуудлыг боловсруулахдаа түүний бие даасан талбарт онцгой анхаарал хандуулдаг.

Бүлэг 2. Онцлог шинж чанарууд

2.1 ОХУ-ын нийгмийн бодлогын объект, субъектуудын шинж чанар

Нийгмийн бодлогын объект нь улс орны бараг бүх хүн ам (амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүн амын бага орлоготой ангиллын нийгмийн хамгаалалд онцгой анхаарал хандуулдаг) юм.

Нийгмийн бодлогын субьект нь төрөөс гадна:

засгийн газрын хэлтэс, байгууллагууд;

орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд;

төсвөөс гадуурх сангууд;

олон нийтийн, шашны, буяны болон бусад төрийн бус холбоод; арилжааны бүтэц, бизнес;

мэргэжлийн ажилчиднийгмийн бодлогыг боловсруулахад оролцох;

сайн дурынхан;

иргэд (жишээлбэл, иргэний санаачлага, өөртөө туслах бүлгүүдэд оролцох гэх мэт).

Нийгмийн бодлогын гол субъект болох нийгмийн төр нь дараахь зүйлийг хангах ёстой.

нийгэмд нийгмийн шударга ёсыг тогтоох хөдөлгөөн;

нийгмийн тэгш бус байдлыг сулруулах;

хүн бүрийг ажилтай эсвэл амьжиргааны өөр эх үүсвэрээр хангах;

нийгэм дэх энх тайван, эв найрамдлыг хадгалах;

хүний ​​амьдрах таатай орчныг бүрдүүлэх.

Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны бүтэц байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хууль тогтоох санаачилгын эрх нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг бөгөөд нийгмийн салбарын хамгийн чухал хуулийн төслүүдийг боловсруулж, УИХ-д батлуулахаар өргөн мэдүүлдэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд Нийгмийн бодлогын зөвлөл, Эмэгтэйчүүд, гэр бүл, хүн ам зүйн комиссыг байгуулсан.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд ОХУ-д Хүүхдийн эрхийн комиссарын албан тушаал байдаг. Өнөөдөр энэ бол П.Астахов юм. Хүүхдийн эрхийн комиссарын үндсэн чиг үүрэг нь:

хүүхдийн эрхийг хамгаалах, зөрчигдсөн эрхийг сэргээхэд дэмжлэг үзүүлэх;

хүүхдийн эрхийг хамгаалах чиглэлээр эрх зүйн боловсрол олгох;

Холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, байгууллага, албан тушаалтнаас шаардлагатай мэдээлэл, баримт бичиг, материалыг тогтоосон журмаар хүсэлт гаргах, хүлээн авах;

холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, байгууллагуудад саадгүй зочлох;

бие даан эсвэл эрх бүхий төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудтай хамтран холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, түүнчлэн албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх, тэднээс зохих тайлбар авах;

шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь хүүхдийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзсэн холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтанд илгээж, зөвлөмжийг агуулсан дүгнэлтийг гаргаж өгөх. эдгээр эрх, ашиг сонирхлыг сэргээх боломжтой, шаардлагатай арга хэмжээ;

хүүхдийн эрхийг хамгаалахтай холбоотой шинжээч, шинжлэх ухаан-шинжилгээний ажлыг хэрэгжүүлэхэд шинжлэх ухааны болон бусад байгууллага, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг тогтоосон журмын дагуу, түүний дотор гэрээний үндсэн дээр татан оролцуулах.

ОХУ-ын парламент нь нийгмийн бодлогын хороодтой; Эмэгтэйчүүд, гэр бүл, залуучуудын асуудал; нормативын түвшинд энэ чиглэлээр бодлого боловсруулдаг хөдөлмөр, нийгмийн дэмжлэг.

ОХУ-ын нийгмийн хөгжлийг удирдах гол холбоосууд нь ерөнхийдөө ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд юм.

Холбооны байгууллагуудын дунд холбооны яам, агентлагууд байдаг: Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яам, Боловсролын яам, Эрүүл мэндийн яам, Соёлын яам, Биеийн тамир, аялал жуулчлалын хороо гэх мэт.

Нийгмийн бодлогын субьектуудыг түвшнээр нь хувааж болно: холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн.

Холбооны түвшний нийгмийн бодлогын сэдвүүдийг дээр дурдсан болно. Бүс нутгийн түвшинд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд байдаг. Тухайлбал, Челябинск мужийн Засгийн газар, Челябинск мужийн Хууль тогтоох хурал, Челябинск мужийн Нийгмийн хөгжлийн яам зэрэг орно. Үүнээс гадна ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төрийн байгууллагууд энэ түвшинд байрладаг. Эдгээрт ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн Челябинск мужийн захиргаа, Нийгмийн даатгалын сангийн Челябинск мужийн захиргаа орно.

Нутгийн төрийн байгууллагууд нь нийгмийн бодлогын субьектүүдийн тусдаа бүлэг юм. Тэдгээрийн дотроос хотын захиргаа, хотын Дум, түүнчлэн захиргааны хэлтэс нь нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой юм. Жишээлбэл, Челябинск хотод дүүргийн Нийгмийн хамгааллын хэлтсийг тусад нь ялгаж салгаж болно.

Дүгнэлт

Нийгмийн бодлогын объектууд нь нийгмийн нийгэмлэгт нэгдсэн хүмүүс юм. Тэдгээрийг хүн амын хөдөлмөрийн чадвартай, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хуваах, мөн орлогын түвшинг харгалзан ялгадаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй, ядуу, орлого багатай иргэд, өрхүүдэд төрөөс тусламж үзүүлэх ёстой. Улс орны нийгмийн бодлогын субьект нь нийгмийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллага, байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд юм.

Мөн төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх субъектууд нь боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, биеийн тамир, спорт, нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгааллын байгууллага, орон сууц, нийтийн аж ахуй, ахуйн үйлчилгээ, худалдаа, нийтийн хоолны байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд юм. , үйлчилгээний хүн амаар зорчигч тээвэр, харилцаа холбоо.

Нийгмийн бодлогын сэдвийг зааж өгөхдөө нийгмийг бүхэлд нь ярьдаг эрдэмтэд үнэнд илүү ойр байдаг. Хэрэв хамгаалалтын субьектийг зөвхөн төр, түүний байгууллага гэж ойлгодог бол хамгаалалтын үйл явцад чухал, заримдаа шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг албан бус байгууллагууд (гэр бүл, төрөл садан, хөрш, нөхөрлөлийн тусламж, дэмжлэг), өөрийгөө хамгаалах байгууллага юм. нийгмийн бодлогын салбараас гарах. Нийгэмд албан ёсны байгууллага (төр) болон тусдаа нийгэмлэгүүд, хувь хүмүүс, харилцан үйлчлэлээс хамаарна.

Нийгмийн бодлогын субьектууд, тэрчлэн нийгмийн удирдлагын ерөнхийд нь зонхилох нөлөөгөөр ялгагдана. Ийм аж ахуйн нэгжүүдийн олон талт бүтэц, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үйл явц дахь харилцааны нарийн төвөгтэй байдал нь тэдгээрийн хоорондох үүрэг, чиг үүрэг, чадамжийг тодорхой хуваах боломжийг олгодог. Нийгмийн бодлогын субьектууд нь түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүд, ашигласан хэлбэр, объектод нөлөөлөх арга хэрэгслийн хоорондын зайлшгүй харилцааг хадгалах, түүнчлэн төр, улс төр, олон нийт, эдийн засаг болон бусад байгууллага, хөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэгийн хүчин чармайлтын уялдаа холбоо, эв нэгдлийг хангахыг шаарддаг. институцийн болон бусад сэдвүүд. Энэ нь энэ үйл явцад оролцож буй бусад оролцогчдын хүчин чармайлт, олон талт үйл ажиллагааг нэгтгэх систем дэх гол зохицуулагчийг тодорхойлох шаардлагатай. Энэ чиглэлээр нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг институцийн бүтэц (институцичлал гэдэг нь нийгмийн харилцааг цэгцлэх, албан ёсны болгох үйл явц) дотроос төр шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Төр бол нийгмийн бодлогын гол субъект бөгөөд нийгмийн амьдралын үйл ажиллагаа, хөгжлийн үйл явцыг зохицуулах, зохицуулах, зохицуулах үүрэг гүйцэтгэдэг. Боломжийн хувьд төр нь нийгмийн бодлогын субьект болох энэ үйл явцын бусад субьектүүдийн чадавхиас давамгайлж байна.

Ном зүй:

2. 1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-FZ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль.

3. 1995 оны 8-р сарын 2-ны Холбооны хууль "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай"

4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлиг.

5. Аверин А.Н., Берестова Л.И., Бобков В.Н. Нийгмийн улс төр. Сурах бичиг. М.: Шалгалт, 2008.944 х.

6. Волгина Н.А. Нийгмийн улс төр. М .: Шалгалт. 2006.734 х.

7. Морозова Е.А. Нийгмийн бодлого, нийгмийн хамгааллын тодорхойлолт руу

8. Осадчаяа Г.И. Нийгмийн бодлого, нийгмийн менежмент, нийгмийн салбарын менежмент. М.: Холбоо, 2004.278х.

9. Оросын нийгмийн бодлого: хөгжлийн асуудал. Албан ёсны. 2008. No 1. P.25-30.

10. Нийгмийн ажил: онол практик: Прок. Ашиг тусын хариулт. ed. d.i. Ск., проф. Э.И. Холостова, Д.И. Шинжлэх ухааны доктор, профессор А.С. Сорвина. М.: INFRA-M, 2007.254 х.

Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Нийгмийн бодлогын объект, субъектуудыг авч үзэх хамаарал, тэдгээрийн хууль эрх зүйн тодорхойлолт. ОХУ-ын нийгмийн бодлогын объект, субъектуудын шинж чанар. Нийгмийн салбарыг удирдах гүйцэтгэх засаглалын бүтэц.

хураангуй, 11/09/2010 нэмэгдсэн


Төрийн нийгмийн бодлогын үндсэн зорилт, зорилтууд. Нийгмийн нийгмийн хөгжлийн үндсэн үзүүлэлтүүд. Киргизийн нийгмийн салбарын өнөөгийн байдал. Нийгмийн гол асуудлууд. Хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйл явцыг удирдах.

тест, 2016 оны 12/23-нд нэмэгдсэн


Нийгмийн бодлогын мөн чанар, чиг үүрэг, түвшин. Нийгмийн бодлогын зарчим, чиглэл. Төрийн нийгмийн бодлогын төрөл, загвар. Нийгмийн эдийн засгийн үр ашиг, түүний үндсэн үзүүлэлтүүд. Беларусийн нийгмийн бодлогыг сайжруулах.

курсын ажил, 2011/12/24 нэмэгдсэн


Бүс нутгийн болон холбооны төрийн байгууллагуудын хооронд нийгмийн салбарын бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх. Эрх зүйн акт дахь нийгмийн бодлогын объект, субьект. ОХУ-ын иргэдэд үндсэн хуулийн баталгаа өгөх.

курсын ажил, 2016-03-12-нд нэмэгдсэн


Төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар, зорилтыг судлах. Одоогийн үе шатанд энэ үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдийн дүн шинжилгээ. ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн бүтцийн онцлог; нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд тэдний үүрэг.

курсын ажил, 2014.12.11 нэмэгдсэн


Төрийн нийгмийн бодлогын үүсэл, мөн чанар, чиг үүрэг, арга зүй. ОХУ-ын нийгмийн бодлогын төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх. Нийгмийн даатгалын байгууллагын загварууд. Орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-ын хүн амын амьжиргааны түвшинг нэмэгдүүлэх асуудлыг тодорхойлох.

курсын ажил, 2014/05/24 нэмэгдсэн


Нийгмийн бодлогын тогтолцоо. Төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар. Төрийн нийгмийн бодлогын чиглэл. Казахстаны нийгмийн бодлого. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хууль нь иргэдийн нийгмийн хамгааллын баталгаа юм. Нийгмийн даатгал. Иргэдийн нийгмийн хамгаалал.

курсын ажил, 2008 оны 11/22-нд нэмэгдсэн


Төсөвт байгууллагуудын нийгмийн бодлогыг судлах онолын асуудлууд. Төр, аж ахуйн нэгжийн нийгмийн бодлогын түүх судлал. Нийгмийн бодлогын үзэл баримтлал, шинж чанар. Хүлээгдэж буй Орос улс нийгмийн оновчтой бодлого, нийгмийн төлбөр.

хураангуй, 2010 оны 10-р сарын 21-нд нэмэгдсэн


Төрийн нийгмийн бодлогын үзэл баримтлал, түүний зарчим, үндсэн зорилго, зорилт, чиг үүрэг. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын нийгмийн бодлогын бүрэлдэхүүн хэсэг. Нийгмийн эрүүл мэндэд заналхийлж буй өвчтэй хүмүүст эмнэлгийн тусламж үзүүлэх.

курсын ажил, 2014/01/14 нэмэгдсэн


ОХУ-ын бүс нутгийн бодлого: үзэл баримтлал, зорилго, зорилт, элементүүд, түвшин. Төрийн нийгмийн бодлогын стратегийн зорилтууд. Асуудалтай бүс нутгийн төрийн зохицуулалт. Холбооны харилцааны хөгжил, орон нутгийн засаг захиргааны үүрэг.

“Нийгмийн бодлого” гэдэг ойлголтын агуулга нэлээд өргөн. Энэ нь шинжилгээний зорилго, авч үзэх талаас нь хамааран түүний төрөл бүрийн талаар ярих боломжийг бидэнд олгодог. Эхний төрлийн хэв шинж нь нийгмийн бодлогын мөн чанар, агуулга юм. Эдгээр нь нийгмийн үйл явцыг удирдахад төрийн оролцооны түвшингээс хамаардаг. Үүний үндсэн дээр өндөр хөгжилтэй орнуудад бий болсон төрийн бүх төрлийн нийгмийн бодлогыг хоёр бүлэгт хувааж болно. Эхнийх нь нөхцөлт үлдэгдэл гэж нэрлэгдэх боломжтой. Энэ тохиолдолд нийгмийн бодлого нь зах зээлийн хэрэгжүүлэх боломжгүй чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Энэ нь хамрах хүрээ, хамрах хүрээгээрээ хязгаарлагдмал, үндсэндээ идэвхгүй, нөхөн олговор шинж чанартай нийгмийн бодлого юм. Түүний үзэл баримтлалын үндэс нь консерватизмын үзэл санааны нөлөөн дор бүрддэг. Энэ хувилбарын ердийн төлөөлөгч (тодорхой хэмжээний конвенцитой) бол Америкийн загвар юм. Хоёр дахь бүлэг нь институци юм. Энд нийгмийн бодлого нь хүн амыг нийгмийн үйлчилгээгээр хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд хувийн байгууллагуудын тогтолцооноос илүү нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн арга хэрэгсэл гэж үздэг. Энэ бол социал демократ үзэл суртлын нөлөөнд автсан илүү бүтээлч, дахин хуваарилах бодлого юм. Үүний ердийн төлөөлөгч нь (мөн болзолт) халамжийн улсын Шведийн хувилбар юм. Энэ хоёр бүлэг нь бие биенээсээ тодорхой бүрэлдэхүүн хэсгүүд байгаа эсвэл байхгүй байгаагаараа бус, харин тэдгээрийн харилцан хамаарал, нийгмийн салбарт төрийн оролцооны түвшин, төрийн үйл ажиллагаа дахь нийгмийн асуудлын тэргүүлэх зэрэг зэргээр ялгаатай байдаг. Янз бүрийн улс орнуудын төрийн нийгмийн үүрэг нь эдгээр хоёр төрлөөс хамаарч өөр өөр байдаг.

Хамгийн түгээмэл төрөл бол нийгмийн бодлогын бүтцэд хандах өөр өөр хандлага юм.

§ 1. Нутаг дэвсгэр-төрийн төрлийн нийгмийн бодлого

Нийгмийн бодлогын бүтцийг авч үзэх эхний арга нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр-төрийн бүтэцтэй холбоотой байдаг: нийгмийн бодлого засгийн газрын түвшин бүрт хэрхэн хэрэгжиж байгаатай холбоотой.

Холбооны түвшинд нийгмийн бодлогын чиглэлээрх төрийн үйл ажиллагаа нь түүнийг бусад түвшинд хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Эдгээр нөхцөлийг үндсэндээ тухайн улсын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулиуд, зөвхөн нийгмийн төдийгүй эдийн засгийн бодлого болон бусад бүх төрлийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэх замаар тодорхойлдог. Энэ түвшинд нийгмийн доод хэмжээ, стандартыг боловсруулж, баталж, үүний үндсэн дээр холбооны субъектуудын нийгмийн бодлогын үндэс суурийг бий болгодог.

Орос бол дэлхийн цорын ганц холбоо биш. Нийгмийн бодлогын бүтцийг нутаг дэвсгэр-төрийн бүтцийн үүднээс шинжлэхдээ түүний онцлог, өвөрмөц байдлын талаар дүгнэлт хийж болно. Зарим бүс нутаг нь асар их хүн амтай, хөгжингүй эдийн засагтай өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй, олон тооны тусгаар тогтносон улсуудаас дутахгүй, тэр байтугай тэднээс ч давуу юм. Манай улсын хувьд нэг онцлог зүйл бол үндэсний болон нутаг дэвсгэрийн нэгжүүдийн нэгдэл юм.

Төрийн бодлого, түүний дотор нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ноцтой нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд нь Оросын бүс нутгийн газарзүйн болон цаг уурын ялгаа бөгөөд хүн амын үйл ажиллагааны нөхцөл, амьдралын хэв маягт ул мөр үлдээдэг.

