Як здавати звіт щодо квотування робочих місць. Інструкція щодо заповнення форми регіонального державного спостереження “Відомості про виконання встановленої квоти та рух грошових коштів

Не всі роботодавці знають, що вони зобов'язані надавати звіти до центру зайнятості у 2018 році. У той самий час існує безліч форм, які подаються організаціями до територіального підрозділу ЦЗН та у встановлені терміни. Зокрема, йдеться про відомості щодо звільнення персоналу, наявності вакантних посад та вільних місць роботи, квотування місць для працевлаштування інвалідів, передпенсіонерів тощо.

Відповідно до Закону № 1032-1 від 19.04.91 р. усі роботодавці, включаючи підприємства-юросіб та підприємців із найманими працівниками, зобов'язані сприяти громадянам у працевлаштуванні, знижуючи загальний рівеньбезробіття у країні. Особливо це актуально для соціально незахищених фізосіб, які мають інвалідність або перебувають у передпенсійному (пенсійному) віці. Відповідно до стат. 25 Закону роботодавці повинні надавати до ЦЗН таку інформацію:

• За звільнення персоналу, що готується, через припинення госпдіяльності або ліквідацію бізнесу, а також у зв'язку зі скороченнями штату (ф. 1а-ВР, 1-ВР).
• За фактичними звільненнями працівників (ф. 2-ВР, 3-ВР).
• Наявність вільних місць або посад (ф. 1-ТН).
• За виділенням або створенням місць зайнятості для влаштування співробітників з інвалідністю (ф. 1-КІ).
• По виділенню або створенню місць зайнятості для влаштування співробітників, які потребують особливого соцзахисту (ф. 2-ИТПР).
• Інші форми за потребою.

Звіт з інвалідів до центру зайнятості

Типовий звіт щодо інвалідів до центру зайнятості подається тими роботодавцями, загальна чисельність персоналу яких становить від 35 осіб. Якщо показник не перевищує вказаний поріг, надавати цей документ не потрібно.

Форма включає відомості про квотування місць зайнятості для осіб з інвалідністю. Скільки саме робочих місць має забронювати за інвалідами роботодавець – встановлюють органи адміністративної влади окремого регіону РФ. При цьому під квотою маються на увазі спеціально обладнані для інвалідів робочі місця в організації. Загальна кількість таких вакансій визначається розрахунковим шляхом у вигляді відсоткового співвідношення до підсумкової кількості працівників.

Взяті він зобов'язання щодо резервування місць для інвалідів кожне підприємство закріплює виходячи з укладеної з ЦЗН угоди. Потім керівник затверджує наказ, де позначається кількість заброньованих місць із конкретними посадами. Регламент квотування закріплюється у ЛНА організації. Такі заходи допомагають працевлаштуватись особам з обмеженими фізичними можливостями.

З метою інформування держави про квоту роботодавцем подається бланк звіту до центру зайнятості. Документ надається щомісяця. Точні терміни та форма, що використовується, затверджуються територіальною службою зайнятості. Звітувати дозволяється шляхом особистого відвідування центру або за допомогою поштового відправлення документа, а також в електронному вигляді. Для останнього способу потрібне оформлення ЕЦП (електронно-цифровий підпис) на роботодавця.

Зверніть увагу! Точний розмір квотування визначається у відсотковому співвідношенні до показника середньооблікової чисельності персоналу компанії. Для підприємств із чисельністю від 100 чол. показник становить 2-4%, з чисельністю 35-100 чол. - До 3%. При розрахунках у середньооблікову чисельність не потрібно включати тих працівників, які працевлаштовані у небезпечних чи шкідливих умовах (стаття 21 Закону № 181-ФЗ від 24.11.95 р.).

Новий звіт до центру зайнятості 2018

У зв'язку з пенсійною реформою, що проводиться в РФ, Уряд затверджує нову категорію трудящих осіб під назвою передпенсіонери. Таких громадян не можна просто так звільнити чи якось інакше порушити їхні трудові права. З 1-го жовтня 2018 р. Роструд зобов'язує роботодавців надати нову формузвіту до центру зайнятості про передпенсіонерів. Відповідні роз'яснення наведено у Листі № 858-ПР від 25.07.18 р.

Документ має бути поданий не пізніше 15.10.18 р. Держоргани цікавлять не всі співробітники компаній, а лише особи, які досягли наступного віку:

• Жінки 1964 р.н.
• Чоловіки 1959 р.н.

Вказувати необхідно дані щодо осіб, які працюють на певну дату, а також тих, хто був звільнений у звітному періоді. Окремо пояснюються випадки розірвання трудових взаємин із ініціативи роботодавця. Передбачається, що форма має подаватися щокварталу з метою контролю звільнення осіб передпенсійного віку.

на Наразізаконодавчо затвердженого бланку немає. Так само як і не визначено відповідальності за ненадання документа. Тому роботодавцям рекомендується проконсультуватися у своїй службі зайнятості, потрібно звітувати чи поки що ні. Якщо відповідь буде позитивною, для заповнення можна використовувати форму за Листом Роструда № 858-ПР від 25.07.18 р. Саме такий документ рекомендує відомство для отримання відомостей від центрів зайнятості. Термін подання даних за 3 кв. – до 15 жовтня.

