Обща характеристика на Федералния закон „За защитата заобикаляща среда».

Федерален закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“ е основен в системата на екологичното законодателство. Законът важи за цялата територия Руска федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона. Той систематизира правилата, свързани с:

правата на гражданите на здравословна и благоприятна природна среда;

икономически механизъм за опазване на околната среда;

стандарти за качество на околната среда;

държавна екологична оценка;

екологични изисквания за проектиране, строителство, реконструкция, въвеждане в експлоатация на предприятия, конструкции и други съоръжения;

извънредни екологични ситуации;

особено защитени природни територии и обекти;

контрол на околната среда;

екологично образование, образование, научни изследвания и др.

Федералният закон „За опазване на околната среда“ определя правно основаниедържавна политика в областта на опазването на околната среда, осигуряване на балансирано решаване на социално-икономически проблеми, опазване на благоприятната околна среда, биологичното разнообразие и природни ресурсис цел задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, укрепване на върховенството на закона в областта на опазването на околната среда и осигуряване на екологична безопасност.

Федералният закон „За опазване на околната среда“ урежда отношенията в сферата на взаимодействието между обществото и природата, възникващи по време на стопанска и друга дейност, свързана с въздействието върху околната среда като най-важен компонент на околната среда, който е в основата на живота на Земята, на територията на Руската федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация.

Федералният закон се състои от 16 глави (84 члена).

Глава 1. Общи положения (понятия, законодателство, принципи, обекти);

Глава 2. Основи на управлението в областта на опазването на околната среда (правомощия на държавните органи на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, местното самоуправление, разграничаване на правомощията);

Глава 3. Права и задължения на гражданите, обществеността и др. сдружения в областта на опазването на околната среда;

Глава 4. Икономическо регулиране в региона. охра околна среда заобикаляща среда;

Глава 5. Нормиране в LLCOS;

Глава 6. Оценка на въздействието върху околната среда. околна среда (оценка, екологична оценка);

Глава 7. Изисквания в LLCOS при извършване на стопанска и друга дейност;

Глава 8. Зони екологична катастрофа, аварийни зони (ред за установяване);

Глава 9. Природни обекти под специална защита;

Глава 10. Държавен мониторинг на околната среда (организация);

Глава 11. Контрол в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол) (контролни задачи, държавен контрол, права и отговорности на държавните инспектори, производствен контрол, общински контрол);

Глава 12. Научно изследванев областта на опазването на околната среда;

Глава 13. Основи на формирането на екологична култура;

Глава 14. Отговорност за нарушаване на закона в LLCE и екологична безопасност;

Глава 15. Международно сътрудничество в ООО (принципи на медицинските работници, международни договори);

Глава 16. Заключителни разпоредби.

Според Конституцията всеки гражданин има право на благоприятни условия на околната среда. В същото време съществува задължение за опазване на природата и грижа за нейните богатства. Природните ресурси действат като основа за устойчивото развитие и живота на всички народи на Русия. Правното регулиране на областта на опазването на природата се извършва от съответния федерален закон.

Закон "За опазване на околната среда": обща информация

Нормативният акт установява принципите, в съответствие с които се осъществява опазването на природата. Правната рамка на документа осигурява баланс при решаване на социално-икономически проблеми, запазване на благоприятните условия на околната среда, биологичното разнообразие и ресурсите за задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения и наблюдение на прилагането на екологичното законодателство. Нормативният акт урежда отношенията, възникващи в процеса на осъществяване на стопанска и друга дейност, свързана с въздействието върху природата.

Принципи

Федералният закон „За опазване на околната среда“ определя общите изисквания към субектите, извършващи икономически и други дейности, които оказват въздействие върху природата. Функционирането на предприятията и работата на гражданите трябва да се извършва в съответствие със следните принципи:

Обекти, които трябва да бъдат защитени

Техният списък е установен от 7-ми федерален закон (Федерален закон „За опазване на околната среда“). На обекти, подлежащи на защита от изчерпване, замърсяване, увреждане, деградация, унищожаване и други неща отрицателно влияниеикономически или други дейности включват:

Специални категории

Законът на Руската федерация „За опазване на околната среда“ установява списък на обектите, подлежащи на приоритетна защита. Те включват екосистеми, природни комплекси и ландшафти, които не са били обект на антропогенно влияние. Законът за опазване на околната среда определя и категорията обекти, подлежащи на специална защита. Този списък включва:

• държавни резервати, резервати за диви животни;
• ботанически градини;
• природни паметници;
• дендрологични и Национални паркове;
• оздравителни и курортни зони;
• постоянно местообитание за малките коренни народи.

В тази категория Законът за опазване на околната среда включва обекти, включени в Списъка на световното наследство, както и такива с особено историческо, културно, научно, рекреационно, естетическо или друго ценно значение, застрашени и редки почви, гори и друга растителност, животни и други организми и техните местообитания.

Права на гражданите

Федералният закон "За опазване на околната среда" е приет в изпълнение на конституционните разпоредби, свързани с областта на екологичната безопасност. В тази връзка нормативният акт разписва правата на гражданите в тази област. По-специално Законът „За опазване на околната среда“ установява, че всеки руснак може да изпраща жалби до държавни, регионални или местни власти, организации и длъжностни лица за своевременното получаване на пълни и достоверни данни за състоянието на природата на територията на тяхното местоживеене. Гражданите също имат право да се запознаят с информация относно мерките за безопасност на околната среда. Законът за опазване на околната среда разрешава образуването на обществени сдружения и други структури с нестопанска цел (фондации и др.) за извършване на дейности, свързани с опазването на природата. Гражданите могат да участват в демонстрации, шествия, митинги, пикетиране, референдуми, събиране на подписи за приемане на петиции по екологични въпроси, както и в други действия, които не противоречат на нормативната уредба. В Закона за опазване на околната среда е предвидено правото на частни лица да предявяват искове за обезщетение за нанесени щети на природата.

Отговорности

В съответствие със закона гражданите трябва:

1. Пазете природните ресурси.
2. Спасете околната среда.
3. Спазвайте други екологични изисквания.

Взаимодействие с държавни органи

Гражданите имат право да правят предложения за извършване на екологична оценка и да участват в нея по установения начин. Частни лица могат да съдействат на местните, държавните или регионалните власти при разрешаването на екологични проблеми. Законът за опазване на околната среда предвижда правото на всеки гражданин да се обръща към упълномощени структури със становища, жалби и предложения относно опазването на природата.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация всеки има право на благоприятна околна среда, всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси, които са в основата на устойчивото развитие, живота и дейността на народите, живеещи на територията на Руската федерация.

Този федерален закон определя правната основа на държавната политика в областта на опазването на околната среда, осигурявайки балансирано решаване на социално-икономическите проблеми, запазвайки благоприятната околна среда, биологичното разнообразие и природните ресурси, за да отговори на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, укрепвайки върховенството на закона в областта на опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност.

Този федерален закон урежда отношенията в сферата на взаимодействие между обществото и природата, възникващи по време на стопанска и друга дейност, свързана с въздействието върху природната среда като най-важен компонент на околната среда, който е в основата на живота на Земята, на територията на Руската федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация.

Глава I. Общи положения

Член 1. Основни понятия

Този федерален закон използва следните основни понятия:

околна среда - набор от компоненти на природната среда, природни и природно-антропогенни обекти, както и антропогенни обекти;

компоненти на природната среда - земя, недра, почви, повърхностни и подземни води, атмосферен въздух, растителност, животински святи други организми, както и озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство, които заедно осигуряват благоприятни условия за съществуването на живот на Земята;

природен обект - естествена екологична система, природен ландшафт и неговите съставни елементи, които са запазили естествените си свойства;

природно-антропогенен обект - природен обект, променен в резултат на стопанска и друга дейност, и (или) обект, създаден от човека, притежаващ свойствата на природен обект и имащ рекреационно и защитно значение;

антропогенен обект - обект, създаден от човека, за да го осигури социални потребностии не притежаващи свойствата на природни обекти;

природна екологична система - обективно съществуваща част от природната среда, която има пространствени и териториални граници и в която живи (растения, животни и други организми) и неживи елементи си взаимодействат като единно функционално цяло и са свързани помежду си чрез обмен на вещества и енергия;

природен комплекс - комплекс от функционално и естествено взаимосвързани природни обекти, обединени от географски и други съответни характеристики;

естествен ландшафт - територия, която не е променена в резултат на стопанска и друга дейност и се характеризира с комбинация от определени видове терен, почви, растителност, формирани при едни и същи климатични условия;

опазване на околната среда - дейности на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и лицанасочени към опазване и възстановяване на природната среда, рационално използванеи възпроизводство на природните ресурси, предотвратяване на отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда и отстраняване на последиците от нея (наричани по-нататък и екологични дейности);

качество на околната среда - състоянието на околната среда, което се характеризира с физични, химични, биологични и други показатели и (или) тяхната комбинация;

благоприятна околна среда - среда, чието качество осигурява устойчивото функциониране на естествени екологични системи, природни и природно-антропогенни обекти;

отрицателно въздействие върху околната среда - въздействието на икономически и други дейности, чиито последици водят до отрицателни промени в качеството на околната среда;

природни ресурси - компоненти на природната среда, природни обекти и природно-антропогенни обекти, които се използват или могат да се използват в икономически и други дейности като източници на енергия, производствени продукти и потребителски стоки и имат потребителска стойност;

използване на природните ресурси - експлоатация на природни ресурси, включването им в стопанския оборот, включително всички видове въздействие върху тях в процеса на стопанска и друга дейност;

замърсяване на околната среда - навлизането в околната среда на вещество и (или) енергия, чиито свойства, местоположение или количество имат отрицателно въздействие върху околната среда;

замърсител - вещество или смес от вещества, чието количество и (или) концентрация надвишава установените за химически вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми, стандарти и имат отрицателно въздействие върху околната среда;

стандарти в областта на опазването на околната среда (наричани по-нататък и екологични стандарти) - установени стандарти за качество на околната среда и норми за допустимо въздействие върху нея, спазването на които осигурява устойчивото функциониране на природните екологични системи и запазва биологичното разнообразие;

стандарти за качество на околната среда - стандарти, които се установяват в съответствие с физични, химични, биологични и други показатели за оценка на състоянието на околната среда и, ако се спазват, осигуряват благоприятна среда;

стандарти за допустимо въздействие върху околната среда - стандарти, установени в съответствие с показателите за въздействието на икономическите и други дейности върху околната среда и при които се спазват стандартите за качество на околната среда;

стандарти за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда - стандарти, които се установяват в съответствие с големината на допустимото кумулативно въздействие на всички източници върху околната среда и (или) отделни компоненти на природната среда в рамките на определени територии и (или) водни площи и, когато се наблюдава, осигурява устойчивото функциониране на естествените екологични системи и опазва биологичното разнообразие;

стандарти за допустими емисии и изхвърляния на химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми (наричани по-нататък и стандарти за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми) - стандарти, които са установени за икономически и други субекти в съответствие с масовите показатели химични вещества, включително радиоактивни и други вещества и микроорганизми, които са разрешени за изпускане в околната среда от стационарни, мобилни и други източници в установения режим и при спазване на технологичните стандарти и в съответствие с които се осигуряват стандарти за качество на околната среда;

технологичен стандарт - стандарт за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми, който се установява за стационарни, мобилни и други източници, технологични процеси, оборудване и отразява допустимата маса на емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми в околната среда на единица продукция. ;

стандарти за максимално допустими концентрации на химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми (наричани по-нататък и стандарти за максимално допустими концентрации) - стандарти, установени в съответствие с показателите за максимално допустимо съдържание на химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми в околната среда, неспазването на които може да доведе до замърсяване на околната среда и влошаване на природните екологични системи;

стандарти за допустими физически въздействия - стандарти, които се установяват в съответствие с нивата на допустимо въздействие физически факторивърху околната среда и при спазването на които се осигуряват стандарти за качество на околната среда;

