8.2. Servicios sociales para personas mayores y las personas de edad
Servicio social es un conjunto de servicios sociales que se brindan a ciudadanos mayores y seniles en sus hogares o en instituciones estatales y municipales especializadas. Incluye asistencia social y doméstica, influencia social y ambiental y apoyo moral y psicológico.
Los principios básicos de actuación en el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores son los siguientes:
respeto por los derechos humanos y civiles;
provisión de garantías estatales;
garantizar la igualdad de oportunidades en la recepción de servicios sociales y su accesibilidad para las personas mayores;
continuidad de todo tipo servicios sociales;
orientación de los servicios sociales a las necesidades individuales;
prioridad de las medidas para la adaptación social de las personas mayores.
El Estado garantiza a las personas mayores y mayores la oportunidad de recibir servicios sociales basados en el principio de justicia social, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia o actitud hacia la religión.
A mediados de 1993, se habían desarrollado en la Federación de Rusia varios modelos de servicios sociales, que estaban legislados por la Ley de la Federación de Rusia del 2 de agosto de 1995 "Sobre servicios sociales para ciudadanos de edad avanzada y discapacitados". Según esta Ley, el sistema de servicios sociales se basa en el uso y desarrollo de todas las formas de propiedad y está formado por los sectores de servicios sociales estatales, municipales y no estatales.
Servicios sociales del sector público consta de órganos de gestión de servicios sociales de la Federación de Rusia, órganos de servicios sociales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como instituciones de servicios sociales que son de propiedad federal y propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Sector de servicios sociales municipales incluye órganos de gestión de servicios sociales e instituciones municipales que prestan servicios sociales.
Centros municipales de servicios sociales Son la forma principal del sector municipal, son creados por los gobiernos locales en sus territorios subordinados y están bajo su jurisdicción. Los centros municipales de servicios sociales llevan a cabo actividades organizativas, prácticas y de coordinación para prestar diversos tipos de servicios sociales.
Las tareas del centro municipal de servicios sociales incluye identificar a las personas mayores que necesitan apoyo social; prestación de diversos servicios sociales de carácter único o permanente; análisis de servicios sociales para personas mayores; participación de diversas estructuras estatales y no estatales en la resolución de problemas de prestación de servicios sociales, médicos, sociales, psicológicos y asistencia legal ancianos y personas mayores.
Un análisis de las principales actividades de los centros municipales de servicios sociales indica que este modelo de servicio social, centrado en el trabajo con personas mayores y mayores, es el más extendido y reconocido y es el más típico.
Sector de servicios sociales no estatales une a instituciones de servicios sociales cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales y municipales, así como a personas que se dedican a actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Esto incluye asociaciones públicas, asociaciones profesionales, organizaciones benéficas y religiosas cuyas actividades están relacionadas con los servicios sociales para las personas mayores. Se han elaborado listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado.
La lista federal de servicios sociales garantizados por el estado es básica, determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia y revisada anualmente; Al mismo tiempo, no se permite reducir el volumen de servicios sociales garantizados por el Estado. A partir de la lista federal de servicios sociales se establece una lista territorial, también garantizada por el estado. Esta lista es aprobada por el poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las necesidades de la población que vive en el territorio de esta entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
El derecho a los servicios sociales está disponible para las mujeres mayores de 55 años y los hombres mayores de 60 años que necesiten asistencia permanente o temporal debido a la pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales.
Al recibir servicios sociales, las personas mayores y de edad avanzada tienen derecho a:
actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de las instituciones de servicios sociales;
selección de una institución y forma de servicio social en la forma establecida por el organismo federal Protección socialórganos de población y protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
información sobre sus derechos, obligaciones y condiciones para la prestación de servicios sociales;
consentimiento a los servicios sociales;
rechazo de servicios sociales;
confidencialidad de la información personal;
protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales;
obtener información sobre los tipos y formas de servicios sociales; indicaciones para recibir servicios sociales y las condiciones de su pago y otras condiciones para la prestación de servicios sociales.
Los servicios sociales para personas mayores incluyen formas estacionarias, semiestacionarias y no estacionarias.
A formas estacionarias de servicios sociales. Entre ellas se incluyen pensiones para veteranos del trabajo y personas discapacitadas, pensiones para veteranos de la Segunda Guerra Mundial, pensiones para determinadas categorías profesionales de personas mayores (artistas, etc.), casas especiales para parejas solteras y sin hijos con una variedad de servicios sociales y de bienestar; pensiones especializadas para ex presos que han llegado a la vejez.
Hacia formas semiestacionarias de servicios sociales incluir departamentos diurnos y nocturnos; centros de rehabilitación; departamentos médicos y sociales.
Hacia formas no estacionarias de servicios sociales incluir servicios sociales a domicilio; servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social; asistencia sociopsicológica.
Los servicios sociales para las personas mayores pueden ser permanentes o temporales según sus deseos. Puede ser completamente gratuito, parcialmente pagado o de pago.
Servicios sociales para pacientes hospitalizados. tiene como objetivo brindar asistencia social y doméstica integral a los ciudadanos mayores y seniles que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y que, por razones de salud, necesitan atención y supervisión constantes. Este servicio incluye medidas para crear las condiciones de vida más adecuadas a la edad y estado de salud, medidas de rehabilitación de carácter médico, social y terapéutico-laboral, prestación de cuidados y asistencia médica, organización de recreación y ocio para personas mayores y personas mayores.
Pensiones para veteranos laborales (hogares de ancianos) no son producto de nuestro tiempo. Por primera vez, aparecieron casas especiales para personas mayores en la antigüedad en China e India, y luego en Bizancio y los países árabes. Alrededor del año 370 d.C., el obispo Basilio abrió el primer departamento para ancianos en el hospital de Cesarea Cappadia. En el siglo VI, el Papa Pelagio estableció el primer hogar para ancianos en Roma. A partir de ese momento se empezaron a abrir en todos los monasterios locales especiales y habitaciones para ancianos pobres. Los grandes asilos para viejos marineros se abrieron por primera vez en Londres en 1454 y en Venecia en 1474. La primera ley sobre la responsabilidad estatal para los ancianos pobres y enfermos se aprobó en Inglaterra en 1601.
En Rusia, las primeras menciones de la creación de casas de beneficencia se encuentran durante el reinado del Príncipe Vladimir en 996. Durante los años de la esclavitud mongola, la iglesia y monasterios ortodoxos Fueron constructores de locales para casas de beneficencia y antigua caridad. En 1551, durante el reinado de Iván el Terrible, se adoptó un llamamiento a la Catedral de Stoglavy, donde en el Capítulo 73 "Sobre la limosna" se fijó la tarea de medidas urgentes para identificar a los "ancianos y leprosos" en todas las ciudades, construir casas de beneficencia para ellos, para hombres y mujeres, para mantenerlos allí, proporcionándoles comida y vestido con cargo al tesoro.
Durante el reinado de Alexei Mikhailovich, por orden suya, Kondinsky fue construido a 760 verstas de Tobolsk. monasterio especialmente por la caridad de los ancianos, los lisiados, los sin hogar y los desamparados.
Al mismo tiempo, el metropolitano Nikon abrió 4 casas para el cuidado de viudas pobres, huérfanos y ancianos en Novgorod. En 1722, Pedro I emitió una orden para cubrir las plazas vacantes en los monasterios con soldados retirados. El servicio en el ejército en aquella época duraba más de 25 años y está claro que estos soldados retirados ya eran personas mayores. Con esta orden, el rey perseguía el objetivo de proporcionar refugio y comida a los funcionarios ancianos y heridos que no tenían medios de subsistencia.
En los años 30 del siglo XIX se abrieron en Moscú “casas del trabajo duro”, donde vivían los pobres y los ancianos. En los años 60 del mismo siglo se crearon los síndicos parroquiales, que también participaron en la construcción de centros de acogida para personas mayores. La admisión a estos refugios era muy estricta: solo se admitían personas mayores solitarias y frágiles. Estos mismos consejos obligaban a los familiares a cuidar de sus padres en la vejez.
En 1892, había 84 asilos en los monasterios ortodoxos, de los cuales 56 corrían a expensas del estado y de los monasterios, 28, a expensas de los individuos y las sociedades.
En la época soviética, el sistema estacionario de servicios sociales fue decisivo para brindar asistencia social a las personas mayores. Por regla general, las personas mayores que, debido a su impotencia física, no podían mantener su modo de vida habitual, eran admitidas en pensiones para personas mayores y discapacitadas. Estas pensiones eran prácticamente hospitales para enfermos crónicos y ancianos indefensos. El principio fundamental de la organización de las actividades de las pensiones era la prestación de atención médica; Todo el trabajo se basó en el principio de los departamentos hospitalarios y fue confiado al personal médico: médico - enfermero- enfermero. La estructura y las actividades de estas instituciones de seguridad social se han mantenido sin cambios significativos hasta el día de hoy.
A principios de 1994 había en Rusia 352 pensiones para veteranos del trabajo; 37 - pensiones especializadas para personas mayores que pasaron toda su vida adulta en lugares de detención y permanecieron en su vejez sin refugio, familia, hogar o seres queridos.
Actualmente, en la Federación de Rusia hay 1.061 instituciones de seguridad social para pacientes hospitalizados. El número total es de 258.500 plazas, con una población de 234.450 personas. Desgraciadamente, hoy en día no existe ni una sola pensión para personas mayores que cuente con el apoyo total de particulares o sociedades benéficas.
Hay pensiones para veteranos laborales en todas partes, pero la mayoría de ellas se encuentran en la región de Nizhny Novgorod: 40; en Sverdlovskaya - 30. Hasta 1992, había 1 pensión paga en Moscú, el alojamiento en una habitación individual costaba 116 rublos por mes, en una habitación doble - 79 rublos. En 1992, el Estado se vio obligado a hacerse cargo de ella, dejando 30 plazas remuneradas, pero ni siquiera en estas plazas hubo interesados. En 1995 sólo se ocupaban 3 plazas remuneradas. Este hecho demuestra especialmente claramente el empobrecimiento de los residentes de Moscú y de toda Rusia.
Según N.F. Dementieva y E.V. En Ustinova, el 38,8% de las personas mayores viven en pensiones para veteranos laborales; 56,9% - vejez; El 6,3% son hígados largos. La gran mayoría de las personas muy mayores (63,2%) en instituciones para pacientes hospitalizados Los sistemas de seguridad social son típicos no sólo de Rusia, sino que también se aplican en todos los países.
La regla básica para los solicitantes es que el 75% de la pensión se destine a Fondo de pensiones, y el 25% queda para las propias personas mayores. El costo de mantener una pensión es de 3,6 a 6 millones de rublos (sin denominación).
Desde 1954, todos los hogares para ancianos y discapacitados tenían beneficios, podían desarrollar sus propias propiedades, tener agricultura subsidiaria en las zonas rurales y talleres laborales. Sin embargo, después de que se llevaron a cabo las reformas sociales, se establecieron impuestos incluso para estas instituciones de servicios sociales, incluidos los impuestos de circulación. Esto llevó al abandono de los talleres de trabajo y de las granjas subsidiarias en muchas casas. Actualmente, las pensiones para veteranos laborales tienen solo 3 artículos protegidos: alimentos, salarios de los empleados y parcialmente medicamentos.
