العمل القسري مسموح به في الاتحاد الروسي.

العمل القسري محظور. لن يجادل أحد مع هذا البيان.

ولكن هل تعرف ما المقصود ب سخرةقد تكون هناك مواقف عمل يواجه الموظفون كل يوم?

"إن العمل القسري ليس من المواضيع التي نوقشت على نطاق واسع مشاكل اجتماعيةفي روسيا.

ومع ذلك، في المجتمع المهني، وتحت تأثير الواقع والمعلومات الواردة من مصادر مختلفة، تم بالفعل تشكيل فكرة عن هذه الظاهرة. على الرغم من أننا قدمنا ​​في استبيان الخبراء تعريفًا للعمل الجبري من اتفاقية منظمة العمل الدولية لعام 1930، فقد طلبنا من الخبراء أن يحددوا بشكل مستقل المعنى الذي يعلقونه على هذا المفهوم. فيما يلي تعريفات الخبراء للعمل الجبري، مجمعة وفقًا للعنصر الأساسي الذي يستند إليه كل تعريف. يشير عدد كبير مما يسمى بالتعاريف السياقية (الظرفية) إلى أن الخبراء ينظرون إلى هذه الظاهرة ليس كمفهوم نظري، بل كحالة حقيقية.

الكلمة الأساسية هي العنف، وانعدام السيطرة:

العمل تحت التهديد الجسدي أو العنف النفسيربما يرتبط بالقيود المؤسسية (على سبيل المثال، مصادرة المستندات) للموظف؛

العمل عندما لا يكون للعامل حرية اختيار وظيفته أو ظروف عمله؛

الإجبار على القيام بأعمال معينة؛

العمل في الأسر؛

العمل ليس بمحض إرادته، بل نتيجة للخداع والاختطاف وما إلى ذلك.

الكلمة الأساسية هي الأجور والشروط الأخرى لـ "اتفاقية" التوظيف

العمل بدون أجر، وعدم دفع الأجور في الوقت المحدد أو الدفع بالكامل، فضلا عن عدم الامتثال للوائح سلامة العمل (وفقا لقانون العمل)؛

العمل بدون أجر محدد مسبقًا، إذا لم يكن هناك أجر أو إذا كان لا يعادل العمل المنجز، أو العمل مقابل أجر ضئيل (فقط للحفاظ على الحياة والقدرة على العمل)؛

العمل المخالف لشروط العقد؛

العمل بدون علامة في كتاب العمل.

تعريفات "معقدة":

العمل في ظروف اليأس، التي لا تنمي فكر الإنسان وثقافته، بل تبلدها... عندما يضطر الإنسان إلى العمل في مكان معين بسبب انتهاك حقوقه وفرصه الدستورية المشروعة؛

العمل في ظل ظروف التمييز؛

العمل القسري بالسخرة، عندما ينخدع الناس ولا يمتثلون للشروط الموعودة؛

العلامات الرئيسية التي يمكن من خلالها التمييز بين العمل الجبري والعمل التطوعي:

العنف الجسدي؛

سوء المعاملة النفسية؛

تقييد الحرية

عبودية الديون، والإدمان، أنواع مختلفةساعات العمل (السكن، التذاكر، الطعام، إلخ)؛

عدم القدرة على اختيار ظروف العمل؛

العمل تحت التهديد، بما في ذلك تهديد الحياة؛

عدم حرية ترك صاحب العمل أو تغيير مكان العمل؛

عدم وجود إرادة الفرد لأداء العمل؛

فرض أي خدمات إضافية؛

القيود غير القانونية على الدفع (عدم الدفع، أو الدفع الناقص، أو التأخير، أو عدم كفاية الدفع أو عدمه)؛

دفع الأجور العينية/غير النقدية (على سبيل المثال، الطعام أو الكحول، المخدرات)، العمل مقابل الغذاء؛

العمل "في ظروف خنزيرية"، ظروف غير إنسانية للعمال؛

العمل دون ضمانات اجتماعية؛

عدم إمكانية الحصول على المساعدة الطبية والاجتماعية والقانونية، وعدم توفر فرص الاتصال بوكالات إنفاذ القانون؛

عدم وجود عقد أو عقد لأداء العمل؛

طرق التوظيف غير القانونية؛

انتهاك الحقوق والضمانات والفرص الدستورية؛

عدم الامتثال لقوانين العمل؛

عدم احترام حقوق الإنسان؛

انتهاك المبادئ الأخلاقية (الأطفال يبيعون الكحول والمخدرات)"

مشرف:

دكتوراه. إيلينا تيوريوكانوفا، باحثة رائدة،

معهد المشاكل الاجتماعية والاقتصادية للسكان

الأكاديمية الروسية للعلوم

التحليل القانوني:

دكتوراه. فيرا أنيشينا (الفصل 2)

منسقو العمل الإقليميون:

دكتوراه. ديمتري بوليتاييف (موسكو، ستافروبول)

ستانيسلاف شامكوف (أومسك)

© منظمة العمل الدولية 2004

الطبعة الأولى، 2004

دستور الاتحاد الروسي:

المادة 37

1. العمل مجاني. لكل فرد الحق في استخدام قدرته على العمل بحرية واختيار نوع نشاطه ومهنته.

2. العمل القسري محظور.

3. لكل شخص الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والنظافة، والحصول على أجر مقابل العمل دون أي تمييز وبما لا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي يحدده القانون الاتحادي، فضلاً عن الحق في الحماية من البطالة.

4. يتم الاعتراف بالحق في نزاعات العمل الفردية والجماعية باستخدام طرق حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي، بما في ذلك الحق في الإضراب.

5. لكل فرد الحق في الراحة. ويضمن للشخص الذي يعمل بموجب عقد عمل ساعات العمل وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات التي يحددها القانون الاتحادي. العطل، إجازة سنوية مدفوعة الأجر.

قانون العمل في الاتحاد الروسي:

العمل القسري محظور.

سخرة- أداء العمل تحت التهديد بأي عقوبة (التأثير العنيف) بما في ذلك:

من أجل الحفاظ على انضباط العمل؛

كمقياس للمسؤولية عن المشاركة في الإضراب؛

كوسيلة للتعبئة والاستخدام قوة العملللاحتياجات النمو الإقتصادي;

كعقوبة على اعتناق أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛

كمقياس للتمييز على أساس العرق أو الانتماء الاجتماعي أو الوطني أو الديني.

العمل القسري يشمل:

انتهاك شروط الدفع المعمول بها أجورأو لم يتم السداد بالكامل؛

متطلبات صاحب العمل لأداء واجبات العمل من الموظف، إذا لم يتم تزويد الموظف بواجبات جماعية أو الحماية الشخصيةأو أن العمل يهدد حياة الموظف أو صحته.