лимити за емисии и зауствания на замърсители и микроорганизми (наричани по-нататък и лимити за емисии и зауствания) - ограничения за емисии и зауствания на замърсители и микроорганизми в околната среда, установени за периода на мерките за опазване на околната среда, включително въвеждането на най-добрите съществуващи технологии, с цел постигане на екологични стандарти;

оценка на въздействието върху околната среда - вид дейност за идентифициране, анализиране и отчитане на преките, косвените и други последици от въздействието върху околната среда на планирана икономическа и друга дейност с цел вземане на решение относно възможността или невъзможността за нейното изпълнение;

мониторинг на околната среда (екологичен мониторинг) - сложна системанаблюдения на състоянието на околната среда, оценка и прогноза за промени в състоянието на околната среда под въздействието на природни и антропогенни фактори;

държавен екологичен мониторинг (държавен екологичен мониторинг) - екологичен мониторинг, извършван от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;

контролът в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол) е система от мерки, насочени към предотвратяване, идентифициране и потискане на нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда, осигуряване на спазването от страна на икономическите и други субекти на изискванията, включително стандарти и нормативни документи, в областта на опазването на околната среда;

изисквания в областта на опазването на околната среда (наричани по-нататък и екологични изисквания) - наложени на стопански и други дейности предпоставки, ограничения или тяхната комбинация, установени със закони, други регулаторни правни актове, наредби за околната среда, държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда;

екологичен одит - независима, цялостна, документирана оценка на съответствието на стопански субект и други дейности с изискванията, включително стандарти и нормативни документи, в областта на опазването на околната среда, изискванията международни стандартии изготвяне на препоръки за подобряване на тази дейност;

най-добра съществуваща технология - технология, базирана на най-новите постижения на науката и технологиите, насочена към намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда и имаща определен период на практическо приложение, като се вземат предвид икономическите и социалните фактори;

увреждане на околната среда - отрицателна промяна в околната среда в резултат на нейното замърсяване, което води до деградация на естествените екологични системи и изчерпване на природните ресурси;

екологичен риск - вероятността от възникване на събитие, което има неблагоприятни последици за природната среда и е причинено от отрицателно въздействиестопански и други дейности, природни и техногенни извънредни ситуации;

Екологичната безопасност е състоянието на защита на околната среда и жизненоважни човешки интереси от възможното отрицателно въздействие на икономически и други дейности, природни и причинени от човека извънредни ситуации и техните последици.

Член 2. Законодателство в областта на опазването на околната среда

1. Законодателството в областта на опазването на околната среда се основава на Конституцията на Руската федерация и се състои от този федерален закон, други федерални закони, както и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните субекти на Руската федерация, приети в съответствие с тях.

2. Този федерален закон е валиден на територията на Руската федерация.

3. Този федерален закон е валиден на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация в съответствие с нормите международно правои федералните закони и има за цел да гарантира опазването на морската среда.

4. Отношенията, възникващи в областта на опазването на околната среда като основа за живота и дейността на народите, живеещи на територията на Руската федерация, за да се гарантират техните права на благоприятна околна среда, се регулират от международни договори на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

5. Отношенията, възникващи в областта на опазването и рационалното използване на природните ресурси, тяхното опазване и възстановяване, се регулират от международни договори на Руската федерация, земя, вода, горско стопанство, законодателство за недрата, дивата природа и друго законодателство в областта на опазване на околната среда и управление на природните ресурси.

6. Отношенията, възникващи в областта на опазването на околната среда, до степента, необходима за осигуряване на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението, се регулират от законодателството за санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението и законодателството за опазване на здравето, в противен случай насочени към осигуряване на благоприятна среда за хората законодателство.

Член 3. Основни принципи на опазване на околната среда

Икономическите и други дейности на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, юридическите и физическите лица, които оказват въздействие върху околната среда, трябва да се извършват въз основа на следните принципи:

зачитане на правото на човека на благоприятна околна среда;

осигуряване на благоприятни условия за живот на човека;

научно обосновано съчетаване на екологични, икономически и социални интереси на човека, обществото и държавата с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда;

опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси като необходимите условияосигуряване на благоприятна среда и екологична безопасност;

отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии;

плащане за използване на околната среда и обезщетение за екологични щети;

независимост на контрола в областта на опазване на околната среда;

презумпция за екологична опасност от планирани стопански и други дейности;

задължителна оценка на въздействието върху околната среда при вземане на решения за стопански и други дейности;

задължителна държавна екологична оценка на проекти и друга документация, обосноваваща икономически и други дейности, които могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда, да създадат заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите;

отчитане на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планиране и осъществяване на стопански и други дейности;

приоритет за опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси;

допустимостта на въздействието на стопански и други дейности върху околната среда въз основа на изискванията в областта на опазването на околната среда;

осигуряване на намаляване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности върху околната среда в съответствие със стандартите в областта на опазването на околната среда, което може да се постигне чрез използване на най-добрите съществуващи технологии, като се вземат предвид икономическите и социалните фактори;

задължително участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица;

опазване на биологичното разнообразие;

осигуряване на интегрирана и индивидуални подходиза установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда за субекти на стопанска и друга дейност, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности;

забрана на икономически и други дейности, чиито последици са непредсказуеми за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до деградация на естествени екологични системи, промени и (или) унищожаване на генетичния фонд на растенията, животните и други организми, изчерпване на природни ресурси и други негативни промени в околната среда;

зачитане на правото на всеки да получава достоверна информация за състоянието на околната среда, както и участието на гражданите във вземането на решения относно правата им на благоприятна околна среда, в съответствие със закона;

отговорност за нарушаване на екологичното законодателство;

организация и развитие на системата за екологично образование, възпитание и формиране на екологична култура;

участие на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел в решаването на екологични проблеми;

международно сътрудничество на Руската федерация в областта на опазването на околната среда.

Член 4. Обекти за опазване на околната среда

1. Обекти на опазване на околната среда от замърсяване, изчерпване, деградация, увреждане, унищожаване и други отрицателни въздействия на стопански и други дейности са:
земя, недра, почва;

повърхностни и подземни води;

гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен фонд;

атмосферния въздух, озоновия слой на атмосферата и околоземното пространство.

2. Предмет на приоритетна защита са естествените екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси, които не са били подложени на антропогенно въздействие.

3. Обекти, включени в Списъка на световното културно наследство и Списъка на световното природно наследство, държавни природни резервати, включително биосферни резервати, държавни природни резервати, природни паметници, национални, природни и дендрологични паркове, ботанически градини, оздравителни зони и курорти, други природни комплекси, местообитания на предци, места на традиционно пребиваване и икономическа дейност на коренното население на Руската федерация, обекти със специално екологично, научно, историческо, културно, естетическо, развлекателно, здравно и друго ценно значение, континентален шелф и изключителна икономическа зона на Руската федерация Руската федерация, както и редки или застрашени почви, гори и друга растителност, животни и други организми и техните местообитания.

Глава II. Основи на управлението на околната среда

Член 5. Правомощия на държавните органи на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда

Правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, включват:

осигуряване на прилагането на федералната политика в областта на екологичното развитие на Руската федерация;

разработване и публикуване на федерални закони и други регулаторни правни актове в областта на опазването на околната среда и контрол върху тяхното прилагане;

разработване, одобрение и внедряване федерални програмив областта на екологичното развитие на Руската федерация;

обявяване и установяване легален статути режима на зоните за екологично бедствие на територията на Руската федерация;

координиране и прилагане на мерките за опазване на околната среда в зоните на екологични бедствия;

установяване на процедура за държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда), създаване на държавна система за мониторинг на състоянието на околната среда и осигуряване на функционирането на такава система;

установяване на процедура за упражняване на държавен контрол в областта на опазването на околната среда, включително в обекти на стопанска и друга дейност, независимо от формата на собственост, под юрисдикцията на Руската федерация, съоръжения, които допринасят за трансгранично замърсяване на околната среда и имат отрицателно въздействие относно околната среда на териториите на два и повече субекта на Руската федерация (федерален държавен екологичен контрол);

създаване на федерални органи Изпълнителна властосъществяващи държавна администрация в областта на опазване на околната среда;

осигуряване на опазването на околната среда, включително морската среда на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация;

установяване на процедури за управление на радиоактивни отпадъци и опасни отпадъци, контрол за осигуряване на радиационна безопасност;

изготвяне и разпространение на годишен държавен доклад за състоянието и опазването на околната среда;

установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда, разработване и утвърждаване на наредби, държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда;

установяване на процедура за определяне на размера на плащането за емисии и зауствания на замърсители в околната среда, обезвреждане на отпадъци и други видове отрицателно въздействие върху околната среда;

организиране и провеждане на държавна екологична оценка;

взаимодействие със съставните единици на Руската федерация по въпросите на околната среда;

установяване на ред за ограничаване, спиране и забрана на стопанска и друга дейност, извършвана в нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, и тяхното прилагане;

организиране и развитие на система за екологично образование, формиране на екологична култура;

предоставяне на населението на надеждна информация за състоянието на околната среда;

формиране на специално защитени природни територии с федерално значение, природни обекти на световното наследство, управление на природни резервати, поддържане на Червената книга на Руската федерация;

поддържане на държавен регистър на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, и тяхната класификация в зависимост от нивото и обема на отрицателно въздействие върху околната среда;

поддържане на държавни регистри на специално защитени природни територии, включително природни комплекси и обекти, както и природни ресурси, като се отчита тяхното екологично значение;

икономическа оценка на въздействието на стопанските и други дейности върху околната среда;

икономическа оценка на природни и природно-антропогенни обекти;

установяване на процедура за лицензиране отделни видоведейности в областта на опазването на околната среда и нейното изпълнение;

осъществяване на международно сътрудничество на Руската федерация в областта на опазването на околната среда;

упражняване на други правомощия, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Член 6. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, включват:

определяне на основните направления за опазване на околната среда на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид географските, природните, социално-икономическите и други характеристики на съставните образувания на Руската федерация;

участие в разработването на федерална политика в областта на екологичното развитие на Руската федерация и съответните програми;

прилагане на федералната политика в областта на екологичното развитие на Руската федерация на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид техните географски, природни, социално-икономически и други характеристики;

разработване и публикуване на закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация в областта на опазването на околната среда, като се вземат предвид географските, природните, социално-икономическите и други характеристики на съставните образувания на Руската федерация, като се наблюдава тяхното изпълнение;

разработване и одобряване на наредби, държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда, съдържащи съответните изисквания, норми и правила не по-ниски от установените на федерално ниво;

разработване, одобрение и изпълнение на целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация;

прилагане на екологични и други мерки за подобряване на състоянието на околната среда в зоните на екологично бедствие на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

организиране и провеждане по начина, установен от законодателството на Руската федерация, на държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда), формиране и осигуряване на функционирането на териториални системи за мониторинг на състоянието на околната среда на териториите на съставните образувания на Руска федерация;

държавен контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол) върху обекти на стопанска и друга дейност, независимо от формата на собственост, разположени на териториите на съставните образувания на Руската федерация, с изключение на обекти на икономическа и друга дейности, подлежащи на федерален държавен екологичен контрол;

икономическа оценка на въздействието върху околната среда на стопански и други дейности;

привличане на извършителите към административна и друга отговорност;

предявяване на искове за обезщетение за екологични вреди, причинени в резултат на нарушаване на екологичното законодателство;

образуване на особено защитени природни територии с регионално значение, управление и контрол в областта на опазването и използването на тези територии;

организиране и развитие на системата за екологично образование и формиране на екологична култура на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

ограничаване, спиране и (или) забрана на икономически и други дейности, извършвани в нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, в рамките на техните правомощия на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

предоставяне на населението на надеждна информация за състоянието на околната среда на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

водене на записи на обекти и източници на отрицателно въздействие върху околната среда на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

поддържане на Червената книга на съставния субект на Руската федерация;

внедряване на екологична сертификация;

регулиране на други въпроси в областта на опазването на околната среда в рамките на своите правомощия.

Член 7. Правомощия на органите на местното самоуправление в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда

Правомощията на местните власти в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, се определят в съответствие с федералните закони.