Звіт у центр зайнятості з пенсіонерів

Власне, це не окремий бланк, а продовження попереднього. Звітом про пенсіонерів деякі називають відомості про співробітників передпенсійного віку, про які йдеться вище. Отже, якщо у роботодавця не числяться у штаті працівники зазначеного віку (чоловіки до 1959 р.н., жінки до 1964 р.н.), подавати форму не потрібно. Також зобов'язані звітувати підприємці, які ведуть бізнес поодинці, тобто без найманого персоналу.

Подається документ до територіального підрозділу служби зайнятості. Періодичність уявлення – поквартальна. Крайній термін – до 15 числа. Точний термін встановлюється ЦЗН. Перший раз звітувати необхідно за 3 кв. 2018 р. Другий документ подаватиметься вже у 2019 році за 4 кв. 2018 р.

Звіт про кадровий склад до центру зайнятості

Уніфікований звіт по кадровому складу компанії подається до територіальної служби зайнятості. Бланк форми затверджується органами влади окремих суб'єктів РФ. Надіслати дані можна поштою, принести в центр особисто або передати ТКС (телекомунікаційні канали зв'язку), тобто в електронному форматі.

Точних термінів подання таких відомостей на законодавчому рівні не затверджено. Щоб дізнатися, до якого числа потрібно відзвітувати, проконсультуйтеся у регіональному підрозділі ЦЗН. За невиконання роботодавцями обов'язки щодо подання звітних даних відповідальність передбачена у стат. 19.7 КпАП. Розмір штрафних санкцій встановлений у таких межах:

• Для фізосіб - 100-300 руб.
• Для керівників роботодавців – 300–500 руб.
• Для підприємств-юросіб – 3000-5000 руб.

У разі ненадання будь-якого з обов'язкових звітів, перевіряючі органи стягують штраф за кожний ненаданий документ. Оскільки форми заповнити дуже легко, рекомендується звітувати вчасно, щоб не сплачувати штрафи.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Вже в поточному звітному періоді, тобто з 1 жовтня, московські роботодавці можуть надавати відомості про виконання умов квотування за допомогою Інтерактивного порталу служби зайнятості населення міста Москви через "Особистий кабінет", іншими словами, в онлайн-режимі (czn.mos.ru). Про це повідомило ЦКУ "Центр квотування".

Щоб подати відповідну звітність, роботодавцю необхідно звернутися до територіального відділу квотування та отримати доступ для реєстрації на вказаному порталі. Потім на адресу електронної пошти, який зазначено у картці організації, буде направлено код активації. Також його може бути видано на руки під підпис співробітником територіального відділу квотування. Процедуру активації необхідно пройти лише один раз.

Після активації та реєстрації в " Особистому кабінетіроботодавець зможе заповнити необхідні поля форми 1-кв. "Квартальна". Там же з'явиться підтвердження про прийняття звіту.

Чи включаються при розрахунку квоти до середньооблікової чисельності працівників ті працівники, умови праці яких віднесені до шкідливих та (або) небезпечних? Дізнайтесь з матеріалу "Обов'язкове квотування робочих місць" у "Енциклопедії рішень. Перевірки організацій та підприємців" Інтернет-версії системи ГАРАНТ. Отримайте повний доступ на 3 дні безкоштовно!

Інтерактивний портал служби зайнятості населення міста Москви було запущено у вересні поточного року Департаментом праці та соціального захистунаселення міста Москви. До речі, за допомогою "Особистого кабінету" також можна надіслати звіт про кадровий склад до Служби зайнятості та скористатися послугою сприяння у підборі працівників.

Нагадаємо, відповідно до чинного московського законодавства, роботодавці, які здійснюють діяльність на території столиці, у яких середньооблікова чисельність працівників становить понад 100 осіб, повинні дотримуватись квоти у розмірі 4% від середньооблікової чисельності працівників. З них 2% - для працевлаштування інвалідів та 2% - для працевлаштування деяких категорій молоді (ч. 1 ст. 3 Закону м. Москви від 22 грудня 2004 р. № 90 ""; далі - закон Москви про квотування робочих місць). У тому числі йдеться про випускників установ початкової та середньої професійної освіти віком від 18 до 24 років та вищої професійної освіти віком від 21 року до 26 років, які шукають роботу вперше ().

За встановленими правилами, роботодавець самостійно розраховує розмір квоти, виходячи із середньооблікової чисельності працівників (). При цьому він зобов'язаний надавати звітність щодо квотування до Центру квотування щокварталу до 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом ().

Відповідно до законодавства, квота на інвалідів в організації встановлюється у певних межах. Конкретне значення визначається адміністрацією регіону.

Квотування робочих місць

Під квотою розуміються робочі місця, залишені спеціально для осіб з інвалідністю та обладнані з урахуванням їх фізичних особливостей. Кількість вакансій розраховують із відсоткового співвідношення від загальної кількості працівників та регулярно оновлюють.

