Ijtimoiy siyosat ob'ekti va funksiya sub'ekti. Ijtimoiy davlat ijtimoiy siyosatining sub'ektlari

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

BIROBIJON IQTISODIYOT-HUQUQIY INSTITUTI (FILIALI)

OLIY KASBIY TA'LIM

“BOSHQARUV VA HUQUQ AKADEMİYASI”

Iqtisodiyot fakulteti

Kafedra: “Kasaba uyushmalari harakati tarixi, falsafasi, asoslari”

ANTRACT

Intizom bo'yicha:« Farovonlik davlatining asoslari»

Mavzu bo'yicha: "“Ijtimoiy davlat ijtimoiy siyosatining sub’ektlari”

To‘ldiruvchi: KM-11-2 guruh talabasi

Goncharidze Afdotya

Tekshirildi: Art. o'qituvchi

Mugliarova Fotima Akakievna

Birobidjan 2012 yil

ijtimoiy siyosat davlati

Kirish

1.1 Normativ-huquqiy hujjatlardagi ijtimoiy siyosat sub'ektlari

1.2 Nazariy jihatdan ijtimoiy siyosatning sub'ektlari

2-bob. Xususiyatlari

2.1 Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari va ob'ektlari

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Davlatning ijtimoiy siyosati - bu mamlakat boshqaruv organlarining jamiyatning ijtimoiy sohasiga ta'siri, ularning odamlarning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish, jamiyat uchun maqbul turmush darajasini saqlab qolish, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. fuqarolarga konstitutsiyaviy ijtimoiy kafolatlar berish, nogironlar va jamiyatning kam ta'minlangan qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Ijtimoiy siyosatning maqsadi jamiyatda qulay ijtimoiy muhit va ijtimoiy totuvlikni, aholining asosiy hayotiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishdir. Davlatning ijtimoiy siyosati har bir fuqaroning jamiyat ijtimoiy-iqtisodiy, mehnat, ma'naviy hayotining barcha sohalarida erkin ishtirok etish huquqini amalga oshirishga qaratilgan, insonning muhim ehtiyojlarini, manfaatlarini qondirishga qaratilgan uning o'ziga xos faoliyati deb qaralishi mumkin. ijtimoiy guruhlar iqtisodiy, siyosiy, mafkuraviy o'zgarishlarning ijtimoiy oqibatlarini doimiy ravishda aniqlash va hisobga olish bilan.

Ijtimoiy siyosat - bu davlat hokimiyati organlari, tashkilot va muassasalar, shuningdek, ularda faoliyat yurituvchi shaxslar ijtimoiy soha nodavlat notijorat tashkilotlari, fuqarolarning jamoat birlashmalari va tashabbuslari. Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari bo'lib, ular jamoatchilik ishtirokida maqsadlar, vazifalar, ustuvorliklarni belgilaydi. normativ-huquqiy baza davlatning ijtimoiy siyosati va uni amalga oshirish yuzasidan bevosita amaliy ishlarni olib borish.

Aksariyat olimlar davlatni ijtimoiy siyosatning sub'ekti deb atasalar, ba'zilari unga turli boshqaruv, jamoat tashkilotlari va korxonalarni qo'shadilar. Ba'zan, ijtimoiy himoya ta'riflarida jamiyat sub'ekt sifatida "belgilangan".

Ijtimoiy davlatda ijtimoiy siyosat sub'ektlarini ko'rib chiqishning dolzarbligi dominant ta'sir o'rtasidagi farqdadir.

Ishning maqsadi ijtimoiy siyosatning predmetini aniqlashdan iborat.

Tadqiqot maqsadlari:

ijtimoiy siyosat sub'ektining huquqiy ta'rifini o'rganish;

ijtimoiy siyosat predmetining nazariy ta’rifini ko‘rib chiqish;

Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosatining ob'ektlari va sub'ektlarini tavsiflash.

1-bob. Ijtimoiy siyosatning predmeti

1.1 Huquqiy hujjatlardagi ijtimoiy siyosatning predmeti

Ijtimoiy sohani boshqarish sub'ektlari davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning aniq organlari va mansabdor shaxslari hisoblanadi.

Ijtimoiy sohadagi davlat siyosatining asoslari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi. Qoidalarni amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijroiya organlarini o'z ichiga olgan ijro etuvchi hokimiyat darajasida amalga oshiriladi.

Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish uchun mintaqaviy va federal davlat organlari o'rtasida ijtimoiy sohadagi siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda vakolatlar taqsimoti nazarda tutilgan.

Ushbu tuzilma Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni bilan belgilanadi.

Ijtimoiy sohani boshqaradigan muhim davlat organlaridan biri Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligidir.

Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi Rossiya Federatsiyasi Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanishni nazorat qilish federal xizmati, Mehnat va bandlik federal xizmati, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish federal agentligi faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi faoliyati.

Ijtimoiy sohani boshqarish bo'yicha ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi

Nazorat funksiyalarini amalga oshirish uchun vazirlik tuzildi federal xizmatlar. Sog'liqni saqlash vazirligi tizimida uchta shunday xizmat mavjud. Shuningdek, davlat xizmatlari koʻrsatish, davlat mulkini boshqarish va huquqni muhofaza qilish funksiyalarini amalga oshiradigan uchta agentlik tashkil etildi.

Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasidagi nazorat federal xizmati sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijroiya organidir.

Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati - bu aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlash, iste'molchilar huquqlarini va iste'mol bozorini himoya qilish sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradigan vakolatli federal ijroiya organi. . Ya'ni, asosiy funktsiya bu tananing hokimiyat organlari - fuqarolarning hayoti va atrof-muhit uchun xavfsiz bo'lgan tovarlar va xizmatlardan foydalanishga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish, bu ham ijtimoiy sohaning eng muhim tarkibiy qismidir.

Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish federal agentligi - bu sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ. tibbiy yordam, kurort biznesi sohasida xizmatlar ko'rsatish, sud-tibbiyot va sud-psixiatriya ekspertizalarini tashkil etish, protez-ortopedik yordam ko'rsatish, nogironlarni reabilitatsiya qilish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlar berishni tashkil etish. fuqarolarning, aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, qon donorligi, inson a'zolari va to'qimalarini transplantatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi federal ijroiya organi bo'lib, madaniyat, san'at, tarixiy-madaniy meros va kinematografiya, ommaviy axborot vositalari va ommaviy kommunikatsiyalar, arxiv ishi sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradi. .

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi ta'lim, ilmiy, ilmiy, texnik va innovatsion faoliyat sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish, federal fan va fan markazlarini rivojlantirish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organdir. yuqori texnologiyalar, davlat ilmiy markazlari va fan shaharlari, intellektual mulk, shuningdek, yoshlar siyosati, ta’lim, bolalarning vasiyligi va homiyligi, talabalar va o‘quvchilarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va ijtimoiy himoya qilish sohasida ta'lim muassasalari.

Ushbu vazirlik tuzilmasiga ikkita xizmat va ikkita agentlik ham kiradi.

Ta'lim va fan sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat - bu ta'lim va fan sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organ.

Ta'lim bo'yicha federal agentlik davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish funktsiyalarini, shuningdek ta'lim, tarbiya va yoshlar siyosati sohasidagi huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organdir.

Belgilangan faoliyat sohasida Federal Ta'lim agentligi quyidagilarni amalga oshiradi:

a) umumiy, kasb-hunar va qoʻshimcha taʼlim muassasalarining taʼlim sohasida davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha faoliyatini tashkil etish;

b) ilmiy-pedagogik xodimlarning malakasini oshirish va qayta tayyorlashni tashkil etish davlat organlari oliy kasbiy ta'lim va oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi tizimida faoliyat yurituvchi davlat ilmiy tashkilotlari.

Shunday qilib, biz Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy sohani boshqaradigan eng muhim ijro etuvchi hokimiyat organlarini ko'rib chiqdik.

Yuqorida sanab o'tilgan ijtimoiy siyosat sub'ektlaridan tashqari, turli xil maxsus qoidalar aniq ob'ektlar va sub'ektlarni aniqlash (1-jadval).

Maxsus normativ hujjatlar bilan belgilangan ijtimoiy siyosatning ob'ektlari va sub'ektlari

Huquqiy akt
"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" 1999 yil 17 iyuldagi 178-FZ-sonli Federal qonuni (2009 yil 25 dekabrdagi tahrirda).	Kam ta'minlangan oilalar Yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolar Urush qatnashchilari va nogironlari (7-modda)	federal ijro etuvchi hokimiyat organlari; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari
"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonuni (2008 yil 23 iyuldagi tahrirda).	ijtimoiy xizmat mijozi - og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan, shu munosabat bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilayotgan fuqaro; (3-v.)	ijtimoiy xizmatlar - mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va muassasalar, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmasdan aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolar.
1995 yil 2 avgustdagi "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 22 avgustdagi tahrirda).	Keksalar va nogiron fuqarolar (preambula)	Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari yuridik shaxslardir va o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiradilar. [

Shunday qilib, aniq qonunlar ijtimoiy siyosatning maxsus ob'ektlarini - qonun qaratilgan fuqarolar toifalarini, shuningdek sub'ektlar - davlat hokimiyati va qonunni amalga oshiruvchi institutlarni belgilaydi.

Shunday qilib, "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni ijtimoiy xizmatlarning davlat tizimini boshqaruv sub'ekti sifatida belgilaydi davlat ijtimoiy xizmatlar tizimi davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalaridan iborat tizimdir Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan boshqariladi.

Ijtimoiy xizmatlar, shuningdek, boshqa mulkchilik shaklidagi korxona va muassasalar hamda tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar tomonidan yuridik shaxs tashkil etmasdan aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish uchun ko‘rsatiladi.

Mulk shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari quyidagilardir:

1) keng qamrovli markazlar aholi uchun ijtimoiy xizmatlar;

2) oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning hududiy markazlari;

3) ijtimoiy xizmatlar markazlari;

4) voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari;

5) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun yordam markazlari;

6) bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar;

7) aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari;

9) uyda ijtimoiy yordam markazlari (bo'limlari);

10) tungi uylar;

11) yolg'iz keksalar uchun maxsus uylar;

12) statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari (qariyalar va nogironlar uchun internatlar, psixonevrologik internatlar, aqliy zaif bolalar uchun bolalar uylari, jismoniy nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun internatlar).