Хамгийн чухал нөхцөл бол тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын тоо хэмжээ, нийгэм соёлын онцлог бөгөөд энэ нь нийгмийн бодлоготой холбоотой нийгмийн тодорхой хүлээлтийг бий болгож, нийгмийн дэмжлэгийн тодорхой хэлбэрийг бий болгодог.

Нэмж дурдахад, хямралын нөхцөлд улсын чадавхи, нөөцийг бүхэлд нь хумих үед федерализм нь тодорхой нутаг дэвсгэрийн хүрээнд хүн амын амьдралын үндэс суурийг хадгалах, хүн амын амьжиргааны түвшинг хооронд нь холбох боломжийг олгодог. хөдөлмөрийн үр дүн, бүс нутгийн манлайллын чанар. Энэ асуудалд бүрэн бие даасан байдал нь боломжгүй бөгөөд боломжгүй юм. Нэг улсын хүрээнд объектив ядуу газар нутаг эсвэл стратегийн ач холбогдол бүхий бүс нутгуудын ашиг тусын тулд хөрөнгийг дахин хуваарилах нь зайлшгүй юм. Нутаг дэвсгэрийн байршлын онцлог (жишээлбэл, боомт эсвэл нөөцийг гадаадад экспортолж буй бусад газруудын ойролцоо байх) эсвэл экспортын түүхий эдийн хүртээмжтэй холбоотой нийгэмд тодорхойлогдоогүй бүс нутгийн ялгаа байдаг. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн арга барил нь нийгмийн хэд хэдэн хүндрэлээс урьдчилан сэргийлэх, удирдах байгууллагууд нь үйлдвэрлэлийг дэмжих, өргөжүүлэх, ажилчдын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, шинэ ажлын байр зохион байгуулах, тогтолцоог хөгжүүлэх боломжтой байсан нутаг дэвсгэрийн харьцангуй чинээлэг оршин тогтнох боломжийг олгодог. цаг үеийн шаардлагад нийцсэн хүн амд үзүүлэх нийгмийн халамж, нийгмийн үйлчилгээ. Мөн хэд хэдэн улс орон нутгийнхаа чадавхийг хүн амын нийгмийн хүндрэлийг багасгахад тууштай, амжилттай ашиглаж байгааг харуулж байна. Тиймээс холбооны субъектууд нийгмийн бодлогыг бүрдүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг нь тохиолдлын хэрэг биш юм.

Бүс нутгийн нийгмийн бодлого нь тухайн нутаг дэвсгэрийн оршин суугчдын хэрэгцээ шаардлагад суурилж, холбооны субьектийн хууль тогтоомжийг удирдан чиглүүлдэг. Энэхүү хууль тогтоомж нь холбооны хуулийн дүрэм, зарчимд нийцсэн байх ёстой. Практикт ийм зохицуулалт үргэлж хийгддэггүй.

Бүс нутгийн түвшинд зөрчилдөөн нь зөвхөн холбооны болон бүс нутгийн хооронд төдийгүй бүс нутаг болон түүний нутаг дэвсгэрийн хооронд, бүс нутгийн засаг захиргаа ба хотын өөрөө удирдах байгууллагын хооронд зөрчилдөөн үүсдэг. Хэд хэдэн бүс нутгийн томоохон хэмжээ, тэдгээрийн доторх нөхцөл байдлын олон талт байдал нь бүс нутгийн хэмжээнд чиглэсэн арга барил нь тухайн бүс нутгийн нутаг дэвсгэр, дүүрэг бүрийн оршин суугчдын хэрэгцээг үргэлж зөв тусгаж чаддаггүйд хүргэдэг. Эдийн засаг, нийгмийн янз бүрийн нөхцөл байдал нь хүн амын амьжиргааг дэмжих, нийгмийн хөгжлийг хангахад чиглэсэн нийгмийн бодлогын тодорхой арга хэмжээ, технологи, техникийг ашиглахыг шаарддаг.

Ерөнхийдөө бүс нутгийн нийгмийн бодлого нь хүмүүсийн хэрэгцээ, хүлээлтийг үргэлж хангаж чаддаггүй бөгөөд гол төлөв олон нийтийн хэрэгцээ, ашиг сонирхолд нийцдэг. Хувь хүн, гэр бүл, орон нутгийн иргэдийн хэрэгцээг хотын түвшинд хэрэгжүүлдэг нийгмийн бодлого хамгийн сайн хангадаг.

Орон нутгийн засаг захиргаа гэж онцолсон холбооны хөтөлбөрНутгийн өөрөө удирдах ёсны төрийн дэмжлэг нь төрийн тогтолцоонд "хүн амын амин чухал ашиг сонирхлыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлж, нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг авч хэрэгжүүлдэг." Төрийн болон хотын байгууллагын тогтолцоонд нутгийн өөрөө удирдах ёсыг хангах зорилготой цогц шийдэлтөрийн албаны асуудал, нийгэмд улс төр, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангахад хувь нэмэр оруулах.

Энэ түвшинд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх салбар дахь эв нэгдэлгүй байдлыг даван туулж, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний нэгдсэн арга барилыг бүрэн хэрэгжүүлж байна. Эндээс өөрийн зохион байгуулалт, хүн амын идэвх санаачилга, төрийн бус байгууллагуудын оролцоо хамгийн их боломжтой. Өөртөө туслах, харилцан туслалцаа үзүүлэх нийгмийн чадавхийг идэвхжүүлэх нь гадны туйлын тааламжгүй нөхцөлд ч гэсэн орон нутгийн түвшинд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог нэмэлт нөөц юм.

Ийнхүү төрийн бүх шатны байгууллагууд нийгмийн бодлогын цогц шинж чанарыг харгалзан зорилго, арга хэрэгслийн нэгдлээр ажиллаж байж нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа үр дүнтэй болно.

§ 2. Нийгмийн бодлогын бөмбөрцөг хэлбэр

Нийгмийн бодлогын бүтцийг авч үзэх өөр нэг хандлага бол хүрээ юм. Энэ хандлага нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай: 1) "нийгмийн хүрээ", "үйлдвэрлэлийн хүрээ" гэх мэт нэрийн дор бид хэд хэдэн удирдах байгууллагуудын удирддаг, дотооддоо ижил төстэй үйл ажиллагаа явуулдаг төрөл бүрийн үйл ажиллагааг багтаасан цогцолборуудыг хэлнэ; 2) нийгмийн тодорхой төрлийн үйлчилгээг зөвхөн нэг хэлтсийн хүрээнд бус, харин бусад бүтцийн хүрээнд хэрэгжүүлдэг (жишээлбэл, боловсролын үйл ажиллагааг зөвхөн боловсролын байгууллагууд гүйцэтгэдэггүй. Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, мөн Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, Соёл, олон нийтийн харилцааны яам гэх мэт хэлтэс, түүнчлэн сүүлийн жилүүдэд үүрэг нь нэмэгдэж байгаа хэд хэдэн төрийн бус байгууллагуудаар) ; 3) албан ёсоор нийгмийн салбарт харьяалагддаггүй хэлтэс байдаг (жишээлбэл, Дотоод хэргийн яам), гэхдээ тэдний үйл ажиллагаа нь нийгмийн хөгжилд чухал ач холбогдолтой юм.

Бөмбөрцөг хандлага нь нийгмийн амьдралын бүхий л үйл ажиллагаа, төрийн бүх чиг үүргийг хамардаг. Бөөрөнхий хандлагын хүрээнд нийгмийн бодлогын дараах элементүүдийг авч үзэж болно: 1) нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны салбарын бодлого; 2) нийгмийн эрүүл мэндийн салбарын бодлого; 3) нийгэм-экологийн бодлого; 4) боловсролын бодлого; 5) соёл, амралт чөлөөт цагийн салбарын бодлого; 6) орон сууцны бодлого.

Нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны салбарт баримтлах бодлого. Нийгмийн бодлогод хамгийн чухал байр суурийг нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны асуудал эзлэх ёстой. Энэ чиглэлд нийгмийн бодлого нь хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, нийгмийн түншлэлийг хөгжүүлэх арга хэмжээг боловсруулж байна.

Одоо байгаа ажлын байрыг хадгалах, шинээр бий болгохоос гадна хүн амыг ажлын байраар хангах нэг арга бол хувиараа хөдөлмөр эрхлэлт, жижиг бизнесийг зохион байгуулах явдал юм. Түүнээс гадна энэ нь ердийн утгаараа үйлчилгээний салбар төдийгүй оюуны үйлчилгээ, шинэ технологийг хөгжүүлэх явдал юм.

Дэлхийд хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга замаар төрийн тусламжажилгүй хүн гэдэг нь тухайн цаг үеийн шаардлагад илүү нийцсэн шинэ мэргэжил, мэргэшил эзэмшихийн тулд нэмэлт сургалт, давтан сургах. Энэ үйл ажиллагаанд хөдөлмөр эрхлэлтийн алба идэвхтэй оролцох ёстой.

ОХУ-ын өнөөгийн байдлын нэг онцлог шинж чанар нь ажил эрхлэлт, цалинтай ажил нь зөвхөн хэрэглээний хамгийн бага төсөв төдийгүй нэг хүнд ногдох амьжиргааны доод түвшинтэй тэнцэх орлогыг баталгаажуулдаггүй явдал юм. Амьжиргааны баталгаажих түвшинг нэмэгдүүлэх нь хэт хөдөлмөр эрхлэлт (хоёр дахь ажил, хагас, хоёр дахин нэмэгдэл гэх мэт), хэрэглээг бууруулах, хувийн эд зүйлсийг худалдах, орон сууц, зуслангийн байшин худалдах гэх мэтээр хийгддэг бөгөөд энэ нь зарим тохиолдолд үүнтэй тэнцүү байдаг. гэр бүлийн орлогын 50% хүртэл.

Төрийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг байсаар ирсэн хөдөлмөр хамгаалал нь ихээхэн ач холбогдолтой бөгөөд олон хувийн ажил олгогчид бий болсноор онцгой ач холбогдолтой болсон.

Эрүүл мэндийн салбарын нийгмийн бодлого. Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактийн 12-р зүйлд оролцогч улсууд хүн бүр бие махбодын болон бие махбодийн эрүүл мэнд, эрүүл мэнд, эрүүл мэндийг хамгаалах хамгийн өндөр стандартыг эдлэх эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг гэж заасан байдаг. сэтгэцийн эрүүл мэнд, үүний тулд эрүүл мэндийн бодлогын хүрээнд тодорхой арга хэмжээ авах ёстой. Эдгээр арга хэмжээ нь анагаах ухаан, хүрээлэн буй орчны эрүүл ахуй, нутаг дэвсгэрийг тахлын эсрэг хамгаалах, хоол тэжээлийн хэвийн нөхцөл, хүүхдийн эрүүл хөгжилд хамаарна. Тэгэхээр эрүүл мэндийн бодлогыг зөвхөн эрүүл мэндийн байгууллага бус төрийн бүх тогтолцоо хэрэгжүүлэх боломжтой.

Энэ хандлага нь эрүүл мэндийн үзэгдлийн нарийн төвөгтэй, зөвхөн эмнэлгийн төдийгүй нийгмийн шинж чанарыг тусгасан байдаг. Төрөөс баталгаажуулсан нийгмийн зайлшгүй доод хэмжээ (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, тэтгэврийн доод хэмжээ гэх мэт) нь нөхөн үржихүйн хэвийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай хөрөнгийн хэмжээг хангах ёстой. ажиллах хүчболон хувь хүний ​​хөгжил.

Нийгэм-экологийн бодлого. Төрийн оршин тогтнох бүх хугацаанд нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийн цар хүрээ үнэхээр гунигтай байна. "Байгалиас нигүүлслийг бид хүлээх ёсгүй" гэсэн эргэлзээтэй уриа нь одоо байгаль биднээс өршөөлийг хүсэхэд хүргэж байна.

Экологийн салбарт нийгмийн бодлогыг (нийгэм экологийн бодлого) хямралын эсрэг байдлаар боловсруулж хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Амралт зугаалгын үйл ажиллагаа, нийгмийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлснээр олон улс орнууд тулгарч буй хямралаас гарах арга замыг хайж, хүн амын амьдралын өндөр түвшинд хүрэх боломжтой болсон.

Байгаль орчинтой харилцах нэгдсэн арга барил, байгальд үзүүлэх антропоген нөлөөллийг бүрэн зогсоох боломжгүй, хөдөлмөр эрхлэлтийг хөгжүүлэх, байгаль орчныг хамгаалахыг хослуулах хэрэгцээ нь нийгэм-экологийн бодлого нь бас ерөнхий чиг үүрэг болохыг харуулж байна. засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Боловсролын бодлого. НҮБ-ын үзэж байгаагаар боловсрол эзэмших эрх нь нийгмийн хамгийн чухал эрхийн нэг юм. Боловсрол нь зөвхөн мэдлэгийг түгээх төдийгүй оюутнуудын хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх, нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн хувь хүнийг төлөвшүүлэхэд томоохон хувь нэмэр оруулдаг.

ОХУ-ын орчин үеийн нөхцөлд боловсролыг хөгжүүлэх, түүнийг нийгмийн бодит байдлын шаардлагад нийцүүлэх, үүнтэй зэрэгцэн өмнөх түүхэнд хэдэн арван жил, олон зууны турш хуримтлагдсан суурь боловсролын уламжлалыг хадгалах нь нийгмийн бодлогын хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг юм.

Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын боловсролын салбарын бодлогыг холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжоор тодорхойлдог бөгөөд нутаг дэвсгэрийн онцлогт тохирсон бүс нутгийн боловсролын стандартад үндэслэсэн байх ёстой. Тэдний зорилго бол хүүхэд, насанд хүрэгчдэд ерөнхий болон мэргэжлийн боловсрол эзэмших боломжийг олгох явдал юм. Боловсролын байгууллагуудын тогтолцоо нь янз бүрийн элементүүдийг хамардаг: -аас сургуулийн өмнөх боловсроласпирантурын түвшинд. Энэ системд янз бүрийн төрлийн нэмэлт боловсрол орно.

Соёл, амралт чөлөөт цагийн салбарын бодлого. ЗХУ-ын түүхийн туршид чөлөөт цагаа өнгөрөөх дэд бүтэц нь ажлын цагаар зарцуулсан эрчим хүч, зугаа цэнгэлийг сэргээхэд төдийгүй хүн амыг сургах, сургахад чиглэгдэж байв. Амралт зугаалгын арилжааны амжилт нь хоёрдогч байсан. Харин ч улсаас театр, кино урлаг, цэнгэлдэх хүрээлэн, номын сан, музей, соёлын төвүүдийг байгуулах, засварлахад ихээхэн хэмжээний хөрөнгө төсөвлөсөн. Тэдний ихэнх нь үнэ төлбөргүй эсвэл хүн амд боломжийн үнээр үйлчилгээгээ үзүүлжээ.

Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд чөлөөт цагаа өнгөрөөх соёл, боловсролын тал дээр хангалтгүй анхаарал хандуулж, энэ салбарыг арилжааны хэлбэрт оруулснаар манай улсын хүн ам зохих ёсоор амрахад тодорхой бэрхшээлтэй тулгарч байна. Завгүй, чөлөөт цагийн харьцаа таагүй чиглэлд өөрчлөгдсөн: ажилтай хүмүүс түүнийгээ хадгалах эсвэл олохыг хичээдэг. Нэмэлт орлого. Тиймээс амралтын өдрүүдээр амрах, амралтаа ашиглах боломж багасдаг.

Чөлөөт цагийг өнгөрөөх бүтэц өөрчлөгдөж, оюун санааны эд зүйлсийг (театр, концерт, музей, үзэсгэлэнд зочлох гэх мэт) хэрэглэхэд зарцуулах цаг эрс багассан. Урлаг сонирхдог, хэрэглээний урлагаар хичээллэдэг, сонин, сэтгүүл уншдаг залуусын тоо цөөрчээ. уран зохиол. Хүн амын дийлэнх хэсгийг амраах эдийн засгийн боломжууд буурч байгаа нь Балтийн орнууд, Украйн, Закавказын амралтын газруудыг алдсанаас үүдэн уламжлалт амралт зугаалгын газар нутаг багассантай холбоотой юм. Төрийн болон үйлдвэрчний эвлэлийн санхүүжилт алдагдах нь Оросын байгууллагуудын амралт зугаалгын үйлчилгээний үнэ нэмэгдэхэд хүргэдэг. Олон тооны аж ахуйн нэгжүүд амралт, эрүүл мэндийн төвүүдээ санхүүжүүлэхээс татгалзаж, олон амралт зугаалгын газруудыг хаасан нь амралт зугаалгын дэд бүтцийг бүхэлд нь бууруулахад хүргэж байна. Үүний зэрэгцээ, амралт чөлөөт цаг нь нэг юм чухал функцууднийгмийн амьдрал. Зарцуулсан энергийг сэргээхгүйгээр хөдөлмөрийн идэвх, бүтээлч байдал, нийгмийн хөгжлийг хадгалах боломжгүй юм. Амралт зугаалгыг мөн нийгмийн хурцадмал байдлыг багасгах хэрэгсэл гэж үзэж болно.

Орон сууцны бодлого бол нийгмийн хөгжлийг хангах зайлшгүй элемент юм.

Ихэнх төрлийн нийгмийн улсууд бага орлоготой иргэдээ орон сууцаар хангах, улмаар нийгмийн хурцадмал байдлыг арилгах, хүн амыг бүрэн амраах, түүнчлэн амьдралаа сэргээх нөхцлийг бүрдүүлэхийг заасан орон сууцны бодлогыг баримталдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ажиллах чадвар.