ولأغراض هذا القانون، لا يشمل العمل الجبري ما يلي:

العمل الذي ينص على أدائه التشريع المتعلق بالتجنيد والخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة التي تحل محلها؛

العمل المنجز في ظل ظروف الطوارئ، أي في حالات إعلان حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية أو الكوارث أو التهديد بحدوث كارثة (الحرائق أو الفيضانات أو المجاعة أو الزلازل أو الأوبئة الشديدة أو الأوبئة الحيوانية)، وكذلك في الحالات الأخرى التي تهدد الحياة أو ظروف الحياة الطبيعية لجميع السكان أو جزء منهم؛

العمل المنجز نتيجة لحكم قضائي دخل حيز التنفيذ تحت المراقبة وكالات الحكومةمسؤول عن الامتثال للقانون في تنفيذ أحكام المحكمة.

المادة 60. حظر المطالبة بأداء عمل غير محدد عقد التوظيف

لا يجوز تكليف الموظف بأداء عمل لم ينص عليه عقد العمل إلا في الحالات المنصوص عليها في هذا النظام وغيره القوانين الفدرالية.

التعليق على قانون العمل في الاتحاد الروسي

(حرره البروفيسور يوب أورلوفسكي). - م، 2002. - 950 ص.

التعليق على المادة 4:

حظر العمل القسري هو نص دستوري. في الفن. ينص 37 من دستور الاتحاد الروسي على حظر العمل القسري. وهذا يعني أنه لا يجوز إجبار أي شخص على العمل تحت التهديد بالعقاب. لكل فرد الحق في اختيار أي نوع من النشاط والمهنة والحق في عدم ممارسة النشاط العمالي على الإطلاق.

يتم تنفيذ الحظر الدستوري للعمل القسري في مختلف القوانين وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية - الكيانات الفيدرالية والمكونة للاتحاد الروسي.

تنص المادة 1 من قانون العمل على أن عدم توظيف المواطنين لا يمكن أن يكون بمثابة أساس لتقديمهم إلى المسؤولية الإدارية أو غيرها من المسؤوليات؛ تم استبعاد المادة المتعلقة بالمسؤولية عن التهرب من العمل المفيد اجتماعيًا من القانون الجنائي (في التشريع كان هذا التهرب يسمى التطفل).

ويرد حظر العمل الجبري في مادة منفصلة، ​​وليس في المادة "حقوق والتزامات العمل الأساسية للعمال"، على النحو المنصوص عليه في قانون العمل. وهذا يسلط الضوء على دورها الأساسي في التنظيم علاقات العمل. إن حظر العمل القسري المنصوص عليه في المادة المعلقة يتوافق مع المعايير الدولية - الأفعال القانونية- العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966 (القوات الجوية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 1976. رقم 17. المادة 291)، واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 "بشأن العمل الجبري أو الإلزامي" لعام 1930 (القوات الجوية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 1956. رقم 13. المادة 279) ورقم 105 "بشأن إلغاء السخرة" 1957 (SZ RF. 1998. رقم 12. المادة 1348).

وعلى عكس قانون العمل السابق، فإن قانون العمل لا يحظر العمل الجبري فحسب، بل يحدد مفهومه أيضًا، وهو مطابق للصياغة المقابلة لاتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 "بشأن العمل الجبري أو الإلزامي".

وقد وسع هذا القانون مفهوم العمل الجبري مقارنة بالمعايير القانونية الدولية. لأول مرة، يحدد قانون العمل الأساسي أن العمل الجبري يشمل مثل هذه الانتهاكات لالتزام صاحب العمل بدفع الأجور، مثل الدفع في وقت غير مناسب أو الدفع غير الكامل. العمل بدون أجر هو عمل قسري، محظور بموجب اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 95 بتاريخ 06/08/49، الجزء 2 من الفن. 37 من دستور الاتحاد الروسي. تم التوصل إلى هذا الاستنتاج من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي، التي ألغت قرار المحكمة العليا لجمهورية ساخا (ياكوتيا) بالاعتراف بالإضراب غير القانوني لعمال شركة Yakutskgorteploset PPTS، والذي تم الإعلان عنه فيما يتعلق بالتأخير الطويل في دفع الأجور . لا يمكن إجبار الموظف على الأداء مسؤوليات العملبدون دفع الأجور (BVS RF. 1998. N 10).

لا يجوز إلزام الشخص بأداء عمل يشكل خطراً على حياته أو صحته. تشير المقالة التي تم التعليق عليها أيضًا إلى شرط مثل العمل القسري.

حظر العمل القسري، الفن. 4 يورد أنواع العمل التي لا تعتبر عملاً قسريا.

تبدأ هذه القائمة بالعمل المنجز كجزء من الخدمة العسكرية والخدمة المدنية البديلة. وفقا لقانون الواجب العسكري، فإن المواطنين الذين يؤدون الخدمة العسكرية هم أفراد عسكريون. عند التجنيد للخدمة العسكرية، يجوز إرسال الشخص إلى خدمة مدنية بديلة. لا يمكن تصنيف العمل المنجز أثناء أداء الخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة على أنه عمل قسري. العمل الذي يتم تنفيذه في ظروف الطوارئ (الحوادث والحرائق والفيضانات والزلازل وغيرها من ظروف الطوارئ) لا يعتبر عملاً قسريًا. تهدد الحياةأو دعم الحياة للسكان). وينص قانون حالة الطوارئ، في الحالات الاستثنائية المتعلقة بالحاجة إلى تنفيذ وضمان الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة، على التعبئة المواطنين القادرين على العملوجذبهم عربةلتنفيذ العمل المحدد مع مراعاة الامتثال الإلزامي لقواعد حماية العمال.

جميع الأعمال التي يتم تنفيذها تنفيذًا لحكم بموجب حكم قضائي دخل حيز التنفيذ القانوني لا تعتبر عملاً قسريًا. وتشمل هذه الأعمال الإصلاحية والإلزامية، وكذلك العمل المنجز عند الحكم عليه بالسجن. وتنص المادة 103 من قانون العقوبات على إلزام كل شخص محكوم عليه بالسجن بالعمل في الأماكن والأعمال التي تحددها الإدارة المؤسسات الإصلاحية. وفي المقابل، فإن الإدارة ملزمة بإشراك المدانين في عمل مفيد اجتماعيا، مع مراعاة جنسهم وعمرهم وقدرتهم على العمل وحالتهم الصحية، وإذا أمكن، تخصصهم.

تعليق على المادة 60:

1. في الفن. 60، الذي يحظر على صاحب العمل المطالبة بأداء العمل غير المنصوص عليه في عقد العمل، يعبر عن أحد المبادئ الأساسية لتنظيم علاقات العمل، المنصوص عليها في الفن. 2 المعارف التقليدية، أي ضمان الحق في العمل الذي يختاره كل شخص بحرية أو يوافق عليه بحرية، بما في ذلك الحق في إدارة قدرته على العمل واختيار المهنة والمهنة.