Según la Ley Federal, en las pensiones para veteranos laborales, las personas mayores que viven tienen derecho a:
proporcionarles condiciones de vida que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos;
enfermería, atención primaria de salud y atención odontológica;
gratis asistencia especializada, dentales y protésicos y ortopédicos;
rehabilitación social y médica y adaptación social;
participación voluntaria en el proceso médico y laboral, teniendo en cuenta el estado de salud;
examen médico y social para establecer o cambiar el grupo de discapacidad;
visitas gratuitas de sus abogados, notarios, clérigos, familiares, representantes de los órganos legislativos y asociaciones públicas;
provisión de locales para ceremonias religiosas;
si es necesario, derivación para examen y tratamiento a instituciones de salud estatales o municipales.
Si lo desea y es necesario para el trabajo, los residentes de pensiones para veteranos laborales pueden ser contratados para el trabajo que tienen a su disposición por motivos de salud, en los términos de un contrato de trabajo. Tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.
Edificios residenciales especiales para personas mayores.- esto es absolutamente nueva forma servicios sociales estacionarios. Está destinado a solteros y parejas casadas. Estas casas y sus condiciones están diseñadas para personas mayores que han conservado total o parcialmente la capacidad de cuidar de sí mismos en la vida cotidiana y que necesitan crear condiciones más fáciles para la autorrealización de sus necesidades vitales básicas.
El objetivo principal de estos Instituciones sociales- provisión de condiciones de vida favorables y autoservicio, provisión de asistencia social, doméstica y médica; crear condiciones para un estilo de vida activo, incluido un trabajo factible. Las pensiones de quienes viven en estas casas se pagan en su totalidad, además, reciben una determinada cantidad de pago adicional. Un requisito previo para la admisión a la residencia es que las personas mayores transfieran su vivienda al parque de viviendas municipal de la ciudad, región, etc. en la que viven.
Pensiones especializadas para personas mayores. están destinados a la residencia permanente de ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan cuidados externos constantes, de entre los liberados de prisión, reincidentes especialmente peligrosos y otras personas para quienes se establece supervisión administrativa de acuerdo con la legislación vigente. . También se envían aquí las personas mayores que ya han sido condenadas o han sido sometidas repetidamente a responsabilidad administrativa por alterar el orden público, que están involucradas en vagancia y mendicidad, y que son enviadas desde los órganos del Ministerio del Interior. Las personas mayores que viven en pensiones para veteranos laborales y que violan constantemente las reglas de vida en ellas establecidas por el Reglamento de Instituciones de Servicios Sociales pueden, a petición suya o por decisión judicial tomada sobre la base de la entrega de documentos por parte de la administración de estas. instituciones, ser trasladados a pensiones especializadas.
Las personas mayores ingresan en una residencia de ancianos por diversos motivos, pero el principal, sin duda, es el desamparo o el miedo a un inminente desamparo físico. Casi todas las personas mayores padecen diversas enfermedades somáticas que son crónicas y, por lo general, ya no son susceptibles de tratamiento activo.
Al mismo tiempo, estos ancianos arrastran consigo diversas pérdidas morales, sociales y familiares, que en última instancia se convierten en motivo de abandono voluntario o forzado de su forma de vida habitual. Una persona mayor toma la decisión de trasladarse a una residencia de ancianos debido a dificultades para cuidarse a sí misma. El miedo a una debilidad física aún mayor, la ceguera inminente y la sordera contribuyen a tal decisión.
La composición de las residencias de ancianos es muy heterogénea. Y esto es comprensible. En una parte determinada (cada año decreciente) vienen aquí personas mayores que saben cuidar de sí mismas y tienen suficiente salud física. En otro caso, ingresar a una residencia de ancianos es una manifestación del altruismo de una persona mayor, un deseo de liberar a los miembros más jóvenes de la familia de las cargas asociadas con la tutela y el cuidado de un familiar anciano indefenso. En el tercero, esto es consecuencia de relaciones insatisfechas con los hijos u otros familiares. Sin embargo, esto siempre es el resultado de la incapacidad de las personas mayores para adaptarse a las nuevas condiciones de vida en la familia y en el entorno familiar familiar. Estos ancianos eligen la asistencia social y los servicios sociales como una nueva forma de vida.
Y, sin embargo, en cualquier caso, no es fácil para una persona mayor cambiar radicalmente su estilo de vida anterior instalándose en una residencia de ancianos. 2/3 de las personas mayores se mudan aquí con extrema renuencia, cediendo a la presión de las circunstancias externas. La organización de estas instituciones sociales copia esencialmente la organización de las instituciones médicas, lo que a menudo conduce a una fijación indeseable y dolorosa en el lado puramente doloroso de la enfermedad senil. Los resultados de un estudio sociológico realizado en 1993 en Moscú mostraron que la inmensa mayoría de los encuestados (92,3%) tenía una actitud extremadamente negativa ante la perspectiva de un posible traslado a una residencia de ancianos, incluidos los que vivían en apartamentos comunales. El número de personas que desean trasladarse a una residencia de ancianos ha disminuido de forma especialmente notable tras la creación de departamentos de servicios sociales a domicilio. Actualmente, en varias regiones y ciudades, esta cola no supera las 10-15 personas, en su mayoría personas de edad especialmente avanzada, completamente indefensas y a menudo solas.
El 88% de los que están en residencias de ancianos padecen diversas patología mental; el 62,9% tenía actividad física limitada; El 61,3% no puede cuidarse ni siquiera parcialmente. El 25% de los residentes mueren cada año.
Una gran preocupación, especialmente en los últimos cinco años, ha sido la insuficiente financiación presupuestaria de las pensiones para veteranos del trabajo y personas discapacitadas. Por esta razón, muchas residencias de ancianos no pueden realizar reformas importantes en sus edificios, comprar zapatos, ropa y equipos tecnológicos para Personas mayores. Actualmente, el ritmo de construcción de viviendas especiales está disminuyendo drásticamente debido a los fondos limitados de los presupuestos locales. No menos problema urgente- dotación de personal de residencias de ancianos.
Servicios sociales semiestacionarios incluye servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas mayores, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.
Se aceptan servicios sociales semiestacionarios para ciudadanos ancianos y seniles que los necesiten, que hayan conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo y que no tengan contraindicaciones médicas para inscribirse en los servicios sociales.
departamento de guardería Diseñado para apoyar el estilo de vida activo de las personas mayores. En estos departamentos están inscritas personas mayores, independientemente de su estado civil, que conservan la capacidad de autocuidado y movimiento activo, sobre la base de una solicitud personal y un certificado de una institución médica sobre la ausencia de contraindicaciones para el ingreso a los servicios sociales. .
La duración de la estancia en el departamento suele ser de un mes. Los visitantes del departamento pueden, con su consentimiento voluntario, participar en terapia ocupacional en talleres especialmente equipados. Las actividades laborales se realizan bajo la orientación de un instructor de terapia ocupacional y bajo la supervisión de un profesional médico. Las comidas en el departamento pueden ser gratuitas o de pago, por decisión de la dirección del centro de servicios sociales y de la administración local, determinados servicios se pueden prestar mediante un pago (masajes, terapia manual, procedimientos cosméticos, etc.). Estos departamentos están creados para atender al menos a 30 personas.
Departamento médico y social. está destinado a quienes experimentan serias dificultades para organizar su vida y administrar su propio hogar, pero por una razón u otra no quieren vivir en residencias de ancianos. En las instituciones de salud se han abierto departamentos y salas especiales, donde se hospitaliza principalmente a los ancianos frágiles que viven solos y que han perdido la movilidad y la capacidad de cuidarse a sí mismos. En este caso, la derivación a una cama médica y social la realizan los centros de servicios sociales de acuerdo con el médico local. EN últimos años Cada vez está más extendida la experiencia de organizar salas para el tratamiento rutinario de las personas mayores, donde se practican todo tipo de procedimientos médicos.
En los departamentos y pabellones médicos y sociales, los ancianos solitarios y frágiles disfrutan durante mucho tiempo de la seguridad social completa y sus pensiones, por regla general, las reciben sus seres queridos y parientes, que a menudo ni siquiera visitan a los ancianos. En muchas regiones se intenta reembolsar, al menos parcialmente, los gastos de manutención de las personas mayores y seniles. Esto se hace con el consentimiento personal de las personas mayores por orden de las autoridades locales. Estos fondos se utilizan para comprar ropa y zapatos, organizar comidas adicionales y parte de los fondos se destina a mejorar las salas y departamentos.
Los departamentos médicos y sociales se han generalizado en las zonas rurales. En invierno viven aquí los ancianos y en primavera regresan a sus hogares.
Trenes de la Misericordia es una nueva forma de servicio para las personas mayores que viven en zonas remotas y escasamente pobladas por equipos que incluyen médicos de diversas especialidades y empleados de agencias de protección social. Estos trenes de la misericordia hacen paradas en pequeñas estaciones y apartaderos, durante las cuales los miembros del equipo visitan Residentes locales, incluidas las personas mayores, a domicilio, brindarles todo tipo de atención médica, así como asistencia económica, repartir medicamentos, paquetes de alimentos, conjuntos de bienes industriales, etc.
Formas no estacionarias de servicios sociales. creado para proporcionar asistencia y servicios sociales a las personas mayores que prefieren permanecer en su entorno familiar. Entre las formas no estacionarias de servicios sociales, se debe dar el primer lugar a servicios sociales a domicilio.
Esta forma de servicio social se organizó por primera vez en 1987 e inmediatamente obtuvo una amplia aceptación entre las personas mayores. Actualmente, este es uno de los principales tipos de servicios sociales, cuyo objetivo principal es prolongar al máximo la estancia de las personas mayores en su hábitat habitual, apoyar su estatus personal y social y proteger sus derechos e intereses legítimos.
Servicios sociales básicos prestados a domicilio:
catering y entrega de alimentos a domicilio;
asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad;
asistencia para obtener atención médica, acompañamiento a instituciones médicas, clínicas, hospitales;
asistencia para organizar asistencia jurídica y otras formas de asistencia jurídica;
asistencia para mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos;
asistencia en la organizacion servicios fúnebres y en el entierro de muertos solitarios;
organización de diversos servicios sociales en función de las condiciones de vida en una ciudad o pueblo;
asistencia en la preparación de documentos, incluso para establecer la tutela y la tutela;
colocación en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados.
Además de los servicios sociales a domicilio previstos en las listas federales o territoriales de servicios sociales garantizados por el estado, las personas mayores pueden recibir servicios adicionales mediante pago total o parcial.
Los departamentos de asistencia social a domicilio están organizados en los centros municipales de servicios sociales o en las autoridades locales de bienestar social. Los servicios sociales a domicilio se pueden prestar de forma permanente o temporal por hasta 6 meses. El departamento se crea para atender al menos a 60 personas en las zonas rurales y al menos a 120 personas en la ciudad.
Los servicios sociales a domicilio se proporcionan de forma gratuita:
para los ancianos solitarios;
para quienes viven en familias cuyo ingreso per cápita está por debajo del nivel mínimo establecido para la región determinada;
para personas mayores que tienen familiares que viven separados.
