Instituciones que brindan servicios sociales a personas mayores. Tecnología de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en instituciones de internación.

ANO SPO "COLEGIO DE EMPRENDIMIENTO Y DERECHO DE OMSK"

Comisión cíclica de gestión y disciplinas jurídicas.

TRABAJO DEL CURSO

en la disciplina "Derecho" seguridad Social»

Tema: “Servicios sociales para ciudadanos discapacitados y ancianos”

Terminado:

estudiante del grupo YUS3-29

Donov Dmitri Igorevich

Supervisor:

Smirnova Irina Vladimirovna

Fecha de defensa_______________ Clasificación______________

Introducción

Capítulo 1. Servicios sociales para discapacitados y personas mayores

1.1 Prestaciones básicas de servicios sociales para discapacitados y personas mayores

1.2 Derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales

1.3 Tipos de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores

1.3.1 Servicios sociales a domicilio

1.3.2 Servicios sociales semiestacionarios

1.3.3. Servicios sociales para pacientes hospitalizados.

1.3.4 Servicios sociales urgentes

1.3.5 Asistencia de asesoramiento social

Capítulo 2. Práctica judicial

Conclusión

Lista de fuentes utilizadas

Aplicaciones

INTRODUCCIÓN

La relevancia de mi trabajo de curso se debe, en primer lugar, al hecho de que en el mundo moderno la proporción de personas mayores y discapacitadas en la población está creciendo gradualmente; tendencias similares son características de nuestro país. Sus ingresos están muy por debajo del promedio y sus necesidades de atención sanitaria y social son mucho mayores.

La discapacidad y la vejez no son sólo un problema para el individuo, sino también para el Estado y la sociedad en su conjunto. Esta categoría de ciudadanos necesita urgentemente no sólo protección social, sino también una comprensión de sus problemas por parte de quienes los rodean, que se expresará no en una simple piedad, sino en simpatía humana y trato igualitario hacia ellos como conciudadanos.

Cada año se le da más importancia al desarrollo de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en nuestro país, se considera un complemento extremadamente necesario a los pagos en efectivo, lo que aumenta significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social.

El Estado, al brindar protección social a las personas discapacitadas y a los ciudadanos de edad avanzada, está llamado a crear para ellos las condiciones necesarias para el desarrollo individual, la realización de oportunidades y habilidades creativas y productivas teniendo en cuenta sus necesidades. Hoy en día, este círculo de personas pertenece a las categorías socialmente más vulnerables de la población.

La posibilidad de satisfacer las necesidades de una persona mayor y de una persona discapacitada se vuelve real cuando se le otorga el derecho legal de exigir a la autoridad competente la prestación de un determinado beneficio, y este organismo está legalmente obligado a proporcionar dicho beneficio.

El objetivo del estudio es considerar las formas y métodos de organización de los servicios sociales para personas discapacitadas y mayores, para lo cual se plantean las siguientes tareas:

1. aclarar el concepto de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores;

2. considerar a las personas discapacitadas y a las personas mayores como sujetos de servicios sociales;

3. revelar los derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales;

4. determinar la esencia, formas y métodos de los servicios sociales para discapacitados y ancianos;

5. identificar los principales problemas de los servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores;

El objeto del estudio son las normas legales dirigidas a los servicios sociales para personas discapacitadas y personas mayores.

El tema de la investigación son los servicios sociales para discapacitados y personas mayores.

El método de investigación es el estudio e investigación de literatura científica especial, regulaciones y práctica judicial.

CAPÍTULO 1. SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y MAYORES

1.1 Prestaciones básicas de servicios sociales para discapacitados y personas mayores

Un elemento integral del sistema estatal de seguridad social en Federación Rusa significa servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, que incluye varios tipos de servicios sociales destinados a satisfacer las necesidades especiales de esta categoría de personas. Actualmente, el gobierno está haciendo grandes esfuerzos para crear sistema Integrado servicios sociales para la población, asignación de recursos financieros para su desarrollo.

Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida.

Por primera vez en la legislación nacional se ha formulado el concepto de una circunstancia socialmente significativa como una situación de vida difícil.

1) Orientación. Proporcionar información personalizada a una persona específica. El trabajo de identificación y creación de un banco de datos de dichas personas lo llevan a cabo las autoridades locales de protección social en el lugar de residencia de las personas discapacitadas y de edad avanzada.

2) Disponibilidad. Se brinda la oportunidad de recibir servicios sociales gratuitos y parcialmente pagados que están incluidos en las listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado. Su calidad, volumen, orden y condiciones de prestación deberán cumplir estándares estatales establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia. No se permite reducir su volumen a nivel territorial.

3) Voluntariedad. Los servicios sociales se prestan sobre la base de una solicitud voluntaria de un ciudadano, su tutor, fideicomisario, otro representante legal, organismo gubernamental, organismo de gobierno local o asociación pública. En cualquier momento, un ciudadano puede negarse a recibir servicios sociales.

4) Humanidad. Los ciudadanos que viven en instituciones para pacientes hospitalizados tienen derecho a no ser castigados. No se permite el uso de drogas, restricciones físicas o aislamiento con el propósito de castigar o para crear conveniencia para el personal. Las personas que cometan estas violaciones asumen responsabilidad disciplinaria, administrativa o penal.

5) Confidencialidad. La información personal que llegan a conocer los empleados de una institución de servicios sociales durante la prestación de servicios sociales constituye un secreto profesional. Los empleados culpables de revelarlo asumen la responsabilidad establecida por la ley.

6) Enfoque preventivo. Uno de los principales objetivos de los servicios sociales es la prevención. consecuencias negativas que surgen en relación con la situación de vida de un ciudadano (empobrecimiento, exacerbación de enfermedades, falta de vivienda, soledad, etc.)

Las listas de servicios sociales se determinan teniendo en cuenta los sujetos a los que están destinados. La lista federal de servicios sociales garantizados por el estado para personas mayores y discapacitadas, proporcionada por instituciones de servicios sociales estatales y municipales, fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de noviembre de 1995 No. 1151. Sobre su base, territorial Se desarrollan listas. La financiación de los servicios incluidos en las listas se realiza con cargo a los presupuestos correspondientes.

El control de la prestación de servicios sociales lo llevan a cabo las autoridades de protección social, las autoridades sanitarias y las autoridades educativas dentro de los límites de su competencia.

El control público lo ejercen asociaciones públicas que, de acuerdo con sus documentos constitutivos, se ocupan de cuestiones de protección de los intereses de las personas mayores, las personas discapacitadas y las personas con trastornos mentales. Una de esas asociaciones es la Asociación Psiquiátrica Independiente de Rusia.

La supervisión del cumplimiento de la ley en este ámbito está a cargo de la fiscalía, cuya asistencia debe ser la más rápida.

Acciones o inacciones agencias gubernamentales, instituciones, organizaciones y funcionarios que hayan resultado en violaciones de los derechos de los ciudadanos podrán recurrir ante los tribunales.

1.2 Derechos de las personas discapacitadas y de las personas mayores en el ámbito de los servicios sociales

Al recibir servicios sociales, los ciudadanos mayores y discapacitados tienen derecho a:

Actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de las instituciones de servicios sociales;

Seleccionar una institución y forma de servicios sociales en la forma prescrita por las autoridades de protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

Información sobre sus derechos, obligaciones, condiciones para la prestación de servicios sociales, tipos y formas de servicios sociales, indicaciones para recibir servicios sociales, condiciones para su pago;

Consentimiento voluntario para los servicios sociales (en relación con los ciudadanos incompetentes, el consentimiento lo dan sus tutores y, en su ausencia temporal, las autoridades de tutela y tutela);

Denegación de servicios sociales;

Confidencialidad de la información personal que llega a conocer a un empleado de una institución de servicios sociales durante la prestación de servicios sociales (dicha información constituye un secreto profesional de estos empleados);

Protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales.

Las autoridades aprueban la lista de servicios sociales garantizados por el estado poder Ejecutivo entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las necesidades de la población que vive en el territorio de la entidad constituyente correspondiente de la Federación de Rusia.

La información sobre los servicios sociales la proporcionan los trabajadores sociales directamente a las personas mayores y discapacitadas, y en relación con las personas menores de 14 años y las personas declaradas incapaces, a sus representantes legales. Los ciudadanos enviados a instituciones de servicios sociales estacionarias o semiestacionarias, así como sus representantes legales, deberán estar previamente familiarizados con las condiciones de residencia o estancia en estas instituciones y los tipos de servicios que prestan.

En caso de denegación de servicios sociales, se explica a los ciudadanos, así como a sus representantes legales, las posibles consecuencias de su decisión. La negativa a prestar servicios sociales, que puede provocar un deterioro de la salud de los ciudadanos o una amenaza para sus vidas, se formaliza mediante una declaración escrita de los ciudadanos o sus representantes legales confirmando la recepción de información sobre las consecuencias de dicha negativa.

1.3 Tipos de servicios sociales para personas con discapacidad y personas mayores

1.3.1 Servicios sociales a domicilio

Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible extensión de la estancia de las personas mayores y las personas con discapacidad en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos. e intereses legítimos.

Las contraindicaciones de admisión al servicio son: enfermedad mental en etapa aguda, alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas venéreas, cuarentenarias, portador de bacterias, formas activas de tuberculosis, así como otras enfermedades graves que requieran tratamiento en instituciones de salud especializadas.

Sobre la base de los documentos presentados por los ciudadanos o sus representantes legales (solicitud, informe médico, certificado de ingresos), así como un informe de examen material y de vida, la Comisión para la Evaluación de la Necesidad de Servicios Sociales toma una decisión sobre la aceptación del servicio.

La atención domiciliaria se brinda mediante la prestación de servicios sociales pagos incluidos en las listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado brindados por agencias gubernamentales, así como servicios sociales adicionales no incluidos en estas listas. Estos servicios son realizados por un trabajador social que visita a la persona que recibe el servicio.

Se celebra con el destinatario o su representante legal un convenio para la prestación de servicios sociales a domicilio, en el que se especifican los tipos y volumen de los servicios prestados, el plazo dentro del cual deben prestarse, el procedimiento y monto de pago, así como así como otras condiciones que determinen las partes.

De acuerdo con la lista federal de servicios, estas instituciones brindan los siguientes tipos de servicios:

1) servicios de organización de catering, vida cotidiana y ocio (compra y entrega de alimentos a domicilio, almuerzos calientes), asistencia en la preparación de alimentos; compra y entrega a domicilio de bienes industriales esenciales, entrega de agua; calentar estufas, entregar cosas para lavar y lavar en seco; asistencia en la organización de reparaciones y limpieza de locales residenciales; asistencia para pagar la vivienda y los servicios públicos; asistencia en la organización del tiempo libre, etc.;

2) servicios sociomédicos y sanitario-higiénicos (brindando atención teniendo en cuenta el estado de salud, asistencia en la prestación atención médica, realización de exámenes médicos y sociales, medidas de rehabilitación, asistencia en el suministro de medicamentos); asistencia para obtener atención protésica;

3) asistencia para obtener educación para personas con discapacidad;

4) asistencia en el empleo;

5) servicios legales;

6) asistencia en la organización servicios fúnebres.

Los ciudadanos pueden recibir otros servicios (adicionales), pero sobre la base del pago total o parcial para todas las categorías de ciudadanos que necesitan servicios sociales. Estos servicios adicionales prestados a los ciudadanos en sus hogares incluyen:

1) seguimiento del estado de salud;

2) prestación de primeros auxilios de emergencia;

3) ejecución procedimientos médicos;

4) prestación de servicios sanitarios e higiénicos;

5) alimentar a los pacientes debilitados;

6) realización de labores educativas sanitarias.

1.3.2 Servicios sociales semiestacionarios

Los servicios sociales semiestacionarios incluyen: servicios sociales, médicos y culturales para discapacitados y personas mayores, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.

Pueden ser destinatarios de servicios públicos las personas que hayan conservado la capacidad de autocuidado y de movimiento activo, y que cumplan simultáneamente las siguientes condiciones:

1) tener ciudadanía de la Federación de Rusia y, para ciudadanos extranjeros y apátridas, tener un permiso de residencia;

2) presencia de registro en el lugar de residencia y, en ausencia de este último, registro en el lugar de estancia;

3) presencia de discapacidad o vejez (mujeres - 55 años, hombres - 60 años);

4) la ausencia de enfermedades que sean contraindicaciones médicas para los servicios sociales semiestacionarios en las guarderías.

La decisión de inscribirse en los servicios sociales semiestacionarios la toma el director de una institución de servicios sociales sobre la base de una solicitud personal por escrito de un ciudadano anciano o discapacitado y un certificado de una institución de atención médica sobre su estado de salud.

Los servicios sociales semiestacionarios son prestados por departamentos diurnos (nocturnos) creados en los centros municipales de servicios sociales o bajo las autoridades de protección social.

Para las personas sin un lugar fijo de residencia y ocupación, el sistema de autoridades de protección social crea instituciones especiales de tipo semipermanente: casas de noche, refugios sociales, hoteles sociales, centros sociales. Estas instituciones proporcionan:

Cupones para comida gratis por única vez (una vez al día);

Primeros auxilios;

Artículos de higiene personal, tratamiento sanitario;

Referencia para tratamiento;

Asistencia en el suministro de prótesis;

Registro en una pensión;

Asistencia en el registro y recálculo de pensiones;

Asistencia en el empleo, en la preparación de documentos de identidad;

Asistencia para obtener una póliza de seguro médico;

Brindar asistencia integral (asesoramiento en temas legales, servicios del hogar, etc.)

Contraindicaciones para el ingreso a cuidados de tiempo completo:

Ciudadanos mayores y discapacitados que sean portadores de bacterias o virus, o si padecen alcoholismo crónico, cuarentena enfermedades infecciosas, se pueden negar los servicios sociales a las formas activas de tuberculosis, trastornos mentales graves, enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades que requieren tratamiento en instituciones de salud especializadas.

1.3.3 Servicios sociales para pacientes hospitalizados

Los servicios sociales de internación para personas discapacitadas y de edad avanzada recluidas en instituciones de protección social tienen las siguientes características:

Los servicios sociales para pacientes hospitalizados se prestan en pensiones para personas mayores y discapacitadas, pensiones para discapacitadas e internados psiconeurológicos.

Los ciudadanos son aceptados en pensiones. edad de retiro(mujeres mayores de 55 años, hombres mayores de 60 años), así como las personas discapacitadas de los grupos I y II mayores de 18 años, siempre que no tengan hijos sanos ni padres obligados a sustentarlos;

En las pensiones para discapacitados sólo se aceptan personas discapacitadas de los grupos I y II de 18 a 40 años de edad que no tengan hijos sanos y padres obligados por ley a mantenerlos;

La pensión infantil acepta niños de 4 a 18 años con anomalías del desarrollo físico o mental. Al mismo tiempo, no está permitido internar a niños discapacitados con discapacidad física en instituciones de internación destinadas a la residencia de niños con trastornos mentales;

La pensión psiconeurológica acoge a personas que padecen enfermedades mentales crónicas y necesitan cuidados, servicios domésticos y asistencia médica, independientemente de que tengan familiares que estén legalmente obligados a sustentarlas o no;

Las personas que violan sistemáticamente las normas internas, así como las personas que se encuentran entre delincuentes especialmente peligrosos, así como los involucrados en vagancia y mendicidad, son enviados a pensiones especiales;

Las instituciones hospitalarias brindan no solo atención y asistencia médica necesaria, sino también medidas de rehabilitación de carácter médico, social, doméstico y médico-laboral;

La solicitud de admisión en una pensión, junto con la tarjeta médica, se presenta a una organización de seguridad social de nivel superior, que expide un bono a la pensión. Si una persona está incapacitada, su internación en una institución estacionaria se lleva a cabo previa solicitud escrita de su representante legal;

Si es necesario, con el permiso del director de la pensión, un pensionado o una persona discapacitada puede abandonar temporalmente la institución de servicios sociales por un período de hasta 1 mes. El permiso de salida temporal se expide teniendo en cuenta la opinión de un médico, así como el compromiso escrito de familiares u otras personas de cuidar a una persona mayor o discapacitada.

1.3.4 Servicios sociales urgentes

Se brindan servicios sociales urgentes para brindar cuidados de emergencia de carácter único para personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social.

Pueden solicitar ayuda: solteros desempleados, pensionistas de bajos ingresos y personas discapacitadas que viven solas; familias formadas por pensionados, en ausencia de familiares sanos, si el ingreso per cápita promedio durante el período de facturación es inferior al nivel de subsistencia del pensionado, que cambia trimestralmente; ciudadanos que han perdido a parientes cercanos y no tienen un lugar de trabajo anterior para preparar los documentos para recibir beneficios funerarios.

La persona que solicita ayuda debe tener los siguientes documentos: pasaporte, certificado de pensión, libro de trabajo, certificado de discapacidad (para ciudadanos con discapacidad), certificado de composición familiar, certificado del monto de la pensión de los últimos tres meses.

Los servicios sociales urgentes incluyen los siguientes servicios sociales de los previstos en la lista federal de servicios sociales garantizados por el estado:

1) suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes lo necesitan con urgencia;

2) provisión de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad;

3) prestación única de asistencia financiera;

4) asistencia para obtener una vivienda temporal;

5)organización de la asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas;

6) organizar asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos para este trabajo y la asignación de números de teléfono adicionales para estos fines;

7) otros servicios sociales urgentes.

Los servicios sociales urgentes los prestan los centros municipales de servicios sociales o los departamentos creados para estos fines bajo las autoridades de protección social.

1.3.5 Asistencia de asesoramiento social

La asistencia de asesoramiento social a las personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado.

La asistencia de asesoramiento social a las personas con discapacidad se centra en su apoyo psicológico, intensifica los esfuerzos para resolver sus propios problemas y prevé:

Identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;

Prevención de diversos tipos de desviaciones socio-psicológicas;

Trabajar con familias en las que viven personas discapacitadas, organizando su tiempo libre;

Asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad;

Asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas con discapacidad;

Asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales;

Otras medidas para formar relaciones sanas y crear un entorno social favorable para las personas con discapacidad.

La organización y coordinación de la asistencia de asesoramiento social la llevan a cabo los centros municipales de servicios sociales, así como las autoridades de protección social, que crean unidades apropiadas para estos fines.

CAPÍTULO 2. PRÁCTICA JUDICIAL

La relevancia de los conflictos en el ámbito de los servicios sociales no disminuye; el problema de la protección de los derechos de las personas discapacitadas y de los ancianos sigue siendo grave porque En nuestra sociedad moderna, la cuestión de la aplicación de la ley es bastante grave, ya que hoy en día con mucha frecuencia se violan los derechos y los intereses legítimos de las personas discapacitadas y de los ciudadanos mayores.

Y también hay otro problema que los modernos legislación rusa en el ámbito de los servicios sociales y las personas mayores es extremadamente móvil y necesita cambios y ampliaciones importantes.

Consideremos la práctica judicial para proteger los derechos violados de un niño discapacitado.

Romanova L.V., representante legal de su hija, Romanova L.S., nacida en 1987, apeló el 19 de octubre de 2000 ante el Tribunal de Distrito de Leninsky de Vladimir con una denuncia contra las acciones del departamento de protección social de la población de la región de Vladimir. , que se negó a pagarle a su hija discapacitada Romanova L.S. compensación por los costos de transporte prevista en el párrafo 8 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia". Dado que a Romanova se le pidió cobrar dicha compensación a su favor, con su consentimiento, sus reclamos fueron considerados en el proceso judicial y la Dirección Financiera Principal de la Administración de la Región de Vladimir y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia fueron llevados ante el tribunal. caso como coacusados.

Romanova no se presentó a la audiencia judicial y pidió considerar el caso en su ausencia con la participación de su representante. Al principio de la audiencia, explicó que su hija está gravemente enferma, discapacitada y sufre trastornos musculoesqueléticos desde la infancia y no puede moverse sin ayuda. Debido a la necesidad de tratamiento, tiene que llevar a su hijo en taxi a los hospitales porque... No tiene transporte propio. El artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" entró en vigor el 1 de enero de 1997 y, a partir de ese momento, sus hijas debían recibir una compensación por los gastos de transporte como persona discapacitada que tenía problemas médicos. indicaciones para el suministro de vehículos especiales, pero no las recibió. Sus repetidos llamamientos al Departamento de Protección Social de la Población fueron respondidos con la negativa a pagar una indemnización, que Romanova considera ilegal. Se considera que el importe de la indemnización es igual al año 1997. – 998 frotar. 40 kopeks y 1998 –1179 frotar. para 1999 - 835 rublos, durante las tres cuartas partes del año 2000. - 629 rublos. 40 kopeks Dado que dichas sumas se pagaron a personas discapacitadas de la Gran Guerra Patria, y en relación con los niños discapacitados, hasta la fecha no se ha determinado el monto de la compensación. En total, para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 19 de octubre de 2000, solicita recuperar 3.641 rublos.

El representante de Romanova es A.S. Feofilaktov apoyó el reclamo en la audiencia judicial y explicó que su hija, de acuerdo con la Lista de categorías de personas discapacitadas para quienes son necesarias modificaciones en los medios de transporte, comunicaciones y tecnologías de la información, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de noviembre 19 de 1993 No. 1188, necesita vehículo individual porque padece la enfermedad correspondiente. Con base en el párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", se le deberían proporcionar vehículos especiales, pero como no se le proporcionaron, de conformidad con el párrafo 8 de la misma. artículo se le debería pagar una indemnización. El importe y procedimiento de pago, que el Gobierno no ha fijado, aunque el artículo entró en vigor el 1 de enero de 1997. Considera necesario aplicar el efecto directo de la ley, así como de conformidad con el art. Art. 1, 10 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, por analogía con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 14 de noviembre de 1999 No. 1254, Orden del Jefe de la Administración de la Región de Vladimir de 28 de septiembre , 1995 No. 1120-r, que estableció una compensación similar para las personas discapacitadas de la Segunda Guerra Mundial.

Representante del demandado Departamento de Protección Social de la Población - N.V. Golubeva no reconoció la reclamación y explicó que el hijo de Romanova no tiene derecho a esta compensación porque es " niño discapacitado", y el párrafo 8 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" habla de "personas discapacitadas". Explicó al tribunal que, según el Decreto del Gobierno nº 544 del 3 de agosto de 1992, Por este motivo, el hijo de Romanova no cuenta con vehículos especiales, lo que tiene contraindicaciones para conducirlo por motivos de salud. Además, el hijo de Romanova, según la conclusión de un examen médico y social, no necesita un vehículo especial, sino un motorizado. "El cochecito, que no lo es. Considera también que la controvertida compensación no debería pagarse a los niños discapacitados, debido a que el Gobierno no ha desarrollado un procedimiento para conceder esta prestación. Considera que el Departamento de Protección Social de la Población está no es un demandado apropiado en el caso porque no realiza pagos a las personas discapacitadas. A solicitud del tribunal, se presentó un cálculo de compensación por los gastos de transporte en base al monto establecido para las personas discapacitadas durante la Gran Guerra Patria.

Representante de la Dirección Financiera Principal V.E. Shchelkov no reconoció el reclamo, apoyando los argumentos del representante del Departamento de Protección Social de la Población, y también explicó que la Dirección Financiera Principal no proporcionó fondos para pagar compensaciones a las personas discapacitadas. Anteriormente, la compensación por los costos de transporte de las personas discapacitadas durante la Gran Guerra Patria se pagaba con cargo al presupuesto regional; ahora estos poderes han sido transferidos al presupuesto federal; no está prevista la obligación de la Dirección General de Finanzas de pagar esta compensación. por actos jurídicos. Considera que la Administración Financiera Principal es un acusado inadecuado en el caso.