Член 8. Органи на изпълнителната власт, осъществяващи държавно управление в областта на опазването на околната среда

1. Държавното управление в областта на опазването на околната среда се осъществява от федерални органи на изпълнителната власт, упълномощени по начина, установен от Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен закон „За правителството на Руската федерация“.

2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които извършват публична администрация в областта на опазването на околната среда, се определят от съставните образувания на Руската федерация.

Член 9. Разпределение на правомощията в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация

1. Разпределението на правомощията в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се извършва от Конституцията на Руската федерация и федералните закони, както и от споразумения за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

2. Споразумения между федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за прехвърляне на част от правомощията в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, включително в областта на държавната екологична оценка на обекти, подлежащи на задължителна държавна екологична оценка оценката, проведена на ниво съставни образувания на Руската федерация, се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони.

Член 10. Управление в областта на опазването на околната среда, извършвано от органи на местното самоуправление

Управлението в областта на опазването на околната среда се извършва от органи на местното самоуправление в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, харти на общините и нормативните правни актове на органите на местното самоуправление.

Глава III. Права и задължения на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел в областта на опазване на околната среда

Член 11. Права и задължения на гражданите в областта на опазването на околната среда

1. Всеки гражданин има право на благоприятна околна среда, на нейната защита от отрицателни въздействия, причинени от стопанска и друга дейност, природни и техногенни извънредни ситуации, на достоверна информация за състоянието на околната среда и на обезщетение за щети, нанесени на околната среда.

2. Гражданите имат право:

създават обществени сдружения, фондации и други организации с нестопанска цел, осъществяващи дейности в областта на опазването на околната среда;

изпращайте жалби до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, други организации и длъжностни лица, за да получават навременна, пълна и надеждна информация за състоянието на околната среда в местата им на пребиваване, мерките за пази го;

участват в събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по екологични въпроси и други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;

прави предложения за извършване на обществена екологична оценка и участва в нейното провеждане по установения ред;

да се свържете с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и други организации с жалби, изявления и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателното въздействие върху околната среда и да получавате навременни и разумни отговори;

3. Гражданите са длъжни:

опазване на природата и околната среда;

да се отнасят грижливо към природата и природните ресурси;

отговарят на други законови изисквания.

Член 12. Права и задължения на обществени и други сдружения с нестопанска цел, извършващи дейности в областта на опазването на околната среда

1. Обществените и други сдружения с нестопанска цел, осъществяващи дейности в областта на опазването на околната среда, имат право:

разработва, насърчава и изпълнява програми в областта на опазването на околната среда по предписания начин, защитава правата и законните интереси на гражданите в областта на опазването на околната среда и включва гражданите на доброволна основа в дейности в областта на опазването на околната среда;

за сметка на собствени и заемни средства извършва и насърчава дейности в областта на опазването на околната среда, възпроизводството на природните ресурси и осигуряването на екологична безопасност;

оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти при решаването на въпроси, свързани с опазването на околната среда;

организира събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събира подписи за петиции и участва в тези събития в съответствие със законодателството на Руската федерация, прави предложения за провеждане на референдуми по екологични въпроси и обсъждане на проекти, свързани с опазването на околната среда;

свържете се с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, други организации и служители, за да получите навременна, пълна и надеждна информация за състоянието на околната среда, мерките за нейната защита, обстоятелства и икономически факти и други дейности, които представляват заплаха за околната среда, живота, здравето и имуществото на гражданите;

участват по предписания начин при вземането на икономически и други решения, чието изпълнение може да има отрицателно въздействие върху околната среда, живота, здравето и имуществото на гражданите;

да се свържете с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и други организации с жалби, изявления, искове и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателното въздействие върху околната среда и да получавате навременни и разумни отговори ;

организира и провежда по предписания начин изслушвания относно проектирането и разполагането на съоръжения, икономическите и други дейности, които могат да навредят на околната среда, да създадат заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите;

организира и провежда обществени екологични оценки по установения ред;

подава до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и апелативния съд за отмяна на решения за проектиране, разполагане, изграждане, реконструкция, експлоатация на съоръжения , чиято стопанска и друга дейност може да окаже отрицателно въздействие върху околната среда, за ограничаване, спиране и прекратяване на стопанска и друга дейност, която оказва отрицателно въздействие върху околната среда;

завеждане на искове в съда за обезщетение за екологични щети;

упражнява и други права, предвидени в закона.

2. Обществените и други сдружения с нестопанска цел при осъществяване на дейности в областта на опазването на околната среда са длъжни да спазват изискванията в областта на опазването на околната среда.

Член 13. Система от държавни мерки за гарантиране на правата на благоприятна околна среда

1. Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното управление и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел при упражняването на техните права в областта на околната среда защита.

2. При разполагане на обекти, чиято икономическа и друга дейност може да причини вреда на околната среда, решението за тяхното разполагане се взема, като се вземе предвид мнението на населението или резултатите от референдум.

3. Длъжностни лица, които пречат на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел да извършват дейности в областта на опазването на околната среда, упражняват правата си, предвидени в този федерален закон и други федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация, се задържат отговаря по установения ред.

Глава IV. Икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда

Член 14. Методи за икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда

Методите за икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда включват:

разработване на държавни прогнози за социално-икономическото развитие въз основа на екологични прогнози;

разработване на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация и целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация;

разработване и прилагане на мерки за опазване на околната среда с цел предотвратяване на увреждане на околната среда;

определяне на такси за отрицателно въздействие върху околната среда;

установяване на лимити за емисии и зауствания на замърсители и микроорганизми, лимити за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление и други видове отрицателно въздействие върху околната среда;

извършване на икономическа оценка на природни обекти и природно-антропогенни обекти;

извършване на икономическа оценка на въздействието на стопански и други дейности върху околната среда;

предоставяне на данъчни и други облекчения при въвеждане на най-добрите съществуващи технологии, нетрадиционни видовеенергия, използване на вторични ресурси и рециклиране на отпадъци, както и при прилагане на други ефективни мерки за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Руската федерация;

подкрепа за предприемачески, иновативни и други дейности (включително екологично застраховане), насочени към опазване на околната среда;

обезщетение по установения ред за екологични щети;

други методи за икономическо регулиране за подобряване и ефективно прилагане на опазването на околната среда.

Член 15. Федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация, целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация и мерки за опазване на околната среда

1. За планиране, разработване и прилагане на мерки за опазване на околната среда се разработват федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация и целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация.

Процедурата за разработване, финансиране и изпълнение на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация се установява в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Процедурата за разработване, финансиране и изпълнение на целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация се установява в съответствие със законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

2. Разработването на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация и целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация се извършва, като се вземат предвид предложенията на гражданите и обществените сдружения.

3. Планирането и разработването на мерки за опазване на околната среда се извършват, като се вземат предвид държавните прогнози за социално-икономическото развитие, федералните програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация, целевите програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация въз основа на научни изследвания, насочени към решаване на проблеми в областта на опазването на околната среда.

4. Юридически лица и индивидуални предприемачиЛицата, които извършват стопанска и друга дейност, оказваща отрицателно въздействие върху околната среда, са длъжни да планират, разработват и прилагат мерки за опазване на околната среда по реда, предвиден в закона.

Член 16. Заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда

1. Отрицателното въздействие върху околната среда подлежи на заплащане.

Формите на плащане за отрицателно въздействие върху околната среда се определят от федералните закони.

2. Видовете отрицателно въздействие върху околната среда включват:

емисии на замърсители и други вещества във въздуха;

изхвърляне на замърсители, други вещества и микроорганизми на повърхността водни тела, подземни водни тела и дренажни зони;

замърсяване на недрата и почвата;

обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;

замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

други видове отрицателно въздействие върху околната среда.

3. Процедурата за изчисляване и събиране на такси за отрицателно въздействие върху околната среда се установява от законодателството на Руската федерация.

4. Плащането на таксата, посочена в параграф 1 от този член, не освобождава икономическите и други стопански субекти от извършване на мерки за опазване на околната среда и обезщетяване на екологични щети.

Член 17. Стопанска дейност, извършвана с цел опазване на околната среда

1. Стопанските дейности, извършвани с цел опазване на околната среда, се подпомагат от държавата.

2. Държавна подкрепа предприемаческа дейностизвършва се с цел опазване на околната среда, се осъществява чрез установяване на данъчни и други облекчения в съответствие със закона.

Член 18. Екологично осигуряване

1. Екологичното застраховане се извършва с цел защита на имуществените интереси на юридически и физически лица при възникване на рискове за околната среда.

2. В Руската федерация може да се извършва задължително държавно екологично осигуряване.

3. Екологичното осигуряване в Руската федерация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Глава V. Стандартизация в областта на опазването на околната среда

Член 19. Основи на регулирането в областта на опазването на околната среда

1. Стандартизацията в областта на опазването на околната среда се извършва с цел държавно регулираневъздействието на икономическите и други дейности върху околната среда, гарантиращи опазването на благоприятна околна среда и осигуряване на екологична безопасност.

2. Стандартизацията в областта на опазването на околната среда се състои в установяване на стандарти за качество на околната среда, стандарти за допустимо въздействие върху околната среда при извършване на стопанска и друга дейност, други стандарти в областта на опазването на околната среда, както и държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда .

3. Стандарти и нормативни документи в областта на опазването на околната среда се разработват, утвърждават и въвеждат в действие на основата съвременни постижениянаука и технологии, като се вземат предвид международните правила и стандарти в областта на опазването на околната среда.
Стандартизацията в областта на опазването на околната среда се извършва по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Член 20. Изисквания за разработване на стандарти в областта на опазването на околната среда

Разработването на стандарти в областта на опазването на околната среда включва:

извършване на изследователска работа за обосноваване на стандарти в областта на опазването на околната среда;

създаване на основания за разработване или преразглеждане на стандарти в областта на опазването на околната среда;

мониторинг на приложението и спазването на екологичните стандарти;

формиране и поддържане на единна информационна база от стандарти в областта на опазването на околната среда;

оценка и прогнозиране на екологични, социални, икономически последици от прилагането на стандарти в областта на опазването на околната среда.

Член 21. Стандарти за качество на околната среда

1. Стандартите за качество на околната среда се установяват за оценка на състоянието на околната среда с цел запазване на природните екологични системи, генетичния фонд на растенията, животните и другите организми.

2. Стандартите за качество на околната среда включват:

стандарти, установени в съответствие с химически показатели за състоянието на околната среда, включително стандарти за максимално допустими концентрации на химикали, включително радиоактивни вещества;

стандарти, установени в съответствие с физически показатели за състоянието на околната среда, включително показатели за нивата на радиоактивност и топлина;

стандарти, установени в съответствие с биологични показатели за състоянието на околната среда, включително видове и групи растения, животни и други организми, използвани като индикатори за качество на околната среда, както и стандарти за максимално допустими концентрации на микроорганизми;

други стандарти за качество на околната среда.

3. При установяването на стандарти за качество на околната среда се вземат предвид природните особености на териториите и водните площи, предназначението на природни обекти и природно-антропогенни обекти, специално защитени територии, включително специално защитени природни територии, както и природни ландшафти със специално екологично значение сметка.

Чл. 22. Норми за допустимо въздействие върху околната среда

1. За предотвратяване на отрицателното въздействие върху околната среда от стопанска и друга дейност за юридически и физически лица - ползватели на природни ресурси, се установяват следните норми за допустимо въздействие върху околната среда:

норми за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми;

норми за образуване на отпадъци от производство и потребление и лимити за тяхното обезвреждане;

стандарти за допустими физически въздействия (количество топлина, нива на шум, вибрации, йонизиращо лъчение, интензитет на електромагнитни полета и други физически влияния);
стандарти за допустимо отстраняване на компоненти от околната среда;

нормативи за допустимо антропогенно натоварване на околната среда;

стандарти за други допустими въздействия върху околната среда при извършване на стопанска и друга дейност, установени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация с цел опазване на околната среда.

