Uy Tish davolash Yosh nogironlar. Rossiyada nogiron yoshlarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha mintaqaviy dastur tasdiqlandi

Tish davolash

Yosh nogironlar. Rossiyada nogiron yoshlarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha mintaqaviy dastur tasdiqlandi

1.1 Yosh nogironlar ijtimoiy ish ob'ekti sifatida

Nogironlik ijtimoiy hodisa bo'lib, dunyodagi hech bir jamiyat undan qochib qutula olmaydi. Shu bilan birga, nogironlar soni har yili o'rtacha 10% ga oshadi. BMT ekspertlarining ma'lumotlariga ko'ra, nogironlar aholining o'rtacha 10 foizini tashkil qiladi va aholining taxminan 25 foizi surunkali kasalliklardan aziyat chekadi.

Rossiyada bugungi kunda 13 million nogironlar bor va ularning soni tobora ortib bormoqda. Ularning ba'zilari tug'ilishdan nogiron, boshqalari kasallik yoki jarohat tufayli nogiron bo'lib qolgan, ammo ularning barchasi jamiyat a'zolari bo'lib, boshqa fuqarolar bilan bir xil huquq va majburiyatlarga ega.

Ga muvofiq Federal qonun 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni nogironlar - bu kasalliklar, shikastlanishlar natijasida kelib chiqqan tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan kasallangan shaxs. yoki hayot faoliyatining cheklanishiga olib keladigan va uning ijtimoiy himoyasiga muhtojlikni keltirib chiqaradigan nuqsonlar.

Nogironlikning asosiy belgilari insonning o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'rganish va ish bilan shug'ullanish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotishdir.

"Yosh nogironlar" toifasiga kasalliklar, nuqsonlar yoki jarohatlar natijasida kelib chiqqan sog'lig'i bilan bog'liq muammolar bo'lgan 14 yoshdan 30 yoshgacha bo'lgan fuqarolar kiradi. Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar bir nechta guruhlarga bo'lingan: aqliy nogironligi bo'lgan, bilan ruhiy kasallik va erta autizm, tayanch-harakat tizimi kasalliklari, eshitish qobiliyatining buzilishi, ko'rishning buzilishi va kasalliklarning murakkab kombinatsiyasi. Yoshlikdagi nogironlik surunkali kasalliklar yoki patologik sharoitlar tufayli yuzaga keladigan doimiy ijtimoiy moslashuv holati bilan birga keladi, bu esa qo'shilish imkoniyatini keskin cheklaydi. Yosh yigit yoshiga mos ta'lim, ijtimoiy, siyosiy va iqtisodiy jarayonlarda, shu munosabat bilan doimiy ravishda qo'shimcha parvarish, yordam yoki nazoratga ehtiyoj seziladi.

Yoshlikda nogironlikka olib keladigan asosiy sabablarga quyidagilar kiradi:

1. Tibbiy va biologik (tibbiy yordamning past sifati, tibbiy faoliyatning etarli emasligi).

2. Ijtimoiy va psixologik ( past daraja yosh nogironning ota-onasining ta'limi, normal hayot va rivojlanish uchun sharoit yo'qligi va boshqalar).

3. Ijtimoiy-iqtisodiy (moddiy daromadning pastligi va boshqalar).

Hozirgi vaqtda nogiron bolalar va yosh nogironlarning hayoti juda qiyin. Murakkablik, sog'lig'i bilan bog'liq muammolar tufayli, insonning jamiyatda to'liq mavjudligidan mahrum bo'lgan to'siqlarga ega bo'lib, uning hayot sifatining yomonlashishiga olib kelishida namoyon bo'ladi. Etarli darajada intensivlikning yo'qligi ijtimoiy aloqalar Bunday shaxslarning intellektual qobiliyatlarining qaytarib bo'lmaydigan darajada pasayishiga olib kelishi mumkin va mavjud psixologik, huquqiy va axborot yordamining etishmasligi jamiyatga integratsiyalashuv imkoniyatlarini yo'qotish yoki foydalanmaslikka olib kelishi mumkin, chunki ular ko'pincha buni sezmasdan, bor.

Tug'ma yoki orttirilgan nogironlik, yoshlarning jamiyatdagi mavqeini cheklaydi. Ijtimoiy maqom odatda shaxsning guruhdagi mavqei yoki guruhning boshqa guruhlar bilan munosabati bilan belgilanadi (ayrim olimlar “ijtimoiy mavqe” atamasini ijtimoiy mavqening sinonimi sifatida ishlatadilar). Ijtimoiy maqom, shuningdek, yosh nogironning huquqlari, imtiyozlari va majburiyatlarining ma'lum bir to'plamidir. Barcha ijtimoiy maqomlar ikkita asosiy turga bo'linadi: uning qobiliyati va harakatlaridan qat'i nazar, jamiyat yoki guruh tomonidan shaxsga belgilanadigan va shaxs o'z sa'y-harakatlari bilan erishadiganlar. Shaxsni nogiron deb e'tirof etish muayyan ijtimoiy maqomga ega bo'lish bilan bog'liq bo'lib, u davlat tomonidan ijtimoiy kafolatlar beradi va shu bilan birga insonning hayotiy faoliyatini cheklaydi. Yoshlarning ijtimoiy holati maxsus ehtiyojlar muayyan ko'rsatkichlar bilan tavsiflanadi: salomatlik holati, moliyaviy ahvol, ta'lim darajasi, bandlikning o'ziga xos xususiyatlari va bo'sh vaqtni tashkil etish xususiyatlari.

Ijtimoiy himoya tizimida nogiron yoshlarning ijtimoiy mavqeining ko'rsatkichi sifatida ularning salomatligiga katta e'tibor qaratilmoqda. Yoshning sog'lig'i bilan bog'liq hayot faoliyatidagi cheklovlar bolalikdan paydo bo'lishi mumkin ( tug'ma kasalliklar va tug'ilish jarohatlari, kasalliklar va bolalikdagi shikastlanishlar), shuningdek, yoshlik ( surunkali kasalliklar, maishiy va ishlab chiqarish jarohatlari, harbiy xizmat vazifalarini bajarish paytida jarohatlar va boshqalar). Hozirda bu tushuncha nafaqat kasallikning yo'qligi, balki insonning psixologik va ijtimoiy farovonligi sifatida ham ko'rib chiqiladi. doirasidagi ijtimoiy xizmatlar faoliyatining asosiy maqsadi integratsiyalashgan yondashuv salomatlik - nogiron yoshning mustaqil yashash, samarali mehnat va dam olish qobiliyatiga erishishi.

Innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan turga o'tish iqtisodiy rivojlanish Rossiya inson salohiyatini rivojlantirmasdan turib, o'z maqsadlariga erisha olmaydi. Rossiyaning inson salohiyatini rivojlantirish bo'yicha ishning zarur natijalaridan biri sifatida "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi" bir qator odamlarni qo'llab-quvvatlashning samarali maqsadli tizimini yaratishni ko'rsatadi. fuqarolarning ijtimoiy zaif toifalari, shu jumladan nogironlar. Konsepsiyada saviyani oshirish zarurligi alohida belgilab berilgan ijtimoiy integratsiya nogironlar, xususan, ularning mehnatga integratsiyalashuvi uchun sharoit yaratish, reabilitatsiya markazlari infratuzilmasini yaratish; keng qamrovli reabilitatsiya nogironlar va ularning jamiyatda to'liq hayotga qaytishi. Bundan tashqari, Konsepsiya mazmunidan ko‘rinib turibdiki, yoshlarni ijtimoiy amaliyotga jalb etish va ularni o‘z-o‘zini rivojlantirishning potentsial imkoniyatlari to‘g‘risida xabardor qilish yoshlarning muvaffaqiyatli ijtimoiylashuvi va samarali o‘zini-o‘zi anglashi uchun sharoit yaratishning eng muhim elementi hisoblanadi. insonlar, shu jumladan, nogiron yoshlar, mamlakatning innovatsion rivojlanishi manfaatlari yo‘lida.

IN Yaqinda Rossiyada yosh nogironlarning ahvoli haqida gapirganda, "ijtimoiy mahrumlik" atamasi tobora ko'proq foydalanilmoqda. Bu, birinchi navbatda, turmush darajasining pastligi tufayli yoshlarning yashashi uchun zarur bo'lgan muayyan sharoitlardan, moddiy va ma'naviy resurslardan mahrum bo'lish, cheklash, etishmovchilikni anglatadi. Deprivatsiya, ayniqsa, nogironligi bo'lgan yoshlarga ta'sir qiladi.

Nogironlik insonning to'liq ijtimoiy aloqalarga ega bo'lishini qiyinlashtiradi va etarli do'stlar doirasining etishmasligi noto'g'ri moslashishga olib keladi, bu esa o'z navbatida yanada katta izolyatsiyaga va shunga mos ravishda rivojlanishdagi kamchiliklarga olib keladi. Keyingi yillarda mamlakatimizda imkoniyati cheklangan yoshlar soni muttasil ortib bormoqda.

Demak, yosh nogironlar sonining ko‘payishi nafaqat alohida shaxslar, hatto aholining bir qismi, balki butun jamiyat uchun muammoga aylanib bormoqda. Yosh nogironlarni ijtimoiy himoya qilish muammosi tobora keskinlashib bormoqda, bu davlat va jamiyatning ushbu toifadagi fuqarolarni ijtimoiy xavflardan himoya qilish va nogironlar ahvoli yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik bo'yicha faoliyatidir. Yoshlarning nogironligi ularning o'z-o'zini parvarish qilish, harakat qilish, yo'naltirish, o'rganish, muloqot qilish va kelajakda ishlash qobiliyatini sezilarli darajada cheklaydi. Bundan tashqari, nogironlik tug'ma yoki orttirilgan bo'lsin, yoshning jamiyatdagi mavqeini cheklaydi.

Nogironlikning o'sishini belgilovchi asosiy omillar aholining turmush darajasi va daromadlarini, kasallanish darajasini, tibbiy muassasalar faoliyatining sifatini, tekshiruvning ob'ektivlik darajasini belgilaydigan mintaqaning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasidir. byuroda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, davlat muhit(ekologiya), ishlab chiqarish va maishiy jarohatlar, yo'l-transport hodisalari, texnogen va tabiiy ofatlar, qurolli mojarolar va boshqa sabablar.

Nogironlarga, ayniqsa, nogiron yoshlarga nisbatan jamiyatda mavjud bo'lgan kamsitish barcha xususiyatlarda yaqqol ko'zga tashlanadi.

Imkoniyati cheklangan yoshlarning ta'lim darajasi nogiron bo'lmaganlarga qaraganda ancha past. 20 yoshdan oshgan faqat boshlang'ich ma'lumotga ega bo'lgan deyarli har bir kishi nogiron. Aksincha, nogironlar orasida oliy ma’lumotli yoshlar ulushi 2 barobar kam. Hatto 20 yoshli nogironlar orasida kasb-hunar maktabi bitiruvchilarining ulushi ham past. Yosh nogironlarning pul daromadlari nogiron bo'lmagan tengdoshlariga qaraganda ikki baravar kam.