Como han demostrado los estudios, de todos los tipos de servicios, los más importantes para las personas mayores son:
atención durante la enfermedad: 83,9%;
entrega de comestibles: 80,9%;
entrega de medicamentos: 72,9%;
servicios de lavandería: 56,4%.
La lista de servicios prestados por los trabajadores sociales a domicilio está regulada por normas especiales, en particular la Orden del Ministerio de Seguridad Social de la RSFSR de 24 de julio de 1987. A principios de 1993, se crearon 8.000 departamentos de servicios sociales a domicilio en Federación de Rusia, y el número total de personas atendidas llegó a más de 700.000 personas.
Servicios adicionales Servicios prestados por el departamento de servicios sociales a domicilio:
vigilancia de la salud;
prestación de primeros auxilios de emergencia;
realizar procedimientos médicos según lo prescrito por el médico tratante;
prestación de servicios sanitarios e higiénicos;
alimentar a los pacientes debilitados.
Procedimiento y condiciones de inscripción para servicios sociales a domicilio: una solicitud dirigida al director de la agencia de protección social; la solicitud se revisa dentro de una semana; Se lleva a cabo un examen de las condiciones de vida del solicitante. Con base en los resultados del examen, se redacta un acta, se solicita información sobre el monto de la pensión, una conclusión sobre el estado de salud y la ausencia de contraindicaciones médicas, se toma una decisión sobre la inscripción al servicio permanente o temporal, y los tipos de servicios requeridos.
Eliminación de los servicios sociales se lleva a cabo sobre la base de una orden del director del centro de servicios sociales a solicitud de una persona mayor, al vencimiento del período de servicio, en caso de violación de los términos contractuales de pago de los servicios, identificación de un médico contraindicaciones, violaciones maliciosas de las reglas de conducta por parte de personas mayores atendidas por trabajadores sociales.
Atención social y médica a las personas mayores a domicilio. se lleva a cabo en relación con personas que necesitan servicios sociales a domicilio y que padecen trastornos mentales en remisión, tuberculosis, excepto la forma activa, y enfermedades somáticas graves, incluido el cáncer.
El personal de los servicios sociales y médicos incluye trabajadores médicos cuyas actividades profesionales están reguladas por la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos.
Servicios de asesoramiento social (asistencia) para los ciudadanos ancianos y seniles tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores se centra en su apoyo psicológico, intensifica los esfuerzos para resolver sus propios problemas y prevé:
identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;
prevención varios tipos desviaciones socio-psicológicas;
trabajar con familias en las que viven personas mayores, organizando su tiempo libre;
asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo;
asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de los ciudadanos mayores;
asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales;
otras actividades para formar relaciones saludables y crear un entorno social favorable para las personas mayores.
En los últimos años, el número de ciudadanos solteros y solitarios de esta categoría ha aumentado rápidamente, y la posibilidad de satisfacer sus necesidades de acuerdo con los parámetros anteriores sobre la base de la familia intrafamiliar. Los servicios son cada vez más limitados. Esto se debe al alto empleo de la población en edad de trabajar, así como al proceso en desarrollo de debilitamiento de los lazos familiares y separación de las generaciones más jóvenes de las mayores.
Todo esto sirvió de base para la búsqueda de nuevas formas de organización de los servicios sociales para los ciudadanos discapacitados, junto con el sistema existente de internamiento en pensiones. Esas formas de servicios sociales, incluida la asistencia médica, doméstica, recreativa, psicológica y de otro tipo, se prestan en centros de servicios sociales para personas de edad avanzada y discapacitados. El objetivo principal de estas instituciones es apoyar nivel normal actividades de la vida de los pabellones que aún no necesitan cuidados externos constantes, pero que tienen problemas físicos y habilidades psíquicas mantener, con la asistencia periódica de los trabajadores del centro, el contacto con el mundo exterior, su salud y condiciones óptimas existencia.
En la Federación de Rusia, las actividades de los centros de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas están reguladas por una serie de actos legislativos:
· Constitución de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 1993;
· Ley federal sobre servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, de 2 de agosto de 1995;
· Ley federal sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia, de 15 de noviembre de 1995;
· Ley federal sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, de 24 de diciembre de 1995;
· Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 25 de marzo de 1993 Nº 394 "Sobre medidas para la rehabilitación profesional y el empleo de personas discapacitadas";
· Orden del Ministerio de Protección Social de la Población de la Federación de Rusia Nº 137 de 20 de julio de 1993 "Sobre la situación aproximada del centro de servicios sociales";
· Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la lista federal de servicios sociales garantizados por el Estado prestados a los ciudadanos en edad de jubilación y a las personas discapacitadas por las instituciones de servicios sociales estatales y municipales".
La Ley Federal "Sobre Servicios Sociales para Ciudadanos en Edad de Jubilación y Personas Discapacitadas" regula las relaciones en el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, que es una de las áreas de protección social de la población, establece aspectos económicos, sociales y legales. garantías para los ciudadanos de esta categoría, basadas en la necesidad de aprobar los principios de humanidad y misericordia en la sociedad.
Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de estos ciudadanos. Incluye un conjunto de servicios sociales (atención, restauración, asistencia para la obtención de asistencia médica, jurídica, socio-psicológica: en especie, en formación profesional, empleo, ocio, etc.), que se proporcionan a la categoría especificada de ciudadanos durante al menos domicilio o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su titularidad.
El objetivo de la CSO es proporcionar servicios sociales a personas mayores y discapacitadas. De esto se deriva una serie de tareas, cuya solución determina la eficiencia y calidad del logro del objetivo planteado, a saber:
Identificación y registro de ciudadanos que necesitan diversos tipos de servicios sociales;
Proporcionar asistencia social, cotidiana, médica, psicológica, de asesoramiento y de otro tipo a los ciudadanos;
Asistencia para optimizar la capacidad de los ciudadanos atendidos por el centro para satisfacer sus necesidades;
Brindar a los ciudadanos atendidos sus derechos y beneficios establecidos por la legislación vigente;
Análisis del nivel de servicios sociales para la población de la región, desarrollo de planes a largo plazo para el desarrollo de esta área de apoyo social a la población, introducción en la práctica de nuevos tipos y formas de asistencia, según la naturaleza. de las necesidades de los ciudadanos y las condiciones locales;
Involucrar a diversas estructuras estatales y no estatales en la resolución de problemas de prestación de asistencia social a los segmentos necesitados de la población y coordinar sus actividades en esta dirección.
Estas tareas determinan la organización estructural del centro, que, además del aparato, incluye las siguientes divisiones: el departamento de servicios sociales a domicilio, el departamento estancia del día, departamento de servicios sociales de emergencia (Fig.
2.4).
CCO se crea para brindar asistencia temporal (hasta 6 meses) o permanente a los ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan apoyo externo, asistencia social y doméstica en las condiciones del hogar. Las actividades de la CBO tienen como objetivo maximizar la posible extensión de la estancia de los ciudadanos en su hábitat habitual y mantener su estado social, psicológico y físico.
El servicio a los ciudadanos a domicilio se lleva a cabo proporcionándoles, según el grado y la naturaleza de las necesidades, servicios sociales, de asesoramiento y otros incluidos en la lista de servicios garantizados por el Estado, así como la prestación a su petición. servicios adicionales, no incluidos en la lista de garantizados.
La CCO se crea para atender a 60 ciudadanos que viven en zonas rurales y a 120 que viven en casas con todas las comodidades. Los servicios a los ciudadanos son proporcionados por trabajadores sociales y enfermeras en la sede del centro. Se está introduciendo el puesto de trabajador social para atender a 4 ciudadanos en las zonas rurales y 8 en el sector urbano bien mantenido.
El EDP es una unidad estructural semiestacionaria del centro y está destinado a servicios sociales, culturales y médicos para ciudadanos que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, organizando su nutrición, comunicación y recreación, atrayéndolos a lugares viables. actividades laborales y mantener un estilo de vida activo.
En la plantilla del EDP se están incorporando los puestos de organizador cultural, enfermero, instructor laboral, director y personal de servicio subalterno. ODP se crea para atender de 25 a 35 ciudadanos. La duración del servicio en el departamento se determina en función de la prioridad de los ciudadanos para el servicio, pero no menos de 2 semanas. El EDP destina locales para salas de cuidados premédicos, clubes de trabajo, bibliotecas, talleres de terapia ocupacional, etc.
Los ciudadanos atendidos pueden, con su consentimiento voluntario y de acuerdo con las recomendaciones médicas, participar en actividades laborales factibles en talleres de trabajo médico especialmente equipados o en granjas subsidiarias. La terapia ocupacional se lleva a cabo bajo la orientación de un instructor ocupacional y bajo la supervisión de un profesional médico.
OSSO tiene como objetivo brindar a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidades que necesitan urgentemente apoyo social, asistencia única o de corto plazo destinada a mantener sus medios de vida.
En la plantilla de OSSO se están introduciendo los puestos de trabajador social, gerente, trabajador médico, así como de psicólogo y abogado. Los empleados de OSSO identifican y registran a los ciudadanos que necesitan urgentemente asistencia natural y de otro tipo para poder proporcionársela posteriormente. El OSSO debe tener un conjunto mínimo medicamentos y apósitos para proporcionar primeros auxilios de emergencia. Las actividades de la OSSO se basan en la cooperación con varios agencias gubernamentales, organizaciones y asociaciones públicas, caritativas, religiosas, fundaciones, así como ciudadanos individuales.
La lista de servicios que ofrece el centro incluye:
· servicios de organización de restauración, vida cotidiana y ocio;
· servicios sociales y médicos;
· servicios Legales.
Pregunta 74. Servicios sociales para personas mayores y discapacitadas.
Servicios sociales para personas mayores y discapacitadas
Regulado por la Ley Federal de 2 de agosto de 1995 sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Este tipo de servicio social es un conjunto de servicios sociales que se brindan a personas específicas en el hogar o en instituciones de servicios sociales, independientemente de la forma de propiedad.
Las actividades en esta área se basan en los siguientes principios:
1. Respeto de los derechos humanos y civiles
2. Proporcionar garantías estatales en el ámbito de los servicios sociales.
3. Igualdad de oportunidades para recibir servicios sociales y su accesibilidad
4. Centrarse en las necesidades individuales de estas personas.
5. Prioridad de las medidas de adaptación social
6. Continuidad de todo tipo de servicios sociales
7. Responsabilidad de los órganos estatales. autoridades e instituciones, funcionarios para garantizar los derechos de estas personas en el ámbito de los servicios sociales.
Tienen derecho a los servicios sociales las mujeres mayores de 55 años y los hombres mayores de 60 años, así como las personas discapacitadas (incluidos los niños discapacitados) que necesitan ayuda externa de forma temporal o permanente debido a la pérdida de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales. (entero o en parte). ).
Los servicios sociales para estas personas se llevan a cabo por decisión de las autoridades de protección social en instituciones subordinadas a ellas o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con organizaciones comerciales que brindan servicios sociales.