2. Нормите за допустимо въздействие върху околната среда трябва да гарантират спазването на стандартите за качество на околната среда, като се вземат предвид природните характеристики на териториите и водните площи.

3. За превишаване на установените стандарти за допустимо въздействие върху околната среда, субектите на стопанска и друга дейност, в зависимост от вредата, причинена на околната среда, носят отговорност в съответствие със закона.

Чл. 23. Норми за допустими емисии и зауствания на вещества и микроорганизми

1. Нормите за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми се установяват за стационарни, мобилни и други източници на въздействие върху околната среда от икономически и други дейности въз основа на стандарти за допустимо антропогенно натоварване на околната среда, стандарти за качество на околната среда, както и технологични стандарти.

2. Технологичните стандарти се установяват за стационарни, мобилни и други източници въз основа на използването на най-добрите съществуващи технологии, като се вземат предвид икономическите и социалните фактори.

3. Ако е невъзможно да се спазват стандартите за допустими емисии и зауствания на вещества и микроорганизми, ограниченията за емисиите и заустванията могат да бъдат установени въз основа на разрешителни, валидни само през периода на мерките за опазване на околната среда, въвеждането на най-добрите съществуващи технологии и (или) изпълнението на други екологични проекти, като се вземе предвид поетапното постигане на установените стандарти за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми.

Установяването на ограничения за емисиите и заустванията е разрешено само ако има планове за намаляване на емисиите и заустванията, съгласувани с органите на изпълнителната власт, упражняващи държавно управление в областта на опазването на околната среда.

4. Емисии и зауствания на химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми в околната среда в рамките на установените норми за допустими емисии и зауствания на вещества и микроорганизми, ограничения за емисии и зауствания се допускат въз основа на разрешителни, издадени от органите на изпълнителната власт, упражняващи публична администрация в областта на опазването на околната среда.

Чл. 24. Норми за образуване на отпадъци от производство и потребление и лимити за тяхното обезвреждане

Установени са норми за образуване на отпадъци от производство и потребление и лимити за тяхното обезвреждане с цел предотвратяване на отрицателното им въздействие върху околната среда в съответствие със закона.

Чл. 25. Норми за допустими физически въздействия върху околната среда

Стандартите за допустими физически въздействия върху околната среда се установяват за всеки източник на такова въздействие въз основа на стандартите за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда, стандартите за качество на околната среда и като се вземе предвид влиянието на други източници на физически въздействия.

Член 26. Норми за допустимо отнемане на компоненти на природната среда

1. Стандарти за допустимо отнемане на компоненти на природната среда - стандарти, установени в съответствие с ограниченията за обема на тяхното отнемане, за да се запазят природни и естествено-антропогенни обекти, да се осигури устойчивото функциониране на природните екологични системи и да се предотврати тяхната деградация.

2. Стандартите за допустимото отнемане на компоненти на природната среда и процедурата за тяхното установяване се определят от законодателството за подпочвените земи, водата, горското стопанство, законодателството за дивата природа и друго законодателство в областта на опазването на околната среда, управлението на природните ресурси и в съответствие с изискванията в областта на опазването на околната среда, защитата и възпроизводството на определени видове природни ресурси, установени от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на опазването на околната среда.

Чл. 27. Норми за допустимо антропогенно натоварване на околната среда

1. Стандартите за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда се установяват за субекти на стопанска и друга дейност, за да се оцени и регулира въздействието на всички стационарни, мобилни и други източници на въздействие върху околната среда, разположени в определени територии и (или) водни площи. .

2. Нормите за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда се установяват за всеки вид въздействие на икономически и други дейности върху околната среда и общото въздействие на всички източници, разположени на тези територии и (или) водни площи.

3. При установяване на норми за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда се вземат предвид природните характеристики на конкретни територии и (или) водни площи.

Чл. 28. Други стандарти в областта на опазването на околната среда

За целите на държавното регулиране на въздействието на икономическите и други дейности върху околната среда, оценката на качеството на околната среда в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация съставните субекти на Руската федерация могат да бъдат установени други стандарти в областта на опазването на околната среда.

Член 29. Държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда

1. Държавните стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда установяват:

изисквания, норми и правила в областта на опазването на околната среда за продукти, работи, услуги и съответните методи за контрол;

ограничаване на стопанската и друга дейност с цел предотвратяване на отрицателното й въздействие върху околната среда;

редът за организиране на дейности в областта на опазването на околната среда и управлението на тези дейности.

2. Държавните стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда се разработват, като се вземат предвид научните и технически постижения и изискванията на международните правила и стандарти.

3. Държавните стандарти за ново оборудване, технологии, материали, вещества и други продукти, технологични процеси, съхранение, транспортиране, използване на такива продукти, включително след преминаването им към категорията на отпадъците от производството и потреблението, трябва да вземат предвид изискванията, нормите и правила в областта на опазване на околната среда.

Член 30. Лицензиране на някои видове дейности в областта на опазването на околната среда

1. Някои видове дейности в областта на опазването на околната среда подлежат на лицензиране.

2. Списъкът на някои видове дейности в областта на опазването на околната среда, подлежащи на лицензиране, се определя от федералните закони.

Член 31. Екологично сертифициране

1. Екологичното сертифициране се извършва с цел осигуряване на екологично безопасно извършване на икономически и други дейности на територията на Руската федерация.

2. Екологичното сертифициране може да бъде задължително или доброволно.

3. Задължителната екологична сертификация се извършва по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Глава VI. Оценка на въздействието върху околната среда и екологична експертиза

Чл. 32. Извършване на оценка на въздействието върху околната среда

1. Оценка на въздействието върху околната среда се извършва във връзка с планираните стопански и други дейности, които могат да имат пряко или непряко въздействиевърху околната среда, независимо от организационните и правните форми на собственост на икономическите и други субекти.

2. Оценка на въздействието върху околната среда се извършва при разработване на всички алтернативни варианти на предпроектна, включително прединвестиционна, и проектна документация, обосноваваща планираните стопански и други дейности, с участието на обществени сдружения.

3. Изискванията към материалите за оценка на въздействието върху околната среда се установяват от федералните органи на изпълнителната власт, упражняващи публична администрация в областта на опазването на околната среда.

Член 33. Екологична експертиза

1. Екологична оценка се извършва за установяване на съответствието на планираните стопански и други дейности с изискванията в областта на опазване на околната среда.

2. Процедурата за извършване на оценка на въздействието върху околната среда се определя от федералния закон за оценка на въздействието върху околната среда.

Глава VII. Изисквания в областта на опазването на околната среда при извършване на стопанска и друга дейност

чл.34. Общи изискванияв областта на опазването на околната среда по време на поставянето, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията, опазването и ликвидацията на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. Поставянето, проектирането, изграждането, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията, опазването и ликвидацията на сгради, конструкции, съоръжения и други обекти, които имат пряко или косвено отрицателно въздействие върху околната среда, се извършват в съответствие с изискванията в областта на околната среда защита. В същото време трябва да се вземат мерки за опазване на околната среда, възстановяване на естествената среда, рационално използване и възпроизводство на природните ресурси и осигуряване на екологична безопасност.

2. Нарушаването на изискванията в областта на опазването на околната среда води до спиране на поставянето, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията, опазването и ликвидацията на сгради, конструкции, съоръжения и други обекти, предписани от органите на изпълнителната власт, упражняващи държавната администрация в област на опазване на околната среда среда.

3. Пълното прекратяване на поставянето, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията, опазването и ликвидацията на сгради, конструкции, съоръжения и други обекти в случай на нарушаване на изискванията в областта на опазването на околната среда се извършва въз основа на съдебно решение и (или) арбитражен съд .

Член 35. Изисквания в областта на опазването на околната среда при поставяне на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. При поставянето на сгради, съоръжения, конструкции и други обекти, спазване на изискванията в областта на опазването на околната среда, възстановяването на природната среда, рационалното използване и възпроизводството на природните ресурси, осигуряването на екологична безопасност, като се вземат предвид непосредствени и дългосрочни трябва да се осигурят екологични, икономически, демографски и други последици за експлоатацията на тези съоръжения и спазване на приоритета за опазване на благоприятната околна среда, биологичното разнообразие, рационалното използване и възпроизводство на природните ресурси.

2. Изборът на места за сгради, постройки, постройки и други обекти се извършва в съответствие с изискванията на закона при наличие на положително заключение от държавната екологична оценка.

3. В случаите, когато разполагането на сгради, конструкции, конструкции и други обекти засяга законните интереси на гражданите, решението се взема, като се вземат предвид резултатите от референдумите, проведени на съответните територии.

Член 36. Изисквания в областта на опазването на околната среда при проектирането на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. При проектирането на сгради, съоръжения, конструкции и други обекти трябва да се вземат предвид стандартите за допустимо антропогенно натоварване на околната среда, да се осигурят мерки за предотвратяване и премахване на замърсяването на околната среда, както и методи за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, трябва да се използват ресурсоспестяващи, нискоотпадъчни, безотпадъчни и други най-добри съществуващи технологии, които допринасят за опазване на околната среда, възстановяване на естествената среда, рационално използване и възпроизводство на природните ресурси.

2. Забранява се промяна на цената проектантска работаи одобрени проекти, като изключва от такива работи и проекти планирани мерки за опазване на околната среда по време на проектиране на строителство, реконструкция, техническо преоборудване, консервация и ликвидация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти.

3. Не подлежат на одобряване проекти, за които няма положителни заключения от държавната оценка на въздействието върху околната среда и се забранява финансирането на работата по тяхното изпълнение.

Член 37. Изисквания в областта на опазването на околната среда по време на строителството и реконструкцията на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. Строителството и реконструкцията на сгради, конструкции, съоръжения и други обекти трябва да се извършват съгласно одобрени проекти, които имат положителни заключения от държавната екологична оценка, в съответствие с изискванията в областта на опазването на околната среда, както и санитарните и строителните изисквания , норми и правила.

2. Забранява се изграждането и реконструкцията на сгради, конструкции, конструкции и други обекти преди одобрението на проекти и преди разпределянето на парцели в натура, както и промени в одобрените проекти в ущърб на изискванията в областта на опазването на околната среда. .

3. При извършване на строителството и реконструкцията на сгради, конструкции, конструкции и други обекти се предприемат мерки за опазване на околната среда, възстановяване на естествената среда, рекултивация на земя и подобряване на териториите в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 38. Изисквания в областта на опазването на околната среда при въвеждане в експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. Въвеждането в експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти се извършва при пълно съответствие с изискванията в областта на опазването на околната среда, предвидени в проектите, и в съответствие с актовете на комисиите за приемане в експлоатация на сгради , структури, структури и други обекти, в които са включени представители на федералните изпълнителни органи, упражняващи публична администрация в областта на опазването на околната среда.

2. Забранява се въвеждането в експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти, които не са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, неутрализиране на емисиите и изхвърлянията на замърсители, осигуряващи съответствие с установените изисквания в областта на опазването на околната среда. Също така е забранено да се въвеждат в експлоатация съоръжения, които не са оборудвани със средства за контрол на замърсяването на околната среда, без завършване на работата, предвидена от проектите за опазване на околната среда, възстановяване на естествената среда, рекултивация на земя и озеленяване в съответствие със законодателството на Руската федерация. .

3. Ръководителите и членовете на комисиите за приемане в експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти носят, в съответствие със законодателството на Руската федерация, административна и друга отговорност за приемането в експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти, които не отговарят на изискванията на законодателството в областта на опазване на околната среда.

Член 39. Изисквания в областта на опазването на околната среда по време на експлоатация и извеждане от експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти

1. Юридическите и физическите лица, експлоатиращи сгради, конструкции, конструкции и други обекти, са длъжни да спазват одобрените технологии и изисквания в областта на опазването на околната среда, възстановяването на естествената среда, рационалното използване и възпроизводството на природните ресурси.

2. Юридическите и физическите лица, експлоатиращи сгради, конструкции, конструкции и други обекти, осигуряват съответствие със стандартите за качество на околната среда въз основа на приложението технически средстваи технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, неутрализиране на емисии и изхвърляния на замърсители, както и други най-добри съществуващи технологии, които осигуряват съответствие с изискванията за опазване на околната среда, извършват мерки за възстановяване на природната среда, рекултивация на земя, озеленяване в съответствие със закона.