Організація закріплює взяті він зобов'язання угодою, підписуваним з органами соціального захисту. Після цього керівник випускає наказ, що містить точну кількість зарезервованих місць із зазначенням посад. Замінити квоту (саме для інвалідів) виплатами до державного бюджету не можна, оскільки це не передбачено законодавством. Подібні заходи покликані полегшити працевлаштування для осіб з обмеженими можливостями, що особливо актуально при економічній ситуації, що склалася.

Цікава інформація

Згідно зі статистикою, у Китаї працевлаштовано 80% інвалідів, у Британії – 40%, у США близько 30%, а в Росії лише 10%. При цьому уряд Китаю чи США не вважає за необхідність квотування робочих місць для інвалідів, але вкладає пристойні кошти на адаптацію та працевлаштування людей з обмеженими можливостями. За їх підрахунками це виходить дешевше, ніж утримувати інвалідів за рахунок державної допомоги.

Квотування має декілька особливостей. Так, кількість робочих місць для інвалідів розраховується, виходячи із середньої чисельності співробітників компанії. Їх створення чи виділення здійснюється з допомогою коштів роботодавця.

ФЗ №181 встановлює, що підприємства, чисельність штату яких перевищує 100 людина, зобов'язані приймати працювати осіб з обмеженими можливостями. На федеральному рівні встановлено квота прийому працювати інвалідів – 2-4%, закони суб'єктів РФ можуть підвищувати встановлений мінімум.

Забезпечення гарантій особам з обмеженими можливостями під час працевлаштування відбувається шляхом подання організаціями звітних документів. Так, роботодавець направляє на розгляд до служби зайнятості звіт форми №1.

У таблиці нижче подані штрафи за не вчасно або не в повному обсязі надану інформацію про квоти в організації посадових осіб, чиновників центру зайнятості та інших державних установ

Правове регулювання

До нормативно-правовим актам, що регулює питання працевлаштування осіб з обмеженими можливостями, належить:

1. Конституція РФ. Закріплює право інвалідів на працю та соціальний захист.
2. ФЗ №181 від 1995 року (у редакції від 2014 року). Встановлює основи соціального захисту інвалідів у Росії.
3. Наказ Міністерства праці №664н від 2014 року. Регламентує порядок проведення медико-соціальної експертизи.
4. Окремі статті ТК РФ. Передбачають порядок прийому інвалідів на роботу, пільги та гарантії.

Регіональною владою встановлюються нормативні акти, що відображають місцеві особливості певного суб'єкта РФ і містять більш детальні вказівки, що стосуються:

• підприємств, які зобов'язані надавати квоту;
• точної кількості вакансій для інвалідів;
• створення спеціальних умов робочому місці;
• періодичності звітності, що складається.

Крім цього, починаючи з 2013 р., керівнику підприємства обвинувачують у прийнятті локальних нормативних актів щодо робочих місць, призначених для інвалідів. Стандартну форму даних актів законодавством не встановлено, через що роботодавцю надано повну свободу щодо їх оформлення. Він має право також обмежитися внесенням змін до вже існуючих локальних положень.

Організації

Цікава статистика

Кількість працевлаштованих інвалідів за видами захворювань у Росії: 5% - інвалідність зору; 7% - інвалідність по слуху; 28% - порушення опорно-рухової системи; 4% - пересування на крісло-колясці; 2% - ментальний розлад; 54% - інвалідність внаслідок інших захворювань.

Форма власності підприємства та його рід діяльності не впливають на обов'язок забезпечувати вакантні місця для осіб з інвалідністю. Єдиним критерієм цього є кількість реально працюючих співробітників, що є в організації на перше число звітного періоду. Як правило, таке має перевищувати 100 осіб (ст. 21, 24 ФЗ № 181).

Однак у деяких регіонах встановлюються інші показники. У Якутії, наприклад, квоти для неповнолітніх зобов'язані надавати компанії, штат яких складається з понад 50 співробітників. У Республіці Башкортостан резервувати місця для осіб з інвалідністю необхідно вже за наявності 36 працівників.

Невеликі підприємства, які зобов'язані надати квоту, але не мають фінансової можливості облаштувати робочі місця для інвалідів, можуть орендувати їх у великих організацій. Таке вирішення ситуації було запропоновано деяких суб'єктах РФ. Також були випадки об'єднання кількох компаній для обладнання спеціальної території, де могли працювати інваліди від кожної компанії. Це дозволяло зменшити статтю видатків.

Обов'язковому квотуванню місць для інвалідів не піддаються:

1. Суспільні об'єднання інвалідів.
2. Товариства, товариства та інші організації з статутним капіталом, утвореним із засобів об'єднання інвалідів.

При квотуванні робочих місць не враховується вид діяльності фірми, її форма власності, правова форма. Державна так само як і комерційна організація мають однакові обов'язки щодо прийому інвалідів.