Representante del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia - Jefe del Departamento de Apoyo Jurídico del Departamento del Tesoro Federal para la Región de Vladimir O.I. Matvienko no reconoció el reclamo por poder. Explicó que el presupuesto no prevé fondos para el pago de la indemnización que reclama Romanova, ya que el Gobierno de la Federación de Rusia no ha desarrollado el procedimiento y las condiciones para su nombramiento. También pide al tribunal que aplique el artículo 129 de la Ley federal "sobre el presupuesto federal para el año 2000", así como el artículo 239 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, según el cual las leyes que no están financiadas no están sujetas a ejecución. Además, apoya los argumentos de los representantes del Departamento de Protección Social de la Población y de la Dirección Financiera Principal, y considera que el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia es un acusado indebido, ya que no estaba autorizado a pagar la compensación especificada. a los niños discapacitados.

Habiendo escuchado las explicaciones de las partes y estudiado los materiales del caso, el tribunal considera que el reclamo está sujeto a satisfacción en parte por las siguientes razones.

El hijo de Romanova está discapacitado desde la infancia y padece trastornos musculoesqueléticos, lo que se confirma mediante la conclusión de un examen médico y social del 1 de julio de 1997. En virtud del párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", su hijo debe recibir vehículos especiales, pero en el momento de la consideración de la disputa, el vehículo de L.S. Romanova no fue proporcionado. y, previa solicitud, fue incluida en la lista de espera de la población del Departamento de Protección Social por necesitar vehículos especiales, por lo que ella, como persona discapacitada, debería recibir una indemnización por los gastos de transporte. Según los documentos presentados ante el tribunal, la hija de Romanova fue sometida repetidamente a tratamiento en diversas instituciones médicas de la región y de fuera de ella, por lo que incurrió en gastos adicionales para el viaje en taxi; se presentó una estimación de los costos, aunque ella no presentó prueba del pago, ya que usaba taxis privados. El argumento del representante del Departamento de Protección Social de la Población de que Romanova no entra en el ámbito del párrafo 8 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", ya que es una niña discapacitada y no una persona discapacitada no es aceptada por el tribunal porque, según el art. 1 de la misma ley, se reconoce a una persona discapacitada como una persona que padece una forma grave de enfermedad por la que necesita protección social, sin indicar su edad, y los niños discapacitados son una categoría separada de personas discapacitadas.

También es insostenible el argumento de que la hija de Romanova no necesita un vehículo, sino un cochecito motorizado. tiene derecho a vehículos especiales de conformidad con el párrafo 5 del artículo 30 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", y se le asigna una silla de ruedas motorizada sobre la base de una carta del Ministerio de Protección Social del 29 de mayo. .87 No. 1-61-11, que desde la entrada en vigor de la Ley federal "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" sólo puede aplicarse en la medida en que no contradiga esta ley. Por la misma razón, el tribunal considera infundado el argumento del demandado de que Romanova no tenía derecho al transporte por carretera de conformidad con el Decreto del Gobierno del 3 de agosto de 1992. Nº 544 porque, según la norma especificada de la ley, los niños discapacitados reciben vehículos con derecho a conducir por sus padres.

El argumento de los demandados de que el reclamo debe ser rechazado debido a la falta de un procedimiento establecido para proporcionar a las personas discapacitadas una compensación por los gastos de viaje (que está previsto en el párrafo 9 del artículo 30 de la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en Federación de Rusia") es insostenible, ya que la ley tiene validez directa y entró en vigor el 1 de enero de 1997, con excepción de los artículos cuyas condiciones de introducción se especifican específicamente (artículo 35 de la Ley federal "sobre protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia”). Además, el artículo 36 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" exige que el Gobierno ajuste sus actos jurídicos a esta ley. Sin embargo, el tribunal determinó que actualmente no existe ninguna ley gubernamental sobre el procedimiento y el monto de la compensación antes mencionada. Partiendo del hecho de que, de conformidad con el artículo 18 de la Constitución de la Federación de Rusia, los derechos humanos son directamente aplicables, el tribunal considera que las demandas de Romanova deben satisfacerse con la participación de conformidad con el artículo 10 (párrafo 4) del Procedimiento Civil. Código de la RSFSR por analogía con actos legales sobre el pago de una compensación similar para otras categorías de personas discapacitadas, a saber, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 14 de noviembre de 1999. No. 1254, así como la Orden del Jefe de la Administración de la Región de Vladimir de 28 de septiembre de 1995. N° 1120-R. La analogía se aplica de la siguiente manera: 1. La compensación de Romanova se asigna desde el momento en que solicita a las autoridades de seguridad social que se le proporcionen vehículos especiales o una compensación adecuada, es decir, desde el 1.07.97; 2. El monto de la indemnización se determina en función del monto de la misma indemnización para las personas discapacitadas durante la Gran Guerra Patria, es decir, en 1997. basado en 14 pensiones mínimas por año (orden indicado) en el tercer trimestre: 69 rublos, 58 kopeks * 3,5 = 243 rublos. 53 kop. en el cuarto trimestre: 76 rublos, 53 kopeks * 3,5 = 267 rublos. 86 kop.; en 1998, según el mismo cálculo, 84 rublos: 19 kopeks * 14 = 1179 rublos; en 1999 según la resolución especificada 835 rublos; durante las tres cuartas partes del año 2000 a razón de 835 rublos. por año – 626 rublos. 25 kop. cantidad total es 3.151 rublos 64 kopeks. Los datos del cálculo son confirmados por el cálculo presentado por el Departamento de Protección Social de la Población.

El tribunal no acepta el argumento del representante del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de que la reclamación debe rechazarse sobre la base del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y la Ley federal "sobre el presupuesto federal para el año 2000" porque En tal interpretación, estos documentos limitan los derechos de los ciudadanos a recibir beneficios sociales y contradicen el art. Arte. 2, 18, 55 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Dado que de conformidad con el art. 48 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, los derechos e intereses legalmente protegidos de los menores están protegidos por sus padres, el tribunal considera que se recupera una indemnización a favor de Lyubov Veniaminovna Romanova, ya que ella es la representante legal de su hija Lidiya Sergeevna Romanova. .

Con base en lo anterior, guiado por el art. Arte. 191 – 197 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR, el tribunal decidió:

1. satisfacer parcialmente las reclamaciones de Lyubov Veniaminovna Romanova;

2. recuperar del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia a expensas del tesoro de la Federación de Rusia a favor de Romanova Lyubov Veniaminovna como compensación por los gastos de viaje de su hija menor discapacitada durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1997 y el 19/10/2000 3.151 rublos 64 kopeks.

3. negarse a satisfacer la reclamación contra el Departamento de Protección Social de la Población de la Región de Vladimir y la Dirección Financiera Principal de la Administración de la Región de Vladimir.

4. Los gastos por concepto de derechos estatales se cargarán a la cuenta estatal.

Un análisis de la práctica muestra que, en general, los conflictos de esta categoría se resuelven correctamente. Las decisiones tomadas cumplen generalmente con los requisitos del art. 196-198 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, los tribunales aplican correctamente las normas del derecho sustantivo, pero también cabe señalar que de año en año se cometen algunos errores, lo que indica que los jueces no siguen cuidadosamente las normas judiciales establecidas. práctica. El objeto de la prueba no siempre se determina correctamente y las circunstancias pertinentes al caso no están plenamente establecidas. También se cometen errores en la aplicación e interpretación del derecho sustantivo.

CONCLUSIÓN

Metas y objetivos establecidos en mi trabajo del curso han sido plenamente alcanzados y explorados.

De todo lo expuesto en mi trabajo de curso, podemos concluir que la tarea más importante estados en escenario moderno es crear un sistema eficaz de servicios sociales como un conjunto de servicios para diversas categorías de la población ubicada en la zona de riesgo social.

Los servicios sociales están diseñados para ayudar a los clientes a resolver sus problemas sociales, restaurar o fortalecer su capacidad de ser autosuficientes y de autoservicio y crear las condiciones necesarias para la viabilidad de las personas con discapacidad.

El principal objetivo de la formación de este sistema es aumentar el nivel de garantías sociales, brindar asistencia y apoyo específicos a los ciudadanos discapacitados, principalmente a nivel territorial y teniendo en cuenta las nuevas garantías sociales.

Para un trabajo más eficiente de los órganos de servicios sociales, es necesario desarrollar el marco regulatorio para la organización y funcionamiento de las instituciones de servicios sociales; desarrollo de fundamentos científicos y metodológicos para las actividades de una red de instituciones de servicios sociales; apoyo estatal para el desarrollo de la base material y técnica de las instituciones de servicios sociales; desarrollo de documentación de diseño para la construcción de nuevos tipos de instituciones, desarrollo de la cooperación interregional e internacional y apoyo informativo para las actividades de las instituciones de servicios sociales.

LISTA DE FUENTES UTILIZADAS

1. Constitución de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 1993.

2.Ley federal Nº 195 sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia, de 10 de diciembre de 1995

3.Ley federal Nº 122 de 2 de agosto de 1995 sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en la Federación de Rusia

4.Ley federal Nº 181 sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, de 24 de noviembre de 1995

5.Ley Federal "Sobre los Veteranos" de 12 de enero de 1995 No. 5

7. Azriliyana A.N. “Nuevo Diccionario Jurídico”: 2008.

8. Batyaev A.A. “Comentario a la Ley Federal “Sobre Servicios Sociales para las Personas Mayores y Discapacitadas””: 2006.

9. Belyaev V.P. “Ley de Seguridad Social”: 2005

10. Buyanova M.O. “Ley de Seguridad Social de Rusia”: 2008.

11. Volosov M. E. “Gran Diccionario Jurídico”: INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. “Ley de Seguridad Social”: Yurait-Izdat, 2007.

13. Koshelev N.S. “Servicios sociales y derechos de la población”: 2010.

14. Kuznetsova O.V. “Protección social de las personas con discapacidad”: derechos, beneficios, compensación: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. “Ley de Seguridad Social”: 2005

16. Suleymanova G.V. "Ley de Seguridad Social": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. “Diccionario enciclopédico jurídico popular”: Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. “Ley de Seguridad Social”: 2006

19. SPS "Garantía"

20. ATP “Consultor Plus”

APÉNDICE N° 1

Tarifas de los servicios sociales garantizados por el estado prestados en los departamentos de servicios sociales a domicilio, departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio en el sistema estatal de servicios sociales de la región de Omsk

№	nombre del servicio	Unidad	Costo, frote.
				1	2	3	4
1	Compra y entrega de productos alimenticios a domicilio del cliente.	1 vez	33,73
2	Compra y entrega de bienes industriales esenciales.	1 vez	15,09
3	Asistencia en la organización de la renovación de locales residenciales.	1 vez	40,83
4	Entrega de agua a clientes que viven en viviendas sin suministro de agua	1 vez	16,86
5	Encendiendo la estufa	1 vez	16,86
6	Brindar asistencia en el suministro de combustible a clientes que viven en locales residenciales sin calefacción central ni suministro de gas.	1 vez	40,83
7	Remoción de nieve para clientes que viven en locales residenciales no desarrollados	1 vez	15,98
8	Pago de vivienda, servicios públicos, servicios de comunicación a cargo del cliente.	1 vez	17,75
9	Ayudar con la cocina	1 vez	7,99
10	Entrega de artículos a lavandería, tintorería, taller (taller de reparación) y su devolución.	1 vez	10,65
11	Limpieza del espacio habitable del cliente.	1 vez	19,53
12	Brindar asistencia para escribir y leer cartas, telegramas, enviarlos y recibirlos.	1 vez	2,66
13	Suscripción a publicaciones periódicas y su entrega.	1 vez	10,65
14	Brindar asistencia en la preparación de documentos para la admisión a servicios sociales para pacientes hospitalizados.	1 vez	68,34
15	Preparación de los documentos necesarios para el entierro, ordenación de servicios funerarios (si el cliente fallecido no tiene cónyuge), parientes cercanos (hijos, padres, hijos adoptivos, padres adoptivos, hermanos, nietos, abuelos), otros parientes o su negativa a cumplir el testamento. del difunto respecto del entierro)	1 vez	68,34
1	2	3	4
16	Brindar asistencia al cliente en la organización de la prestación de servicios por parte de servicios públicos, comunicaciones y otras organizaciones que brindan servicios a la población ubicada en el lugar de residencia del cliente.	1 vez	19,53
17	Brindar atención teniendo en cuenta el estado de salud, incluida la prestación de servicios sanitarios e higiénicos a un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio:
	frotar y lavar	1 vez	15,98
	cortar uñas de manos y pies	1 vez	14,20
	peinada	1 vez	3,55
	higiene facial después de las comidas	1 vez	5,33
	cambio de ropa interior	1 vez	8,88
	cambio de ropa de cama	1 vez	11,54
	entrar y sacar el barco	1 vez	7,99
	procesamiento de catéter	1 vez	14,20
18	Seguimiento del estado de salud de un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio:
	medición de la temperatura corporal	1 vez	7,10
	medición de la presión arterial, pulso	1 vez	7,99
19	Realización de procedimientos médicos de acuerdo con la prescripción del médico tratante para un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio:
	subcutáneo y inyecciones intramusculares medicamentos	1 vez	11,54
	aplicación de compresas	1 vez	10,65
	instilación de gotas	1 vez	5,33
	unción	1 vez	12,43
	inhalación	1 vez	12,43
	administración de supositorios	1 vez	7,99
	vendaje	1 vez	15,09
	Prevención y tratamiento de escaras, superficies de heridas.	1 vez	10,65
	realizar enemas de limpieza	1 vez	20,41
	Brindar asistencia en el uso de catéteres y otros productos. propósitos médicos	1 vez	15,09
20	Realizar trabajos de educación sanitaria para abordar cuestiones de adaptación a la edad.	1 vez	17,75
1	2	3	4
21	Acompañar al cliente a instituciones médicas, asistiendo en su hospitalización.	1 vez	28,40
22	Proporcionar asistencia para pasar un examen médico y social.	1 vez	68,34
23	Suministro de medicamentos y productos médicos según las conclusiones de los médicos.	1 vez	17,75
24	Visitar a un cliente en un entorno de atención médica para pacientes hospitalizados	1 vez	19,53
25	Alimentar a un cliente que recibe servicios sociales en departamentos especializados de servicios sociales y médicos en su domicilio y que ha perdido la capacidad de moverse.	1 vez	26,63
26	Asesoramiento social y psicológico.	1 vez	26,63
27	Proporcionar asistencia psicológica.	1 vez	26,63
28	Brindar asistencia para hacer realidad el derecho a recibir las medidas de apoyo social establecidas por la ley.	1 vez	43,49
29	Consejo legal	1 vez	26,63
30	Asistencia para obtener ayuda gratis abogado en la forma prescrita por la ley	1 vez	19,53

APÉNDICE N° 2

Sistema de atención al cliente en el sistema de servicios sociales.

Uno de los mecanismos eficaces importantes para resolver y mitigar los problemas sociales de los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad en el contexto de la modernización de la sociedad rusa es la organización de sus servicios sociales. Cabe señalar que la tendencia estable al aumento de la proporción de personas mayores en la población se está convirtiendo en uno de los factores de los cambios económicos, políticos, sociales, espirituales y morales en la sociedad rusa. La proclamación constitucional del Estado ruso como ideas sociales y humanistas a gran escala de la construcción de una "sociedad para personas de todas las edades" convierte la implementación de tareas para crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mayores en una de las direcciones clave del política social del estado. Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, llevando a cabo la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida. La totalidad de estos servicios se pueden prestar a las personas mayores y discapacitadas en sus hogares o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad.

Las personas mayores y discapacitadas que hayan alcanzado la edad de jubilación establecida tienen derecho a los servicios sociales si necesitan asistencia permanente o temporal debido a la pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas de vida debido a las limitaciones existentes en la capacidad de valerse por sí mismos. -cuidado y movimiento.

Desde finales de los años 80 y principios de los 90 del siglo pasado, cuando en el país, en el contexto de transformaciones radicales en todas las esferas de la vida social, la situación socioeconómica de una parte importante de los ciudadanos, incluidos los ancianos y los discapacitados, empeoró drásticamente. , era urgente una transición del antiguo sistema de seguridad social estatal al nuevo sistema de protección social. Los procesos demográficos de envejecimiento progresivo de la población también exigieron cambios en las políticas relativas a las personas mayores.

Una prueba de la preocupación de varios países por el creciente número de personas mayores fue la adopción por la Asamblea Mundial de las Naciones Unidas en Viena en 1982 del Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento, que impulsó a muchos países a desarrollar sus propias políticas y programas nacionales en materia de envejecimiento. los ancianos. La resolución de la Asamblea declaró que “a las personas de edad avanzada se les debería permitir, en la medida de lo posible, llevar una vida productiva, saludable, segura y satisfactoria en sus propias familias y comunidades y ser consideradas parte integral de la sociedad”. En el sistema de seguridad social de la población de la URSS, también comenzaron a aparecer nuevos acentos en la necesidad de encontrar formas de fortalecer la atención, en primer lugar, a los ciudadanos mayores solteros y a los discapacitados, y de organizar la asistencia para ellos en su lugar de residencia. residencia.

Los tipos no estacionarios de servicios sociales para personas mayores en el extranjero comenzaron a desarrollarse activamente en la segunda mitad del siglo XX.

El régimen de descentralización sueco aseguró que todos tuvieran igual acceso a todos los servicios sociales. Una ley de 1982 confió a los municipios la responsabilidad de la asistencia social a las personas mayores. Las comunas deberían ofrecer una variedad de servicios que promuevan la mayor autonomía posible para las personas mayores. La asistencia en las tareas del hogar incluye cocina, limpieza, lavandería, atención de necesidades individuales, etc. Al mismo tiempo, para quienes viven lejos del centro, se entrega mediante transporte especial todo lo necesario para la limpieza, asistencia técnica, así como artículos de higiene personal y libros. . Los servicios de transporte adicionales a petición personal ayudan a una persona mayor a mantener el contacto con amigos y conocidos. En el sistema de medidas para prestar servicios médicos a las personas mayores que han perdido su independencia, también se da preferencia a que se queden en casa.

La política del gobierno del Reino Unido hacia los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas también se centra principalmente en crear condiciones adecuadas para su vida en el hogar, principalmente mediante la provisión generalizada de formas y tipos no estacionarios de servicios sociales. La atención social y médica a domicilio se considera aquí un mecanismo importante para la implementación de toda la política social en el país, que permite resolver muchos problemas de esta categoría de personas asociados con la soledad y la pérdida de interés en la vida, ayudando a mantener contactos con los demás. y mejorar las condiciones de vida. Al mismo tiempo, la organización de los servicios sociales se confía a los gobiernos locales, que brindan servicios tanto obligatorios como adicionales. En la implementación de programas sociales participan no sólo los empleados a tiempo completo, sino también numerosos voluntarios de diversas organizaciones públicas, religiosas, caritativas, juveniles y de otro tipo.

Muy populares entre las personas mayores y discapacitadas en el Reino Unido son formas de asistencia como el “club social”, el “café social”, que generalmente son creados por organizaciones caritativas públicas y religiosas. Las principales áreas de su trabajo incluyen la organización de la comunicación entre los clientes, su tiempo libre, la prestación de comidas económicas, consultas médicas, jurídicas y psicológicas y la organización de grupos de pasatiempos.

En Francia, los más extendidos son dos tipos de asistencia a las personas mayores: la prestación de servicios por parte de "asistentes a domicilio" y los cuidados de enfermería a domicilio. El servicio de ayuda doméstica tiene por objeto prestar servicios principalmente de carácter doméstico a personas que tienen dificultades para comprar alimentos, prepararlos y mantener una vivienda. Para las personas mayores con un grado importante de pérdida de la capacidad de autocuidado, el servicio es cuidado de enfermera, cuyas funciones, además de la atención domiciliaria habitual, incluyen la prestación de servicios de higiene y atención médica prehospitalaria. Para las personas dadas de alta de instituciones médicas para pacientes hospitalizados y que no requieren tratamiento intensivo, se puede organizar un "hospital en casa". Los servicios para esas personas son prestados por médicos y enfermeras junto con un trabajador social que presta servicios domésticos.

Los principios fundamentales de los servicios sociales para las personas mayores en Francia incluyen los siguientes:

• 1. Dignidad personal. Una persona mayor, cualquiera que sea su edad, estado de salud, grado de pérdida de independencia y nivel de ingresos, tiene derecho a servicios, tratamientos y tratamientos calificados.
• 2. Libertad de elección. Toda persona mayor cuyo estado de salud requiera una intervención especial debe tener la oportunidad de elegir la forma de atención y su duración.
• 3. Coordinación de la asistencia. Proporcionar asistencia y servicios requiere esfuerzos coordinados y eficaces que se acerquen lo más posible a las necesidades del individuo.
• 4. La ayuda se proporciona en primer lugar a quienes la necesitan.

La experiencia de países extranjeros llamó la atención y demostró la legitimidad de utilizar, para garantizar el pleno funcionamiento de las personas mayores y las personas con discapacidad, un sistema de servicios sociales no estacionarios que estén cerca de su lugar de residencia permanente y contribuyan a la preservación de la actividad y longevidad saludable de estas personas.

No todas las personas mayores y discapacitadas solteras necesitadas pudieron recibir ayuda en pensiones e instituciones para pacientes hospitalizados, ya que no había suficientes plazas y muchos esperaban en colas. Las necesidades de servicios sociales de la población aumentaron, y las instituciones estatales y municipales no pudieron brindarlos de manera oportuna y de alta calidad, incluso a aquellas personas que, debido a varias razones se quedó sin familiares ni amigos. Estas personas solían estar bajo la tutela de vecinos, conocidos y jefes amigables y sensibles que estaban dispuestos a ayudarlos. Pero los ancianos necesitan cuidados constantes y sistemáticos, los servicios de la de varias propiedades. Había una comprensión cada vez mayor de que la ejecución de tales tareas sólo podía ser realizada por trabajadores y servicios sociales especialmente asignados para atenderlas.

El primer documento que expresó la nueva dirección de la política estatal en esta área y sentó las bases normativas para la organización del trabajo fue la resolución del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda Rusia. de 14 de mayo de 1985 “Sobre medidas prioritarias para mejorar el bienestar material de los pensionados y familias de bajos ingresos, fortaleciendo la atención a los ciudadanos mayores solitarios”.

Se identificaron las siguientes prioridades:

• - establecimiento de pagos adicionales a las pensiones con cargo a los presupuestos locales para los pensionistas solteros que se encuentran en extrema necesidad entre los trabajadores, empleados y miembros de sus familias;
• - establecer un descuento del 50 por ciento en el coste de los medicamentos adquiridos según prescripción médica para los pensionistas que reciben una pensión mínima;
• - aumentar la atención a los veteranos laborales por parte de asociaciones, empresas y organizaciones, ampliar la práctica de construir internados, incluidas granjas colectivas y granjas colectivas, utilizando fondos de eventos sociales y culturales y fondos para la construcción de viviendas;
• - desarrollo de la construcción de edificios residenciales para personas mayores solteras con un complejo de servicios sociales y locales para el trabajo de los jubilados;
• - garantizar el registro de los ciudadanos solteros discapacitados y ancianos que necesitan especialmente ayuda y organizar sus servicios sociales con la amplia participación para estos fines de los servicios al consumidor, las empresas comerciales, la restauración pública, los servicios de acogida, las organizaciones de la sociedad de la Cruz Roja y la salud. instituciones de atención, ciudadanos individuales empleados en el hogar, estudiantes con una remuneración adecuada por su trabajo.

Así, el país comenzó a crear un sistema de asistencia social para personas mayores solteras, discapacitadas y pensionistas de bajos ingresos, centrado en la diversidad de sus formas y tipos. En muchos territorios, comenzaron a desarrollarse e implementarse complejos programas específicos "Cuidado" y "Deber", y las instituciones definitorias fueron los emergentes centros de servicios sociales multifuncionales, departamentos de asistencia social a personas solteras en el hogar, edificios residenciales especiales con una variedad de servicios sociales.