3. Извеждането от експлоатация на сгради, конструкции, съоръжения и други обекти се извършва в съответствие със законодателството в областта на опазването на околната среда и при наличие на проектна документация, одобрена по установения начин.

4. При извеждане от експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти трябва да се разработят и прилагат мерки за възстановяване на природната среда, включително възпроизвеждане на компоненти на природната среда, за да се осигури благоприятна среда.

5. Преназначаването на функциите на сгради, конструкции, конструкции и други обекти се извършва в съгласие с органите на изпълнителната власт, упражняващи държавна администрация в областта на опазването на околната среда.

Член 40. Изисквания в областта на опазването на околната среда при разполагането, проектирането, изграждането, реконструкцията, въвеждането в експлоатация и експлоатацията на енергийни съоръжения

1. Поставянето, проектирането, изграждането и експлоатацията на енергийни съоръжения се извършват в съответствие с изискванията на членове 34 - 39 от този федерален закон.

2. При проектирането и изграждането на топлоелектрически централи трябва да се предвиди оборудването им с високоефективни средства за пречистване на емисиите и заустванията на замърсители и използване на щадящи околната среда безопасни видовегориво и безопасно обезвреждане на производствените отпадъци.

3. При разполагане, проектиране, изграждане, реконструкция, пускане в експлоатация и експлоатация на водноелектрически централи реалните нужди от електрическа енергиясъответните региони, както и характеристиките на терена.

При разполагането на тези обекти трябва да се вземат мерки за опазване на водни обекти, дренажни зони, водни биологични ресурси, земи, почви, гори и друга растителност, биологично разнообразие, осигуряване на устойчиво функциониране на естествени екологични системи, запазване на природни ландшафти, специално защитени природни територии и природни забележителности, както и да предприеме мерки за своевременно изхвърляне на дървесина и плодороден почвен слой при почистване и наводняване на коритата на резервоари и други необходими мерки за предотвратяване на негативни промени в природната среда, запазване на водния режим, осигуряване на най-благоприятните условия за възпроизводство на водните биологични ресурси.

4. По време на избор на площадка, проектиране, строителство, въвеждане в експлоатация и експлоатация ядрени инсталации, включително атомни електроцентрали, околната среда трябва да бъде защитена от радиационното въздействие на такива инсталации, трябва да се спазва установената процедура и стандарти за изпълнение. технологичен процес, трябва да се изпълняват изискванията на федералните органи на изпълнителната власт, упълномощени да упражняват държавен надзор и контрол в областта на осигуряването на радиационна безопасност и държавното регулиране на безопасността при използването на атомната енергия, трябва да се вземат мерки за осигуряване на пълна радиационна безопасност на околната среда и населението в съответствие със законодателството на Руската федерация и общоприетите принципи и норми на международното право, осигурява обучението и поддържането на квалификацията на работниците в ядрените съоръжения.

5. Разполагането на ядрени инсталации, включително атомни електроцентрали, се извършва, ако проектите и другите подкрепящи материали съдържат положителни заключения от държавната екологична оценка и други държавни експертизи, предвидени от законодателството на Руската федерация и потвърждаващи околната среда и радиацията безопасността на ядрените инсталации.

6. Проектите за разполагане на ядрени инсталации, включително атомни електроцентрали, трябва да съдържат решения за осигуряване на безопасното им извеждане от експлоатация.

Член 41. Изисквания в областта на опазването на околната среда при разполагането, проектирането, изграждането, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията и извеждането от експлоатация на военни и отбранителни съоръжения, оръжия и военна техника

1. Изискванията в областта на опазването на околната среда, наложени при разполагането, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията и извеждането от експлоатация на сгради, съоръжения, конструкции и други обекти, се прилагат изцяло за военни и отбранителни съоръжения, оръжия и военна техника, с изключение на извънредни ситуации, които възпрепятстват спазването на изискванията за опазване на околната среда.

2. Списъкът на извънредните ситуации, които възпрепятстват спазването на изискванията за опазване на околната среда по време на разполагането, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация, експлоатацията и извеждането от експлоатация на военни и отбранителни съоръжения, оръжия и военна техника, се определя от законодателството на Руската федерация.

Член 42. Изисквания в областта на опазването на околната среда при експлоатацията на селскостопански съоръжения

1. При експлоатация на селскостопански съоръжения трябва да се спазват изискванията в областта на опазването на околната среда, да се вземат мерки за защита на земите, почвите, водните тела, растенията, животните и други организми от отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда.

2. Земеделските организации, занимаващи се с производство, добив и преработка на селскостопански продукти, както и другите селскостопански организации при извършване на своята дейност са длъжни да спазват изискванията в областта на опазването на околната среда.

3. Селскостопанските обекти трябва да разполагат с необходимите санитарно-охранителни зони и пречиствателни съоръжения за предотвратяване на замърсяване на почвите, повърхностните и подпочвените води, дренажните площи и атмосферен въздух.

Член 43. Изисквания в областта на опазването на околната среда по време на рекултивация, разполагане, проектиране, изграждане, реконструкция, въвеждане в експлоатация и експлоатация на мелиоративни системи и отделно разположени хидротехнически съоръжения

При извършване на рекултивация, поставяне, проектиране, изграждане, реконструкция, въвеждане в експлоатация и експлоатация на мелиоративни системи и отделно разположени хидротехнически съоръжения трябва да се вземат мерки за осигуряване на водния баланс и икономичното използване на водата, опазване на земи, почви, гори и друга растителност. , животни и други организми, както и предотвратяване на други негативни въздействия върху околната среда при прилагане на мелиоративни мерки. Мелиорацията не трябва да води до влошаване на околната среда или да нарушава устойчивото функциониране на естествените екологични системи.

Член 44. Изисквания в областта на опазването на околната среда при разполагането, проектирането, строителството, реконструкцията на градски и селски селища

1. При разполагане, проектиране, изграждане, реконструкция на селища от градски и селски район трябва да се спазват изискванията в областта на опазването на околната среда, като се осигурява благоприятно състояние на околната среда за живот на хората, както и за местообитанията на растения, животни и др. организми и устойчивото функциониране на естествените екологични системи.

Сградите, конструкциите, конструкциите и другите обекти трябва да бъдат разположени, като се вземат предвид изискванията в областта на опазването на околната среда, санитарните и хигиенните стандарти и изискванията за градоустройство.

2. При планирането и застрояването на населените места в градските и селските райони трябва да се спазват изискванията в областта на опазването на околната среда, да се вземат мерки за санитарно почистване, неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъците от производство и потребление, спазване на нормите за допустими емисии и изхвърляния на вещества. и микроорганизми, както и възстановяване на естествената среда, рекултивация на земи, озеленяване и други мерки за осигуряване на опазване на околната среда и екологична безопасност в съответствие със закона.

3. За опазване на околната среда на градските и селските населени места се създават защитни и охранителни зони, включително санитарно-охранителни зони, зелени площи, зелени зони, включително горски паркове и други защитни и охранителни зони с ограничен режим, изтеглени от интензивна икономическа използвайте управление на околната среда.

Член 45. Изисквания в областта на опазването на околната среда при производството и експлоатацията на автомобили и други превозни средства

1. Производството на автомобили и други превозни средства трябва да се извършва в съответствие с изискванията за опазване на околната среда.

2. Юридическите и физическите лица, управляващи автомобили и други превозни средства, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, са длъжни да спазват нормите за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми, както и да предприемат мерки за неутрализиране на замърсителите, включително тяхното неутрализиране и намаляване нива на шум и други негативни въздействия върху околната среда.

3. Отношенията в областта на производството и експлоатацията на автомобили и други превозни средства се уреждат със закон.

Член 46. Изисквания в областта на опазването на околната среда по време на разполагането, проектирането, строителството, реконструкцията, въвеждането в експлоатация и експлоатацията на съоръжения за добив на нефт и газ, съоръжения за преработка, транспортиране, съхранение и продажба на нефт, газ и техните преработени продукти

1. Поставянето, проектирането, изграждането, реконструкцията, въвеждането в експлоатация и експлоатацията на съоръжения за добив на нефт и газ, преработката, транспортирането, съхранението и продажбата на нефт, газ и техните продукти трябва да се извършват в съответствие с изискванията, установени от законодателството в областта на опазване на околната среда.

2. При локализиране, проектиране, изграждане, реконструкция, въвеждане в експлоатация и експлоатация на съоръжения за добив на нефт и газ, преработка, транспортиране, съхранение и продажба на нефт, газ и техните продукти трябва да се вземат ефективни мерки за почистване и неутрализиране на отпадъците от производството и събирането нефт (свързан) газ и минерализирана вода, рекултивация на нарушени и замърсени земи, намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, както и обезщетение за екологични щети, причинени по време на изграждането и експлоатацията на тези съоръжения.

3. Изграждането и експлоатацията на съоръжения за добив на нефт и газ, съоръжения за преработка, транспортиране, съхранение и продажба на нефт, газ и техните преработени продукти са разрешени при наличие на проекти за възстановяване на замърсени земи в зони на временно и (или) постоянно придобиване на земя, положителни заключения от държавната екологична оценка и друго установено законодателство за държавни експертизи, финансови гаранции за изпълнението на такива проекти.

4. Изграждането и експлоатацията на съоръжения за добив на нефт и газ, съоръжения за преработка, транспортиране и съхранение на нефт и газ, разположени във водни зони, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация, са разрешени при положителни заключения на държавната екологична служба оценка и други държавни оценки, установени със закон след възстановяване на замърсени земи.

Член 47. Изисквания в областта на опазването на околната среда при производството, обработката и неутрализирането на потенциално опасни химикали, включително радиоактивни вещества, други вещества и микроорганизми

1. Производството и обращението на потенциално опасни химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми са разрешени на територията на Руската федерация след извършване на необходимите токсикологични, хигиенни и токсикологични изследвания на тези вещества, процедурата за работа с тях , екологични стандарти и държавна регистрацияот тези вещества в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Неутрализиране на потенциално опасни химикали и биологични веществасе извършва при наличие на проектна и технологична документация, одобрена по установения от закона ред.

Член 48. Изисквания в областта на опазването на околната среда при използване на радиоактивни вещества и ядрени материали

1. Юридическите и физическите лица са длъжни да спазват правилата за производство, съхранение, транспортиране, използване, погребване на радиоактивни вещества (източници на йонизиращи лъчения) и ядрени материали, да не превишават установените пределно допустими норми за йонизиращи лъчения и ако са превишени, незабавно уведомяват органите на изпълнителната власт в областта на осигуряване на радиационната безопасност повишени ниварадиационно опасни за околната среда и човешкото здраве, предприемат мерки за премахване на източниците на радиационно замърсяване.

2. Юридическите и физическите лица, които не гарантират спазването на правилата за работа с радиоактивни вещества и ядрени материали, както и с радиоактивни отпадъци, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

3. Вносът на радиоактивни отпадъци и ядрени материали в Руската федерация от чужди държави с цел тяхното съхранение или погребване, както и наводняването и изпращането на радиоактивни отпадъци и ядрени материали в космическото пространство с цел погребване са забранени, освен в случаите, предвидени от този федерален закон.

4. Внос на облъчени горивни касети в Руската федерация от чужди страни ядрени реакториза временно технологично съхранение и (или) тяхната обработка е разрешена, ако е извършена и е обоснована държавна екологична оценка и други държавни оценки на съответния проект, предвидени от законодателството на Руската федерация общ упадъкриска от облъчване с радиация и повишаване нивото на екологична безопасност в резултат на изпълнението на съответния проект.

Вносът на облъчени горивни касети на ядрени реактори в Руската федерация се извършва въз основа на международни договори на Руската федерация.

Процедурата за внос на облъчени горивни касети на ядрени реактори в Руската федерация се установява от правителството на Руската федерация въз основа на основните принципи за осигуряване на неразпространение на ядрени оръжия, опазване на околната среда и икономически интереси на Руската федерация, като се вземат предвид отчитат приоритета на правото за връщане на радиоактивни отпадъци, генерирани след преработка, в държавата на произход на ядрените материали или за осигуряване на тяхното връщане.