Кількість співробітників

При розрахунку середньооблікової чисельності враховуються лише реально працюючі співробітники. Незайняті посади при цьому до уваги не беруться, як і працівники:

• виконують свої обов'язки у небезпечних та шкідливих умовах праці, що підтверджено атестацією посад або спеціальною оцінкою (ст. 21 ФЗ № 181);
• працівники у філіях компанії, що знаходяться в іншому місті (ухвала № ВАС-11395/12 від 3 вересня 2012 р. у справі № А32-13713/11).

Величина квоти

Деякі факти

Найкращі відповідні професіїдля інвалідів регламентуються спеціальним переліком пріоритетних робочих посад для інвалідів, затверджений урядовим Постановою Міністерства праці РФ № 150 від 08.09.93г. , який є дійсним і сьогодні.

Наказ № 181н від 30 квітня 2013 р.; ст. 21 ФЗ № 181 від 24 листопада 1995 р. наказують встановлювати квоту в межах:

1. 2–4% від середньої кількості співробітників, якщо така більша за 100.
2. 2–3%, якщо працівники від 35 до 100.

Конкретне значення зазначається у нормативних актах, випущених муніципальним утворенням окремого регіону. У Москві та Московській області величина квоти становить 2%, у Воронезькій області – 3%, у Ростовській – 4%.

Підсумкова цифра вказуватиме на обов'язкову кількість місць, що не перешкоджає роботодавцю збільшити його з власної волі. Квота на інвалідів для підприємства включає у собі робочі місця, у яких вже працюють особи, мають інвалідність. Якщо таке перевищує обов'язкові норми, різниця (у відсотках) буде тією величиною, яку роботодавець вправі зменшити кількість робочих місць інших квотируемых категорій.

Скорочення

Відповідно до законодавства, при скороченні штату працівникам, що звільняються, пропонуються вакантні посади, відповідні або нижче їх кваліфікації. Якщо ж таких немає, але є місця, зарезервовані для інвалідів, пропонувати їх звільненим не можна. Таке можливе лише у випадку, якщо співробітник, що скорочується, має інвалідність.

Про квотування робочих місць для інвалідів дивіться у ролику

Звітність

Відповідно до п. 3 ст. 25 Закону № 1032 — 1 раз на місяць чи квартал (залежить від регіону) організації мають надавати звіт щодо квотування робочих місць для інвалідів до служб зайнятості. Його форма та порядок надання встановлюються регіональним центром зайнятості (ст. 7.1-1 ФЗ № 1032-1). Приблизний зміст звіту повинен включати такі відомості:

Додаткова стаття

Пенсія з інвалідності – це допомога, що виділяється державним бюджетом громадянам, які мають 1, 2 або 3 групу інвалідності. Як оформити пенсію по інвалідності дізнайтесь.

1. Назва організації, її адресу.
2. Зміст локальних нормативних актів.
3. Кількість співробітників.
4. Кількість робочих місць спеціально пристосованих для осіб з обмеженими можливостями.
5. Вакансії для інвалідів є наявними або спеціально створеними.
6. Необхідна професія, кваліфікація.
7. Освіта, досвід роботи.
8. Вид роботи: постійна, за сумісництвом, що виконується у певну пору року, вдома.
9. Режим роботи (звичайний, вільний графік, зміну, вахтовий)
10. Тривалість робочого дня.
11. Розмір зарплати.
12. Соціальні гарантії.

Залежно від регіональних законів на роботодавця може бути накладено додаткові обов'язки. У Москві організації підлягають становленню на облік у держустанові «Центр квотування» (куди згодом і надсилатимуться звіти за формою № 1). Ця процедурамає бути здійснена не пізніше ніж через місяць після реєстрації у податковій службі.

Детально про квоти для прийому на роботу інвалідів розказано у відео

Відповідальність

Невиконання розпоряджень загрожує керівнику компанії адміністративними стягненнями. Порушення може бути виявлено під час перевірки трудової інспекції. У деяких випадках (відсутність спеціально обладнаного робочого місця) накладення штрафних санкцій перебуває у її компетенції. За рештою правопорушень складається протокол, який передається до адміністративної комісії або до суду (ст. 28.3, 23.1 КоАП РФ).

Суми стягнень можуть відрізнятися залежно від регіону. Сплата штрафу значить звільнення з обов'язку виділити квоту.

Податки

Нарахування страхових внесків працівникам-інвалідам провадиться за заниженими тарифами. Страхування від нещасного випадку становить 60% тарифу.

Кошти, витрачені на інвалідів (облаштування робочих місць, стажування, перекваліфікація, виплата внесків у товариства інвалідів) можуть внести до інших витрат підприємства, на яких:

• кількість співробітників-інвалідів становить не менше половини всіх працівників, за винятком працюючих за сумісництвом та цивільними договорами;
• на заробітну платуінвалідам припадає щонайменше 25% коштів, витрачених на оплату праці всіх співробітників.

Якщо в організації кілька співробітників потрапляють на звільнення зі скорочення згідно із законом, їм зобов'язані запропонувати всі наявні вільні місця рівноцінні або нижчі за їх кваліфікацію. Якщо вакантних місць для переведення, крім посад, створених для інвалідів за квотою, немає, то організація не може запропонувати їх звільненим, якщо тільки вони не є інвалідами.