2. إن حظر مطالبة الموظفين بأداء عمل غير منصوص عليه في عقد العمل لا يستبعد حق الطرفين، بالاتفاق المتبادل، في تغيير شروط عقد العمل، بما في ذلك. وحول وظيفة العمل.

عادةً ما يرتبط التغيير في وظيفة العمل (العمل في تخصص معين أو مؤهل أو منصب معين) المنصوص عليه في عقد العمل بالانتقال إلى وظيفة أخرى. يتم تنظيم شروط وإجراءات النقل إلى وظيفة أخرى بواسطة Ch. 12 من قانون العمل (أنظر التعليق على المواد 72 – 75 من قانون العمل).

قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 2

تغيير عقد العمل

16. بناءً على محتوى المادتين 60 و72 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، لا يحق لصاحب العمل أن يطلب من الموظف أداء عمل غير منصوص عليه في عقد العمل، إلا في الحالات المنصوص عليها في القانون و القوانين الفيدرالية الأخرى، وكذلك نقل الموظف إلى وظيفة دائمة أخرى دون موافقته.

يجب اعتبار النقل إلى وظيفة دائمة أخرى في نفس المنظمة، والذي يتطلب موافقة كتابية من الموظف، تغييرًا في وظيفة العمل أو الشروط الأساسية الأخرى لعقد العمل (الجزء الأول من المادة 72، المادة 57 من قانون العمل) الاتحاد الروسي).

ويجب الحصول على نفس الموافقة من الموظف في حالة النقل إلى العمل الدائم في منظمة أخرى أو إلى موقع آخر مع المنظمة.

وينبغي فهم منطقة أخرى على أنها منطقة تقع خارج الحدود الإدارية الإقليمية للمنطقة المأهولة بالسكان المقابلة.

إذا تم تحديد مكان عمل الموظف في عقد العمل من خلال الإشارة إلى وحدة هيكلية محددة، فمن الضروري الانطلاق من حقيقة أن التغيير في الوحدة الهيكلية للمنظمة لا يمكن تحقيقه إلا بموافقة كتابية من الموظف، حيث في هذه الحالة، يستلزم ذلك تغييرًا في الشروط الأساسية لعقد العمل (الجزء الثاني من المادة 57 قانون العمل في الاتحاد الروسي). تحت الوحدة الهيكليةيجب أن تُفهم المنظمات على أنها فروع ومكاتب تمثيلية وكذلك أقسام وورش عمل ومجالات وما إلى ذلك.

مع مراعاة هذه الأحكام، يحق لصاحب العمل نقل الموظف إلى عمل غير منصوص عليه في عقد العمل من أجل منع وقوع كارثة أو حادث صناعي أو إزالة عواقب كارثة أو حادث أو كارثة طبيعية؛ لمنع الحوادث (الجزء الأول من المادة 74 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

وفي الوقت نفسه، واستناداً إلى الأحكام المحددة في اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري أو الإلزامي، فإن النقل المؤقت للموظف دون موافقته على العمل غير المنصوص عليه في عقد العمل لمنع التوقف (التعليق المؤقت عن العمل لأسباب اقتصادية) ، ذات طبيعة تكنولوجية أو فنية أو تنظيمية) المنصوص عليها في الجزء الأول من المادة 74 من القانون. يجوز اعتبار التدمير أو الإضرار بالممتلكات، وكذلك استبدال الموظف الغائب، مبررًا بشرط أن يكون ذلك بسبب ظروف طارئة (الفقرة الفرعية "ه" من الفقرة 4 من الاتفاقية، الجزء الرابع من المادة 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)، أو عندما يؤدي عدم اتخاذ هذه التدابير إلى كارثة أو حادث صناعي أو كارثة طبيعية أو حادث وعواقب مماثلة.

18. وفقًا للجزء الأول من المادة 74 من القانون، لا يجوز النقل المؤقت للموظف إلى وظيفة أخرى بسبب احتياجات الإنتاج إلا داخل نفس المنظمة التي تربط الموظف بها علاقة عمل؛ بأجور العمل المنجز، ولكن ليس أقل من متوسط ​​الدخل للوظيفة السابقة؛ ألا يكون العمل موانع للموظف لأسباب صحية ويجب أن يتوافق مع مؤهلاته.

لا يمكن أن تتجاوز مدة أحد هذه التحويلات شهرًا واحدًا. في الوقت نفسه، واستنادًا إلى الجزأين الأول والثاني من المادة 74 من النظام، يمكن أيضًا أن يكون النقل ليحل محل الموظف الغائب ذا طبيعة متكررة، ولكنه المدة الإجماليةيجب ألا يتجاوز شهرًا واحدًا خلال السنة التقويمية (من 1 يناير إلى 31 ديسمبر).

إذا كان الأمر يتعلق بالنقل بسبب ضرورة الإنتاج (بما في ذلك استبدال الموظف الغائب، الذي يحتفظ به مكان العمل) سيتعين على الموظف أداء عمل بمؤهلات أقل، ثم لا يمكن تنفيذ هذا النقل، بموجب الجزء الثالث من المادة 74 من القانون، إلا بموافقة كتابية من الموظف.

19. عند حل القضايا المتعلقة بالنقل إلى وظيفة أخرى، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن رفض أداء العمل أثناء النقل الذي يتم وفقًا للقانون يعتبر انتهاكًا لانضباط العمل، ويعتبر التغيب عن العمل تغيبًا.

ويجب مراعاة أنه بموجب الفقرة الخامسة من المادة 219 الباب السابع من المادة 220 من النظام، لا يجوز إخضاع الموظف للعقوبة إجراءات تأديبيةلرفض أداء العمل في حالة وجود خطر على حياته وصحته بسبب انتهاك متطلبات حماية العمل، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية، حتى يتم القضاء على هذا الخطر، أو من أداء الأعمال الشاقة والعمل مع الضارة و (أو) ظروف خطيرةالعمل غير المنصوص عليه في عقد العمل. وبما أن القانون لا يتضمن قواعد تحظر على الموظف ممارسة هذا الحق حتى عندما يكون أداء هذا العمل ناجما عن النقل بسبب ضرورة الإنتاج، فإن رفض الموظف الانتقال مؤقتا إلى وظيفة أخرى وفقا للمادة 74 من قانون العمل الأسباب المذكورة أعلاه لها ما يبررها.

لا تؤثر مشكلة العمل على شخص معين فحسب، بل تؤثر أيضًا على المجتمع ككل. العمل القسري هو الأكثر المشكلة الحاليةلكل من القانون الوطني والدولي.