Yosh nogironlarni o'qitish ularning kasbiy reabilitatsiyasida hal qiluvchi rol o'ynaydi, chunki u nogironlar uchun teng imkoniyatlar tamoyilini amalga oshirish uchun asos yaratadi. Nogiron yoshlarning ta’lim muammolarini hal qilish maqsadida internet darslari asosida masofaviy ta’lim tarmoqlarini kengaytirish bo‘yicha loyihalar amalga oshirila boshlandi. Bunday o'qitish va keyinchalik ishga joylashish nogironlarga kontseptsiyani amalga oshirish imkonini beradi mustaqil hayot, mustaqil daromad beradi, davlatga iqtisodiy jihatdan ham foydalidir. Ta'lim nogironligi bo'lgan yoshlarning ko'plab ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratadi, shuningdek, nogironlarning marginallashuv jarayonlarini kamaytiradi.

Biroq, ko'pchilik ta'lim muassasalari hali nogironlar bilan uchrashishga tayyor emaslar. Yosh nogironlar uchun ta'lim sohasida quyidagi qiyinchiliklar aniqlanadi. Birinchidan, rivojlangan muhit va maxsus yo'qligi ta'lim dasturlari ta'lim muassasalarida. Ikkinchidan, professor-o'qituvchilarning malakasi yo'qligi. Uchinchidan, ko'pincha nogiron o'quvchilarga nisbatan noxolis munosabat mavjud bo'lib, bu barcha talabalarga nisbatan teng ta'lim imkoniyatlarini kafolatlamaydi. So‘nggi yillarda nogiron yoshlarni tarbiyalash muammolarini hal etishda ijobiy tendentsiyalar kuzatilmoqda. Bu ta'limning yangi shakllarining paydo bo'lishida namoyon bo'ladi. Umuman olganda, yosh nogironlarni tarbiyalash ularning ijtimoiy mavqeini va shaxsiy o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini belgilaydigan asosiy qadriyatdir. Ko'p bosqichli integratsiyalashgan ta'lim tizimini yaratish nogironlar bilan ishlash ko'nikmalarini rivojlantirishga qaratilgan o'qituvchilar uchun maxsus tayyorgarlik tizimisiz mumkin emas. Nogironligi bo'lgan yoshlarni ijtimoiy izolyatsiya qilish samarali ish bilan ta'minlash imkoniyatlarini kamaytirishga va past ijtimoiy-iqtisodiy holatga olib keladi.

Nogironligi bo‘lgan yoshlarning daromadlarining pastligi bevosita daromad keltiruvchi faoliyat, jumladan, yaxshi haq to‘lanadigan ishga joylashish yo‘lidagi to‘siqlarning natijasidir. Ushbu toifadagi bandlik statistikasi e'lon qilinmaydi. Shu bilan birga, bandlik muammolari bo'yicha aholi o'rtasida o'tkazilgan tanlama so'roviga ko'ra, barcha nogironlar uchun ish qidirishning o'rtacha davomiyligi barcha ishsizlar uchun bir xil ko'rsatkichdan doimiy ravishda oshib ketadi.

Imkoniyati cheklangan yoshlarning ta'lim darajasining pastligi o'z aksini topdi professional tuzilma ularning bandligi: yosh nogironlar orasida sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k yoqali kasblarda band bo'lganlar sezilarli darajada ko'p, shu jumladan ko'plab malakasiz ishchilar. Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar mehnat bozorida kam talabga ega, ularni ish bilan ta'minlash jamiyatda muhim muammo hisoblanadi, garchi nogironligi bo'lgan yoshlar ma'lum bir ish bilan ta'minlash istiqbollariga ega. intellektual soha, kichik biznesda. Yosh mehnatga layoqatli nogironlar soni yil sayin kamayib bormoqda. Turli guruhlardagi nogironlarning ish bilan ta'minlanishida sezilarli tafovut mavjud. Yosh nogironlar sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k rangli ishlarda ishlashga moyil bo'lib, boshqaruv lavozimlarini egallash ehtimoli ancha past. Yosh nogironlarni ish bilan ta'minlashdagi asosiy qiyinchiliklarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Bu, birinchidan, ta'lim dasturlarining mavjud emasligi va nogironligi bo'lgan shaxslarning kasbiy yo'nalishining yo'qligi bo'lib, bu ularning bandligi va mehnat bozoridagi raqobatbardoshligiga bevosita ta'sir qiladi. Ikkinchidan, ixtisoslashgan korxonalar bozor iqtisodiyoti sharoitida katta qiyinchiliklarni boshdan kechirganlari uchun ishlashni xohlovchilarning hammasini ishga olish imkoniga ega emaslar. Shu bois yosh nogironlarni ixtisoslashtirilgan korxonalarga ishga joylashtirish orqali mehnat reabilitatsiyasi imkoniyatlari sezilarli darajada qisqaradi. Uchinchidan, nogironni yollash ish joyini tashkil qilish uchun qo'shimcha xarajatlarga olib keladi, bu ish beruvchining yosh nogiron bilan hamkorlik qilishni istamasligiga ta'sir qiladi.

Nogironligi bo'lgan ko'plab yoshlar uchun nikoh qurish katta muammo hisoblanadi. Ular orasida turmush qurmaganlar 2-3 barobar ko'p, turmush qurganlar esa yarmidan ko'p. Ularning yarmidan ko'pi yolg'iz (ota-onasi yoki boshqa qarindoshlaridan alohida) yashaydi. Bu ularning mustaqilligi va qarindoshlarining g'amxo'rligiga bog'liqligining sezilarli darajada yo'qligidan dalolat beradi.

Kattaroq ehtimollik bilan aytishimiz mumkinki, turmush o'rtoqlardan birining nogironligi boshqa turmush o'rtog'ining ham nogiron bo'lish ehtimolini bir necha baravar oshiradi. Aslida, bu nogironlarning ijtimoiy izolyatsiyasini ko'rsatishi mumkin, bu esa ularning birinchi navbatda bir-biri bilan turmush qurishiga olib keladi.

Yuqoridagilarning hammasi ijtimoiy xususiyatlar Rossiyadagi yosh nogironlar nafaqat aholi, balki kattalar nogironlari orasida ham mutlaqo o'ziga xos guruh ekanligini ko'rsatadi, chunki keksa avlodlarda nogironlar va nogironlar o'rtasidagi ijtimoiy farqlar yumshatiladi va hatto yo'qoladi.

Ushbu qisqacha tahlildan nogiron yoshlarni ijtimoiy qamrab olish bo'yicha samarali siyosatni shakllantirish bo'yicha quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

1. Ijtimoiy kamsitish belgilari ayniqsa nogiron yoshlarga nisbatan yaqqol namoyon bo'ladi. Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun teng imkoniyatlarga qaratilgan strategiyani ishlab chiqishda yoshni eng muhim ko'rsatkichlardan biri sifatida hisobga olish kerak.

2. Bu markazlar ijtimoiy xizmatlar nogironlar uchun haqiqiy yordamdir. Ular nogironlarga nisbatan hozirgi ijtimoiy siyosatning asosiy ob'ekti bo'lsa-da, uni rivojlantirish kerak Individual yondashuv manzil ta'rifiga ijtimoiy qo'llab-quvvatlash nogiron, uning mikroijtimoiy muhitini hisobga olgan holda - oila.

3. Bunday nogironlarning ta'lim va kasbiy mavqeining pastligi talab qiladi maxsus dasturlar kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash, shuningdek ularning ta’lim va malakasini oshirish.

4. Birinchi, eng og'ir, guruh nogironlarining salmoqli (to'rtdan bir qismidan ko'prog'i) ulushi, shuningdek, yosh nogironlar o'rtasidagi o'lim darajasi juda yuqori (nogiron bo'lmaganlar o'lim darajasidan 3 va undan ko'p baravar ko'p. bu yoshdagilar) maxsus tibbiy reabilitatsiya dasturini talab qiladi.

Yosh nogironlar bilan ijtimoiy ish aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi asosida quriladi, uning maqsadi nogironlarga Konstitutsiyada nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirish imkoniyatini berishdir. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq.

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning asosiy vazifalari:

Nogironlarning individual qobiliyatlari va axloqiy va irodaviy fazilatlarini imkon qadar rivojlantirish, ularni mustaqillikka va hamma narsa uchun shaxsiy javobgarlikka undash;

Nogiron va ijtimoiy muhit o'rtasida o'zaro tushunishga erishishga ko'maklashish;

Ijtimoiy nomaqbul hodisalarning oldini olish va oldini olish ishlarini olib borish;

nogironlarning huquq va imtiyozlari, ijtimoiy xizmatlarning majburiyatlari va imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni tarqatishga ko'maklashish;

Ijtimoiy siyosatning huquqiy jihatlari bo'yicha maslahatlar berish.

Shunday qilib, nogironlik ijtimoiy hodisa bo'lib, hech bir jamiyat undan qochib qutula olmaydi va har bir davlat o'zining rivojlanish darajasi, ustuvor yo'nalishlari va imkoniyatlaridan kelib chiqib, nogironlarga nisbatan ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni shakllantiradi. Shuni hisobga olish kerakki, nogironlik ko'lami ko'plab omillarga bog'liq: xalq salomatligi holati, sog'liqni saqlash tizimining rivojlanishi, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish, ekologik muhitning holati, tarixiy va siyosiy sabablar. , xususan, urushlar va harbiy mojarolarda ishtirok etish va hokazo. Rossiyada bu omillarning barchasi jamiyatda nogironlikning sezilarli tarqalishini oldindan belgilab beruvchi aniq salbiy yo'nalishga ega.

Yuqorida aytilganlarning barchasi nogiron yoshlar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan alohida ijtimoiy toifa ekanligini ta'kidlash imkonini beradi. U bilan ishlash har kimga individual yondashuvni talab qiladi.

So'nggi yillarda nogiron yoshlarning ijtimoiy ahvoli sezilarli darajada o'zgara boshladi yaxshiroq tomoni. Amalga oshirish innovatsion texnologiyalar nogiron yoshlarning axborot olish, ta’lim olish va ish bilan ta’minlash imkoniyatlarini kengaytirish, ularning moddiy ahvolini yaxshilash. Imkoniyati cheklangan yoshlar uchun qulay yashash muhitini yaratish mamlakatimiz ijtimoiy siyosatining ajralmas qismi bo‘lib, uning amaliy natijalari nogironlarga hayotning barcha jabhalarida va ularning ijtimoiy mavqeida boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta’minlashga qaratilgan.

1.2 Normativ-huquqiy baza yosh nogironlar bilan ijtimoiy ish

Nogironligi bo'lgan yoshlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ular uchun hayot sifatini tavsiflovchi ijtimoiy xizmatlar sifati va ulardan foydalanish imkoniyatini oshirish bo'yicha jiddiy chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish orqali Rossiya ham jahon, ham Evropa hamjamiyatlari tomonidan qabul qilingan xalqaro standartlarga amal qiladi.