El resultado de la implementación de esta resolución fue la apertura de los primeros departamentos experimentales de asistencia social en el país, dependientes de los departamentos de bienestar social de los comités ejecutivos de distrito.

Se desarrollaron gradualmente las actividades de dichos departamentos para identificar y organizar los servicios contables y sociales para los ciudadanos mayores solteros y las personas discapacitadas que necesitaban ayuda y cuidados externos. Las autoridades locales de bienestar social asumieron la responsabilidad y comenzaron a implementar medidas para proporcionar a estas personas los servicios necesarios en el hogar, incluida la entrega de alimentos, almuerzos, medicinas y productos de higiene, combustible, lavandería y limpieza de viviendas. También se enviaron listas de personas identificadas a empresas y servicios de comercio, restauración pública, vivienda y servicios comunales, servicios al consumidor e instituciones de atención médica para organizar la asistencia necesaria en el hogar. En algunos asentamientos, las organizaciones de la Cruz Roja y los grupos juveniles del Komsomol se ocuparon de los ancianos solitarios y de las personas discapacitadas. Las actividades terapéuticas y recreativas se realizaron de acuerdo a planes individuales. En todas partes se desarrollaron departamentos de hospitales de día y hospitales a domicilio para personas mayores, en los barrios residenciales de las ciudades aparecieron salas de salud pública, que permitieron realizar un seguimiento médico constante del estado de salud de las personas mayores. Se desarrolló una red de consultorios geriátricos en el sistema de atención de salud.

Un paso más en el desarrollo de los servicios sociales fue el Decreto del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros y el Consejo Central Sindical de Sindicatos del 22 de enero de 1987 No. 95 "Sobre medidas para mejorar aún más los servicios para los ancianos y los discapacitados”. La resolución establecida estatus legal departamentos de asistencia social a domicilio, y también previó la creación de centros territoriales de servicios sociales que permitirían combinar en un solo complejo formas estacionarias y de apoyo estatal a domicilio y asistencia a ciudadanos solteros y discapacitados.

Por orden del Ministerio de Seguridad Social de la RSFSR de 24 de junio de 1987, se aprobó el Reglamento sobre el centro territorial de servicios sociales para jubilados, sobre el departamento de asistencia social a domicilio para ancianos solteros y ciudadanos discapacitados, así como sobre las normas de dotación de personal. de estas instituciones fueron aprobadas.

En la región de Ulyanovsk se logró un éxito significativo en la atención a ciudadanos solteros en esta etapa. Aquí se llevó a cabo mucho trabajo organizativo, se desarrolló el programa "Cuidado", se tomaron medidas para proporcionar a los ciudadanos mayores solteros que viven en zonas rurales diversos tipos de servicios, desde la construcción y reparación de un edificio residencial hasta la entrega de combustible. y alimento para el ganado en su patio personal. Se ha intensificado el trabajo de reconocimiento médico y reconocimiento médico integral de los residentes rurales solteros, se les ha asignado jefes de empresa y a muchos se les ha proporcionado nuevas viviendas. Para la asistencia médica y social a los ciudadanos solteros discapacitados, se organizaron "oficinas de enfermería", "oficinas de patrocinio" y se establecieron "puestos de misericordia".

En Ivanovo, Kuibyshev y otras regiones, se desarrolló un modelo diferente de servicio a través de pensiones que operan en el sistema de autoridades de seguridad social. Los empleados de la casa una vez cada 7 a 10 días, como parte de un equipo integrado, iban a los lugares solitarios. ciudadanos mayores y les llevó un juego de alimentos, ropa limpia, medicinas, limpió el local y les brindó asistencia médica. Inicialmente, los centros de servicios sociales se crearon sobre la base de pensiones existentes, pero gradualmente la estructura de estas instituciones cambió y comenzaron a funcionar de manera autónoma, sin ninguna conexión con los internados.

En 1992, diez años después de la adopción del Plan de Acción de Viena sobre el Envejecimiento, se preparó un nuevo programa de cooperación internacional, se desarrollaron principios de la ONU sobre las personas mayores y se recomendó su inclusión en los programas nacionales. En estos documentos se prestó mucha atención a la organización de la atención y protección de los ancianos discapacitados, asegurando el acceso a la atención médica, servicios sociales, legales y otros que permitan mantener un nivel óptimo de bienestar, dignidad e independencia. Se destacó especialmente que las personas mayores deberían vivir en casa el mayor tiempo posible. Se llamó la atención sobre la importancia de formar una posición de vida subjetiva activa en la persona de mayor edad. Estos enfoques sobre la situación de las personas mayores discapacitadas han encontrado reconocimiento en muchos países, incluida Rusia.

Comenzó a principios de los 90. El siglo pasado, las reformas económicas y la liberalización a gran escala de los precios provocaron una fuerte caída del nivel de vida de la población, un deterioro de la estructura de consumo y un aumento de la tensión sociopsicológica en la sociedad. A medida que la crisis crecía, se necesitaba urgentemente un conjunto de medidas para reducir el nivel de inestabilidad social. Se hizo hincapié en apoyar a la población mediante un sistema de medidas de compensación social. Utilizando fondos de los presupuestos de todos los niveles, comenzaron a formarse urgentemente fondos de reserva para la protección social de la población y se desarrolló un sistema específico de asistencia social para los grupos más vulnerables de la población, incluidos los ciudadanos ancianos discapacitados.

Por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia “Sobre medidas adicionales sobre apoyo social a la población en 1992”, se preveía racionalizar y desarrollar el sistema local de prestación de asistencia en especie (comedores benéficos, tiendas sociales, etc.), así como crear servicios basados ​​en departamentos de asistencia social a domicilio. y centros territoriales de servicios sociales para la población de asistencia social urgente. Se declaró como tarea prioritaria de la política social estatal reforzar la orientación del apoyo social a los grupos vulnerables de la población para limitar la pobreza y brindar garantías básicas en el ámbito de los servicios médicos y sociales, la educación y el desarrollo cultural.

En las Principales Orientaciones de la Política Social del Gobierno de la Federación de Rusia para 1997 se señaló que aunque la situación general en el país sigue siendo tensa, también han aparecido algunos síntomas positivos que caracterizan los procesos de adaptación gradual de la población a condiciones de mercado.

A finales de 1994 ya funcionaban en el país unos 10.000 departamentos de asistencia social a domicilio, más de

1,5 millones de personas mayores y discapacitadas necesitan atención domiciliaria; de cada 10.000 pensionistas, 250 personas recibieron dicha ayuda. En 1995, 10.710 departamentos de servicios a domicilio prestaron asistencia social a 981,5 mil personas solteras de edad avanzada y discapacitadas, el 42,6% de las cuales vivían en zonas rurales. Además, del total de departamentos, el 57% estaban ubicados en la estructura de centros territoriales y pensiones.

La gran demanda de servicios médicos por parte de los ciudadanos mayores ha hecho necesaria la apertura de departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio. El número de dichas sucursales en 1998-2001. aumentó de 632 a 1370, es decir, más de 2 veces, y las personas atendidas por ellos, respectivamente, de 41,6 mil a 151,0 mil personas, o 3,6 veces.

Así, en los años 90 del siglo pasado se formaron y desarrollaron intensamente en el país servicios sociales a domicilio para personas mayores y discapacitadas de esta edad. En este sector trabajaban casi 150 mil trabajadores a tiempo completo. En 1995, el número de servicios de asistencia social de emergencia era de 1.585, en los que 5,3 millones de personas recibieron diversos tipos de apoyo único en el plazo de un año.

Todos estos procesos se desarrollaron en línea con las tendencias globales y de acuerdo con los requisitos de los actos jurídicos internacionales sobre cuestiones de envejecimiento.

La clave para comprender la dirección del desarrollo de los servicios sociales para las personas mayores en estos años puede considerarse la norma de la Carta Social Europea del 3 de mayo de 1996 "para brindar a las personas mayores la oportunidad de elegir libremente su estilo de vida y llevar una existencia independiente en un ambiente familiar, siempre y cuando estén dispuestos y sean capaces de hacerlo”.

En las actividades de los servicios de asistencia social se fortaleció un enfoque diferenciado hacia la población atendida, teniendo en cuenta la diversidad de sus necesidades y demandas. El marco regulatorio y legal de la política en esta área comenzó a requerir una mayor mejora, desarrollo y aprobación de normas especiales para la organización del trabajo en condiciones cambiantes.

Adopción a mediados de los años 90 del siglo XX. una serie de actos legislativos, leyes federales "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", "Sobre los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", " Sobre la asistencia social estatal”, “Sobre los veteranos”, “Sobre actividades benéficas y organizaciones benéficas”, etc. se debe a estos motivos y caracteriza el inicio de una nueva etapa en el desarrollo de los servicios sociales para la población.

La aprobación en 1997 por parte del Gobierno de la Federación de Rusia del programa objetivo "Generación mayor", uno de los más programas efectivos Propósito social, caracterizado por un enfoque innovador y de complejidad, financiamiento sustentable. El programa se amplió para el período 2002-2004. y se fijaron nuevas tareas para este período.

El objetivo principal del programa era crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mayores mediante el desarrollo de una red de instituciones de servicios sociales y la mejora de sus actividades, asegurando la disponibilidad de servicios de atención médica, educativos, culturales, de ocio y otros. , promoviendo la participación activa de las personas mayores en la sociedad.

El programa objetivo "Generación mayor" se ha convertido en un modelo eficaz de cooperación intersectorial, que combina los esfuerzos de varios ministerios y departamentos para fortalecer, en primer lugar, la base material y técnica de las instituciones de servicios sociales para los ciudadanos mayores y los discapacitados. En todas partes se tomaron medidas para reformar, reconstruir, desagregar, reequipar técnicamente las instalaciones para personas mayores y equiparlas con medios para facilitar el cuidado de las personas mayores.

Durante la implementación del programa, se hizo hincapié en la necesidad de una solución sistemática a los problemas de desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, la aplicación de principios uniformes de gestión de redes y la introducción consistente de nuevas formas organizativas y legales de instituciones, asegurando la accesibilidad de los servicios sociales a través de servicios sociales móviles, la disponibilidad de especialistas con un alto estatus en todos los indicadores principales.

Teniendo en cuenta las normas y requisitos de los principales documentos internacionales, surgen ideas sobre la necesidad de percibir a las personas mayores no sólo como destinatarios de asistencia, sino también como sujetos capaces de ser activos y participar en vida social sociedad.

Un papel importante en la implementación de estas ideas en el trabajo social con personas mayores y discapacitadas lo desempeñaron los centros de servicios sociales, instituciones de un nuevo tipo que aparecieron por primera vez, como ya se señaló, a finales de los años 80 del siglo pasado.

Dichas instituciones llevan a cabo todas las actividades organizativas y prácticas en el territorio de una ciudad o distrito para brindar diversos tipos de asistencia social a personas mayores, personas discapacitadas, familias con niños, personas sin un lugar fijo de residencia y otros grupos de la población necesitada. de apoyo social.

El centro cuenta en su estructura con diversas unidades de servicios sociales, incluidos departamentos de guardería para personas mayores y discapacitadas, asistencia social a domicilio, servicio de asistencia social de emergencia, etc. Muchos centros cuentan con comedores sociales, tiendas, peluquerías, talleres de reparación de calzado, electrodomésticos y otros servicios sociales. La red de instituciones no estacionarias de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad se está desarrollando dinámicamente; el número total de estos centros en el país ha llegado a casi 2,3 mil, contra 86 en 1992. La estructura de los centros incluye alrededor de 12 mil instituciones sociales. departamentos de servicios a domicilio, que incluyen 178,5 mil trabajadores sociales. Proporcionan diversos servicios sociales a casi 1,5 millones de personas al año, o el 92,2% de los ciudadanos mayores y discapacitados registrados para servicios a domicilio.

Las principales tareas del centro son las siguientes:

• - identificación de personas mayores, discapacitadas, familias con niños y otras personas que necesitan apoyo social;
• - determinación de tipos y formas específicos de asistencia;
• - contabilidad diferenciada de todas las personas que necesitan apoyo social, según los tipos y formas de asistencia requerida, la frecuencia de su prestación;
• - prestación de diversos servicios sociales de carácter único o permanente;
• - análisis del nivel de servicios sociales para la población de la ciudad, distrito, desarrollo de planes a largo plazo para el desarrollo de esta área, introducción en la práctica de tecnologías innovadoras de asistencia, dependiendo de la naturaleza de las necesidades de los ciudadanos y locales. condiciones;
• - participación de diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, estructuras públicas en la resolución de problemas de prestación de asistencia social, médica, social, psicológica y jurídica a las personas mayores y otras personas necesitadas, coordinando sus actividades en esta dirección.

La prestación de servicios sociales en dichas instituciones puede realizarse mediante pago total o parcial o de forma gratuita, dependiendo del nivel de ingresos del cliente en comparación con el costo de vida en la región. Los fondos recaudados por los servicios se utilizan para seguir desarrollando los servicios sociales y estimular el trabajo de los trabajadores sociales. Las instituciones de servicios sociales están obligadas a celebrar acuerdos con los ciudadanos aceptados para recibir servicios pagos, en los que se determina el volumen y los tipos de servicios prestados, las condiciones, el procedimiento y el monto del pago.

Los servicios sociales se brindan de forma gratuita a las siguientes categorías de clientes:

• 1) ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben una pensión por un monto inferior al nivel de subsistencia establecido para una región determinada;
• 2) ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que tengan familiares que, por lejanía de su residencia, bajos ingresos, enfermedad y otras razones objetivas, no puedan brindarles asistencia y cuidados, siempre que el monto de la pensión que reciben estos ciudadanos sea inferior al de subsistencia. nivel establecido para la región dada;
• 3) ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia establecido para una región determinada.

Los servicios sociales se prestan mediante pago parcial:

• 1) ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben una pensión del 100 al 150% del nivel mínimo de subsistencia establecido para una región determinada;
• 2) ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que tienen familiares que no pueden, por razones objetivas, brindarles ayuda y cuidado, siempre que el monto de la pensión que reciben estos ciudadanos sea del 100 al 150% del nivel mínimo de subsistencia establecido para la región determinada. ;
• 3) ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio oscila entre el 100 y el 150% del nivel de subsistencia establecido para una región determinada.

Los servicios sociales con pago completo se brindan a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio excede en un 150% el nivel mínimo de subsistencia establecido para una región determinada.

De conformidad con el art. 15 de la Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia", los servicios sociales remunerados en el sistema estatal de servicios sociales se proporcionan en la forma establecida por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al acudir a los servicios sociales, las personas mayores y las personas con discapacidad tienen derecho a:

• 1) elegir institución y forma de servicio;
• 2) actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de la institución;
• 3) información sobre sus derechos, obligaciones y condiciones para la prestación de servicios sociales;
• 4) confidencialidad de la información personal que llegó a conocimiento de un empleado de la institución durante la prestación de servicios sociales;
• 5) protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales;
• 6) negativa de servicios sociales.

Restricciones a los derechos de las personas mayores y vejez al brindarles servicios sociales, están permitidos en la forma prescrita por la Ley Federal del 2 de agosto de 1995 No. 122-FZ "Sobre Servicios Sociales para Ciudadanos Ancianos y Discapacitados", y pueden expresarse en la colocación de estos ciudadanos sin su consentimiento en instituciones de servicios sociales en los casos en que se ven privados del cuidado de familiares y otros representantes legales y al mismo tiempo no pueden satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales (pérdida de la capacidad de autocuidado y (o) movimiento activo) o están reconocido como legalmente incompetente.

La cuestión del internamiento de estas personas en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes legales la decide el tribunal a propuesta de las autoridades de protección social.

La denegación de los servicios de las instituciones de servicios sociales para ciudadanos ancianos y seniles se realiza previa solicitud escrita de sus representantes legales si se comprometen a proporcionar a estas personas los cuidados y las condiciones de vida necesarias.

A los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que sean portadores de bacterias o virus, o que padezcan alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas cuarentenarias, formas activas de tuberculosis, trastornos mentales graves, enfermedades venéreas y otras enfermedades que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas, se les podrán negar los beneficios sociales. servicios.

La negativa a proporcionar servicios sociales a las personas mayores y discapacitadas se confirma mediante una conclusión conjunta del organismo de protección social y la comisión médica asesora de la institución de atención médica.

Los servicios sociales para personas mayores y seniles prestados en condiciones no estacionarias podrán cancelarse si violan las normas y reglas establecidas por los órganos de gestión de servicios sociales en la prestación de este tipo de servicio.

El desarrollo generalizado de los centros de servicios sociales y la creación de departamentos de servicios sociales en el hogar dentro de su estructura expresa la dirección prioritaria de la política en esta área: permitir que las personas mayores sigan siendo miembros de pleno derecho de la sociedad durante el mayor tiempo posible y vivan en condiciones familiares. .

En una reunión con el Ministro de Salud y desarrollo Social El presidente de la Federación de Rusia, D. A. Medvedev, señaló en septiembre de 2010: “Ha llegado el momento de participar más activamente en la implementación de los derechos de las personas mayores, de pensar en cómo estimular la actividad laboral, cómo ayudarlos con mayor éxito, abordar este tema como una de las prioridades del estado... Este debería ser un trabajo grande y serio”.

La estructura de la demanda de servicios sociales está cambiando gradualmente y depende de varios factores. Los costosos servicios de atención externa constante, los servicios sociales y médicos y los servicios de enfermería tienen cada vez más demanda. En primer lugar, esto se explica por los procesos sociodemográficos de cambio en la estructura de la población en edad de trabajar, la discapacidad de la sociedad, el surgimiento de grupos de personas con necesidades especiales, tales como:

• 1) personas mayores discapacitadas: hay alrededor de 5,3 millones de ellas en el país;
• 2) personas mayores de 70 años: aproximadamente 12,5 millones de personas;
• 3) centenarios: unas 20 mil personas de 100 años o más;
• 4) ancianos solitarios y enfermos de larga duración;
• 5) residentes ancianos de asentamientos rurales remotos: alrededor de 4 millones de personas.

El artículo 16 de la Ley federal "sobre servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados" prevé las siguientes formas de servicios sociales para dichos ciudadanos:

• 1) servicios sociales a domicilio, que tiene como objetivo maximizar la posible extensión de la estancia de las personas mayores y discapacitadas en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos e intereses legítimos;
• 2) servicios sociales semihospitalarios en los departamentos diurnos (nocturnos) de las instituciones de servicios sociales, incluidos los servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y discapacitadas, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo;
• 3) servicios sociales para pacientes hospitalizados en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones, casas de misericordia, hogares para veteranos, etc.), que implican la prestación de asistencia social y doméstica integral a personas mayores y discapacitadas que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado. y que, por motivos de salud, necesitan atención y supervisión externas constantes;
• 4) servicios sociales urgentes, llevado a cabo con el fin de brindar asistencia única de emergencia a personas mayores y discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social;
• 5) asistencia de asesoramiento social para personas mayores y discapacitadas, encaminadas a su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado.

La diversidad y complejidad de los problemas sociales causados ​​por el envejecimiento de la población requieren medidas adecuadas para proporcionar a las personas mayores un mínimo garantizado de servicios sociales y el desarrollo de formas de servicios que puedan contribuir a la realización del potencial personal en la vejez.

Los servicios sociales para personas mayores en las condiciones modernas se basan en los siguientes principios:

• - el principio de responsabilidad del Estado - implica una actividad constante para mejorar la situación social de los ciudadanos mayores de acuerdo con los cambios que se producen en la sociedad, el cumplimiento de las obligaciones de prevenir la pobreza y las privaciones asociadas con las transformaciones económicas del mercado, la migración forzada y situaciones de emergencia de diversos tipos;
• - el principio de igualdad de todos los ciudadanos de la generación mayor - implica un derecho igual a protección y asistencia en situaciones difíciles de la vida, al reconocimiento de decisiones relativas a las actividades de la vida, independientemente de su estatus social, nacionalidad, lugar de residencia, creencias políticas y religiosas. ;
• - el principio de continuidad de la política social estatal y estabilidad de las medidas en relación con los ciudadanos mayores para preservar las garantías sociales de apoyo y tener en cuenta sus intereses como categoría especial de la población;
• - el principio de colaboración social - implica la interacción del Estado, la sociedad y los ciudadanos individuales en la implementación de medidas para garantizar el bienestar social de las personas mayores, la cooperación constante con la familia, las asociaciones públicas, las organizaciones religiosas, caritativas y otros interlocutores sociales. prestación de asistencia y servicios a personas mayores;
• - el principio de unidad de política, puntos de vista comunes, consolidación de fondos asignados para resolver los problemas prioritarios de los ciudadanos mayores en todos los niveles de gobierno;
• - el principio de garantizar la igualdad de oportunidades en la recepción de servicios sociales y su accesibilidad para todos los ciudadanos mayores.

Con base en estos principios, las principales direcciones para un mayor desarrollo del sistema de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas de esta edad se pueden identificar de la siguiente manera:

• - aumento sostenible del nivel de los servicios sociales en el hogar y en los centros hospitalarios como factor para mejorar la calidad de vida en la vejez;
• - desarrollo de una red de instituciones y servicios con fines sociales de nuevos tipos, que permitan tener en cuenta las características regionales de carácter climático, nacional-étnico, demográfico y religioso, incluidos los servicios sociales interdepartamentales móviles;
• - prestación de servicios sociales de forma individual, uso de modelos de servicios innovadores y eficaces que se ajusten a las necesidades de las personas mayores;
• - diferenciación coherente del enfoque para determinar el monto de los honorarios por los servicios prestados, teniendo en cuenta las necesidades individuales de los clientes y su estatus social;
• - concentrar los esfuerzos de las instituciones en proporcionar a las personas mayores servicios sociales y médicos de alta calidad, incluidos cuidados paliativos a domicilio;
• - fortalecer la rehabilitación específica, la educación física y el trabajo sanitario destinado a mejorar la salud, prevenir enfermedades y el envejecimiento prematuro;
• - mejorar la interacción con los interlocutores sociales, asociaciones públicas, organizaciones benéficas y religiosas, familias y voluntarios en la implementación de actividades para brindar servicios sociales a las personas mayores;
• - desarrollo e implementación de tecnologías innovadoras para el cuidado familiar de personas mayores en su entorno habitual;
• - garantizar un alto nivel de formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los especialistas empleados en las áreas de servicios sociales para la población;
• - desarrollo e implementación de programas de investigación para estudiar el estilo de vida y la situación específicos de las personas mayores, difusión de las mejores prácticas en la organización de sus servicios sociales.