Al recibir servicios sociales, los ciudadanos mayores discapacitados tienen los siguientes derechos:
1. trato respetuoso y humano por parte de los empleados de una institución de servicio social
2. la elección de la institución y la forma de los servicios sociales. servicio
3. para información sobre sus derechos y obligaciones, así como sobre las condiciones de prestación de los servicios sociales.
4. Consentimiento o denegación de servicios sociales
5. confidencialidad de la información personal
6. para proteger sus derechos e intereses
Los servicios sociales se prestan con el consentimiento voluntario de los propios individuos, con excepción de:
1. personas menores de 14 años
2. personas reconocidas como incompetentes de conformidad con la ley
En este caso el consentimiento lo presta el representante legal. El consentimiento se expresa en una declaración escrita, en base a la cual la persona es internada en una institución de servicios sociales.
La Ley de la Federación de Rusia del 2 de julio de 1992 sobre atención psiquiátrica y garantía de los derechos de los ciudadanos durante su prestación prevé la posibilidad de internar a un anciano o una persona discapacitada en una institución de servicios sociales sin su consentimiento.
Por regla general, estas personas pueden rechazar los servicios sociales y los trabajadores de dichos servicios deben explicarles las consecuencias negativas de su decisión. En este caso, las personas formalizan por escrito su negativa a recibir servicios sociales.
Los ciudadanos de edad avanzada y los discapacitados podrán recibir alojamiento en casas despensa de casa uso social. Al mismo tiempo, a petición de las propias personas, sus servicios sociales pueden prestarse tanto de forma permanente como temporal.
Servicios sociales a domicilio. tiene como objetivo maximizar la posible prolongación de la estancia de las personas mayores y discapacitadas en su entorno familiar con el fin de mantener su estatus social. La lista de servicios sociales garantizados por el Estado incluye los siguientes como servicios a domicilio:
1. catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio
2. asistencia en la compra de medicamentos esenciales, alimentos y bienes industriales.
3. asistencia para obtener atención médica, incluido el traslado a instituciones médicas.
4. mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos
5. asistencia para brindar asistencia legal y servicios legales
6. asistencia en la organización de servicios funerarios.
7. Si estas personas viven en viviendas sin calefacción central y/o suministro de agua, la lista de servicios garantizados incluye el suministro de combustible o agua.
Además, estas personas podrán recibir otros servicios adicionales previo pago parcial o total.
Si los ciudadanos de edad avanzada o las personas con discapacidad padecen trastornos mentales, cáncer, tuberculosis, enfermedades de transmisión sexual, alcoholismo crónico y otras enfermedades similares que requieren tratamiento, se les pueden negar los servicios sociales en el hogar y derivarlos a instituciones de atención médica.
Servicios sociales semiestacionarios: incluye servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas con discapacidad, organizando su alimentación, recreación, asegurando su factibilidad de actividad laboral y manteniendo un estilo de vida activo. Se aceptan personas que sean capaces de cuidarse a sí mismas y de moverse activamente y que no tengan contraindicaciones médicas para los servicios sociales semiestacionarios. Se pueden prestar servicios sociales semiestacionarios en residencias de día y de noche. Estas instituciones de servicios sociales se crean principalmente para personas sin un lugar fijo de residencia. La pernoctación en domicilio acepta personas que lo soliciten tanto de forma independiente como aquellas remitidas allí por los servicios sociales. protección o ATS. Algunas personas pueden recibir estos servicios (enumerados anteriormente) para indicaciones interindividuales.
Servicios sociales para pacientes hospitalizados. tiene como objetivo brindar asistencia social y doméstica a los ciudadanos que han perdido la capacidad de autocuidado o que lo necesitan por razones de salud. Este tipo de servicio social incluye medidas de rehabilitación de carácter médico, social, terapéutico y laboral, adecuadas a la edad y estado de salud, prestación de cuidados, asistencia médica, organización de recreación y ocio. Estas personas tienen los siguientes derechos:
1. proporcionar condiciones de vida que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos
2. atención primaria de salud y atención dental
3. sociales rehabilitación medica y adaptación social
4. participación voluntaria en el proceso médico y laboral
5. el derecho a un examen médico y social realizado por motivos médicos
6. tienen derecho a ser visitados libremente por abogados, notarios, representantes de asociaciones públicas, representantes legales, familiares y clérigos.
7. tener derecho a asistencia jurídica gratuita de conformidad con la Ley federal de asistencia jurídica gratuita en la Federación de Rusia del 21 de noviembre de 2011.
8. el derecho a proporcionarles locales para la realización de ritos religiosos para los creyentes de todas las religiones.
9. el derecho a conservar los locales residenciales que ocupan en régimen de alquiler o arrendamiento durante 6 meses a partir de la fecha de admisión a los servicios sociales, si se trata de viviendas de propiedad estatal o municipal. Si los familiares permanecen en el local, se conserva durante todo el período.
10. participación en comisiones públicas para proteger los derechos de los ciudadanos.
11. Los niños discapacitados internados en instituciones de servicios sociales tienen derecho a recibir educación y formación profesional.
12. Los niños discapacitados con discapacidad física y los niños discapacitados que padecen trastornos mentales son internados en diferentes instituciones de servicios sociales.
Los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados tienen derecho a ser contratados de acuerdo con su estado de salud y, si se ha celebrado con ellos un contrato de trabajo, tienen derecho a vacaciones de 30 días naturales.
Servicios sociales urgentes llevado a cabo con el fin de proporcionar cuidados de emergencia de carácter único si necesitan urgentemente apoyo social. Los servicios sociales urgentes incluyen:
1. suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos
2. suministro de ropa, calzado y otros bienes esenciales
3. prestación única de asistencia financiera
4. asistencia para obtener vivienda temporal
5. organización de la asistencia jurídica a efectos de su protección
6. organización de asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos.
Asistencia de asesoramiento social tiene como objetivo la adaptación de las personas mayores y discapacitadas, aliviar la tensión social, crear condiciones favorables en la familia, asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. La asistencia de asesoramiento social incluye:
1. identificación de las personas que necesitan esta asistencia
2. prevención de desviaciones socio-psicológicas
3. trabajar con las familias en las que viven estos ciudadanos
4. organización del tiempo libre,
5. Consulta en materia de formación, orientación profesional y empleo.
6. Asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades sociales. servicio.
7. asegurar la coordinación de las actividades de las asociaciones públicas y las instituciones de servicios sociales.
ANO SPO "COLEGIO DE EMPRENDIMIENTO Y DERECHO DE OMSK"
Comisión cíclica de gestión y disciplinas jurídicas.
TRABAJO DEL CURSO
en la disciplina "Derecho de la Seguridad Social"
Tema: “Servicios sociales para ciudadanos discapacitados y ancianos”
Terminado:
estudiante del grupo YUS3-29
Donov Dmitri Igorevich
Supervisor:
Smirnova Irina Vladimirovna
Fecha de defensa_______________ Clasificación______________
Introducción
Capítulo 1. Servicios sociales para discapacitados y personas mayores
1.1 Prestaciones básicas de servicios sociales para discapacitados y personas mayores
1.2 Derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales
1.3 Tipos de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores
1.3.1 Servicios sociales a domicilio
1.3.2 Servicios sociales semiestacionarios
1.3.3. Servicios sociales para pacientes hospitalizados.
1.3.4 Servicios sociales urgentes
1.3.5 Asistencia de asesoramiento social
Capítulo 2. Práctica judicial
Conclusión
Lista de fuentes utilizadas
Aplicaciones
INTRODUCCIÓN
La relevancia de mi trabajo de curso se debe, en primer lugar, al hecho de que mundo moderno La proporción de personas mayores y discapacitadas en la población está aumentando gradualmente; tendencias similares son características de nuestro país. Sus ingresos están muy por debajo del promedio y sus necesidades de atención sanitaria y social son mucho mayores.
La discapacidad y la vejez no son sólo un problema para el individuo, sino también para el Estado y la sociedad en su conjunto. Esta categoría de ciudadanos necesita urgentemente no sólo protección social, sino también una comprensión de sus problemas por parte de quienes los rodean, que se expresará no en una simple piedad, sino en simpatía humana y trato igualitario hacia ellos como conciudadanos.
En nuestro país cada año se concede más importancia al desarrollo de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas; se considera un complemento sumamente necesario a pagos en efectivo, aumentando significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social.
El Estado, al garantizar la protección social de las personas discapacitadas y de los ancianos, está llamado a crear para ellos las condiciones necesarias para desarrollo individual, realización de capacidades y habilidades creativas y productivas teniendo en cuenta sus necesidades. Hoy en día, este círculo de personas pertenece a las categorías socialmente más vulnerables de la población.
La posibilidad de satisfacer las necesidades de una persona mayor y de una persona discapacitada se vuelve real cuando se le otorga el derecho legal de exigir a la autoridad competente la prestación de un determinado beneficio, y este organismo está legalmente obligado a proporcionar dicho beneficio.
El objetivo del estudio es considerar las formas y métodos de organización de los servicios sociales para personas discapacitadas y mayores, para lo cual se plantean las siguientes tareas:
1. aclarar el concepto de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores;
2. considerar a las personas discapacitadas y a las personas mayores como sujetos de servicios sociales;
3. revelar los derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales;
4. determinar la esencia, formas y métodos de los servicios sociales para discapacitados y ancianos;
5. identificar los principales problemas de los servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores;
El objeto del estudio son las normas legales dirigidas a los servicios sociales para personas discapacitadas y personas mayores.
El tema de la investigación son los servicios sociales para discapacitados y personas mayores.
El método de investigación es el estudio e investigación de literatura científica especial, regulaciones y práctica judicial.
CAPÍTULO 1. SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y MAYORES
1.1 Prestaciones básicas de servicios sociales para discapacitados y personas mayores
Un elemento integral del sistema estatal de seguridad social en la Federación de Rusia son los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, que incluyen diferentes tipos servicios sociales destinados a satisfacer las necesidades especiales de esta categoría de personas. Actualmente, el Estado está haciendo grandes esfuerzos para crear un sistema integral de servicios sociales para la población y destinar recursos económicos para su desarrollo.
Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida.
Por primera vez en la legislación nacional se ha formulado el concepto de una circunstancia socialmente significativa como una situación de vida difícil.
1) Orientación. Proporcionar información personalizada a una persona específica. El trabajo de identificación y creación de un banco de datos de dichas personas lo llevan a cabo las autoridades locales de protección social en el lugar de residencia de las personas discapacitadas y de edad avanzada.
2) Disponibilidad. Se brinda la oportunidad de recibir servicios sociales gratuitos y parcialmente pagados que están incluidos en las listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado. Su calidad, volumen, orden y condiciones de prestación deberán cumplir estándares estatales establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia. No se permite reducir su volumen a nivel territorial.
3) Voluntariedad. Los servicios sociales se brindan sobre la base de una apelación voluntaria de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, autoridad gubernamental, organismo. Gobierno local o asociación pública. En cualquier momento, un ciudadano puede negarse a recibir servicios sociales.
4) Humanidad. Los ciudadanos que viven en instituciones para pacientes hospitalizados tienen derecho a no ser castigados. No se permite el uso de drogas, restricciones físicas o aislamiento con el propósito de castigar o para crear conveniencia para el personal. Las personas que cometan estas violaciones asumen responsabilidad disciplinaria, administrativa o penal.