1.2 Ijtimoiy siyosatning ob'ekti va predmeti - nazariy jihati

2-jadvalda ijtimoiy siyosatning sub'ekti va ob'ektini belgilash bo'yicha turli nuqtai nazarlar keltirilgan.

Ijtimoiy siyosatning ob'ektlari va sub'ektlari

	Manba	Ta'rif	Xarakterli
Smirnov S.N., Sidorina T. Yu	Ijtimoiy siyosat: darslik. M.: "GU-HSE" nashriyoti, 2007 yil.	Ijtimoiy siyosatning sub'ektlariga turli darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, iqtisodiyotning davlat va nodavlat sektoridagi ish beruvchilar, shuningdek kasaba uyushmalari va boshqa jamoat tashkilotlari, davlat ijtimoiy siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir ko'rsatadigan boshqa tuzilmalar kiradi. . Ijtimoiy siyosatning ob'ekti mamlakat aholisidir.	Shu bilan birga, ijtimoiy siyosatning o'zi yoki tor ma'noda ijtimoiy siyosatning ob'ekti ma'lum sabablarga ko'ra normal iste'mol uchun etarli bo'lgan daromad darajasini ta'minlay olmaydigan fuqarolar (uy xo'jaliklari) hisoblanadi. Keng ma'noda ijtimoiy siyosatning ob'ekti istisnosiz barcha fuqarolar (uy xo'jaliklari) hisoblanadi.
E.I. Xolostova	Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot: Proc. nafaqa/Ans. ed. d.i. Sc., prof. E.I. Xolostova, D.I. fan, prof. A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007.254 b.	Subyekt ob'ektiv-amaliy faoliyat va bilishning (individual, ijtimoiy guruh) tashuvchisi, ob'ektga qaratilgan faoliyat manbaidir. Ob'ekt - bu uning ob'ektiv-amaliy va bilish faoliyatida sub'ektga qarama-qarshi bo'lgan narsadir.	Ob'ekt amaliy ijtimoiy faoliyatning ma'lum bir turi sifatida qabul qilinadi va sub'ekt ushbu ob'ektning (mijozning ijtimoiy holati - shaxs, oila, jamoa, guruh) yoki (ko'pincha) tomonlari hisoblanadi. ijtimoiy siyosat qonunlari.
Osadchaya G.I.	Ijtimoiy siyosat, ijtimoiy boshqaruv va ijtimoiy sohani boshqarish. - M.: Ittifoq, 2004 yil.	Mazkur subyekt aholi turmush farovonligini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan aniq chora-tadbirlar va tadbirlarning asosiy tashabbuskori hisoblanadi. Ob'ekt - aholi	Sub'ektlarga Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, federatsiya sub'ektining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari kiradi
Volgina N.A.	Ijtimoiy siyosat. M .: Imtihon. 2006 yil.	Sub'ektlar - odamlar, muassasalar, tashkilotlar, ijtimoiy institutlar. Ob'ektlar - aholi	Subyektlarga davlat, davlat hokimiyati organlari, ijtimoiy tashkilotlar, ijtimoiy xodimlar kiradi. Ob'ektlarga aholining turli toifalari kiradi: kambag'allar, qariyalar, nogironlar va boshqalar.

E.I.ning so'zlariga ko'ra. Bo'sh ob'ektni uning ob'ektiv-amaliy va kognitiv faoliyatida sub'ektga qarama-qarshi bo'lgan narsa sifatida talqin qilish mumkin. Bu shunchaki ob'ektiv voqelik bilan bir xil emas, balki uning sub'ekt bilan o'zaro ta'sir qiladigan qismidir. Xolostova E.I. ijtimoiy siyosatdagi ob'ektlar va sub'ektlarni tushunish uchun muhim bo'lgan uchta jihatni ta'kidlaydi: ularning farqlari; organik o'zaro ta'sir, bog'lanish; ularning joylarini o'zgartirish qobiliyati Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot: Darslik. Foyda javobi. ed. d.i. fan, prof. E.I. Xolostova, D.I. fanlari doktori, professor A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007.254 pp. Bundan tashqari, shuni yodda tutishimiz kerakki, "ob'ekt" tushunchasi ham "sub'ekt", ham ob'ekt tushunchalari bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Ob'ekt-sub'ekt munosabatlari, asosan, ijtimoiy siyosatni amaliy faoliyat sifatida tavsiflaydi. Ijtimoiy siyosatni fan sifatida qarasak, biz ob'ekt-sub'ekt munosabatlari bilan shug'ullanamiz. Bunday holda, ob'ekt amaliy ijtimoiy faoliyatning ma'lum bir turi sifatida qabul qilinadi va sub'ekt ushbu ob'ektning (mijozning ijtimoiy holati - shaxs, oila, jamoa, guruh) yoki ( ko'pincha) ijtimoiy siyosat qonunlari.

Ijtimoiy siyosatni o‘quv fani (aniqrog‘i, o‘quv jarayoni) sifatida tahlil qilganda ob’ekt (asosan) talabalar, tinglovchilar, sub’ekti esa o‘qituvchilar va olimlardir. Shu bilan birga, bu erda ob'ekt-sub'ekt munosabatlari, ayniqsa talabalarning (tinglovchilarning) mustaqil, tadqiqot va boshqa faoliyati (jumladan, amaliyot) haqida gap ketganda, juda yumshoq. Ijtimoiy siyosatning ob'ekti uning keng talqinida hamma odamlardir. Bu aholining barcha qatlamlari va guruhlarining hayotiy faoliyati asosan jamiyatning rivojlanish darajasi, ijtimoiy sohaning holati, ijtimoiy siyosatning mazmuni va imkoniyatlari bilan oldindan belgilab qo'yilgan shartlarga bog'liqligi bilan izohlanadi. uni amalga oshirish uchun. Shuni ham yodda tutishimiz kerakki, har bir inson hayotining istalgan davrida, har qanday davrda o'z ehtiyojlari va manfaatlarini yanada to'liq qondirishga muhtoj. Bundan tashqari, hayotning har bir sohasida ularni notekis qondirish mumkin: boy odam o'z sog'lig'ini stressli vaziyat bilan bog'liq bo'lmagan tinchroq muhitda saqlashi va mustahkamlashi kerak; sog'lom odam kambag'al bo'lishi mumkin, uning turli xil munosabatlarini amalga oshira olmaydi; har qanday oilada turmush o'rtoqlar yoki ota-onalar va bolalar o'rtasidagi munosabatlar keskinlashishi mumkin (bu ayniqsa jamiyatning inqirozli holatida yaqqol namoyon bo'ladi) - ya'ni. Har bir inson u yoki bu darajada qo'llab-quvvatlashga, yordamga, himoyaga muhtoj bo'lib, aholi turli asosda tuzilgan va unda shunday odamlar, guruhlar va qatlamlar borki, ular o'zlarini qiyin hayotiy vaziyatga duchor qilishlari mumkin emas. , yoki faqat qisman ijtimoiy va boshqa muammolaringizni hal qila oladi. Shuning uchun ijtimoiy siyosatni bevosita, tor ma'nosida ko'rib chiqsak, biz ob'ektlar deganda aynan shu guruhlarni, aholi qatlamlarini, ularning alohida vakillarini, shaxslarni tushunamiz.

Bunday ob'ektlar juda ko'p. Keling, ushbu tasniflash uchun asoslarning ustuvorligini hisobga olgan holda ularni tasniflashga harakat qilaylik: hayot muammolarini mustaqil ravishda hal qilishga imkon bermaydigan salomatlik holati.

Bu aholining quyidagi guruhlari: nogironlar (kattalar ham, bolalar ham), radiatsiya ta'siriga uchragan odamlar, nogiron bolalari bo'lgan oilalar, kattalar va psixologik muammolarga duchor bo'lgan bolalar. psixologik stress o'z joniga qasd qilishga urinishlarga moyil; ekstremal ijtimoiy sharoitlarda xizmat va mehnat.

Bu odamlar guruhiga Buyuk ishtirokchilar kiradi Vatan urushi va ularga tenglashtirilgan shaxslar, Ulug 'Vatan urushi yillarida front orti mehnatkashlari (keksa yoshi va sog'lig'i holati tufayli hayotiy ahvoli og'irlashgan), Ulug' Vatan urushi yillarida va tinchlik davrida halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning bevalari va onalari, sobiq voyaga etmagan mahkumlar. fashistik kontslagerlar; pensiya yoshidagi keksalar, ular tufayli ular og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolishadi - bu yolg'iz keksalar va pensionerlardan tashkil topgan oilalar (yoshi, nogironligi va boshqa sabablarga ko'ra); deviant xulq-atvor uning turli shakllari va turlarida. Bu toifalarga deviant xulq-atvori bo'lgan bolalar va o'smirlar kiradi; zo'ravonlik va zo'ravonlikni boshdan kechirayotgan bolalar; sog'lig'i va rivojlanishiga tahdid soladigan sharoitlarda o'zlarini topadiganlar; ozodlikdan mahrum qilish joylaridan, maxsus ta'lim muassasalaridan qaytgan shaxslar; spirtli ichimliklarni suiiste'mol qiladigan yoki giyohvand moddalarni iste'mol qiladigan shaxslar bo'lgan oilalar; turli toifadagi oilalarning qiyin, noqulay ahvoli. Aholining bu guruhiga ularning qaramog'ida etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalari bor oilalar kiradi; kam ta'minlangan oilalar; katta oilalar; to'liq bo'lmagan oilalar; ota-onasi voyaga etmagan oilalar; yosh oilalar; ajrashgan oilalar; noqulay psixologik mikroiqlim, ziddiyatli munosabatlar, ota-onalarning pedagogik qobiliyatsizligi bo'lgan oilalar; bolalarning alohida holati (etimlik, sargardonlik va boshqalar).