مفهوم العلاقات العامة

العمل القسري هو أداء عمل معين تحت التهديد بالعقاب. على هذا النحو، سواء العقلية و التأثير الجسديوهو في كل الأحوال عنيف. مثل هذا التأثير غير مقبول من أجل الحفاظ على التنمية الاقتصادية لصاحب العمل (المنظمة) وما إلى ذلك. لا يُسمح بالعنف كإجراء للمسؤولية والعقاب على تنظيم الإضراب والمشاركة فيه والتعبير عن الآراء السياسية والمعتقدات الأيديولوجية.

ويكون العمل القسري إذا لم تتاح للعامل فرصة رفضه. ويسري حظر العمل القسري على الحالات التالية:

التشريع المتعلق بالعلاقات العامة

العمل القسري محظور في العديد من البلدان ويتم التحكم فيه من خلال التشريعات الوطنية. علاوة على ذلك، هناك العديد من اللوائح الواردة في قانون دولي، ومن أهمها:

• العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية؛
• اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن إلغاء العمل الجبري؛
• اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري.

بجانب، القواعد القانونيةوينعكس حظر هذا النوع من العمل في الوثائق عاممثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.

لا علاقة لها بالعلاقات العامة

العمل القسري هو فقط تلك الأفعال التي يتم تنفيذها تحت التهديد بالعقاب. ومع ذلك، هناك شروط تندرج رسميا تحت التعريف أعلاه، ولكنها في الواقع ليست كذلك. تشمل هذه الشروط:

إقليمية العلاقات العامة

يتغلغل التمييز ضد العمل القسري في جميع مجالات وأنواع المجتمع، بغض النظر عن الأصل والخلفية التاريخية وفترة التكوين والبنية الاقتصادية وما إلى ذلك. وهذه الظاهرة يمكن أن توجد في الدول المتقدمة والفقيرة على حد سواء، ولا تقتصر على منطقة واحدة من الكوكب. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى حقيقة أن اتفاقية العمل الجبري ومنظمة العمل الدولية لا تحتويان على معايير محددة للغاية. معظمها ليست معايير ملزمة.

في هذا الصدد، في العديد من البلدان هناك تفسيرات مختلفةمعنى الأفعال الدولية. وهكذا، يرى البعض أن العمل القسري يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالنظام الشمولي، فضلاً عن الاستغلال البشري الشديد. أما الخيار الثاني فيقدم مصطلحات جديدة مثل "العبودية الحديثة" أو "الممارسات المشابهة للعبودية". ترتبط هذه المفاهيم بظروف العمل غير المرضية والضارة، وتتعلق أيضًا مستوى منخفضأجور.

مميزات العلاقات العامة

العمل الجبري هو مجال النشاط الذي السمات المميزة. وتنص الاتفاقية الدولية لعام 1930 على أن العمل الجبري هو أي عمل أو خدمة يتم أداؤها تحت طائلة العقاب من شخص آخر. بالإضافة إلى ذلك، يتحدث الفعل عن شرط ضروري: إذا أتيحت للإنسان فرصة عدم ممارسة هذا النشاط فإنه سيستفيد منه بالتأكيد.

تحدد الوثيقة الدولية المذكورة أعلاه أيضًا عددًا من الاستثناءات، على سبيل المثال فيما يتعلق بالخدمة العسكرية و العمل العسكري. وهذا لا يشمل أيضًا عمل المدانين، والواجبات المدنية، والعمل في ظل ظروف الطوارئ أو أثناء حالات الطوارئ، وكذلك الخدمة أو العمل تحت الرقابة الصارمة لممثلي وكالات إنفاذ القانون الحكومية.

تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية على أن العمل القسري هو أي نشاط اقتصادي يهدف إلى إعادة التعليم السياسي وينطوي أيضًا على التمييز. وهذا غير مسموح به كوسيلة لمعاقبة العمال للمشاركة في الإضرابات وتنظيمها، حيث أن هذا الحق ليس ثابتًا فحسب المعايير الدوليةولكن أيضًا قانون العمل في الاتحاد الروسي.

هل الراتب المنخفض علاقات عامة؟

يعتقد الكثير من الناس خطأً أن العمل القسري يعني انخفاض الأجور وظروف العمل غير المرضية. ومن المهم هنا رسم خط واضح بين انتهاك الحقوق والظروف غير المواتية للأنشطة الناجحة. في حالة الأجر المنخفض، يكون للشخص دائمًا الحق في الاختيار: ترك العمل أو الاستمرار في العمل في مكان معين. لأسباب خارجة عن إرادته، على سبيل المثال بسبب عدم وجود بديل، يستمر الموظف في التبرع بنتائج عمله لشركة أو أخرى.

يشير العمل القسري إلى تقييد صارخ لحريات الفرد المنصوص عليها في القانون. يتعلق هذا السؤال بالكامل بالمشاكل الدولية الحديثة المتعلقة بالرق والقنانة وعبودية الدين.

ما هي الإجراءات التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالعلاقات العامة؟

العمل القسري هو ارتكاب أعمال معينة تندرج ضمن المؤهلات المذكورة أعلاه. لذلك هذا النوعتشمل الأنشطة غير القانونية ما يلي:

العمل القسري في منظمة العمل الدولية

حرية العمل هي واحدة من أهم القواعد في أي تشريع وطني. لا يمكن لأي شخص أو منظمة أن تسلب هذا الحق. العمل القسري هو مثال ساطعانتهاك للمبدأ المذكور أعلاه. ولهذا السبب تدرس منظمة العمل الدولية هذه المشكلة بعناية خاصة.

يأخذ في الاعتبار عنصرين ضروريين للتعرف على نوع معين من النشاط على أنه قسري. أولاً، ليس هناك ما يشير إلى أن العمل يتم بشكل طوعي. ثانيا، يتم أداء الواجبات تحت التهديد بالعقاب. لقد أوضحت أكثر من 75 عامًا من الممارسة العناصر المذكورة أعلاه. وبالإضافة إلى ذلك، فإن التهديد بالعقوبة لا يعني مجرد عقوبة عقابية، بل يعني أيضًا الحرمان من بعض الحقوق.

أشكال التهديد بالعقاب في العلاقات العامة

ويتسم العمل الجبري بأشكال مختلفة من التهديد والعقاب. أبرز الممثلين هم العنف الجسدي المرتبط بالسجن. وبالإضافة إلى ذلك، غالبا ما يستغل المجرمون هذه الفرصة التأثير السلبيعلى الأقارب والأشخاص المقربين من الشخص الذي يقع تحت نير العمل.