Член 49. Изисквания в областта на опазването на околната среда при използване на химикали в селското и горското стопанство

1. Юридическите и физическите лица са длъжни да спазват правилата за производство, съхранение, транспортиране и използване на химикали, използвани в селското и горското стопанство, изискванията в областта на опазването на околната среда, както и да предприемат мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности и премахване на вредни последици за осигуряване на качеството на околната среда, устойчивото функциониране на природните екологични системи и опазването на природните ландшафти в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 50. Опазване на околната среда от отрицателни биологични въздействия

1. Забранява се производството, отглеждането и използването на растения, животни и други организми, които не са характерни за естествените екологични системи, както и тези, създадени по изкуствен път, без разработване на ефективни мерки за предотвратяване на неконтролираното им размножаване, положително заключение на държавна екологична оценка и разрешение от федералните изпълнителни органи, извършващи държавна администрация в областта на опазването на околната среда, други федерални изпълнителни органи в съответствие с тяхната компетентност и законодателството на Руската федерация.

2. При поставяне, проектиране, изграждане, реконструкция, въвеждане в експлоатация, експлоатация и извеждане от експлоатация опасни производствени мощности, използването на технологии, свързани с отрицателното въздействие на микроорганизмите върху околната среда, трябва да отговаря на изискванията в областта на опазването на околната среда, екологичните стандарти, включително стандартите за максимално допустими концентрации на микроорганизми, държавните стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда .

3. Юридическите и физическите лица, извършващи дейности, свързани с възможността за отрицателно въздействие на микроорганизмите върху околната среда, са длъжни да осигурят екологично безопасно производство, транспортиране, използване, съхранение, разполагане и обезвреждане на микроорганизми, да разработват и прилагат мерки за предотвратяване на аварии и бедствия, предотвратяване и ликвидиране на последиците от отрицателното въздействие на микроорганизмите върху околната среда.

Член 51. Изисквания в областта на опазването на околната среда при работа с отпадъци от производство и потребление

1. Отпадъците от производството и потреблението, включително радиоактивните отпадъци, подлежат на събиране, използване, неутрализиране, транспортиране, съхранение и погребване, чиито условия и методи трябва да бъдат безопасни за околната среда и да се регулират от законодателството на Руската федерация.

изхвърляне на отпадъци от производство и потребление, включително радиоактивни отпадъци, в повърхностни и подземни водни тела, в дренажни зони, в подпочвените слоеве и върху почвата;

разполагане на опасни отпадъци и радиоактивни отпадъци в райони в близост до градски и селски населени места, в горски паркове, курорти, лечебни и рекреационни зони, по пътищата за миграция на животни, в близост до места за хвърляне на хайвер и на други места, където може да се създаде опасност за околната среда, естествени екологични системи и човешко здраве;

погребване на опасни и радиоактивни отпадъци във водосборни зони на подземни водни басейни, използвани като източници на водоснабдяване, за балнеологични цели, за добив на ценни минерални ресурси;

внос на опасни и радиоактивни отпадъци в Руската федерация с цел тяхното обезвреждане и неутрализиране.

3. Отношенията в областта на управлението на отпадъците от производство и потребление, както и опасните отпадъци и радиоактивните отпадъци се регулират от съответното законодателство на Руската федерация.

Член 52. Изисквания в областта на опазването на околната среда при създаване на защитни и охранителни зони

1. За да се осигури устойчивото функциониране на природните екологични системи, защитата на природните комплекси, природните ландшафти и специално защитените природни територии от замърсяване и други отрицателни въздействия на икономически и други дейности, се създават защитни и охранителни зони.

2. За да се защитят условията на живот на хората, се създават местообитанията на растения, животни и други организми около промишлени зони и обекти на стопанска и друга дейност, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, защитни и охранителни зони, включително санитарно-защитни зони. в квартали, микрорайони на градски и селски населени места - територии, зелени зони, включително горски паркове и други зони с ограничен режим на управление на околната среда.

3. Редът за създаване и създаване на защитни и охранителни зони се урежда със закон.

Член 53. Изисквания в областта на опазването на околната среда при приватизация и национализация на имущество

При приватизацията и национализацията на имуществото се осигуряват мерки за опазване на околната среда и обезщетение за екологични щети.

Член 54. Опазване на озоновия слой на атмосферата

Защитата на озоновия слой на атмосферата от опасни за околната среда промени се осигурява чрез регулиране на производството и използването на вещества, които разрушават озоновия слой на атмосферата, в съответствие с международните договори на Руската федерация, общоприетите принципи и норми на международното право, както и законодателството на Руската федерация.

Член 55. Опазване на околната среда от негативни физическо въздействие

1. Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, юридическите и физическите лица при извършване на стопанска и друга дейност са длъжни да предприемат необходимите мерки за предотвратяване и премахване на отрицателното въздействие на шум, вибрации, електрически, електромагнитни, магнитни полета и други отрицателни физически въздействия върху околната среда в градски и селски населени места, зони за отдих, местообитания на диви животни и птици, включително тяхното възпроизвеждане, върху естествени екологични системи и природни ландшафти.

2. При планиране и развитие на градски и селски селища, проектиране, изграждане, реконструкция и експлоатация на производствени съоръжения, създаване и развитие нова технология, производство и експлоатация на превозни средства, трябва да се разработят мерки за осигуряване на съответствие със стандартите за допустими физически въздействия.

Член 56. Санкции за нарушаване на екологичните изисквания

В случай на нарушение на екологичните изисквания, предвидени в тази глава, дейностите, извършвани в нарушение на тези изисквания, могат да бъдат ограничени, спрени или прекратени по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

Глава VIII. Зони на екологично бедствие, зони на извънредни ситуации

Член 57. Процедура за създаване на зони за екологично бедствие и зони за извънредни ситуации

1. Процедурата за обявяване и установяване на режима на зони за екологично бедствие се установява от законодателството за зоните за екологично бедствие.

2. Опазването на околната среда в зоните за извънредни ситуации се установява от федералния закон за защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация съставни образувания на Руската федерация.

Глава IX. Природни обекти под специална защита

Член 58. Мерки за опазване на природни обекти

1. Под специална закрила са природни обекти, които имат особено екологично, научно, историческо, културно, естетическо, рекреационно, здравно и друго ценно значение. За защита на такива природни обекти се установява специален правен режим, включително създаването на специално защитени природни територии.

2. Процедурата за създаване и функциониране на специално защитени природни територии се урежда от законодателството за специално защитените природни територии.

3. Държавни природни резервати, включително държавни природни биосферни резервати, държавни природни резервати, природни паметници, национални паркове, дендрологични паркове, природни паркове, ботанически градини и други специално защитени територии, природни обекти със специално екологично, научно, историческо и културно значение, естетически , рекреационни, лечебни и други ценности, образуват природен резерватен фонд.

4. Конфискацията на земи от природния резерват е забранена, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони.

5. Не подлежат на приватизация земи в границите на територии, върху които са разположени природни обекти, които имат особено екологично, научно, историческо, културно, естетическо, рекреационно, здравно и друго ценно значение и са под специална защита.

Член 59. Правен режим за опазване на природните обекти

1. Правният режим за опазване на природните обекти се установява от законодателството в областта на опазването на околната среда, законодателството за природните и културно наследство, както и друго законодателство.

2. Икономически и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда и водят до деградация и (или) унищожаване на природни обекти, които имат специално екологично, научно, историческо, културно, естетическо, рекреационно, здравно и друго ценно значение и са под специално значение защита са забранени.

60. Опазване на редки и застрашени растения, животни и други организми

1. За защита и регистриране на редки и застрашени растения, животни и други организми се създават Червената книга на Руската федерация и червените книги на съставните образувания на Руската федерация. Растения, животни и други организми, принадлежащи към видовете, включени в Червените книги, навсякъде подлежат на изтегляне от стопанска употреба. За да се запазят редките и застрашени растения, животни и други организми, техният генетичен фонд трябва да се съхранява в нискотемпературни генни банки, както и в изкуствено създадени местообитания. Забраняват се дейности, водещи до намаляване на числеността на тези растения, животни и други организми и влошаване на местообитанията им.

2. Процедурата за опазване на редки и застрашени растения, животни и други организми, процедурата за поддържане на Червената книга на Руската федерация, червените книги на съставните образувания на Руската федерация, както и процедурата за запазване на техните генетичният фонд в нискотемпературните генни банки и в изкуствено създадените местообитания се определя от законодателството в областта на опазването на околната среда.

3. Внос в Руската федерация, износ от Руската федерация и транзит през Руската федерация, както и циркулацията на редки и застрашени растения, животни и други организми, техните особено ценни видове, включително растения, животни и други организми, попадащи в в съответствие с международните договори на Руската федерация, се регулира от законодателството на Руската федерация, като се вземат предвид общопризнатите принципи и норми на международното право.

Член 61. Опазване на зеления фонд на градските и селските селища

1. Зеленият фонд на градските и селските населени места е съвкупност от зелени зони, включващи площи, покрити с дървета и храсти, и площи, покрити с тревиста растителност, в границите на тези населени места.

2. Защитата на зеления фонд на градските и селските населени места предвижда система от мерки, които осигуряват опазването и развитието на зеления фонд и са необходими за нормализиране на екологичната ситуация и създаване на благоприятна среда.

В териториите, които са част от зеления фонд, са забранени стопански и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху тези територии и пречат на тяхното изпълнение на екологични, санитарни, хигиенни и рекреационни функции.

3. Държавното регулиране в областта на опазването на зеления фонд на градските и селските селища се извършва в съответствие със закона.

Чл. 62. Опазване на редки и застрашени почви

1. Редките и застрашени почви са обект на държавна защита и за целите на тяхното регистриране и защита се установяват Червената книга на почвите на Руската федерация и Червените книги на почвите на субектите на Руската федерация, процедурата за поддържането, което се определя от законодателството за опазване на почвите.

2. Редът за класифициране на почвите като редки и застрашени, както и редът за установяване на режими за използване на поземлени имоти, чиито почви са класифицирани като редки и застрашени, се определят със закон.

Глава X. Държавен екологичен мониторинг (държавен екологичен мониторинг)

Член 63. Организация на държавния мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда)

1. Държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда) се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация с цел наблюдение на състоянието на околната среда, включително състоянието на околната среда в териториите, където се намират източници на антропогенно въздействие и въздействието на тези източници върху околната среда, както и за задоволяване на нуждите на държавата, юридическите и физическите лица от надеждна информация, необходима за предотвратяване и (или) намаляване на неблагоприятните последиците от промените в състоянието на околната среда.

2. Процедурата за организиране и провеждане на държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда) се определя от правителството на Руската федерация.

3. Информацията за състоянието на околната среда, нейните промени, получена по време на държавния екологичен мониторинг (държавен екологичен мониторинг), се използва от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за разработване на прогнози за социално-икономическо развитие и приемане на съответните решения, разработване на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация, целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация и мерки за опазване на околната среда.

Редът за предоставяне на информация за състоянието на околната среда се урежда със закон.

Глава XI. Контрол в областта на опазване на околната среда (екологичен контрол)

Член 64. Задачи на контрола в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол)

1. Контролът в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол) се извършва, за да се гарантира, че държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, юридическите и физическите лица спазват законодателството в областта на опазването на околната среда, спазването на изискванията, включително включително стандарти и нормативни документи в областта на опазването на околната среда, както и осигуряване на екологична безопасност.

2. В Руската федерация се осъществява държавен, индустриален, общински и обществен контрол в областта на опазването на околната среда.

Член 65. Държавен контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол)

1. Държавният контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол) се извършва от федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Държавният контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол) се извършва по начина, установен от правителството на Руската федерация.

2. Списъкът на обектите, подлежащи на федерален държавен екологичен контрол в съответствие с този федерален закон и други федерални закони, се определя от правителството на Руската федерация.