Shu asosda quyidagi guruhlarni ajratish maqsadga muvofiq: bolalar uylari va maktab-internatlarning mustaqil yashovchi bitiruvchilari (ular moliyaviy mustaqillikka va ijtimoiy yetuklikka erishgunga qadar); etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar; ko'cha bolalari va o'smirlar; sarsonlik, uysizlik.

Bu guruhga doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar, ro'yxatga olingan qochqinlar, ichki ko'chirilganlar kiradi;

prenatal va postnatal holat.

Bu homilador ayollar va emizikli onalar guruhlari, shuningdek, tug'ruq ta'tilidagi onalar guruhlari;

siyosiy repressiyaga uchragan va keyinchalik reabilitatsiya qilingan shaxslarning huquqiy (va shu munosabat bilan ijtimoiy) holati.

Taklif etilayotgan guruhlarga bo'linish yagona emas. Ehtimol, bu odamlar guruhlarini yanada aniqroq yoki aksincha, kengroq toifalarni aniqlash orqali farqlash mumkin - bu tadqiqotning maqsad va vazifalari va amaliy muammolarni hal qilish bilan bog'liq.

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari, jumladan odamlar, muassasalar, tashkilotlar, ijtimoiy institutlar, ijtimoiy siyosat ob'ektlari oldida turgan muayyan muammolarni, muammolarni hal qilish (va hal qilish) uchun mo'ljallangan, turli asoslar bo'yicha, shu jumladan ijtimoiy siyosatning tarkibiy qismlarini hisobga olgan holda farqlanishi mumkin. : amaliy faoliyat, fan va ta'lim jarayoni(ijtimoiy siyosat sohasidagi akademik fanlar).

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari quyidagilardir:

1) birinchi navbatda jamiyatning tashkilotlari, institutlari, ijtimoiy institutlari:

turli darajadagi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari shaklidagi o'z tuzilmalariga ega bo'lgan davlat. Ushbu tuzilmada Mehnat va ijtimoiy munosabatlar vazirligi, shuningdek, ijtimoiy siyosatni mintaqaviy darajada boshqarish bo'yicha ijro etuvchi organlar (hududlar, viloyatlar, respublikalar, avtonom tashkilotlarning ijtimoiy himoya organlari), shaharlar, mahalliy hokimiyatlar alohida rol o'ynaydi. ;

turli ijtimoiy xizmatlar: oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning hududiy markazlari; voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari; ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun yordam markazlari; bolalar va o'smirlar uchun reabilitatsiya markazlari nogironlar; bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar; aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari; tez yordam markazlari psixologik yordam telefon orqali va boshqalar;

davlat korxonalari, tashkilotlari, muassasalari, oliy o‘quv yurtlari ma’muriyati va boshqalar. va ularning bo'linmalari;

2) jamoat, xayriya va boshqa tashkilotlar va muassasalar: kasaba uyushmalari, bolalar jamg'armasi bo'limlari, Qizil Xoch jamiyatlari, xususiy ijtimoiy xizmatlar, tashkilotlar va boshqalar.

Hozirgi vaqtda mamlakatda xayriya faoliyati "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshirilmoqda, bu ushbu faoliyatni huquqiy tartibga solishni ta'minlaydi, uning ishtirokchilarini qo'llab-quvvatlashni kafolatlaydi va faoliyatni rivojlantirish uchun huquqiy asos yaratadi. xayriya tashkilotlari, xususan, soliq imtiyozlarini belgilash;

3) kasbiy yoki ixtiyoriy ravishda amaliy ijtimoiy ish bilan shug'ullanuvchi shaxslar. Aslida, ular ijtimoiy siyosatning ko'rsatilgan ikkita sub'ektining vakillari. Shu bilan birga, ularni ikki guruhga bo'lish mumkin: tashkilotchilar-menejerlar va amalga oshiruvchilar, to'g'ridan-to'g'ri yordam ko'rsatadigan, qo'llab-quvvatlovchi, mijozlarning ijtimoiy himoyasini ta'minlaydigan amaliy ijtimoiy xodimlar, Rossiya ijtimoiy siyosatining allaqachon ko'rib chiqilgan ob'ektlarining vakillari. muammolar. Rasmiy. 2008. No 1. B.25-30..

Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, dunyoda 500 mingga yaqin professional ijtimoiy ishchilar mavjud. So'nggi yillarda Rossiyada ko'plab sertifikatlangan mutaxassislar paydo bo'ldi. Sertifikatsiz, ammo ijtimoiy ish bilan professional ravishda shug'ullanadigan mutaxassislar ko'proq, ayniqsa, yangi kasb - "ijtimoiy ishchi" nisbatan yaqinda joriy etilgan mamlakatlarda (shu jumladan Rossiyada).

Ijtimoiy ish bilan qancha odam ixtiyoriy ravishda shug'ullanayotgani haqida aniq ma'lumotlar yo'q, lekin ularning soni juda ko'p (bir ijtimoiy ishchi 10-15 kishiga xizmat ko'rsatishi odatda qabul qilinadi).

Ijtimoiy ishchilar alohida guruhdir, chunki ular ma'lum kasbiy, ma'naviy va axloqiy fazilatlarga ega bo'lishi kerak;

4) o'qituvchilar, shuningdek, bilim, ko'nikma, ko'nikmalarni mustahkamlashga hissa qo'shadiganlar: talabalar amaliyotining rahbarlari, murabbiylar, amaliy ijtimoiy ishchilar va talabalarning (tinglovchilarning) turli tashkilotlarda, muassasalarda, ijtimoiy korxonalarda amaliyot o'tashlariga yordam beradigan boshqa xodimlar. ;

5) ijtimoiy siyosat tadqiqotchilari. Olimlar turli usullardan foydalangan holda ijtimoiy ish holatini tahlil qiladilar, ilmiy dasturlar ishlab chiqadilar, ushbu sohadagi mavjud va paydo bo'lgan tendentsiyalarni qayd etadilar, ijtimoiy siyosat masalalari bo'yicha ilmiy ma'ruzalar, kitoblar, maqolalar nashr etadilar. Bu jarayonda mamlakatimizdagi yetakchi oliy o‘quv yurtlari qoshidagi kafedralar, laboratoriyalar, ilmiy muassasalar, ijtimoiy masalalar bo‘yicha doktorlik va nomzodlik dissertatsiyalari himoyasi bo‘yicha dissertatsiya kengashlari katta o‘rin tutadi.

Rossiyada bir nechta tadqiqot maktablari ijtimoiy ish: falsafiy, sotsiologik, psixologik va boshqalar Ularning vakillari ijtimoiy ish muammolarini ishlab chiqishda uning alohida sohalariga alohida e'tibor berishadi.

2-bob. Xususiyatlari

2.1 Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosati ob'ektlari va sub'ektlarining xususiyatlari

Ijtimoiy siyosatning ob'ekti mamlakatning deyarli butun aholisi (og'ir hayot sharoitida aholining kam ta'minlangan toifalarini ijtimoiy himoya qilishga e'tibor qaratgan holda).

Ijtimoiy siyosatning predmeti davlat bilan bir qatorda:

davlat idoralari va muassasalari;

mahalliy davlat hokimiyati organlari;

byudjetdan tashqari jamg'armalar;

jamoat, diniy, xayriya yoki boshqa nodavlat birlashmalar; tijorat tuzilmalari va biznes;

professional ishchilar ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishda ishtirok etish;

ko'ngillilar;

fuqarolar (masalan, fuqarolik tashabbuslarida ishtirok etish, o'z-o'ziga yordam guruhlari va boshqalar).

Ijtimoiy siyosatning asosiy sub'ekti - ijtimoiy davlat quyidagilarni ta'minlashi kerak:

jamiyatda ijtimoiy adolatga erishish yo'lidagi harakat;

ijtimoiy tengsizlikning zaiflashishi;

har kimni ish yoki boshqa tirikchilik manbalari bilan ta’minlash;

jamiyatda tinchlik va totuvlikni saqlash;

odamlar uchun qulay yashash muhitini yaratish.

Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning federal tuzilmalari mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq qonunchilik tashabbusi huquqi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga tegishli bo'lib, u ijtimoiy sohadagi eng muhim qonun loyihalarini ishlab chiqadi va parlamentga tasdiqlash uchun taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Ijtimoiy siyosat bo'yicha kengash va Ayollar, oila va demografiya bo'yicha komissiya tashkil etildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Rossiya Federatsiyasida bolalar huquqlari bo'yicha vakil lavozimi mavjud. Bugungi kunda bu P. Astaxov. Quyidagilar Bolalar huquqlari bo‘yicha vakilning asosiy vazifalari hisoblanadi:

bolaning huquqlarini himoya qilishni ta'minlash va bolaning buzilgan huquqlarini tiklashga ko'maklashish;

bolalar huquqlarini himoya qilish sohasida huquqiy ta'lim;

federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan, tashkilotlardan va mansabdor shaxslardan belgilangan tartibda zarur ma'lumotlar, hujjatlar va materiallarni so'rash va olish;

federal davlat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga, tashkilotlarga to'siqsiz tashriflar;

mustaqil ravishda yoki vakolatli davlat organlari va mansabdor shaxslar bilan birgalikda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek mansabdor shaxslar faoliyatini tekshirish va ulardan tegishli tushuntirishlar olish;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga va ularning qarorlari yoki harakatlarida (harakatsizligida) bolaning huquqlari va manfaatlari buzilganligini ko'rgan mansabdor shaxslarga, o'z tavsiyalarini o'z ichiga olgan xulosasini yuborish. ushbu huquq va manfaatlarni tiklash bo'yicha mumkin bo'lgan va zarur choralar;

bolalar huquqlarini himoya qilish bilan bog‘liq ekspertiza va ilmiy-tahlil ishlarini, shu jumladan shartnoma asosida amalga oshirish uchun ilmiy va boshqa tashkilotlarni, shuningdek, olimlar va mutaxassislarni belgilangan tartibda jalb etish.

Rossiya parlamentida ijtimoiy siyosat bo'yicha qo'mitalar mavjud; Xotin-qizlar, oila va yoshlar masalalari; me'yoriy darajada ushbu sohadagi siyosatni shakllantiradigan mehnat va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida.