الشكل الثاني الأكثر شيوعًا هو الشكل النفسي للتهديدات والتأثير. وكقاعدة عامة، فإن التهديدات الأكثر شيوعا هي الحاجة إلى تسليم الضحايا إلى وكالات إنفاذ القانون. وبالتالي، هناك حالات واسعة النطاق حيث أبلغ أصحاب العمل، الذين أجبروا مرؤوسيهم على العمل، الشرطة أو دائرة الهجرة عن مكان وجودهم. تنجح هذه التهديدات بشكل خاص في حالة التواجد غير القانوني لمواطن أجنبي في الدولة. يشمل التأثير النفسي أيضًا التهديد بالإبلاغ عن معلومات تفيد بأن فتاة تمارس الدعارة في المناطق النائية من المستوطنة أو المدينة.

مميزات العلاقات العامة في القطاع المالي

أما الشكل الثالث للتهديد فهو مالي بطبيعته. وكقاعدة عامة، يتعرض الضحية لعقوبات اقتصادية، مثل الديون، وعدم دفع الأرباح، والتهديد بالفصل، وما إلى ذلك. وينطبق الخيار الأخير إذا رفض الموظف الامتثال. وبالإضافة إلى ذلك، يطلب أصحاب العمل في كثير من الأحيان تقديم وثائق الهوية. إذا كنت قد تعرضت لإجراءات مماثلة، فمن المفيد أن تفكر فيما إذا كانت تظهر عليك أنت وزملائك علامات العمل القسري.

وتشمل هذه: - العمل الذي ينص على أدائه التشريع المتعلق بالتجنيد والخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة التي تحل محلها؛ - العمل الذي يكون أدائه مشروطًا بفرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية بالطريقة التي تحددها القوانين الدستورية الفيدرالية؛ - العمل المنجز في ظل ظروف الطوارئ، أي في حالة وقوع كارثة أو التهديد بكارثة (الحرائق أو الفيضانات أو المجاعة أو الزلازل أو الأوبئة أو الأوبئة الحيوانية) وفي الحالات الأخرى التي تهدد الحياة أو الظروف المعيشية الطبيعية لجميع السكان أو جزء منهم ; - العمل المنجز نتيجة لحكم قضائي دخل حيز التنفيذ تحت إشراف الهيئات الحكومية المسؤولة عن الامتثال للقانون في تنفيذ أحكام المحكمة. في في هذه الحالةلم يكن مؤلفو قانون العمل في الاتحاد الروسي أصليين، لأن

المادة 4. حظر العمل القسري

تشير اتفاقية أخرى لمنظمة العمل الدولية رقم 105 "بشأن إلغاء العمل الجبري" 2 (المشار إليها فيما بعد بالاتفاقية رقم 105) إلى التزامات أعضاء منظمة العمل الدولية "بإلغاء العمل الجبري أو الإلزامي وعدم اللجوء إلى أي شكل من أشكاله:

1. كوسيلة للتأثير السياسي أو التعليم، وكإجراء عقابي على وجود أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛
2. كوسيلة لتعبئة واستخدام العمالة لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية؛
3. كوسيلة للحفاظ على انضباط العمل؛
4. كوسيلة للعقاب على المشاركة في الإضرابات؛
5. كنوع من التمييز على أساس العرق أو الأصل الاجتماعي أو الجنسية أو الدين."

المادة 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. حظر العمل القسري

انتباه

ويساعد نظام القواعد والضمانات القانونية التي تحدد المسؤولية عن العمل الجبري على الحد من أشكال العمل الجبري والقضاء عليه بشكل عام. لكن التنظيم التنظيمي سوف يتخلف دائما عن علاقات العمل التي تنشأ في الممارسة العملية. ولذلك فإن العمل القسري سيظل قائما حتى يدرك المجتمع عدم جواز استخدامه.

الأدب:

1. فيما يتعلق بالعمل القسري أو الإلزامي: الاتفاقية رقم 29 لمنظمة العمل الدولية المؤرخة 28 يونيو 1930 // الجريدة الرسمية للقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 2 يوليو 1956 رقم 13. الفن. 279- صدقت روسيا على هذه الاتفاقية في عام 1956.
2. بشأن إلغاء السخرة: الاتفاقية رقم 105 لمنظمة العمل الدولية المؤرخة 25 يونيو 1957 // SZ RF. 2001. رقم 50. الفن. 4649.
3. تعليق على قانون العمل في الاتحاد الروسي (مادة بمقالة) / S.

يو جولوفينا، إيه في غريبينشيكوف، تي.

المادة 4 قانون العمل في الاتحاد الروسي

اعتمدت منظمة العمل الدولية الاتفاقية رقم 105 في 25 يونيو 1957، وصدقت عليها روسيا في 23 مارس 1998. 5 إذا تحدثنا عن أسباب ظهور وانتشار العمل الجبري في روسيا، فيمكن أن نشير إلى سببين رئيسيين: الكشف عن هويته. أحد الأسباب هو الأزمة الاقتصادية في البلاد. إذا كان لدى الروس في السابق دخل كافٍ، فقد أصبح عليهم الآن، خلال الأزمة، السفر إلى أجزاء أخرى من البلاد لكسب المال. يذهب الناس إلى "الأموال الكبيرة". المدن الكبرىوالموافقة على أي شروط عمل، بما في ذلك الظروف القسرية.
السبب الثاني هو الصراعات الدولية وعدم الاستقرار في عدد من بلدان رابطة الدول المستقلة، ولهذا السبب يذهب عدد كبير من العمال المهاجرين إلى روسيا دون معرفة تشريعات العمل الروسية واللغة الروسية. يستخدم أصحاب العمل عديمي الضمير عملهم دون دفع الأجور المناسبة، وانتهاك متطلبات حماية العمل، وما إلى ذلك.

أساسيات قانون العمل في الاتحاد الروسي

شؤون الموظفين. قانون العمل لموظفي شؤون الموظفين"، 2011، رقم 6 حالات العمل القسري المسموح بها في القوانين القانونية الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان وفقًا لمؤلف المقال، إذا اتخذ الاتحاد الروسي طريق التطبيق المباشر لقواعد اتفاقية منظمة العمل الدولية "فيما يتعلق" "العمل القسري أو الإجباري"، ينبغي استكمال التشريعات الوطنية في حالات محددة بالضمانات المنصوص عليها في هذه الاتفاقية. دستور الاتحاد الروسي في الجزء 2 من الفن. 37 يحظر بوضوح وبشكل لا لبس فيه استخدام السخرة في الاتحاد الروسي. وترد قاعدة مماثلة في الفن. 4 قانون العمل في الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، تحتوي هذه المقالة أيضًا على قائمة بالحالات التي لا تعتبر عملاً قسريًا (على الرغم من أنها تندرج رسميًا ضمن تعريف العمل الجبري الوارد في قانون العمل في الاتحاد الروسي والوثائق القانونية الدولية).