§ 3. Нийгмийн бодлогын хүн ам зүйн төрөл

Бөөрөнхий хандлагаас гадна нийгмийн бодлогын бүтцийг хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн бүлгүүдэд чиглэсэн чиг баримжаагаар нь барьж байгуулж болно: хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн бодлого, эмэгтэйчүүд, ахмад настнуудын талаархи нийгмийн бодлого гэх мэт. "Оросын хүүхдүүд" ерөнхийлөгчийн хөтөлбөр нь "Ахмад үеийнхэн", "Насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх" холбооны хөтөлбөрүүдийн үндсэн дээр бүтээгдсэн. Хүн амын тодорхой ангилалд хамаарах нийгмийн бодлого нь ихэвчлэн төсвийн тусгай санхүүжилт, нэлээд тогтмол хуваарилалттай байдаг. Үүнтэй төстэй хөтөлбөрийг бүс нутгуудад боловсруулж байна.

Гэсэн хэдий ч нийгмийн бодлогын бүтцэд тусдаа блокуудыг тодорхойлох нь өөрийн гэсэн бэрхшээлтэй байдаг. Ийм тодорхой нийгмийн бодлогын объектууд нь тусламж хамгийн их шаардлагатай байгаа хүн амын ангилал гэж үздэг. Нийгмийн эмзэг байдлын субъектив санаа нь энэхүү үзэл баримтлалын объектив агуулгатай үргэлж давхцдаггүй, ялангуяа манай улсын хүн амын бүрэн халдашгүй ангиллыг тодорхойлоход хэцүү байгаа өнөө үед.

Тиймээс эмэгтэйчүүдэд чиглэсэн нийгмийн тусгай бодлого боловсруулдаг заншилтай бөгөөд энэ нь туйлын шударга юм. Гэтэл өнөөдөр манай улсын дундаж наслалт туйлын доогуур, байгалийн бус шалтгаанаар нас баралт өндөр, ялангуяа хөдөлмөрлөх, нөхөн үржихүйн насны, амьдралын тааламжгүй хэв маяг, эрүүл мэндийн байдал зэргээс шалтгаалан эрэгтэйчүүд нийгэм, хүн ам зүйн нэн эмзэг ангилалд багтаж байна.

Оросын өндөр настны асуудал төвөгтэй хэвээр байна.

Гэсэн хэдий ч бидний амьдралын бодит байдлаас харахад Оросын хамгийн эмзэг ангилал бол нийгмийн хүнд хэцүү нөхцөл байдал нь тэдний хөгжлийн явц, дараа нь амьдралынхаа үлдсэн хугацаанд ул мөр үлдээдэг хүүхдүүд юм.

Тусламж хэрэгтэй байгаа иргэдийн тодорхой ангилал, бүлэгт анхаарлаа төвлөрүүлэх нь нийгэм, эдийн засгийн нөөцийн хомсдол, нийгмийн иж бүрэн тусламжийг зохион байгуулах боломжгүй байдал, онцгой эмзэг бүлгийн оршин тогтнохыг хангах хүсэл эрмэлзэлээс ихээхэн шалтгаална. . Гэсэн хэдий ч хямрал, санхүүгийн эх үүсвэрийн хомсдолд ойлгомжтой ийм хандлага нь нийгмийн нэгдсэн бодлогогүй, нийгмийн хүчин чармайлтыг салангид хэсгүүдэд тарааж, үр нөлөөг нь хязгаарладаг. Тиймээс ахмад настан, ахмад настнуудын талаар нийгмийн бодлогыг төлөвлөхдөө ахмад үеийнхний асуудал бага наснаасаа эхэлж, нас бие гүйцсэн, хөдөлмөрийн насандаа газар авч, улмаар тэтгэвэрт гарах насандаа илэрдэг гэдгийг мартаж болохгүй. Энэ гинжин хэлхээний зөвхөн нэг холбоост нөлөөлөхийг оролдох нь зохисгүй юм. Нэмж дурдахад энэ хандлага нь нийгмийн хариу арга хэмжээний зарчмууд дээр суурилсан үйл ажиллагааг тодорхойлдог: тодорхой үйл явдлууд эсвэл одоо байгаа бэрхшээлүүдийн хариуд авах арга хэмжээний багц. Энэ хандлага нь бүхэл бүтэн нийгмийн нийгмийн хөгжил гэхээсээ илүү хүн амын тодорхой бүлгүүдийн оршин тогтноход чиглэгддэг.

§ 4. Нийгмийн бодлогын объект, субъектууд

Үүнийг хэрэгжүүлэх цогц механизм нь нийгмийн бодлогын зорилго, зорилтод хүрэхэд чиглэгддэг бөгөөд үүнийг бүтцийн хувьд дараахь байдлаар үзүүлэв.

Нийгмийн бодлогын гол субьект бол нийгмийн харилцааг зохицуулахад чиглэгдсэн бүх байгууллагуудын цогцоор төлөөлдөг төр юм.

Нийгмийн бодлогын тодорхой субъектууд нь:

Засгийн газрын хэлтэс, байгууллагууд;

орон нутгийн төрийн байгууллагууд; o төсвөөс гадуурх сангууд;

Олон нийтийн, шашны, буяны болон төрийн бус бусад холбоод;

Арилжааны бүтэц, бизнес;

Нийгмийн бодлогыг боловсруулахад оролцдог мэргэжлийн ажилчид;

Сайн дурынхан;

Иргэд (жишээлбэл, иргэний санаачлага, өөртөө туслах бүлгүүдэд оролцох гэх мэт).

Нийгмийн халамжийн төрөөс дараахь зүйлийг хангадаг.

Нийгэмд нийгмийн шударга ёсыг тогтоох хөдөлгөөн;

Нийгмийн тэгш бус байдлыг бууруулах;

Хүн бүрийг ажилтай эсвэл амьжиргааны өөр эх үүсвэрээр хангах;

Нийгэм дэх энх тайван, эв найрамдлыг хадгалах;

Хүний амьдрах таатай орчныг бүрдүүлэх.

Нийгмийн бодлогын объект нь улс орны бараг бүх хүн ам (амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүн амын бага орлоготой ангиллын нийгмийн хамгаалалд онцгой анхаарал хандуулдаг) юм. Өөр өнцгөөс харахад нийгмийн бодлогын объект нь нийгэм дэх нийгмийн үйл явц нь бүх утга учиртай олон талт байдал, илрэлийн янз бүрийн хэлбэрүүд юм.

Зохицуулалтын эрх зүйн актуудын тогтолцоо нь нийгмийн бодлогын субьект ба объектуудын харилцан үйлчлэлийг идэвхтэй зохицуулдаг. Тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхдээ энэ бүтцийг бусад элементүүдээр нөхдөг бөгөөд тэдгээрийн хамгийн чухал нь нийгмийн ажил юм.

Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн холбооны бүтэц байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хууль тогтоох санаачилгын эрхийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газар эзэмшиж, нийгмийн салбарын хамгийн чухал хуулийн төслүүдийг боловсруулж, Холбооны Хуралд батлуулахаар өргөн мэдүүлдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд Нийгмийн бодлогын зөвлөл, Эмэгтэйчүүд, гэр бүл, хүн ам зүйн комиссыг байгуулсан. ОХУ-ын парламент нь нийгмийн бодлогын хороодтой; Эмэгтэйчүүд, гэр бүл, залуучуудын асуудал; нормативын түвшинд энэ чиглэлээр бодлого боловсруулдаг хөдөлмөр, нийгмийн дэмжлэг. ОХУ-ын нийгмийн хөгжлийн удирдлагын гол холбоосууд нь холбооны яам, газрууд: Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, Соёл, олон нийтийн харилцааны яам гэх мэт.

Нийгмийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд холбооны субъектуудад чухал байр суурь эзэлдэг. Тэд өөрсдөө хууль батлах эрхтэй. Бүс нутагт төрийн нийгмийн хэм хэмжээ, стандартыг хэрэгжүүлэх, тэдгээрийг өөрийн зардлаар нөхөх үүрэгтэй тусгай бүтэц байдаг. Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын хооронд хууль тогтоомжийг нэгтгэх, эрх мэдлийг хязгаарлах үйл явц үргэлжилж байна.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нийгмийн бодлого нь бүтэц, агуулгын хувьд үндэсний зарчим, бүс нутгийн шинж чанарыг хослуулсан байдаг. Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн чадамж нь нэлээд өргөн боловч хязгааргүй биш юм: энэ нь зөвхөн Үндсэн хууль, холбооны ерөнхий хууль тогтоомжоор хязгаарлагддаг төдийгүй тухайн нутаг дэвсгэрийн хязгаарлагдмал нөөц боломжоор хязгаарлагддаг.

Нийгмийн бодлогын субьект нь мөн төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд юм: Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Хөдөлмөр эрхлэлтийн сан, Эмнэлгийн даатгалын сан, тэдгээрийн бүрдүүлэлт нь цалингийн сангаас тогтмол суутгал хийх үндсэн дээр хийгддэг. Нийгмийн нэгдсэн сан байгуулах асуудал одоо шийдэгдэж байна. Тус улсад төрийн бус даатгал, буяны сан, төрийн бус ашгийн бус байгууллагууд (ТББ) эрчимтэй хөгжиж байна.

ТББ нь үндсэн гурван чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Эхний чиглэл нь буяны тусламжийн хүрээнд байгалийн гамшиг тохиолдсон тохиолдолд хандивын хуваарилалттай холбоотой; төрөл бүрийн зөвлөх үйлчилгээ, түүний дотор хууль эрх зүйн үйлчилгээ үзүүлэх; нийгмийн чиг баримжаа бүхий хөдөө орон нутаг, хотын төслүүдийг зохицуулах. Энэ төрлийн үйл ажиллагаа нь Улаан загалмайн нийгэмлэг, Эрүүл мэндийн буяны сангийн ердийн үйл ажиллагаа юм. Тус ТББ-ын үйл ажиллагааны хоёр дахь чиглэл нь хөдөлмөр эрхлэлтийг идэвхжүүлэх, орон нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд хүн амын оролцоог нэмэгдүүлэх зорилгоор орон нутагт цех, үйлдвэрүүдийг зохион байгуулах явдал юм. Түүгээр ч зогсохгүй энэ нь төрийн бус байгууллагуудад ашгийнхаа тодорхой хэсгийг хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгт (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, дайнд оролцсон ахмад дайчид, өрх толгойлсон эхчүүд, олон хүүхэдтэй гэр бүлүүд) зориулаад зогсохгүй тэдний амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд туслах боломжийг олгож байгаа юм. бусад санаачлагуудын хувьд. Гурав дахь үйл ажиллагааны хувьд ТББ-ууд төрөөс дэмжигдээгүй, дутуу дэмжигдээгүй төсөл хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлдэг. Ийм хөтөлбөрүүдийн жишээнд гэр бүл төлөвлөлт, бэлгийн боловсролын төслүүд багтана.

Үйлдвэрчний эвлэл, олон нийтийн бусад байгууллага, тэр дундаа улс төрийн нам, нийгмийн хөдөлгөөнүүд ч нийгмийн бодлогын субьект болдог. Хүн амын тодорхой хэсгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, үйлдвэрчний эвлэлүүд төрийн эрх бүхий байгууллага, ажил олгогчтой хүн амын тодорхой бүлгийг нийгмийн дэмжлэг, хамгааллын талаар холбогдох гэрээг баримтжуулдаг.

Үүнээс гадна нийгмийн бодлогын идэвхгүй субьектүүдийн бүлэг бий. Эдгээр нь эдийн засгийн үр ашгийг харгалзан хөрөнгө хуримтлуулж, нийгмийн бодлогын салбарт идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэж эхэлдэг банк, зээлийн байгууллага, даатгалын компаниуд юм. Үүний нэг жишээ нь хадгаламжийн хүүг нэмэгдүүлэх замаар хүн амын эх үүсвэрийг татахыг эрмэлзэж буй банкуудын үйл ажиллагаа, орон сууцжуулах хөтөлбөр, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг дэмжих хөтөлбөр болон бусад нийгмийн санаачилгыг боловсруулж байна.

Нийгмийн бодлогын үндсэн зорилтуудыг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд түүнийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхой ойлгох шаардлагатай. Нийгмийн бодлогын механизмыг хэрэгжүүлэхэд хэд хэдэн технологийн үе шатууд байдаг.

1. Нийгмийн бодит нөхцөл байдалд шинжлэх ухааны гүн гүнзгий дүн шинжилгээ хийх, судлах, үндсэн асуудал, гол зөрчилдөөн, нийгмийн харилцааны хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлох.

2. Байгаа материаллаг, санхүү, зохион байгуулалтын болон бусад чадавхид тулгуурлан нийгмийн бодлогын тодорхой стратеги, тактикийн зорилт, түүнд хүрэх арга, хэрэгслийг тодорхойлох.

3. Нийгмийн тодорхой асуудлыг шийдэхийн тулд сонгосон шийдлийн зохицуулалт, эрх зүйн загвар - үрчлэлт холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

4. Холбооны төв, бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг захиргааны, зохион байгуулалт, суртал ухуулгын дэмжлэг.

5. Нийгмийн бодлогын ахиц дэвшил, үр дүнтэй байдалд хяналт тавьж, өмнөх технологийн үе шатанд тохируулга хийх.

Нийгмийн бодлогод шинжлэх ухаан-танин мэдэхүйн болон практик-зохион байгуулалтын гэсэн хоёр бие биенээсээ хамааралтай, харилцан үйлчлэлцдэг бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодорхойлж болно.

Нийгмийн бодлогын шинжлэх ухаан, боловсролын бүрэлдэхүүн хэсэг нь нийгэм дэх яаралтай хэрэгцээ, хөгжлийн чиг хандлагыг шинжлэх, ойлгох үр дүн юм. нийгмийн үйл явц, төрийн нийгмийн бодлогын өмнөх явцын нэгдсэн үр дүн, үнэлгээ. Энэ нь олон нийтийн санаа бодол, сэтгэлийн байдал, хүн амын янз бүрийн давхаргын нийгмийн тогтвортой байдлын түвшинг харуулдаг. Энэ бүх аналитик материал нь төрийн байгууллагуудад нийгмийн бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулж, түүний үндсэн зорилт, чиглэлийг боловсруулах боломжийг олгодог.

Төрийн нийгмийн бодлогын практик-зохион байгуулалтын бүрэлдэхүүн хэсэг нь үзэл баримтлалын заалт, стратегийн зорилтуудыг шууд хэрэгжүүлэх явдал юм. Энд төрийн нийгмийн бодлогын зорилтод захирагдах нийгмийн үйлчилгээ, хүн амтай ажиллах тогтолцоонд төрийн байгууллагуудын олон талт зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа чухал ач холбогдолтой болж байна.

Нийгмийн бодлогод энэ хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхойлох нь болзолтой. Нийгмийн бодлогын шинжлэх ухаан, боловсролын бүрэлдэхүүн хэсгийг үнэмлэхүй болгох нь түүний нийгмийн утга учрыг үл тоомсорлож, хүмүүсийн амин чухал хэрэгцээнээс салгахад хүргэдэг. Практик-зохион байгуулалтын тал дээр хэт их анхаарал хандуулах нь явцуу практик үзэл, нийгмийн бодлогыг зохион байгуулалтын шинж чанартай арга хэмжээ болгон бууруулахад хүргэдэг. Нийгмийн бодлогын хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг зөвхөн хамтад нь авч үзэх боломжтой.

Хяналтын асуултууд

1. Нийгмийн бодлогын хэв шинж.

2. Үлдэгдэл нийгмийн бодлогыг тодорхойл. Ийм нийгмийн бодлого баримталдаг мужуудын жишээг өг.

3. Институцийн нийгмийн бодлогыг тодорхойл. Ийм нийгмийн бодлого баримталдаг мужуудын жишээг өг.

4. Нутаг дэвсгэр-төрийн төрлийн нийгмийн бодлогын онцлогийг тодорхойлно уу.

5. Нийгмийн бодлогын бөмбөрцөг хэлбэрийн шинж чанарыг тодорхойлно уу.

6. Нийгмийн бодлогын хүн ам зүйн хэлбэрийн ерөнхий тодорхойлолтыг өг.

7. Нийгмийн бодлогын объектууд.

8. Нийгмийн бодлогын субъектууд.

9. Нийгмийн бодлогын субьект ба объектын хоорондын харилцаанд норматив эрх зүйн актын тогтолцооны үүрэг.

10. Нийгмийн бодлогын механизмыг хэрэгжүүлэх үе шатуудыг тодорхойл.

11. Нийгмийн бодлогын шинжлэх ухаан, боловсролын бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхойлно уу.

12. Нийгмийн бодлогын практик-зохион байгуулалтын бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхойлно уу.

Уран зохиол

1. ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа. М., 1998.

2. Григорьева I. L. 90-ээд оны Орос дахь нийгмийн бодлого, нийгмийн шинэчлэл. Санкт-Петербург, 1993 он.

3. Золотарева M. F. Орос дахь Холбоо: асуудал ба хэтийн төлөв. М., 1999.

4. Аж үйлдвэрийн орнуудын жижиг бизнес, бүс нутгийн хөгжил. М., 1997.

5. Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт (Нью-Йорк, 1966 оны 12-р сарын 19) // ЗХУ-ын Агаарын хүчин. 1976. No 17. Урлаг. 1831.

6. ОХУ-ын гэр бүлийн байдал. М., 1998.

7. ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 1251 тоот "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад төрийн дэмжлэг үзүүлэх холбооны хөтөлбөрийн тухай" тогтоол (шинэчилсэн найруулга, нэмэлт) // SZ RF. 1996. No 2. Урлаг. 121.