Rossiyada ijtimoiy rivojlanishni boshqarishning asosiy bo'g'inlari, umuman olganda, Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlaridir.

Federal organlarga federal vazirlik va idoralar kiradi: Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, Ta'lim vazirligi, Sog'liqni saqlash vazirligi, Madaniyat vazirligi, Jismoniy tarbiya va turizm qo'mitasi va boshqalar.

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari darajalari bo'yicha bo'linishi mumkin: federal, mintaqaviy va mahalliy.

Federal darajadagi ijtimoiy siyosatning sub'ektlari yuqorida sanab o'tilgan. Mintaqaviy darajada Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari mavjud. Bularga, masalan, Chelyabinsk viloyati hukumati, Chelyabinsk viloyati Qonunchilik assambleyasi, Chelyabinsk viloyati Ijtimoiy rivojlanish vazirligi kiradi. Bundan tashqari, ushbu darajada Rossiya Federatsiyasining hududiy davlat organlari joylashgan. Bularga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining Chelyabinsk viloyati bo'yicha boshqarmasi, Chelyabinsk viloyati bo'yicha Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi boshqarmasi kiradi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari ijtimoiy siyosat sub'ektlarining alohida guruhini tashkil qiladi. Ular orasida munitsipalitet ma'muriyati, shahar dumasi, shuningdek, ma'muriyat bo'limlari ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda alohida ahamiyatga ega. Masalan, Chelyabinsk shahrida tumanlarni ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi alohida ajratilishi mumkin.

Xulosa

Ijtimoiy siyosatning ob'ektlari ijtimoiy jamoalarga birlashgan odamlardir. Ular aholining mehnatga layoqatli va nogironlarga bo'linishini hisobga olgan holda, shuningdek, daromad darajasi bo'yicha farqlanadi. Nogiron, kam ta'minlangan va kam ta'minlangan shaxslar va oilalarga davlat tomonidan yordam ko'rsatilishi kerak. Mamlakat ijtimoiy siyosatining subyektlari ijtimoiy siyosatni shakllantiruvchi va amalga oshiruvchi davlat organlari, muassasalar, tashkilotlar va korxonalardir.

Shuningdek, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va san'at, jismoniy tarbiya va sport, ijtimoiy ta'minot va aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalari, uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish, maishiy xizmat ko'rsatish, savdo, umumiy ovqatlanish tashkilotlari va korxonalari davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish subyektlari hisoblanadi. , yo'lovchilar transporti va aloqa xizmatlari ko'rsatish bo'yicha aholi.

Ijtimoiy siyosat mavzusini ko'rsatganda, butun jamiyat haqida gapiradigan olimlar haqiqatga yaqinroqdir. Himoya sub'ektlari deganda faqat davlat va uning organlari tushunilsa, uning himoya jarayonlarida muhim, ba'zan esa hal qiluvchi rol o'ynaydigan norasmiy institutlari (oila, qarindoshlik, mahalla, o'rtoqlik yordami va tayanchi), o'zini o'zi himoya qilish; ijtimoiy siyosat sohasidan chiqib ketish. Jamiyat, shuningdek, o'zining rasmiy tashkilotini (davlatni), alohida jamoalarni, shaxslarni va o'zaro ta'sirni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari, umuman, ijtimoiy boshqaruv kabi, o'zining ustun ta'siri bilan ajralib turadi. Bunday sub'ektlarning ko'p qirrali tuzilishi va ijtimoiy siyosatni amalga oshirish jarayonida o'zaro munosabatlarining murakkabligi ular o'rtasida vazifalar, funktsiyalar va vakolatlarning aniq taqsimlanishini ta'minlaydi. Ijtimoiy siyosat sub'ektlari uning tarkibiy qismlari, qo'llaniladigan shakllar va ob'ektga ta'sir qilish vositalari o'rtasidagi zarur munosabatlarni saqlashni, shuningdek, davlat, siyosiy, jamoat, xo'jalik va boshqa tashkilotlarning, mehnat jamoalarining sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirishni talab qiladi. institutsional va boshqa mavzular. Bu tizimda ushbu jarayonning boshqa ishtirokchilarining sa'y-harakatlari va ko'p qirrali faoliyatini birlashtiradigan asosiy muvofiqlashtiruvchi sub'ektni aniqlashni talab qiladi. Ushbu sohadagi ijtimoiy siyosatni amalga oshiruvchi institutsional tuzilmalar (institutsionalizatsiya - ijtimoiy aloqalarni tartibga solish va rasmiylashtirish jarayoni) orasida davlat hal qiluvchi rol o'ynaydi. Davlat ijtimoiy siyosatning asosiy sub'ekti bo'lib, u ijtimoiy hayotning faoliyat ko'rsatishi va rivojlanishi jarayonlarini tartibga solishda muvofiqlashtiruvchi, tashkil etuvchi rol o'ynashga chaqiriladi. Potentsial jihatdan davlat ijtimoiy siyosatning subyekti sifatida ushbu jarayonning boshqa subyektlari imkoniyatlaridan ustun turadi.

Adabiyotlar ro'yxati:

2. "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 1995 yil 10 dekabrdagi N 195-FZ Federal qonuni.

3. 1995 yil 2 avgustdagi "Keksalar va nogiron fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni

4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi farmoni.

5. Averin A.N., Berestova L.I., Bobkov V.N. Ijtimoiy siyosat. Darslik. M.: Imtihon, 2008.944 b.

6. Volgina N.A. Ijtimoiy siyosat. M .: Imtihon. 2006.734 b.

7. Morozova E.A. Ijtimoiy siyosat va ijtimoiy himoyani aniqlashga

8. Osadchaya G.I. Ijtimoiy siyosat, ijtimoiy boshqaruv va ijtimoiy sohani boshqarish. M.: Ittifoq, 2004.278b.

9. Rossiyaning ijtimoiy siyosati: rivojlanish muammolari. Rasmiy. 2008. No 1. B.25-30.

10. Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot: Darslik. Foyda javobi. ed. d.i. fan, prof. E.I. Xolostova, D.I. fanlari doktori, professor A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007.254 b.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Ijtimoiy siyosat ob'ektlari va sub'ektlarini ko'rib chiqishning dolzarbligi, ularning huquqiy ta'rifi. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosati ob'ektlari va sub'ektlarining xususiyatlari. Ijtimoiy sohani boshqarish bo'yicha ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi.

abstrakt, 2010 yil 11/09 qo'shilgan


Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy vazifalari va maqsadlari. Jamiyat ijtimoiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlari. Qirg'izistonda ijtimoiy sohaning hozirgi holati. Asosiy ijtimoiy muammolar. Aholini ijtimoiy himoya qilish, ijtimoiy jarayonlarni boshqarish.

test, 23/12/2016 qo'shilgan


Ijtimoiy siyosatning mohiyati, vazifalari va darajalari. Ijtimoiy siyosatning tamoyillari va yo'nalishlari. Davlat ijtimoiy siyosatining turlari va modellari. Ijtimoiy iqtisodiyotning samaradorligi va uning asosiy ko'rsatkichlari. Belarusiyada ijtimoiy siyosatni takomillashtirish.

kurs ishi, 24.12.2011 qo'shilgan


Mintaqaviy va federal davlat organlari o'rtasida ijtimoiy sohada siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish. Normativ-huquqiy hujjatlarda ijtimoiy siyosatning ob'ekti, sub'ekti. Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga konstitutsiyaviy kafolatlar berish.

kurs ishi, 03/12/2016 qo'shilgan


Davlat ijtimoiy siyosatining mohiyati va vazifalarini o'rganish. Hozirgi bosqichda ushbu faoliyatning asosiy yo'nalishlarini tahlil qilish. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tarkibining xususiyatlari; ularning ijtimoiy siyosatni amalga oshirishdagi roli.

kurs ishi, 12/11/2014 qo'shilgan


Davlat ijtimoiy siyosatining kelib chiqishi va mohiyati, uning vazifalari va usullari. Rossiyada ijtimoiy siyosatning holatini tahlil qilish. Ijtimoiy sug'urta tashkilotining modellari. Zamonaviy sharoitda Rossiya Federatsiyasi aholisining turmush darajasini oshirish muammosini aniqlash.

kurs ishi, 2014-05-24 qo'shilgan


Ijtimoiy siyosat tizimi. Davlatning ijtimoiy siyosatining mohiyati. Davlat ijtimoiy siyosatining yo'nalishlari. Qozog'istonning ijtimoiy siyosati. Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi fuqarolarning ijtimoiy xavfsizligining kafolati hisoblanadi. Ijtimoiy sug'urta. Fuqarolarning ijtimoiy himoyasi.

kurs ishi, 22.11.2008 qo'shilgan


Byudjet tashkilotlarining ijtimoiy siyosatini o'rganishning nazariy jihatlari. Davlat va korxonalarning ijtimoiy siyosati tarixnavisligi. Ijtimoiy siyosat tushunchalari va xususiyatlari. Kutishlar Rossiya optimal ijtimoiy siyosat, ijtimoiy to'lovlar sifatida.

referat, 2010 yil 21-10 qo'shilgan


Davlat ijtimoiy siyosati kontseptsiyasi, uning tamoyillari, asosiy maqsadlari, vazifalari va funktsiyalari. Belarus Respublikasi ijtimoiy siyosatining tarkibiy qismlari. Aholi salomatligiga xavf tug'diradigan kasalliklarga chalingan shaxslarga tibbiy yordam ko'rsatish.

kurs ishi, 01/14/2014 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy siyosat: tushunchalar, maqsadlar, vazifalar, elementlar, darajalar. Davlat ijtimoiy siyosatining strategik maqsadlari. Muammoli hududlarni davlat tomonidan tartibga solish. Federal munosabatlarning rivojlanishi va mahalliy hokimiyatning roli.