سخرة

وتنص اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 على وجوب محاكمة العمل القسري أو الإلزامي غير القانوني باعتباره جريمة جنائية. ومع ذلك، لا يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مادة خاصة تحتوي على المسؤولية الجنائية عن المشاركة في العمل القسري، ولكن الفن. 127.2 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بشأن العقوبات الجنائية لاستخدام السخرة لا ينص على العمل القسري. وفقا للجزء 1 من الفن. 127.2 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، العبودية - استخدام عمل الشخص الذي تمارس فيه الصلاحيات المتأصلة في حق الملكية، إذا كان الشخص، لأسباب خارجة عن إرادته، لا يستطيع رفض أداء العمل (الخدمات) - يعاقب بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. وتجدر الإشارة إلى أن مصطلح "العبودية" نفسه لم يرد ذكره في المقال.

وقد بلغ عدد الناشطين في مجال حقوق الإنسان التابعين للمنظمة الدولية The Walk Free Foundation مليونًا و48.5 ألفًا.

معلومات

يتوافق تعريف العمل الجبري في قانون العمل في الاتحاد الروسي مع التعريف الوارد في اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 1 (المشار إليها فيما بعد بالاتفاقية رقم 29)، والتي تنص على أن "العمل الجبري أو الإجباري" يعني أي عمل أو خدمة مطلوبة من أي شخص تحت التهديد بأي عقوبة والتي لم يعرض هذا الشخص خدماته عليها طواعية. يستخدم التشريع الروسي واحدًا فقط من المصطلحين المحددين في هذه الاتفاقية: العمل القسري. بالإضافة إلى ذلك، تحدد الاتفاقية وجود مزيج من شرطين للعمل القسري أو الإجباري: العمل (الخدمة) تحت التهديد بأي عقوبة والعمل (الخدمة) الذي لم يقدم الشخص خدماته طوعًا.

وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي، للاعتراف بالعمل القسري، يكفي شرط واحد فقط: التهديد بالعقوبة.

العمل القسري هو... مفهوم العمل القسري

العمل القسري محظور. العمل القسري - أداء العمل تحت التهديد بأي عقوبة (القوة)، بما في ذلك: من أجل الحفاظ على انضباط العمل؛ كمقياس للمسؤولية عن المشاركة في الإضراب؛ كوسيلة لتعبئة واستخدام العمالة لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية؛ كعقوبة على اعتناق أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛ كمقياس للتمييز على أساس العرق أو الانتماء الاجتماعي أو الوطني أو الديني.

العمل القسري هو فقط تلك الأفعال التي يتم تنفيذها تحت التهديد بالعقاب. ومع ذلك، هناك شروط تندرج رسميا تحت التعريف أعلاه، ولكنها في الواقع ليست كذلك. تشمل هذه الشروط:

• أداء الأعمال التي يفرضها الواجب العسكري.

  الأنشطة المتعلقة بالخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة ليست إلزامية، حيث أن الدولة تنص في البداية على الالتزام بأدائها.

• العمل المطلوب أداؤه في ظروف الطوارئ والأحكام العرفية. يتم تحديد إجراءات أداء هذا العمل بموجب القانون.
• ولا يسري مبدأ العمل القسري في الظروف الطارئة وهي الحرائق والفيضانات والزلازل والمجاعات، امراض عديدةالنباتات والحيوانات وما إلى ذلك.

يُسمح بالعمل القسري في الاتحاد الروسي في بعض الحالات

مهم

قانون العمل) أو رفض هذا العمل (المادة 379 من قانون العمل). حظر العمل القسري، تسرد المادة 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي أنواع العمل التي لا تعتبر عملاً قسريًا. تبدأ هذه القائمة بالعمل المنجز كجزء من الخدمة العسكرية والخدمة المدنية البديلة. وفقا لقانون الواجب العسكري، فإن المواطنين الذين يؤدون الخدمة العسكرية هم أفراد عسكريون.

عند التجنيد للخدمة العسكرية، قد يتم اتخاذ قرار بالإرسال إلى الخدمة المدنية البديلة (القانون الاتحادي الصادر في 25 يوليو 2002 N 113-FZ "بشأن الخدمة المدنية البديلة" // SZ RF. 2002. N 30. Art. 3030). لا يمكن تصنيف العمل أثناء أداء الخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة على أنه عمل قسري.

أكملها طالب في السنة الثالثة

كلية الحقوق SZF RAP

خوزهايفا إيلينا دميترييفنا

المشرف العلمي: ناتاليا أناتوليفنا ديمينيفا

دكتوراه، أستاذ مشارك.

العمل القسري في روسيا: مشاكل المنهجية

يعترف الاتحاد الروسي، مثل العديد من دول العالم، بأن أهم مبدأ يحدد الوضع القانوني للفرد هو أن الشخص وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة. وتنص المادة 2 من الدستور على أن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات الإنسانية والمدنية ومراعاتها وحمايتها هو واجب على الدولة. يعد الحق في العمل الحر أحد حقوق الإنسان الأساسية، ومن ثم يترتب عليه حظر العمل القسري.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 37 من دستور الاتحاد الروسي والفن. 4 قانون العملالعمل القسري محظور في الاتحاد الروسي. 1

ويستند حظر العمل القسري في المقام الأول إلى القواعد القانونية الدولية. هذا هو العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (1966)، الذي دخل حيز التنفيذ في 23 مارس/آذار 1976. فنه. وتنص المادة 8 على أنه لا يجوز إخضاع أحد للعمل القسري أو الإجباري. سخرة اهتمام كبيرتدفعها منظمة العمل الدولية.

اعتمدت المادة 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، الجزء 2، أحكام المادة 1 من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 105 "بشأن إلغاء العمل الجبري" المؤرخة 25 يونيو 1957، والتي صدقت عليها روسيا في 2 يوليو 1988، على النحو التالي: خمس حالات يتم فيها الاعتراف بالعمل القسري. وبالتالي، فإن العمل القسري هو أداء العمل تحت التهديد بتطبيق أي عقوبة (تأثير عنيف)، بما في ذلك: من أجل الحفاظ على انضباط العمل؛ كمقياس للمسؤولية عن المشاركة في الإضراب؛ كوسيلة لتعبئة واستخدام العمالة لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية؛ كعقوبة على اعتناق أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛ كمقياس للتمييز على أساس العرق أو الانتماء الاجتماعي أو الوطني أو الديني. 2

لقد وسعت تشريعات العمل الحالية مفهوم العمل الجبري مقارنة بالقانون الدولي. ولأول مرة، تم النص على انتهاك المواعيد النهائية المحددة لدفع الأجور أو دفع الأجور غير الكاملة في قانون العمل الأساسي.