5) Confidencialidad. La información personal que llegan a conocer los empleados de una institución de servicios sociales durante la prestación de servicios sociales constituye un secreto profesional. Los empleados culpables de revelarlo asumen la responsabilidad establecida por la ley.
6) Enfoque preventivo. Uno de los principales objetivos de los servicios sociales es la prevención de las consecuencias negativas que surgen en relación con la situación de vida de un ciudadano (empobrecimiento, exacerbación de enfermedades, falta de vivienda, soledad, etc.)
Las listas de servicios sociales se determinan teniendo en cuenta los sujetos a los que están destinados. La lista federal de servicios sociales garantizados por el estado para personas mayores y personas con discapacidad, proporcionada por instituciones de servicios sociales estatales y municipales, fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de noviembre de 1995 No. 1151. Sobre su base, Se elaboran listas territoriales. La financiación de los servicios incluidos en las listas se realiza con cargo a los presupuestos correspondientes.
El control de la prestación de servicios sociales lo llevan a cabo las autoridades de protección social, las autoridades sanitarias y las autoridades educativas dentro de los límites de su competencia.
El control público lo ejercen asociaciones públicas que, de acuerdo con sus documentos constitutivos, se ocupan de cuestiones de protección de los intereses de las personas mayores, las personas discapacitadas y las personas con trastornos mentales. Una de esas asociaciones es la Asociación Psiquiátrica Independiente de Rusia.
La supervisión del cumplimiento de la ley en este ámbito está a cargo de la fiscalía, cuya asistencia debe ser la más rápida.
Acciones o inacciones agencias gubernamentales, instituciones, organizaciones y funcionarios que hayan resultado en violaciones de los derechos de los ciudadanos podrán recurrir ante los tribunales.
1.2 Derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales
Al recibir servicios sociales, los ciudadanos mayores y discapacitados tienen derecho a:
Actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de las instituciones de servicios sociales;
Seleccionar una institución y forma de servicios sociales en la forma prescrita por las autoridades de protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
Información sobre sus derechos, obligaciones, condiciones para la prestación de servicios sociales, tipos y formas de servicios sociales, indicaciones para recibir servicios sociales, condiciones para su pago;
Consentimiento voluntario para los servicios sociales (en relación con los ciudadanos incompetentes, el consentimiento lo dan sus tutores y, en su ausencia temporal, las autoridades de tutela y tutela);
Denegación de servicios sociales;
Confidencialidad de la información personal que llega a conocer a un empleado de una institución de servicios sociales durante la prestación de servicios sociales (dicha información constituye un secreto profesional de estos empleados);
Protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales.
La lista de servicios sociales garantizados por el Estado es aprobada por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las necesidades de la población que vive en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.
La información sobre los servicios sociales la proporcionan los trabajadores sociales directamente a las personas mayores y discapacitadas, y en relación con las personas menores de 14 años y las personas declaradas incapaces, a sus representantes legales. Los ciudadanos enviados a instituciones de servicios sociales estacionarias o semiestacionarias, así como sus representantes legales, deberán estar previamente familiarizados con las condiciones de residencia o estancia en estas instituciones y los tipos de servicios que prestan.
En caso de denegación de servicios sociales, se explica a los ciudadanos, así como a sus representantes legales. posibles consecuencias la decisión que tomaron. La negativa a prestar servicios sociales, que puede provocar un deterioro de la salud de los ciudadanos o una amenaza para sus vidas, se formaliza mediante una declaración escrita de los ciudadanos o de sus representantes legales confirmando la recepción de información sobre las consecuencias de dicha negativa.
1.3 Tipos de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores
1.3.1 Servicios sociales a domicilio
Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible extensión de la estancia de las personas mayores y las personas con discapacidad en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos. e intereses legítimos.
Las contraindicaciones de admisión al servicio son: enfermedad mental en etapa aguda, alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas venéreas, cuarentenarias, portador de bacterias, formas activas de tuberculosis, así como otras enfermedades graves que requieran tratamiento en instituciones de salud especializadas.
Sobre la base de los documentos presentados por los ciudadanos o sus representantes legales (solicitud, informe médico, certificado de ingresos), así como un informe de examen material y de vida, la Comisión para la Evaluación de la Necesidad de Servicios Sociales toma una decisión sobre la aceptación del servicio.
La atención domiciliaria se brinda mediante la prestación de servicios sociales pagos incluidos en las listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado brindados por agencias gubernamentales, así como servicios sociales adicionales no incluidos en estas listas. Estos servicios son realizados por un trabajador social que visita a la persona que recibe el servicio.
Se celebra con el destinatario o su representante legal un convenio para la prestación de servicios sociales a domicilio, en el que se especifican los tipos y volumen de los servicios prestados, el plazo dentro del cual deben prestarse, el procedimiento y monto de pago, así como así como otras condiciones que determinen las partes.
De acuerdo con la lista federal de servicios, estas instituciones brindan los siguientes tipos de servicios:
1) servicios de organización de catering, vida cotidiana y ocio (compra y entrega de alimentos a domicilio, almuerzos calientes), asistencia en la preparación de alimentos; compra y entrega a domicilio de bienes industriales esenciales, entrega de agua; calentar estufas, entregar cosas para lavar y lavar en seco; asistencia en la organización de reparaciones y limpieza de locales residenciales; asistencia para pagar la vivienda y los servicios públicos; asistencia en la organización del tiempo libre, etc.;
2) servicios sociomédicos y sanitario-higiénicos (brindar atención teniendo en cuenta el estado de salud, asistencia en la prestación de atención médica, realización de exámenes médicos y sociales, medidas de rehabilitación, asistencia en la prestación de medicamentos); asistencia para obtener atención protésica;
3) asistencia para obtener educación para personas con discapacidad;
4) asistencia en el empleo;
5) servicios legales;
6) asistencia en la organización de servicios funerarios.
Los ciudadanos pueden recibir otros servicios (adicionales), pero sobre la base del pago total o parcial para todas las categorías de ciudadanos que necesitan servicios sociales. Estos servicios adicionales prestados a los ciudadanos en sus hogares incluyen:
1) seguimiento del estado de salud;
2) prestación de primeros auxilios de emergencia;
3) realizar procedimientos médicos;
4) prestación de servicios sanitarios e higiénicos;
5) alimentar a los pacientes debilitados;
6) realización de labores educativas sanitarias.
1.3.2 Servicios sociales semiestacionarios
Los servicios sociales semiestacionarios incluyen: servicios sociales, médicos y culturales para discapacitados y personas mayores, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.
Pueden ser destinatarios de servicios públicos las personas que hayan conservado la capacidad de autocuidado y de movimiento activo, y que cumplan simultáneamente las siguientes condiciones:
1) tener ciudadanía de la Federación de Rusia y, para ciudadanos extranjeros y apátridas, tener un permiso de residencia;
2) presencia de registro en el lugar de residencia y, en ausencia de este último, registro en el lugar de estancia;
3) presencia de discapacidad o vejez (mujeres - 55 años, hombres - 60 años);
4) la ausencia de enfermedades que sean contraindicaciones médicas para los servicios sociales semiestacionarios en las guarderías.
La decisión de inscribirse en los servicios sociales semiestacionarios la toma el director de una institución de servicios sociales sobre la base de una solicitud personal por escrito de un ciudadano anciano o discapacitado y un certificado de una institución de atención médica sobre su estado de salud.
Los servicios sociales semiestacionarios son prestados por departamentos diurnos (nocturnos) creados en los centros municipales de servicios sociales o bajo las autoridades de protección social.
Para las personas sin un lugar fijo de residencia y ocupación, el sistema de autoridades de protección social crea instituciones especiales de tipo semipermanente: casas de noche, refugios sociales, hoteles sociales, centros sociales. Estas instituciones proporcionan:
Cupones para comida gratis por única vez (una vez al día);
Primeros auxilios;
Artículos de higiene personal, tratamiento sanitario;
Referencia para tratamiento;
Asistencia en el suministro de prótesis;
Registro en una pensión;
Asistencia en el registro y recálculo de pensiones;
Asistencia en el empleo, en la preparación de documentos de identidad;
Asistencia para obtener una póliza de seguro médico;
Brindar asistencia integral (asesoramiento en temas legales, servicios del hogar, etc.)
Contraindicaciones para el ingreso a cuidados de tiempo completo:
Ciudadanos mayores y discapacitados que sean portadores de bacterias o virus, o si padecen alcoholismo crónico, cuarentena enfermedades infecciosas, formas activas de tuberculosis, grave desordenes mentales, enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas, se podrán denegar los servicios sociales.
1.3.3 Servicios sociales para pacientes hospitalizados
Los servicios sociales de internación para personas discapacitadas y de edad avanzada recluidas en instituciones de protección social tienen las siguientes características:
Los servicios sociales para pacientes hospitalizados se prestan en pensiones para personas mayores y discapacitadas, pensiones para discapacitadas e internados psiconeurológicos.
Se aceptan en pensiones ciudadanos en edad de jubilación (mujeres mayores de 55 años, hombres mayores de 60 años), así como personas discapacitadas de los grupos I y II mayores de 18 años, siempre que no tengan hijos sanos o padres obligados a mantenerlos;
En las pensiones para discapacitados sólo se aceptan personas discapacitadas de los grupos I y II de 18 a 40 años de edad que no tengan hijos sanos y padres obligados por ley a mantenerlos;
La pensión infantil acepta niños de 4 a 18 años con anomalías del desarrollo físico o mental. Al mismo tiempo, no está permitido internar a niños discapacitados con discapacidad física en instituciones de internación destinadas a la residencia de niños con trastornos mentales;
La pensión psiconeurológica acoge a personas que padecen enfermedades mentales crónicas y necesitan atención, servicio al consumidor y atención médica, independientemente de que tengan o no familiares obligados por ley a sustentarlos;
Las personas que violan sistemáticamente las normas internas, así como las personas que se encuentran entre delincuentes especialmente peligrosos, así como los involucrados en vagancia y mendicidad, son enviados a pensiones especiales;
Las instituciones hospitalarias brindan no solo atención y asistencia médica necesaria, sino también medidas de rehabilitación de carácter médico, social, doméstico y médico-laboral;
La solicitud de admisión en una pensión, junto con la tarjeta médica, se presenta a una organización de seguridad social de nivel superior, que expide un bono a la pensión. Si una persona está incapacitada, su internación en una institución estacionaria se lleva a cabo previa solicitud escrita de su representante legal;
Si es necesario, con el permiso del director de la pensión, un pensionado o una persona discapacitada puede abandonar temporalmente la institución de servicios sociales por un período de hasta 1 mes. El permiso de salida temporal se expide teniendo en cuenta la opinión de un médico, así como el compromiso escrito de familiares u otras personas de cuidar a una persona mayor o discapacitada.
1.3.4 Servicios sociales urgentes
Se brindan servicios sociales urgentes para brindar asistencia de emergencia por única vez a personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social.