“Ijtimoiy siyosat” tushunchasining mazmuni ancha keng. Bu tahlilning maqsadlari va ko'rib chiqish jihatiga qarab, uning turli xil turlari haqida gapirishga imkon beradi. Tipologiyaning birinchi turi ijtimoiy siyosatning mohiyati va mazmunidir. Ular davlatning ijtimoiy jarayonlarni boshqarishga aralashuvi darajasiga bog'liq. Bundan kelib chiqib, rivojlangan mamlakatlarda ishlab chiqilgan davlat ijtimoiy siyosatining barcha turlarini ikki guruhga bo‘lish mumkin. Birinchisini shartli ravishda qoldiq deb atash mumkin. Bunda ijtimoiy siyosat bozor amalga oshirishga qodir bo'lmagan vazifalarni bajaradi. Bu ko'lami va qamrovi cheklangan ijtimoiy siyosat bo'lib, asosan passiv va kompensatsion xarakterga ega. Uning kontseptual asoslari konservatizm g'oyalari ta'sirida shakllanadi. Ushbu variantning odatiy vakili (ma'lum darajadagi konventsiya bilan) Amerika modelidir. Ikkinchi guruh - institutsional. Bu erda ijtimoiy siyosat aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlashda hal qiluvchi rol o'ynaydi va xususiy institutlar tizimidan ko'ra samaraliroq ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy vosita sifatida qaraladi. Bu sotsial-demokratik mafkura ta'sirida ko'proq konstruktiv, qayta taqsimlovchi siyosatdir. Uning tipik vakili (shuningdek, shartli ravishda) ijtimoiy davlatning shved versiyasidir. Ikkala guruh ham bir-biridan ma'lum tarkibiy qismlarning mavjudligi yoki yo'qligi bilan emas, balki ularning o'zaro bog'liqligi va davlatning ijtimoiy sohaga aralashuvi darajasi, davlat faoliyatidagi ijtimoiy muammolarning ustuvorlik darajasi bilan farqlanadi. Turli mamlakatlarda davlatning ijtimoiy roli bu ikki tur orasida farq qiladi.

Tipifikatsiyaning eng keng tarqalgan turi ijtimoiy siyosat tuzilishiga turlicha yondashuvlardir.

§ 1. Ijtimoiy siyosatning hududiy-davlat turi

Ijtimoiy siyosatning tuzilishini ko'rib chiqishning birinchi yondashuvi Rossiya Federatsiyasining hududiy-davlat tuzilishi bilan bog'liq: ijtimoiy siyosat davlatning har bir darajasida qanday amalga oshiriladi.

Federal darajadagi ijtimoiy siyosat sohasidagi davlat faoliyati uni boshqa darajalarda amalga oshirish uchun sharoit yaratadi. Ushbu shartlar, birinchi navbatda, mamlakat Konstitutsiyasi, asosiy federal qonunlar, nafaqat ijtimoiy, balki iqtisodiy siyosat va uning boshqa barcha turlari bo'yicha dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish bilan belgilanadi. Ushbu darajada ijtimoiy minimumlar va standartlar ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi, ular asosida federatsiya sub'ektlarining ijtimoiy siyosatining asoslari yaratiladi.

Rossiya dunyodagi yagona federatsiya emas. Ijtimoiy siyosatning tuzilishini hududiy-davlat tuzilishi nuqtai nazaridan tahlil qilganda uning o‘ziga xosligi va o‘ziga xosligi haqida xulosa chiqarish mumkin. Ba'zi mintaqalar katta hududlar bo'lib, sezilarli aholiga ega, rivojlangan iqtisodiyotga ega, bir qator parametrlar bo'yicha ko'plab suveren davlatlardan kam emas yoki hatto ulardan ustundir. Mamlakatimiz uchun o'ziga xos nuqta - bu milliy va hududiy tuzilmalarning kombinatsiyasi.

Davlat siyosatini, shu jumladan ijtimoiy siyosatni amalga oshirishga jiddiy ta'sir ko'rsatadigan omillar Rossiya hududlaridagi geografik va iqlimiy farqlar bo'lib, ular aholining ish sharoitlari va turmush tarzida o'z izini qoldiradi.

Eng muhim holat - bu ma'lum bir hudud aholisining soni va ijtimoiy-madaniy xususiyatlari, ular ijtimoiy siyosatga nisbatan ma'lum ijtimoiy umidlarni shakllantiradi va ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning o'ziga xos shakllarini ishlab chiqaradi.

Bundan tashqari, butun davlatning imkoniyatlari va resurslarining inqirozli qisqarishi sharoitida federalizm ma'lum bir hududiy organ doirasida aholi turmushining asoslarini saqlab qolish va aholi turmush darajasini bog'lash imkonini beradi. o'z mehnati natijalari va mintaqaviy etakchilik sifati bilan. Bu masalada to'liq avtonomiyaga erishib bo'lmaydi va amaliy emas. Yagona davlat doirasida mablag'larni ob'ektiv ravishda qashshoqroq hududlar yoki strategik ahamiyatga ega mintaqalar foydasiga qayta taqsimlash muqarrar. Hududiy joylashuvning xususiyatlari (masalan, portlarga yoki resurslar chet elga eksport qilinadigan boshqa joylarga yaqinligi) yoki eksport xom ashyosining mavjudligi bilan bog'liq ijtimoiy jihatdan aniqlanmagan mintaqaviy farqlar mavjud. Biroq, mintaqaviy yondashuv boshqaruv organlari ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlash va kengaytirish, ishchilarni ish bilan ta'minlash yoki yangi ish o'rinlarini tashkil etish va tizimni ishlab chiqish imkoniyatiga ega bo'lgan hududlar uchun bir qator ijtimoiy qiyinchiliklarning oldini olishga va nisbatan farovonroq yashashni ta'minlashga imkon beradi. aholiga ijtimoiy yordam va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning zamon talablariga mos kelishi. Bir qator mamlakatlar ham o'z aholisi uchun ijtimoiy qiyinchiliklarni minimallashtirishda mahalliy imkoniyatlardan izchil va muvaffaqiyatli foydalanishni namoyish etmoqda. Binobarin, federatsiya sub’ektlari ijtimoiy siyosatni shakllantirishda muhim rol o‘ynashi bejiz emas.

Mintaqaviy ijtimoiy siyosat ma'lum bir hudud aholisining ehtiyojlariga asoslanadi va federatsiya sub'ektining qonunchiligiga amal qiladi. Ushbu qonunchilik federal qonun normalari va tamoyillariga mos kelishi kerak. Amalda bunday muvofiqlashtirish har doim ham amalga oshirilmaydi.

Mintaqaviy miqyosda qarama-qarshiliklar nafaqat federatsiya va mintaqa o'rtasida, balki butun mintaqa va uning alohida hududlari, mintaqaviy hokimiyat va munitsipal o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasida ham paydo bo'ladi. Bir qator hududlarning sezilarli darajada kattaligi va ulardagi sharoitlarning xilma-xilligi mintaqaviy yondashuv har doim ham mintaqadagi har bir aholi punkti yoki tumanlari aholisining ehtiyojlarini to'g'ri aks ettirmasligiga olib keladi. Turli iqtisodiy va ijtimoiy sharoitlar aholi turmushini qo‘llab-quvvatlash va uning ijtimoiy rivojlanishini ta’minlash uchun aniq ijtimoiy siyosat chora-tadbirlari, texnologiya va uslublardan foydalanishni talab qiladi.

Umuman olganda, mintaqaviy ijtimoiy siyosat har doim ham odamlarning ehtiyojlari va umidlarini qondira olmaydi, birinchi navbatda ommaviy ehtiyoj va manfaatlarga javob beradi. Shaxslar, oilalar va turar joy jamoalarining ehtiyojlari kommunal darajada amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosat orqali eng yaxshi qondiriladi.

Mahalliy hokimiyat, ta'kidlanganidek federal dastur Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, boshqaruv tizimida "aholining hayotiy manfaatlarini ta'minlash uchun shart-sharoitlar yaratadi va ularni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi". Davlat va munitsipal organlar tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni ta'minlash uchun mo'ljallangan keng qamrovli yechim davlat xizmati masalalari, jamiyatda siyosiy va ijtimoiy barqarorlikka erishishga yordam beradi.

Bu darajada ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashda idoraviy tarqoqlik bartaraf etilib, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishga kompleks yondashuv to‘liq amalga oshirilmoqda. Bu erda o'z-o'zini tashkil etish, aholining tashabbuskorligi, nodavlat notijorat tashkilotlari sa'y-harakatlarini jalb qilishning namoyon bo'lishi mumkin. O'z-o'ziga yordam berish va o'zaro yordam ko'rsatishning ijtimoiy salohiyatini faollashtirish, hatto o'ta noqulay tashqi sharoitlarda ham mahalliy darajada ijtimoiy siyosatni amalga oshirish imkonini beradigan qo'shimcha manbadir.

Shunday qilib, ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo‘yicha faoliyat barcha darajadagi davlat hokimiyati organlarining ijtimoiy siyosatning kompleks xususiyatini hisobga olgan holda maqsad va vositalar birligida harakat qilgandagina samarali bo‘ladi.

§ 2. Ijtimoiy siyosatning sferik turi

Ijtimoiy siyosatning tuzilishini ko'rib chiqishning yana bir yondashuvi - bu sohadir. Bu yondashuv qator xususiyatlarga ega: 1) “ijtimoiy soha”, “ishlab chiqarish sohasi” va hokazo nomlar ostida bir qator boshqaruv organlari tomonidan boshqariladigan, ichki jihatdan oʻxshash boʻlsa-da, faoliyat turlarini oʻz ichiga oluvchi komplekslarni tushunamiz; 2) ijtimoiy xizmatlarning ayrim turlari nafaqat o'z maqsadiga ko'ra ularga mas'ul bo'lgan bitta bo'lim doirasida, balki boshqa tuzilmalar doirasida ham amalga oshiriladi (masalan, ta'lim faoliyati nafaqat davlat muassasalari tomonidan amalga oshiriladi. Ta'lim va fan vazirligi, shuningdek, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining bo'linmalari, Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirliklari va boshqalar, shuningdek, so'nggi yillarda roli ortib borayotgan bir qator nodavlat tashkilotlari tomonidan) ; 3) rasmiy ravishda ijtimoiy sohaga tegishli bo'lmagan (masalan, Ichki ishlar vazirligi) boshqarmalar mavjud, lekin ularning faoliyati ham ijtimoiy rivojlanish uchun katta ahamiyatga ega.