إن اشتراط صاحب العمل أن يقوم الموظف بواجبات العمل إذا لم يتم تزويد الموظف بمعدات الحماية الجماعية أو الفردية أو كان العمل يهدد حياة الموظف أو صحته. يتم تنفيذ هذا الحكم الأساسي في عدد من مواد القانون. نعم الفن. يسمح 142 للموظف بتعليق العمل إذا تأخر صاحب العمل في دفع الأجور لأكثر من 15 يومًا؛ فن. 220 لا يمنح الموظف الحق في رفض أداء العمل الذي يهدد حياته وصحته فحسب، بل يلزم صاحب العمل أيضًا بدفع تكاليف التوقف عن العمل حتى يتم القضاء على هذا الخطر.

حظر العمل القسري، الفن. يسرد 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي أنواع العمل التي لا تعتبر عملاً قسريًا.

تبدأ هذه القائمة بالعمل المنجز كجزء من الخدمة العسكرية والخدمة المدنية البديلة. وفقا لقانون الواجب العسكري، فإن المواطنين الذين يؤدون الخدمة العسكرية هم أفراد عسكريون. عند التجنيد للخدمة العسكرية، يجوز إرسال الشخص إلى خدمة مدنية بديلة. لا يمكن تصنيف العمل المنجز أثناء أداء الخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة على أنه عمل قسري. العمل الذي يتم في ظروف الطوارئ (الحوادث والحرائق والفيضانات والزلازل وغيرها من ظروف الطوارئ التي تهدد حياة السكان أو سبل عيشهم) لا يعتبر عملاً قسريًا. وينص قانون حالة الطوارئ، في الحالات الاستثنائية المتعلقة بضرورة تنفيذ وضمان الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة، على تعبئة المواطنين الأصحاء واستخدام مركباتهم للقيام بالأعمال المحددة، بشرط للامتثال الإلزامي لقواعد سلامة العمل. جميع الأعمال التي يتم تنفيذها تنفيذًا لحكم بموجب حكم قضائي دخل حيز التنفيذ القانوني لا تعتبر عملاً قسريًا.

يمكن أن يكون العمل الجبري مباشرًا وغير مباشر. إن دراسة توصية منظمة العمل الدولية رقم 35 "بشأن الإكراه غير المباشر على العمل" بتاريخ 10 يونيو 1930 تؤدي إلى هذا الاستنتاج. وتوصي منظمة العمل الدولية الدول بتجنب استخدام الوسائل غير المباشرة التي تؤدي بشكل مصطنع إلى زيادة الضغط الاقتصادي على السكان من أجل إجبار السكان على العمل القسري. لهم للبحث عن عمل مدفوع الأجر. 3

في الوقت الحاضر، كثيرًا ما نواجه مثل هذه الإعلانات: "العمل في الخارج. ممتلئ. "راتب مرتفع" بشكل عام جذاب للغاية. ولكن هل هذا هو الحال فعلا؟ شاهد الجانب الآخر من العملة لعروض العمل هذه مؤخراالمنظمات غير الحكومية تقدم لنا مقترحات بنشاط.

ووفقا لإحصائيات مركز إعادة التأهيل التابع للمنظمة الدولية للهجرة، فإن حوالي نصف الحالات في بلدنا في عام 2009 كانت بسبب الاستغلال غير القانوني للأشخاص في العمل. أو بمعنى آخر العمل بالسخرة.

في السابق، كان الاتجار بالبشر يرتبط أكثر بالاستغلال الجنسي للضحايا. والآن استقرت الأرقام بمقدار النصف تقريبًا.

والمهاجرون هم الذين ينتهي بهم الأمر في المقام الأول إلى العمل القسري. فقط في سانت بطرسبرغ خلال أشهر الصيف، يعمل موظفو مركز المعلومات والاستشارات منظمة عامةسجل الصليب الأحمر حالتين من حالات الاتجار غير المشروع بالبشر. وتمت مصادرة وثائق مواطني أوزبكستان، واحتجازهم في الإقليم، وإخضاعهم لساعات عمل "طويلة" وعدم دفع أجورهم.

لكن ما يسمى بالمتاجرين (المتاجرين بالبشر) يحاولون أيضًا تجنيد الروس. المجموعة المعرضة للخطر هي النساء والأطفال بشكل رئيسي. وعلى الرغم من إلغاء العبودية كمؤسسة اجتماعية منذ أكثر من مائتي عام، إلا أن ممارسة الواقع الحديث أعادت إحيائها كوسيلة إجرامية لانتزاع الأرباح الفائضة.
لقد انتشر الاختطاف والاتجار واستخدام السخرة على نطاق واسع في روسيا في العقود الأخيرة. إذا لم ينعكس الاختطاف على الإطلاق قبل عام 1996 في الإحصاءات الرسمية لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، فبحلول نهاية القرن الماضي، أصبحت الزيادة السنوية الكبيرة في هذه الجرائم اتجاهًا مستقرًا. وبطبيعة الحال، لا تحصل جميع حالات الاختطاف المبلغ عنها على هذا التقييم بالضبط في أحكام المحكمة.
يرتبط الاختطاف ارتباطًا وثيقًا بالأفعال التي يحظرها القانون الدولي، مثل الاتجار بالبشر واستخدام السخرة. قبل اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 8 ديسمبر 2003، لم يحدد الاتحاد الروسي المسؤولية الجنائية عن هذه الأفعال على الإطلاق. أضاف القانون المذكور المادتين 127.1 ("الاتجار بالأشخاص") و127.2 ("استخدام السخرة") إلى القانون الجنائي للاتحاد الروسي. ولسوء الحظ، فإن فعالية تطبيق هذه المعايير هي صفر عمليا.

بعد تكثيف الحرب ضد عبودية العمل في روسيا، لجأ أكثر من 800 شخص إلى الصليب الأحمر طلبًا للمساعدة. اتصل كل من المواطنين الروس والأجانب بالخط الساخن، مما جعل من الممكن أن نفهم أن مشكلة عبودية العمل حادة بغض النظر عن الجنسية. بفضل هذا البرنامج، أصبح من الواضح أن ثلث جميع العمال المهاجرين العاملين في روسيا واجهوا مشاكل مع عبودية العمل.

1 زوبنينا الرابع. دستور الاتحاد الروسي والحق في العمل: بعض الجوانب القانونية، 2000، ص 161

2 فيدين ف. حظر العمل القسري. "اجتماعية و قانون التقاعد» رقم 1/2005 ص. ثلاثون

3 فيدين ف. حظر العمل القسري. "قانون الشؤون الاجتماعية والمعاشات" رقم 1/2005 ص. 31

العمل القسري محظور.