Una mayor mejora de la política social estatal en relación con los ciudadanos mayores implica la implementación de las siguientes prioridades:

• - ganar protección legal estos ciudadanos sobre la base de la adopción de normas legislativas especiales que faciliten la implementación de las garantías constitucionales de sus derechos sociales, ampliando la red de la profesión jurídica y creando tribunales sociales;
• - implementación de medidas para mantener un nivel garantizado de ingresos, independientemente de la región de residencia, la pertenencia a una categoría socioeconómica y otras condiciones;
• - mejorar el estado de salud, garantizar el acceso de todas las personas mayores a la atención médica y geriátrica especial, la continuidad e interconexión del diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación, el apoyo médico y psicológico, el pago de prestaciones sociales por la atención y la racionalización de la nutrición;
• - aumentar el papel de la familia en el cuidado de las personas mayores y el apoyo económico, social y psicológico a las familias que cuidan a familiares de edad avanzada, especialmente a las familias con ingresos bajos y a las parejas de edad avanzada;
• - proporcionar a las personas mayores unas condiciones dignas condiciones de vida de acuerdo con los estándares estatales mínimos que satisfagan las capacidades físicas y las características específicas del estilo de vida, modernizando, reconstruyendo y reparando casas y apartamentos, diseñando y construyendo nuevos tipos de viviendas, creando condiciones para la recreación activa;
• - crear condiciones favorables para un empleo viable de las personas mayores, evitando la discriminación por motivos de edad y garantizando la igualdad de acceso a la formación profesional y a los programas de reciclaje;
• - estimular la participación social y las iniciativas de los ciudadanos mayores, promoviendo las actividades de asociaciones públicas y comunidades organizadas para implementar contactos interpersonales, satisfacer las necesidades culturales y estéticas y el deseo de autorrealización creativa;
• - proporcionar información sobre medidas para mejorar su situación jurídica, económica y social, las actividades de los organismos gubernamentales para proteger los derechos de las personas de la generación mayor

Uno de los hechos importantes para garantizar la eficacia de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas es la correcta selección, formación y colocación del personal. El nivel de formación profesional de los trabajadores sociales que realizan Servicio a domicilio personas mayores, hasta hace poco estaba regulado por las correspondientes características arancelarias y de calificación aprobadas por resoluciones del Ministerio de Trabajo de Rusia del 12 de octubre de 1994 No. 66, del 22 de febrero de 1996 No. 12. Determinaban las responsabilidades laborales del empleado y la cantidad de conocimientos y habilidades necesarios para proporcionar una lista de servicios sociales garantizados por el gobierno federal para una persona mayor en el hogar.

En relación con la adopción del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de agosto de 2008 No. 583 "Sobre la introducción de nuevos sistemas salariales para los empleados federales instituciones presupuestarias y órganos del gobierno federal, así como el personal civil de unidades, instituciones y divisiones militares de los órganos ejecutivos federales, en los que la ley prevé el servicio militar y equivalente, cuya remuneración se realiza actualmente sobre la base de una tabla tarifaria unificada para la remuneración de empleados de instituciones del gobierno federal “Las normas de estas leyes han perdido vigencia. Actualmente, los sistemas de remuneración de los trabajadores en este ámbito están regulados por convenios colectivos, convenios y leyes locales de conformidad con la legislación vigente de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas. La abolición del Arancel Unificado permitió cambiar los principios básicos de fijación de los salarios en función de la cantidad y calidad del trabajo realizado, e introducir pagos de incentivos al salario básico del empleado.

Junto con los procesos de formación del sistema de servicios sociales, en las últimas décadas se ha desarrollado con éxito en el país la formación multinivel de especialistas en este campo. Los trabajadores sociales reciben formación profesional inicial en escuelas profesionales para diversos fines. La formación de especialistas de nivel medio la ocupan profesionales de nivel medio. establecimientos educativos. Y finalmente, la implementación de programas de educación profesional superior y de posgrado adicional en la especialidad “trabajo social” la llevan a cabo instituciones de educación superior. La Universidad Social Estatal de Rusia se ha convertido en líder de la educación social nacional, encabezando la asociación pedagógica y metodológica, que actualmente cuenta con 236 universidades estatales que se dedican a la formación de especialistas en este campo.

Profesión Trabajador social tiene una marcada orientación humanista, y la competencia profesional de los especialistas en servicios sociales es el factor más importante para aumentar la eficacia de la política estatal hacia los ciudadanos mayores. El concepto de “competencia” incluye contenidos complejos que integran características profesionales, sociojurídicas, sociopsicológicas, sociopedagógicas, sociogerontológicas básicas y otras. La competencia de un especialista debe considerarse principalmente como un conjunto de conocimientos, destrezas, habilidades, cualidades y rasgos de personalidad necesarios para la actividad profesional en este campo.

En varios países extranjeros, donde la formación de especialistas en trabajo social se lleva a cabo durante muchas décadas, se han desarrollado ciertos criterios para su competencia profesional. El mismo problema está adquiriendo relevancia en Rusia. Al mismo tiempo, cabe señalar que la profesionalidad, como uno de los componentes principales del trabajo social, también se basa en las cualidades personales, las orientaciones valorativas y los intereses del propio trabajador social como sujeto de asistencia. El desarrollo del interés personal en la profesión elegida, las ideas sobre los fundamentos de la tecnología del trabajo social, su lugar en el sistema de relaciones sociales y la formación de actitudes motivadoras hacia las propias actividades contribuyen a la solución exitosa de los problemas sociales.

En Estados Unidos, por ejemplo, se cree que la competencia profesional de un trabajador social combina los siguientes componentes:

• 1) competencia o comprensión conceptual fundamentos teóricos profesiones;
• 2) competencia instrumental es la posesión de habilidades y habilidades profesionales básicas;
• 3) competencia integradora es la capacidad de combinar conocimientos teóricos y habilidades prácticas en las actividades profesionales;
• 4) competencia analítica: la capacidad de analizar procesos sociales, identificar tendencias y patrones;
• 5) competencia correccional: la capacidad de modificar, adaptar, adaptar las propias acciones a una situación cambiante;
• 6) competencia evaluativa o capacidad para evaluar las acciones profesionales, determinar su eficacia y eficiencia.

En Rusia se están aplicando enfoques similares en los procesos de formación de especialistas en trabajo social, desarrollándose en estrecha colaboración con la creciente red Instituciones sociales y con base en las normas de la legislación vigente en la materia, estándares estatales de servicios sociales para la población.

Los especialistas en trabajo social en las condiciones modernas tienen demanda en los servicios sociales gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones, colectivos laborales de empresas productivas, asociaciones, instituciones de salud, unidades militares y el sistema penitenciario. Las necesidades de cada grupo de población, las situaciones sociales específicas y las características de la vida de las personas dictan la necesidad de desarrollar diversas modificaciones de la tecnología social para brindar asistencia. La actividad funcional de un especialista en diversas áreas de la práctica social puede tener una coloración multivariada.

En las características de calificación de los especialistas que trabajan en el campo de los servicios sociales para personas mayores, son especialmente importantes las siguientes cualidades: preparación profesional, erudición en los procesos de desarrollo socioeconómico de la sociedad, capacidad de comunicación, estabilidad emocional y preparación para el estrés psicológico. tolerancia, capacidad para tomar decisiones y responsabilidad por sus consecuencias, capacidad para atraer la atención de los demás sobre los resultados de sus actividades profesionales e interactuar con diversas instituciones sociales de la sociedad. Las características básicas siguen siendo una actitud motivadora y basada en valores hacia la propia profesión, la conciencia profesional y la autoconciencia.

Cabe señalar que actualmente se ha presentado a la Duma Estatal un proyecto de enmienda a la Ley federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", que se adaptará a las realidades. vida moderna Sociedad rusa, condiciones socioeconómicas cambiantes. Estos cambios se deben principalmente al hecho de que las disposiciones de las leyes actuales no satisfacen plenamente las necesidades de la población de servicios sociales de alta calidad.

Existen diferencias regionales en el alcance de los derechos de los ciudadanos a los servicios sociales, los niveles de su implementación y accesibilidad. Durante mucho tiempo se han producido colas para recibir servicios sociales a domicilio y en entornos hospitalarios. En las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los motivos para reconocer que los ciudadanos necesitan servicios sociales se definen de manera diferente. Todos estos puntos requieren ajustes legislativos exhaustivos y unificación de enfoques para organizar la prestación de servicios.

También está previsto introducir una serie de nuevos conceptos y términos básicos, como “ asignación del gobierno para la prestación de servicios sociales”, “necesidad individual”, “proveedor de servicios sociales” y algunos otros. Todo esto tiene como objetivo fortalecer el estatus de los participantes en los servicios sociales para la población, incluyendo esta área en el sistema de relaciones que surgen del estatus legal de las instituciones presupuestarias, autónomas y gubernamentales, la realización de pedidos estatales (municipales), el apoyo estatal a las instituciones de orientación social. organizaciones sin fines de lucro, actividades caritativas y de voluntariado.

La ampliación y especificación de la lista de competencias de los órganos del gobierno federal y de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de los servicios sociales para la población, definida por el proyecto de ley, también reflejan enfoques, tecnologías y las decisiones de gestión en este dominio.

La adopción de estos cambios será sin duda un nuevo paso hacia una mayor mejora del sistema de asistencia social a la población.

Preguntas para el autocontrol:

• 1. ¿Qué son los servicios sociales para la población?
• 2. ¿Cómo entiende las actividades del sistema de servicios sociales, qué elementos incluye este sistema?
• 3. ¿Qué formas de servicios sociales están disponibles para los ciudadanos mayores?
• 4. ¿Qué tipos de servicios no estacionarios para personas mayores son los más populares en las condiciones modernas?
• 5. ¿En qué principios se basan los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas?
• 6. ¿Qué cualidades debe tener un especialista que trabaje con personas mayores?

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1 INSTITUCIÓN EDUCATIVA AUTÓNOMA DEL ESTADO FEDERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR "UNIVERSIDAD NACIONAL DE INVESTIGACIÓN DEL ESTADO DE BELGOROD" (NIU "BelSU") FACULTAD DE FACULTAD SOCIAL Y TEOLÓGICA DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL ORGA DESARROLLO DE SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS ANCIANOS Y CIUDADANOS DISCAPACITADOS EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL PARA LOS SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN: PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS Trabajo de tesis de un estudiante por correspondencia, dirección 39/03/02. Trabajo social Grupo de 5º año 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Supervisora ​​científica Ph.D. Ciencias, Profesor Asociado del Departamento de Trabajo Social Kulabukhov D.A. Revisor: Director del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” L.T. Gamayunova BÉLGOROD 2016

2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 3 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA EL ESTUDIO DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS MAYORES Y CON DISCAPACIDAD EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN 10 1.1. Servicios sociales para personas mayores y discapacitadas: esencia y particularidades 10 1.2. Formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 28 2. ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA ANCIANOS Y DISCAPACITADOS EN LAS CONDICIONES DE MBSUSSZN “CENTRO COMPRETO DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE VOLOKONOVSKY” 36 2.1. Problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 36 2.2. Recomendaciones para mejorar los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 62 CONCLUSIÓN 68 BIBLIOGRAFÍA 74 APÉNDICE 80

3 INTRODUCCIÓN Relevancia del estudio. Actualmente, las medidas para mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se encuentran entre las áreas prioritarias de la política social estatal. En la región de Belgorod se ha desarrollado una red de instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Los centros integrados de servicios sociales desempeñan un papel importante en el desarrollo de nuevas tecnologías para atender a las personas mayores y a las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, se vuelve cada vez más obvia la necesidad de coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver los problemas socioeconómicos, familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y legales y asistencia material, llevando a cabo la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida. El concepto de “asistencia social” se utiliza a menudo como sinónimo del concepto de “servicio social”. Junto con la seguridad social, el seguro social, la promoción del empleo, así como la atención sanitaria, la educación, la cultura, la vivienda y los servicios comunales, los servicios sociales se encuentran entre las ramas de la esfera social. Las peculiaridades de los servicios económicos requieren la participación del Estado social y de los filántropos en la organización y financiación de estos servicios. La participación del Estado en la prestación de servicios sociales está diseñada para garantizar la implementación de los principios de justicia social y resolver los problemas de información insuficiente y la irracionalidad de la elección de los consumidores.

4 En todas partes el Estado ha creado instituciones para proporcionar ciertos tipos de servicios sociales a los ciudadanos mayores y a las personas con discapacidad. Como regla general, en las instituciones estatales los servicios sociales se brindan de forma gratuita o pagando una tarifa que solo cubre parcialmente los gastos. EN diferentes paises Los sistemas de servicios sociales varían significativamente. En Rusia se están llevando a cabo reformas sociales a nivel federal, regional y local, que a veces se llevan a cabo sin suficiente elaboración. consecuencias sociales. También afectan gravemente al ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas. En nuestro país cada año se le da más importancia a la organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, se considera un complemento extremadamente necesario a los pagos en efectivo, lo que aumenta significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social. La política social en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad, su alcance, dirección y contenido a lo largo de la historia del país estuvieron influenciados y determinados por las tareas socioeconómicas y sociopolíticas específicas que enfrenta la sociedad en una u otra etapa de su desarrollo. La asignación en la estructura general de la política social de una dirección especial: los servicios sociales relacionados con el bienestar y la salud de las personas mayores y las personas con discapacidad, se debe a condiciones y estilos de vida bastante específicos, a las características de sus necesidades, así como a el nivel de desarrollo de la sociedad en su conjunto. El sistema de servicios sociales cubre una amplia gama de servicios, en particular, atención médica, mantenimiento y servicio en internados, atención domiciliaria para quienes necesitan atención, vivienda y servicios comunales, actividades de ocio, etc. . En el ámbito de los servicios sociales, la posibilidad de ejercer el derecho a recibirlos depende muchas veces de la decisión de la autoridad competente, ya que el conjunto

5, una serie de servicios sociales proporcionados en esta área todavía son escasos y no están garantizados para absolutamente todas las personas mayores y discapacitadas. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad deben centrarse en garantizar la disponibilidad de servicios sociales básicos y garantías para las personas mayores y las personas con discapacidad, independientemente de su lugar de residencia. La vulnerabilidad social de las personas mayores y de las personas con discapacidad está asociada principalmente a su condición física, presencia de enfermedades, disminución actividad del motor, la presencia de un factor psicológico que forma contacto con otros segmentos de la población. Por tanto, los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad son la parte menos protegida y más vulnerable socialmente de la sociedad. El grado de desarrollo científico del problema. El trabajo social con personas mayores fue estudiado por el M.D. Alexandrova E.I. Jolostova y V.D. Alperovich, otro G.S. Alekseevich, científicos. B.G. Ananyeva, en las obras de A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, aborda los problemas complejos y multifacéticos de los servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova y otros autores revelan los aspectos gerontológicos del problema, se centran en el trabajo social con las personas mayores, consideran los problemas asociados con los trastornos de salud en las personas mayores, la adaptación humana a la vejez, describen los métodos y principios del trabajo social y los servicios médicos y sociales para ciudadanos de edad avanzada. Los aspectos históricos del problema se analizan en los trabajos de autores como O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead y algunos otros. Los autores analizaron la situación y

6 estatus social de las personas mayores en diferentes sociedades y en diferentes momentos históricos. Los trabajos anteriores resaltan varios aspectos de la situación de las personas mayores y las personas con discapacidad, la teoría y la práctica de sus servicios sociales, exploran los problemas del desarrollo de actitudes positivas en la sociedad hacia las personas mayores y las personas con discapacidad y revelan oportunidades para mejorar su nivel. de vivir. Un grupo bastante grande de publicaciones sobre el problema en estudio está formado por artículos en revistas científicas y de divulgación científica ("Socium", "Social Work", "Social Worker", etc.), que destacan los problemas de las personas mayores y las personas con discapacidad. y formas de solucionarlos ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov, etc.). El objeto del estudio son los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. El tema del estudio son las particularidades de la organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas a nivel municipal. Objeto del estudio: revelar las particularidades de la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. El logro de este objetivo se ve facilitado por la resolución de las siguientes tareas: 1) identificar las particularidades de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población; 2) estudiar las características de la organización de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en el MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”;

7 3) diagnosticar los problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. La base teórica y metodológica del estudio son las principales disposiciones conceptuales de las teorías sobre el individuo como sujeto de actividad y máximo valor social, el concepto de enfoque orientado a la persona, la idea de humanización y democratización de la protección social. sistema para personas mayores en Rusia moderna. Así como los enfoques sociales en la historia y teoría del trabajo social con personas mayores y personas con discapacidad, presentados en los estudios de I.G. Zainyshev y E.I. Soltero. El enfoque de actividad en la historia y definición de la esencia del trabajo social con personas mayores se presenta en el concepto de L.G. Guslyakova, en su opinión, “el trabajo social se define como un tipo de actividad social, como un sistema de protección social, como las actividades de las organizaciones gubernamentales y de los individuos para brindar asistencia, como actividades para restaurar y preservar las conexiones psicomentales y sociales. del individuo con el medio ambiente”. Métodos de investigación: teórico – análisis de literatura y estadísticas oficiales sobre el tema de investigación; análisis de informes del trabajo del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; empírico – método de encuesta (cuestionario), encuesta de expertos. La base empírica del estudio fue: - los resultados de un estudio sociológico del autor “Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población (usando el ejemplo de MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” (noviembre de 2015)).

8 - resultados de análisis secundarios de estudios sociológicos realizados en varios años por institutos académicos y centros de investigación de la Academia de Ciencias de Rusia, materiales del seguimiento ruso de la situación económica y la salud de la población, etc. La base de información para la investigación de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se refleja en diversos tipos de instrucciones y disposiciones encaminadas a mejorar el proceso de prestación de servicios sociales. La implementación de este proceso se vio facilitada por la adopción de las leyes federales "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", "Sobre los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia". Federación Rusa”, dirigido directamente a personas mayores y discapacitadas. Para desarrollar las leyes federales, se adoptaron Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y reglamentos departamentales que regulan el procedimiento para la prestación de servicios sociales a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidad. En la región de Belgorod se adoptaron varios actos jurídicos (decretos del jefe de la administración regional “Sobre el programa para mejorar la calidad de vida de la población”, “Sobre el programa de la administración regional para el apoyo social a las personas de bajos ingresos población", "Sobre el procedimiento y condiciones de pago de los servicios sociales prestados por las instituciones sociales estatales y municipales", la Ley de la región de Belgorod "Sobre el salario digno", "Sobre la canasta de consumo", etc.), que hizo permite especificar las disposiciones de la legislación federal a nivel regional y acercarlas a las condiciones locales. Importancia teórica y práctica del estudio. Los principales resultados y conclusiones del estudio nos permiten ampliar nuestra comprensión de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población.

9 Los materiales de investigación se pueden utilizar al impartir cursos sobre trabajo social, política social, etc. y en el sistema de formación, reciclaje y perfeccionamiento de especialistas en trabajo social. Aprobación de resultados de investigación. La tesis fue encargada por MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”. La prueba de los resultados de la investigación se llevó a cabo durante la práctica previa a la graduación sobre la base del “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” MBSUSOSSZN y se recomendó para su uso práctico. Estructura tesis Incluye: introducción, dos capítulos, conclusión, bibliografía y apéndice.

10 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA EL ESTUDIO DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS MAYORES Y CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN 1.1. Servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad: esencia y especificidades En la literatura nacional, los ciudadanos mayores suelen ser considerados como un gran grupo público, social o sociodemográfico y, en ocasiones, estas definiciones se combinan. Algunos autores los consideran grupo social De carácter no productivo: si bien no participan directamente en la producción social, ocupan un lugar importante en el sistema de diversas actividades sociales. Otros sostienen que los ciudadanos mayores son principalmente un grupo sociodemográfico. Las condiciones de vida social de las personas mayores están determinadas principalmente por su estado de salud. La autoestima se utiliza ampliamente como indicador del estado de salud. Debido a que el proceso de envejecimiento no se da de la misma manera para determinados grupos e individuos, la autoestima varía mucho. Otro indicador del estado de salud es la actividad vital activa, que disminuye entre los ciudadanos mayores debido a enfermedades crónicas, deterioro de la audición, visión y problemas ortopédicos. La tasa de incidencia de los ciudadanos mayores es varias veces mayor que la de los jóvenes. Los ciudadanos mayores están alarmados por su situación financiera, el nivel de inflación y el alto costo de la atención médica. La situación financiera es el único problema que puede competir en importancia con la salud.

11 Las teorías modernas sobre el envejecimiento desempeñan un papel importante en la organización de los servicios sociales para los ciudadanos mayores, porque interpretan y generalizan la experiencia, la información y los resultados de la observación, y ayudan a predecir el futuro. El trabajador social los necesita principalmente para organizar y agilizar sus observaciones, elaborar un plan de acción y delinear su secuencia. La elección de una teoría u otra determina la naturaleza y cantidad de información que recopilará el especialista, así como los métodos para organizar las entrevistas con el cliente. Finalmente, la teoría permite al especialista “mantener la distancia”, es decir Evaluar objetivamente la situación, las causas del malestar psicológico del cliente, así como las formas reales de resolver el problema. Aplicando consistentemente una u otra teoría o sintetizando varios principios teóricos, un empleado del servicio social cumple intencionalmente la misión que se le asigna: corrige y estabiliza el funcionamiento social de un individuo, una familia o un grupo de organizaciones. Por cierto, es precisamente esta orientación social la que distingue el trabajo social de la participación amistosa o la intervención relacionada. El trabajo social con ciudadanos mayores implica el uso de teorías de la liberación, el activismo, las minorías, la subcultura, la estratificación por edades, etc. Según la teoría de la liberación, en el proceso de envejecimiento las personas se alienan de los más jóvenes; Además, hay un proceso de liberación de los ciudadanos mayores de los roles sociales, es decir, roles relacionados con el trabajo, así como con el liderazgo y la responsabilidad. Este proceso de alienación y liberación está determinado por la situación social en la que se encuentran los ciudadanos mayores. También puede considerarse una de las formas que tienen los ciudadanos mayores de adaptarse a las limitaciones de sus capacidades y aceptar la idea de acercarse inevitablemente a la muerte. Según la teoría de la liberación, aspecto social El proceso de alienación de los ciudadanos mayores es inevitable, ya que las posiciones que ocupan

12 en algún momento debe pasar a personas más jóvenes que puedan trabajar de manera más productiva. La dirección prioritaria del trabajo social con las personas mayores es organizar su entorno de vida de tal manera que siempre puedan elegir entre diferentes formas de interactuar con este entorno. La libertad de elección genera un sentimiento de seguridad, confianza en el futuro y responsabilidad por la vida propia y ajena. La vejez en la vida real suele ser un período en el que se necesita ayuda y apoyo para sobrevivir. La autoestima, la independencia y la ayuda, que interfiere con la realización de estos sentimientos, llegan a una trágica contradicción. Los ciudadanos mayores a veces tienen que renunciar a su independencia e independencia en aras de una vida plena, realizada en la interacción y la comunicación. Los ciudadanos mayores también tienen un problema como la soledad, cuyas víctimas son más a menudo los hombres que las mujeres. Se trata de una soledad que se produce como consecuencia de una disminución de la actividad intelectual, junto con una disminución de la actividad física. Las mujeres no sólo viven más que los hombres, sino que también son menos susceptibles a los efectos del envejecimiento en general. La mayoría de las mujeres mayores pueden dedicarse a las tareas del hogar con más frecuencia que la mayoría de los hombres mayores. Con la jubilación, el número de casos para los hombres disminuye, pero el número de casos para la esposa aumenta notablemente. Mientras que un hombre jubilado pierde su papel de “sostén de la familia” de su sustento, una mujer nunca renuncia a su papel de ama de casa. Los problemas sociomédicos de los centenarios (ancianos, ancianos, ancianos) se dividen principalmente en puramente sociales y puramente médicos. Pero esta división no es de esencia, sino de forma. Ambos problemas surgieron en los albores de la civilización y la cultura. La posición misma de un ciudadano anciano no sólo en la sociedad, sino también en la vida es tal que lo distingue.

13 esencialmente de todos los demás grupos de edad, y dependiendo de cómo una sociedad en particular ve la vejez, se identifican y abordan problemas sociomédicos relevantes. El carácter de un ciudadano anciano se deforma debido al envejecimiento. Esta deformación es un proceso bastante complejo (cómo vivía una persona, por eso envejece). Por el momento, todos los trabajadores (sin importar en qué área del empleo social) conservan rasgos de carácter que son de origen hereditario. Con la edad, aparece una deformación profesional del carácter, la llamada acentuación de ciertos rasgos de carácter: desconfianza, mal genio, vulnerabilidad, ansiedad, pedantería, susceptibilidad, labilidad emocional, histeria, aislamiento, agotamiento, exigencia, valoraciones injustas de las propias acciones y la acciones de otros, regresión reactiva de capacidades mentales, estereotipadas repetidas en “situaciones vulnerables”, etc. . Esta situación no puede explicarse por factores socioeconómicos (materiales) o sociopsicológicos. Las razones son mucho más profundas. Sólo la genética médica podría interpretar objetivamente los dramáticos cambios en la psique de un centenario, confirmados por estudios sociogerontológicos. El anciano y su familia constituyen uno de los problemas más acuciantes de nuestra sociedad en general y de la medicina social en particular. Este problema parece irresoluble ni con medidas públicas ni gubernamentales destinadas a fortalecer la protección social de la población; en menor medida aún, por medios médicos. La calidad de vida de las personas mayores y discapacitadas depende no sólo de características mentales varios grupos ciudadanos, sino también de las condiciones socioeconómicas (domésticas, materiales) y socioculturales en las que han transcurrido y transcurren sus vidas.