Shu bois mamlakatimiz 2006 yil dekabr oyida BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyani ishlab chiqishda konstruktiv ishtirok etdi. Mazkur Konvensiya inson huquqlari sohasidagi ko‘p tomonlama xalqaro shartnomalar orasida muhim o‘rin tutadi va nogironlarning barcha inson huquqlari va asosiy erkinliklaridan to'liq va teng foydalanishini ta'minlash, shuningdek, nogironlarning qadr-qimmatini hurmat qilishni rag'batlantirish va nogironlik asosida har qanday kamsitishning oldini olishga qaratilgan.

Shuni ta'kidlash kerakki, Konventsiyada mavjud bo'lgan nogironlarning huquqlariga oid barcha qoidalar Rossiya Federatsiyasi tomonidan amaldagi va ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnomalarda, masalan, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda, Fuqarolik huquqlari to'g'risidagi konventsiyada mustahkamlangan. Bola va boshqalar. Shunday qilib, 2006 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiya nogironlar uchun yangi huquqlarni joriy etmaydi, balki insonning asosiy huquq va erkinliklarini amalga oshirish xususiyatlarini ta'kidlaydigan moddalarni o'z ichiga oladi. nogironlarning o'ziga xos yashash sharoitlari bilan bog'liqligi. 4-moddaning 2-bandida ta'kidlanishicha, nogironlarning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlarini amalga oshirishda har bir ishtirokchi-davlat "ushbu huquqlarni to'liq amalga oshirishga bosqichma-bosqich erishish uchun choralar ko'rish majburiyatini oladi".

Shuningdek, nogironlarga nisbatan davlat siyosatini belgilab beruvchi yuqori xalqaro standartdagi muhim hujjat 2006 yilga mo'ljallangan nogironlarning huquqlari va jamiyat hayotida to'liq ishtirokini rag'batlantirish bo'yicha Yevropa Kengashi Harakatlar rejasini milliy darajada amalga oshirish bo'yicha tavsiyalardir. 2015 yil. Ushbu reja Yevropa Kengashiga aʼzo mamlakatlar milliy hukumatlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va ommaviy axborot vositalari vakillariga taqdim etildi. ommaviy axborot vositalari Sankt-Peterburgda bo'lib o'tgan Evropa konferentsiyasida (2006 yil sentyabr), bu erda Rejaning amalda bajarilishi boshlandi.

Xalqaro standart hujjatlarga kiritilgan me’yorlarning mutlaq ko‘pchiligi (nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun qulay infratuzilmani yaratish, shaharsozlik, transport, aloqa va boshqa standartlarni ularning ehtiyojlariga moslashtirish; nogironlarni ta’lim muassasalarida o‘qitish; nogironlar salomatligini muhofaza qilish, ularning reabilitatsiya; mehnat bozorida qulay shart-sharoitlarni ta'minlash va h.k.), joriy o'z ichiga oladi Rossiya qonunchiligi. Ular huquqning turli sohalarida mustahkamlangan. Rossiya qonunchiligida nogironlarning huquqlari RSFSR Oliy Kengashi tomonidan 1991 yil 22 noyabrda qabul qilingan Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kabi muhim hujjatlarda qayd etilgan. 1993 yil 12 dekabrdagi umumxalq ovoz berish yo'li bilan Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 20 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni himoya qilish to'g'risida" gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi tomonidan 1993 yil 22 iyulda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" va "Nogironlar uchun qulay yashash muhitini yaratish chora-tadbirlari to'g'risida" gi oktabrdagi farmonlari. 2, 1992 yil, Rossiya Federatsiyasi Hukumati Vazirlar Kengashining 1993 yil 5 apreldagi "Nogironlik va nogironlik muammolarini ilmiy va axborot bilan ta'minlash to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hududida nogironlarning ijtimoiy ta'minot huquqini kafolatlaydigan asosiy huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlarini belgilaydi:

a) ijtimoiy xizmatlar uchun;

b) sog'liqni saqlash huquqi.

Konstitutsiyaning ko'pgina qoidalari ijtimoiy ta'minot bilan bevosita bog'liq. Shunday qilib, Konstitutsiyaning 7-moddasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlaydi, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantiradi, davlat pensiya va nafaqalarini va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilaydi. Konstitutsiyamizning 7-moddasida davlatning muayyan ijtimoiy siyosat yuritish majburiyati, odamlarning munosib hayoti va har bir shaxsning erkin rivojlanishi uchun javobgarlik belgilab qo‘yilgan.

San'atda. Rossiya Federatsiyasining Asosiy qonunining 39-moddasida har bir fuqaroning yoshiga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi. Ushbu modda davlat zimmasiga og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash majburiyatini yuklaydi. Davlat ushbu sohadagi o'z vazifalarini amalga oshirish uchun pensiyalar, kompensatsiyalar to'lash, tibbiy va boshqa ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatishni o'z ichiga olgan aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini yaratdi, moliyaviy va tashkiliy bazani yaratishni boshqaradi. mamlakatimizning har bir fuqarosining ijtimoiy ta'minotga bo'lgan huquqini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tuzilmalar.

Konstitutsiyaning masalalarga oid qoidalari ijtimoiy Havfsizlik, barcha qonun hujjatlari asoslanadigan huquqiy asosdir.

Asosiy huquqiy hujjatlar yosh nogironlarni ijtimoiy ta'minlash masalalari bo'yicha federal qonunlar "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" va "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida".

1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini belgilaydi, uning maqsadi nogironlarga boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni taqdim etishdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni, shuningdek, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq amalga oshirish.

Qonunda ko‘rsatilgan ta’rifga ko‘ra, nogiron deganda, hayotiy faoliyatini cheklashga olib keladigan va uni ijtimoiy himoya qilishni taqozo etuvchi kasalliklar, jarohatlar yoki nuqsonlar natijasida vujudga kelgan faoliyatining doimiy buzilishi bilan birga sog‘lig‘i buzilgan shaxs tushuniladi. Hayotiy faoliyatni cheklash - insonning o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'qish va ish bilan shug'ullanish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish. Tana funktsiyalarining buzilishi va hayot faoliyatidagi cheklovlar darajasiga qarab, nogiron deb topilgan shaxslarga nogironlik guruhi, 18 yoshga to'lmagan shaxslarga esa "nogiron bola" toifasi beriladi.

Shaxsni nogiron deb topish tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati tomonidan amalga oshiriladi. Shaxsni nogiron deb tan olish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Shuningdek, qonun nogironlarni ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyasini nazarda tutadi. Bu nogironlarga nogironlarni bartaraf etish, almashtirish (qoplash) uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydigan va ularning jamiyat hayotida boshqa fuqarolar kabi ishtirok etishi uchun teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi.

Qonun nogironlarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish, ularni reabilitatsiya qilish, nogironlarning hayotiy faoliyatini ta'minlash masalalarini tartibga soladi, shuningdek, nogironlarning hayotiy faoliyatini qo'llab-quvvatlashning butun doirasini - tibbiy, ijtimoiy va kasbiy jihatdan belgilaydi. Qonun nogironligi bo‘lgan fuqarolarning munosib va qoniqarli hayot kechirish, nogironlar va sog‘lom insonlar o‘rtasidagi to‘siqlarni bartaraf etadigan infratuzilmani yaratish huquqini kafolatlaydi. Davlat siyosatining maqsadi "nogironlarga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirishda, shuningdek, umume'tirof etilgan printsiplarga muvofiq boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlash. va xalqaro huquq normalari, Rossiya Federatsiyasi shartnomalari.

Qonunda belgilangan maqsadni amalga oshirish asosiy sifatida ta'kidlashni o'z ichiga oladi, quyidagi yo'nalishlar nogironlik siyosatida:

1. Tashkilot tibbiy yordam. Sog‘liqni saqlash siyosati nogironligi bo‘lgan fuqarolarga qulay va sifatli tibbiy yordam ko‘rsatish, ularning salomatligini mustahkamlash uchun qulay shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi har bir nogironga sog'liqni saqlash va uni yo'qotgan taqdirda tibbiy yordam olish ajralmas huquqi kafolatlanadi. Shifokorning xulosasiga ko'ra, ijtimoiy xizmatlar to'plamidan bosh tortmagan fuqarolar ko'rsatilishi mumkin Spa davolash, bu nogironga va unga hamroh bo'lgan shaxsga nisbatan qo'llanilishi mumkin ("Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" 1999 yil 16 iyuldagi 165-FZ-son; "Davlat to'g'risida" gi qonun ijtimoiy yordam» 1999 yil 17 iyuldagi 178-FZ-son. 2005-yil sentabr oyidan boshlab “Salomatlik” milliy loyihasini amalga oshirish boʻyicha chora-tadbirlar amalga oshirildi, unga quyidagilar kiradi: birlamchi tibbiy-sanitariya yordamini rivojlantirish; profilaktika yo'nalishi aholini yuqori texnologiyali tibbiy yordam bilan ta’minlash.

2. Imkoniyati cheklangan shaxslarni yashash joylari bilan ta'minlash. Uy-joy siyosati davlatning samarali rivojlanishini ta'minlashning muhim elementidir. Busiz nogironlarni yuqori sifatli ijtimoiy himoya bilan ta'minlash mumkin emas. Ushbu yo'nalishni amalga oshirishga yordam beradigan asosiy me'yoriy-huquqiy hujjat "Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi" 2004 yil 29 dekabrdagi 188-FZ-son. Hujjatda kam ta’minlangan nogironlarni ijtimoiy ijara shartlari asosida turar joy bilan ta’minlash imkoniyati ko‘zda tutilgan. Qo'shimcha chora-tadbirlar sifatida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 27 iyuldagi "Nogironlarga va nogiron bolali oilalarga ularni turar-joy bilan ta'minlash, uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash uchun imtiyozlar berish to'g'risida"gi qarori qabul qilindi.

3. Imkoniyati cheklangan kishilarning ta'lim olishi. Davlat nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitishning uzluksizligini, ijtimoiy va kundalik moslashuvini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga binoan, barcha toifadagi fuqarolar, shu jumladan nogironlar uchun ta'lim olish huquqi raqobatbardosh Rossiyani qurishning muhim shartidir. Davlat nogironlarning olishini ta'minlashi kerak umumiy ta'lim, kasb-hunar ta'limi - boshlang'ich, o'rta va oliy - individual reabilitatsiya dasturiga muvofiq. Nogironligi bo‘lgan fuqarolarga maktabgacha ta’lim, davolash, profilaktika va sog‘lomlashtirish muassasalaridan birinchi navbatda joy ajratiladi. Va imtihonlarni muvaffaqiyatli topshirgan holda, tanlovsiz asosda kasbiy ta'lim olish. “Oliy va aspirantura to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq kasb-hunar ta'limi» 1996 yil 22 avgustdagi 125-FZ-son, shuningdek, nogironligi bo'lgan talabalar uchun qo'shimcha ijtimoiy kafolatlar (ko'tarilgan stipendiyalar, qo'shimcha to'lovlar va boshqalar) nazarda tutilgan.