3. Списък длъжностни лицаФедералният изпълнителен орган, който осъществява федерален държавен екологичен контрол (федерални държавни инспектори в областта на опазването на околната среда), се създава от правителството на Руската федерация.

4. Списъкът на служителите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които извършват държавен екологичен контрол (държавни инспектори в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация), се установява в съответствие със законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

5. Забранява се съвместяването на функциите на държавен контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол) и функциите на икономическото използване на природните ресурси.

Член 66. Права, задължения и отговорности на държавните инспектори в областта на опазването на околната среда

1. Държавните инспектори в областта на опазването на околната среда при изпълнение на техните служебни задълженияв рамките на своите правомощия те имат право по установения начин:

посещават с цел проверка организации, обекти на стопанска и друга дейност, независимо от формата на собственост, включително обекти, обект на държавна защита, отбранителни обекти, обекти на гражданска защита, запознават се с документи и други материали, необходими за изпълнението на държавен екологичен контрол;

проверява спазването на разпоредбите, държавните стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда, работата на пречиствателни съоръжения и други неутрализиращи устройства, средства за контрол, както и изпълнението на планове и мерки за опазване на околната среда;

проверява спазването на изискванията, нормите и правилата в областта на опазването на околната среда при разполагането, изграждането, въвеждането в експлоатация, експлоатацията и извеждането от експлоатация на производствени и други съоръжения;

проверява спазването на изискванията, посочени в заключението на държавната екологична оценка, и прави предложения за нейното изпълнение;

отправя искания и издава предписания на юридически и физически лица за отстраняване на нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда и нарушения на екологичните изисквания, установени при осъществяването на държавния екологичен контрол;

спира стопанска и друга дейност на юридически и физически лица, ако те нарушават законодателството в областта на опазването на околната среда;

да привлече към административна отговорност лица, извършили нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда;

упражнява и други правомощия, определени със закон.

2. Държавните инспектори по опазване на околната среда са длъжни:

предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения на екологичното законодателство;

разясняват на нарушителите на екологичното законодателство техните права и задължения;

отговарят на законовите изисквания.

3. Решенията на държавните инспектори в областта на опазването на околната среда могат да бъдат обжалвани в съответствие със законодателството на Руската федерация.

4. Държавните инспектори в областта на опазването на околната среда подлежат на държавна защита в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 67. Индустриален контрол в областта на опазването на околната среда (индустриален екологичен контрол)

1. Индустриален контрол в областта на опазването на околната среда (индустриален екологичен контрол) се извършва, за да се осигури прилагането в процеса на стопанска и друга дейност на мерки за опазване на околната среда, рационално използване и възстановяване на природните ресурси, както и в за спазване на изискванията в областта на опазването на околната среда, установени от законодателството в областта на опазването на околната среда.

2. Субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да предоставят информация за организацията на промишления екологичен контрол съответно на изпълнителните органи и органите на местното самоуправление, упражняващи държавен и общински контрол по начина, установен със закон.

Член 68. Общински контрол в областта на опазването на околната среда (общински екологичен контрол) и обществен контрол в областта на опазването на околната среда (обществен екологичен контрол)

1. Общинският контрол в областта на опазването на околната среда (общински екологичен контрол) на територията на общината се осъществява от органи на местното самоуправление или упълномощени от тях органи.

2. Общинският контрол в областта на опазването на околната среда (общински екологичен контрол) на територията на общинско образувание се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и по начина, установен от нормативните правни актове на органите на местното самоуправление.

3. Общественият контрол в областта на опазването на околната среда (обществен екологичен контрол) се осъществява с цел реализиране на правото на всеки на благоприятна околна среда и предотвратяване на нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда.

4. Общественият контрол в областта на опазването на околната среда (обществен екологичен контрол) се осъществява от обществени и други сдружения с нестопанска цел в съответствие с техните устави, както и от граждани в съответствие със закона.

5. Резултати обществен контролв областта на опазването на околната среда (обществен екологичен контрол), представени на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, подлежат на задължително разглеждане по начина, установен от закона.

Член 69. Държавна регистрация на обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда

1. Държавната регистрация на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, се извършва с цел държавно регулиране на екологичните дейности, както и текущи и бъдещо планиранемерки за намаляване на отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда.

2. Държавната регистрация на обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, както и оценката на това въздействие върху околната среда се извършват по начина, установен със закон.

3. Обектите, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, и данните за тяхното въздействие върху околната среда подлежат на държавна статистическа регистрация.

Глава XII. Научни изследвания в областта на опазването на околната среда

Член 70. Научни изследвания в областта на опазването на околната среда

1. Научните изследвания в областта на опазването на околната среда се извършват с цел социално, икономическо и екологично балансирано развитие на Руската федерация, създаване на научна основа за опазване на околната среда, разработване на научно обосновани мерки за подобряване и възстановяване на околната среда, осигуряване на устойчиво функциониране на естествените екологични системи, рационално използване и възпроизводство на природните ресурси, осигуряване на екологична безопасност.

2. Научните изследвания в областта на опазването на околната среда се извършват с цел:

разработване на концепции, научни прогнози и планове за опазване и възстановяване на околната среда;

оценка на последиците от отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда;

подобряване на законодателството в областта на опазването на околната среда, създаване на наредби, държавни стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда;

разработване и усъвършенстване на показатели за комплексна оценка на въздействието върху околната среда, методи и способи за тяхното определяне;

развитие и създаване най-добрите технологиив областта на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси;

разработване на програми за възстановяване на територии, класифицирани като зони на екологично бедствие;

разработване на мерки за запазване и развитие на природния потенциал и рекреационния потенциал на Руската федерация;

други цели в областта на опазването на околната среда.

3. Научните изследвания в областта на опазването на околната среда се извършват от научни организации в съответствие с федералния закон за науката и държавната научно-техническа политика.

Глава XIII. Основи на формирането на екологична култура

Член 71. Универсалност и комплексност на екологичното образование

С цел развитие на екологична култура и професионална подготовка на специалисти в областта на опазването на околната среда се създава система за всеобхватно екологично образование, което включва предучилищна и общо образование, средно, професионално и висше професионално образование, следдипломно професионално образование, професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, както и разпространението на знания за околната среда, включително чрез средства за масова информация, музеи, библиотеки, културни институции, екологични институции, спортни и туристически организации.

Член 72. Преподаването на основите на екологичните знания в образователните институции

1. В предучилищните образователни институции, образователни институциии образователни институции допълнително образованиеНезависимо от техния профил и организационно-правна форма се преподават основите на екологичните знания.

2. В съответствие с профила на образователните институции, осигуряващи професионална подготовка, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, се осигурява обучение учебни дисциплиниотносно опазването на околната среда, екологичната безопасност и рационалното използване на природните ресурси.

Член 73. Обучение на ръководители на организации и специалисти в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност

1. Ръководителите на организации и специалистите, отговорни за вземане на решения при извършване на икономически и други дейности, които имат или могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда, трябва да имат обучение в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност.

2. Обучението на ръководители на организации и специалисти в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност, отговорни за вземане на решения при извършване на стопански и други дейности, които имат или могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда, се извършва в съответствие със закона .

Член 74. Екологично образование

1. За да се формира екологична култура в обществото, да се насърчи уважението към природата и рационалното използване на природните ресурси, екологичното образование се осъществява чрез разпространение на екологични знания за екологичната безопасност, информация за състоянието на околната среда и използването на природни ресурси.

2. Екологичното образование, включително информирането на населението относно законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на екологичната безопасност, се извършва от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местното самоуправление тела, обществени сдружения, медиите и образователни институции, културни институции, музеи, библиотеки, екологични институции, спортни и туристически организации и други юридически лица.

Глава XIV. Отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда и разрешаване на спорове в областта на опазването на околната среда

Член 75. Видове отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда

За нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда се носи имуществена, дисциплинарна, административнонаказателна и наказателна отговорност в съответствие със закона.

Член 76. Разрешаване на спорове в областта на опазването на околната среда

Споровете в областта на опазването на околната среда се решават по съдебен ред по предвидения от закона ред.

Член 77. Задължение за пълно обезщетение за щети, нанесени на околната среда

1. Юридически и физически лица, които са причинили вреда на околната среда в резултат на нейното замърсяване, изчерпване, увреждане, унищожаване, нерационално използване на природните ресурси, деградация и унищожаване на природни екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти и други нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда са длъжни да я възстановят в пълен размер в съответствие със закона.

2. Щети на околната среда, причинени от субект на стопанска и друга дейност, включително проектът за който има положително заключение от държавната екологична оценка, включително дейности по отстраняване на компоненти на околната среда, подлежат на обезщетение от клиента и (или) предмет на икономическа и друга дейност.

3. Щетите на околната среда, причинени от субект на стопанска и друга дейност, се компенсират в съответствие с таксите и методите за изчисляване на размера на щетите на околната среда, одобрени по установения начин, а при липса на такива, въз основа на действителните разходи за възстановяване на увреденото състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи.

Член 78. Процедура за обезщетение за екологични щети, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда

1. Обезщетението за екологични щети, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд.

Определянето на размера на щетите на околната среда, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи, както и както в съответствие с проекти за рекултивация и други възстановителни работи, при липса на такива, в съответствие със ставките и методите за изчисляване на размера на щетите за околната среда, одобрени от органите на изпълнителната власт, упражняващи държавна администрация в областта на опазването на околната среда.

2. Въз основа на решение на съд или арбитражен съд щетите на околната среда, причинени от нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, могат да бъдат компенсирани чрез налагане на задължението на ответника да възстанови нарушеното състояние на околната среда сам разход в съответствие с проекта за реставрация.

3. Искове за обезщетение за екологични щети, причинени от нарушаване на екологичното законодателство, могат да бъдат предявени в рамките на двадесет години.

Член 79. Обезщетение за вреда, причинена на здравето и имуществото на гражданите в резултат на нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда

1. Щетите, причинени на здравето и имуществото на гражданите от отрицателното въздействие на околната среда в резултат на стопанска и друга дейност на юридически и физически лица, подлежат на обезщетение в пълен размер.

2. Определянето на обхвата и размера на обезщетението за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите в резултат на нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва в съответствие със закона.

Член 80. Изисквания за ограничаване, спиране или прекратяване на дейности на лица, извършвани в нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда

Исканията за ограничаване, спиране или прекратяване на дейности на юридически и физически лица, извършвани в нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, се разглеждат от съд или арбитражен съд.

Глава XV. Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда

Член 81. Принципи на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда

Руската федерация осъществява международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация в областта на опазването на околната среда.

Член 82. Международни договори на Руската федерация в областта на опазването на околната среда

1. Международните договори на Руската федерация в областта на опазването на околната среда, които не изискват публикуване на вътрешни актове за прилагане, се прилагат пряко към отношенията, възникващи при изпълнението на дейности в областта на опазването на околната среда. В други случаи, заедно с международния договор на Руската федерация в областта на опазването на околната среда, се прилага съответният регулаторен правен акт, приет за изпълнение на разпоредбите на международния договор на Руската федерация.

2. Ако международен договор на Руската федерация в областта на опазването на околната среда установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, се прилагат правилата на международния договор.

Глава XVI. Заключителни разпоредби

Член 83. Влизане в сила на този федерален закон

Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.

Член 84. Привеждане на нормативните правни актове в съответствие с този федерален закон

1. От датата на влизане в сила на този федерален закон се обявяват за невалидни:

Закон на RSFSR от 19 декември 1991 г. N2060-I „За опазване на околната среда“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1992 г., N10, чл. 457) , с изключение на член 84, който става невалиден едновременно с влизането в сила на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;

Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. N2397-I „За изменение на член 20 от Закона на RSFSR „За опазване на околната среда“ (Вестник на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация , 1992, N10, чл.

Член 4 от Закона на Руската федерация от 2 юни 1993 г. N5076-I „За изменения и допълнения към Закона на RSFSR „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“, Закона на Руската федерация „За защита за правата на потребителите", Законът на Руската федерация "За опазване на природната среда" "(Ведомости на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1993 г., № 29, чл. 1111);

Федерален закон от 10 юли 2001 г. N93-FZ „За внасяне на изменения в член 50 от Закона на RSFSR „За опазване на околната среда“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2001 г., N29, чл. 2948).