14 Las personas mayores y aquellos que pronto cruzarán el límite de edad correspondiente que los separa de las generaciones más jóvenes y medias asocian sus expectativas y esperanzas sociales con cambios significativos en el campo de los servicios sociales. La aparente falta de sensibilidad y atención de nuestra sociedad hacia las personas mayores, los veteranos, la consideración insuficiente de sus solicitudes y necesidades objetivas nos obliga a pasar de los llamamientos para mejorar su atención médica y mejorar la asistencia social a medidas radicales: la creación en el país de un sistema amplio. de servicios sociales para las personas mayores como parte integrante de un sistema estatal único de seguridad social. Los servicios sociales incluyen todo lo que los ciudadanos mayores y discapacitados reciben de los fondos de consumo públicos, además de las pensiones y prestaciones. sociedad en en este caso asume, total o parcialmente, los costos asociados con el pago del costo de los servicios brindados a personas mayores y discapacitadas que necesitan ciertos tipos de asistencia social. Al mismo tiempo, en el orden de los servicios sociales se satisfacen necesidades específicas características de esta categoría de ciudadanos. El desarrollo de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en nuestro país cada año adquiere más importancia, se considera un complemento sumamente necesario a los pagos en efectivo, aumentando significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social. El concepto de discapacidad fue característico de la política social respecto de las personas con capacidades físicas limitadas (personas discapacitadas) hasta los años 60 del siglo XX. La discapacidad se percibía como una patología personal de la persona y todos sus problemas se entendían como consecuencia de esta patología. Es decir, las limitaciones del individuo fueron consideradas en el contexto de la relación entre una persona y su enfermedad. Todos los problemas de una persona discapacitada son consecuencia de una patología de salud y debe adaptarse al mundo de las personas “normales”.

15 El concepto de discapacidad se describe sobre la base del modelo del “rol del enfermo”, en el que la enfermedad es vista como una forma de desviación social, donde el individuo desempeña un papel específico: está liberado de las responsabilidades sociales habituales, no se le considera ser responsable de su enfermedad, se esfuerza por recuperarse y busca ayuda profesional, cumple con las tareas de un médico competente. La discapacidad (capacidades limitadas) se entiende como consecuencia de que las condiciones sociales y físicas (cultura de la sociedad, clima psicológico, organización social y política, etc.) en las que vive y trabaja una persona con mala salud reducen sus posibilidades. autorrealización, es decir, las personas discapacitadas son vistas más como un grupo oprimido. La esencia del problema es la desigualdad de oportunidades en presencia de igualdad de derechos. El contenido de la rehabilitación social pasa a ser integración social personas discapacitadas y asistencia en su sensibilización y aplicación de sus derechos humanos inalienables. Es decir, a diferencia del entendimiento anterior, estamos hablando de la influencia del entorno sociocultural en la actividad vital de una persona con discapacidad. Durante desarrollo historico El enfoque exclusivamente médico fue reemplazado gradualmente por una comprensión social de la rehabilitación, que enfatizaba la necesidad de restaurar todas las capacidades sociales de una persona. Actualmente prevalece el modelo biopsicosocial de discapacidad, plasmado en la Clasificación Internacional de la Discapacidad y el Funcionamiento de la Salud, que amplía la comprensión de la discapacidad y permite estudiar la influencia de factores médicos, individuales, sociales y ambientales sobre el funcionamiento y la discapacidad. En el Diccionario de Trabajo Social de R. Barker, el servicio social se interpreta como la prestación de servicios sociales específicos para satisfacer las necesidades necesarias para el desarrollo normal de personas que dependen de otros y que no pueden cuidar de sí mismas.

16 Los servicios sociales son actividades sociales destinadas a satisfacer las necesidades sociales de diversas categorías de la población. Este es el proceso de prestación de servicios sociales a la población. EN Ley Federal"Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia", el artículo 1 enfatiza que "los servicios sociales representan las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, provisión de adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida”. La Ley revela el contenido principal de los tipos de servicios sociales: asistencia financiera, servicios sociales a domicilio, en entornos hospitalarios, patrocinio social de los ciudadanos, etc. La Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y personas discapacitadas" establece que "social Los servicios son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de estos ciudadanos”. La Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia" establece que "los servicios sociales son empresas e instituciones, independientemente de su forma de propiedad, que prestan servicios sociales, así como los ciudadanos que participan en actividades empresariales para proporcionar servicios sociales a la población sin constituir persona jurídica”. Se distinguen dos grupos de funciones del sistema de servicios sociales: 1. Funciones esencialmente activas (preventivas, de rehabilitación social, de adaptación, de seguridad y protectoras, funciones sociales (mecenazgo personal). 2. Morales y humanísticas, humanísticas, sociales y humanísticas).

17 Entonces, los servicios sociales a la población incluyen tipos, tipos, métodos, formas organizativas, procedimientos, tecnologías, sujetos y objetos de los servicios sociales, resultado de la prestación de servicios sociales. En la Federación de Rusia se está desarrollando un sistema de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas; los servicios sociales son proporcionados por más de 12 mil instituciones: estacionarias, semiestacionarias y no estacionarias. Actualmente existen más de mil instituciones de internación de diversos tipos: 406 pensiones (pensiones) para veteranos de guerra y trabajo, 442 internados psiconeurológicos, etc. Se están creando y desarrollando diversos servicios: asistencia psicológica y pedagógica, sociopsicológica, psicológico-médico-social, social y de ocio, orientación profesional, rehabilitación, etc. La Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" complementa y especifica significativamente las ideas sobre los servicios sociales para ciertos grupos sociales de la sociedad, regula las relaciones en el ámbito de la protección social de las personas mayores y discapacitadas. La Ley define el objeto de la actividad de la siguiente manera: "los servicios sociales son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de determinados ciudadanos". Los servicios sociales incluyen un conjunto de servicios sociales que se brindan a las personas mayores y discapacitadas en el hogar y en las instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad. Existe la oportunidad de recibir servicios sociales suficientes para satisfacer las necesidades básicas de la vida, que están incluidos en los servicios sociales federales y territoriales garantizados por el estado: - atención; liza

18 - restauración; - asistencia para obtener asistencia médica, jurídica, sociopsicológica y natural; - asistencia en formación profesional, empleo, organización del ocio; - asistencia en la organización de servicios funerarios y otros que se brindan a personas mayores y discapacitadas en sus hogares o en instituciones de servicios sociales. La ley federal utiliza conceptos básicos como: Servicio social: una empresa o institución, independientemente de su forma de propiedad, que proporciona servicios sociales. Un cliente de servicios sociales es un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que recibe servicios sociales en este sentido. Un servicio social es un servicio que se presta de forma gratuita o por un precio de mercado incompleto, es decir, total o parcialmente a expensas de la sociedad. Un servicio que se vende como producto (bienes de consumo materiales o servicios de consumo) no es un servicio social, incluso si lo utilizan ciudadanos en situaciones de vida difíciles. Una situación de vida difícil es una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano (discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad y una serie de otras circunstancias: orfandad, falta de trabajo, un lugar de residencia específico, soledad, etc.), que él no puede superar por sí solo. La base para los servicios sociales gratuitos para los ciudadanos que son incapaces de cuidarse a sí mismos debido a la vejez, enfermedad, discapacidad y que no tienen familiares que puedan proporcionarles

19 ayuda y cuidados, atiende a un ingreso per cápita bajo, por debajo del nivel de subsistencia establecido para la región en la que viven. Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad se llevan a cabo de acuerdo con los principios éticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): - dignidad personal - el derecho a un trato, trato, asistencia y apoyo social dignos; - libertad de elección: toda persona mayor tiene derecho a elegir entre quedarse en casa y vivir en un refugio, temporal o permanente; - coordinación de la asistencia: la asistencia proporcionada por varios organismos sociales debe ser activa, coordinada y coherente; - carácter individual de la asistencia: la asistencia se proporciona al propio ciudadano anciano o discapacitado, teniendo en cuenta su entorno; Funciones del sistema de servicios sociales: - rehabilitación esencialmente activa (preventiva, adaptativa, social-activa-seguridad-protectora, mecenazgo social); - moral-humanista, social-humanista), (personal-humanista, la implementación de estas funciones está asociada con el nivel óptimo de funcionamiento de todos los subsistemas y elementos de los servicios sociales. Los principios fundamentales de actividad en el campo de los servicios sociales para las personas mayores Los ciudadanos y las personas discapacitadas son: - provisión de garantías estatales; - cumplimiento de los derechos humanos y civiles; - continuidad de todo tipo de servicios sociales; - orientación de las necesidades; servicios sociales al individuo.

20 - prioridad de las medidas de adaptación social; - responsabilidad de las autoridades estatales, gobiernos e instituciones locales, así como de los funcionarios, para garantizar los derechos de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Los servicios sociales tienen las siguientes características: - focalización - prestación de servicios sociales basados ​​en las necesidades de una persona mayor en particular; - accesibilidad: los servicios deben estar lo más cerca posible geográficamente de la persona que los necesita; - voluntariedad: los servicios no pueden prestarse contra la voluntad del ciudadano, excepto en los casos en que se trate de una amenaza para la vida y la seguridad de las personas mayores y discapacitadas; - humanidad - una persona en situación difícil necesita una actitud atenta y afectuosa hacia uno mismo; - confidencialidad – no divulgación de los secretos del cliente, respeto por sus sentimientos; - orientación preventiva: se debe brindar asistencia no solo cuando una persona ya se encuentra en una situación difícil, sino que también se debe advertirle. - respeto de los derechos humanos y civiles, continuidad de todo tipo de servicios sociales; - condiciones para la formación e implementación de la vida humana; - la relación entre la libertad y el condicionamiento social del individuo, la medida socialmente justificada (o injustificada) de esta libertad y la posibilidad de su implementación en la sociedad. Todas las instituciones de servicios sociales son instituciones abiertas. La internación en estas instituciones de ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida se realiza con su consentimiento voluntario, de forma permanente o temporal.

21 Las formas más importantes de servicios sociales son los servicios sociales a domicilio; servicios semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones, etc .; servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social; provisión de espacio habitable en residencias especiales para personas mayores, etc. Las instituciones sociales no estacionarias son una forma relativamente nueva de brindar asistencia social a la población de edad avanzada y a las personas discapacitadas en la Federación de Rusia. La legislación prevé cinco formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad: servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos); servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre); servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social. Los servicios sociales, a petición de personas mayores y discapacitadas, pueden prestarse de forma permanente o temporal. Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible extensión de la estancia de las personas mayores y las personas con discapacidad en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos. e intereses legítimos. Los servicios sociales a domicilio garantizados por el Estado incluyen: catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio; asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad; asistencia para obtener

22 asistencia médica, incluida la escolta a instituciones médicas; mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios jurídicos; asistencia en la organización de servicios funerarios; otros servicios sociales a domicilio. Al atender a ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua, los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el estado incluyen asistencia para el suministro de combustible y (o) agua. Además de los servicios sociales a domicilio enumerados anteriormente, los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad pueden recibir servicios adicionales mediante pago total o parcial. Se proporciona atención social y médica a domicilio a personas mayores y discapacitadas que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en etapas avanzadas, con excepción de las enfermedades infecciosas cuarentenarias, el alcoholismo crónico, los trastornos mentales graves, las enfermedades venéreas y otras que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas. El procedimiento y las condiciones de la atención social y médica a domicilio los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Por regla general, los servicios sociales se prestan en instituciones semiestacionarias: - residencias para pasar la noche; - refugios sociales; - hoteles sociales; - centros de adaptación social. y en

23 Los servicios sociales semiestacionarios incluyen servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas con discapacidad, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo. Se aceptan servicios sociales semiestacionarios para ciudadanos mayores y discapacitados necesitados que hayan conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo y que no tengan contraindicaciones médicas para inscribirse en servicios sociales. La decisión sobre la inscripción la toma el director semiestacionario de una institución de servicios sociales sobre la base de una solicitud personal por escrito de un ciudadano anciano o discapacitado y un certificado de una institución de atención médica sobre su estado de salud. El procedimiento y las condiciones de los servicios sociales semiestacionarios los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y a las personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia y garantizar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. Los servicios sociales para las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad se prestan por decisión de las autoridades de protección social en las instituciones bajo su jurisdicción o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad. Los derechos de las personas mayores y de las personas con discapacidad a la hora de prestarles servicios sociales podrán limitarse en los casos previstos por la ley. Las restricciones a los derechos pueden expresarse en el internamiento de estos ciudadanos sin su consentimiento en instituciones de servicios sociales si se encuentran privados de ellos.

24 cuidado y apoyo de familiares u otros representantes legales y no son capaces de satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales (pérdida de la capacidad de moverse) o de cuidarse a sí mismos son reconocidos como incompetentes en la forma establecida (o) activa por la ley. La cuestión del internamiento de ancianos y personas con discapacidad en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes legales la decide el tribunal a propuesta de las autoridades de protección social. A los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que sean portadores de bacterias o virus o que padezcan alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas cuarentenarias, formas activas de tuberculosis, trastornos mentales graves, enfermedades venéreas y otras enfermedades que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas se les podrán negar los servicios sociales a domicilio. La negativa a proporcionar servicios sociales a las personas mayores y discapacitadas en este caso está confirmada por una conclusión conjunta del organismo de protección social y la comisión médica asesora de la institución de atención médica. Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad prestados en condiciones no estacionarias podrán dar por terminados si violan las normas y reglas establecidas por los órganos de gestión de servicios sociales en la prestación de este tipo de servicio. Consideremos en detalle las principales formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas: 1. Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas incluyen: 1) servicios sociales, servicios médicos); en casa (incluyendo actividades sociales

25 2) servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; 3) servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre); 4) servicios sociales urgentes; 5) asistencia de asesoramiento social. 2. Los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas podrán recibir alojamiento en casas. despensa de casa uso social. 3. Los servicios sociales, a petición de personas mayores y discapacitadas, podrán prestarse de forma permanente o temporal. Servicios sociales a domicilio: 1. Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible prolongación de la estancia de las personas mayores y discapacitadas en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, como así como para proteger sus derechos e intereses legítimos. 2. Los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el Estado incluyen: 1) catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio; 2) asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad; 3) asistencia para obtener atención médica, incluido el acompañamiento a instituciones médicas; 4) mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; 5) asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios legales;

26 6) asistencia en la organización de servicios funerarios; 7) otros servicios sociales a domicilio. 3. Al atender a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas que viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua, los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el Estado incluyen la asistencia en el suministro de combustible y (o) agua. 4. Además de los servicios sociales a domicilio previstos en las listas de servicios sociales garantizados por el Estado, los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas podrán recibir servicios adicionales mediante pago total o parcial. 5. Los servicios sociales a domicilio se prestan en la forma que determine el poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Se brindan servicios sociales y médicos a domicilio a los ciudadanos mayores y discapacitados que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en etapas avanzadas. , más allá de las enfermedades especificadas en la cuarta parte del artículo 15 de la Ley Federal. El procedimiento y las condiciones de la atención social y médica a domicilio los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Servicios sociales urgentes para personas mayores y discapacitadas: 1. Se proporcionan servicios sociales urgentes para brindar asistencia de emergencia por única vez a personas mayores y discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social.

27 2. Los servicios sociales urgentes pueden incluir los siguientes servicios sociales: 1) suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes los necesitan con urgencia; 2) provisión de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad; 3) prestación única de asistencia financiera; 4) asistencia para obtener vivienda temporal; 5) organización de la asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas; 6) organizar asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos para este trabajo y la asignación de números de teléfono adicionales para estos fines; 7) otros servicios sociales urgentes. Asistencia de asesoramiento social. 1. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. 2. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y personas con discapacidad se centra en su apoyo psicológico, mayores esfuerzos para resolver sus propios problemas e incluye: 1) identificación de las personas que necesitan asistencia de asesoramiento social; 2) prevención de diversos tipos de desviaciones sociopsicológicas; 3) trabajar con familias en las que viven personas mayores y discapacitadas, organizando su tiempo libre;

28 4) asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad; 5) asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas mayores y las personas con discapacidad; 6) asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales; 7) otras medidas para formar relaciones saludables y crear un entorno social favorable para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. El procedimiento y las condiciones para la prestación de servicios sociales gratuitos a domicilio, semiestacionarios y estacionarios, así como las condiciones de pago total o parcial, son establecidos por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Así, los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad son un factor importante para mejorar el sistema de protección social de la población y la política social del Estado ruso en su conjunto. Las instituciones de servicios sociales no estacionarios y semiestacionarios ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en contacto directo con ellos. 1.2. Formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Ciudadanos mayores (mujeres mayores de 55 años, hombres mayores de 60 años) y personas discapacitadas (incluidos niños discapacitados) que necesitan servicios permanentes o asistencia temporal en relación con la pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas

29 necesidades vitales debido a una capacidad limitada para el autocuidado y (o) el movimiento, tienen derecho a los servicios sociales proporcionados en los sectores estatales y no estatales del sistema de servicios sociales. Los centros integrados de servicios sociales son las instituciones gubernamentales líderes en el campo de los servicios sociales no estacionarios para personas mayores y discapacitadas. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de personas mayores y discapacitadas en contacto directo con ellos. Los centros pueden tener en su estructura varias divisiones de servicios sociales: departamentos de atención diurna para personas mayores y discapacitadas, asistencia social a domicilio, servicios de asistencia social de emergencia, etc. Actualmente, los centros de servicios sociales cuentan con los siguientes departamentos: - departamento de servicios a domicilio servicios sociales; - departamento de guardería; - departamento de residencia temporal (principalmente en zonas rurales); - departamento de servicios sociales y médicos a domicilio; - departamento de servicios sociales de emergencia; - departamento de rehabilitación social. Los centros se están convirtiendo en formas eficaces y no estacionarias de apoyo social para las personas mayores y las personas con discapacidad en la Federación de Rusia. Un área de actividad extremadamente importante de los Centros son los servicios sociales a domicilio; este es uno de los principales tipos de trabajo social. Su principal objetivo es prolongar al máximo la estancia de los ciudadanos en su hábitat habitual, apoyar su estatus personal y social y proteger sus derechos e intereses legítimos.

30 Los principales servicios a domicilio garantizados por el Estado incluyen: catering y entrega de alimentos a domicilio; asistencia en la compra de medicamentos y bienes de primera necesidad; asistencia para obtener atención médica y acompañamiento a instituciones médicas; asistencia para mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; asistencia para organizar servicios funerarios y enterrar a muertos solitarios; organización de diversos servicios sociales (reparación de viviendas, suministro de combustible, cultivo de parcelas personales, suministro de agua, pago de servicios públicos, etc.); asistencia en trámites, incluso para el establecimiento de tutela y tutela, intercambio de vivienda, internación en instituciones de internación de las autoridades de protección social. Los servicios sociales a domicilio se prestan de forma gratuita, con pago parcial o con pago total. Se prestan servicios gratuitos, por ejemplo, a las personas mayores solteras y a las personas discapacitadas que no reciben un complemento de pensión por sus cuidados o que tienen parientes sanos que están obligados a sustentarlos por ley pero que viven separados, así como a quienes viven en familias. cuyo ingreso per cápita sea inferior al nivel mínimo establecido para la región determinada. Así, las principales direcciones de actividad del centro integral de servicios sociales a la población son: identificación de personas mayores y discapacitadas que necesitan servicio; prestación de asistencia social, doméstica y otra asistencia necesaria en el hogar; asistencia para brindar a las personas atendidas los beneficios y beneficios establecidos por la legislación vigente; garantizar a los ciudadanos el cumplimiento de sus derechos y beneficios establecidos por la legislación vigente. También se están desarrollando cada vez más las guarderías, creadas también sobre la base de los centros de servicios sociales para la población. Están destinados a servicios cotidianos, médicos y culturales para jubilados y discapacitados, organizando su recreación, atrayendo

31 al trabajo factible, manteniendo un estilo de vida activo. Estos departamentos se crean de acuerdo con el Reglamento para atender a un mínimo de 30 personas. Inscriben a personas mayores y discapacitadas, independientemente de su estado civil, pero que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, según su deseo personal y su conclusión médica. Los jubilados y las personas discapacitadas, por regla general, reciben servicios gratuitos del departamento de asistencia social. Por ejemplo, el Departamento de Servicios Sociales de Emergencia (OSSO) brinda asistencia social de emergencia de carácter único a ciudadanos mayores y personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social. La asistencia social urgente es el tipo más común de apoyo social para la población de edad avanzada en condiciones no estacionarias; incluye los siguientes servicios sociales garantizados por el Estado: - suministro único gratuito de comidas calientes o paquetes de alimentos a quienes lo necesitan con urgencia; - suministro de ropa, calzado y artículos de primera necesidad; - asistencia para obtener vivienda temporal; - prestación de asistencia psicológica de emergencia; - prestación de asistencia humanitaria; - prestación de servicios de asesoramiento jurídico y de otro tipo. Una circunstancia importante es la necesidad de un nuevo estilo de trabajo de estas instituciones, el uso no solo de medidas de supervisión y prohibición, sino también la realización de trabajos explicativos, promoviendo un estilo de vida saludable entre los residentes. En la Federación de Rusia, un sistema desarrollado de formas no estacionarias y semiestacionarias de servicios sociales incluye instituciones (departamentos) de servicios sociales como centros de servicios sociales para la población (1955 unidades), incluidos centros de servicios sociales integrales para la población (822 ). EN

La estructura de 32 centros incluye departamentos de residencia temporal (684 para 14,4 mil plazas) y guarderías (1.183 para 32,4 mil plazas). 21,7 mil personas viven en hogares especiales para personas mayores solteras, donde hay diversos servicios sociales (725). El desarrollo activo de formas de servicio semiestacionarias, incluidos los departamentos de alojamiento temporal, contribuyó a la reorganización de algunos de ellos en casas de baja capacidad, el establecimiento de un modelo óptimo de relaciones entre los residentes y el personal. La red de instituciones de internación no estatales se está ampliando. La asistencia y los servicios sociales en cada región de Rusia se llevan a cabo teniendo en cuenta sus particularidades. Las principales áreas de trabajo son las siguientes: elaboración e implementación de programas y planes sociales, celebración de eventos y juntas conjuntas, reuniones y seminarios con directivos y profesionales, organización en equipo de servicios médicos y sociales para personas mayores y discapacitadas, creación de salas para asistencia médica y social, formación, etc. Cabe señalar que las actividades conjuntas ya están dando resultados positivos. La práctica confirma la viabilidad y eficacia de las acciones conjuntas. La atención en equipo a los pacientes gravemente enfermos está cada vez más extendida y reconocida. Estos servicios integrales nos permiten aumentar el número de pacientes atendidos y ampliar los tipos y volúmenes de servicios que se les brindan. Por ejemplo, en la región de Kirov, funciona un centro departamental de rehabilitación gerontológica en JSC “Plywood Mill “Red Anchor” en la ciudad de Slobodsky. En Volgogrado se inauguró el Hospice House of St. Serafines de Sarovsky (refugio social), cuyo hospital está diseñado para 35 personas. Está habitada principalmente por jubilados y personas sin lugar fijo de residencia. toda la ayuda posible en efectivo La iglesia brinda asistencia al hogar.