Pueden solicitar ayuda: solteros desempleados, pensionistas de bajos ingresos y personas discapacitadas que viven solas; familias formadas por pensionados, en ausencia de familiares sanos, si el ingreso per cápita promedio durante el período de facturación es inferior al nivel de subsistencia del pensionado, que cambia trimestralmente; ciudadanos que han perdido a familiares cercanos sin antiguo lugar trabajar para preparar los documentos para recibir beneficios funerarios.
La persona que solicita ayuda debe tener los siguientes documentos: pasaporte, certificado de pensión, libro de trabajo, certificado de discapacidad (para ciudadanos con discapacidad), certificado de composición familiar, certificado del monto de la pensión de los últimos tres meses.
Los servicios sociales urgentes incluyen los siguientes servicios sociales de los previstos en la lista federal de servicios sociales garantizados por el estado:
1) suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes lo necesitan con urgencia;
2) provisión de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad;
3) prestación única de asistencia financiera;
4) asistencia para obtener una vivienda temporal;
5)organización de la asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas;
6) organización de asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos para este trabajo y la asignación de números de teléfono adicionales para estos fines;
7) otros servicios sociales urgentes.
Los servicios sociales urgentes los prestan los centros municipales de servicios sociales o los departamentos creados para estos fines bajo las autoridades de protección social.
1.3.5 Asistencia de asesoramiento social
La asistencia de asesoramiento social a las personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado.
La asistencia de asesoramiento social a las personas con discapacidad se centra en su apoyo psicológico, intensifica los esfuerzos para resolver sus propios problemas y prevé:
Identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;
Prevención de diversos tipos de desviaciones socio-psicológicas;
Trabajar con familias en las que viven personas discapacitadas, organizando su tiempo libre;
Asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad;
Asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas con discapacidad;
Asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales;
Otras medidas para formar relaciones sanas y crear un entorno social favorable para las personas con discapacidad.
La organización y coordinación de la asistencia de asesoramiento social la llevan a cabo los centros municipales de servicios sociales, así como las autoridades de protección social, que crean unidades apropiadas para estos fines.
CAPÍTULO 2. PRÁCTICA JUDICIAL
La relevancia de los conflictos en el ámbito de los servicios sociales no disminuye; el problema de la protección de los derechos de las personas discapacitadas y de los ancianos sigue siendo grave porque en nuestro sociedad moderna La cuestión de la aplicación de la ley es bastante grave, ya que hoy en día con mucha frecuencia se violan los derechos y los intereses legítimos de las personas discapacitadas y de los ciudadanos mayores.
Y también hay otro problema que los modernos legislación rusa en el ámbito de los servicios sociales y las personas mayores es extremadamente móvil y necesita cambios y ampliaciones importantes.
Consideremos la práctica judicial para proteger los derechos violados de un niño discapacitado.
Romanova L.V., representante legal de su hija, Romanova L.S., nacida en 1987, apeló el 19 de octubre de 2000 ante el Tribunal de Distrito de Leninsky de Vladimir con una denuncia contra las acciones del departamento de protección social de la población de la región de Vladimir. , que se negó a pagarle a su hija discapacitada Romanova L.S. compensación por los costos de transporte prevista en el párrafo 8 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia". Dado que a Romanova se le pidió cobrar dicha compensación a su favor, con su consentimiento, sus reclamos fueron considerados en el proceso judicial y la Dirección Financiera Principal de la Administración de la Región de Vladimir y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia fueron llevados ante el tribunal. caso como coacusados.
Romanova no se presentó a la audiencia judicial y pidió considerar el caso en su ausencia con la participación de su representante. Al principio de la audiencia, explicó que su hija está gravemente enferma, discapacitada y sufre trastornos musculoesqueléticos desde la infancia y no puede moverse sin ayuda. Debido a la necesidad de tratamiento, tiene que llevar a su hijo en taxi a los hospitales porque... No tiene transporte propio. El artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" entró en vigor el 1 de enero de 1997 y, a partir de ese momento, sus hijas debían recibir una compensación por los gastos de transporte como persona discapacitada que tenía problemas médicos. indicaciones para el suministro de vehículos especiales, pero no las recibió. Sus repetidos llamamientos al Departamento de Protección Social de la Población fueron respondidos con la negativa a pagar una indemnización, que Romanova considera ilegal. Se considera que el importe de la indemnización es igual al año 1997. – 998 frotar. 40 kopeks y 1998 –1179 frotar. para 1999 - 835 rublos, durante las tres cuartas partes del año 2000. - 629 rublos. 40 kopeks ya que tales cantidades se pagaron a personas discapacitadas del Gran guerra patriótica, y en relación con los niños discapacitados, aún no se ha determinado el monto de la indemnización. En total, para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 19 de octubre de 2000, solicita recuperar 3.641 rublos.
El representante de Romanova es A.S. Feofilaktov apoyó el reclamo en la audiencia judicial y explicó que su hija, de acuerdo con la Lista de categorías de personas discapacitadas para quienes son necesarias modificaciones en los medios de transporte, comunicaciones y tecnologías de la información, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de noviembre 19, 1993 No. 1188, necesidades individuales vehículo porque padece una enfermedad correspondiente. Con base en el párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", se le deberían proporcionar vehículos especiales, pero como no se le proporcionaron, de conformidad con el párrafo 8 de la misma. artículo se le debería pagar una indemnización. El importe y procedimiento de pago, que el Gobierno no ha fijado, aunque el artículo entró en vigor el 1 de enero de 1997. Cuenta aplicación necesaria efecto directo de la ley, así como de conformidad con el art. Art. 1, 10 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, por analogía con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 14 de noviembre de 1999 No. 1254, Orden del Jefe de la Administración de la Región de Vladimir de 28 de septiembre , 1995 No. 1120-r, que estableció una compensación similar para las personas discapacitadas de la Segunda Guerra Mundial.
Representante del demandado Departamento de Protección Social de la Población - N.V. Golubeva no reconoció la reclamación y explicó que el hijo de Romanova no tiene derecho a esta compensación porque es un “niño discapacitado”, y el inciso 8 del art. 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" habla de "personas discapacitadas". Explicó al tribunal que, según el Decreto Gubernamental No. 544 del 3 de agosto de 1992, la hija de Romanova no dispone de vehículos especiales porque tiene contraindicaciones para conducirlos por razones de salud. Además, el hijo de Romanova, según los resultados de un examen médico y social, no necesita un vehículo especial, sino un cochecito motorizado, que no lo es. También cree que la controvertida compensación no debería pagarse a los niños discapacitados debido a que el Gobierno no ha desarrollado un procedimiento para otorgar este beneficio. Considera que el Departamento de Protección Social de la Población no es un acusado apropiado en el caso porque no realiza pagos a personas discapacitadas. A solicitud del tribunal se presentó un cálculo de indemnización por gastos de transporte en base al monto establecido para las personas discapacitadas de la Gran Guerra Patria.
Representante de la Dirección Financiera Principal V.E. Shchelkov no reconoció el reclamo, apoyando los argumentos del representante del Departamento de Protección Social de la Población, y también explicó que la Dirección Financiera Principal no proporcionó fondos para pagar compensaciones a las personas discapacitadas. Anteriormente, la compensación por los costos de transporte de las personas discapacitadas durante la Gran Guerra Patria se pagaba con cargo al presupuesto regional; ahora estos poderes han sido transferidos al presupuesto federal; no está prevista la obligación de la Dirección General de Finanzas de pagar esta compensación. por actos jurídicos. Considera que la Administración Financiera Principal es un acusado inadecuado en el caso.
Representante del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia - Jefe del Departamento de Apoyo Jurídico del Departamento del Tesoro Federal para la Región de Vladimir O.I. Matvienko no reconoció el reclamo por poder. Explicó que el presupuesto no prevé fondos para el pago de la indemnización que reclama Romanova, ya que el Gobierno de la Federación de Rusia no ha desarrollado el procedimiento y las condiciones para su nombramiento. También pide al tribunal que aplique el artículo 129 de la Ley federal "sobre el presupuesto federal para el año 2000", así como el artículo 239 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, según el cual las leyes que no están financiadas no están sujetas a ejecución. Además, apoya los argumentos de los representantes del Departamento de Protección Social de la Población y de la Dirección Financiera Principal, y considera que el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia es un acusado indebido, ya que no estaba autorizado a pagar la compensación especificada. a los niños discapacitados.
Habiendo escuchado las explicaciones de las partes y estudiado los materiales del caso, el tribunal considera que el reclamo está sujeto a satisfacción en parte por las siguientes razones.
El hijo de Romanova está discapacitado desde la infancia y padece trastornos musculoesqueléticos, lo que se confirma mediante la conclusión de un examen médico y social del 1 de julio de 1997. En virtud del párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", su hijo debe recibir vehículos especiales, pero en el momento de la consideración de la disputa, el vehículo de L.S. Romanova no fue proporcionado. y, previa solicitud, fue incluida en la lista de espera de la población del Departamento de Protección Social por necesitar vehículos especiales, por lo que ella, como persona discapacitada, debería recibir una indemnización por los gastos de transporte. Según los documentos presentados ante el tribunal, la hija de Romanova fue sometida repetidamente a tratamiento en diversas instituciones médicas de la región y de fuera de ella, por lo que incurrió en gastos adicionales para el viaje en taxi; se presentó una estimación de los costos, aunque ella no presentó prueba del pago, ya que usaba taxis privados. El argumento del representante del Departamento de Protección Social de la Población de que Romanova no entra en el ámbito del párrafo 8 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", ya que es una niña discapacitada y no una El tribunal no acepta a una persona discapacitada porque, según el art. 1 de la misma ley, se reconoce a una persona discapacitada como una persona que padece una forma grave de enfermedad por la que necesita protección social, sin indicar su edad, y los niños discapacitados son una categoría separada de personas discapacitadas.
También es insostenible el argumento de que la hija de Romanova no necesita un vehículo, sino un cochecito motorizado. tiene derecho a vehículos especiales de conformidad con el párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", y se le asigna una silla de ruedas motorizada sobre la base de una carta del Ministerio de Protección Social del 29 de mayo. .87 No. 1-61-11, que desde la entrada en vigor de la Ley federal "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" sólo puede aplicarse en la medida en que no contradiga esta ley. Por la misma razón, el tribunal considera infundado el argumento del demandado de que Romanova no tenía derecho al transporte por carretera de conformidad con el Decreto del Gobierno del 3 de agosto de 1992. Nº 544 porque, según la norma especificada de la ley, los niños discapacitados reciben vehículos con derecho a conducir por sus padres.