8. Нийгмийн ажилд зориулсан толь бичиг-лавлах ном. М., 1997.

9. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн 803 тоот "ОХУ-ын бүс нутгийн бодлогын үндсэн заалтуудын тухай" зарлиг // SZ RF. 1996. No 23. Урлаг. 2756.

10. ОХУ-ын холбооны бүтэц: түүх ба орчин үеийн байдал. М., 1995.

11. Холоспюва Е.И.Нийгмийн бодлого: Сурах бичиг. тэтгэмж. М., 2001.

Нийгмийн бодлогын зорилго нь нийгэмд таатай нийгмийн уур амьсгал, нийгмийн эв найрамдал, хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Төрийн нийгмийн бодлого нь хүн бүрийн зайлшгүй хэрэгцээг хангахад чиглэсэн нийгэм, эдийн засаг, хөдөлмөр, нийгмийн оюун санааны амьдралын бүхий л салбарт иргэн бүр чөлөөтэй оролцох эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн тодорхой үйл ажиллагаа гэж үзэж болно. эдийн засаг, улс төр, үзэл суртлын өөрчлөлтийн нийгмийн үр дагаврыг байнга тодорхойлж, харгалзан үзэхийн зэрэгцээ нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол.

Нийгмийн бодлогын сэдэвШинжлэх ухаан нь нийгмийн шинж чанар, зүй тогтол, утга учиртай (тогтвортой давтагдах, мөн чанарыг илэрхийлдэг) харилцаа, түүнчлэн нийгмийн бүлгүүдийн нийгмийн статустай холбоотой харилцан үйлчлэлийг илэрхийлдэг нийгмийн практик үйл явц, хэлбэрүүд юм.

Улс төрийн манлайлал нь нийгмийн нийгмийн хөгжлийн зорилго, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний цогцыг бүрдүүлдэг. чухал ажилнийгмийн бодлого. Төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, үйлдвэрлэлийн баг нь хүн амын сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, тэдний амьдралын чанарыг сайжруулах, нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдал, нийгэм дэх нийгмийн түншлэлийг хангахтай холбоотой нийгмийн зорилго, үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг.

Субъект-объектийн харилцааны үүднээс "нийгмийнүндэсний бодлого" олон сонголттой:

Энэ бол нийгмийн салбар дахь төрийн үйл ажиллагаа;

Энэ бол зарласан буюу хуулиар батлагдсан зорилго, зорилтын хүрээнд сонирхогч хүн ам, эдийн засаг, удирдлагын бүтцийн бүх субъектуудын харилцан үйлчлэл юм.

Объект-субъектийн харилцааны тогтолцоонд нийгмийн объектшинэ улс төрбүхэл бүтэн сонирхогч хүн ам, хувь хүмүүс, тодорхой түвшний нийгмийн нийгэмлэгүүд, тодорхой харилцаа холбоо, харилцаа холбоогоор нэгдсэн.

Нийгмийн бодлогын субъектуудтөрийн эрх бүхий байгууллага, байгууллага, институци, түүнчлэн нийгмийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн бус байгууллага, иргэдийн олон нийтийн холбоо, санаачилга. Нийгмийн бодлогын субъектууд нь төрийн нийгмийн бодлогын зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэл, зохицуулалтын тогтолцоог олон нийтийн оролцоотойгоор тодорхойлж, түүнийг хэрэгжүүлэх шууд практик ажлыг хэрэгжүүлдэг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэл юм.

Зарим судлаачид объектыг өөрийн гэсэн идэвх, санаачлагагүй, захирагддаг, идэвхгүй, хоёрдогч хяналттай бүтэц гэж үздэг. Энэ хүрээнд нийгмийн бодлогын объектыг нийгмийн нийгмийн хүрээ, түүнчлэн тэдгээрийн үзүүлэлтүүд - халамж, боловсрол, нийгмийн эрүүл мэнд, нийгмийн тогтвортой байдал, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааны бүтээлч байдал гэх мэтээр төлөөлдөг.

Нийгмийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд олон субъект оролцдог. Тэдний үйл ажиллагаа нь нийгмийн тодорхой ашиг сонирхлоор тодорхойлогддог бөгөөд зохицуулалтын үндсэн дээр явагддаг.

Тус улсын нийгмийн харилцааг зохицуулсан анхны баримт бичгийн нэг бол 1991 онд "Хүний болон иргэний эрх, эрх чөлөөний тухай тунхаг" юм. 1993 оны 12-р сард ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан бөгөөд энэ нь хувь хүний ​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах, Оросын иргэдэд хөдөлмөрлөх, хөдөлмөрлөх эрхийг баталгаажуулсан нийгмийн төрийг байгуулах тухай тунхагласан. нийгмийн даатгалболон хамгаалалт, эмнэлгийн тусламж, орон сууц, боловсрол, гэр бүлийн хамгаалалт, эх, эцэг, хүүхэд. Нийгмийн үндсэн эрхийг ОХУ-ын иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн үндэс, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, Гэрлэлт, гэр бүлийн тухай хууль, Орон сууцны тухай хууль, "Боловсролын тухай" хуулиудад тусгасан болно. , "ОХУ-ын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай", "ОХУ-д улсын тэтгэврийн тухай" болон бусад хэд хэдэн.

Нийгмийн бодлогыг хэд хэдэн чиглэлээр явуулдаг түвшин: холбооны, бүс нутгийн, хотын захиргаа, түүнчлэн тусдаа аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын түвшинд. Хэрэв холбооны түвшинд нийгмийн хөгжлийн үндсэн зорилго, зорилт, зарчмууд, түүнчлэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үндсэн арга, арга хэмжээг нийгэмд бүхэлд нь тодорхойлсон бол бүс нутгийн нийгмийн бодлогыг тухайн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан хэрэгжүүлдэг. бүс нутаг: эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, боломж, угсаатны үндэстэн, түүх, соёлын болон бусад шинж чанарууд.

Нийгмийн бодлого, үүний дагуу бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд түүний субьектүүдийн үйл ажиллагаа нь хүн ам, нийгмийн бүлгүүд, ялангуяа хэрэгцээтэй иргэдийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн байдал, санхүүгийн боломж хязгаарлагдмал нийгэм, хөдөлмөрийн харилцаа, муж улсад нийгмийн шинэ чиг үүрэг байгаа нь холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын хоорондын чиг үүргийг (дээр дурдсанчлан) зааглах, түүнчлэн тэргүүлэх чиглэлийг тодруулахыг шаарддаг. урт хугацааны, дунд болон богино хугацааны, одоогийн нийгмийн хөтөлбөрүүд.

Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын нийгмийн бодлогын асуудлаарх үйл ажиллагааг хязгаарлах үндэс нь засгийн газрын бүх түвшний хооронд нийгмийн ач холбогдолтой бүх салбарт заавал "үүргийг хуваарилах", бие даасан бүс байгуулах зэрэг федерализмын үндсэн зарчим юм. "Үүргийн хуваарилалт"-ын дагуу эдгээр салбар дахь эрх мэдлийн түвшин бүрийн хариуцлагатай үйл ажиллагаа. Эдгээр бүсэд бие даасан, хариуцлагатай үйл ажиллагаа явуулах эрх, нөөц бололцоо засгийн газрын түвшин бүрд байдаг.

Холбооны эрх баригчид ОХУ-ын нийгмийн бодлогын ерөнхий зарчмуудыг зохицуулах хууль тогтоомж, зохицуулалтын актуудыг баталдаг. Тэд мөн цалингийн чиглэлээр нийгмийн доод баталгааны нэгдсэн тогтолцоог бий болгож, тэтгэврийн хангамж, тэтгэмж, тэтгэлэг, эмнэлгийн үйлчилгээ, боловсрол, соёл. Төсвөөс гадуурх зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүдийг энд бас боловсруулдаг засгийн газрын хөрөнгө, инфляцитай холбогдуулан хүн амын мөнгөн орлого, хадгаламжийг нөхөх нөхцөл, журмыг тогтоосон гэх мэт.

Бүс нутгийн эрх баригчид бүс нутгийн хууль тогтоомж, нийгмийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлдэг. Мөн нийгмийн дэд бүтцийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг хангаж, зорилтот нийгмийн тусламжийн чиглэлийг боловсруулж, нийгмийн дэд бүтцийн хөгжлийг төлөвлөдөг. Орон сууцны бодлого, боловсролын бодлого, эрүүл мэндийн бодлого гэх мэтийг бүс нутгийн эрх баригчид хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь нийгэм дэх нийгмийн харилцааны мөн чанарыг тодорхойлдог. Энэ нь нийгмийн ерөнхий баталгааны жагсаалтыг гаргаж, ОХУ-ын болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгмийн салбарт эрх мэдэл, эрх мэдлийн субьектүүдийг тодорхойлж, төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлсон. Төрийн нийгмийн үүргийн баталгаанд төрийн нийгмийн бодлогыг орон нутгийн төрийн байгууллагууд бие даан хэрэгжүүлэх контурыг тодорхойлсон. Энэ бүхнийг бүс нутгийн хууль тогтоомжоор баталгаажуулж, тохируулж, нэмж, зааж өгсөн болно.

Хууль тогтоох үйл ажиллагаа Төрийн ДумОХУ-ын Засгийн газрын дүрэм тогтоох үйл ажиллагаа, нийгмийн бодлогын тодорхой чиглэлийг хэрэгжүүлэх агуулга, механизмын талаархи норматив эрх зүйн актуудыг боловсруулж байна. Ийнхүү нийгмийн салбар дахь янз бүрийн түвшний эрх баригчдын үйл ажиллагааны бүх Оросын эрх зүйн орон зай бий болсон. Төсвийн санхүүгийн эх үүсвэрийг зохицуулахад гол байр эзэлдэг. Энэ нь юуны түрүүнд холбооны төсвийн тухай холбооны хууль, татварын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын анхаарлын төвд байдаг.

Цэргийн шинэчлэл, цэргийн албан хаагчдын байдал, газрын шинэчлэл, хөдөө аж ахуйн хөгжил зэрэг нийгмийн салбараас эхлээд харахад хол байгаа асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хууль тогтоомжууд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Ийм хуулиуд нь бүс нутгийн, ялангуяа орон нутгийн эрх баригчдын нийгмийн салбар дахь сэдэв, эрх мэдлийг шууд бус боловч маш чухал ач холбогдолтой байдлаар зохицуулдаг. Урлагт заасан тусгай хэлэлцээрүүд нь холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын хооронд нийгмийн салбар дахь эрх мэдлийг хязгаарлахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 11.

Нийгмийн салбарыг удирдах үндэсний зохицуулалтын үндсэн хэсгийг бий болгосон гүйцэтгэх засаглал- засгийн газар, зарим яам, агентлагууд.

Бүс нутгийн үйл ажиллагааны агуулга ба орон нутгийн засаг захиргаанийгмийн салбарт (улсын стандартын бүс нутгийн болон орон нутгийн бүрэлдэхүүн хэсэг, бүс нутгийн нийгмийн хөтөлбөрийн жагсаалт, нийгмийн салбарын тодорхой салбар дахь үйл ажиллагааны агуулга, зохион байгуулалт, байгууллага, институцийг үүсгэн байгуулагчид, тодорхой салбар дахь хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн эрх мэдэл нийгмийн салбар болон бусад олон зүйл) нь хууль тогтоох байгууллагуудын хууль тогтоомж, Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын засгийн газрын (захиргааны) тогтоолоор тодорхойлогддог.

Нийгмийн салбарт (ялангуяа үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, дараалал, бүс нутгийн болон ялангуяа орон нутгийн засаг захиргааны хариуцлагын түвшинд) өнөөдөр эдийн засаг, санхүүгийн салбараас илүү тогтвортой байдал, хууль тогтоомжийн хэрэгжилт илүү байна. , бизнес эрхлэлт.

Нийгмийн бодлого нь шинж чанар, агуулга, дотоод бүтцийн хувьд чанарын хувьд шинэ түвшний салшгүй систем юм.

Энэхүү бүрэн бүтэн байдал нь дараахь хүчин зүйлээр тодорхойлогддог.

1) нийгмийн хөгжлийн стратегийн зорилго, зорилт, нийгмийн тэргүүлэх чиглэлийг сонгох;

2) хүн амын бүх давхаргад нийгмийн салшгүй орон зайг бүрдүүлдэг нэгдсэн хууль тогтоомж;

3) нийгмийн салбарын санхүүжилтийг хангах төрийн болон нийгмийн бодлогын бусад субъектуудын протекционизм;

4/нийгмийн нэгдсэн дэд бүтэц, боловсон хүчин, мэдээллийн нэгдсэн дэмжлэг” гэж заасан.

Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хугацаанаас хамааран субъектууд үйл ажиллагаагаа энэхүү бодлогын түвшин, зорилгод нийцүүлэн зохион байгуулах; Тэд тодорхой үүрэг даалгавар, арга хэмжээг тодорхойлдог: зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, нийгэм, санхүү, эдийн засаг, байгаль орчин, хүн ам зүй, нийгэм соёл, боловсролын. Сэдвийн байдал, үүргээс хамааран үзэл суртлын болон суртал ухуулгын шинж чанартай үүрэг даалгавар, арга хэмжээг авч болно.

Орчин үеийн ертөнцөд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх гол сэдэв нь муж. Улс бүр хөгжлийн хэтийн төлөвөө бие даан тодорхойлдог. Гэхдээ дэлхийн нийгэм-эдийн засгийн бодлогын асуудлууд бас бий: эдийн засгийн байгаль орчин, нийгмийн чиг баримжаа, үндэсний болон олон улсын аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх, улс орнууд өнөөгийн болон ирээдүй хойч үеийнхний ашиг сонирхлын тэгш байдлыг хангасан тогтвортой хөгжлийн загварт шилжих.

Эдийн засаг нь нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх үндэс суурь боловч эдийн засгийн өсөлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нийгмийн салбарын үүрэг байнга нэмэгдэж байна. Үндэсний эдийн засаг дэлхийн эдийн засагт улам бүр оролцож байгаа нь тэдний нээлттэй байдлын түвшинг нэмэгдүүлж, эдийн засаг, улс төрийн тогтвортой байдлыг хангах механизмыг өөрчилж, үндэсний чадавхийг ашиглах, хуваарилах, үйлдвэрлэл, эдийн засгийн өсөлтийн нөхцөлийг идэвхжүүлж байна.

Нийгмийн бодлого төр-нийтийн шинж чанартай болж байна. Нийгмийн үйл явцыг зохицуулахад төрийн бус аж ахуйн нэгж, байгууллага, олон нийтийн холбоо, байгууллага, хувь хүмүүс зэрэг олон байгууллагын оролцоо улам бүр чухал болж байна.

Төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн үйл ажиллагаа:

— хууль тогтоох байгууллагын хууль тогтоох үйл ажиллагаа;

Гүйцэтгэх байгууллагын зохион байгуулалт, удирдлага, санхүү, эдийн засаг, урьдчилан таамаглах болон бусад үйл ажиллагаа;

- шүүхийн байгууллагын хяналт, хяналтын үйл ажиллагаа;

— төр засгийн салбар бүрийн нийгмийн, мэргэжлийн болон иргэдийн бусад холбоодтой хамтарсан үйл ажиллагаа.

Нийгмийн хөгжлийн менежмент нь нийгэм, эдийн засгийн олон нийтийн харилцааны шинэ хэлбэрийг бий болгохтой холбоотой юм. Нийгмийн бодлогын шинэчлэл нь өмнөх тогтолцооны үед олгож байсан нийгмийн баталгааны хэмжээ, жагсаалт буурч, хүн амын дийлэнх хэсгийн амьжиргааны түвшин мэдэгдэхүйц буурч, амьдралын түвшин эрс нэмэгдсэн нөхцөлд хийгдэж байна. ядуурал.

Үндсэн хуульд ОХУ-ыг нийгмийн улс гэж тодорхойлсон бөгөөд түүний бодлого нь хүмүүсийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. ОХУ-д хүмүүсийн хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалж, баталгаатай хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоож, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настан, нийгмийн халамжийн тогтолцоог бий болгож, төрийн дэмжлэг үзүүлдэг. тэтгэвэр, тэтгэмж болон бусад тэтгэмж тогтооно.нийгмийн хамгааллын баталгаа” (7 дугаар зүйл).

Ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрөгдсөн x шинж чанаруудНийгмийн байдал нь:

Даатгалын нийгмийн даатгалын тогтолцоо, төсвийг бүрдүүлдэг татварын өндөр түвшин, нийгмийн салбарт оруулсан шимтгэлийн өндөр хэмжээ;

- хүн амын бүх бүлэгт зориулсан үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээний хөгжсөн тогтолцоо;

- боловсруулсан эрх зүйн тогтолцоо, үүнд эрх мэдлийн хуваарилалт явагдаж, засаглалын салбар бүрийн чиг үүрэг тодорхой хэрэгжиж, нийгмийн амьдралын эрх зүй, зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгосон.

Одоогийн байдлаар Оросын төр нийгмийн либерал бодлого руу чиглэж байна. Хувь хүн төрийн нөлөөллийн объект байхаа больж, хэм хэмжээ, үнэт зүйл, дүрмийг чөлөөтэй сонгох зарчмаар хүрээлэн буй бодит байдалтай харилцаа холбоог бий болгодог.

Либерал бодлого нь иргэдийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн үүргийг бууруулж, асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрх чөлөөг олгох явдал юм. Либерал загвар нь нийгмийн хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх даатгалын зарчмыг бэхжүүлж, нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд хувийн сангийн үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ нэн ядуу давхаргад нийгмийн зорилтот тусламж үзүүлэх замаар тодорхойлогддог. Төрөөс зөвхөн хамгийн бага баталгааны жагсаалтад багтсан үйлчилгээг төсвөөс санхүүжүүлдэг.