33 Teniendo en cuenta la necesidad de brindar a los ciudadanos que viven en asentamientos rurales alejados de los centros industriales y las rutas de transporte una asistencia rápida y específica, las autoridades de protección social están desarrollando activamente varios modelos de servicios sociales móviles. Este servicio es vital para los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad que tienen dificultades para contactar con instituciones médicas, policiales y otras instituciones socialmente importantes, incluidas aquellas que prestan servicios domésticos y comerciales a la población. Además, a las personas les cuesta al menos la mitad que las tarifas locales vigentes para el transporte y otros servicios. Para probar el mecanismo de esta tecnología social, en el marco del programa objetivo federal "Generación mayor", se está llevando a cabo en la región un proyecto piloto "Desarrollo de un servicio de asistencia social de emergencia sobre una base móvil". En la región de Kirov existe desde hace 10 años un servicio social como el "Mercy Bus". buscar nuevo tecnologías sociales, aumentar la disponibilidad de servicios sociales para la población, llevó al surgimiento de un modelo de servicios sociales para los residentes rurales como centros interdepartamentales para resolver problemas sociales creados en el marco de órganos de autogobierno municipal o minicentros rurales. Actualmente en la región de Penza hay 384 minicentros. Sus principales tareas incluyen la identificación y contabilidad diferenciada de ciudadanos y familias necesitados de asistencia social. Determinar las formas necesarias de asistencia y la frecuencia de su prestación, brindar asistencia y servicios a los ciudadanos, informar a la población sobre diversos temas, realizar actividades sociales, recreativas, preventivas y otras para la población en su lugar de residencia. Todos los minicentros de la región funcionan de forma voluntaria. Emplean a unas 2 mil personas. Como regla general, los minicentros están dirigidos por los jefes de las administraciones rurales, el personal incluye de 5 a 7 representantes.

34 educación, salud, protección social de la población, otros departamentos y servicios, organismos públicos. En relación con la necesidad de realizar trabajos de rehabilitación social y actividades recreativas para los ancianos que no pueden ir a los sanatorios, en los últimos cinco años se han adoptado una serie de medidas para abrir centros sociales de salud y departamentos de rehabilitación social. En la ciudad de Kemerovo se ha equipado un centro que cumple plenamente con los requisitos de vida independiente para personas mayores y discapacitadas, y se ha formado al personal para identificar las necesidades de las personas mayores y discapacitadas y formar a empleados adicionales en métodos modernos de trabajo con ellos. . En Novokuznetsk se creó un “Centro de la Memoria” especial y se renovaron parcialmente más de 200 apartamentos. El Departamento de la Región Social de Samara, con el fin de proteger a la población de la administración permanente y mejorar la prestación de servicios sociales a la población, participa activamente en la implementación de una serie de proyectos internacionales. Según los términos de referencia, el objetivo principal de uno de los proyectos era desarrollar un sistema de protección social viable, asequible y práctico que tenga en cuenta las necesidades reales de las categorías socialmente vulnerables de la población. En la región de Samara se ha creado un centro experimental de rehabilitación para personas mayores y discapacitadas, a partir del cual se están desarrollando tecnologías y métodos innovadores nacionales y extranjeros para la rehabilitación e integración de las personas mayores y discapacitadas en la sociedad; análisis y previsión de la situación sociodemográfica de la región; identificar las causas del desajuste social; estudiar la necesidad de servicios sociales; Seguimiento constante de los problemas que surgen en la vida de los ciudadanos mayores.

35 y discapacitados. El centro experimental de rehabilitación gerontológica funciona no sólo como una institución de servicios sociales, sino también como un centro para capacitar a los trabajadores sociales en habilidades prácticas en el uso de medios auxiliares y técnicos de rehabilitación, así como medios que facilitan la vida de las personas discapacitadas y el cuidado de sus personas gravemente enfermas. Aquí se han creado todas las condiciones para la formación de trabajadores sociales, especialistas en rehabilitación, organizadores culturales, psicólogos, programadores, estudiantes de instituciones educativas, representantes de organizaciones públicas de discapacitados y voluntarios de todas las ciudades y regiones de la región. Los conocimientos adquiridos se utilizan ampliamente en la práctica en las instituciones de salud, la protección social de la población y en el lugar de residencia de personas mayores y personas con discapacidad. El centro ofrece formación a personas mayores, personas con discapacidad y sus familiares sobre cómo cuidar a las personas con discapacidad, el uso de medios de rehabilitación y la prestación de asistencia psicológica. Por tanto, los centros de servicios sociales integrales son las instituciones gubernamentales líderes en el campo de los servicios sociales no estacionarios para personas mayores y discapacitadas. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de ciudadanos mayores y personas con discapacidad en contacto directo con ellos. Los centros pueden tener en su estructura varias unidades de servicios sociales: guarderías para personas mayores y discapacitadas, asistencia social a domicilio, servicios de asistencia social de emergencia, etc. Los centros se están convirtiendo en formas eficaces y no estacionarias de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad. en la Federación Rusa.

36 2. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS ANCIANOS Y DISCAPACITADOS EN LAS CONDICIONES DE MBUSOSSSZN “CENTRO COMPLEJO DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE VOLOKONOVSKY” 2.1. Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. En el distrito de Volokonovsky viven más de 31.382 personas, incluidas más de 6.000 personas discapacitadas. En el territorio del distrito opera la institución presupuestaria de servicios sociales del sistema de protección social de la población "Centro Integral de Servicios Sociales para la Población" del distrito Volokonovsky (en adelante, el Centro). Está destinado a servicios sociales integrales para los ciudadanos que necesitan apoyo social, brindando asistencia social oportuna y calificada de diversos tipos, creando para ciudadanos individuales que se encuentran en situaciones difíciles. situación de vida, asistencia en la implementación de derechos e intereses legales, asistencia para mejorar su situación social y financiera. La estructura del Centro incluye: cuatro departamentos de servicios sociales a domicilio para personas mayores y discapacitadas, creados para atender a los ciudadanos que viven en áreas urbanas y a los ciudadanos que viven en áreas rurales o del sector urbano que no cuentan con servicios públicos; departamento de residencia temporal de personas mayores y discapacitadas; departamento de servicios sociales de emergencia; departamento de asesoramiento. De acuerdo con los objetivos de sus actividades, la institución brinda los siguientes tipos de servicios sociales:

37 1. social y cotidiano 2. sociomédico 3. sociopsicológico 4. sociopedagógico 5. sociojurídico. Departamento de Servicios Sociales para Personas Mayores y Discapacitadas. La tarea principal del departamento es brindar asistencia social a domicilio a las personas mayores y discapacitadas que necesitan asistencia permanente o temporal debido a la pérdida parcial de su capacidad independiente debido a una capacidad limitada para satisfacer las necesidades básicas de la vida, el autocuidado y (o ) movimiento. Funciones del departamento: - informar y consultar a los ciudadanos sobre cuestiones de servicios sociales; - recopilación y preparación de documentos para servicios sociales; - recibir documentos de ciudadanos; - ejecución de la decisión de inscripción (cola) o rechazo de servicios sociales con notificación obligatoria al solicitante; - admisión a servicios sociales (celebración de un acuerdo sobre servicios sociales) con la posterior prestación de servicios sociales garantizados por el estado, así como servicios sociales adicionales; - realizar cálculos (nuevos cálculos) para los servicios sociales; - mantener la documentación de los servicios prestados, de acuerdo con la implementación del cronograma de controles, informes de calidad. Servicios sociales estatales, servicios sociales de entrada (en adelante, la lista de servicios sociales garantizados),

38 se proporcionan a las personas mayores y discapacitadas a domicilio de forma gratuita, así como mediante pago parcial o total. Los servicios sociales se prestan a domicilio de forma gratuita: - a los ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y a las personas discapacitadas que tienen unos ingresos (ingreso medio per cápita) inferiores al nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población del país. Región de Bélgorod; - ciudadanos de edad avanzada que viven solos y personas discapacitadas que tienen familiares que, debido a vejez, discapacidad, enfermedad, encarcelamiento, residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas respaldadas por documentos, no pueden brindarles ayuda y cuidado, siempre que la cantidad los ingresos que reciben estos ciudadanos son inferiores al mínimo de subsistencia establecido para los grupos sociodemográficos correspondientes de la población de la región de Belgorod; - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población en la región de Belgorod. Los servicios sociales a domicilio se brindan mediante pago parcial a: - ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben ingresos (ingreso promedio per cápita) del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para el nivel socioeconómico correspondiente. -grupos demográficos de la población en las regiones de Belgorod; - los ciudadanos de edad avanzada que viven solos y las personas discapacitadas que tienen familiares que no pueden hacerlo debido a su vejez, discapacidad, enfermedad o estar en prisión,

39 residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas, confirmadas por documentos, brindarles asistencia y cuidado, siempre que el monto de los ingresos que reciban estos ciudadanos sea del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para el nivel sociodemográfico correspondiente. grupos de población en las regiones de la región de Belgorod; - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas, siempre que el ingreso familiar promedio per cápita sea del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia correspondiente, grupos sociodemográficos establecidos para la población de la región de Belgorod. - el monto mensual del pago parcial de los servicios sociales prestados en el hogar es el 50 por ciento del costo del pago total de los servicios. Los servicios sociales a domicilio se brindan con pago completo a: - ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas, si sus ingresos (ingreso promedio per cápita) exceden el 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para los grupos sociodemográficos correspondientes. de la población de la región de Belgorod; - ciudadanos de edad avanzada que viven solos y personas discapacitadas que tienen familiares que, debido a vejez, discapacidad, enfermedad, encarcelamiento, residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas respaldadas por documentos, no pueden brindarles ayuda y cuidado, siempre que la cantidad de los ingresos recibidos por estos ciudadanos supera el 150 por ciento del mínimo de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población de la región de Belgorod;

40 - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas, siempre que el ingreso familiar promedio per cápita exceda el 150 por ciento del costo de vida establecido para los grupos sociodemográficos relevantes de la población de la región de Belgorod; - ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que tengan parientes cercanos en edad de trabajar que vivan en la región de Belgorod. Para las personas mayores y discapacitadas, el departamento de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas ofrece los siguientes servicios a domicilio: 1. Servicios de catering (prestados teniendo en cuenta el estado de salud): - asistencia en la preparación de alimentos, incluidas comidas dietéticas; - compra y entrega a domicilio de productos alimenticios, almuerzos calientes en el comedor (en la zona de residencia del cliente). 2. Servicios de organización del hogar: - suministro de agua; - calefacción de estufas (entrega de leña y carbón), encendido y retirada de cenizas, según las condiciones climáticas; - asistencia para el suministro de combustible a quienes viven en viviendas sin calefacción central (tramites, pago de facturas, control del suministro de combustible); - compra y entrega a domicilio de bienes industriales de primera necesidad (en la zona de residencia del cliente); - entrega de artículos para lavado, tintorería, reparación y devolución (si no hay empresas en la zona de residencia del cliente que presten estos servicios, lavado y reparación a domicilio); - asistencia en la organización de reparaciones en el hogar (determinación del alcance del trabajo, organización de los trabajos de reparación, asistencia en la compra y entrega de materiales para las reparaciones);

41 - asistencia para pagar la vivienda y los servicios públicos (completar recibos, conciliar documentos de pago, pagar facturas); - asistencia en la organización de la prestación de servicios por parte del comercio, los servicios públicos, las comunicaciones y otras empresas que prestan servicios a la población. 3. Servicios de organización del tiempo libre: - asistencia para escribir cartas; - asistencia en el suministro de libros, revistas, periódicos (suscripción, entrega y envío de publicaciones impresas, paquetes, inscripción en la biblioteca, entrega de libros de la biblioteca ubicada en la zona de residencia del cliente); - asistencia para visitar teatros, exposiciones y otros eventos culturales; - acompañamiento fuera de casa. 4. Servicios sociales, médicos y sanitario-higiénicos (la atención se presta teniendo en cuenta el estado de salud): - limpieza de la vivienda (sacar basura, limpiar el polvo de suelos, paredes, muebles, etc.); - asistencia en la prestación de atención médica en el marco del programa básico de seguro médico obligatorio para ciudadanos de la Federación de Rusia, programas específicos y programas territoriales de seguro médico obligatorio proporcionados por instituciones médicas estatales y municipales; - asistencia (apoyo en la gestión de instituciones médicas y sociales y examen pericial de la comisión social y médica dentro de asentamiento, asistencia en la preparación de documentos por discapacidad); - asistencia para el suministro, según la opinión de los médicos, de medicamentos y productos médicos (dentro de la localidad);

42 - prestación de asistencia psicológica (conversaciones, si es necesario, consulta con un psicólogo); - asistencia en hospitalización, acompañamiento a instituciones médicas (dentro de la localidad); - visitar instituciones de atención sanitaria para pacientes hospitalizados con el fin de brindar apoyo moral y psicológico a quienes reciben servicios; - asistencia para la obtención de vales para tratamientos en un sanatorio (asistencia en los trámites); - asistencia para obtener atención dental, protésica y ortopédica, así como para proporcionar medios técnicos de atención y rehabilitación (visitas clínica dental sin paciente, concertar cita, acompañar a un paciente a una cita con un dentista, ortopedista). 5. Servicios jurídicos: - asistencia en la preparación de documentos; - asistencia para obtener beneficios legales y beneficios establecidos para los actuales (organización de consultas especializadas); - brindar asistencia en cuestiones de pensiones y otros pagos sociales(asistencia en trámites, consultoría); - asistencia para obtener asistencia jurídica y otros servicios jurídicos (organización de consultas especializadas). 6. Servicios funerarios. El departamento de residencia temporal para ancianos y ciudadanos discapacitados es uno de los lugares donde los veteranos, discapacitados y ancianos recuperan su salud física y espiritual. Al servicio de los vacacionistas en el departamento: - procedimientos terapéuticos: inhalación, magnetoterapia, electroterapia, drenaje linfático, estera turmanev; masaje manual y con hardware; baños de trementina, perlas y sal; ducha circular, fangoterapia;

43 - una sala de asistencia psicológica con dispositivos médicos, donde se organizan clases, formación psicológica y prestación de asistencia psicológica; - comidas variadas y de calidad 4 veces al día; - un rico programa de ocio: concursos, concursos, karaoke y canto con instrumento musical, actuaciones de grupos creativos, trabajos de biblioteca, excursiones a lugares de interés. El departamento de ocio se inauguró en 2007 y emplea a 70 personas. En el departamento hay dos clubes: el Club de personas mayores “Rayo de Esperanza” y el Club de usuarios de sillas de ruedas “Zhiznelub”. Las actividades del departamento están dirigidas a la participación directa de las personas mayores en actividades culturales, sociales y de rehabilitación, así como a promover la salud, aumentar la actividad física y mejorar el bienestar social. El club de personas mayores “Rayo de Esperanza” tiene 4 secciones de interés: artes amateurs; manos hábiles; perspectiva intelectual, imagen saludable vida. Las reuniones en el club se llevan a cabo 1 o 2 veces por semana. Las reuniones del club de sillas de ruedas se realizan una vez al trimestre y son de carácter temático. Las excursiones por la zona se realizan según rutas desarrolladas. Departamento de Servicios Sociales de Emergencia. La tarea principal del departamento es brindar asistencia social urgente a los ciudadanos que necesitan urgentemente apoyo social y asistencia de emergencia para actividades únicas de la vida. carácter encaminado a mantenerlos

44 Funciones del departamento: - tomar medidas inmediatas destinadas a apoyar temporalmente la vida de los ciudadanos que necesitan urgentemente apoyo social brindándoles diversos tipos de asistencia; - identificación y registro de ciudadanos que necesitan urgentemente asistencia social fuera del territorio del distrito municipal del distrito de Volokonovsky; - proporcionar la información necesaria y realizar consultas sobre la provisión de medidas de apoyo social para la población de bajos ingresos y categorías preferenciales de ciudadanos; - recopilación de los documentos necesarios para proporcionar asistencia financiera; - asistencia en la preparación de documentos para el envío de ciudadanos a pensiones y centros gerontológicos; - asistencia para proporcionar ropa, zapatos y otros artículos de primera necesidad a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida; - suministro de paquetes de alimentos gratuitos; - prestación del servicio de "taxi social" en vehículos especializados para el transporte de ciudadanos con movilidad reducida con el fin de visitar instalaciones de infraestructura socialmente importantes en el distrito de Volokonovsky; - prestación de servicios adicionales, de acuerdo con las "Tarifas de servicios sociales adicionales prestados a personas mayores y discapacitadas por instituciones (departamentos) estatales de servicios sociales para la población de la región de Belgorod", aprobadas por la Comisión de Regulación Estatal de Precios y Tarifas de la región de Belgorod. El Departamento de Servicios Sociales de Emergencia brinda asistencia a las siguientes categorías de ciudadanos: personas discapacitadas; Personas mayores; víctimas de incendios, desastres naturales, radiaciones y desastres provocados por el hombre; refugiados y desplazados internos; familias numerosas; familias de bajos ingresos y monoparentales; familias que crían niños -

45 personas discapacitadas; ciudadanos que viven solos, en edad de trabajar, que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado debido a una enfermedad de larga duración (más de un mes), familiares que, por razones objetivas, no pueden cuidarlos; ciudadanos de bajos ingresos que viven solos y que, por razones ajenas a su voluntad, tienen ingresos inferiores al nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población de la región de Belgorod. El procedimiento para la prestación de servicios: 1. Los servicios sociales para los ciudadanos en el Departamento de Servicios Sociales de Emergencia se realizan por única vez o temporalmente (hasta un mes). 2. Los servicios sociales se prestan a los ciudadanos sobre la base de un documento de identificación y una solicitud por escrito dirigida al jefe del Servicio de Seguridad Social. 3. El área de servicio para los empleados del Departamento de Servicios Sociales de Emergencia se determina en el territorio del distrito municipal del distrito Volokonovsky, teniendo en cuenta el grado y la naturaleza de la necesidad de ayuda de los jubilados y las personas discapacitadas. Procedimiento de pago de los servicios: 1. Los servicios sociales de emergencia se brindan de forma gratuita: - proporcionar la información necesaria y realizar consultas sobre la provisión de medidas de apoyo social para la población de bajos ingresos y categorías privilegiadas de ciudadanos; - recopilación de los documentos necesarios para proporcionar asistencia financiera; - asistencia en la preparación de documentos para el envío de ciudadanos a pensiones y centros gerontológicos; - asistencia para proporcionar ropa, zapatos y otros artículos de primera necesidad a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida; - suministro de paquetes de alimentos gratuitos.

46 2. El servicio de "Taxi Social" se presta de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento para la prestación del servicio de "Taxi Social" en el distrito de Volokonovsky, aprobado por resolución del jefe de la administración del distrito de Volokonovsky de fecha 24 de marzo. 2008 Nº 265 "Sobre el procedimiento para prestar el servicio de "taxi social" en la zona de Volokonovsky". 3. Los servicios sociales adicionales se brindan sobre la base del pago completo de acuerdo con las tarifas establecidas para servicios sociales adicionales, aprobadas por la Comisión de Regulación Estatal de Precios y Tarifas en la Región de Belgorod. Para brindar servicios sociales a domicilio a los ancianos y personas discapacitadas del distrito de Volokonovsky, el departamento de servicios sociales de emergencia de la institución municipal "KTSSON del distrito de Volokonovsky" opera un equipo móvil integrado "Mercy", que incluye: - jefes de departamentos de servicios sociales a domicilio; - Trabajadores sociales; - especialistas en trabajo social; - carpinteros; - trabajador médico; - especialista en reparación de electrodomésticos. El departamento de asesoramiento lleva a cabo sus actividades en cooperación con las divisiones estructurales de la institución. Las principales tareas del departamento de asesoramiento: - organizar la sensibilización del público utilizando tecnologías de la información, brindando acceso a la información sobre las actividades de la institución a través de canales de comunicación electrónica. - garantizar la automatización de la prestación de medidas de apoyo social a la población. - brindar apoyo informativo para las actividades de la institución. - brindar soporte técnico a las actividades de la Institución.

47 - organización del desarrollo y mejora de sistemas automatizados, implementación de nuevas tecnologías. - garantizar la máxima eficiencia de los sistemas automatizados utilizados. - proporcionar a los medios de comunicación la información y explicaciones necesarias sobre las actividades de la Institución. - monitorear la cobertura mediática de las actividades de la Institución, organizando una respuesta rápida a publicaciones, discursos, mensajes, etc. Funciones del departamento de asesoramiento: - realiza trabajos de introducción de tecnologías de la información modernas en la institución. - lleva a cabo el proceso tecnológico de recopilación, procesamiento y análisis de información en todas las áreas de actividad del MU “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”. - garantiza la seguridad de la información personal procesada y almacenada utilizando medios tecnologia computacional de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. - proporciona a todas las divisiones estructurales de la Institución equipos informáticos, fotocopiadores e informáticos y consumibles para la misma. - administra la base de datos de información de los ciudadanos con derecho a apoyo social (recepción automatizada de datos estadísticos operativos, mantenimiento de directorios, pruebas, indexación, eliminación de errores del sistema durante el funcionamiento del software, restauración de información en caso de errores). - administra una red de área local con servidores dedicados (configuración, pruebas, resolución de problemas

48 redes, restauración y corrección de información en caso de errores durante la operación). - instruye a los especialistas de la institución sobre el funcionamiento del hardware y software. - administra el terminal de ayuda y el sitio web oficial del Departamento. - proporciona soporte técnico para las actividades realizadas por el Departamento. - recopila y transmite información de pago y presentación de informes a terceros en formato electrónico y en papel. - interactúa con fondos medios de comunicación en masa y preparación de material informativo para su publicación. El centro forma parte de la estructura del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito Volokonovsky. En general, el trabajo de la administración del Distrito Social Volokonovsky con la protección de los ciudadanos, la población con discapacidad (discapacitados) y los ciudadanos de edad avanzada tiene como objetivo el desarrollo e implementación de programas innovadores, tecnologías para organizar la orientación social, social y legal. Laboral y asesoramiento, rehabilitación profesional de personas con discapacidad. Así, en 2015, 236 personas con discapacidad, incluidas 102 familias con niños con discapacidad, recibieron asistencia metodológica y de asesoramiento. Además, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky lleva a cabo un trabajo sistemático con personas con discapacidad. El programa de cooperación con el Departamento de Cultura de la administración del distrito de Volokonovsky "Un paso hacia el mundo" presta asistencia para la rehabilitación social y su integración en la sociedad a 98 niños discapacitados. Como parte del programa, existe un club de comunicación “Nika”, donde se imparten clases mensualmente para promover el descubrimiento y desarrollo de la creatividad.

49 habilidades de niños con discapacidad. Como parte del club, hay una escuela para padres, "El Arte de Educar", donde se realizan seminarios, conferencias, capacitaciones, debates y consultas (con la participación de médicos, psicólogos, profesores y abogados). En 2015 se realizaron 9 reuniones del club. En el sitio web de la administración del distrito de Volokonovsky hay una página "Estamos juntos" para la publicación de materiales y la comunicación entre los niños discapacitados y sus padres. Se elaboraron y diseñaron materiales metodológicos informativos y educativos para padres de niños discapacitados. Se han organizado actividades para la rehabilitación de niños discapacitados, proporcionándoles diversos tipos de asistencia solidaria en forma de libros, dulces y material de papelería. En 2015, 24 niños discapacitados menores de 18 años, junto con sus acompañantes, fueron sometidos a rehabilitación en el Centro de Rehabilitación para Niños y Adolescentes con Discapacidad de la Institución Presupuestaria del Estado. La pensión Volokonovsky para personas mayores y discapacitadas, ubicada en el pueblo de Pogromets, alberga actualmente a 15 personas, para quienes se han creado todas las condiciones necesarias para vivir y recibir atención médica calificada. En el distrito de Volokonovsky, además de los procedimientos sanitarios, se lleva a cabo un rico programa cultural para las personas mayores y discapacitadas. Se llevan a cabo programas integrados como "Paseo de la juventud", "Hablemos de amor", "Relajarse en ruso", "Datos interesantes", "Sixty Plus", "Secretos de la dieta", "Leisya Song", "Aniversarios", “Russian Lotto”, etc. El objetivo principal es revelar y mantener las capacidades creativas individuales de las personas mayores y discapacitadas del Departamento. Los encuentros de canciones como “Al son del acordeón” y “Encrucijada de canciones” se han vuelto tradicionales.