El argumento de los demandados de que el reclamo debe ser rechazado debido a la falta de un procedimiento establecido para proporcionar a las personas discapacitadas una compensación por los gastos de viaje (que está previsto en el párrafo 9 del artículo 30 de la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en Federación de Rusia") es insostenible, ya que la ley tiene validez directa y entró en vigor el 1 de enero de 1997, con excepción de los artículos cuyas condiciones de introducción se especifican específicamente (artículo 35 de la Ley federal "sobre protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia”). Además, el artículo 36 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" exige que el Gobierno ponga en práctica sus actos legales de conformidad con esta ley. Sin embargo, el tribunal determinó que actualmente no existe ninguna ley gubernamental sobre el procedimiento y el monto de la compensación antes mencionada. Partiendo del hecho de que, de conformidad con el artículo 18 de la Constitución de la Federación de Rusia, los derechos humanos son directamente aplicables, el tribunal considera que las demandas de Romanova deben satisfacerse con la participación de conformidad con el artículo 10 (párrafo 4) del Procedimiento Civil. Código de la RSFSR por analogía con actos legales sobre el pago de una compensación similar para otras categorías de personas discapacitadas, a saber, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 14 de noviembre de 1999. No. 1254, así como la Orden del Jefe de la Administración de la Región de Vladimir de 28 de septiembre de 1995. N° 1120-R. La analogía se aplica de la siguiente manera: 1. La compensación de Romanova se asigna desde el momento en que solicita a las autoridades de seguridad social que se le proporcionen vehículos especiales o una compensación adecuada, es decir, desde el 1.07.97; 2. El monto de la indemnización se determina en función del monto de la misma indemnización para las personas discapacitadas durante la Gran Guerra Patria, es decir, en 1997. basado en 14 pensiones mínimas por año (orden indicado) en el tercer trimestre: 69 rublos, 58 kopeks * 3,5 = 243 rublos. 53 kop. en el cuarto trimestre: 76 rublos, 53 kopeks * 3,5 = 267 rublos. 86 kop.; en 1998, según el mismo cálculo, 84 rublos: 19 kopeks * 14 = 1179 rublos; en 1999 según la resolución especificada 835 rublos; durante las tres cuartas partes del año 2000 a razón de 835 rublos. por año – 626 rublos. 25 kop. La cantidad total es de 3.151 rublos 64 kopeks. Los datos del cálculo son confirmados por el cálculo presentado por el Departamento de Protección Social de la Población.
Argumento del representante del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de que la reclamación debe denegarse sobre la base del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y Ley Federal El tribunal no acepta "Sobre el presupuesto federal para el año 2000" porque en esta interpretación, estos documentos limitan los derechos de los ciudadanos a recibir beneficios sociales y contradice el art. Arte. 2, 18, 55 de la Constitución de la Federación de Rusia.
Dado que de conformidad con el art. 48 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, los derechos e intereses legalmente protegidos de los menores están protegidos por sus padres, el tribunal considera que se recupera una indemnización a favor de Lyubov Veniaminovna Romanova, ya que ella es la representante legal de su hija Lidiya Sergeevna Romanova. .
Con base en lo anterior, guiado por el art. Arte. 191 – 197 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, el tribunal decidió:
1. satisfacer parcialmente las reclamaciones de Lyubov Veniaminovna Romanova;
2. recuperar del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia a expensas del tesoro de la Federación de Rusia a favor de Romanova Lyubov Veniaminovna como compensación por los gastos de viaje de su hija menor discapacitada durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1997 y el 19/10/2000 3.151 rublos 64 kopeks.
3. negarse a satisfacer la reclamación contra el Departamento de Protección Social de la Población de la Región de Vladimir y la Dirección Financiera Principal de la Administración de la Región de Vladimir.
4. Los gastos por concepto de derechos estatales se cargarán a la cuenta estatal.
Un análisis de la práctica muestra que, en general, los conflictos de esta categoría se resuelven correctamente. Las decisiones tomadas cumplen generalmente con los requisitos del art. 196-198 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, los tribunales aplican correctamente las normas del derecho sustantivo, pero también cabe señalar que de año en año se cometen algunos errores, lo que indica que los jueces no controlan cuidadosamente las normas vigentes. práctica judicial. El objeto de la prueba no siempre se determina correctamente y las circunstancias pertinentes al caso no están plenamente establecidas. También se cometen errores en la aplicación e interpretación del derecho sustantivo.
CONCLUSIÓN
Las metas y objetivos establecidos en mi trabajo de curso se lograron e investigaron en su totalidad.
De todo lo expuesto en mis trabajos de curso, podemos concluir que la tarea más importante del Estado es escenario moderno es crear un sistema eficaz de servicios sociales como un conjunto de servicios para diversas categorías de la población ubicada en la zona de riesgo social.
Los servicios sociales están diseñados para ayudar a los clientes a resolver sus problemas. problemas sociales restaurar o fortalecer su capacidad de autosuficiencia y autoservicio, crear las condiciones necesarias para la viabilidad de las personas con discapacidad.
El principal objetivo de la formación de este sistema es aumentar el nivel de garantías sociales, brindar asistencia y apoyo específicos a los ciudadanos discapacitados, principalmente a nivel territorial y teniendo en cuenta las nuevas garantías sociales.
Para un trabajo más eficaz de los órganos de servicios sociales, es necesario desarrollar marco legal organización y funcionamiento de instituciones de servicios sociales; desarrollo de fundamentos científicos y metodológicos para las actividades de una red de instituciones de servicios sociales; apoyo estatal para el desarrollo de la base material y técnica de las instituciones de servicios sociales; desarrollo de documentación de diseño para la construcción de nuevos tipos de instituciones, desarrollo de la cooperación interregional e internacional y apoyo informativo para las actividades de las instituciones de servicios sociales.
LISTA DE FUENTES UTILIZADAS
1. Constitución de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 1993.
2.Ley federal Nº 195 sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia, de 10 de diciembre de 1995
3.Ley federal Nº 122 de 2 de agosto de 1995 sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en la Federación de Rusia
4.Ley federal Nº 181 sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, de 24 de noviembre de 1995
5.Ley Federal "Sobre los Veteranos" de 12 de enero de 1995 No. 5
7. Azriliyana A.N. “Nuevo Diccionario Jurídico”: 2008.
8. Batyaev A.A. “Comentario a la Ley Federal “Sobre Servicios Sociales para las Personas Mayores y Discapacitadas””: 2006.
9. Belyaev V.P. “Ley de Seguridad Social”: 2005
10. Buyanova M.O. “Ley de Seguridad Social de Rusia”: 2008.
11. Volosov M. E. “Gran Diccionario Jurídico”: INFRA-M, 2007.
12. Dolzhenkova G.D. “Ley de Seguridad Social”: Yurait-Izdat, 2007.
13. Koshelev N.S. “Servicios sociales y derechos de la población”: 2010.
14. Kuznetsova O.V. “Protección social de las personas con discapacidad”: derechos, beneficios, compensación: Eksmo, 2010.
15. Nikonov D.A. “Ley de Seguridad Social”: 2005
16. Suleymanova G.V. "Ley de Seguridad Social": Phoenix, 2005.
17. Tkach M.I. "legales populares diccionario enciclopédico": Fénix, 2008
18. Kharitonova S.V. “Ley de Seguridad Social”: 2006
19. SPS "Garantía"
20. ATP “Consultor Plus”
APÉNDICE N° 1
Tarifas de los servicios sociales garantizados por el estado prestados en los departamentos de servicios sociales a domicilio, departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio en el sistema estatal de servicios sociales de la región de Omsk
| № | nombre del servicio | Unidad | Costo, frote. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Compra y entrega de productos alimenticios a domicilio del cliente. | 1 vez | 33,73 |
| 2 | Compra y entrega de bienes industriales esenciales. | 1 vez | 15,09 |
| 3 | Asistencia en la organización de la renovación de locales residenciales. | 1 vez | 40,83 |
| 4 | Entrega de agua a clientes que viven en viviendas sin suministro de agua | 1 vez | 16,86 |
| 5 | Encendiendo la estufa | 1 vez | 16,86 |
| 6 | Brindar asistencia en el suministro de combustible a clientes que viven en locales residenciales sin calefacción central ni suministro de gas. | 1 vez | 40,83 |
| 7 | Remoción de nieve para clientes que viven en locales residenciales no desarrollados | 1 vez | 15,98 |
| 8 | Pago de vivienda, servicios públicos, servicios de comunicación a cargo del cliente. | 1 vez | 17,75 |
| 9 | Ayudar con la cocina | 1 vez | 7,99 |
| 10 | Entrega de artículos a lavandería, tintorería, taller (taller de reparación) y su devolución. | 1 vez | 10,65 |
| 11 | Limpieza del espacio habitable del cliente. | 1 vez | 19,53 |
| 12 | Brindar asistencia para escribir y leer cartas, telegramas, enviarlos y recibirlos. | 1 vez | 2,66 |
| 13 | Suscripción a publicaciones periódicas y su entrega. | 1 vez | 10,65 |
| 14 | Brindar asistencia en la preparación de documentos para la admisión a servicios sociales para pacientes hospitalizados. | 1 vez | 68,34 |
| 15 | Preparación de los documentos necesarios para el entierro, ordenación de servicios funerarios (si el cliente fallecido no tiene cónyuge), parientes cercanos (hijos, padres, hijos adoptivos, padres adoptivos, hermanos, nietos, abuelos), otros parientes o su negativa a cumplir el testamento. del difunto respecto del entierro) | 1 vez | 68,34 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | Brindar asistencia al cliente en la organización de la prestación de servicios por parte de servicios públicos, comunicaciones y otras organizaciones que brindan servicios a la población ubicada en el lugar de residencia del cliente. | 1 vez | 19,53 |
| 17 | Brindar atención teniendo en cuenta el estado de salud, incluida la prestación de servicios sanitarios e higiénicos a un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio: | ||
| frotar y lavar | 1 vez | 15,98 | |
| cortar uñas de manos y pies | 1 vez | 14,20 | |
| peinada | 1 vez | 3,55 | |
| higiene facial después de las comidas | 1 vez | 5,33 | |
| cambio de ropa interior | 1 vez | 8,88 | |
| cambio de ropa de cama | 1 vez | 11,54 | |
| entrar y sacar el barco | 1 vez | 7,99 | |
| procesamiento de catéter | 1 vez | 14,20 | |
| 18 | Seguimiento del estado de salud de un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio: | ||
| medición de la temperatura corporal | 1 vez | 7,10 | |
| medición presión arterial, pulso | 1 vez | 7,99 | |
| 19 | Realización de procedimientos médicos de acuerdo con la prescripción del médico tratante para un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio: | ||
| subcutáneo y inyecciones intramusculares medicamentos | 1 vez | 11,54 | |
| aplicación de compresas | 1 vez | 10,65 | |
| instilación de gotas | 1 vez | 5,33 | |
| unción | 1 vez | 12,43 | |
| inhalación | 1 vez | 12,43 | |
| administración de supositorios | 1 vez | 7,99 | |
| vendaje | 1 vez | 15,09 | |
| Prevención y tratamiento de escaras, superficies de heridas. | 1 vez | 10,65 | |
| realizar enemas de limpieza | 1 vez | 20,41 | |
| Brindar asistencia en el uso de catéteres y otros productos. propósitos médicos | 1 vez | 15,09 | |
| 20 | Realizar trabajos de educación sanitaria para abordar cuestiones de adaptación a la edad. | 1 vez | 17,75 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 21 | Acompañar al cliente a instituciones médicas, asistiendo en su hospitalización. | 1 vez | 28,40 |
| 22 | Proporcionar asistencia para pasar un examen médico y social. | 1 vez | 68,34 |
| 23 | Suministro de medicamentos y productos médicos según las conclusiones de los médicos. | 1 vez | 17,75 |
| 24 | Visitar a un cliente en un entorno de atención médica para pacientes hospitalizados | 1 vez | 19,53 |
| 25 | Alimentar a un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos en su domicilio y que ha perdido la capacidad de moverse. | 1 vez | 26,63 |
| 26 | Asesoramiento social y psicológico. | 1 vez | 26,63 |
| 27 | Proporcionar asistencia psicológica. | 1 vez | 26,63 |
| 28 | Brindar asistencia para hacer realidad el derecho a recibir las medidas de apoyo social establecidas por la ley. | 1 vez | 43,49 |
| 29 | Consejo legal | 1 vez | 26,63 |
| 30 | Asistencia para obtener asistencia gratuita de un abogado en la forma prescrita por la ley. | 1 vez | 19,53 |
APÉNDICE N° 2
Sistema de atención al cliente en el sistema de servicios sociales.