4. Nogironlar bandligini ta’minlashga ko‘maklashish. Nogironligi bo‘lgan fuqarolarni ish bilan ta’minlash davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishi hisoblanadi. Ish bilan ta'minlash tizimida mehnatga oid tavsiyanoma, mehnatning mumkin bo'lgan tabiati va shartlari to'g'risida belgilangan tartibda berilgan xulosaga ega bo'lgan nogiron ishsiz deb tan olinadi ( individual dastur reabilitatsiya). Nogironlarning bandlik sohasidagi huquqlari tartibga solinadi Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi 2002 yil 24 iyuldagi 97-FZ-son. Nogironligi bo'lgan fuqarolarning maxsus ish vaqti, soatlari va kasbiy faoliyati shartlari belgilangan.

5. Nogironning bo'sh vaqtini tashkil etishda yordam berish. Imkoniyati cheklangan fuqarolarni jamiyatga samarali integratsiya qilish uchun ularni bo‘sh vaqtini mazmunli o‘tkazishga (sport, muzey, kutubxona, teatr va boshqalarga tashrif buyurish) jalb etishga alohida e’tibor qaratish lozim.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasiga muvofiq, Rossiya Davlat qurilish qo'mitasi va Mehnat vazirligining qo'shma qarori. Rossiya Federatsiyasining 1999 yil 22 dekabrdagi 74/51-sonli qarori bilan qurilish sohasida investitsiya jarayoni ishtirokchilari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning shartlari va darajalarini tartibga soluvchi "Nogironlarning ijtimoiy infratuzilma ob'ektlariga kirishiga qo'yiladigan talablarni amalga oshirish tartibi" tasdiqlandi. Rossiya Federatsiyasi hududida nogironlarning ehtiyojlarini hisobga olgan holda ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarini qurish, kengaytirish, rekonstruksiya qilish yoki texnik qayta jihozlash uchun dastlabki ruxsat beruvchi hujjatlarni tayyorlash, loyiha hujjatlarini ishlab chiqish, muvofiqlashtirish, tasdiqlash va amalga oshirish. .

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 15-moddasiga binoan nogironlar uchun muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilma ob'ektlariga kirish uchun sharoit yaratish. Ushbu ob'ektlarning egalari (Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, hokimiyat organlari) tomonidan ta'minlanadi. mahalliy hukumat va tashkilotlar, tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar) har yili barcha darajadagi byudjetlarda ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar doirasida.

Nogironlar, shu jumladan nogiron bolalar uchun kirish huquqini amalga oshirish va qulay yashash muhitini yaratish masalalari Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi bilan tartibga solinadi.

Ustivor ob'ektlar va xizmatlardan to'siqsiz foydalanish uchun sharoit yaratish ustuvor sohalar nogironlarning hayotiy faoliyati, 2011-2015 yillarga mo'ljallangan "Mavjud muhit" davlat dasturi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 26 noyabrdagi 2181-r-sonli "Tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i bilan tasdiqlangan. davlat dasturi 2011-2015 yillar uchun Rossiya Federatsiyasi "Asosiy muhit". 1995 yil 15 noyabrdagi "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni. 195-son keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi.

Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ushbu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir. U ijtimoiy xizmatlar majmuini (g'amxo'rlik, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy yordam turlarini olishda yordam berish, kasbga o'rgatishda yordam berish, ishga joylashtirish, bo'sh vaqtni o'tkazish, dafn marosimini tashkil etishda yordam berish va boshqalar) o'z ichiga oladi. fuqarolar, keksalar va nogironlar, mulk shaklidan qat'i nazar, uyda yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida. Qonun nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi faoliyatning asosiy tamoyillarini, ularning huquqlari va nogironlarning huquqlarini hurmat qilish kafolatlarini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish qoidalarini belgilaydi.

Xalqaro huquqiy hujjatlardan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar, nogironlarning ijtimoiy ta'minoti quyidagi huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, qoidalar vazirliklar va idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek aktlar. jamoat tashkilotlari va mahalliy huquqiy hujjatlar.

Ushbu darajadagi huquqiy hujjatlarga Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan keksa fuqarolar va nogironlarga ko'rsatiladigan davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal ro'yxati to'g'risida", "Brendni o'zgartirish to'g'risida" gi qarori misol bo'lishi mumkin. Nogironlarga bepul berish uchun mo‘ljallangan avtomashina to‘g‘risida» va boshqalar.

Shunday qilib, nogironlarni ijtimoiy himoya qilishni ta'minlaydigan huquqiy hujjatlar tizimi turli darajadagi huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi. Ular nogironlarning ijtimoiy ta'minotini tashkil etishning asosiy tamoyillari bilan bir-biriga bog'langan. Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslarida nogironlarning huquqlari to'g'risidagi maqolada shunday deyilgan: "Nogironlar, shu jumladan nogiron bolalar va bolalikdan nogironlar tibbiy va ijtimoiy yordam olish huquqiga ega. , reabilitatsiya qilish, dori vositalari, protezlar, protez-ortopediya buyumlari, imtiyozli shartlarda transport vositalari bilan ta'minlash, shuningdek, kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash uchun.

Nogironlar va nogironlar davlat yoki shahar sog'liqni saqlash tizimi muassasalarida bepul tibbiy-ijtimoiy yordam olish, uyda parvarish qilish va asosiy hayotiy ehtiyojlarni qondirish imkoni bo'lmagan taqdirda, ijtimoiy himoya tizimi muassasalarida boqish huquqiga ega. ”

Ushbu toifadagi fuqarolarning kafolatlangan huquqlari nogironning rasmiy maqomini olgandan keyin kuchga kiradi va shuning uchun mutaxassis fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish tartibini bilishi kerak.

Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi Rossiya Federatsiyasida aholi uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish konsepsiyasi loyihasini ishlab chiqdi. Konsepsiya loyihasida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish maqsadlari belgilangan: ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi va sifatini oshirish; keksa fuqarolar va nogironlar uchun tanish ijtimoiy sharoitlarda avtonom, mustaqil hayotni ta'minlash; oilaviy muammolarning oldini olish; nodavlat ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish.

Standartlar, shuningdek, xizmatlar iste'molchisi sifatida fuqarolarning huquqlarini himoya qilish elementlaridan biridir. Ularsiz ijtimoiy xizmatlarning madaniyatli bozorini yaratish va ularning sifatini chinakam yaxshilash haqida gapirish mumkin emas. Hozirgi vaqtda 22 ta milliy standartlar ishlab chiqilgan bo'lib, ulardan 6 tasi amaldagi asosiy standartlardir: GOST PS2142 - 2003 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy xizmatlar sifati. Umumiy holat", GOST PS2153-2003 "Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy xizmatlarning asosiy turlari”, GOST PS2495 2005 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Atamalar va ta'riflar", GOST PS2497 2005 "Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining sifat tizimi”, GOST PS2496 2005 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Sifat nazorati. Umumiy qoidalar", GOST PS2498 2005 "Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining tasnifi". Ushbu standartlar vakolatli milliy standartlashtirish organi (Gosstandart, Rostekhregulirovanie) tomonidan belgilangan tartibda tasdiqlanadi.

Kelajakda ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining joriy tuzilmasini hisobga olgan holda, milliy standartlarni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining standartlarini va ijtimoiy xizmatlar faoliyati standartlarini o'z ichiga olgan uch darajali standartlar tizimini yaratish tavsiya etiladi. xizmat ko'rsatish muassasalari.

Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi yaqinda aholiga barcha turdagi ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha Ma'muriy reglamentni ishlab chiqish va tasdiqlash uchun talablarni tayyorlaydi. O'z navbatida, viloyat ijro etuvchi hokimiyat organlari ijtimoiy xizmatlarning har bir turini ko'rsatish bo'yicha o'z ishlari uchun Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqishi kerak.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida umumiy toifadagi yosh nogironlar - nogironlar - ma'lum ijtimoiy-iqtisodiy va shaxsiy huquq va erkinliklarga ega bo'lib, ularga fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquqlarni amalga oshirishda boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlaydi. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, shuningdek xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq erkinliklar.

TA’LIM MUASSASALARIDA YOSH NOGIRONLARNING IJTIMOIYATLANISHI MUAMMOSI.

izoh
Ushbu maqolada nogiron yoshlar duch keladigan muammolar ko'rib chiqiladi. Maqolada, shuningdek, yosh nogironlarni ijtimoiylashtirish jarayoni muhokama qilinadi.

TA’LIM MUASSASALARIDA NOGIRONGAN YOSHLARNING IJTIMOIYLANISH MUAMMOSI.

Ismailova Havo Alikovna
Chechen davlat universiteti
Huquq fakulteti “Ijtimoiy ish” ixtisosligi 3-kurs talabasi

Abstrakt
Ushbu maqolada yoshlarning imkoniyatlari cheklangan muammolar ko'rib chiqiladi. Shuningdek, maqolada nogiron yoshlarni ijtimoiylashtirish jarayoni ko'rib chiqiladi.

Har xil ko'ra statistik tadqiqot, nogironligi bo'lgan yoshlar soni asta-sekin o'sib bormoqda. Nogironlik nafaqat ma'lum bir "past odamlar" ning muammosi, balki butun jamiyatning muammosidir. Yoshlar o'rtasida nogironlikning eng keskin muammolari nogironlarning jamiyat hayotida faol ishtirok etishiga imkon bermaydigan ko'plab ijtimoiy to'siqlarning paydo bo'lishi bilan bog'liq.

Yoshlar, nuqtai nazardan ijtimoiy munosabatlar Shu bilan farq qiladiki, aynan bolalik va o'smirlik insonning sotsializatsiya jarayonining asosiy, belgilovchi bosqichini tashkil qiladi. Ijtimoiylashuv - bu yosh shaxsning voyaga etishining asosiy omillaridan biri, ijtimoiy hayotga qo'shilish jarayoni bo'lib, u shaxsning ma'lum bir jamiyatga xos bo'lgan bilimlar, qadriyatlar, me'yorlar, munosabatlar, xatti-harakatlar modellari tizimini o'zlashtirishidan iborat. jamoa, guruh. Aynan sotsializatsiya jarayonida shaxs ma'lum bir jamiyatda ishlashga qodir shaxsga aylanadi.