Пошук співробітників

До обов'язків роботодавця входить лише створення квоти для інвалідів, а не її заповнення. Квота по інвалідам на підприємстві вважається виконаною, якщо працівник пропрацював в організації не менше терміну, зазначеного у регіональному законі. У Москві цей термін становить 15 днів (протягом місяця), у Карелії - 3 міс. (Протягом календарного року). Якщо вакантні місця залишаються незайнятими, це не може спричинити накладення стягнень. Пошук працівників з інвалідністю є завданням служби зайнятості.

Гарантії та пільги інвалідам при працевлаштуванні

Чинні законодавчі норми передбачають, що для інвалідів встановлюється індивідуальний робочий процес. Його особливості полягають у наступному:

1. Робочий час. Тривалість робочого тижняскорочено:

• Для інвалідів 1 та 2 групи вона становить не більше 35 годин;
• Прийом працювати інваліда 3 групи відбувається з урахуванням, що він працюватиме трохи більше 40 годин (встановлена ​​норма).

Час відпочинку. Розглянута категорія громадян має такі гарантії:

• Залучення до понаднормовим роботамлише за їх письмовою згодою за наявності дозволу на медичний висновок;
• Тривалість щорічної оплачуваної відпустки становить не 28, а 30 календарних днів;
• ТК РФ встановлюється можливість оформлення додаткової неоплачуваної відпустки – її тривалість має перевищувати 60 діб щорічно.

Можливість роботи за сумісництвом. В цьому випадку на інваліда поширюються норми гол. 44 ТК РФ - його робочий часне зменшується, а пільги він зможе отримати за місцем основної роботи.

Заробітна плата інвалідам розраховується відповідно до нормативних актів, прийнятих на локальному рівні, а також інших працівників.

Детально про працевлаштування інвалідів дивіться у відео

Важливо враховувати лише кілька нюансів:

• Інвалід має право отримати податкове відрахування, розмір якого становить не більше 3.000 рублів;
• Прийом на роботу інваліда 2 групи відбувається з урахуванням того, що він має право на оформлення податкового відрахування, незалежно від обсягу зарплати – 500 рублів.

Отже, заробітна плата інвалідів буде розрахована на підставі чинної системиоплати праці для підприємства.

Прийом на роботу громадянина з обмеженими можливостями здійснюється в загальному порядку. Трудовий кодексРФ не встановлює особливих правил, крім змісту трудового договору. До нього мають бути вписані всі гарантії та пільги, регламентовані законодавством, для цієї групи громадян.

Законом визначено, що кожен роботодавець, у якого в штаті є понад 35 працівників, вже можуть починати обладнати робоче місцедля інвалідів.

Це означає, що керівник такого підприємства має зарезервувати робоче місце для прийому на роботу інваліда. Причому зробити це слід обов'язково, незалежно від того, прийшов уже такий працівник влаштовуватися працювати чи ні.

Усе трудові відносиниза квотою обов'язково мають бути скріплені трудовим договором, а робоче місце має відповідати стандартам та нормам законів та положень.

Перелік документів для працевлаштування повинен включати медичний висновок про присвоєння групи інвалідності. На його підставі формуватиметься трудовий процес працівника, його залучення до понаднормових робіт тощо.

Якщо у вас є запитання, пишіть у коментарях

Основна мета будь-якої комерційної організації – отримання прибутку. Однак Російська Федерація — соціальна держава, тому закон встановлює для бізнесу вимоги та соціальній сфері. Зокрема, держава підтримує інвалідів та молодь, оскільки цим категоріям громадян найважче знайти роботу. І головним інструментом сприяння їхньої зайнятості є квотування робочих місць.

Питання квотування робочих місць регулюються Федеральним законом від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації»(в ред. від 01.06.2017; далі - Федеральний закон № 181-ФЗ), Законом РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» (в ред. від 29.07.2017) та іншими нормативними актами, зокрема суб'єктів Російської Федерації.

Наприклад, у Москві це питання регулюється Законом м. Москви від 22.12.2004 № 90 «Про квотування робочих місць» (в ред. від 30.04.2014; далі — Закон м. Москви № 90). Також у Москві діє Положення про квотування робочих місць у місті Москві (затверджено Постановою Уряду Москви від 04.08.2009 № 742-ПП; далі - Положення про квотування), яке визначає порядок організації квотування робочих місць (постановка та зняття з обліку, надання звітності та т. д.). Ці нормативні правові акти визначають правові, економічні та організаційні засади квотування робочих місць.

Розберемося, що роботодавцю треба зробити, щоб організувати роботу із квотуванням.

КРОК 1. ВИЗНАЧИТИ, ЧИ ОБОВ'ЯЗКА ОРГАНІЗАЦІЯ ЗАЙМАТИСЯ КВОТУВАННЯМ

Квотуванням робочих місць для інвалідів та молоді, згідно зі ст. 21 Федерального закону № 181-ФЗ повинні займатися всі роботодавці, у яких чисельність працівників перевищує 100 осіб.

Законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота прийому працювати інвалідів у вигляді від 2 % до 4 % середньооблікової чисельності працівників.