Төрийн тэргүүлэх чиглэлийн тогтолцоонд үндэслэн дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно. шинэчлэлийн чиглэл:

- хөдөлмөр, орлогын хуваарилалтын хүрээ;

- тэтгэврийн тогтолцоо;

— нийгмийн даатгал;

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог шинэчлэх (боловсрол, эрүүл мэнд, орон сууц, нийтийн аж ахуй гэх мэт);

- нийгмийн тусламж.

Нийгмийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд гурван тал оролцдог: засгийн газар (хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллага), нийгэм (улс төрийн институци), хүн ам (нийгэм-мэргэжлийн болон иргэдийн бусад холбоод, хувь хүмүүс).

Нийгмийн бодлогын субьект нь төрөөс гадна:

- засгийн газрын хэлтэс, байгууллагууд;

- орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага;

- төсвөөс гадуурх сангууд;

- олон нийтийн, шашны, буяны болон бусад төрийн бус холбоод;

- арилжааны бүтэц, бизнес;

- нийгмийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог мэргэжлийн ажилчид;

— иргэд (жишээлбэл, иргэний санаачлага, өөртөө туслах бүлгүүдэд оролцох гэх мэт).

Нийгмийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь нийгмийн хүрээний олон нийтийн харилцааг зохицуулдаг. СэдэвНийгмийн хууль нь:

Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр хамгаалал, нийгмийн эрүүл мэндийн эрх зүйн зохицуулалт;

Нийгмийн даатгал; нийгмийн даатгал, тэтгэвэр;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт амьдардаг зарим ангиллын иргэдийн (цэргийн албан хаагчид, ахмад дайчид, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэдтэй иргэд, эмэгтэйчүүд, хүүхдүүд, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, янз бүрийн ангиллын албан тушаалтнууд болон бусад хүмүүс) нийгмийн хамгааллын эрх зүйн зохицуулалт. нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүмүүс;

Нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үүсэх, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт.

Хүн өөрийн олон хэрэгцээ, сонирхол бүхий нийгмийн харилцааны төвд байдаг. Түүний хувийн ашиг сонирхол, хэрэгцээ нь нийгмийн боломжуудтай салшгүй холбоотой. Гагцхүү нийгэмээр дамжуулан бидний хүн нэг бүрийг хоол хүнс, орон сууц, ажил, хэрэгцээт бараа, үйлчилгээ, боловсрол, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээтэй болгож чадна. Хүн бас үндэс угсаа, анги, шашны сонирхол, хэрэгцээг тээгч байдаг. Эдгээр сонирхол, хэрэгцээ нь түүний нийгэмд эзлэх байр суурь, үүргийг өөрчлөх, хадгалахад чиглэгддэг [миний 13, х. 55].

Төрийн нийгмийн бодлогын тухай ярихдаа бид нийгмийн янз бүрийн гишүүд, бүлгүүдийн орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааг хэлнэ. Нийгмийн бодлогыг явцуу утгаар нь ингэж тодорхойлж болно. Өргөн утгаараа бид энэ ойлголтын тайлбарыг E.I. Холостова: "Нийгмийн бодлого гэдэг нь нийгмийн сайн сайхныг нэмэгдүүлэх, ард түмний амьдралын чанарыг сайжруулах, нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдал, нийгэм дэх нийгмийн түншлэлийг хангахтай холбоотой нийгмийн зорилго, үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо гэж тодорхойлж болно" .

Нийгмийн бодлого нь нийгмийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг тул түүний объектууд нь тодорхой харилцаа холбоо, харилцаа холбоогоор нэгдсэн иргэд болон тэдгээрийн бүлгүүд байж болно. Нийгмийн бодлогын субъектууд нь нийгмийн салбарт идэвхтэй харилцаж, нийгмийн бодлогын зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэл, эрх зүйн зохицуулалтыг тодорхойлж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авдаг хүмүүс юм. Үүнд төрийн байгууллага, байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, төрөл бүрийн төрийн бус холбоод, арилжааны байгууллагууд, мэргэжлийн ажилчид, иргэний санаачлагын хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг хувь хүмүүс багтана. .

Нийгмийн бодлого нь түүний объектуудын хэтийн төлөвөөс өөр өөр түвшинд явагддаг: бичил түвшин - компанийн (корпорацын) ажилтнуудтай холбоотой нийгмийн бодлого; макро түвшин - бүс нутаг болон улсын хэмжээнд нийгмийн бодлого; хоорондын түвшин - дэлхийн эдийн засгийн асуудлууд, зарим улс орны ядуурал, хоцрогдлын асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой улс хоорондын нийгмийн бодлого. .

Нийгмийн бодлогын субьектуудын үүднээс авч үзвэл муж, бүс нутаг, хотын түвшин байдаг.

Төрийн нийгмийн бодлого нь хууль тогтоомжийн нэгдсэн орон зай, нийгмийн дэд бүтэц, хүн амын боловсон хүчин, мэдээллийн дэмжлэгээр тодорхойлогддог. Энэ түвшинд нийгмийн хөгжлийн зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэл, түүнд хүрэх арга замыг нийгэмд бүхэлд нь тодорхойлдог. Бүс нутгийн нийгмийн бодлого нь тухайн бүс нутгийн үндэстэн, соёл, түүхийн онцлог, оршин суугчдын хэрэгцээг харгалзан үздэг. Энэ түвшинд бүс нутгийн хууль тогтоомж, нийгмийн янз бүрийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ нийгмийн бодлогын энэ түвшин нь хувь хүмүүсийн эрэлт хэрэгцээ, хэрэгцээг үргэлж харгалзан үзэх боломжгүй бөгөөд энэ нь хотын нийгмийн бодлогод хамаарах тусгай арга хэмжээ, технологийг шаарддаг. Субъектуудын үйл ажиллагаа нь хүн амын тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. Энэ түвшинд хүний ​​бодит хэрэгцээ, чадварыг үнэлэх, үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөөний түвшинг шалгах нь илүү хялбар байдаг. .

Ашигтай байдлын шалгуур нь нийгмийн бодлогын мөн чанарыг илчлэх онцгой боломж юм. Үүний дагуу нийгмийн хүчтэй, идэвхгүй бодлогыг ялгадаг.

Нийгмийн хүчтэй бодлого нь хувь хүний ​​нийгмийн хэрэгцээг хангах онолын зөв зарчим, төлөвлөсөн практик арга хэмжээг үр дүнтэй тууштай хэрэгжүүлэхэд чиглэдэг. Түүний онцлогууд: үзэл баримтлалын хүчин төгөлдөр байдал, тууштай байдал; тавьсан зорилтуудын хэрэгжилтийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг сонгох; үр ашиг, хүн амын амьжиргааны өндөр түвшинд хүрэх, хүний ​​чадавхийг хөгжүүлэх, сайжруулах, эдийн засгийн тогтолцоог тогтвортой хөгжүүлэхэд чиглэнэ.

Нийгмийн хүчтэй бодлого баримталж буй ардчилсан төр нь бусад байгууллагуудтай хамтран нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг боловсруулж, хэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлж, иргэдийнхээ эрх, эрх чөлөөг хангах үйл ажиллагааг хангадаг. Тоталитар улс орон дотроо эзэнт гүрний бодлого явуулж, иргэдийнхээ эрхийг хязгаарладаг.

Ардчилсан төрийн нийгмийн идэвхигүй бодлого гэдэг нь төр үндсэн хуулиар хүлээсэн үүргээ биелүүлж чадахгүй байна гэсэн үг. Нийгмийн идэвхгүй бодлого явуулж буй тоталитар төр сүйрлээ .

Зорилгодоо хүрэхдээ нийгмийн бодлого нь идэвхжүүлэх, тогтворжуулах гэсэн хоёр үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг. Эхний чиг үүргийн хэрэгжилт нь орлогын зохистой бүтцийг бүрдүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийн харилцааг сайжруулах үйл явцыг дэмжих явдал юм. Энэ нь бүх төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг хууль эрх зүйн хүрээнд идэвхжүүлж, бүтээгдсэн бүтээгдэхүүн дэх ажилтан бүрийн эзлэх хувийг харгалзан өндөр үр ашигтай ажилд ажилчдын хөдөлмөрийн өндөр урам зоригийг бий болгох явдал юм. Нийгмийн бодлогын тогтворжуулах чиг үүрэг нь орлогын дахин хуваарилалт, нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хөгжүүлэх, нийт хүн ам болон түүний нийгмийн бүлэг тус бүрийн нийгмийн баталгааг хамардаг. Үүний дагуу тахир дутуу, ядуу, ажилгүйчүүдэд тэтгэвэр, тэтгэмж олгох, хүн амын бүх давхаргын боловсрол, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг тодорхой хэмжээнд хангахад анхаарч байна.

Эдгээр функцүүдийн харилцан үйлчлэл нь тэдний тэнцвэрийг байнга хадгалах хэрэгцээг илэрхийлдэг. Өдөөгч функц сулрах нь буурахад хүргэдэг нөөцөөр хангахнийгмийн бодлого, нийгмийн хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх боломжийг багасгах. Тогтворжуулах функцийг зөрчих нь нийгэм дэх нийгмийн ялгаа, хурцадмал байдал нэмэгдэхэд хүргэдэг. .

Улс төрийн хүчийг ойлгох нь нийгмийн янз бүрийн хүчин, юуны түрүүнд нийгмийн улс төрийн элит, өөрөөр хэлбэл эрх мэдлийн нийгмийн талыг ашиглах зарчим, аргыг ойлгохгүйгээр бүрэн дүүрэн байх боломжгүй юм. Энэ бүхэн юун түрүүнд улс төрийн үйл ажиллагаанд илэрдэг.

Улс төрийн үйл ажиллагаа бол нийгмийн үйл ажиллагааны онцгой, тодорхой хүрээ юм. Энэ нь хамгийн ерөнхий хэлбэрээрээ нийгмийн бүлгүүдийн (анги, нийгмийн давхарга, үндэстэн г.м.) эрх мэдлийг олж авах, ашиглах, хадгалах улс төрийн ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны цогцыг илэрхийлдэг.

Улс төрийн үйл ажиллагааны хөдөлгөгч сэдэл, түүний дотоод эх үүсвэр нь:

• материал ба сүнслэг хэрэгцээ,
• улс төрийн ашиг сонирхол,
• улс төрийн үзэл санаа,
• мэдрэмж, улс төрийн хэм хэмжээ,
• нийгмийн янз бүрийн хэм хэмжээ, шаардлага.

Улс төрийн үйл ажиллагаа нь шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үндсэн зорилтууд, урт хугацааны болон ойрын зорилтуудыг тодорхой үе шатанд хэрэгжүүлэх бодит боломжуудыг харгалзан тодорхойлохыг хамардаг.

Энэ нь байгууллагын үйл ажиллагааны арга, хэлбэр, чиглэлийг боловсруулах, тэдгээрийн тусламжтайгаар өгөгдсөн даалгавар, зорилгоо оновчтой байдлаар хэрэгжүүлэхэд оршино.

Өмнө дурьдсанчлан, улс төрийн эрх мэдэл нь хүмүүсийн томоохон бүлэг хоорондын нийгмийн харилцааны тодорхой хэлбэр, тодорхой нийгмийн бүлэг, хувь хүний ​​улс төрийн хүсэл зоригийг хэрэгжүүлэх бодит чадвар юм. Эрх мэдэл, улс төрийн механизмаар хэрэгждэг. Түүний үйл ажиллагаанд улс төр, засгийн газрын субъектууд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний үйл ажиллагаагаар улс төрийн ашиг сонирхол хэрэгжиж, нийгэмд эрх мэдэл, улс төр хэрэгждэг. Эдгээр бодол нь тухайн сэдвийн онолын болон практикийн хамаарлыг тодорхойлдог.

Хүн өөрийн хүсэл, тодорхой хэрэгцээ, сонирхлыг харгалзан эргэн тойрныхоо ертөнцтэй харьцдаг. Францын сэтгэгчид нийгмийн амьдралыг хүмүүсийн хэрэгцээ, сонирхолд тулгуурлан тайлбарлахыг оролдсон анхны хүмүүсийн нэг юм. Тэд нийгмийн эрх ашиг, хэрэгцээг судлахгүйгээр улс төр, төрийн үйл ажиллагааны утга учрыг ойлгох боломжгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ.

Маш өргөн утгаараа ашиг сонирхол нь одоо байгаа нийгмийн харилцаа, тэр дундаа улс төрийн харилцааг илэрхийлдэг. Г.В. Плеханов хүний ​​үйл ажиллагаа, хүмүүсийн нийгмийн үйл ажиллагааны эх сурвалж, хөдөлгөгч хүчийг сонирхсон гэж үзсэн. "Сонирхол бол бүх нийгмийн бүтээлч байдлын эх сурвалж, хөдөлгүүр юм" гэж тэр бичжээ.

Улс төрд ашиг сонирхол нь тодорхой зорилгын үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүнд хүрэх нь улс төрийн үйл ажиллагааны явцад хийгддэг. Ерөнхий хэлбэрээр улс төрийн ашиг сонирхлыг тодорхой нийгмийн бүлгүүдийн улс төрийн зан үйлийг өдөөдөг ухамсартай үнэт зүйлс гэж танилцуулж, тэдэнд бодлого боловсруулах эхлэлийн цэг болдог. Эдгээр сонирхлыг судалсны үндсэн дээр анги, нийгмийн давхаргын үйл ажиллагааны мөн чанар, мөн чанарыг ойлгож, нийгмийн үйл явдал, чиг хандлага, үйл явцын хөгжлийг урьдчилан таамаглах боломжтой.

Улс төрийн шинжлэх ухааны уран зохиолд "сонирхол" гэсэн ойлголт байдаг өөр өөр тайлбар. Жишээлбэл, Даль, Ушаков, Ожегов нарын орос хэлний толь бичигт "сонирхол" гэдэг нь тухайн зүйлийн утга учир, ач холбогдол, хэн нэгэнд (ямар нэгэн зүйлд) анхаарал татсан, чухал, мөнхийн, хэрэгтэй эсвэл тийм мэт санагдах гэж тайлбарладаг. Гэсэн хэдий ч түүний олон янзын утгыг харгалзан "сонирхол" гэсэн ойлголтын ерөнхий утга нь харагдаж байна - хувь хүн, нийгмийн бүлэг, анги, нийт нийгэмд чухал ач холбогдолтой.

Улс төрийн ашиг сонирхлын мөн чанар, бүтэц

Ашиг сонирхол нь объектив ба субъектив байдлын нэгдмэл байдлаар ажилладаг. Нэг талаас сонирхлын агуулга нь тэдний нийгмийн оршин тогтнох нөхцлийг илэрхийлдэг хүмүүсийн хөгжлийн объектив хэрэгцээ юм. Хүний амин чухал хэрэгцээ, хэрэгцээг хангахын тулд нийгмийн амьдрал, хөгжилд зайлшгүй шаардлагатай, зайлшгүй шаардлагатай зүйл бол тэдний сонирхлын сэдэв юм. Энэ утгаараа сонирхол бол тухайн субьектийг оршин тогтнох, хөгжүүлэхэд шаардлагатай бүх зүйлээр хангахад чиглэсэн бодит байдалд хандах хандлага юм.

Нөгөөтэйгүүр, сонирхол бол хүмүүсийн хэрэгцээний ухамсар дахь объектив үзэгдэл, тэдний бага ба бага нарийвчлалтай, зөв ​​ухамсар дахь тусгал бөгөөд энэ нь сонирхлын сэдвүүдийн сонгомол байдал, анхаарлын төвд илэрдэг. Хүний ухамсар сонирхолыг илэрхийлдэг тул түүнийг зөвхөн үйл ажиллагаагаар л ухамсарлах боломжтой.

Дээр дурьдсан зүйлсийг нэгтгэн дүгнэж үзвэл сонирхол гэдэг нь тухайн объектод амин чухал ач холбогдол, сэтгэл татам байдлаас шалтгаалан нийгмийн бүлэг эсвэл хувь хүмүүсийн сонгомол хандлага гэж тодорхойлж болно. Амьдралын ач холбогдол (үүнийг хэрэгжсэн эсэхээс үл хамааран) амьдрал, үйл ажиллагааны тодорхой нөхцлийн хэрэгцээг илэрхийлдэг бөгөөд сэтгэл татам байдал нь энэхүү объектив хэрэгцээг субъектив сонирхол болгон хувиргадаг.

Сонирхлын бүтцэд дараахь гол зүйлийг тодорхойлж болно.

а) субьектийн нийгмийн байр суурь эсвэл түүний нийгэмтэй практик харилцааны нийлбэр;

б) тухайн субьект нь нийгэм дэх байр сууриа мэддэг байх түвшин;

в) маш тодорхой сонирхлын объектод чиглэсэн үйл ажиллагааны хамгийн тохиромжтой хөдөлгөгч хүч эсвэл сэдэл;

г) объектив ертөнцөд субьектийн баталгааг илэрхийлдэг үйлдэл өөрөө.

Ашиг сонирхол нь нийгмийн амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Юуны өмнө тэдгээр нь хүмүүсийн үйл ажиллагаа, тэдний ёс суртахуун, үзэл санааны үндэс суурь болдог. Францын гүн ухаантан К.Гельвеций хүний ​​нууцыг сонирхлын тусламжтайгаар бүрэн тайлж чадна гэж онцолсон байдаг. Хэрэв физик ертөнц хөдөлгөөний хуульд захирагддаг бол оюун санааны ертөнц ашиг сонирхлын хуульд захирагдахаас дутахгүй.