Los servicios sociales para los ciudadanos en edad de jubilación y las personas discapacitadas son la principal forma de protección de la población. El objetivo de este programa es permitir a los ciudadanos que necesitan adaptación social permanecer en su entorno familiar el mayor tiempo posible, protegiendo sus intereses y derechos.
¿Quién puede recibir este tipo de apoyo?
Se prestan servicios sociales a personas mayores y personas con discapacidad oficialmente reconocida. Según la legislación, la primera categoría incluye a una persona que ha alcanzado una determinada edad después de la jubilación. Un pasaporte se considera confirmación de este hecho. El hecho del reconocimiento de la discapacidad se confirma mediante documentación mediante un examen médico y social (MSEC), basado en los siguientes principios:
- En presencia de deterioro persistente de la salud, causado por lesiones, defectos.
- Hay una pérdida parcial o total del autocuidado, el movimiento, el autocontrol, la comunicación, el aprendizaje y el empleo.
- Es necesario adoptar medidas de protección y rehabilitación social.
Los servicios sociales para discapacitados y personas mayores tienen varias formas. Están previstos por la ley federal.
Servicio a domicilio
El servicio de un trabajador social a domicilio es una forma tradicional, cuyo objetivo es prolongar la residencia en condiciones familiares manteniendo al mismo tiempo el estatus de las personas, protegiendo sus intereses y derechos legales.
El servicio a domicilio incluye:
- organizar el proceso de catering, simultáneamente con la entrega de comida a domicilio;
- asistencia en la compra de medicamentos, bienes industriales, alimentos;
- asistencia en la cocina;
- llevar la ropa a la tintorería;
- acompañamiento a un centro médico, asistencia para obtener atención médica;
- mantener la vivienda al nivel higiénico requerido;
- asistencia para obtener servicios legales;
- asistencia en la organización de funerales.
Si una persona vive en un edificio que no tiene suministro central de agua o calefacción, la Ley Federal prevé la inclusión de asistencia para el suministro de agua y combustible en la lista de servicios a domicilio proporcionados por el departamento de protección social. Además, las personas mayores y discapacitadas tienen derecho a recibir servicios adicionales, que pueden pagarse total o parcialmente.
Éstas incluyen:
- estancia en una institución destinada a servicios sociales. Implica estancia de día y de noche;
- apoyo urgente;
- encontrar ciudadanos en una pensión, pensión;
- Monitoreo de salud las 24 horas;
- prestación de primeros auxilios;
- alimentar a un paciente debilitado;
- actuación procedimiento médico;
- apoyo de asesoramiento.
Tenga en cuenta que la atención domiciliaria la proporciona un empleado del departamento de asistencia social.
Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas pueden prestarse de forma temporal o base permanente. Los ciudadanos que padecen enfermedades mentales, se encuentran en fase aguda, padecen alcoholismo crónico, enfermedades de transmisión sexual, tuberculosis activa y son portadores de bacterias, no reciben este servicio. Porque requieren tratamiento en una institución especial.
Apoyo social y médico.
El apoyo social y médico a domicilio tiene como objetivo solucionar problemas actuales personas mayores que padecen enfermedades mentales que se encuentran en remisión a largo plazo, por cáncer en etapa avanzada. Regulacion legal de estas cuestiones es llevada a cabo por las autoridades ejecutivas regionales. Para su información, las personas con discapacidad pueden recibir alojamiento temporal en edificios del parque de viviendas para necesidades sociales.
Tipo de asistencia semiestacionaria.
Este sistema de servicio le permite resolver los siguientes problemas:
- carácter social y doméstico;
- servicio cultural;
- Supervisión médica;
- organización del proceso nutricional;
- asegurar la actividad humana.
Los servicios semiestacionarios se brindan a personas mayores, personas con discapacidad que han conservado la capacidad de moverse, realizar servicios independientes y que no tienen contraindicaciones médicas para inscribirse en esta institución. La decisión de obtener el derecho a un tipo de servicio semiestacionario la toma el director de la institución después de una solicitud por escrito y un certificado del estado de salud del solicitante.
Una persona puede recibir los siguientes servicios: recibir una comida, alojamiento durante la noche, atención médica previa, derivación para tratamiento, registro en un hogar para ancianos o discapacitados, tratamiento sanitario, asistencia para registrar o recalcular una pensión, asistencia para encontrar un trabajo, asistencia en la preparación de documentos, una póliza de seguro.
Servicio semipermanente puede ser negado a portadores de bacterias, virus, ciudadanos alcohólicos crónicos, con una forma activa de tuberculosis, en presencia de trastornos mentales graves, enfermedades venereológicas que requieran tratamiento en una institución especializada.
esta ayuda aparece a los siguientes segmentos de la población:
- ciudadanos de Rusia, extranjeros con permiso de residencia;
- personas registradas en el lugar de residencia o registradas en el lugar de estancia;
- Personas discapacitadas;
- personas de edad avanzada.
Servicio de internación
Los servicios para pacientes hospitalizados tienen como objetivo proporcionar a los ciudadanos diversos tipos de asistencia. Este apoyo social tiene algunos principios:
- se brinda asistencia a personas que han perdido total o parcialmente la capacidad de servir, personas que requieren atención y supervisión constantes;
- las instituciones para pacientes hospitalizados pueden proporcionar los requisitos sanitarios e higiénicos necesarios;
- se proporciona atención médica y sanitaria;
- le permite realizar MSEC para establecer un grupo de discapacidad o ampliarlo;
- permite la adaptación social y la rehabilitación médica;
- le permite garantizar la visita de un clérigo, un abogado, familiares, un notario;
- Proporciona locales para ceremonias religiosas.
Las instituciones para pacientes hospitalizados crean las condiciones más adecuadas en función de la edad y el estado de salud, y brindan no solo atención médica, sino también rehabilitación y descanso. Estos establecimientos cuentan con las siguientes características. La atención hospitalaria se proporciona en hogares para personas mayores y discapacitadas. Aceptan ciudadanos que han alcanzado la edad de jubilación, personas discapacitadas del primer y segundo grupo, que no tienen familiares obligados a mantenerlos.
Las pensiones aceptan únicamente a personas con el primer grupo de discapacidad, entre 18 y 40 años, que no tienen hijos ni padres sanos. La pensión del orfanato alberga a niños de 4 a 18 años con patologías físicas y mentales. Una condición importante Se considera separar a los niños con enfermedades mentales de aquellos con enfermedades físicas.
El internado psiconeurológico acepta a personas que padecen enfermedades mentales y necesitan ayuda de terceros y atención médica, independientemente de la presencia de familiares sanos. La pensión social acepta a personas que violan sistemáticamente las normas internas, se dedican a la mendicidad y al vagabundeo.
Las instituciones para pacientes hospitalizados brindan atención médica, servicios de rehabilitación, ayuda en la vida cotidiana y organizan actividades laborales. El permiso para acceder a una pensión lo concede el departamento de asistencia social previa solicitud firmada por el representante del paciente y una tarjeta médica. Una vez que una persona es declarada incompetente, es internada en un hospital.
Tenga en cuenta que, si el estado de salud lo permite, con el permiso del director, el paciente o persona mayor tiene la oportunidad de abandonar temporalmente el internado.
Servicio urgente
Este tipo destinado a obtener la atención de emergencia necesaria para las personas mayores y jóvenes con discapacidad. El soporte tiene carácter puntual y tiene como objetivo solucionar problemas materiales y cotidianos con los siguientes tipos de servicios:
- recibir comidas calientes y paquetes de alimentos;
- obtención de zapatos, ropa, artículos necesarios;
- recibir asistencia financiera por única vez;
- provisión de viviendas temporales;
- obtener asesoramiento jurídico;
- recibir asistencia médica urgente, Trabajadores sociales, clero.
Se proporciona asistencia urgente a personas que se encuentran en una situación social grave. Se puede brindar asistencia a los siguientes segmentos de la población: personas desempleadas con bajos ingresos, pensionistas solteros, personas discapacitadas, familias formadas por pensionistas en las que no hay miembros que trabajen en la familia, con un ingreso per cápita promedio inferior al nivel de subsistencia, ciudadanos que tienen Perdió a un familiar cercano y no tiene fondos para su entierro.
Al solicitar ayuda en su oficina local de seguridad social, debe presentar:
- pasaporte;
- libro de trabajo;
- DNI de pensionado;
- certificado de discapacidad;
- certificado de composición familiar;
- Certificado de ingresos por 3 meses.
Nota, urgente asistencia social realizado por el centro municipal de protección social.
Tipo de asistencia de asesoramiento social.
El apoyo de asesoramiento social tiene como objetivo la adaptación de las personas con discapacidad a la sociedad, ayuda a aliviar la tensión en las relaciones, crea un entorno favorable en la familia y garantiza la comunicación en la sociedad y el Estado. Resulta que las personas con discapacidad apoyo social en la resolución de problemas identificando a los ciudadanos que necesitan consulta, previniendo las desviaciones sociales, trabajando con las familias en las que viven personas discapacitadas.
Se organizan actividades de ocio para personas mayores y discapacitadas, se ofrecen consultas en materia de orientación profesional, formación y empleo, las agencias gubernamentales proporcionan la muestra necesaria, las organizaciones públicas ayudan a combatir problemas comunes y se proporciona asesoramiento jurídico. La asistencia de asesoramiento social la prestan el centro municipal de servicios sociales y el departamento local de protección social de la población.
otros servicios
Según la legislación de la Federación de Rusia, las personas con discapacidad tienen derecho a recibir los siguientes servicios sociales: recibir atención médica gratuita, proporcionar los medicamentos necesarios recetados por un médico de acuerdo con una lista determinada, recibir tratamiento en un sanatorio-resort, viajes con descuento en transporte público, fluvial, ferroviario, aéreo.
Las personas con discapacidad reciben viajes gratis, ante la negativa de la cual se paga una compensación
Una persona discapacitada tiene derecho a negarse a utilizar los servicios enumerados y recibir VED mensual. Este importe en 2019 es:
- personas discapacitadas del grupo 3 – 2.073,51 rublos;
- personas discapacitadas del grupo 2 – 2590,24 rublos;
- personas discapacitadas del grupo 1 – 3626,98 rublos;
- para niños discapacitados – 2590,24 rublos.
Los servicios sociales están dirigidos a la adaptación, atención médica, rehabilitación, consulta de personas con discapacidad y personas mayores. Estos puntos están regulados por la legislación de la Federación de Rusia.