Shu bilan birga, nogironlarni, ayniqsa nogiron bolalarni ijtimoiylashtirish - bu nogironning mustaqil ijtimoiy va oilaviy faoliyati uchun qobiliyatlarini tiklash tizimi va jarayoni. Shuni ta'kidlash kerakki, dastlab barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ushbu toifadagi bolalarga yordam ixtisoslashtirilgan ta'lim muassasalarini yaratish shaklida rivojlandi, buning natijasida nogiron bolalarning jamiyatda izolyatsiyasi asta-sekin kuchaydi. Reabilitatsiya markazlari o'zlarining asosiy vazifasi nogiron bolalarni ijtimoiylashuv jarayoniga moslashtirish, ularning ota-onalarining qulay holatini ta'minlash, aholi o'rtasida nogiron bolalarga nisbatan munosib munosabatni shakllantirish va ushbu bolalarni ijtimoiy hayotga integratsiya qilishdan iborat. zamonaviy jamiyat. Ko'pgina nogironlar to'liq ota-onalariga qaram bo'lishadi. Bular mustaqil harakat qila olmaydigan va o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydiganlardir. O'qish va ishlash imkoniyati nogironlarning o'zini namoyon qilishi va o'zini o'zi anglashi uchun sharoit yaratadi, shuningdek, eng muhim hayotiy muammolarni hal qilishga yordam beradi: ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya, ijtimoiy moslashuv, shaxsning oilasining turmush darajasini oshirish. Faol mehnat nogiron yoshlarga o'zlarining kamchiligini anglash va o'zini jamiyatning to'liq a'zosi deb bilishga yordam beradi. Afsuski, kasb-hunar egallagan ko'pchilik tegishli ish topa olmaydi. Agar ular ishga joylashsa ham, bu ularning mutaxassisligi yoki kam maoshli ish uchun emas. Imkoniyati cheklangan yoshlarning asosiy muammolaridan biri bu ularga ishlash imkoniyatini beradigan kasb-hunar egallash muammosidir. Yoshlarning kasbiy malakasini oshirish muassasalarining keng tarmog‘i yaratildi, u ijro hokimiyati organlari va reabilitatsiya muassasalarini o‘z ichiga oladi; kasbga yo'naltirish va bandlik markazlari; ta'lim muassasalari va ijtimoiy yordam markazlari. Ammo amalda, afsuski, nogironligi bo'lgan yoshning kasbiy rivojlanishining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish ko'plab muammolarga duch kelmoqda. Imkoniyati cheklangan o‘quvchilarni pedagogik, psixologik va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning yo‘qligi muammolardan biri hisoblanadi. Ma'lumki, nogiron yoshlarda ijtimoiylashuv va moslashish jarayoni sekin kechadi.

Nogiron yoshlarni ijtimoiylashtirishning yana bir muammosi - bu shaxslararo munosabatlar yoki aloqalarni o'rnatish muammosi. Yoshlar uchun bu o'tkir muammo, chunki ularning atrofidagilar ularga boshqacha munosabatda bo'lishadi: masalan, ba'zilari ularni sezmaydilar yoki sezmaslikka harakat qilishadi, boshqalari esa ularga yordam berishga va qo'llab-quvvatlashga harakat qilishadi. Ular o'zlarini eng qulay his qiladigan yagona joy - bu ularning ota-onalari oilasi.

Jismoniy sog'lig'ida muammolar bo'lgan yoshlarning shaxsini ijtimoiylashtirishning muhim omili ta'lim muassasalarida o'qitishdir. Bunday muhitda shaxslararo muloqot nafaqat ba'zilarning sinfda o'qish jarayonida mumkin akademik intizom, balki norasmiy darajada, sinfdan tashqarida.

Ta’lim muassasalarida tahsil olayotgan nogiron yoshlar turli muammolarga duch kelmoqda. Shunday qilib, ko'plab ta'lim muassasalari panduslar, ko'zi ojizlar va ko'rlarni o'qitish uchun moslamalar va audio jihozlar, moslashtirilgan kompyuterlar bilan jihozlanmagan, liftlar, nogironlar uchun dam olish xonalari va ko'pincha tez tibbiy yordam punkti mavjud emas. Kompyuter sinflarida ko'rish yoki eshitish nuqsonlarini qoplash uchun maxsus texnikalar qo'llanilmaydi. Masalan, kasbiy muassasalarda miya falajiga chalingan nogironlar juda kam, chunki ular jismoniy jihatdan ikkinchi yoki undan yuqori qavatlardagi sinflarga mustaqil ravishda etib bora olmaydilar. Orqa miya muammosi bo'lgan yoshlar butun umrini uylarining to'rtta devori ichida o'tkazishga majbur. Bunday nogironlar uchun katta muammo shundaki, eshiklar va liftlar juda kichikdir nogironlar aravachalari, zinapoyalar deyarli hech qachon nogironlar aravachalarini yoki har qanday ko'tarish moslamalarini tushirish uchun platformalar bilan jihozlanmagan; Butun shahar transport tizimi nogironlar uchun moslashtirilmagan.

Imkoniyati cheklangan yoshlarning moslashuv xususiyatlarini ko'rib chiqayotganda shuni yodda tutish kerakki, insonning yashash sharoitlariga moslashish darajasi ko'p jihatdan psixologik-irodaviy komponentga, "o'zini topish" va "o'zini tutish" uchun psixologik tayyorgarligiga bog'liq. hayotdagi o'rni."

Imkoniyati cheklangan yoshlarning moslashuv muammolarini tahlil qilib, biz nogiron yoshlarning moslashuv jarayonlarini oshirishning asosiy yo'llarini qayd etishimiz mumkin:

Yosh nogironlarni reabilitatsiya qilishning davlat va davlat dasturlarini ishlab chiqish;

Ijtimoiy yordam, shuningdek, aloqa va o'zaro yordam muammolarini hal qiladigan ixtisoslashtirilgan reabilitatsiya markazlarini tashkil etish; ochiq ijtimoiy-madaniy makonni shakllantirish, ko'ngillilarni, psixologik-pedagogik yo'nalish talabalarini ijtimoiy ishchi sifatida jalb qilish;

Yosh nogironlarning o'zlari haqidagi mavjud bilimlari asosida kasbiy o'zini o'zi belgilash bo'yicha ishlarni olib borish psixologik xususiyatlar o'z-o'zini rivojlantirish dasturlarini hisobga olgan holda.

Yosh nogironlar ijtimoiy ish ob'ekti sifatida.

Sog'lom turmush tarzini targ'ib qilish bo'yicha ijtimoiy ish.

Ijtimoiy reabilitatsiya yosh nogironlar bilan ijtimoiy ish texnologiyasi sifatida.

2.1. Moslashuvchan jismoniy tarbiya sog'lom turmush tarzini shakllantirish vositasi sifatida.

1980 yilda Jenevada Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti tomonidan qabul qilingan nuqsonlar, nogironlik va nogironlikning xalqaro tasnifi nogironlikni normal deb hisoblangan tarzda yoki doirada sog'lig'ining buzilishi tufayli muayyan faoliyatni amalga oshirishning har qanday cheklanishi yoki qobiliyatsizligi sifatida belgilaydi. bir kishi uchun.

Nogironlik deganda, tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan birga bo'lgan sog'lig'ining buzilishi tufayli insonning hayot faoliyatining cheklangan darajasi tushuniladi.

Tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan sog'liqning buzilishi

Nogironlik

Inson hayotiy faoliyatining chegaralanish darajasi

Nogironlik insonning sog'lig'i bilan bog'liq muammolar tufayli jamiyatda to'liq yashash uchun to'siqlarga ega bo'lib, uning hayot sifatining yomonlashishiga olib kelishida namoyon bo'ladi.

Ushbu to'siqlarni amalga oshirish orqali bartaraf etish mumkin ijtimoiy funktsiya hayot sifatining yomonlashuvi oqibatlarini almashtirish yoki qoplashga qaratilgan huquqiy normalarni belgilovchi davlat.

Nogironlik tibbiy, huquqiy va ijtimoiy komponentlarni o'z ichiga oladi.

Nogironlik

Ijtimoiy

Huquqiy

Tibbiyot

Huquqiy komponent jamiyat a'zosiga qo'shimcha huquqlar va ijtimoiy imtiyozlar shaklida alohida huquqiy maqom beradi.

Ijtimoiy tarkibiy qism davlatning ijtimoiy funktsiyasini amalga oshirishdan iborat bo'lib, u berilgan vakolatlar doirasida moddiy ne'matlarni jamiyatning muhtoj a'zolari foydasiga qayta taqsimlaydi.

Teng imkoniyatlar uchun standart qoidalar

Nogironlar (1993) nogironlikni "nogironlar va ularning atrof-muhit o'rtasidagi munosabatlar" funktsiyasi sifatida belgilaydi (6-band) va "nogironlik" atamasi turli xil funktsional cheklovlarning muhim sonini o'z ichiga olishini ko'rsatadi.<…>Odamlar jismoniy, aqliy yoki hissiy nuqsonlar, sog'liq sharoitlari yoki ruhiy kasalliklar tufayli nogiron bo'lib qolishi mumkin. Bunday nuqsonlar, sharoitlar yoki kasalliklar tabiatan doimiy yoki vaqtinchalik bo'lishi mumkin" (17-band).

(NEGA IMKONIYATLAR TENG EMAS?

Nogironlarning ta'lim olish huquqini amalga oshirishning huquqiy muammolari

zamonaviy Rossiyada)

Hozirgi vaqtda nogironlikning ikkita asosiy yondashuvi mavjud: nogironlikning tibbiy modeli (an'anaviy yondashuv) va nogironlikning ijtimoiy modeli.

Nogironlikning tibbiy modeli nogironlikni tibbiy hodisa sifatida belgilaydi ("kasal odam", "og'ir jismoniy shikastlangan shaxs", "intellektual rivojlanishi etarli bo'lmagan shaxs" va boshqalar). Ushbu modelga asoslanib, nogironlik kasallik, kasallik, patologiya sifatida qaraladi. Tibbiy model nogironlar bilan ishlash metodologiyasini belgilaydi, bu ota-onalik xususiyatiga ega (ya'ni, jamiyatning cheklovchi va homiylik pozitsiyasi) va davolanish, kasbiy terapiya va insonning omon qolishiga yordam berish uchun maxsus xizmatlarni yaratishni o'z ichiga oladi (masalan, , yilda ta'lim oladigan bola bo'lsa internat muassasalarida yoki nogironning uzoq muddatli majburiy bo'lishi tibbiyot muassasasi). Ta'lim, iqtisodiy hayotda ishtirok etish va dam olish imkoniyati cheklangan odamlar uchun yopiq. Ixtisoslashtirilgan ta’lim muassasalari, ixtisoslashtirilgan korxonalar va sanatoriylar nogironlarni jamiyatdan ajratib, huquqlari kamsitilgan ozchilikka aylantiradi. Qozog'iston Respublikasining ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy hayotidagi o'zgarishlar nogironlarni jamiyatga integratsiya qilish va ularning mustaqil hayoti uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish imkonini beradi.

Yangi qarashning semantik markazi nogironlikning ijtimoiy modeli bo'lib, u nogironlik muammolarini jamiyatning ularning alohida ehtiyojlariga munosabati natijasi deb hisoblaydi. Ijtimoiy modelga ko'ra, nogironlik ijtimoiy muammo. Shu bilan birga, cheklangan imkoniyatlar "insonning bir qismi" emas, balki uning aybi emas. Nogironlikning ijtimoiy modeli tarafdorlari odamlarning nogironligiga ko'proq e'tibor berish o'rniga, ularning sog'lig'i darajasiga e'tibor berishadi.