2. Резолюция на Върховния съвет на РСФСР от 19 декември 1991 г. N2061-I „За реда за приемане на Закона на РСФСР „За опазване на околната среда“ (Вестник на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1992 г., N10, чл. 458) губи сила едновременно с член 84 от Закона на РСФСР „За опазване на околната среда“.

3. Президентът на Руската федерация и правителството на Руската федерация привеждат своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон.

Президентът
Руска федерация
В. Путин

ЗАКОН НА RF „ЗА ОПАЗВАНЕ НА ПРИРОДНАТА СРЕДА“

От момента на приемането на новия Федерален закон „За опазване на околната среда“, действащият преди това Закон на RSFSR „За опазване на околната среда“ загуби сила. Когато през декември 1991 г. беше приет предишният нормативен акт, регулиращ тази сфера на обществото, това представляваше началото на нов етап в развитието на вътрешното законодателство в областта на екологията. Това беше необходимо поради политически, екологични, икономически и социални характеристикистрана на развитие.

Нов закон, който беше приет на 10 януари 2002 г., има структура, подобна на предишния нормативен акт.

Представяме го по-долу.

Глава I. Общи положения.

Глава II. Основи на управлението на околната среда.

Глава III. Права и задължения на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел в областта на опазване на околната среда.

Глава IV. Икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда.

Глава V. Стандартизация в областта на опазването на околната среда.

Глава VI. Оценка на въздействието върху околната среда и екологична експертиза.

Глава VII. Изисквания в областта на опазването на околната среда при извършване на стопанска и друга дейност.

Глава VIII. Зони на екологично бедствие, зони на извънредни ситуации.

Глава IX. Природни обекти под специална защита.

Глава X. Държавен екологичен мониторинг (държавен екологичен мониторинг).

Глава XI. Контрол в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол).

Глава XII. Научни изследвания в областта на опазването на околната среда.

Глава XIII. Основи на формирането на екологична култура.

Глава XIV. Отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда и разрешаване на спорове в областта на опазването на околната среда.

Глава XV. Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда.

Глава XVI. Заключителни разпоредби.

Преамбюлът на въпросния закон гласи, че този нормативен акт определя основите, които характеризират държавната политика по отношение на опазването на околната среда, а също така тези основи осигуряват балансирано решаване на проблеми, свързани със социално-икономическите проблеми. Основите, заложени в законите, са предназначени да запазят благоприятната околна среда, биологичното разнообразие и природните ресурси, за да отговорят на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, да укрепят върховенството на закона в областта на опазването на околната среда и да осигурят екологична безопасност. Законът урежда отношенията, свързани с взаимодействието на обществото и природата, които възникват при извършване на стопанска и друга дейност, засягаща природната среда, която се явява важен компонент на околната среда и е в основата на живота на Земята, в границите определени от територията на Русия, както и на територията на континенталния шелф.

Много експерти дават отрицателни оценки на този законов акт. Въпреки това, той има и редица предимства. Като такива предимства можем да отбележим по-специално наличието на претенцията на законодателя за прилагане на цялостно (интегрирано) регулиране на отношенията, свързани с опазването на околната среда. IN в такъв случайОбмисля се опит за разработване на по-широк механизъм, свързан с регулирането на тази област, в сравнение с предишния закон. По отношение на съществуващия преди това закон някои експерти изразиха основателни претенции, свързани с това, че той не съдържа изисквания, свързани с оценка на въздействието върху околната среда на планираната дейност, екологична сертификация и екологичен одит. Новият закон, въпреки своите недостатъци, съдържа някои разпоредби относно тези инструменти. Законодателният акт говори за екологичен одит. Тази процедура обаче се обсъжда само в статията, която съдържа основните понятия. Законът съдържа и общи разпоредби, свързани с екологичното предприемачество.

Въз основа на разпоредбите, съдържащи се в концепцията, свързана с устойчивото развитие, голямо значениесе отдава на регулирането на нормирането, което е свързано с отстраняването на компоненти от природната среда. Тези разпоредби се съдържат в чл.26 от закона.

Законът също така установява правен критерий, който се отнася до нивото на проектиране на предприятие и други съоръжения. Такъв критерий за внедряване е критерият, че тези технологии, които отговарят на най-добрите, трябва да бъдат внедрени.

Въз основа на условията, които са свързани с развитието на пазарна икономическа система, изискванията, които са представени в член 53 от този закон и които се отнасят до факта, че при извършване на национализация или приватизация на собствеността трябва да се вземат мерки за защита на околната среда и обезщетяване на щетите върху нея - са основателни.

При оценката на основателността на член 65, който се отнася до държавния екологичен контрол, е необходимо да се има предвид традиционно проблемната практика на организацията контролирани от правителствотоуправление на природата и опазване на околната среда, които се извършват в Руската федерация.

Съгласно новия закон се забранява съвместяването на функции, свързани с държавния контрол в областта на опазването на околната среда, с функции, свързани с икономическа употребаприродни ресурси.

В процеса на регулиране в член 75 на видовете отговорност, свързани с нарушаване на законодателството, свързано с опазването на околната среда, е обичайно да се разграничават следните видове отговорност:

Имуществена отговорност;

Дисциплинарна отговорност;

Административна отговорност;

Наказателна отговорност.

Имуществената отговорност, предвидена в предишния закон, е изключена.

В случая позицията на законодателя е напълно основателна. Материалната отговорност, свързана с екологични нарушения, която се прилага в организация въз основа на трудовото законодателство, не носи екологично съдържание или екологични характеристики.

Но въпреки гореизброените предимства на този закон, той е и критикуван от много експерти, което не е неоснователно.

Например, законът не отразява подходи към опазването на околната среда, както и възможни концепции, свързани с държавната екологична политика на Руската федерация през 21 век.

Друг недостатък на закона е фактът, че той съдържа значителен брой разпоредби, които могат да бъдат наречени декларативни. Законът не урежда процесуални отношения; модерни средстваправна технология.

Много експерти посочват и факта, че текстът на закона съдържа стилистични грешки.

ловно законодателство отговорност надзор

Федералният закон „За опазване на околната среда“, приет на 10 януари 2002 г., е систематизиран, изчерпателен правен акт в областта на опазването на околната среда. Той урежда основни обществени отношения в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда.

Обща характеристика на правото

Този закон определя основните задачи и механизма за регулиране на отношенията в сферата на взаимодействие между обществото и хората. Той постави основите за прогресивното развитие на екологичното законодателство като законодателство от ново поколение. Този закон се характеризира със следните характеристики:

Законът е изчерпателен нормативен актрегулиране на екологичните отношения като цяло без разграничение по отделни природни обекти. Той формулира основните разпоредби, които позволяват да се предотврати увреждането на околната среда и да се гарантира спазването на екологичните изисквания. Те включват: създаване на икономически механизъм за опазване на околната среда, регулиране на държавната екологична оценка, отговорност за екологични нарушения.

Законът е основен нормативен акт, чиито разпоредби се развиват и конкретизират в други актове на законодателството в областта на околната среда. Някои раздели от този закон впоследствие станаха основа за разработването на други федерални закони и други разпоредби на законодателството в областта на околната среда.

Законът установява приоритета на защитата на живота и здравето на хората от неблагоприятните въздействия на околната среда. Опазването на околната среда не е самоцел; основната цел е предотвратяването вредни ефектисреда върху човешкото тяло. От тази гледна точка действат основните правни институти за опазване на околната среда. По-специално, човешкото здраве е основният критерий при установяването на екологични стандарти.

Законът се основава на научно обоснована комбинация от екологични

културни и икономически интереси на обществото. Принципът на връзката между екологичните и икономическите интереси на обществото е основен в концепцията за устойчиво развитие, формулирана на конференциите на ООН през 1972 и 1992 г. В нашето законодателство този принцип е отразен в такава компромисна формулировка

Законът установява система от икономически стимули за дейности по опазване на околната среда в съчетание с административни и правни мерки. Тази комбинация позволява, от една страна, държавата да контролира дейността на ползвателите на природни ресурси, тъй като природните ресурси са собственост на цялото общество, от друга страна, въвеждането на пазарни механизми създава предпоставки за рационално използване на природните ресурси. ресурси.

Законът се състои от преамбюл, 16 глави и 84 члена.

Нормативни актове за рационално управление на околната среда

Както беше отбелязано по-горе, сред законите, които регулират правните отношения в областта на околната среда, могат да се разграничат две групи: екологични и природни ресурси.

Правилата на природните ресурси регулират обществените отношения, които се развиват в сферата на рационалното използване на определени видове природни ресурси и природни обекти: земя, подпочви, води, гори, атмосферен въздух, дива природа, специално защитени територии.

Групата федерални закони, които са основни регулаторни актове, включва следното: Земеделски кодекс на Руската федерация, Закон на Руската федерация „За недрата“, Воден кодекс на Руската федерация, Горски кодекс на Руската федерация, Федерален закон „ За опазването на атмосферния въздух“, Федерален закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ „За специално защитените природни територии“, Федерален закон „За дивата природа“.

Тези разпоредби се характеризират с наличието на някои общи характеристики.

1. Природните ресурси могат да бъдат в различни форми на собственост, но те са специфичен обект на собственост.

но те са специфичен обект на собственост, тъй като се използват от цялото общество и следователно държавата ограничава правото на собственост върху природните ресурси, установявайки определени права и задължения на собствениците, определяйки предназначението на природните ресурси.

Значително от гледна точка правна уредба, какво е съдържанието на понятието „опазване и рационално използване на природния ресурс”. Кои качества на природния ресурс са приоритетни? Например водата може да се използва за пиене, за битови нужди, като транспортен път и т.н. Ако водата се използва като транспортен маршрут, нейната чистота не е критична. Законодателството определя, че приоритетното качество на водата е нейната годност за пиене, т.е. чистота.

Спазването на всякакви инструкции е невъзможно без отговорност. Правовата държава не е препоръка, а заповед, зад която стои авторитетът на държавата.

Тези законодателни актове предвиждат отговорност за нарушаване на съответното законодателство (земя, води, гори и др.), Като мерките за отговорност могат да имат свои специфични характеристики.

Нека разгледаме по-подробно двата основни федерални закона за природните ресурси.

Кодекс на земята регулира отношенията в областта на използването и опазването на водните обекти (водните отношения) с цел осигуряване на правото на гражданите на чиста водаи благоприятна водна среда. Тези цели се постигат чрез следните дейности:

поддържане оптимални условияводоползване, качество на повърхностните и подземните води в състояние, отговарящо на санитарните и екологични изисквания;

опазване на водните тела от замърсяване, запушване и изчерпване;

предотвратяване или премахване на вредното въздействие на водата, както и запазване на биологичното разнообразие на водните екосистеми.

Водният кодекс на Руската федерация предвижда следните отговорности на водоползвателите: рационално използване на водните тела; предотвратява нарушаването на правата на други водоползватели, както и

причинявайки вреда на човешкото здраве и околната среда естествена среда; предотвратяване на влошаването на качеството на повърхностните и подпочвените води, животинските местообитания и флора; информира държавните органи за извънредни ситуации и други извънредни ситуации, засягащи състоянието на водните тела.

Кодексът за водите на Руската федерация предвижда, че „лицата, виновни за нарушаване на законодателството за водите на Руската федерация, носят административна и наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация“ (член 130). При причинени щети на воден обект отговорните за това лица са длъжни да обезщетят щетите.

Въпроси за самопроверка

Назовете основните регламенти, които регулират използването на определени природни ресурси и опазването на околната среда.

Опишете основните етапи от формирането на руското законодателство.

Дайте общо описание на Федералния закон „За опазване на околната среда“.

Какви обществени отношения се регулират от природните ресурси?

Дайте описание на Кодекса на земята на Руската федерация.

Дайте описание Воден кодекс RF.

Какви отговорности на ползвателите на земя са предвидени от Кодекса на земята на Руската федерация?