العمل القسري – أداء العمل تحت التهديد بأي عقوبة (قوة)، بما في ذلك:

من أجل الحفاظ على انضباط العمل؛

كمقياس للمسؤولية عن المشاركة في الإضراب؛

كوسيلة لتعبئة واستخدام العمالة لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية؛

كعقوبة على اعتناق أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛

كمقياس للتمييز على أساس العرق أو الانتماء الاجتماعي أو الوطني أو الديني.

يشمل العمل القسري أيضًا العمل الذي يُجبر الموظف على القيام به تحت التهديد بأي عقوبة (تأثير عنيف)، بينما وفقًا لهذا القانون أو القوانين الفيدرالية الأخرى، يحق له رفض القيام به، بما في ذلك فيما يتعلق بما يلي:

انتهاك المواعيد النهائية المحددة لدفع الأجور أو عدم دفعها بالكامل؛

ظهور تهديد مباشر لحياة وصحة الموظف بسبب انتهاك متطلبات حماية العمل، ولا سيما عدم تزويده بوسائل الحماية الجماعية أو الفردية وفقا للمعايير المعمول بها.

ولأغراض هذا القانون، لا يشمل العمل الجبري ما يلي:

العمل الذي ينص على أدائه التشريع المتعلق بالتجنيد والخدمة العسكرية أو الخدمة المدنية البديلة التي تحل محلها؛

العمل الذي يكون أدائه مشروطًا بفرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية بالطريقة التي تحددها القوانين الدستورية الفيدرالية؛

العمل المنجز في ظل ظروف الطوارئ، أي في حالة وقوع كارثة أو التهديد بكارثة (الحرائق أو الفيضانات أو المجاعة أو الزلازل أو الأوبئة أو الأوبئة الحيوانية) وفي الحالات الأخرى التي تهدد الحياة أو الظروف المعيشية الطبيعية لجميع السكان أو جزء منهم منها؛

العمل المنجز نتيجة لحكم قضائي دخل حيز التنفيذ تحت إشراف الهيئات الحكومية المسؤولة عن الامتثال للقانون في تنفيذ أحكام المحكمة.

التعليق 1.

إعلان منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل (1998)، من بين أهم المبادئ المتعلقة بالحقوق الأساسية، يذكر إلغاء جميع أشكال العمل القسري أو الإلزامي (الفقرة 2 ب من الإعلان).

هذه هي الحالة الثانية (إلى جانب المادة 3 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) عندما يتم تضمين مادة خاصة في القانون تحدد المبدأ المنصوص عليه بالفعل في الفن. 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي من بين المبادئ الأساسية التنظيم القانونيعلاقات العمل وغيرها من العلاقات المرتبطة بها مباشرة، مما يدل على الأهمية التي توليها الدولة لمبدأ حظر العمل الجبري. 2.

تم تخصيص اتفاقيتين لمنظمة العمل الدولية لهذه المشكلة - رقم 29 "بشأن العمل الجبري أو الإلزامي" (1930) ورقم 105 "بشأن إلغاء العمل الجبري" (1957)، والتي صدقت عليها روسيا (باعتبارها الخليفة القانوني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) .

الحكم الذي يحظر العمل القسري منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (المادة 37). 3. تعريفات العمل الجبري المستخدمة في التشريع الروسي، تعتمد إلى حد كبير على تلك المماثلة الواردة في الأفعال القانونية الدولية.

وبالتالي، فإن العمل القسري يعني أداء العمل تحت التهديد بنوع من العقوبة (القوة). توضح اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 أن هذا المصطلح لا يشير فقط إلى العمل، بل يشير أيضًا إلى الخدمة المطلوبة من شخص مهدد بأي عقوبة، والتي لم يعرض ذلك الشخص خدماته طوعًا على أدائها.

وفقا لتشريعات العمل الروسية، لتأهيل العمل على أنه قسري، يكفي التهديد بالعقوبة فقط. 4.

يقدم الجزء الثاني من المقالة التي تم التعليق عليها قائمة محددة بالحالات التي يجب اعتبار العمل فيها قسريًا. وتشمل هذه الحالات العمل:

أ) من أجل الحفاظ على انضباط العمل؛

ب) كتدبير للمسؤولية عن المشاركة في الإضراب؛

ج) كوسيلة لتعبئة واستخدام العمالة لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية؛

د) كعقوبة على وجود أو التعبير عن آراء سياسية أو معتقدات أيديولوجية تتعارض مع النظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛

هـ) كإجراء للتمييز على أساس العرق أو الانتماء الاجتماعي أو القومي أو الديني. 5.

الجزء 3 الفن. 4 من قانون العمل في الاتحاد الروسي يوسع هذه القائمة (مقارنة بالمواقف المنصوص عليها في القوانين القانونية الدولية).

وفقًا له، يشمل العمل القسري أيضًا العمل الذي يُجبر الموظف على القيام به تحت التهديد بأي عقوبة، على الرغم من أنه وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي أو القوانين الفيدرالية الأخرى، يحق له رفض القيام به، بما في ذلك فيما يتعلق ب:

أ) انتهاك المواعيد النهائية المحددة لدفع الأجور أو دفع الأجور غير كاملة؛

ب) ظهور تهديد مباشر لحياة وصحة الموظف بسبب انتهاك متطلبات حماية العمل، ولا سيما عدم تزويده بوسائل الحماية الجماعية أو الفردية وفقا للمعايير المعمول بها. 6.

يبدو أن الوضع مع عدم دفع الأجور هو وضع روسي بحت. ولا يتضمن التنظيم القانوني الدولي حتى إمكانية العمل "الحر" في إطار علاقات العمل القائمة على القانون والعقد.

في حالات دفع الأجور في الوقت المناسب، يحق للموظف تعليق العمل (باستثناء الحالات المذكورة في الجزء 2 من المادة 142 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)، بشرط أن يكون التأخير في دفع الأجور أكثر من 15 يومًا وأخطر الموظف صاحب العمل كتابيًا بإيقاف العمل. بناءً على هذه القاعدة، يُسمح بتعليق العمل ليس فقط في الحالات التي يكون فيها التأخير في دفع الأجور لمدة تزيد عن 15 يومًا بسبب خطأ صاحب العمل، ولكن أيضًا في حالة عدم وجود مثل هذا الخطأ. في هذه الحالة، يحق للموظف عدم الذهاب إلى العمل حتى يتم دفع المبلغ المتأخر له (انظر الفقرة 57 من قرار الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2004 رقم 2 "بشأن تطبيق محاكم الاتحاد الروسي لقانون العمل في الاتحاد الروسي"). 7.

ويحتوي الجزء الرابع من المقال المعلق على قائمة بأنواع العمل التي لا يدخلها مفهوم العمل الجبري،

وعليه لا يحق للموظف (أو المواطن) رفض الوفاء بها.