Sferik yondashuv jamiyatning barcha hayotiy faoliyati va davlatning barcha funktsiyalarini qamrab oladi. Sferik yondashuv doirasida ijtimoiy siyosatning quyidagi elementlarini ko'rib chiqish mumkin: 1) ijtimoiy va mehnat munosabatlari sohasidagi siyosat; 2) sog'liqni saqlash sohasidagi siyosat; 3) ijtimoiy-ekologik siyosat; 4) ta'lim siyosati; 5) madaniyat va hordiq chiqarish sohasidagi siyosat; 6) uy-joy siyosati.

Ijtimoiy va mehnat munosabatlari sohasidagi siyosat. Ijtimoiy siyosatda eng muhim o'rinni ijtimoiy va mehnat munosabatlari muammosi egallashi kerak. Bu yo‘nalishda ijtimoiy siyosatda aholi bandligini ta’minlash, ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish chora-tadbirlari ishlab chiqilmoqda.

Mavjud ish o‘rinlarini saqlab qolish va yangi ish o‘rinlarini yaratish bilan bir qatorda, aholini ish bilan ta’minlashning yo‘llaridan biri o‘z-o‘zini ish bilan ta’minlash va kichik biznesni tashkil etishga ko‘maklashishdir. Bundan tashqari, bu oddiy ma'noda nafaqat xizmat ko'rsatish sohasi, balki intellektual xizmatlar va yangi texnologiyalarni rivojlantirishdir.

Dunyo tan olgan usulda davlat yordami ishsiz deganda zamon talablariga koʻproq mos keladigan yangi mutaxassislik yoki ixtisoslikni egallash maqsadida qoʻshimcha oʻqitish yoki qayta tayyorlash tushuniladi. Bu faoliyatda bandlik xizmatlari faol ishtirok etishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining hozirgi holatining o'ziga xos xususiyati shundaki, bandlik va haq to'lanadigan ishning mavjudligi nafaqat minimal iste'mol byudjetiga, balki aholi jon boshiga yashash minimumiga teng keladigan daromadni kafolatlamaydi. Yashash minimumiga qo'shimcha ish bilan band bo'lish (ikkinchi ish, bir yarim vaqt, ikki baravar stavka va boshqalar), iste'molni qisqartirish, shaxsiy buyumlarni sotish, kvartiralarni, dachalarni sotish va boshqalar orqali amalga oshiriladi, bu esa ayrim hollarda tashkil etadi. oila daromadining 50% gacha.

Har doim davlat faoliyatining eng muhim yo'nalishlaridan biri bo'lib kelgan mehnatni muhofaza qilish katta ahamiyatga ega va ko'plab xususiy ish beruvchilarning paydo bo'lishi bilan u alohida ahamiyatga ega bo'ldi.

Sog'liqni saqlash sohasidagi ijtimoiy siyosat. Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktning 12-moddasida aytilishicha, ishtirokchi-davlatlar har kimning erishilishi mumkin bo‘lgan eng yuqori jismoniy va madaniy huquqlardan foydalanish huquqini tan oladilar. ruhiy salomatlik, buning uchun sog'liqni saqlash siyosati doirasida aniq choralar ko'rish kerak. Ushbu chora-tadbirlar tibbiyot, atrof-muhit gigienasi, hududni epidemiyaga qarshi himoya qilish, normal ovqatlanish sharoitlari va bolalarning sog'lom rivojlanishi bilan bog'liq. Shunday qilib, sog'liqni saqlash siyosati nafaqat sog'liqni saqlash organlari tomonidan, balki butun davlat tizimi tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Bunday yondashuv salomatlik hodisasining murakkab, nafaqat tibbiy, balki ijtimoiy tabiatini ham aks ettiradi. Davlat tomonidan kafolatlangan majburiy ijtimoiy minimumlar (eng kam ish haqi, eng kam pensiya va boshqalar) normal takror ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdorini ta'minlashi kerak. ish kuchi va shaxsiyatni rivojlantirish.

Ijtimoiy-ekologik siyosat. Jamiyatning atrof-muhitga ta'sirining davlatning butun mavjudligi davomida ko'lami haqiqatan ham tushkunlikka tushadi. “Tabiatdan mehr kutmaslik kerak” degan shubhali shior endi tabiat bizdan mehr kutayotganiga olib keldi.

Ekologiya sohasida ijtimoiy siyosatni (sotsioekologik siyosat) inqirozga qarshi tarzda ishlab chiqish va amalga oshirish zarur.

Rekreatsion faoliyat va ijtimoiy turizmning rivojlanishi ko'plab mamlakatlarga o'zlari boshdan kechirayotgan inqirozdan chiqish yo'lini topish va aholining yuqori turmush darajasiga erishish imkonini berdi.

Atrof-muhit bilan munosabatlarga kompleks yondashuv, tabiatga antropogen ta'sirni to'liq to'xtatishning mumkin emasligi, aholi bandligini rivojlantirish va atrof-muhitni muhofaza qilishni uyg'unlashtirish zarurati ijtimoiy-ekologik siyosat ham umumiy funktsiya ekanligini aniqlaydi. hukumat nazorati ostida.

Ta'lim siyosati. Ta'lim olish huquqi, BMTga ko'ra, eng ijtimoiy ahamiyatga ega huquqlardan biridir. Ta'lim nafaqat bilimlarni tarqatish, balki o'quvchilar shaxsini shakllantirish, jamiyat ehtiyojlariga javob beradigan shaxslarni tarbiyalashda ham katta hissa qo'shadi.

Rossiyaning zamonaviy sharoitida ta'limni rivojlantirish, uni ijtimoiy voqelik talablariga moslashtirish va shu bilan birga o'nlab yillar va asrlar davomida to'plangan fundamental ta'lim an'analarini saqlab qolish ijtimoiy siyosatning eng muhim yo'nalishlaridan biridir.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ta'lim sohasidagi siyosati ham federal, ham mintaqaviy qonun hujjatlari bilan belgilanadi va hududiy xususiyatlarga mos keladigan mintaqaviy ta'lim standartlariga asoslanishi kerak. Ularning maqsadi bolalar va kattalarga ham umumiy, ham kasbiy ta'lim olish imkoniyatini berishdir. Ta'lim muassasalari tizimi turli elementlarni qamrab oladi: dan maktabgacha ta'lim aspirantura darajalariga. Bu tizim turli xil qo‘shimcha ta’lim turlarini ham o‘z ichiga oladi.

Madaniyat va dam olish sohasidagi siyosat. Sovet Ittifoqining butun tarixi davomida dam olish infratuzilmasi nafaqat ish vaqtida sarflangan energiya va o'yin-kulgini tiklashga, balki aholini o'qitish va o'qitishga ham qaratilgan. Dam olish faoliyatining tijorat muvaffaqiyati ikkinchi darajali edi. Aksincha, davlat tomonidan teatrlar va kino sanoati, stadionlar va kutubxonalar, muzeylar va madaniyat markazlarini yaratish va saqlash uchun katta mablag‘ ajratildi. Ularning aksariyati o'z xizmatlarini bepul yoki aholi uchun qulay bo'lgan to'lov evaziga ko'rsatdi.

So‘nggi o‘n yillikda bo‘sh vaqtni madaniy-ma’rifiy yo‘nalishga yetarlicha e’tibor bermayotganligi, ushbu sohani tijoratlashtirish mamlakatimiz aholisining to‘g‘ri dam olishi uchun muayyan qiyinchiliklarni boshdan kechirayotganiga olib keldi. Band va bo'sh vaqtning nisbati noqulay yo'nalishda o'zgardi: ishi bo'lgan odamlar uni saqlashga yoki topishga harakat qilmoqdalar. Qo'shimcha daromad. Shu sababli, dam olish kunlarida dam olish va ta'tildan foydalanish imkoniyati kamayadi.

Bo'sh vaqtni o'tkazish tarkibi o'zgardi, ma'naviy ne'matlarni iste'mol qilishga sarflanadigan vaqt (teatrlarga, kontsertlarga, muzeylarga, ko'rgazmalarga va boshqalarga tashrif buyurish) sezilarli darajada kamaydi. San’atga qiziquvchi, amaliy san’at bilan shug‘ullanayotgan, gazeta-jurnal mutolaasi bilan shug‘ullanuvchi yoshlar soni kamaygan. fantastika. Aksariyat aholi uchun dam olish uchun iqtisodiy imkoniyatlarning pasayishi Boltiqbo'yi davlatlari, Ukraina va Kavkazdagi kurort zonalarining yo'qolishi tufayli an'anaviy rekreatsion hududlarning qisqarishi bilan ham bog'liq. Davlat yoki kasaba uyushma mablag'larining yo'qolishi Rossiya muassasalarining dam olish xizmatlari narxining oshishiga olib keladi. Bir qator korxonalarning dam olish va sog'lomlashtirish markazlarini moliyalashtirishdan bosh tortishi, ko'plab dam olish maskanlarining yopilishi, umuman olganda, dam olish infratuzilmasining qisqarishiga olib keladi. Ayni paytda, dam olish biri hisoblanadi muhim funktsiyalar ijtimoiy hayot. Sarflangan energiyani tiklamasdan, mehnat faolligini, ijodkorlikni yoki ijtimoiy rivojlanishni saqlab qolish mumkin emas. Dam olishni ijtimoiy keskinlikni pasaytirish vositasi sifatida ham ko'rish mumkin.

Uy-joy siyosati ijtimoiy taraqqiyotni ta'minlashning muhim elementidir.

Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy davlatlarning aksariyat turlari o'zlarining kam ta'minlangan fuqarolarini kam ta'minlangan munitsipal uy-joy bilan ta'minlashni nazarda tutuvchi uy-joy siyosatini olib boradilar, bu esa ijtimoiy keskinlikni bartaraf qiladi va aholining to'liq dam olishi uchun sharoit yaratadi, shuningdek, ularning turmush sharoitini tiklaydi. ishlash qobiliyati.