50 Para las personas mayores y las personas con discapacidad, se realizan excursiones a zonas rurales y recorridos a pie por el centro del pueblo de Volokonovka con una visita al museo de historia local. Hay dos puntos de alquiler de equipos de rehabilitación para discapacitados: en la USZN de la administración del distrito de Volokonovsky y en la Cruz Roja Rusa en el distrito de Volokonovsky. Las sillas de ruedas tienen una demanda especial. La USZN de la administración del distrito de Volokonovsky proporciona servicios de forma gratuita, según el contrato. BROOOO "Cruz Roja Rusa" en el distrito de Volokonovsky ofrece servicios de alquiler más amplios, puede alquilar: cochecitos, andadores, muletas, bastones, tensiómetros. Para garantizar la accesibilidad de las personas mayores y las personas con discapacidad, las instalaciones y servicios en áreas prioritarias actividades de vida, se llevó a cabo la certificación de 62 instalaciones de infraestructura social en el distrito. A partir de certificados de accesibilidad se llenó el módulo de información” Mapa interactivo accesibilidad de los objetos" en el sitio web "Aprender a vivir juntos" en la red de información y telecomunicaciones de Internet para que las personas mayores y las personas con discapacidad reciban información sobre la posibilidad de visitar las instalaciones de infraestructura social. Se ha elaborado un plan de acción de "hoja de ruta" para aumentar los indicadores de accesibilidad para las personas mayores y discapacitadas a los objetos y servicios en el ámbito de la protección social, la atención sanitaria, la educación, la cultura, los servicios de transporte, las comunicaciones y la información. El propósito de la “hoja de ruta” es garantizar el acceso sin obstáculos a instalaciones y servicios en áreas prioritarias de la vida para las personas con discapacidad y otras personas. grupos de baja movilidad población (personas que tienen dificultades para moverse de forma independiente, obtener servicios e información necesaria) en el distrito de Volokonovsky. Plazos y resultados esperados de la implementación de la “hoja de ruta”: aumentar la proporción de instalaciones sociales, de ingeniería y de transporte accesibles para personas con discapacidad y otros grupos de población con movilidad limitada

51 infraestructuras en las que se prestan servicios a la población, en total, el 100 por ciento en 2030. En 2015, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky brindó asistencia financiera a 98 ciudadanos con discapacidad por un monto de 421,0 mil rublos. de fondos presupuestarios regionales y locales. Pagos mensuales realizados Compensación monetaria 6.000 ciudadanos con discapacidad pagarán la vivienda y los servicios públicos por un importe de más de 27 millones de rublos. Se pagaron prestaciones mensuales por hijo a 31 niños discapacitados por un importe de 947 mil rublos. En 2015, el Centro de Empleo del distrito de Volokonovsky empleaba a 15 personas discapacitadas. En 2015, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky llevó a cabo determinados trabajos destinados a cuidar, proteger y apoyar a la población de bajos ingresos, los jubilados, los niños, los ancianos solteros y todas las personas que necesitan protección social. El sistema de protección social de la población del distrito de Volokonovsky emplea a 149 trabajadores. El salario medio del departamento de protección social de la administración del distrito es de 17.616,00 rublos, incluido el salario medio de un trabajador social: 17.014,00 rublos y el de los empleados de un internado: 16.532,00 rublos. La estructura del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky incluye la pensión Volokonovsky para ancianos y personas discapacitadas. En 4 departamentos de asistencia social a domicilio del distrito trabajan 49 trabajadores sociales que atienden a 394 pensionistas solteros, de los cuales 18 son gratuitos y 376 son remunerados. Se prestaron 1.082 servicios adicionales por un importe de 151,9 mil rublos.

52 El Departamento de Asistencia Social Urgente, destinado a brindar a los ciudadanos con extrema necesidad de apoyo social una asistencia única destinada a mantener sus medios de vida, brindó asistencia en 2015 en forma de: - pago de un beneficio único específico a 979 ciudadanos (394 familias) por un importe de 1.651.000 rublos; - prestaciones específicas basadas en un contrato social: 30 familias por un importe de 373,2 mil rublos; - distribución de pan gratis - 480 unidades; - artículos usados ​​– 9 personas. (20 unidades). Se prestaron 793 servicios de “Taxi Social” a personas con discapacidad del distrito. La brigada “Mercy” brindó asistencia social a domicilio a 34 ancianos del distrito. En el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky están registrados 8.837 ciudadanos de categorías preferenciales, de los cuales 5.947 son beneficiarios federales y 2.890 regionales. El título de “Veterano del Trabajo” fue otorgado a 40 ciudadanos. Pagos mensuales realizados pagos en efectivo(EDV): - veteranos laborales – 917 personas. por un monto de 7815,7 mil rublos; - trabajadores del hogar – 2 personas. por un monto de 18,0 mil rublos; - reprimido – 8 personas. por un monto de 76,7 mil rublos; - hijos de la guerra - 364 personas. por un monto de 3184,5 mil rublos; - personas discapacitadas por trauma militar y sus familiares (306-FZ): 41 personas. por un monto de 3537,4 mil rublos; - viuda del Héroe del Trabajo Socialista - 1 persona. por un monto de 69,6 mil rublos. Producido pagos de compensación en 2015: - para compensar los daños sufridos por personas discapacitadas en la central nuclear de Chernobyl - 2 personas. y 1 viuda del difunto por un monto de 623,7 mil rublos; - para alimentos para personas discapacitadas y participantes en la liquidación del accidente de Chernobyl en 1986-1987. – 17 personas por un monto de 112,5 mil rublos;

53 - para mejorar la salud de las personas discapacitadas y participantes en la liquidación del accidente de Chernobyl - 23 personas. por un monto de 17,4 mil rublos. Se realizó un pago adicional a la pensión para: - funcionarios públicos - 10 personas. por un monto de 337,8 mil rublos; - empleados municipales – 48 personas. por un monto de 1673,5 mil rublos. Se entregaron productos ortopédicos a 4 ciudadanos que no tienen un grupo de discapacidad. Se emitieron billetes para viajar en el transporte ferroviario suburbano "Veterano del Trabajo": 10 personas. Vales emitidos para el sanatorio "Beautiful" - 21 personas. Se asignaron y pagaron subsidios para vivienda y servicios comunales a 252 familias por un monto de 2266,5 mil rublos. Se pagaron compensaciones monetarias mensuales a categorías preferenciales de ciudadanos para pagar la vivienda y los servicios públicos de 8.837 personas. por un monto de 42991,0 mil rublos, incluidos: - beneficiarios federales por un monto de 33492,0 mil rublos; - beneficiarios regionales por un monto de 9499,0 mil rublos. Billetes de viaje sociales unificados, según el Decreto del Gobernador de la Región de Belgorod de 28 de enero de 2005 No. 11 "Sobre la introducción de un billete de viaje social unificado en el territorio de la Región de Belgorod", en 2015 se vendieron 123 unidades: - a los beneficiarios a nivel federal - 76 billetes; - beneficiarios a nivel regional - 37 billetes; - enfermeras de la Cruz Roja Rusa en el distrito de Volokonovsky - 10 billetes. Pagado a 4 personas discapacitadas que tengan un vehículo de acuerdo con las indicaciones médicas establecidas por las instituciones de la UIT para el suministro de vehículos, una compensación del 50 por ciento de la prima del seguro que pagaron en virtud del contrato.

54 seguro obligatorio de responsabilidad civil de los propietarios de vehículos por un importe de 6,1 mil rublos. En 2015, los especialistas del Centro de Asistencia Social y Psicológica a la Familia y de Acogida Familiar de Niños Privados del Cuidado de sus Padres realizaron: - consultas: 915 personas; - examen de diagnóstico – 58 personas; - clases psicocorreccionales y de desarrollo – 352; - visitando a 173 familias. 1.317 personas solicitaron asistencia sociopsicológica y jurídica al Centro de Asistencia Sociopsicológica a la Familia y Acogida Familiar de Niños Sin Cuidado Parental: 2 personas. en 2015. Se registró una mejora significativa en las relaciones familiares en 15 familias. 224 personas recibieron alivio psicológico en una sala de relajación. En 2015 se prepararon y celebraron 11 reuniones del club de comunicación “Nika” para niños con discapacidad, a las que asistieron 67 niños y 48 padres. Para estudiar los problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, el autor realizó un estudio sociológico “Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” en noviembre de 2015. El problema de este estudio fue encontrar formas de mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población, lo que ayudará a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mayores y discapacitados, y creará las condiciones. para optimización

55 su estilo de vida y soluciones a diversos problemas relacionados con los servicios sociales y el mantenimiento de la salud. El objetivo del estudio fue determinar los problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Para lograr el objetivo, se establecieron las siguientes tareas de investigación: 1. Estudiar las características y detalles de la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en el MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky. " 2. Realizar un diagnóstico de los problemas en la organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. Objeto de estudio: servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Tema de investigación: las particularidades de la organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas a nivel municipal. Las formas más importantes de servicios sociales son los servicios sociales a domicilio; servicios semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones, etc .; servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social; provisión de espacio habitable en residencias especiales para personas mayores, etc. Los centros integrados de servicios sociales son las instituciones gubernamentales líderes en el campo de los servicios sociales no estacionarios.

56 servicios sociales para jubilados y discapacitados. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de personas mayores y discapacitadas en contacto directo con ellos. Se pretende mitigar la difícil situación socioeconómica en la organización de los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas mediante instituciones de servicios sociales no estacionarias que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas mayores y las personas discapacitadas y creen las condiciones para optimizar su estilo de vida. y resolver diversos problemas relacionados con el mantenimiento de la salud. con social Se supone que los servicios integrales y el estudio de la organización de los servicios sociales para las personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población permitirán determinar los problemas de su organización, formas de solucionarlos y, como resultado, perspectivas de desarrollo de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad. Para resolver los problemas planteados se utilizó un conjunto de métodos de investigación, que se verifican y complementan mutuamente: el método de encuesta de expertos, cuestionario; estudio y análisis de la documentación del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; Análisis cuantitativo y cualitativo de los resultados de la investigación sociológica. Se consideraron tres grupos principales: especialistas del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; ciudadanos de edad avanzada que viven en el distrito de Volokonovsky; personas discapacitadas que viven en el distrito de Volokonovsky. Características de los métodos utilizados para recopilar información sociológica primaria: el autor utilizó una encuesta de expertos para recopilar información sociológica primaria. métodos de interrogatorio, entrevista,

57 El volumen de observación fue de 36 ciudadanos ancianos y discapacitados. Resultados de una encuesta a ciudadanos mayores y discapacitados. La mayoría de los encuestados señalan una conciencia de las dificultades asociadas con la edad y la discapacidad (62%). Estos grupos de encuestados perciben las oportunidades limitadas y la vejez como un período negativo de dependencia de personas cercanas y no tan cercanas. Una parte importante de los encuestados (38%) que aún no han sentido los problemas que se avecinan asociados con la vejez y la discapacidad llevan un estilo de vida activo y no están limitados en sus finanzas y decisiones. La mayoría de las personas mayores y las personas con discapacidad dan prioridad a los problemas materiales (52%), considerándolos como los principales que los limitan en la actualidad. También son importantes las dificultades relacionadas con el estado de salud: 34%. Sin embargo, los encuestados los sitúan en segundo lugar, aparentemente creyendo que algunos de los problemas de salud pueden resolverse con más financiación. Un grupo relativamente pequeño de encuestados notó dificultades psicológicas (11%). Diagrama 1. Indique los problemas más agudos que enfrenta: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Material Estado de salud Psicológico Todos los anteriores Vejez, como período de la vida de las personas , absorbe muchos problemas fundamentales tanto de la esfera biológica como médica, así como cuestiones sociales y

58 vida personal de la sociedad y de cada individuo. Durante este período, surgen muchos problemas para los ciudadanos mayores, ya que las personas mayores pertenecen a la categoría de población de "baja movilidad" y son la parte menos protegida y socialmente vulnerable de la sociedad. Esto se debe principalmente a defectos y condición física provocados por enfermedades con actividad motora reducida. La discapacidad y las enfermedades crónicas reducen la capacidad de autocuidado y adaptación a los cambios. Pueden surgir dificultades con los demás, incluidos los seres queridos, incluso con los hijos y nietos. La psique de los ancianos y la susceptibilidad, las personas mayores pueden distinguirse por senilidad, a veces depresión, irritabilidad, que a veces conducen al suicidio y al abandono de casa. Los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se caracterizan por su fe en el poder del Estado y su dependencia de él (54%). La mayoría de los encuestados cree que el Estado puede y debe resolver sus problemas. Las personas mayores y las personas con discapacidad no dependen únicamente de la organización de servicios sociales. En la mayoría de los casos lo consideran obligatorio. Para identificar la efectividad de las formas existentes de organización de servicios sociales, entrevistamos a especialistas del “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” MBSUSOSSZN, que trabajan directamente con personas mayores y discapacitadas (12 personas). Como parte del estudio, se identificaron varios bloques de problemas: - Calidad de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad; - La necesidad de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad de tipos específicos de servicios sociales. Como resultado de la encuesta de expertos, se obtuvieron los siguientes datos:

59 Diagrama 2. Indique los problemas que surgen en los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Material En evaluación Mat.-técnica. En base a los principales problemas, la escasez de personal inherente a la imperfección legal del sistema de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la mayoría de los expertos notaron una financiación insuficiente (47%) y la falta de personal calificado (12%), el 34% de los expertos señaló la necesidad de actualizar la base material y técnica del sistema de servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados, el 7% notó imperfecciones marco legal servicios sociales. Es obvio que la financiación de las instituciones sociales no permite el desarrollo dinámico de las actividades de servicios sociales y la ampliación de la lista de servicios prestados a las personas mayores y discapacitadas. La falta de personal cualificado se debe a salarios insuficientes, falta de perspectivas profesionales, etc. Las respuestas de los encuestados a la pregunta "¿Cómo se evalúa el nivel de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas" se distribuyeron de la siguiente manera:

60 Diagrama 3. 80% Nivel de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Alto 3% Bastante alto Satisfactorio Bajo Muy alto - 7% Bastante alto – 18% Completamente satisfactorio – 72% Insuficiente – 3% Como se señaló en la pregunta anterior, la falta de financiación normal y el nivel educativo y profesional insuficiente de los especialistas no permiten brindar a los clientes servicios sociales del nivel requerido. Para aumentar la eficiencia, es necesario aumentar en un orden de magnitud la financiación de los servicios sociales para los ciudadanos mayores y los discapacitados, lo que ampliaría la gama de servicios que se les prestan. Del análisis de los resultados obtenidos se puede observar que la mayoría de los encuestados (67%) considera desastrosa la situación financiera de las personas mayores y las personas con discapacidad. Se puede concluir que los encuestados valoraron igualmente la necesidad de las personas mayores y discapacitadas de todo tipo de servicios sociales que ayuden a mejorar la situación financiera de las personas mayores y discapacitadas, así como de servicios de asistencia social y doméstica.

61 El análisis de los resultados muestra que, en general, los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad reciben exactamente los servicios que necesitan, pero es alarmante que estos servicios no se brinden en su totalidad. Habiendo analizado los datos de los informes estadísticos sobre el trabajo del centro de servicios sociales de la administración del distrito de Volokonovsky y los datos obtenidos durante el estudio, podemos concluir que la organización de los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población tiene algunos problemas: - el crecimiento continuo de la población de edad avanzada aumenta la carga de trabajo de los servicios sociales; - falta de información suficiente entre las personas mayores y las personas discapacitadas sobre las formas e instituciones de los servicios sociales; - algunas formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad no son lo suficientemente eficaces; - accesibilidad insuficiente del entorno social para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas; - la imposibilidad de continuar la actividad laboral de los ciudadanos de edad avanzada manteniendo su bienestar fisiológico; - problemas de interacción interdepartamental en el ámbito social; - apoyo financiero, material y técnico insatisfactorio para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - dotación de personal y apoyo informativo insatisfactorios para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - las personas mayores y las personas con discapacidad suelen tener problemas que requieren asistencia específica, por lo que es bastante difícil brindar asistencia completa y eficaz a un cliente que tiene varios problemas. Los cuestionarios para personas mayores, personas discapacitadas y expertos se encuentran en el apéndice (apéndices 1 a 3).

62 2.2. Recomendaciones para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población La mejora de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población depende tanto en el apoyo financiero y base material y técnica de las instituciones, y en la capacitación del personal, a partir de la implementación de enfoques de colaboración social y responsabilidad mutua del Estado, los empleadores y la sociedad. Mucho depende de un marco regulatorio adecuado, aumento de salarios y el prestigio de los trabajadores sociales. Las recomendaciones desarrolladas para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población son integrales: 1. Es necesario coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver problemas socioeconómicos, problemas familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de las personas mayores y las personas con discapacidad, así como medidas adicionales para delimitar las obligaciones y competencias de las autoridades en el ámbito de los servicios sociales para los ciudadanos. En relación con las actividades de los órganos gubernamentales, es necesario mejorar el apoyo político y jurídico al sistema de servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. Una dirección importante en el desarrollo de la política social estatal en relación con los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad debería ser un conjunto de medidas políticas, legales, económicas, médicas, sociales, científicas, culturales, de extensión y de personal destinadas a lograr que los ciudadanos de edad avanzada

63 personas mayores y discapacitadas bienestar material y bienestar social, creando condiciones para la participación activa en la sociedad y la longevidad. Para lograrlo, son necesarias las siguientes medidas: - superar las opiniones estereotipadas sobre la vejez; - superar las actitudes negativas hacia las personas con discapacidad; - mejora sostenible del nivel y la calidad de vida de las personas mayores y de las personas con discapacidad sobre la base de la solidaridad social y la justicia; - formación de una valoración positiva del papel de la generación mayor en la sociedad como portadora de valores culturales morales y estéticos y vínculo principal en su transmisión a las generaciones más jóvenes; - aumentar la financiación de los medios de comunicación que cubren sistemáticamente los problemas de las personas mayores y de las personas con discapacidad; - fortalecer la base material de las instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas basándose en el fortalecimiento de la interacción con estructuras no estatales y organizaciones caritativas. También es necesario llevar a cabo actividades específicas para fortalecer aún más el sistema de servicios sociales que trabajan con los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, desarrollar una infraestructura social que tenga en cuenta sus necesidades y desarrollar estrategias de atención adecuadas. La relevancia de estas medidas se debe a la necesidad de cubrir los costos laborales y económicos en el cuidado de familiares mayores y personas con discapacidad, especialmente personas mayores y de hígado largo. Al desarrollar estas estrategias se deben tener en cuenta los intereses de las mujeres de todas las edades que tradicionalmente cuidan a familiares dependientes. Es necesario introducir una serie de cambios en la legislación sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, aclarando las condiciones para proporcionar a estas personas servicios sociales, de rehabilitación y de otro tipo y previendo la introducción de un control efectivo sobre su

64 cumplimiento de las normas estatales aprobadas de acuerdo con el procedimiento establecido. Es necesario brindar garantías legales a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas para garantizar la igualdad de oportunidades en el ejercicio de sus derechos y libertades civiles, económicos, sociales, políticos y de otro tipo previstos por las Constituciones de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia. Federación. 2. Resolver los problemas socioeconómicos causados ​​por el envejecimiento de la población y la discapacidad requiere encontrar recursos materiales y de otro tipo, centrarlos en objetivos prioritarios y coordinar los programas implementados en interés de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad con estrategias generales para el desarrollo sostenible. Las recomendaciones para resolver los problemas socioeconómicos de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en el contexto de un centro integrado de servicios sociales para la población se reducen en gran medida a lo siguiente: - es necesaria la diversificación de las fuentes de financiación; - es necesario introducir elementos de gestión presupuestaria; - es necesaria una reestructuración de la red de instituciones sociales; - es necesario desarrollar relaciones interdepartamentales competitivas. También cabe señalar el importante papel que desempeña la introducción de la colaboración social en el sistema de instituciones de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas. Representa la interacción del Estado, la sociedad y los ciudadanos de la generación mayor en la implementación de actividades destinadas al bienestar y el bienestar social de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la cooperación constante con las familias, las asociaciones públicas y otros interlocutores sociales que brindan a los ciudadanos mayores y a las personas con discapacidad protección, asistencia y servicios.

65 Los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, por regla general, tienen oportunidades físicas y materiales limitadas para llevar una vida activa y aceptar sus problemas. Sin embargo, esto no es motivo para tratarlos solo como pensionistas y pacientes, ya que contribuyen al desarrollo social de nuestra región y del país en su conjunto, muestran interés en los cambios en la sociedad moderna, la vida social, cultural y económica, tienen una poderosa reserva de conocimientos, habilidades y capacidades, apoyan la solidaridad de generaciones y son guardianes de los valores espirituales y morales. 3. Es necesario atraer a los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados, clientes del sistema de instituciones de servicios sociales, a la cooperación y el desarrollo de estrategias de desarrollo social mediante reuniones con los jefes de la administración regional, empresas, instituciones y organizaciones. Además, realizar encuestas de opinión pública escritas y orales (en particular, personas discapacitadas y ciudadanos de edad avanzada), que les permitan participar en el desarrollo e implementación de nuevos modelos y formas de servicios sociales, y les permitan participar en la planificación de servicios. Comentario permite a las personas mayores cumplir con éxito roles sociales, adaptarse a los cambios en el entorno, aumenta su sentido de autoestima, permite a las personas mayores desarrollar un sentido de control interno sobre la situación y volverse competentes. Además de lo anterior, es necesario implementar las siguientes medidas necesarias para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad: - implementación de apoyo científico y metodológico para las actividades de los servicios sociales; - introducción de nuevas tecnologías sociales y nuevas formas de trabajo con personas mayores y personas con discapacidad; - realizar una labor educativa de orientación social con personas mayores y personas con discapacidad;

66 - desarrollo y mejora de la implementación de nuevos programas sociales de asistencia sociomédica, psicológica y pedagógica a las personas mayores y discapacitadas. Es necesario llevar a cabo el proceso de formación y perfeccionamiento de los trabajadores sociales en las siguientes áreas: - reciclaje y perfeccionamiento de los especialistas trabajadores; - formación de jóvenes especialistas; - Creación manuales metodológicos y complejos necesarios para la organización eficaz del proceso educativo. El uso racional de la experiencia mundial y nacional acumulada, el estudio y la generalización de las tradiciones culturales e históricas deben convertirse en la base de la formación de trabajadores profesionales para la esfera social. También es importante señalar las perspectivas de desarrollo de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad. El moderno sistema de servicios sociales se ha formado durante las últimas décadas. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se han convertido ahora en una parte integral de la seguridad social, uno de sus elementos en rápido desarrollo. Actualmente, en relación con los procesos de reforma de la vida económica y social en el país, la esfera de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se desarrolla de forma continua y dinámica. Pero, a pesar de la gran cantidad de actos legales reglamentarios que regulan las relaciones en los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad, vale la pena enfatizar que aún no cumplen plenamente con los requisitos establecidos por la sociedad y no corresponden a las tareas que tiene el Estado. fijado por sí mismo. Por lo tanto, es necesario seguir desarrollando activamente un sistema que proporcione a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidad asistencia para mantener su salud y sus recursos materiales.