Ашиг сонирхол нь хүний ​​үйл ажиллагааны хөшүүрэг, хөшүүрэг болдог. Ихэнхдээ ашиг сонирхлыг хүн аз жаргал, амьдралын утга учрыг холбодог объект, объектоор илэрхийлэгддэг. Ашиг сонирхлын тусламжтайгаар, хэрэв тэдгээр нь давхцвал хүмүүс өөр хоорондоо нийгмийн бүлгүүдэд нэгдэж, давхарга, ангиудыг бүрдүүлж, янз бүрийн харилцаанд ордог.

Ашиг сонирхол нь нийгэм, нийгмийн бүлэг, хувь хүний ​​нийгмийн амьдралын нөхцөл байдал, тэдгээрийн агуулга, бүтцэд байгаа хэрэгцээтэй объектив харилцаа холбоо юм. Үйл ажиллагааны цар хүрээ, олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр нь ангилж болно: эдийн засаг, улс төр, соёл, ёс суртахуун, гоо зүй, цэрэг, шашны; нийгэм, анги, бүлэг, хувь хүн, төр, нам; хэт зүүн, зүүн, төв зүүн, төв, баруун төв, баруун, хэт баруун. Тэд бүгд бие биетэйгээ идэвхтэй харилцаж, нэгэн зэрэг харьцангуй бие даасан байдалтай бөгөөд өвөрмөц онцлог шинж чанартай байдаг.

Олон нийтийн амьдралд улс төрийн ашиг сонирхол онцгой байр суурь эзэлдэг. Тэдгээр нь дараах шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

1. Улс төрийн ашиг сонирхол нь нийгэм, ангийн шинж чанартай байдаг. Нийгмийн хөгжлийн объектив логикийн улмаас тэд өөр өөр хэрэгцээтэй нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдэд хуваагддаг тул ангиас гадуур оршин тогтнох боломжгүй юм. Анги, нийгмийн бүлгийн материаллаг ашиг сонирхол нь улс төрийн ашиг сонирхолд заавал илэрхийлэгддэг. К.Маркс “Философийн ядуурал” бүтээлдээ эдийн засгийн нөхцөл байдал эхлээд хүн амын массыг ажилчин болгож хувиргасныг капитализмын хөгжлийн жишээн дээр харуулсан. Хөрөнгийн ноёрхол нь энэ массад ижил нөхцөл, нийтлэг ашиг сонирхлыг бий болгосон. Ийнхүү энэ масс капиталтай холбоотой аль хэдийн анги болж хувирсан боловч өөрөө хараахан болоогүй байна. Эрх баригч ангийн эсрэг тэмцэлд энэ масс нэгдэж, нийгэм дэх өөрийн байр суурь, байр сууриа ухамсарлаж, өөрөө анги болгон бүрдүүлдэг. Түүний хамгаалж буй ашиг сонирхол нь ангийн ашиг сонирхол болж, нийгмийн улс төрийн бүтцэд бодитойгоор нөлөөлдөг.

Материаллаг ашиг сонирхлыг анги, улс төрийн ашиг сонирхолтой хослуулах ижил төстэй үйл явцыг орчин үеийн аль ч нийгмийн, тэр дундаа манай орны жишээнээс харж болно. Эдийн засгийн гүн гүнзгий шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх явцад шинэ ангиуд (бизнес эрхлэгчид, түрээслэгчид гэх мэт) идэвхтэй бүрэлдэн бий болж, тэд өөрсдийн эдийн засаг, улс төрийн ашиг сонирхол бүхий улс төрийн идэвхтэй хүчин гэдгээ улам бүр харуулж байна. Тэд өөрсдийн эрх ашгийг хамгаалахын тулд өөрсдийн байгууллага, эвлэлээ байгуулж, нийгэм дэх статусаа төрийн болон эрх зүйн хувьд бэхжүүлэх, өөрөөр хэлбэл ангийн эрх ашиг нь улс төрийн ашиг сонирхол болж хувирдаг.

Хувийн ашиг сонирхол нь ангийн ашиг сонирхолд ямагт шингэж, нийтлэг ашиг сонирхол нь хүмүүсийн хүсэл зоригоос үл хамааран хувь хүнтэй холбоотой бие даасан байдлыг олж авдаг тул улс төрийн үйл явцад хүмүүс бодитойгоор оролцдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. бүх нийтийн ашиг сонирхол. Улс төрийн ашиг сонирхлын объектив шинж чанар нь нийгэм-улс төрийн харилцааны тогтолцоо, нийгмийн эдийн засгийн тогтолцооны бүтцэд тухайн субьект ямар байр суурь эзэлдэгээр эцсийн дүндээ тодорхойлогддог.

2. Улс төрийн ашиг сонирхол бусад ашиг сонирхлоос дээгүүрт тавигддаг. Нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол нь үндсэн, үндсэн, хоёрдогч байж болно. Улс төрийн ашиг сонирхол нь нийтлэг, үндсэн ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг. Улс төрийн ашиг сонирхлын агуулга нь төрийн эрх мэдлийг эзлэх хэрэгцээ юм. Энэ нь нийгэм дэх төрийн онцгой үүрэг, эдийн засгийн давамгайлсан ангийн эрх ашгийг хамгаалах зорилготой холбоотой юм. Тийм ч учраас хуучин засгийг халахгүйгээр түүний хамгаалж байгаа нийгмийн өнөөгийн байдлыг өөрчлөх боломжгүй юм. Гагцхүү төрийн эрх мэдлийг булаан авсан нь ялсан ангид өөрийн ашиг сонирхлыг төрийн эрх ашиг болгон тогтоох, өөрөөр хэлбэл нийгэмд тэргүүлэх чиглэл болгох боломжийг олгодог.

Улс төрийн ашиг сонирхол гэдэг нь нийгмийн томоохон бүлгүүд (ялангуяа ангиуд) төрийн эрх мэдлээр дамжуулан язгуур ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх бодит боломжуудыг ухамсарлах явдал юм. Улс төрийн эрх мэдлийг байлдан дагуулах, бэхжүүлэх, сайжруулах үйл явц нь улс төрийн сонирхлын шууд объект юм. Түүний зуучлах объект нь бусад бүх нийгмийн харилцаа юм.

3. Улс төрийн ашиг сонирхол нь дүрмээр бол тогтвортой байдаг. Үүнийг анги, нийгмийн янз бүрийн давхаргын нийгмийн байдал, зорилтоор тайлбарладаг. Жишээлбэл, боолын эздийн улс төрийн ашиг сонирхол нь боолуудыг дуулгавартай байлгах төрийн машиныг бий болгож, бэхжүүлэхтэй холбоотой юм. Боол эрх мэдлийг бус эрх чөлөөг олж авах сонирхолтой байдаг. Түүний хувьд эрх чөлөө бол жинхэнэ үнэт зүйл боловч үүнээс өөр зүйл биш юм.

Улмаар эрх баригч ангиудын хувьд улс төрийн ашиг сонирхол нь тэдний гарт улс төрийн эрх мэдлийг хадгалж, нийгэмд давуу байр сууриа хадгалах явдал юм. Өнөөдрийг хүртэл өөрчлөгдөөгүй. Гэсэн хэдий ч улс төрийн соёл өндөр хөгжсөн, өргөн массын боловсрол эзэмшсэн нөхцөлд эрх баригч ангиуд улс төрийн ашиг сонирхлоо сайтар нуух ёстой. Олон зууны туршид тэд эрх мэдлийг хадгалах механизмыг сайтар боловсруулсан.

Дарлагдсан ангиудын хувьд мөлжлөгчдийн эсрэг олон жилийн тэмцлийн явцад ангийн ухамсар, ухамсартай улс төрийн ашиг сонирхол байгаагүй. Ардын бослогын цөөн хэдэн удирдагчид л эрх мэдлийн төлөөх тэмцлийн ач холбогдлыг ойлгосон. Дарлагдсан ард түмэн амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлын эсрэг дүрмээр тэмцэж байв.

4. Улс төрийн ашиг сонирхол нь нийгмийн дэвшилд чухал нөлөө үзүүлдэг. Энэ нөлөөлөл нь нийтийн болон нийгмийн давхаргын ашиг сонирхол давхцаж байгаа эсэхээс хамаарч эерэг (эерэг) ба сөрөг (сөрөг) байж болно.

Нийтийн ашиг сонирхлын агуулга нь нийгмийн дэвшлийн материаллаг үндэс болох үйлдвэрлэлийн хүч, үйлдвэрлэлийн харилцааг хөгжүүлэх явдал юм. Ашиг сонирхол нь нийгмийн хөгжлийн чиг хандлагатай зөрчилддөггүй ангийн хувьд улс төрийн ашиг сонирхол нь нийгмийн ашиг сонирхолтой давхцаж, нийгмийн амьдралын зохион байгуулалтын өндөр хэлбэрүүд рүү дэвшилттэй шилжилт хөдөлгөөнийг баталгаажуулж, хүн өөрийгөө хувь хүн болгон ухамсарлах илүү их боломжийг олгодог. Энэхүү давхцал нь ангиудыг жинхэнэ хувьсгалч болгодог ч үндсэндээ мөлжлөгт байж болох юм. Боломжоо шавхсан ангиуд эсрэгээрээ нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзлэх боломжийг олгосон хуучин хэлбэрээ хадгалахыг хичээдэг. Тэд нийгмийн хөгжлийн зайлшгүй хэрэгцээ шаардлагад харш үйлдэл хийдэг. Тэдний улс төрийн ашиг сонирхол нь нийтийн эрх ашгийг байгалийн жамаар эсэргүүцэж, нийгмийн дэвшилтэт хөгжилд саад учруулдаг.

Анги нь урвалт болж хувирснаар түүний улс төрийн ашиг сонирхол нь нийгмийн дэвшилтэй зөрчилддөг. Ийнхүү өмнөх дэвшилтэт анги нь урвалт болон хувирдаг. Улс төрийн болон нийтийн ашиг сонирхлын давхцал нь нийгмийн дэвшлийн механизмд нийгмийн бүлгийг оруулах цорын ганц нөхцөл биш юм. Хүмүүсийн идэвхтэй үйл ажиллагаанаас л улс төрийн энэ эсвэл тэр ашиг сонирхол хэрэгжинэ.

Тиймээс сонирхол нь бодит байдалд чиглэсэн идэвхтэй, ялангуяа хүний ​​хандлагыг илэрхийлдэг. Ашиг сонирхлын нөлөөн дор хүний ​​ертөнцөд хандах хандлага нь тодорхой объектод тодорхой анхаарал хандуулдаг. Тиймээс сонирхол бол хүний ​​үйлдлийг хөдөлгөдөг дотоод булаг юм. Улс төрийн ашиг сонирхол бол улс төрийн үндэс. Г.Моргентаугийн хэлснээр “Ашиг сонирхлын санаа бол улс төрийн мөн чанар юм”. Мөн улс төрд аль нэг ангийн эсвэл өөр нийгмийн бүлгийн ашиг сонирхлыг хайх шаардлагатай байдаг.

Суурь ашиг сонирхлын хажуугаар түр зуурын эрх ашиг гэж бий, учир нь тэдгээрийг “цаг үеийн эрх ашиг” гэж нэрлэдэг. Улс төрийн шинжлэх ухааны шинжилгээ хийхдээ цаг хугацааны ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх нь маш чухал юм. Гэхдээ тэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэггүй тул эцсийн эцэст нийгмийн үйл явцын явцыг тодорхойлдоггүй. Нийгмийн үйл явцыг шинжлэхдээ эдгээр харилцааг бүх ангийн нийтлэг ашиг сонирхлын хэл рүү хөрвүүлэх шаардлагатай. Нэмж дурдахад хүмүүсийн ашиг сонирхол, тэдний үйл ажиллагааны хооронд зайлшгүй харилцаа холбоо байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хүмүүсийн улс төрийн ашиг сонирхлын илрэлийн хэлбэр нь хүмүүсийн байр суурь, зан байдал, өөрөөр хэлбэл нийгэм дэх улс төрийн харилцааны мөн чанарыг тодорхойлдог зүйл юм.

Улс төрийн харилцаа

Нийгмийн харилцааг материаллаг ба үзэл суртлын гэсэн хоёр том бүлэгт хуваадаг. Материаллаг харилцаа гэдэг нь хүмүүсийн хүсэл зориг, ухамсараас үл хамааран хөгждөг үйлдвэрлэлийн харилцаа бөгөөд нийлбэр нь эдийн засгийн бүтэц, нийгмийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг. Үзэл суртлын харилцаа гэдэг нь төлөвшихөөсөө өмнө хүмүүсийн ухамсарт дамждаг, тэднээр ойлгогддог харилцаа юм. Нийгмийн янз бүрийн давхаргад хамаарах улс төрийн үзэл санаа, үзэл бодлын шууд нөлөөн дор үүсдэг тул улс төрийн харилцааг үзэл суртлын харилцаа гэж ангилдаг. Гэхдээ энэ нь тэд зөвхөн ухамсарт байдаг гэсэн үг биш юм. Улс төрийн харилцаа нь бодит байдал дээр, ухамсрын гадуур байдаг бөгөөд хүмүүс байнга өөрсдийгөө олж байдаг нийгмийн харилцааны онцгой хэлбэр юм. Зөвхөн хүмүүсийн сэтгэлгээнд байдаг улс төрийн үзэл суртлаас тэдний ялгаа нь энэ.

Улс төрийн харилцаа нь нийгмийн бусад харилцааны нэгэн адил тодорхой анги, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлын харилцан үйлчлэлээр илэрдэг. Ашиг сонирхлоо дагаад улс төрийн субъектууд хүссэн хүсээгүй улс төрийн харилцааг тээгч болдог. Эдгээр харилцаа нь харилцааны нэг хэлбэр болохын хувьд улс төрийн үйл ажиллагааны явцад улс төрийн субьектуудын бие биентэйгээ харьцах байр суурийг тусгадаг. Тэдний байр суурь нь тэдний ашиг сонирхлын хамаарлаас хамааран тодорхойлогддог - тэд давхцдаг эсвэл давхцдаггүй, тэд антагонист эсвэл антагонист бус байдаг.

Нийгмийн бусад төрлийн харилцаатай харьцуулахад улс төрийн харилцаа нь тодорхой онцлогтой байдаг.

Улс төрийн харилцаа гэдэг нь төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, нийгмийг удирдахтай холбоотой томоохон бүлэг хүмүүсийн хоорондын харилцаа юм. Энэ нь тэднийг бусад нийгмийн харилцаанаас ялгаж, мөн чанарыг нь бүрдүүлдэг гол зүйл юм. Бодлогын субъектуудын тооноос хамааран хоёр талын болон олон талт байж болно.

Энэхүү тодорхойлолтоос үзэхэд хувь хүмүүс өөр хоорондоо улс төрийн харилцаанд ордоггүй, анги, нам, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн, эвлэл гэх мэт олон улсын тавцанд улс төрийн харилцаа улс, эвслийн хооронд ч бий. Гэхдээ улс төрийн дотоод харилцаатай холбоотойгоор дериватив, хоёрдогч, гуравдагч шинж чанартай байдаг. Эцсийн эцэст тэдний мөн чанар нь улс төрийн дотоод харилцаагаар тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээр нь тодорхой нийгэмд үүссэн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

Нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд улс төрийн харилцаа нь үзэл суртлын харилцааны тогтолцоонд гол байр суурийг эзэлдэг бөгөөд өөрийн эрхшээлгүй байдлын улмаас түүнд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлж байна. Тиймээс нийгэм дэх улс төрийн харилцаа нь анги, муж улсуудын анхаарлын төвд байдаг бөгөөд үргэлж хууль эрх зүйн хэрэгслээр зохицуулагддаг.

Анги, нийгмийн бүлгүүдийн улс төрийн ашиг сонирхлын шинж чанараас хамааран улс төрийн харилцааны янз бүрийн төлөв байдал, хэлбэрүүд байж болно.

Улс төрийн харилцаа нь харилцааны давхцал, зөрүүгээс хамааран улс төрийн өрсөлдөөн (тэмцэл) эсвэл улс төрийн хамтын ажиллагааны байдалд байж болно. Эдгээр нь улс төрийн харилцааны туйлын хоёр төлөв юм. Бодит байдал дээр нийгмийн улс төрийн амьдралд завсрын мужууд ихэвчлэн үүсдэг, жишээлбэл, хамтын ажиллагааны элементүүдтэй тэмцлийн байдал; зарим асуудлаар түр зуурын гэрээ байгуулах; Тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд ангиудын нийцтэй үйлдэл. Улс төрийн тэмцлийн төлөв байдал нь дүрмээр бол антагонист ангиудын хоорондын харилцаа, эрх мэдлийн төлөө тэмцэж буй намууд, улс төрийн хөдөлгөөнүүд, улс төрийн ашиг сонирхлын эсрэг байгууллагуудын хоорондын харилцаанд явагддаг.

Улс төрийн хамтын ажиллагаа нь нийгмийн амьдралын үндсэн асуудалд ашиг сонирхол нь давхцдаг анги, нийгмийн бүлгүүдийн улс төрийн харилцааны онцлог юм. Энэ тохиолдолд ийм хамтын ажиллагаа тогтвортой байна. Үүний зэрэгцээ улс төрийн хамтын ажиллагаа нь нийгмийн хөгжлийн тодорхой үе шатанд улс төрийн ямар нэгэн зорилгод хүрэх түр зуурын үзэгдэл болж үүсч болно. Ихэнхдээ энэ нь нам, хөдөлгөөний хоорондын харилцааны онцлог шинж юм.