Виняток становлять громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації.

Роботодавцям, чисельність працівників яких становить від 35 до 100 осіб, законодавство суб'єкта Російської Федерації може встановлювати квоту для прийому на роботу інвалідів у розмірі не вище 3% середньооблікової чисельності працівників.

Перед початком роботи з квотування необхідно з'ясувати, кого саме регіональне законодавство відносить до працівників, які приймаються за квотами.

Якщо щодо інвалідів все зрозуміло — це працівники, визнані такими федеральними установамимедико-соціальної експертизи — то критерії для віднесення до молоді можуть бути різними.

приклад
Закон м. Москви № 90 відносить до молоді:
. неповнолітніх віком від 14 до 18 років;
. дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, віком до 23 років;
. випускників освітніх установпочаткової та середньої професійної освіти віком від 18 до 24 років та випускників вузів віком від 21 року до 26 років, які шукають роботу вперше.

Також можуть відрізнятися умови спільного квотування інвалідів та молоді.

приклад
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону м. Москви № 90, якщо кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця, становить понад 2 % від середньооблікової чисельності працівників, то кількість квотованих робочих місць для молоді зменшується на відповідну величину. Однак «зворотної» норми, яка дає змогу зменшувати квоту для інвалідів, якщо прийняти на роботу молодь понад встановлену квоту, цей закон не передбачає.
Таким чином, московський роботодавець може забезпечити виконання квоти лише за умови працевлаштування інвалідів, оскільки зробити це лише за рахунок працевлаштування молоді не можна.

КРОК 2. ВИЗНАЧИТИ РОЗМІР КВОТИ

Квоту організація розраховує самостійно, з середньооблікової чисельності працівників.

Зверніть увагу, що при розрахунку квоти на інвалідів не враховуються робочі місця зі шкідливими та небезпечними умовамипраці (ст. 21 Федерального закону № 181-ФЗ).

приклад
Середньооблікова чисельність працівників в організації в Москві без урахування робочих місць зі шкідливими умовами праці становить 250 осіб.
Розмір квоти на інвалідів складе:
250×0,02 = 5 чол.

Виникає питання, як бути, якщо в результаті розрахунку квоти вийшло дробове число. Однозначної відповіді це питання немає. Якщо виникне така ситуація, найкраще уточнити у службі зайнятості, як вчинити. Наприклад, у Москві посадові особи служби зайнятості пропонують округляти результат розрахунку меншу сторону.

КРОК 3. ВИДАТИ ЛОКАЛЬНИЙ НОРМАТИВНИЙ АКТ ПРО КВОТУВАННЯ

Якщо відомо, організація має займатися квотуванням, і обсяг квоти розрахований, слід прийняти відповідне становище, у якому визначити обсяг квоти, порядок роботи з квотування і відповідальна цей процес особа.

КРОК 4. СТАТИ НА ОБЛІК У СЛУЖБІ ЗАНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

Облік роботодавців з метою квотування, зазвичай, ведуть місцеві центри занятости.

Розглянемо порядок обліку роботодавців з прикладу Закону м. Москви № 90.

У Москві роботодавців, які здійснюють квотування, враховує відділ квотування робочих місць Центру зайнятості населення міста Москви.

Роботодавці протягом місяця після державної реєстраціїу податкових органах стають на облік у територіальному підрозділі Відділу квотування. При постановці на облік роботодавці заповнюють реєстраційну картку, яка підписується керівником організації та головним бухгалтером та засвідчується печаткою організації, а також подають такі відомості та нотаріально засвідчені документи:

Копію статуту чи установчого договору;

Інформаційний лист органів державної статистики про облік у Статистичному регістрі Федеральної службидержавної статистики;

Дані про середньооблікову чисельність працівників на день встановлення квот (форма П-4 або, якщо роботодавець не здає форму до органів статистики, лист за підписом керівника та головного бухгалтера, завірений печаткою).

При постановці на облік роботодавцю надається реєстраційний номер, що вказується під час складання статистичної звітності.

Про всі зміни реєстраційних даних роботодавець повідомляє територіальний підрозділ Відділу квотування.

Якщо у роботодавця зміниться місце постановки на облік у податкових органах, доведеться пройти перереєстрацію, а у разі ліквідації організації знятися з обліку.

Для зняття роботодавця з обліку подається заява роботодавця про зняття з обліку або рішення власника чи судових органів щодо ліквідації організації.

КРОК 5. ЗДАВАТИ ЗВІТНІСТЬ З КВОТУВАННЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ

Роботодавці зобов'язані щомісяцяподавати органам служби зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, створених або виділених робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів, включаючи інформацію про локальні нормативні акти, що містять відомості про дані робочі місця, виконання квоти для прийому працювати інвалідів (ст. 25 Закону РФ № 1032-1).

Які форми необхідно здавати, уточнюйте безпосередньо у службі зайнятості вашого регіону.