Ijtimoiy modelning muallifligi (ba'zan "o'zaro ta'sir modeli" yoki "o'zaro ta'sir modeli" deb ataladi) asosan nogironlarning o'ziga tegishli. Keyinchalik "nogironlikning ijtimoiy modeli" deb atalgan narsaning kelib chiqishi britaniyalik nogiron Pol Xant tomonidan yozilgan inshoga borib taqaladi. Hunt o'z ishida nogironlar an'anaviy G'arb qadriyatlariga to'g'ridan-to'g'ri qarshilik ko'rsatishini ta'kidladi, chunki ular "baxtsiz, foydasiz, boshqacha, mazlum va kasal" sifatida qabul qilinadi. Ushbu tahlil Xantni nogironlar "kamsitish va zulmga olib keladigan noto'g'ri qarashlarga" duch keladi degan xulosaga keldi. U iqtisodiy va madaniy aloqalar va nogironlar o'rtasidagi munosabatlarni aniqladi, bu G'arb jamiyatida nogironlar va nogironlar bilan yashash tajribasini tushunishning juda muhim qismidir.

Ijtimoiy modeldagi nogironlik muammosi individual mavjudlik doirasidan tashqariga chiqariladi va ijtimoiy bosim, kamsitish va istisnolarga e'tibor qaratib, shaxs va ijtimoiy tizim elementlari o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi. Ushbu model nafaqat ko'plab tsivilizatsiyalashgan mamlakatlarda mashhur, balki davlat darajasida, masalan, AQSh, Buyuk Britaniya va Shvetsiyada rasman tan olingan. Ijtimoiy modelning ahamiyati shundaki, u nogironlarni biror narsa noto'g'ri bo'lgan odamlar sifatida ko'rmaydi, balki nogironlik sabablarini mos bo'lmagan me'moriy muhitda, nomukammal qonunlarda va hokazolarda ko'radi. Ijtimoiy modelga ko'ra, nogiron kishi ijtimoiy munosabatlarning teng huquqli sub'ekti bo'lishi kerak, jamiyat unga teng huquqlar, teng imkoniyatlar, teng mas'uliyat va uning alohida ehtiyojlarini hisobga olgan holda erkin tanlashni ta'minlashi kerak. Shu bilan birga, nogiron kishi o'z shartlari asosida jamiyatga qo'shilish imkoniyatiga ega bo'lishi va "sog'lom odamlar" dunyosi qoidalariga moslashishga majbur bo'lmasligi kerak.

Nogironlikning ijtimoiy modeli nuqsonlar va fiziologik farqlarning mavjudligini inkor etmaydi, nogironlikni og'ish emas, balki shaxs hayotining normal tomoni sifatida belgilaydi va nogironlik bilan bog'liq eng muhim muammo sifatida ijtimoiy kamsitishni ko'rsatadi.

(http://www.rusnauka.com/3_ANR_2012/Pedagogica/6_99670.doc.htm)

1980 yilda Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti tomonidan e'lon qilingan nogironlikning xalqaro tasnifi mavjud:

Biologik jihat: tananing fiziologik, psixologik yoki anatomik tuzilishi yoki funktsiyasining yo'qolishi yoki har qanday anormalligi;

Shaxsiy jihat: har qanday buzilish yoki shaxs uchun normal deb hisoblangan diapazonda ishlash qobiliyatining etishmasligi;

Ijtimoiy jihat: insonning nogironligi yoki harakat qila olmasligi sababli o'zini topadigan va yoshi, jinsi, ijtimoiy va madaniy omillariga qarab normal rollarni bajarishni cheklaydigan kamchilik. Kasallikning turli natijalarini farqlash va bunday natijaga mos keladigan terapiyani tanlash uchun etishmovchilik, qobiliyatsizlik va qobiliyatsizlik tushunchalari JSST tomonidan ishlab chiqilgan.

Rossiyada "nogiron" atamasi, nogironlikni aniqlash uchun Evropa va jahon standartlaridan farqli o'laroq, an'anaviy ravishda nogironlarga nisbatan keng tarqalgan bo'lib qolmoqda. Bu "nogiron" tushunchasining mazmuni o'zgarishsiz qolayotganini anglatadimi? Bu savolga javob berish uchun turli tarixiy davrlarda ushbu tushunchaga qanday ma'no berilganligini tahlil qilish kerak.

19-asrning o'rtalariga qadar. Rossiyada urushlar paytida jabr ko'rgan harbiy xizmatchilar nogiron deb atalgan. IN VA. Dahl "nogiron" so'zini talqin qilib, quyidagi ta'rifdan foydalanadi: "xizmat ko'rsatgan, sharafli jangchi, jarohatlar, jarohatlar yoki eskirganlik tufayli xizmat qila olmaydigan".

Keyinchalik, nogironlik ta'rifiga tushib qolgan odamlarning toifasi kengaydi. Bu, birinchi navbatda, kapitalizmning paydo bo'lishi va rivojlanishi bilan bog'liq bo'lib, insonning ijtimoiy ahamiyati uning ishlab chiqarish jarayonida ishtirok etish qobiliyatiga bog'liq bo'la boshladi. Asosiy mezon kasallik yoki jarohatlar natijasida, keyinchalik ruhiy kasalliklar va tug'ma nuqsonlar natijasida qisman mehnat qobiliyatini yo'qotish edi. S.I.ning lug'atida. Ozhegov va N.Yu. Shvedova, nogiron - bu "biron-bir anomaliya, jarohatlar, jarohatlar yoki kasallik tufayli mehnat qobiliyatidan to'liq yoki qisman mahrum bo'lgan shaxs". Rasmiy hujjatlarda nogironlik "mehnat qobiliyatini uzoq muddatli yoki doimiy ravishda to'liq yoki qisman yo'qotish" deb ham ta'riflangan. O'z navbatida, nogiron bolalar kabi aholining bunday qismi umuman nogironlar toifasiga kirmadi. Ushbu talqin 1995 yilga qadar, "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonun qabul qilingunga qadar saqlanib qoldi, unda quyidagi ta'rif taklif qilindi: "Nogiron - bu sog'lig'ining buzilishi natijasida tana faoliyatining doimiy buzilishi bilan kasallangan shaxs. hayot faoliyatining cheklanishiga olib keladigan va ijtimoiy himoyaga muhtojlikni taqozo etuvchi kasalliklar, jarohatlar yoki nuqsonlar oqibati”. Nogironlik - bu o'z-o'zini parvarish qilish, mustaqil ravishda harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'rganish va mehnat qilish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish sifatida tavsiflanadi.

Tana funktsiyalarining buzilishi darajasiga va hayot faoliyatidagi cheklovlarga qarab, nogiron deb topilgan shaxslarga nogironlik guruhi, 18 yoshga to'lmagan shaxslarga esa "nogiron bola" toifasi beriladi.

Shaxsni nogiron deb tan olish federal tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasasi tomonidan amalga oshiriladi. Shaxsni nogiron deb tan olish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Taklif etilgan barcha kontseptsiyalardan biz nogironlar huquqlari deklaratsiyasidan (BMT, 1975) "nogiron" ta'rifini asos qilib olamiz - bu mustaqil ravishda to'liq yoki qisman ehtiyojlarini qondira olmaydigan har qanday shaxs. tug'ma yoki orttirilgan nogironlik tufayli normal shaxsiy va (yoki) ijtimoiy hayot, uning (yoki) jismoniy yoki aqliy qobiliyatlari.

Kasallikning tabiatiga ko'ra, nogironlarni harakatchan, kam harakatchan va harakatsiz guruhlarga bo'lish mumkin. Tushunchalar jadvalidagi belgilar

Odamlarning nogironlik darajasiga bir qator omillar ta'sir qiladi: atrof-muhit holati, demografik vaziyat, ularning yashash joylaridagi iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasi, kasallanish darajasi, davolash va profilaktika darajasi va miqdori. sog'liqni saqlash tizimida parvarishlash (tibbiy omil).

Yoshlar orasida asosiy qismini nogiron bo'lib qolganlar tashkil etadi ruhiy kasalliklar va asab tizimining kasalliklari, shuningdek, jarohatlar tufayli. Bolalik nogironligiga olib keladigan kasallanish tarkibida psixonevrologik kasalliklar ustunlik qiladi; keyin ichki organlarning kasalliklari; mushak-skelet tizimining kasalliklari; ko'rish va eshitish qobiliyatining buzilishi. Alohida ta'kidlash kerakki, nogiron bolalarga nisbatan nogironlikka olib keladigan xavf omillarining to'rtta guruhi mavjud: prenatal (irsiy), perinatal (kasal ona), neonatal (intrauterin) va orttirilgan patologiya.

O'z-o'zini parvarish qilish qobiliyati - asosiy fiziologik ehtiyojlarni mustaqil ravishda qondirish, kundalik uy ishlarini bajarish va shaxsiy gigiena ko'nikmalari;

Harakat qilish qobiliyati - kundalik, ijtimoiy va kasbiy faoliyat doirasida kosmosda harakat qilish, to'siqlarni engib o'tish, tana muvozanatini saqlash qobiliyati;

Mehnat qobiliyati - ish mazmuni, hajmi va shartlariga qo'yiladigan talablarga muvofiq faoliyatni amalga oshirish qobiliyati;

Orientatsiya qobiliyati - o'zini vaqt va makonda joylashtirish qobiliyati;

Muloqot qilish qobiliyati - axborotni idrok etish, qayta ishlash va uzatish orqali odamlar o'rtasida aloqa o'rnatish qobiliyati;

G'arbda Daun sindromi bo'lgan odamlarni "muqobil ravishda iqtidorli" deb atashadi. Rossiyada ularga ikki xil munosabatda bo'lishadi: ba'zilari ularni "quyoshli" deb atashadi, ularni sevgi va mehr bilan o'rab olishadi, boshqalari yuz o'girishadi.

Aqliy, aqliy va psixologik nuqsonlari bo'lgan bolalar - bu tug'ilishdan boshlab quyoshda o'z o'rni uchun tom ma'noda kurashishga majbur bo'lgan odamlarning alohida guruhi. Ko'pchilik uchun bu yo'l mashaqqatli va qiyin, ayniqsa 18 yoshdan oshganlar uchun.

Hech qaerga yo'l?

Bola Valentinning bolaligi uning yoshidagi bolalar hayotidan deyarli farq qilmadi. BILAN uch yil u bolalar bog'chasiga bordi, garchi maxsus guruhda - rivojlanishda kechikishlar bo'lgan bolalar uchun. Valya ham tug'ilishdan "maxsus" edi: shifokorlar unga "Daun sindromi" tashxisini qo'yishdi.

Keyin - maktabda, kechikishlar bo'lgan bolalar uchun sinfda mashg'ulot aqliy rivojlanish.