Улс бүрийн улс төрийн өрсөлдөөн, хамтын ажиллагааны харилцаа нь улс төрийн нөхцөл байдлын онцлог, ард түмний улс төрийн соёлоос хамааран тодорхой агуулгатай байдаг.

Үүнийг манай улсын орчин үеийн улс төрийн амьдралын жишээнээс харж болно, энэ нь улс төрийн ашиг сонирхол, харилцааны олон янз байдлыг гэрчилж байна. Нэг талаасаа улс төрийн бүлэглэл, нам, хөдөлгөөнүүд өөрийн гэсэн тодорхой эрх ашигт бий болох үйл явц, нөгөө талаас идэвхтэй үйл явцТэдний хооронд улс төрийн холбоо, холбоо бий болж, нөхцөл байдал, улс төрийн ашиг сонирхлоос хамааран нэгдэх, зааглах үйл явц явагдаж байна. Намуудын хооронд эрх мэдлийн төлөөх хурц, тууштай тэмцэл өрнөж байна.

Дээр дурдсан зүйлсийг нэгтгэн дүгнэвэл улс төрийн харилцааг улс төрийн субъектуудын улс төрийн ашиг сонирхлын давхцах, зөрөх үндсэн дээр бий болсон, улс төрийн тэмцэл, улс төрийн хамтын ажиллагааны байдалд илэрдэг улс төрийн харилцааны хэлбэр гэж тодорхойлж болно.

Төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхдээ анги, нийгмийн бүлгүүдийн харилцан үйлчлэлийн арга хэлбэр болох улс төрийн харилцааны хэлбэрүүд өөр байж болохыг түүхэн туршлага харуулж байна. Юуны өмнө тэд давамгайлах, захирагдах хэлбэрээр илэрдэг. Энэ хэлбэр нь антагонист зөрчилтэй нийгэмд эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх дарангуйлагч, дарангуйлагч дэглэмийн онцлог юм.

Нийгмийн хөгжлийн түүхийн тодорхой үе шатанд ноёрхол, захирагдах хэлбэрийн улс төрийн харилцаа нь объектив хэрэгцээ болж гарч ирдэг. Эвлэршгүй антагонист зөрчилдөөн дээр суурилсан нийгэм өөр ямар ч байдлаар хэвийн үйл ажиллагаа явуулж чадахгүй, ялангуяа эрт үеүүдтүүхүүд. Ноёрхол ба захирагдах харилцаа нь нийгэм дэх анги, нийгмийн бүлгүүдийн эсрэг байр суурийг илэрхийлдэг. Нийгэмд давамгайлсан анги нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг үргэлж эзэмшдэг. Энэ анги л эрх мэдлийг атгадаг. Материаллаг үйлдвэрлэлийн хэрэгслээр хомсдсон ядуу ангиуд өөр амьдрах арга замгүй тул дагаар орохоос өөр аргагүй болдог. Амьдралын хэрэгцээт ашиг тусыг олж авахын тулд тэд нийгмийн дайсандаа ажиллаж, улмаар түүнийг улам баяжуулах ёстой. Энэ байдал нь улс төр, үзэл суртлын дарангуйлалаар улам бүр нэмэгдсээр байгаа ноёрхол, захирагдах харилцааны эдийн засгийн үндэс юм.

Улс төрийн харилцааны өөр нэг хэлбэр бол янз бүрийн анги, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын нийгмийн түншлэл юм. Жишээлбэл, нийгмийн түншлэл нь дайны дараах үеийн хөрөнгөтний болон хөгжингүй капиталист орнуудын нийгмийн бусад бүлгүүдийн хоорондын харилцаанд тодорхой бодлого болгон явагдсан. Энэ нөхөрлөлд хөрөнгөтний анги гэж тэргүүлэх үүргийг өгсөн. Үүний гол зорилго нь ажилчдыг өндөр үр ашигтай ажилд сонирхолтой болгох, аж ахуйн нэгжийг цэцэглэн хөгжүүлэх, өндөр ашиг олох явдал байв. Мэдээжийн хэрэг, цалин нь аж ахуйн нэгжийн ашгийн хэмжээтэй холбоотой байв.

Түншлэлийн харилцааны нэг илрэл нь хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх арга замыг боловсруулах, аж ахуйн нэгжийн орлогыг хуваарилах, аж ахуйн нэгжийн ажилтнуудын оролцоо байв. нийгмийн үйл явдлуудИйм байдлаар ажилчин ангийн төлөөлөгчид аж ахуйн нэгжийн удирдлагад шууд оролцох, ардчилал, хүнлэг байдлын тухай ойлголтыг бий болгосон. Үүний үндсэн дээр ардчилсан, ардчилсан капитализмын тухай үзэл суртлын үзэл баримтлал бий болсон.

Өмнөхтэй харьцуулахад улс төрийн харилцааны энэ хэлбэрийн өвөрмөц онцлог нь энд нийгмийн бүлэгт нөлөөлөх эдийн засаг, үзэл суртлын хөшүүргийг голлон анхаарч байгаа явдал юм.

Дахиад нэг орчин үеийн хэлбэрЯнз бүрийн муж дахь улс төрийн харилцаа нь зөвшилцөл (зохицуулалт) юм. Байгаа, байхгүй анги, нийгмийн бүлгүүдийн хооронд зөвшилцөл үүсч болно. Эрх баригч ангиуд улс төрийн үйл ажиллагааг үргэлж чадварлаг зохицуулдаг. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн нөхцөлд зөвшилцлийн бодлого буюу зөвшилцөл нь хөрөнгөтний болон ард түмний бусад хэсгийн хоорондын харилцааны онцлог шинж чанартай болсон. Энэ нь объектив ба субъектив шалтгааны нөлөөн дор үүссэн бөгөөд юуны түрүүнд орчин үеийн шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын нөхцөлд хүний ​​хүчин зүйлийн үүрэг нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Нэмж дурдахад орчин үеийн ардчилсан улс орнуудад хүн амын улс төрийн өндөр соёл, ардчилсан уламжлалын хөгжлийн өндөр түвшинд үндэслэн анги, хоорондын тэмцлийн эрс тэс хэлбэрийг үл тоомсорлож, үүссэн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх шинэ, илүү соёлжсон механизмууд бий болсон. нийгмийн бүлгүүд.

Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгал нь эрх баригч ангиас улс төрийн ашиг сонирхлоо бусад давхаргын ашиг сонирхолд нийцүүлэх, үүний үндсэн дээр нийгэм дэх улс төрийн харилцааг хөгжүүлэхийг шаарддаг. Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын нөхцөлд хөрөнгөтний эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хангахын тулд чанарын хувьд шинэ, сонирхолтой, өндөр оюун ухаантай, өндөр мэргэшсэн ажиллах хүч шаардлагатай бөгөөд өмчлөлийн хэлбэрийг өөрчилж, ядаж хэсэгчлэн даван туулах шаардлагатай байна. ажилчдыг өмч, менежментээс холдуулах. Орчин үеийн ардчилсан улс орнуудад энэ чиглэлд зохих арга хэмжээ авч байна. Өргөн хүрээний хөлсний ажилчид ч үүнийг ихээхэн сонирхож байна, учир нь энэ нь тэдний санхүүгийн байдлыг сайжруулах бодит боломжийг бий болгодог. Ийнхүү ангиудын хооронд нэг төрлийн эдийн засгийн нэгдэл үүсдэг бөгөөд энэ нь улс төрийн ашиг сонирхлыг зохицуулах материаллаг үндэс болдог.

Тийм ч учраас зөвшилцлийн санаа нь хэн нэгэнд өгсөн бэлэг биш, харин ардчилсан нийгмийн хөгжлийн орчин үеийн үе шатны бодит хэрэгцээ юм. Улс төрийн зөвшилцлийн харилцаа нь нэгэн зэрэг эдийн засгийн шинэ үндсэн дээр хөгжсөн ардчиллын хөгжлийн нэлээд өндөр түвшинд байна гэсэн үг. Улс төрийн харилцааны хэлбэрүүдэд дүн шинжилгээ хийх нь тэдний хөгжилд нэлээд зөрчилдөөнтэй хоёр чиг хандлага тод илэрч байгааг харуулж байна.

Нэг талаас анги хоорондын улс төрийн харилцаанд “ноёрхлын-дагалагдал” хэлбэрийг хадгалах хандлага ажиглагдаж байна. Боолын эздээс хэдэн арав дахин илүү, тэдний үйл ажиллагаа, байр суурийг огт сонирхдоггүй боолуудыг дуулгавартай байлгах шаардлагатай байсан тул энэ хэлбэр нь сонгодог хэлбэрээрээ боолын нийгэмд хамгийн тод илэрдэг. Улмаар нийгэм хөгжиж, улс төрийн тогтолцоо сайжрахын хэрээр “ноёрхлын-дагалагдал”-ын хэлбэр бүрэн арилаагүй, тэр дундаа зөвшилцлийн харилцаанд ардчиллын институциар далд хэлбэрээр далд хэлбэрээр оршиж байв. Өргөн уудам нь менежментэд идэвхтэй оролцдог өндөр хөгжилтэй орнуудад ч үйл явцын ерөнхий удирдлагыг хөрөнгөтнийхөн хэрэгжүүлсэн хэвээр байгаа тул нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзэлсээр байна.

Нөгөөтэйгүүр, улс төрийн харилцаанд эв нэгдэлд хүрэх хандлага улам бүр нэмэгдэж байна. Энэхүү чиг хандлагын объектив үндэс нь нийгмийн бүтээмжтэй хүчийг цаашид хөгжүүлэх хэрэгцээ юм. Тэдний хөгжлийн хурдацтай ахиц дэвшил нь нийгэмшүүлэх, интернационалчлах үйл явцын үндсэн дээр л боломжтой юм. Энэ нь нийгэм дэх анги, нийгмийн бүлгүүдийн эдийн засгийн, улмаар улс төрийн ашиг сонирхлын байнгын ойртоцыг тодорхойлдог.

Нэмж дурдахад, нийгмийн улс төрийн соёл хөгжлийн өндөр түвшинд хүрч, хүмүүс нийгэмд болж буй үйл явцыг ухамсартайгаар харж, нийгмийн механизмд энгийн араатай байхыг хүсэхгүй байна. Тэд нийгмийн улс төрийн амьдралд шууд оролцохыг идэвхтэй дэмжиж, улс төрийн ашиг сонирхлыг нь харгалзан үзэхийг шаарддаг. Ийнхүү улс төрийн харилцаанд нэгдмэл байдлыг бий болгох объектив ба субъектив үндэс бүрддэг.

Гэсэн хэдий ч энэ нэгдмэл байдал нь бүрэн санаа бодол, үйл ажиллагааны нэгдэл гэсэн үг биш юм. Бодит байдал дээр ийм зүйл болоогүй, ирээдүйд ч болохгүй, учир нь эв нэгдэл нь диалектикийн үүднээс ялгаатай байхыг үргэлж таамаглаж байдаг. Нийгмийн янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн улс төрийн ашиг сонирхлын нийцлийн тухай бид ярьж байна. Эртний гүн ухаантан Гераклитийн хэлснээр эв найрамдал нь олон янз байдал байдаг газар оршин байдаг.

Улс төрийн үйл ажиллагаа. Улс төрийн субъектууд

Улс төрийн ашиг сонирхлыг улс төрийн харилцаагаар хэрэгжүүлэх нь улс төр, эрх мэдлийн субьектүүдэд хамаарах бөгөөд тэдгээрийн нөлөөллийн түвшин, чадвар, нийгмийн амьдралд нөлөөлөх арга зам нь өөр өөр байдаг.

Дээрхээс харахад улс төрийн янз бүрийн субъектууд тэгш бус байдаг. Улс төр дэх мөн чанар, хэлбэрийн хувьд хоёрдмол утгатай үүргийг анги, давхарга, ард түмэн, төр, улс төрийн нам, үйлдвэрчний эвлэл, янз бүрийн нийгмийн хөдөлгөөн, улс төрийн удирдагчид, жирийн иргэд гүйцэтгэдэг. Ижил түвшинд үйлчилж буй хүчний субьектив байдлын түвшин ч өөр өөр байдаг. Жишээлбэл, илүү хүчтэй, сул нийгмийн бүлгүүд, их бага нөлөө бүхий улс төрийн удирдагчид гэх мэт.

Бодлогын субъектуудыг дараах байдлаар ангилдаг.

Анхан шатны хичээлүүдУлс төрчид бол ашиг сонирхол, хүсэл тэмүүллийн нийгэмлэгээр нэгдсэн зохион байгуулалттай нийгмийн томоохон бүлгүүд юм. Нийгмийн бүх давхаргын эрх ашгийг харгалзан үзээд аль нэг давхаргын эрх ашгийг илүүд үзэхгүй бодлого явуулах боломжгүй.

Хоёрдогч хичээлүүдУлс төрчид бол нийгмийн томоохон бүлгүүдийн ашиг сонирхол, хүсэл зоригийг ухамсарлаж, улс төрд аль ч анги, нийгмийн давхарга, бүлэгт үйлчлэх чадамжийн хэрээр чухал үүрэг гүйцэтгэдэг янз бүрийн хүчнүүд (байгууллага, тэдгээрийн байгууллага, жижиг бүлэг, төлөөлөгчийн бүлэг, хувь хүмүүс) юм. мөн тэдний дэмжлэгийг эдэлнэ.

Анхан шатны хичээлүүд нь үндсэн хичээлүүдэд хуваагддаг бөгөөд үүнд нийгмийн ангиуд, тухайн нийгэмд голлох нийгмийн томоохон бүлгүүд, мөн хоёрдогч эсвэл бүр ахиу ач холбогдолтой үндсэн бус хичээлүүд багтдаг. Тэд зөвхөн нийгмийн үндсэн ангиудын тэмцэл, хамтын ажиллагааны арын дэвсгэр дээр, тэдгээрийн хоорондын хүчний тэнцвэрт байдалд нийцүүлэн их бага үүрэг гүйцэтгэж чадна, өөрөөр хэлбэл улс төрийн үндсэн бүлгүүдийг нэгтгэхэд тодорхой үүрэг гүйцэтгэж чадна. хүч.

Хоёрдогч хичээлүүдийн дунд шууд ба зуучлагч хичээлийг ялгах хэрэгтэй.

Зуучлагч байгууллагууд- нийгмийн томоохон бүлгүүдийн төлөөлөл болох төрийн байгууллага, байгууллага, улс төрийн байгууллагууд.

Шууд субъектууд- Байгууллагын хүрээнд эсвэл албан бусаар үйл ажиллагаа явуулдаг жижиг бүлгүүд, удирдагч, менежерүүдийн бүлгүүд (эрх баригч тойрог), байгууллагын нэрийн өмнөөс эсвэл бие даан ажилладаг улс төрийн удирдагчид.

Нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргад өрнөж буй задралын үйл явц, улс төрийн намуудын хагарал, улс төрийн удирдагчдын дампуурал болон бусад ижил төстэй үзэгдлүүд нь илүү чухал субъектууд ач холбогдлоо алдаж, субьектийн деривативууд үүнийг эзэмшиж, түүнтэй тэнцэх боломжтой болохыг харуулж байна.

Анхан шатны хичээлүүд.Нийгмийн томоохон бүлгүүд нь улс төрийн байгууллага, олон нийтийн институци, төрийн байгууллагууд үүсэх урьдчилсан нөхцөл болох тэдний дотоод болон харилцан уялдаа холбоо, тусгаарлалт, өөрийгөө тодорхойлох, бие даан зохион байгуулах, нэгтгэх зэрэг нь улс төрийн үндсэн субьект юм. Тэдний ашиг сонирхол нь улс төрийн боломжит талбар, сөргөлдөөн, хамтын ажиллагааны хүрээ, эрх мэдлийн чиг үүрэг, хил хязгаарыг тодорхойлдог. Тэдний илэрхийлсэн хэрэгцээгүйгээр улс төрийн намууд, тэдгээрийн стратеги, хөтөлбөр, удирдагчид, зохион байгуулалтын хэлбэр, үйл ажиллагааны арга барил нь үр дүнтэй ажиллах боломжгүй болно.

Үүний бодит баталгаа бол олон нийтийн дэмжлэгийг алдсан байгууллага, улстөрчдийн хувь заяа юм.

Энэ бол нийгмийн томоохон бүлгийн хүсэл зориг, дэмжлэг нь тодорхой байгууллагуудын шийдвэр гаргах, удирдах, улс төрийн манлайлах чадварын нөхцөл, эх сурвалж, өөрөөр хэлбэл эрх мэдлийн үндсэн субьект нь эрх баригч анги, нийгмийн бүлгүүд юм. .

Хоёрдогч хичээлүүд.Нийгмийн томоохон бүлгүүд эрх мэдлийн хоёрдогч субъектуудаар дамжуулан өөрсдийн ашиг сонирхлыг шууд бусаар хэрэгжүүлдэг. Хоёрдогч субъектууд нь удамшлын утгаараа (тодорхой бүлгийн хэрэгцээнд хариу үйлдэл үзүүлэх байдлаар гарч ирсэн тул) болон функциональ утгаараа (нийгмийн томоохон бүлгүүдэд үйлчилгээ үзүүлэх, гүйцэтгэх үүрэг гүйцэтгэдэг) хоёуланд нь дериватив (анхдагч субъектуудтай холбоотой) юм. ). Үйл ажиллагааны явцад тэд өөр өөр байдаг өөр өөр түвшинбие даасан байдал, үйл ажиллагаа, үр ашиг.