Наприклад,роботодавці м. Москви щокварталу до 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом, зобов'язані надавати до територіального підрозділу Відділу квотування відомості про виконання встановленої квоти за певною формою.
Надавати ці відомості у Москві можна також через «Особистий кабінет» Інтерактивного порталу Центру зайнятості населення (https://czn.mos.ru/).

Також роботодавці зобов'язані подавати до органів статистики звіт за встановленою формою. Форму № П-4 заповнюють організації всіх видів економічної діяльності та форм власності, крім суб'єктів малого підприємництва.

У разі непредставлення цієї форми організацію можуть притягнути до відповідальності за ст. 13.19 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КпАП РФ) у вигляді штрафу:

на посадових осіб- Від 10 000 до 20 000 руб. (При повторному порушенні - від 30 000 до 50 000 руб.);

На організацію - від 20 000 до 70 000 руб. (При повторному порушенні - від 100 000 до 150 000 руб.).

Ю. Ю. Жижеріна,
директор з персоналу

Матеріал публікується частково. Повністю його можна прочитати у журналі

1. Що таке квотування робочих місць?

Квотування робочих місць є найважливішим засобомсприяння зайнятості громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи.
Квотування робочих місць - це виділення мінімальної кількості робочих місць в організаціях для прийому на роботу громадян, які особливо потребують соціального захисту і зазнають труднощів у пошуку роботи: інвалідів та молоді квотованих категорій.
Працевлаштування на квотовані робочі місця створює сприятливі умови для професійної реабілітації інвалідів, а у молоді з'являється можливість проявити себе в роботі, використовувати свої можливості та потенціал, забезпечити свою матеріальну незалежність.

2. Які організації зобов'язані виконувати квоти для інвалідів та молоді?

Незалежно від організаційно-правових форм та форм власності організацій, за винятком громадських об'єднань інвалідів та утворених ними організацій, у тому числі господарських товариств та товариств, статутний (складковий) капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднанняінвалідів, роботодавці організують у Москві квотовані робочі місця. Робочі місця роботодавець організує рахунок власних коштів.

3. Якими нормативно- правовими актамирегулюється квотування робочих місць Москві?

Насамперед ми керуємося такими федеральними законамияк Закон Російської Федерації від 24.11.1995 № 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації", Закон Російської Федерації від 19.04.1991 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" та іншими.
Наразі питання сприяння у працевлаштуванні слабозахищеним категоріям громадян, а саме інвалідам та молоді, регулюється Законом міста Москви «Про квотування робочих місць» від 22.12.2004 р. № 90 (в ред. від 08.04.2009 р.). Закон визначає правові, економічні та організаційні засади квотування робочих місць у Москві.
Також діє Положення про квотування робочих місць у місті Москві (Постанова Уряду Москви від 04.08.2009 № 742-ПП), яке визначає порядок організації квотування робочих місць (постановка та зняття з обліку, надання звітності тощо).

4. Для яких категорій громадян передбачено квоти для прийому на роботу?

За Законом № 90, квоти у місті Москві встановлюються прийому працювати інвалідів, визнаних такими федеральними установами медико-соціальної експертизи, і навіть наступних категорій молоді:

• неповнолітні віком від 14 до 18 років;
• діти-сироти та діти, що залишилися без батьківського піклування віком до 23 років;
• випускники освітніх установ початкової та середньої професійної освіти віком від 18 до 24 років та випускники вузів віком від 21 року до 26 років, шукаючі роботувперше.

5. Розмір квоти. Як розрахувати кількість квотованих робочих місць для інвалідів та молоді?

Квота для прийому на роботу інвалідів та молоді встановлюється організаціям, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб. Розмір квоти становить 4% від середньооблікової чисельності: 2% - для працевлаштування інвалідів та 2% - для працевлаштування молоді. У разі якщо кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця, становить понад 2 % від середньооблікової чисельності працівників, кількість квотованих робочих місць щодо молоді зменшується на відповідну величину. Зменшення квоти щодо інвалідів не допускається.
Квота розраховується організацією самостійно.

6. У якому разі квота вважається виконаною?

1. щодо інвалідів - працевлаштування роботодавцем інвалідів, які мають рекомендації до праці, підтверджене укладанням трудового договору, дія якого у поточному місяці становила не менше 15 днів;
2. щодо категорій молоді, зазначених у частині 1 цієї статті, - працевлаштування роботодавцем молоді, підтверджене укладанням трудового договору, дія якого в поточному місяці склала не менше 15 днів, або сплата щомісяця до бюджету міста Москви компенсаційної вартості квотованого робочого місця у розмірі прожиткового мінімуму працездатного населення, визначеного у Москві на день її сплати у порядку, встановленому нормативними правовими актами міста Москви.

7. Як відбувається працевлаштування інваліда на квотоване робоче місце?

У чинному законодавстві немає суворих вимог щодо способу працевлаштування інваліда, працевлаштування здійснюється:

* Самостійно інвалідом
* Самостійно роботодавцем
* У напрямку ЦЗН, відповідно до запиту роботодавця
* На спеціалізованих ярмарках вакансій для осіб з обмеженими можливостями здоров'я

8. Яку відповідальність несе роботодавець, який не працевлаштовує інвалідів та молодь за обов'язковою квотою?