“O‘g‘lim 10 yil davomida tanaffussiz, so‘nggi 5 yilda esa o‘zi maktabga bordi. Men bu vaqt davomida bola o'z stolida o'tirib, o'qituvchini diqqat bilan tinglayotganini bilardim. Va u maktabdan qanday hunarmandchilik olib keldi! Kichik o'g'li, 5 yil o'tib, 7-sinfda o'qiyotganimda, men tez-tez akamning ishini olib borardim va ular hammadan yaxshi bo'lib chiqdi ", dedi. onasi Valentina Olga Vasilyeva.

Valining hayoti 18 yoshga to‘lishi bilanoq tubdan o‘zgardi. U o'z yoshidagi ko'plab "maxsus" bolalar kabi dunyodan o'chirilganga o'xshardi.

O'g'lim ham menga ko'p narsani o'rgatadi: masalan, huquqbuzarlarga qanday munosabatda bo'lishni va shunchaki hayotni sevishni.

“Maktablarning eshiklari yopiq: biz maktabni sertifikat o‘rniga maktabni tamomlaganlik to‘g‘risidagi guvohnoma bilan tark etdik. Arifmetika, o'qish va yozishni maktabda o'rgangan aqliy nuqsoni bo'lgan yoshlar 18 yoshdan boshlab bolalikdan nogiron bo'lishni to'xtatadilar, ular II nogiron deb tan olinadi. III guruh, agar boshqalar doimo ularga yordam bersa, ishlashga qodir odamlar. Ammo ular ustaxonalarda kasb-hunar yoki hunarmandchilikni olmaganlar, CPC, maktablar, ular uchun ish o'rinlari yaratilmagan, ular uchun eng kam daromad olish imkoniyati yo'q va II, III guruh nogironlari uchun pensiya olish imkoniyati yo'q. Kirov viloyati, masalan, o'rtacha 10 ming rubl) onamning parvarishi uchun qo'shimcha to'lovi ham olib qo'yilganligini hisobga olsam, men yarim kunlik ishsiz yashay olmayman. Yaxshiyamki, men ishlayman, lekin yosh nogironlarni yolg'iz o'zi tarbiyalayotgan onalar juda ko'p! Va agar, masalan, mening enaga olishga pulim bo'lmasa, keyin nima bo'ladi - ishimni tark eting?!" – Olga Vasilyeva hayron.

Valentin ham ko‘plab nogiron yoshlar kabi o‘zini jamiyatning to‘laqonli a’zosidek his qiladi va hayotda o‘z o‘rnini topishga harakat qiladi.

"Bir kuni ular menga Kirovdagi Yosh tomoshabinlar teatridan qo'ng'iroq qilishdi va: "Farzandingiz sahnada chiqishni xohlashini aytdi": u breyk raqs bilan shug'ullanadi", dedi Valentinaning onasi. - U har qanday so'rov va ko'rsatmalarni, masalan, tozalash borasida benuqson bajaradi. Bu bolalar odatda ishlashga juda qodir. Valya sinfida o'qigan 12 nafar aqli zaif odam tayyor mehnat hujayrasiga aylanishi mumkin edi, faqat ularga murabbiy kerak. O'g'lim ham menga ko'p narsani o'rgatadi: masalan, huquqbuzarlarga qanday munosabatda bo'lishni va shunchaki hayotni sevishni.

Bayram tugadi

2010 yilda Kirovda ota-onalarning o'zlari norasmiy ochdilar jamoat birlashmasi"Klub 18+" aqliy va aqliy rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalar, I va II guruh nogironlari uchun. 25 nafar o‘g‘il-qiz do‘stlashish, qo‘shiq aytish va raqsga tushish, she’r o‘qish, loydan haykal yasash, qog‘ozdan to‘qish, sahna ko‘rinishlarini o‘rgandi, shahar ijodkorlari bilan uchrashdi, teatrlar, ko‘rgazmalar, kontsertlarga tashrif buyurdi, festivallar va uylarda chiqishlarga tayyorlandi. konsertlar.

Klubning o'z yulduzlari bor edi. Masalan, Nikolay Darovskix 2013-yilda Xalqaro inklyuziv raqs festivalida g‘olib bo‘ldi. Daun sindromli yigit Moskvadagi Stanislavskiy va Nemirovich-Danchenko musiqali teatrida "Lo'li raqsi" ni ijro etdi.

Klub Kirovlik Vera Darovskix tomonidan yaratilgan. Ayolning o‘zi nogiron o‘g‘lini tarbiyalayotgani bois, yosh nogironlar nafaqat g‘amxo‘rlik va e’tiborga, balki ish bilan ta’minlashga ham muhtojligini o‘zi yaxshi biladi.

Vaqt o'tishi bilan klubga binolar berildi va ijtimoiy-madaniy kunlar bo'limiga aylandi Viloyat markazi yosh nogironlarni reabilitatsiya qilish (Kazanskaya ko'chasi, 3a.) Ko'proq yoshlar keldi, ularga kerak edi. qo'shimcha yordam mutaxassislar.

Vera Darovskix bir necha bor yordam so'rab gubernatorga murojaat qildi va hukumat a'zolari va vazirlik xodimlari bilan uchrashdi. Yosh nogironlarning ota-onalari va homiylari kengashi ijtimoiy ta’minot organlari klub faoliyatini qo‘llab-quvvatlashiga chin dildan ishondi.

“O‘rniga ota-onalardan mavjud ijtimoiy xizmatlar uchun juda yuqori narxlarda to‘lash talab qilindi. Biz rad etishga majbur bo‘ldik”, — dedi Vera Aleksandrovna.

Nogiron bo'lishiga qaramay, bular aslida "bolalik" faoliyati bilan kamsitilgan kattalardir.

Kunduzgi ijtimoiy-madaniy reabilitatsiya bo'limi yopilgandan so'ng, Vera Darovskix yordam so'rab Moskvaga, o'sha paytda Rossiyada Inson huquqlari bo'yicha vakil bo'lgan Ella Panfilovaga murojaat qildi. Shundan keyingina vaziyat "o'lik nuqtadan" ko'tarildi: tariflar, ijtimoiy ishchilar va yosh nogironlar bilan mashg'ulotlar uchun yangi joy yana topildi. Ijtimoiy xizmatlar markazida, ko'chada. Pugacheva, 24 yoshda, eski mebellar bilan to'ldirilgan kichik hunarmandchilik idorasi bor edi.

"Bolalar bog'chasidagi ertaklar darajasidagi musiqa, teatr va ko'ngilochar tadbirlar endi hech narsa bermaydi. yosh nogiron: ular ota-onasiz kelajakdagi mustaqil hayotga tayyorlamaydilar, uni "o'stirmaydilar", tarbiyalamaydilar. Nogironligi bo'lgan yoshlar uchun bunday "ijtimoiy xizmatlar" o'tgan asrdan oldingi narsadir. Nogiron bo'lishiga qaramay, bular aslida "bolalik" harakatlaridan kamsitilgan kattalardir, - deydi Vera Darovskix.

Ertalab atigi 2 soat - bu Kirov shahri va viloyatning barcha tumanlaridan kelgan yosh nogironlar uchun "reabilitatsiya" uchun ajratilgan vaqt.

"Shaharning chekka hududlarida yashovchi ba'zi yosh nogironlar uchun bu jadval mos emas, joy etishmaydi va joylashuvning o'zi noqulay va ularning sog'lig'iga shunchaki mos kelmaydi", deydi Vera Aleksandrovna.

Shunday qilib, yoshlar o'qimaydi, ishlamaydi va reabilitatsiya qilinmaydi. Va butun mamlakat bo'ylab qancha shunga o'xshash misollarni sanash mumkin?

Baxt uyda

Nogiron bolalarni tarbiyalayotgan ota-onalar ko'pincha ular uchun hamma narsani qilishadi, lekin kelajakda ularni nima kutayotgani haqida juda noaniq tasavvurga ega.

“Bunday odamlarning istiqbollari juda cheklangan. Albatta, yosh nogironlarni qabul qiladigan maktab-internatlar bor, lekin qanday oddiy ona o'z farzandini ixtiyoriy ravishda bunday muassasaga yuboradi - bu uni o'z qo'llari bilan yo'q qilish degani! Ularning o'rni uyda, yaqinlari orasida. Davlat farzandlarimizga e'tibor qaratishi muhim - ular allaqachon katta bo'lsa ham, lekin juda himoyasiz. Sog'lom va aqlli kattalarning asosiy vazifasi ularni ijtimoiylashtirish va mustaqil hayotga tayyorlashdir, deb hisoblaydi u "18+" klubi kengashi a'zosi, nogiron qizi Alla Rossixinaning onasi.- Farzandlarimiz uchun asosiy narsa - muloqot va ijtimoiylashuv. 18 yoshdan 45 yoshgacha bo‘lgan yosh nogironlar uchun qiziqish to‘garagi bo‘lishi kerak, u yerda ular bir-biri bilan tanishishi, muloqot qilishi kerak”.

Ko'pincha jamiyatda "maxsus" odamlar halokatli deb hisoblanadilar, ular uchun internatga borishning yagona yo'li.

Albatta, yosh nogironlarni qabul qiladigan maktab-internatlar mavjud, ammo qanday oddiy ona o'z farzandini ixtiyoriy ravishda bunday muassasaga yuboradi.

“U yerda ko'plab yosh nogironlar uchun joy yo'q. Aksincha, ular uyda, o'z kvartirasida, do'stlari, tanishlari, qarindoshlari va yordamchilari orasida yashashlari kerak. Bu ijtimoiy ishning yangi shakllarini talab qiladi, deydi Vera Darovskix. "Ular millionlab investitsiyalarni talab qilmaydi va bunga misollar bor."

Shunday qilib, Vladimir viloyatida yoshlar bilan og'ir shakli nogironlar "o'qish kvartirasi" deb ataladigan joyda ota-onasiz hayotga tayyorlanadi. Bolalar vaqtincha ota-onalarisiz alohida xonadonga joylashtiriladi, lekin murabbiy rahbarligida ularga uy xo'jaligini yuritish: uyni tozalash, ovqat pishirish, kir yuvish, xarid qilish, pensiyani to'g'ri va tejamkorlik bilan o'tkazish o'rgatiladi. .

“Menimcha, yosh nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga g'amxo'rlik qilish juda muhim, ammo buning uchun ijtimoiy xizmatlar Katta yoshdagi nogironlar bo'lgan barcha oilalar bilishi, nima qilayotgani va ularga qanday yordam kerakligini bilishi kerak, - dedi Vera Aleksandrovna. “Nogironlar rahm-shafqat bilan emas, balki qonuniy huquq asosida yordam olish huquqiga ega”.

"Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, nogiron kishi - sog'lig'ining buzilishi bilan bog'liq bo'lgan tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan kasallangan shaxs. hayot faoliyatining cheklanishiga olib keladigan va uni ijtimoiy himoya qilish zaruriyatini keltirib chiqaradigan kasalliklar, jarohatlar yoki nuqsonlarning oqibatlari.