§ 3. Ijtimoiy siyosatning demografik turi

Sferik yondashuvga qo'shimcha ravishda, ijtimoiy siyosatning tuzilishi uning aholining ijtimoiy-demografik guruhlariga yo'naltirilganligi asosida tuzilishi mumkin: bolalar va o'smirlarga nisbatan ijtimoiy siyosat, ayollar, qariyalar va boshqalarga nisbatan ijtimoiy siyosat. Prezidentning "Rossiya bolalari" dasturi "Keksa avlod", "Voyaga etmaganlar o'rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish" federal dasturlari asosida yaratilgan. Aholining ayrim toifalariga nisbatan ijtimoiy siyosat ko'pincha maxsus byudjetdan moliyalashtiriladi va mablag'larni muntazam ravishda taqsimlaydi. Hududlarda ham shunday dasturlar ishlab chiqilmoqda.

Biroq, ijtimoiy siyosat tarkibida alohida bloklarni aniqlashning o'ziga xos qiyinchiliklari mavjud. Bunday aniq ijtimoiy siyosatning ob'ektlari yordamga eng ko'p muhtoj bo'lgan aholi toifalari deb taxmin qilinadi. Ijtimoiy zaiflikning sub'ektiv g'oyasi har doim ham ushbu kontseptsiyaning ob'ektiv mazmuniga to'g'ri kelmaydi, ayniqsa mamlakatimizda aholining mutlaqo daxlsiz toifasini aniqlash qiyin bo'lgan hozirgi paytda.

Shunday qilib, ayollarga nisbatan maxsus ijtimoiy siyosatni shakllantirish odatiy holdir va bu mutlaqo adolatli. Biroq, bugungi kunda mamlakatimizda o‘rtacha umr ko‘rishning nihoyatda pastligi, g‘ayritabiiy sabablarga ko‘ra o‘lim darajasining yuqoriligi, ayniqsa, mehnatga layoqatli va tug‘ish yoshidagi, noqulay turmush tarzi va salomatlik holati tufayli erkaklar ham o‘ta zaif ijtimoiy-demografik toifaga aylanib bormoqda.

Rossiyaning keksa aholisining muammolari murakkabligicha qolmoqda.

Biroq, bizning hayotimiz haqiqatlari shuni ko'rsatadiki, Rossiyada ob'ektiv ravishda eng zaif toifa bolalar bo'lib, ularning og'ir ijtimoiy ahvoli ularning rivojlanish jarayonida, keyin esa butun hayotida iz qoldiradi.

E'tiborni muhtoj fuqarolarning ma'lum bir toifasi yoki guruhiga qaratish ko'p jihatdan ijtimoiy-iqtisodiy resurslarning etishmasligi, keng qamrovli ijtimoiy yordamni tashkil etishning iloji yo'qligi, ayniqsa zaif guruhlarning yashashini ta'minlash istagi bilan bog'liq. . Biroq, inqiroz va moliyaviy resurslarning etishmasligi sharoitida tushunarli bo'lgan bunday yondashuv yagona ijtimoiy siyosatning yo'qligi va ijtimoiy sa'y-harakatlarning alohida sohalarda parchalanishiga olib kelishi mumkin, bu esa ularning samaradorligini cheklaydi. Shunday qilib, keksalar va keksalarga oid ijtimoiy siyosatni rejalashtirayotganda, keksa avlodning muammolari bolalikdan boshlanib, balog'at yoshida, mehnatga layoqatli yoshda ildiz otishi va keyinchalik ularning pensiya yoshida namoyon bo'lishini unutmasligimiz kerak. Ushbu zanjirning faqat bitta bo'g'iniga ta'sir o'tkazishga urinish noo'rin. Bundan tashqari, ushbu yondashuv ijtimoiy javob tamoyillari asosida qurilgan faoliyatni belgilaydi: muayyan faoliyat yoki mavjud qiyinchiliklarga javoban tadbirlar to'plami. Bu yondashuv butun jamiyatning ijtimoiy rivojlanishidan ko'ra ko'proq aholining ma'lum guruhlarining omon qolishiga qaratilgan.

§ 4. Ijtimoiy siyosatning ob'ekti va sub'ektlari

Uni amalga oshirishning butun kompleks mexanizmi ijtimoiy siyosatning maqsad va vazifalariga erishishga yo'naltirilgan bo'lib, u tarkibiy jihatdan quyidagicha ifodalanadi:

Ijtimoiy siyosatning asosiy sub'ekti - bu ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan uning barcha organlari yig'indisidan iborat davlat.

Ijtimoiy siyosatning o'ziga xos sub'ektlari quyidagilardir:

Davlat idoralari va muassasalari;

Mahalliy davlat hokimiyati organlari; o byudjetdan tashqari jamg'armalar;

Jamoat, diniy, xayriya yoki boshqa nodavlat birlashmalar;

Tijorat tuzilmalari va biznes;

Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishda ishtirok etuvchi professional xodimlar;

Ko'ngillilar;

Fuqarolar (masalan, fuqarolik tashabbuslari, o'z-o'ziga yordam guruhlari va boshqalarda ishtirok etish orqali).

Farovonlik davlati quyidagilarni ta'minlaydi:

Jamiyatda ijtimoiy adolatga erishish yo'lidagi harakat;

Ijtimoiy tengsizlikni kamaytirish;

Har kimni ish yoki boshqa tirikchilik manbalari bilan ta'minlash;

Jamiyatda tinchlik va totuvlikni saqlash;

Odamlar uchun qulay yashash muhitini shakllantirish.

Ijtimoiy siyosatning ob'ekti mamlakatning deyarli butun aholisi (og'ir hayot sharoitida aholining kam ta'minlangan toifalarini ijtimoiy himoya qilishga e'tibor qaratgan holda). Boshqa nuqtai nazardan qaraganda, ijtimoiy siyosatning ob'ekti jamiyatdagi ijtimoiy jarayonlarning o'zi barcha mazmunli xilma-xilligi va turli xil namoyon bo'lishidir.

Normativ-huquqiy hujjatlar tizimi ijtimoiy siyosat sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni faol tartibga soladi. Muayyan muammolarni hal qilishda ushbu tuzilma ba'zi boshqa elementlar bilan to'ldiriladi, ulardan eng muhimi ijtimoiy ishdir.

Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning federal tuzilmalari mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq qonunchilik tashabbusi huquqi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumatiga tegishli bo'lib, ular ijtimoiy sohadagi eng muhim qonun loyihalarini ishlab chiqadilar va Federal Majlisga tasdiqlash uchun taqdim etadilar. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Ijtimoiy siyosat bo'yicha kengash va Ayollar, oila va demografiya bo'yicha komissiya tashkil etildi. Rossiya parlamentida ijtimoiy siyosat bo'yicha qo'mitalar mavjud; Xotin-qizlar, oila va yoshlar masalalari; me'yoriy darajada ushbu sohadagi siyosatni shakllantiradigan mehnat va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida. Rossiyada ijtimoiy rivojlanishni boshqarishning asosiy bo'g'inlari federal vazirliklar va idoralar: Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, Ta'lim va fan vazirligi, Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi va boshqalar.

Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda federatsiya subʼyektlariga muhim oʻrin berilgan. Ular o'z qonunlarini ishlab chiqish huquqiga ega. Hududlarda davlat ijtimoiy normalari va standartlarini amalga oshirish va ularni o'z mablag'lari hisobidan to'ldirish uchun mas'ul bo'lgan maxsus tuzilmalar mavjud. Federal va mintaqaviy hokimiyat organlari o'rtasida qonunchilikni mustahkamlash va vakolatlarni chegaralash jarayoni davom etmoqda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy siyosati o'z tuzilishi va mazmunida milliy tamoyillar va mintaqaviy xususiyatlarni birlashtiradi. Hududlar va hududlarning vakolatlari juda keng, ammo cheksiz emas: u nafaqat Konstitutsiya va umumiy federal qonunlar doirasida, balki hududning cheklangan resurs imkoniyatlari bilan ham cheklangan.

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari ham byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar: Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Bandlik jamg'armasi, Tibbiy sug'urta jamg'armasi bo'lib, ularning shakllanishi ish haqi fondidan foizlarda doimiy ajratmalar asosida amalga oshiriladi. Ayni paytda yagona ijtimoiy fondni tashkil etish masalasi hal etilmoqda. Mamlakatda nodavlat sug‘urta va xayriya fondlari, shuningdek, nodavlat notijorat tashkilotlari (NNT) jadal rivojlanmoqda.

NNT uchta asosiy yo‘nalishda faoliyat yuritadi. Birinchi yo‘nalish xayriya yordami doirasida tabiiy ofatlar yuz berganda ehsonlarni taqsimlash bilan bog‘liq; turli maslahat xizmatlarini, shu jumladan yuridik xizmatlarni ko'rsatish; ijtimoiy yo'naltirilgan qishloq va shahar loyihalarini muvofiqlashtirish. Ushbu turdagi faoliyat Qizil Xoch jamiyati va "Salomatlik" xayriya fondiga xosdir. NNT faoliyatining ikkinchi yoʻnalishi aholi bandligini ragʻbatlantirish va mahalliy iqtisodiyotni rivojlantirishda ishtirokini taʼminlash maqsadida joylarda sexlar va korxonalar tashkil etishdan iborat. Bundan tashqari, bu nodavlat notijorat tashkilotlariga nafaqat aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari (nogironlar, urush qatnashchilari, yolg‘iz onalar, ko‘p bolali oilalar) o‘z daromadlarining bir qismini bo‘shatibgina qolmay, balki ularning turmush darajasini yaxshilashga yordam beradi. boshqa tashabbuslar uchun. Uchinchi faoliyat sifatida NNT ko'pincha hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydigan yoki etarli darajada qo'llab-quvvatlanmaydigan loyiha va dasturlarni amalga oshiradi. Bunday dasturlarga misol qilib oilani rejalashtirish va jinsiy tarbiyaga oid loyihalarni keltirish mumkin.

Kasaba uyushmalari va boshqa jamoat tashkilotlari, shu jumladan, siyosiy partiyalar va ijtimoiy harakatlar ham ijtimoiy siyosatning subyekti sifatida faoliyat yuritadi. Kasaba uyushmalari aholining ayrim qatlamlari manfaatlarini ifoda etgan holda, davlat organlari va ish beruvchilar bilan aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va himoya qilish bo‘yicha tegishli kelishuvlarni hujjatlashtiradi.