Nivel 67. Ayudar en mayor desarrollo y mejorar el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad, por supuesto, se puede lograr mediante una legislación bien redactada. Es obvio que después de cierto tiempo se formará un nuevo modelo de servicios sociales para los ciudadanos mayores y los discapacitados, que satisfará simultáneamente las necesidades objetivas de la sociedad rusa y las capacidades financieras y económicas del Estado. Así, podemos decir que en los últimos años se ha logrado un gran avance hacia el funcionamiento eficaz y eficiente de todo el sistema de servicios sociales en su conjunto, así como del sistema de servicios sociales para los ciudadanos de edad avanzada y los discapacitados. El desarrollo exitoso de los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas puede verse influido positivamente por la implementación de las recomendaciones desarrolladas por el autor para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población, el introducción de tipos, formas y garantías adicionales de servicios sociales.

68 CONCLUSIÓN La organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas en la Federación de Rusia adquiere cada año una importancia cada vez mayor. La política social en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad, su alcance, dirección y contenido a lo largo de la historia del país estuvieron influenciados y determinados por las tareas socioeconómicas y sociopolíticas específicas que enfrenta la sociedad en una u otra etapa de su desarrollo. La asignación en la estructura general de la política social de una dirección especial: los servicios sociales relacionados con el bienestar y la salud de las personas mayores y las personas con discapacidad, se debe a condiciones y estilos de vida bastante específicos, a las características de sus necesidades, así como a el nivel de desarrollo de la sociedad en su conjunto. Actualmente, las medidas para mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se encuentran entre las áreas prioritarias de la política social estatal. El sistema de servicios sociales cubre una amplia gama de servicios, en particular, atención médica, mantenimiento y servicio en internados, atención domiciliaria para quienes necesitan atención, vivienda y servicios comunales, actividades de ocio, etc. En el ámbito de los servicios sociales, la posibilidad de ejercer el derecho a recibirlos depende muchas veces de la decisión de la autoridad competente, ya que una serie de servicios sociales prestados en este ámbito todavía se encuentran entre los escasos que no están garantizados para absolutamente todas las personas mayores. y persona discapacitada. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad deben centrarse en garantizar la disponibilidad de servicios sociales básicos y garantías para las personas mayores y las personas con discapacidad, independientemente de su lugar de residencia.

69 La vulnerabilidad social de las personas mayores y con discapacidad está asociada principalmente a su condición física, la presencia de enfermedades, la disminución de la actividad física y la presencia de un factor psicológico que establece contacto con otros segmentos de la población. Por tanto, los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad son la parte menos protegida y más vulnerable socialmente de la sociedad. En la región de Belgorod se ha desarrollado una red de instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Los centros integrados de servicios sociales desempeñan un papel importante en el desarrollo de nuevas tecnologías para atender a las personas mayores y a las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, se vuelve cada vez más obvia la necesidad de coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver los problemas socioeconómicos, familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Tras analizar los datos estadísticos obtenidos durante el estudio, llegamos a la conclusión de que la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población tiene algunos problemas: - el crecimiento continuo de la población anciana aumenta la carga sobre los servicios sociales; - falta de información suficiente entre las personas mayores y las personas discapacitadas sobre las formas e instituciones de los servicios sociales; - algunas formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad no son lo suficientemente eficaces; - accesibilidad insuficiente del entorno social para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas; - la imposibilidad de continuar la actividad laboral de los ciudadanos de edad avanzada manteniendo su bienestar fisiológico; - problemas de interacción interdepartamental en el ámbito social;

70 - apoyo financiero, material y técnico insatisfactorio para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - dotación de personal y apoyo informativo insatisfactorios para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - las personas mayores y las personas con discapacidad suelen tener problemas que requieren asistencia específica, por lo que es bastante difícil brindar asistencia completa y eficaz a un cliente que tiene varios problemas. Para solucionar los problemas existentes, el autor desarrolló recomendaciones para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población, que tienen un carácter integral: 1. Es necesario coordinar los esfuerzos de estructuras estatales y públicas para la solución de problemas socioeconómicos, familiares y psicológicos y otros problemas de los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad, así como medidas adicionales para delimitar las obligaciones y poderes de las autoridades en el ámbito de los servicios sociales para los ciudadanos. En relación con las actividades de los órganos gubernamentales, es necesario mejorar el apoyo político y jurídico al sistema de servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. Una dirección importante en el desarrollo de la política social estatal en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad debe ser un conjunto de medidas de carácter político, legal, económico, médico, social, científico, cultural, informativo, propagandístico y de personal, encaminadas a lograr el bienestar material y el bienestar social de las personas mayores y las personas con discapacidad, creando las condiciones para la participación activa en la sociedad y la longevidad. Para lograrlo, son necesarias las siguientes medidas: - superar las opiniones estereotipadas sobre la vejez; - superar las actitudes negativas hacia las personas con discapacidad;

71 - aumento sostenible del nivel y la calidad de vida de las personas mayores y de las personas con discapacidad sobre la base de la solidaridad social y la justicia; - formación de una valoración positiva del papel de la generación mayor en la sociedad como portadora de valores culturales morales y estéticos y vínculo principal en su transmisión a las generaciones más jóvenes; - aumentar la financiación de los medios de comunicación que cubren sistemáticamente los problemas de las personas mayores y de las personas con discapacidad; - fortalecer la base material de las instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas basándose en el fortalecimiento de la interacción con estructuras no estatales y organizaciones caritativas. Es necesario introducir una serie de cambios en la legislación sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, aclarando las condiciones para proporcionar a estas personas servicios sociales, de rehabilitación y de otro tipo y previendo la introducción de un control efectivo sobre su cumplimiento de las normas estatales. aprobado en la forma prescrita. Además, es necesario brindar garantías jurídicas a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas para garantizar la igualdad de oportunidades en el ejercicio de sus derechos y libertades civiles, económicos, sociales, políticos y de otro tipo previstos en las Constituciones de la Federación de Rusia y la legislación de La Federación Rusa. 2. Resolver los problemas socioeconómicos causados ​​por el envejecimiento de la población y la discapacidad requiere encontrar recursos materiales y de otro tipo, centrarlos en objetivos prioritarios y coordinar los programas implementados en interés de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad con estrategias generales para el desarrollo sostenible. Recomendaciones para resolver problemas socioeconómicos de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en

72 Las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población se reducen en gran medida a lo siguiente: - es necesaria la diversificación de las fuentes de financiación; - es necesario introducir elementos de gestión presupuestaria; - es necesaria una reestructuración de la red de instituciones sociales; - es necesario desarrollar relaciones interdepartamentales competitivas. También cabe señalar el importante papel que desempeña la introducción de la colaboración social en el sistema de instituciones de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas. Representa la interacción del Estado, la sociedad y los ciudadanos de la generación mayor en la implementación de actividades destinadas al bienestar y el bienestar social de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la cooperación constante con las familias, las asociaciones públicas y otros interlocutores sociales que brindan a los ciudadanos mayores y a las personas con discapacidad protección, asistencia y servicios. 3. Es necesario atraer a los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados, clientes del sistema de instituciones de servicios sociales, a la cooperación y el desarrollo de estrategias de desarrollo social mediante reuniones con los jefes de la administración regional, empresas, instituciones y organizaciones. Además, realizar encuestas de opinión pública escritas y orales (en particular, personas discapacitadas y ciudadanos de edad avanzada), que les permitan participar en el desarrollo e implementación de nuevos modelos y formas de servicios sociales, y les permitan participar en la planificación de servicios. La retroalimentación permite a las personas mayores desempeñar con éxito roles sociales, adaptarse a los cambios en el entorno, aumenta su sentido de autoestima, les permite desarrollar un sentido de control interno sobre la situación y volverse competentes. Además de lo anterior, es necesario implementar las siguientes medidas necesarias para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas:

73 - implementación de apoyo científico y metodológico a las actividades de los servicios sociales; - introducción de nuevas tecnologías sociales y nuevas formas de trabajo con personas mayores y personas con discapacidad; - realizar una labor educativa de orientación social con personas mayores y personas con discapacidad; - desarrollo y mejora de la implementación de nuevos programas sociales de asistencia sociomédica, psicológica y pedagógica a las personas mayores y discapacitadas. Es necesario llevar a cabo el proceso de formación y perfeccionamiento de los trabajadores sociales en las siguientes áreas: - reciclaje y perfeccionamiento de los especialistas trabajadores; - formación de jóvenes especialistas; - creación de medios didácticos y complejos necesarios para la organización eficaz del proceso educativo. El uso racional de la experiencia mundial y nacional acumulada, el estudio y la generalización de las tradiciones culturales e históricas deben convertirse en la base de la formación de trabajadores profesionales para la esfera social. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se han convertido ahora en una parte integral de la seguridad social, uno de sus elementos en rápido desarrollo. Actualmente, en relación con los procesos de reforma de la vida económica y social en el país, la esfera de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se desarrolla de forma continua y dinámica. Es obvio que en un futuro próximo se formará un nuevo modelo de servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados, que satisfará simultáneamente las necesidades objetivas del Estado ruso y sus capacidades económicas. sociedad y finanzas

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80 APÉNDICE

81 Apéndice 1 Cuestionario (para personas mayores) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cómo valoras tu salud? 1. Bueno 2. Regular 3. Malo 4. Otro 2. ¿Es usted plenamente consciente de las dificultades asociadas con llegar a la vejez? 1. Sí, soy plenamente consciente 2. No soy plenamente consciente 3. Otro 3. ¿Se queja a menudo de sentirse mal? 1. Con frecuencia 2. Me siento mal constantemente 3. No me quejo, tengo buena salud 4. Otro 4. ¿Qué problemas le preocupan en este momento? 1. Material 2. Estado de salud 3. Psicológico 4. Otros 5. ¿Cómo evalúa la calidad de los servicios sociales en el centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro

83 13. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de esta institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 14. Su género: 1. Hombre 2. Mujer 15. Su edad: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 y más 16. Su educación: 1 Secundaria 2. Superior 3. Otro_________________________________ ¡Gracias por tu participación!

84 Apéndice 2 Cuestionario (para personas con discapacidad) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cuál es su grupo de discapacidad? 1. 1 2. 2 3. 3 2. ¿Es usted plenamente consciente de las dificultades asociadas a la discapacidad? 1. Sí, soy plenamente consciente 2. No soy plenamente consciente 3. Otro 3. ¿Se queja a menudo de sentirse mal? 1. Con frecuencia 2. Me siento mal constantemente 3. No me quejo, tengo buena salud 4. Otro 4. ¿Cómo evalúa la calidad de los servicios sociales en el centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro 5. ¿Qué problemas le preocupan actualmente? 1. Material 2. Discapacidad 3. Psicológica 4. Otros

86 13. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de esta institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 14. Su género: 1. Hombre 2. Mujer 15. Su edad: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 y más 16. Su educación: 1 Secundaria 2. Superior 3. Otro_________________________________ ¡Gracias por tu participación!

87 Apéndice 3 Cuestionario (cuestionario de expertos) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cuáles son los principales problemas del sistema de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad? 1. Financiación insuficiente 2. Falta de personal calificado 3. Necesidad de actualizar la base material y técnica 4. Imperfección del marco regulatorio 2. ¿Son sus clientes plenamente conscientes de las dificultades asociadas a la llegada a la vejez? 1. Sí, son plenamente conscientes 2. No son plenamente conscientes 3. Otros 3. ¿Cómo evalúa los servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados? 1. Muy alto 2. Bastante alto 3. Bastante satisfactorio 4. No lo suficientemente alto 4. ¿Qué problemas preocupan actualmente a sus clientes? 1. Material 2. Estado de salud 3. Psicológico 4. Otros 5. ¿Cómo valora la calidad de los servicios sociales en su centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro

88 6. ¿Está satisfecho con su relación con los clientes? 1. Sí, estoy satisfecho 2. No, no estoy satisfecho, me gustaría que la actitud fuera mejor 7. ¿Alguna vez ha tenido conflictos con clientes? 1. No hubo conflictos 2. Hubo conflictos, pero se resolvieron 3. Nunca sucedió 4. Hubo conflictos que permanecieron, no se resolvieron 8. ¿Consideras la soledad un problema social? 1. Sí 2. No 3. Difícil de responder 9. ¿Cómo caracterizaría las condiciones de vida de sus clientes? 1. Estoy satisfecho con todo 2. No estoy satisfecho con todo 3. Me cuesta responder 10. ¿Qué servicios prestados por usted considera más significativos? 1. Social y doméstico 2. Social y médico 3. Socioeconómico 4. Social y legal 11. ¿Está satisfecho con la calidad del servicio en el centro integral? 1. Sí, satisfecho 2. No, me gustaría que la calidad del servicio fuera mejor 3. Difícil de responder 12. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de su institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 13. Tu género: 1. Masculino 2. Femenino 14. Tu edad: 1.___________

89 15. Tu educación: 1. Secundaria 2. Superior 3. Otra_________________________________ ¡Gracias por tu participación!

EN últimos años el número de ciudadanos solteros y solteros de esta categoría está aumentando rápidamente, y la posibilidad de satisfacer sus necesidades de acuerdo con los parámetros anteriores sobre la base del intrafamiliar Los servicios son cada vez más limitados. Esto se debe al alto empleo de la población en edad de trabajar, así como al proceso en desarrollo de debilitamiento de los lazos familiares y separación de las generaciones más jóvenes de las mayores.

Todo esto sirvió de base para la búsqueda de nuevas formas de organización de los servicios sociales para los ciudadanos discapacitados, junto con el sistema existente de internamiento en pensiones. Esas formas de servicios sociales, incluida la asistencia médica, doméstica, recreativa, psicológica y de otro tipo, se prestan en centros de servicios sociales para personas de edad avanzada y discapacitados. El objetivo principal de las actividades de estas instituciones es apoyar el nivel de vida normal de los pabellones que aún no necesitan cuidados externos constantes, pero que tienen condiciones físicas y habilidades psíquicas Mantener, con la asistencia periódica de los empleados del centro, el contacto con el exterior, la salud y las condiciones óptimas de vida.

En la Federación de Rusia, las actividades de los centros de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas están reguladas por una serie de actos legislativos:

· Constitución de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 1993;

· Ley federal sobre servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, de 2 de agosto de 1995;

· Ley federal sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia, de 15 de noviembre de 1995;

· Ley federal sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, de 24 de diciembre de 1995;

· Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 25 de marzo de 1993 Nº 394 "Sobre medidas para la rehabilitación profesional y el empleo de personas discapacitadas";

· Orden del Ministerio de Protección Social de la Población de la Federación de Rusia Nº 137 de 20 de julio de 1993 "Sobre la situación aproximada del centro de servicios sociales";

· Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la lista federal de servicios sociales garantizados por el Estado prestados a los ciudadanos en edad de jubilación y a las personas discapacitadas por las instituciones de servicios sociales estatales y municipales".

La Ley Federal "Sobre Servicios Sociales para Ciudadanos en Edad de Jubilación y Personas Discapacitadas" regula las relaciones en el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, que es una de las áreas de protección social de la población, establece aspectos económicos, sociales y legales. garantías para los ciudadanos de esta categoría, basadas en la necesidad de aprobar los principios de humanidad y misericordia en la sociedad.

Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de estos ciudadanos. Incluye un conjunto de servicios sociales (atención, restauración, asistencia para la obtención de asistencia médica, jurídica, socio-psicológica: en especie, en formación profesional, empleo, ocio, etc.), que se proporcionan a la categoría especificada de ciudadanos durante al menos domicilio o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su titularidad.

El objetivo de la CSO es proporcionar servicios sociales a personas mayores y discapacitadas. De esto se deriva una serie de tareas, cuya solución determina la eficiencia y calidad del logro del objetivo planteado, a saber:

Identificación y registro de ciudadanos que necesitan diversos tipos de servicios sociales;

Proporcionar asistencia social, cotidiana, médica, psicológica, de asesoramiento y de otro tipo a los ciudadanos;

Asistencia para optimizar la capacidad de los ciudadanos atendidos por el centro para satisfacer sus necesidades;

Brindar a los ciudadanos atendidos sus derechos y beneficios establecidos por la legislación vigente;

Análisis del nivel de servicios sociales para la población de la región, desarrollo de planes a largo plazo para el desarrollo de esta área de apoyo social a la población, introducción en la práctica de nuevos tipos y formas de asistencia, según la naturaleza. de las necesidades de los ciudadanos y las condiciones locales;

Involucrar a diversas estructuras estatales y no estatales en la resolución de problemas de prestación de asistencia social a los segmentos necesitados de la población y coordinar sus actividades en esta dirección.

Estas tareas determinan la organización estructural del centro, que, además del aparato, incluye las siguientes divisiones: el departamento de servicios sociales a domicilio, el departamento de guardería, el departamento de servicios sociales urgentes (Fig.

2.4).

CCO se crea para brindar asistencia temporal (hasta 6 meses) o permanente a los ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan apoyo externo, asistencia social y doméstica en las condiciones del hogar. Las actividades de la CBO tienen como objetivo maximizar la posible extensión de la estancia de los ciudadanos en su hábitat habitual y mantener su estado social, psicológico y físico.

El servicio a los ciudadanos a domicilio se realiza proporcionándoles, según el grado y naturaleza de la necesidad, servicios sociales, de asesoramiento y otros incluidos en la lista de garantizados por el Estado, así como prestándoles, a petición suya, servicios adicionales no incluidos en la lista de garantizados.

La CCO se crea para atender a 60 ciudadanos que viven en zonas rurales y a 120 que viven en casas con todas las comodidades. Los servicios a los ciudadanos son proporcionados por trabajadores sociales y enfermeras en la sede del centro. Se está introduciendo el puesto de trabajador social para atender a 4 ciudadanos en las zonas rurales y 8 en el sector urbano bien mantenido.

El EDP es una unidad estructural semiestacionaria del centro y está destinado a servicios sociales, culturales y médicos para ciudadanos que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, organizando su nutrición, comunicación y recreación, atrayéndolos a lugares viables. actividades laborales y mantener un estilo de vida activo.

En la plantilla del EDP se están incorporando los puestos de organizador cultural, enfermero, instructor laboral, director y personal de servicio subalterno. ODP se crea para atender de 25 a 35 ciudadanos. La duración del servicio en el departamento se determina en función de la prioridad de los ciudadanos para el servicio, pero no menos de 2 semanas. El EDP destina locales para salas de cuidados premédicos, clubes de trabajo, bibliotecas, talleres de terapia ocupacional, etc.

Los ciudadanos atendidos podrán, con su consentimiento voluntario y de acuerdo con las recomendaciones médicas, participar en actividades laborales factibles en talleres de terapia laboral especialmente equipados o granjas subsidiarias. La terapia ocupacional se lleva a cabo bajo la orientación de un instructor ocupacional y bajo la supervisión de un profesional médico.

OSSO tiene como objetivo brindar a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidades que necesitan urgentemente apoyo social, asistencia única o de corto plazo destinada a mantener sus medios de vida.

En la plantilla de OSSO se están introduciendo los puestos de trabajador social, gerente, trabajador médico, así como de psicólogo y abogado. Los empleados de OSSO identifican y registran a los ciudadanos que necesitan urgentemente asistencia natural y de otro tipo para poder proporcionársela posteriormente. La OSSO debe contar con un conjunto mínimo de medicamentos y apósitos para brindar primeros auxilios de emergencia. Las actividades de la OSSO se basan en la cooperación con diversas agencias gubernamentales, organizaciones y asociaciones públicas, caritativas, religiosas, fundaciones y ciudadanos individuales.

La lista de servicios que ofrece el centro incluye:

· servicios de organización de restauración, vida cotidiana y ocio;

· servicios sociales y médicos;

· servicios Legales.

El moderno sistema estatal (municipal) de servicios sociales para las personas mayores en Rusia comenzó a tomar forma a finales de los años 80 del siglo XX.
Actualmente está representado por 4 formas de servicios sociales:
estacionario (existente en el país desde hace décadas);
semiestacionario;
no estacionario (en el hogar); 4) social urgente... La red estacionaria está representada por 1314 instituciones, de las cuales:
618 - pensiones para personas mayores y discapacitadas (tipo general);
440 - internados psiconeurológicos;
64 - casas - internados de misericordia para personas mayores y discapacitadas;
14 - centros gerontológicos.
En instituciones de internación del sistema de protección social viven 245 mil personas, de las cuales 140 mil son personas mayores.
Si el crecimiento del número de personas que viven en pensiones en los últimos años ha sido insignificante (oscilando entre 1.000 y 2.000 personas al año), entonces la expansión de la red de instituciones para pacientes hospitalizados ha resultado ser un fenómeno más notable. La red de pensiones generales se desarrolló de manera más activa (en 10 años, un aumento de más de 2 veces) con un estancamiento total de la red psiconeurológica (a principios de año).
La ampliación de la red de pensiones generales ha permitido mejorar las condiciones de vida en las mismas.
En los últimos años ha habido una tendencia a la desagregación de las pensiones existentes y la apertura de casas de pequeña capacidad. Como resultado, la capacidad media de una pensión general es ahora de 151 plazas (en 1992, 293 plazas).
Otra tendencia es la creación de instituciones especializadas para pacientes hospitalizados: casas de misericordia y centros gerontológicos, que, en mayor medida que las pensiones generales, se ocupan de los problemas de la atención médica.
A pesar del desarrollo activo de la red de instituciones de internación, el número de personas que hacen cola para ser internadas en pensiones no disminuye (17,2 mil personas, incluidas 10,0 mil personas en pensiones generales).
La forma semiestacionaria incluye actividades. divisiones estructurales centros de servicios sociales (CSC), instituciones que brindan asistencia a personas sin lugar fijo de residencia, así como centros sociales y de salud. Este grupo suele incluir hogares especiales para personas solas y mayores, aunque no son, en esencia, instituciones de servicios sociales, sino más bien un tipo de vivienda.
La red de centros de servicios sociales se desarrolló de manera más dinámica que la red estacionaria. El primer centro de servicios central se inauguró en Chelyabinsk en 1987. Ahora ya son 1875.
En 2001, los departamentos de guardería atendieron a 825,5 mil personas mayores y discapacitadas, los departamentos de residencia temporal, a 54,4 mil personas.
En 2001, 57,4 mil personas pasaron por el sistema de 99 instituciones para personas sin domicilio fijo, y en la mayoría de los casos se trataba de los servicios de 38 hogares.
pernoctación - 23,1 mil personas y 21 centros de adaptación social - 15,6 mil personas. Hasta el 30% de la población atendida por estas instituciones son personas mayores.
Se está desarrollando una red de centros sociales y sanitarios. Son 52 y en 2001 pudieron atender a 55,9 mil personas.
21,7 mil personas viven en 701 hogares especiales para personas mayores solteras. En su mayor parte, estas instituciones son pequeñas, con hasta 25 residentes, en total 444. En el 21,8% de estas casas hay servicios sociales.
La forma no estacionaria (a domicilio) de servicio para personas mayores y discapacitadas se presta a través de departamentos de servicios sociales a domicilio y departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio.
La tasa de crecimiento anual de la red de sucursales especializadas supera significativamente (15-20 veces o más) la tasa de desarrollo de la red de sucursales no especializadas.
En 2001, estas unidades atendieron a domicilio a 1.255,3 mil personas mayores y discapacitadas, de las cuales 150,9 mil personas (12,0%) contaron con departamentos especializados de servicios sociales y médicos.
Los servicios sociales urgentes son la forma más extendida de servicios sociales. En 2001, más de 13 millones de personas recibieron asistencia social urgente, de las cuales, según datos de varias regiones, entre el 92% y el 93% eran personas mayores y discapacitadas.
A pesar de la aparente mejora en el bienestar material de los ciudadanos rusos, este servicio continúa desarrollándose activamente y brindando servicios a cada vez más más de la gente.