Улс төр, эрх мэдлийн хоёрдогч субьектүүдийн дотроос төрийн байгууллага, улс төрийн намууд (байгууллага) юуны түрүүнд ялгагдана. Тэд нийгмийн томоохон бүлэг, давхарга гэх мэт болон хувь хүмүүсийн хооронд холбоо тогтоох, хадгалахад зуучилдаг. Тэдний ачаар хувь хүмүүс болон жижиг бүлгүүд илүү өргөн хүрээний нийгэмлэгтэй холбогдсон гэдгээ мэдэрдэг. Мөн эдгээр байгууллагуудаар дамжуулан тэд өөрсдийн эсвэл өөр хэн нэгний нийгэмлэгийн бусад гишүүдийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх боломжтой байдаг.

Хувь хүн бол улс төрийн субьект болох

Улс төр, эрх мэдлийн шууд субъектууд нь олон нийтийн байгууллага, улс төрийн институцийн жижиг бүлгүүд, нэгдлүүд, холбоосууд, эсүүд, түүнчлэн олон нийтийн амьдралын янз бүрийн талыг удирдах үйл явцыг шууд хэрэгжүүлдэг, эрх мэдлийн янз бүрийн хэрэгсэлтэй хувь хүмүүс (хувь хүмүүс) юм.

Янз бүрийн хүмүүсийн улс төрийн үйл ажиллагаа, улс төрийн нөлөө нь ижил биш юм.

Хувь хүний ​​улс төрийн үүргийн хэд хэдэн төрлийг ялгаж салгаж болно.

• нийгмийн жирийн гишүүн, улс төрийн нөлөө багатай, улс төрийн үйл хэрэгт хамгийн бага идэвх, сонирхолгүй, бүр улс төрөөс бүрэн ангид байх иргэн;
• олон нийтийн амьдрал, нийгмийн хөдөлгөөн, хэд хэдэн байгууллагад оролцдог иргэн. Тэрээр тухайн байгууллагын жирийн гишүүний үүргээсээ, эсхүл тухайн байгууллага, хөдөлгөөнтэй зохион байгуулалт, үзэл суртлын хувьд холбоотой байснаас үүдэн улс төрийн амьдралд оролцдог;
• улс төрийн байгууллагад (жишээлбэл, улс төрийн намд) оролцож, бие даан шийдвэр гаргадаг иргэн улс төрийн амьдралд шууд оролцдог. Түүний оролцооны хамгийн дээд хүрээ нь байгууллагын нийгмийн ач холбогдол, түүний гүйцэтгэх үүрэг, түүний хүсэл эрмэлзэл, боломжуудын хоорондын хамаарлаар тодорхойлогддог;
• олон нийтийн зүтгэлтэн, ялангуяа улс төрийн зүтгэлтэн;
• улс төр нь мэргэжил, амьдралын эх үүсвэр, үндсэн ажил мэргэжил төдийгүй амьдралын утга учир болсон мэргэжлийн улстөрч;
• улс төрийн удирдагч.

Эрх баригч элитийн тухай ойлголт. Улс төрийн элит ба хүчний элит

Мэдээж улс төрд шууд оролцогчдын дунд эрх баригч хүрээнийхэн тодроод байгаа.

Энэ бол улс төрийн шууд субъектуудын онцгой төрөл юм. Тэд үйл ажиллагааны зорилгоо боловсруулж, үйл ажиллагааны хэлбэр, арга хэрэгслийн талаар шийдвэр гаргаж, хүний ​​нөөцийг хөдөлгөж, улс төрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд оролцдог.

Бид дөрвөн төрлийн нийгмийн бүлгийг ялгаж салгаж болно - улс төрийн шууд субъектууд, нэг хэлбэрээр эсвэл өөр хэлбэрээр удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. нийгмийн хөдөлгөөнүүдийн удирдлагын төвүүд, улс төрийн намууд гэх мэт нийгмийн томоохон бүлгүүдийн албан ёсны байгууллагууд;
2. улс төрийн элитүүд, түүний дотор эрх мэдлийн элитүүд;
3. Лоббичид гэх мэт тусгай сонирхлын бүлгүүд;
4. нийгмийн хөдөлгөөн, улс төрийн институцийн удирдлагын төвүүд.

Энэ бол нийгмийн томоохон бүлгүүдийн хүсэл зоригоор дэвшүүлсэн, итгэлцэл, тодорхой эрх мэдлээр хөрөнгө оруулалт хийсэн жижиг бүлэг хүмүүс юм. Тэдгээр нь тусгай бүрэн эрхээр хуульчлагдсан байдаг, өөрөөр хэлбэл олон нийтийн бүлгүүдийн тодорхой түвшний үр дүнтэй дэмжлэг, тодорхой үүргийг гүйцэтгэх, тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд тодорхой хугацаанд олон нийтийн үүрэг хүлээдэг.

Төв бүр өөрийн гэсэн нөлөөллийн хүрээ, тодорхой зорилго, үүрэг хариуцлага, үйл ажиллагааны том эсвэл бага радиустай чиглэлтэй байдаг.

Манлайллын төвүүд нь ихэвчлэн албан ёсны байгууллагуудтай (төрийн байгууллага, засаг захиргаа, улс төрийн намуудын гүйцэтгэх болон хяналтын байгууллага гэх мэт) тодорхойлогддог. Гэхдээ ихэнхдээ албан ба албан бус эрх мэдлийн бүтэц давхцдаггүй. (Жишээ нь, сонгогдсон удирдах байгууллагад өөр бүлгийн нөлөөг монопольчлох, хязгаарлах хандлага байдаг).

Албан ёсны манлайллын төвүүдийн нэг хэсэг болох "ойр манлайлал" -ын албан бус нарийн тойргийг тодорхойлж, дотоод нөлөөллийн хүрээ (фракц, бүлэг гэх мэт) үүсч болно.

Эцэст нь, манлайллын төвүүдийн дотоод ялгаа нь гадны нөлөөллөөс (удирдлагын зарим хэсгийн тодорхой амлалтаас үүдэлтэй) үүсч болно.

Удирдлагын төвүүдийн чадамж нь дараахь чиг үүргийг агуулдаг (ашиг сонирхлоо биелүүлэхийг хүссэн бүлгүүдтэй холбоотой).

1. хүмүүсийг өөрийнхөө эргэн тойронд нэгтгэх, тухайн хэсгийн ашиг сонирхол, хүсэл эрмэлзлийг бүхэлд нь ашиг сонирхол, оршин тогтнох нөхцөл, зорилгод захирагдахыг баталгаажуулдаг дотоод харилцааны бүтцийг бий болгох;
2. шаардлагатай бол янз бүрийн түвшинд сахилга бат ногдуулах нийгмийн хөдөлгөөнтухайн ангийн төвлөрлийн төвүүд, тэдний эрх чөлөөг хязгаарлах, эв нэгдэл, шударга ёсны ашиг сонирхлын үүднээс өөрийгөө ухамсарлах;
3. тухайн нийгмийн томоохон бүлэг (эсвэл бүлгүүдийн нэгдэл) -ийн улс төрийн хүсэл зоригийг боловсруулах, боловсруулах, улмаар урт хугацааны зорилго, арга, үйл ажиллагааны чиглэл, хөрөнгийн хуримтлалыг тодорхойлох;
4. бүлгүүдийн үйл ажиллагааг зохион байгуулж, улмаар бүлгийг бодит, үр дүнтэй нийгмийн хүчин болгон хувиргах;
5. тодорхой нөхцөл байдалд, ялангуяа өөр хувилбаруудтай тулгарах үед сонголт, шийдвэр гаргах;
6. шийдвэрийн хэрэгжилт, ялангуяа тухайн бүлгийн хүрээнд, үүний үндсэн дээр - нийгмийн хүрээнд, бүлгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, эсвэл эдгээр ашиг сонирхлын давамгай байдлыг хангах;
7. нийгмийн бусад бүлгүүд болон төрийн эрх мэдлийн төвтэй харилцах харилцаанд тухайн анги, давхаргын төлөөлөл;
8. тухайн бүлгийн ангийн тэмцлийг зохион байгуулах, эвсэл байгуулах, буулт хийх, дэмжлэг хайх, эсэргүүцэгчдийг байлдан дагуулах, тухайн ангийн улс төрд илүү өргөн хүрээг бий болгох;
9. албан ёсны бүтцийн зохион байгуулалт, институцийн холболтыг хуулбарлах, бэлэг тэмдэг, үйл ажиллагааны хэв маяг, үнэт зүйл, улс төрийн шинж чанар, уриа лоозон гэх мэтийг хуулбарлах замаар нийгмийн үйл ажиллагааны оршин тогтнол, нөхцөл байдлын тогтвортой байдлыг хангах.

Дүрмээр бол эдгээр бүх зохион байгуулалт, улс төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх нь өөр нэг шаардлагатай чиг үүргийг гүйцэтгэхтэй холбоотой байдаг - үзэл суртлын. Тус төв нь үзэл суртлын байгууллагуудын үйл ажиллагааг дэмжиж, зохицуулдаг, эсвэл энэ төрлийн үйл ажиллагааг шууд захирдаг, бүр монопольчлодог.

Улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн элит, эрх мэдлийн элитүүдийг судлахад ихээхэн анхаарал хандуулдаг. "Элит" гэдэг үг нь Францын элитээс гаралтай - хамгийн сайн, сонгосон нэг. Үүнийг анх Италийн социологич Г.Моска “Эрх баригч анги” номондоо капиталист нийгмийн оргилыг илэрхийлэхэд ашигласан байдаг.

Элитүүдийн тухай янз бүрийн онолыг В.Парето, Р.Мишельс, Р.Миллз нарын бүтээлүүдэд толилуулсан байдаг.

Улс төрийн элит- энэ бол өөрийн ашиг сонирхол, өөрийн онцгой шинж чанарыг ухамсарласан байгууллагын ангийн нэг хэсэг буюу нийгмийн томоохон бүлгийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх арга зам, нөхцөлийг хамгийн идэвхтэй, нөлөөтэйгээр тодорхойлдог нийгмийн давхарга юм.

Элитийг улс төрийн субъектив байдлын тодорхой түвшинд хүрсэн нийгмийн бүлгээр нөхөн үржих боломжтой.

Орчин үеийн нийгэмд улс төрийн элитэд ихэвчлэн удирдах албан тушаалтнууд, менежерүүд, үзэл сурталчид (сэхээтнүүд, урлагийн ертөнцийн төлөөлөгчид, шашны зүтгэлтнүүд) багтдаг бөгөөд тэдний дүгнэлт, үзэл бодол асар их эрх мэдэлтэй байдаг. Эдгээр боловсон хүчнийг нийгмийн өндөр статустай (материаллаг тав тух, нэр хүнд гэх мэт) хангах нь тэднийг бэхжүүлэхэд шууд хувь нэмэр оруулдаг. эрх баригч анги.

Хариуд нь эдгээр тойргийн шилдэг төлөөлөгчдийг сайтар сонгож, нэгтгэх, тэдэнд мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэх давуу нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжийг олгодог. эрх баригч бүлэгНийгмийн хөгжилд дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан таамаглах, шинэ шийдлүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэх чадварт бодитой амжилтанд хүрэх.

Эдийн засаг, засаг захиргааны хамгийн нөлөө бүхий хүрээлэл, хэвлэл мэдээллийн удирдагчдын зэрэгцээ элитийг нөлөө бүхий хүмүүсийн гэр бүлийн гишүүд бүрдүүлдэг.

Тэд нийгмийн тулгамдсан асуудлаар шууд, тогтмол шийдвэр гаргах үйл явцаас ерөнхийдөө гадуурхагддаг боловч үндсэн чиглэлийн үр дүн, бодлого хэрэгжүүлэх арга барилыг сонирхож, хөшигний ард хүчтэй нөлөө үзүүлдэг.

Хувийн болон гэр бүлийн харилцааны механизм, ивээл, далд амлалт гэх мэт нь элитүүдийн үйл ажиллагаанд хүчтэй нөлөө үзүүлдэг.

Улс төрийн элитэд мөн улс төртэй албан ёсоор холбоогүй, харин саарал кардиналуудын дүрд тоглож, захиалга, шахалтын албан бус эх сурвалж болдог эрх баригч ангийн төлөөлөгчид багтдаг. Тэд ихэнхдээ улс төрийн стратеги, тактикийг тодорхойлох эцсийн үгийг хэлдэг.

Орчин үед субьектив шинж чанартай бүх ангиудад ялгардаг улс төрийн элитүүдийг зөвхөн ноёрхогч, эрх баригч ангийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг хүчний элитүүдээс ялгах шаардлагатай байна.

Эрх мэдлийн элитүүд, түүний дотор улс төрийн элитүүд нь дүрмээр бол энэ ангийн хамгийн сайн (материаллаг болон нийгмийн хамгийн чухал байр суурийг эзэлдэг) хүмүүсээс анги дотроос бүрддэг.

Элитүүдийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх энэ дүрэмд хоёр үл хамаарах зүйл бий. Эхнийх нь нэг ангийн зарим үзэл сурталч, улс төрчид нөгөө ангийн үйлчлэлд шилжсэн шинэ, дэвшилтэт хэв маяг юм. Хоёр дахь нь эрх баригч ангийн төлөөлөгчдийг илүү сайн сонгож, сөрөг сонголтоор сөрөг ангиудад дарамт учруулахын тулд элитийг хараат ангиас хүмүүсээр дүүргэх тогтвортой механизм юм.

Элитүүдийн чиг үүрэг

1. Нийгмийн бүлгийн улс төрийн хүсэл зоригийг тодорхойлох, түүнчлэн энэхүү хүслийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх механизмын ухамсарт элитүүд хамгийн их үүрэг гүйцэтгэдэг.
2. Нийгмийн бүлэг нь чиг хандлагыг тодорхойлох, бүх ангийн улс төрийн төлөөллийг хянах үндсэн ажлыг улс төрийн элитүүдэд даатгадаг. Элитүүд энэ утгаараа улс төр, эрх мэдлийн эцсийн субьект, нөгөө талаас түүний төлөөлөгч, шууд субьект хоорондын харилцааг зуучилж байдаг.
3. Элитүүд бүлгийн улс төрийн төлөөллийн үйл ажиллагааг голчлон дэмжлэгийг нэмэгдүүлэх эсвэл хязгаарлах механизмаар зохицуулдаг.
4. Эдгээр нь боловсон хүчний гол нөөц, нийгмийн өөр гарал үүсэлтэй боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулах, сонгон шалгаруулах төв бөгөөд институцичлэгдсэн улс төрийн хүчний шууд арын (суурь) болдог.
5. Элит нь бүлгийн төлөөллийн янз бүрийн хэлбэр, түвшний үйл ажиллагааг зохицуулах боломжийг бий болгодог.

Харамсалтай нь түүхэн практик бидэнд улс төрийн харилцаа эв найртай хөгжсөн жишээг хараахан өгөөгүй байна улс төр ба засгийн газрын хамгийн чухал субъектуудын хооронд. Манайд саяхныг хүртэл өрнөсөн улс төрийн туршлага ч үнэмшилгүй болсон. Ер нь улс төрийн янз бүрийн мэдэгдэл хийсэн ч улс төрийн харилцаа эвтэйхэн хөгжсөнгүй. Тэд ард түмний, ажилчин ангийн нэрийн өмнөөс эрх мэдлийг бодитоор хэрэгжүүлж, эрх мэдлийн харилцааны хүрээнд оруулахгүйн тулд бүх зүйлийг хийдэг нам-төрийн аппаратаар хатуу зохицуулалттай байв. Нийгэмд маань эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэл хийгдэж байгаа ирээдүйд бид эв найртай харилцаатай байх нь ойлгомжтой.

Нийгмийн бүх гишүүдийн улс төрийн язгуур ашиг сонирхол бол ардчиллыг байнга хөгжүүлж, жинхэнэ ардчилал, ард түмний өөрөө удирдах ёсыг бэхжүүлж, өргөжүүлэх явдал юм. Ардчиллын механизмд нийгмийн бүлгүүдийн бодитой тодорхойлсон ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх, барьж авах, илэрхийлэх нь онцгой ач холбогдолтой юм. Энд эдгээр ашиг сонирхлыг тодорхойлох, зохицуулах, захирах аргуудаас их зүйл шалтгаална. Ашиг сонирхлын хүрээг өргөжүүлэх нь эдгээр дээд бүтцийн бүтцийг байнга сайжруулж, тэдгээрийн тусламжтайгаар тэдгээрийг харгалзан үзэж, хэрэгжүүлдэг.

дүгнэлт

1. Улс төрийн ашиг сонирхол нь объектив ба субъектив байдлын нэгдэл болох улс төрийн субъектуудын хэрэгцээг хангахын тулд бодит байдалд тогтвортой, сонгомол хандлагыг илэрхийлдэг. Улс төрийн ашиг сонирхлын агуулга нь эдийн засгийн болон бусад үр өгөөжийг олж авахын тулд төрийн эрх мэдлийг эзэмших, хадгалах, ашиглах явдал юм.
2. Улс төрийн субъектив байдал гэдэг нь хувь хүн, байгууллага, нийгмийн бүлэг өөрийн ашиг сонирхлын дагуу харьцангуй бие даан улс төрийн амьдралд байнга оролцож, улс төрийн харилцаанд томоохон өөрчлөлт оруулах чадварыг хэлнэ.
3. Улс төр, эрх мэдлийн субьектийг анхдагч ба хоёрдогч, үндсэн ба үндсэн бус, зуучлагч ба шууд гэж ангилдаг. Нийгмийн улс төрийн амьдралд тэдний гүйцэтгэх үүрэг олон хүчин зүйлээр тодорхойлогддог.