Невиконання роботодавцем встановленого обов'язку щодо створення чи виділення квотованих робочих місць тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до Кодексу міста Москви про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 2.2 Кодексу м. Москви про адміністративні правопорушення, затвердженого законом м. Москви від 21.11.2007 р. № 45, адміністративний штраф за невиконання роботодавцем встановленого законодавством міста Москви обов'язки щодо створення або виділення квотованих робочих місць складає:

• для посадових осіб від 3000 до 5000 руб.
• для юридичних осіб від 30000 до 50000 руб.

9. Яким чином проводиться постановка на облік та зняття з обліку за квотуванням? Надання звітності щодо квотування.

Роботодавці в місячний термінпісля державної реєстрації у податкових органах стають на облік до територіального підрозділу Відділу квотування робочих місць ЦКУ ЦЗН відповідно до своєї юридичної адреси.
При постановці на облік роботодавці заповнюють реєстраційну картку за Формою К-1 «Відомості про реєстрацію роботодавця» (картка має бути підписана керівником організації та головним бухгалтером, засвідчена печаткою організації) та пред'являють такі відомості та нотаріально засвідчені документи:

• копії Статуту/Положення, установчого договору (для асоціації чи спілки)/рішення власника (для установи);
• інформаційний лист органів державної статистики про облік у статистичному регістрі Федеральної служби державної статистики;
• дані про середньооблікову чисельність працівників на день встановлення квот (форма П-4 «Відомості про чисельність, заробітну плату та рух працівників», якщо роботодавець не здає форму до органів статистики, то він подає лист за підписом керівника та головного бухгалтера, завірений печаткою).

У рамках міжвідомчої взаємодії під час постановки роботодавця на облік ДТСЗН самостійно запитує:

• копію свідоцтва про державну реєстрацію;
• копію свідоцтва про постановку на облік у податковому органі.

Про всі зміни реєстраційних даних роботодавець повідомляє територіальний підрозділ Відділу квотування, у разі зміни місця постановки на облік роботодавця у податкових органах роботодавцю необхідно пройти перереєстрацію, а у разі ліквідації організації – знятись з обліку.
Для зняття роботодавця з обліку до територіального підрозділу Відділу квотування подається один із наступних документів:

• заяву роботодавця про зняття з обліку;
• рішення власника чи судових органів щодо ліквідації.

У рамках міжвідомчої взаємодії при знятті роботодавця з обліку ДТСЗН самостійно запитує:

• копію свідоцтва про постановку на облік у податковому органі;
• інформаційний лист про зняття з обліку в податкових органах як платник податків.

Роботодавці мають право подати зазначені документи з власної ініціативи.
При постановці на облік роботодавцю надається реєстраційний номер, який зазначається при здачі статистичної звітності.
Роботодавці надають до територіального підрозділу Відділу квотування щокварталу до 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом, відомості про виконання встановленої квоти за формою N 1-квотування «Відомості про виконання встановленої квоти та рух грошових коштів», затвердженої Департаментом праці та соціального захисту населення міста Москви, що координує роботу з квотування робочих місць у місті Москві, та узгодженою з Мосміськстатом.
У зв'язку із запуском Інтерактивного ЦКУ ЦЗН з 01 вересня 2016 року у роботодавців з'явилася додаткова можливість надавати форму №1-квотування через ІАП ЦЗН().
Для того, щоб здавати звітність через «Особистий кабінет» Інтерактивного порталу, роботодавцям необхідно звернутися до територіального підрозділу Відділу квотування для отримання доступу до реєстрації. Код активації надсилається на адресу електронної пошти, вказаної у картці організації, а також видається на руки під підпис співробітником територіального підрозділу Відділу квотування. Після процедури активації та реєстрації у «Особистому кабінеті» роботодавець отримує можливість заповнити необхідні поля форми №1-квотування. У «Особистому кабінеті» з'являється підтвердження прийняття звіту.
Інструкцію з надання форми № 1-квотування через Інтерактивний портал розміщено на .

10. Які заходи економічної підтримки передбачаються для роботодавців у місті Москві, які готові працевлаштувати громадян з обмеженими можливостями понад квоту?

У 2017 році планується проведення Експерименту економічної підтримки роботодавців, які здійснюють заходи щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів. Субсидії надаватимуться юридичним особам, у тому числі некомерційним організаціям (за винятком державних та муніципальних установ), індивідуальним підприємцям(далі – роботодавці) з метою відшкодування фактично понесених та документально підтверджених витрат, пов'язаних із здійсненням заходів щодо створення (збереження) робочих місць для інвалідів та працевлаштування інвалідів, до яких належать:

• витрати на сплату страхових внесків до позабюджетних фондів, нарахованих у зв'язку зі створенням робочих місць для інвалідів на створені (збережені) робочі місця для інвалідів.
• витрати на заробітну плату трудових кураторів інвалідів, працевлаштованих на створені (збережені) робочі місця для інвалідів.
• витрати на професійне навчання та (або) додаткове професійну освітуінвалідів.