Nogironlikning o'sishini belgilovchi asosiy omillar - aholining turmush darajasi va daromadlarini, kasallanish darajasini, tibbiy muassasalar faoliyatining sifatini, tibbiy ko'rikdan o'tkazishning ob'ektivlik darajasini belgilaydigan mintaqaning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasi. tibbiy-ijtimoiy ekspertiza byurosi, atrof-muhit holati (ekologiya), ishlab chiqarish va maishiy jarohatlar, yo'l-transport hodisalari, texnogen va tabiiy ofatlar, qurolli mojarolar va boshqa sabablar.

Umuman olganda, nogironlik cheklangan tanlov erkinligi sharoitida inson faoliyatining muammosi sifatida bir nechta asosiy jihatlarni o'z ichiga oladi: huquqiy, ijtimoiy-ekologik, psixologik, ijtimoiy-mafkuraviy, ishlab chiqarish-iqtisodiy, anatomik-funksional.

Huquqiy jihat nogironlarning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini ta'minlashni nazarda tutadigan hollarda. Nogironlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining asosini tashkil etuvchi uchta asosiy qoidani ta'kidlash kerak. Birinchisi, nogironlar ta'lim olish uchun muayyan shart-sharoitlarga, transport vositalari bilan ta'minlashga, ixtisoslashgan yashash sharoitlari va boshqalar. Ikkinchi muhim qoida - nogironlarning hayotiy faoliyati, maqomi va boshqalar bo'yicha qarorlar qabul qilish bilan bog'liq barcha jarayonlarning faol ishtirokchisi bo'lish huquqi. Uchinchi qoida ixtisoslashtirilgan davlat xizmatlari: tibbiy-ijtimoiy ekspertiza va reabilitatsiyani tashkil etishni e'lon qiladi. Ular nogironlarning nisbatan mustaqil hayotini ta'minlash tizimini shakllantirish uchun mo'ljallangan.

Ijtimoiy-ekologik jihat mikroijtimoiy muhit (oila, mehnat jamoasi, uy-joy, ish joyi va boshqalar) va makroijtimoiy muhit (shahar shakllantiruvchi va axborot muhiti, ijtimoiy guruhlar, mehnat bozori va boshqalar). Quyidagi faoliyat turlari ma'lum bir dolzarblik kasb etadi: xizmatlardan kengroq foydalanish imkoniyatlari to'g'risida aholining xabardorligini oshirish. ijtimoiy ishchi, aholining huquq va manfaatlarini himoya qilishga bo'lgan ehtiyojlarini shakllantirish nogiron fuqarolar, oilani ma'naviy va psixologik qo'llab-quvvatlashni amalga oshirish va boshqalar.

Psixologik jihat nogironning shaxsiy va psixologik yo'nalishini, shuningdek, nogironlik muammosini jamiyat tomonidan hissiy va psixologik idrok etishini aks ettiradi. Nogironlar kam harakatchan deb ataladigan aholi toifasiga kiradi va jamiyatning eng kam himoyalangan, ijtimoiy himoyasiz qismidir. Bu, birinchi navbatda, ularning kamchiliklari bilan bog'liq jismoniy holat nogironlikka olib keladigan kasalliklar, shuningdek, mavjud bo'lgan birga keladigan somatik patologiyalar va jismoniy faoliyatning pasayishi bilan yuzaga kelgan. Bundan tashqari, ko'p jihatdan ushbu aholi guruhlarining ijtimoiy zaifligi mavjudligi bilan bog'liq psixologik omil, ularning jamiyatga munosabatini shakllantirish va u bilan etarli darajada aloqa qilishni qiyinlashtirish. Bularning barchasi emotsional-irodaviy buzilishlarning paydo bo'lishiga, depressiyaning rivojlanishiga va xatti-harakatlarning o'zgarishiga olib keladi.

Ijtimoiy-mafkuraviy jihat davlat institutlarining amaliy faoliyati mazmunini va nogironlarga nisbatan davlat siyosatini shakllantirishni belgilaydi. Shu ma’noda nogironlikka aholi salomatligi ko‘rsatkichi sifatidagi hukmron qarashdan voz kechib, uni ijtimoiy siyosat samaradorligining ko‘rsatkichi sifatida qabul qilish va nogironlik muammosini hal etishning asosiy yo‘nalishi inson salomatligini mustahkamlashda ekanligini anglash zarur. nogironlar va jamiyatning o'zaro ta'siri.

Ishlab chiqarish-iqtisodiy jihat asosan aholini ijtimoiy himoya qilishning sanoat asoslarini va reabilitatsiya mahsulotlari va xizmatlari bozorini shakllantirish muammosi bilan bog'liq. Bunday yondashuv bizga to‘liq yoki qisman mustaqil kasbiy, maishiy va ijtimoiy faoliyatga qodir nogironlar salmog‘ini oshirishga, ularning reabilitatsiya vositalari va xizmatlariga bo‘lgan ehtiyojlarini manzilli qondirish tizimini yaratishga e’tibor qaratish imkonini beradi va bu o‘z navbatida ularning integratsiyalashuviga xizmat qiladi. jamiyatga.

Nogironlikning anatomik va funktsional jihati reabilitatsiya funktsiyasini bajaradigan va nogironning reabilitatsiya salohiyatini rivojlantirishga yordam beradigan ijtimoiy muhitni (jismoniy va psixologik ma'noda) shakllantirishni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, nogironlik haqidagi zamonaviy tushunchani hisobga olgan holda, ushbu muammoni hal qilishda davlatning asosiy e'tibori inson tanasidagi buzilishlar emas, balki cheklangan erkinlik sharoitida uning ijtimoiy roli funktsiyasini tiklash bo'lishi kerak. Nogironlarning muammolarini hal qilishda asosiy e'tibor, birinchi navbatda, kompensatsiya va moslashishning ijtimoiy mexanizmlariga asoslangan reabilitatsiyaga o'tishdir. Shunday qilib, nogironlarni reabilitatsiya qilishning ma'nosi insonning kundalik, ijtimoiy va kasbiy faoliyati uchun uning jismoniy, psixologik va ijtimoiy potentsialiga mos keladigan darajada, mikro va jismoniy xususiyatlarni hisobga olgan holda, uning qobiliyatlarini tiklashga kompleks multidisipliner yondashuvdan iborat. makro-ijtimoiy muhit. Har tomonlama multidisipliner reabilitatsiyaning yakuniy maqsadi jarayon va tizim sifatida anatomik nuqsonlari bo'lgan odamni ta'minlashdir. funktsional buzilishlar, nisbatan mustaqil hayot faoliyati imkoniyatining ijtimoiy og'ishlari. Shu nuqtai nazardan, reabilitatsiya insonning tashqi dunyo bilan aloqalarini buzishning oldini oladi va nogironlik bilan bog'liq profilaktik funktsiyani bajaradi.

Biroq jamiyatda nogironlar, ayniqsa, nogironligi bo‘lgan yoshlarga nisbatan mavjud bo‘lgan kamsitish barcha xususiyatlarda yaqqol ko‘zga tashlanadi.

Yosh nogironlarning ta'lim darajasining pastligi ularning bandligining kasbiy tuzilmasida namoyon bo'ladi: yosh nogironlar orasida sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k rangli kasblarda ishlaydiganlar, shu jumladan ko'plab malakasiz ishchilar sezilarli darajada ko'p.

Bu, shuningdek, nogironlarning ijtimoiy harakatchanligining pastligi bo'lib, u nogironlarning ota-onalari va qarindoshlari oilasidan kamroq intensiv ravishda ajralib chiqishida namoyon bo'ladi. Shunga ko'ra, nogironlarning qarindoshlarining harakatchanligi past. Nogironga g'amxo'rlik qilish zarurati tufayli uning bir yoki bir nechta qarindoshlari u yoki bu darajada oilani tark etish imkoniyati cheklangan. Mubolag'asiz aytishimiz mumkinki, turmush o'rtoqlardan birining nogironligi boshqa turmush o'rtog'ining ham nogiron bo'lish ehtimolini bir necha baravar "ko'paytiradi". Aslida, bu nogironlarning ijtimoiy izolyatsiyasini ko'rsatishi mumkin, bu esa ularning birinchi navbatda bir-biri bilan turmush qurishiga olib keladi.

Yuqoridagi barcha ijtimoiy xususiyatlar shuni ko'rsatadiki, Rossiyadagi yosh nogironlar nafaqat aholi, balki kattalar nogironlari orasida ham mutlaqo o'ziga xos guruhdir, chunki keksa avlodlarda nogironlar va nogironlar o'rtasidagi ijtimoiy farqlar yumshatiladi va hatto. yo'qoladi. Ushbu qisqacha tahlildan nogiron yoshlarni ijtimoiy qamrab olish bo'yicha samarali siyosatni shakllantirish bo'yicha quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

1. Ijtimoiy kamsitish belgilari ayniqsa nogiron yoshlarga nisbatan yaqqol namoyon bo'ladi. Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun teng imkoniyatlarga qaratilgan strategiyani ishlab chiqishda yoshni eng muhim ko'rsatkichlardan biri sifatida hisobga olish kerak.
2. Aynan Ijtimoiy xizmatlar markazlari nogironlar uchun haqiqiy yordamdir. Ular nogironlarga nisbatan joriy ijtimoiy siyosatning asosiy ob'ekti bo'lsa-da, nogironning mikroijtimoiy muhiti - oilani hisobga olgan holda uni manzilli ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni belgilashga individual yondashuvni ishlab chiqish zarur.
3. Bunday nogironlarning ta'lim va kasbiy mavqeining pastligi kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash, shuningdek, ularning ta'lim va malakasini oshirish uchun maxsus dasturlarni talab qiladi.
4. Birinchi, eng og'ir, guruh nogironlarining salmoqli (to'rtdan bir qismidan ko'prog'i) ulushi, shuningdek, yosh nogironlar o'rtasidagi o'lim darajasi juda yuqori (nogiron bo'lmaganlar o'lim darajasidan 3 va undan ko'p baravar ko'p. bu yoshdagilar) maxsus tibbiy reabilitatsiya dasturini talab qiladi.

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning asosiy vazifalari:

-nogironlarning individual qobiliyatlari va axloqiy va irodaviy fazilatlarini imkon qadar rivojlantirish, ularni mustaqillikka va har bir narsa uchun shaxsiy javobgarlikka undash;
-nogiron va ijtimoiy muhit o'rtasida o'zaro tushunishga erishishga ko'maklashish;
-ijtimoiy nomaqbul hodisalarning oldini olish ishlarini olib borish;
-nogironlarning huquq va imtiyozlari, ijtimoiy xizmatlarning majburiyatlari va imkoniyatlari to‘g‘risidagi axborotni tarqatishga ko‘maklashish;
-ijtimoiy siyosatning huquqiy jihatlari bo‘yicha maslahatlar berish.