Bundan tashqari, ijtimoiy siyosatning passiv sub'ektlari guruhi mavjud. Bular bank, kredit tashkilotlari va sug'urta kompaniyalari bo'lib, ular o'z aktivlarini jamlagan holda, o'zlarining iqtisodiy foydalarini hisobga olgan holda, ijtimoiy siyosat sohasida faol rol o'ynay boshlaydilar. Depozitlar boʻyicha oshirilgan foiz stavkalarini belgilash orqali aholi mablagʻlarini jalb qilishga intilayotgan banklar, shuningdek, uy-joy qurish dasturlari, nogironlarni qoʻllab-quvvatlash dasturlari va boshqa ijtimoiy tashabbuslarni ishlab chiqish bunga misol boʻla oladi.

Ijtimoiy siyosatning asosiy vazifalarini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun uni amalga oshirish mexanizmini aniq tushunish kerak. Ijtimoiy siyosat mexanizmini amalga oshirishda bir necha texnologik bosqichlar mavjud:

1. Ijtimoiy munosabatlarni rivojlantirishning asosiy muammolari va asosiy qarama-qarshiliklarini, istiqbollarini aniqlagan holda haqiqatda mavjud ijtimoiy vaziyatni chuqur va har tomonlama ilmiy tahlil qilish va o‘rganish.

2. Mavjud moddiy, moliyaviy, tashkiliy va boshqa imkoniyatlardan kelib chiqib, ijtimoiy siyosatning aniq strategik va taktik maqsadlarini, ularga erishish usullari va vositalarini belgilash.

3. Muayyan ijtimoiy muammoning tanlangan yechimining normativ-huquqiy loyihasi - farzandlikka olish federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

4. Ijtimoiy siyosatni federal markaz darajasida, hududlarda va mahalliy darajada amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni ma'muriy, tashkiliy va tashviqot qo'llab-quvvatlash.

5. Ijtimoiy siyosatning borishi va samaradorligini monitoring qilish va oldingi texnologik bosqichlarga tuzatishlar kiritish.

Ijtimoiy siyosatda bir-biriga bog'liq bo'lgan va o'zaro ta'sir qiluvchi ikkita komponentni ham aniqlash mumkin: ilmiy-kognitiv va amaliy-tashkiliy.

Ijtimoiy siyosatning ilmiy-ma'rifiy tarkibiy qismi jamiyatdagi dolzarb ehtiyojlarni va rivojlanish tendentsiyalarini tahlil qilish va tushunish natijasidir. ijtimoiy jarayonlar, davlatning ijtimoiy siyosatining oldingi yo'nalishining umumlashtirilgan natijasi va bahosi. U jamoatchilik fikri va kayfiyati darajasini, aholining turli qatlamlarining ijtimoiy barqarorlik darajasini aks ettiradi. Bu tahliliy materiallarning barchasi davlat organlariga ijtimoiy siyosat konsepsiyasini ishlab chiqish, uning asosiy vazifalari va yo‘nalishlarini shakllantirish imkonini beradi.

Davlat ijtimoiy siyosatining amaliy-tashkiliy tarkibiy qismi konseptual qoidalar va strategik maqsadlarni bevosita amalga oshirishdan iborat. Bu yerda davlat organlarining davlat ijtimoiy siyosati vazifalariga bo‘ysundirilgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish va aholi bilan ishlash tizimidagi turli tashkiliy faoliyati muhim ahamiyat kasb etadi.

Ijtimoiy siyosatda bu ikki komponentni aniqlash shartli hisoblanadi. Ijtimoiy siyosatning ilmiy-ma'rifiy tarkibiy qismini mutlaqlashtirish uning ijtimoiy ma'nosini yo'qotishga, odamlarning hayotiy ehtiyojlaridan ajralib turishiga olib kelishi mumkin. Amaliy-tashkiliy tomonga haddan tashqari e'tibor berish tor amaliyizmga, ijtimoiy siyosatning tashkiliy xarakterdagi chora-tadbirlarga qisqarishiga olib kelishi mumkin. Ijtimoiy siyosatning ikkala komponentini faqat birgalikda ko'rib chiqish mumkin.

Nazorat savollari

1. Ijtimoiy siyosatning tipologiyasi.

2. Qoldiq ijtimoiy siyosatni tavsiflang. Bunday ijtimoiy siyosat yurituvchi davlatlarga misollar keltiring.

3. Institutsional ijtimoiy siyosatni tavsiflang. Bunday ijtimoiy siyosat yurituvchi davlatlarga misollar keltiring.

4. Ijtimoiy siyosatning hududiy-davlat tipini tavsiflang.

5. Ijtimoiy siyosatning sferik turini tavsiflang.

6. Ijtimoiy siyosatning demografik turiga umumiy tavsif bering.

7. Ijtimoiy siyosatning ob'ektlari.

8. Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari.

9. Ijtimoiy siyosat sub'ekti va ob'ekti o'rtasidagi munosabatlarda normativ-huquqiy hujjatlar tizimining o'rni.

10. Ijtimoiy siyosat mexanizmini amalga oshirish bosqichlarini aytib bering.

11. Ijtimoiy siyosatning ilmiy-ma’rifiy tarkibiy qismini tavsiflab bering.

12. Ijtimoiy siyosatning amaliy-tashkiliy komponentini tavsiflab bering.

Adabiyot

1. Rossiyada davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv. M., 1998 yil.

2. Grigorieva I. L. 90-yillarda Rossiyada ijtimoiy siyosat va ijtimoiy islohotlar. Sankt-Peterburg, 1993 yil.

3. Zolotareva M. F. Rossiya Federatsiyasida: muammolar va istiqbollar. M., 1999 yil.

4. Kichik biznes va sanoat mamlakatlarida mintaqaviy rivojlanish. M., 1997 yil.

5. Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (Nyu-York, 1966 yil 19 dekabr) // SSSR Harbiy havo kuchlari. 1976 yil. 17-modda. 1831 yil.

6. Rossiya Federatsiyasidagi oilalarning ahvoli. M., 1998 yil.

7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 27 dekabrdagi 1251-sonli "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash federal dasturi to'g'risida" gi qarori (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) // SZ RF. 1996. № 2. m. 121.

8. Ijtimoiy ish uchun lug'at-ma'lumotnoma. M., 1997 yil.

9. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 3 iyundagi 803-sonli "Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy siyosatning asosiy qoidalari to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 1996. № 23. m. 2756.

10. Rossiyaning federal tuzilishi: tarix va zamonaviylik. M., 1995 yil.

11. Xolospyuva E.I. Ijtimoiy siyosat: Darslik. nafaqa. M., 2001 yil.

Ijtimoiy siyosatning maqsadi jamiyatda qulay ijtimoiy muhit va ijtimoiy totuvlikni, aholining asosiy hayotiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishdir. Davlatning ijtimoiy siyosati uning har bir fuqaroning jamiyat ijtimoiy-iqtisodiy, mehnat, ma’naviy hayotining barcha sohalarida erkin ishtirok etish huquqini amalga oshirishga qaratilgan, insonning muhim ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan o‘ziga xos faoliyati sifatida qaralishi mumkin. Iqtisodiy, siyosiy, mafkuraviy o'zgarishlarning ijtimoiy oqibatlarini doimiy ravishda aniqlash va hisobga olishda ijtimoiy guruhlarning manfaatlari.

Ijtimoiy siyosatning predmeti fanlar jamiyatning xossalari, qonuniyatlari, mazmunli (barqaror takrorlanadigan va mohiyatni ifodalovchi) munosabatlari, shuningdek, ijtimoiy guruhlarning ijtimoiy mavqeiga nisbatan o'zaro ta'sirini ifodalovchi jarayonlar va ijtimoiy amaliyot shakllaridir.

Siyosiy etakchilik jamiyatning ijtimoiy rivojlanishi maqsadlarini, ularni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar majmuini shakllantiradi - muhim vazifa ijtimoiy siyosat. Davlat organlari, jamoat tashkilotlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ishlab chiqarish jamoalari aholi farovonligini oshirish, ularning turmush sifatini oshirish, jamiyatda ijtimoiy-siyosiy barqarorlikni, ijtimoiy sheriklikni ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy maqsad va natijalarga erishishga qaratilgan ijtimoiy siyosatni amalga oshiradi.

Subyekt-obyekt munosabatlari nuqtai nazaridan atamasi "ijtimoiyMilliy siyosatning ko'plab variantlari mavjud:

Bu davlatning ijtimoiy sohadagi faoliyati;

Bu e'lon qilingan yoki qonuniy tasdiqlangan maqsad va vazifalar doirasida havaskor aholining barcha sub'ektlari, iqtisodiy va boshqaruv tuzilmalarining o'zaro ta'siri.

Ob'ekt-sub'ekt munosabatlari tizimida ijtimoiy ob'ektyangi siyosat butun havaskor aholi, alohida fuqarolar, muayyan aloqalar va munosabatlar bilan birlashtirilgan ma'lum darajadagi ijtimoiy jamoalar.

Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va muassasalar, shuningdek ijtimoiy sohada faoliyat yurituvchi nodavlat notijorat tashkilotlari, fuqarolarning jamoat birlashmalari va tashabbuslaridir. Ijtimoiy siyosatning sub'ektlari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari bo'lib, ular jamoatchilik ishtirokida davlat ijtimoiy siyosatining maqsadlari, vazifalari, ustuvor yo'nalishlari, normativ-huquqiy asoslarini belgilaydi va uni amalga oshirish bo'yicha bevosita amaliy ishlarni amalga oshiradi.

Ba'zi tadqiqotchilar ob'ektni o'z faolligi va tashabbusiga ega bo'lmagan bo'ysunuvchi, passiv, ikkilamchi boshqariladigan tuzilma deb hisoblaydilar. Shu nuqtai nazardan, ijtimoiy siyosatning ob'ekti jamiyatning ijtimoiy sohasi, shuningdek, ularning ko'rsatkichlari - farovonlik, ta'lim, aholi salomatligi, ijtimoiy barqarorlik, ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi munosabatlarning konstruktivligi va boshqalar bilan ifodalanadi.

Ijtimoiy siyosatni shakllantirish va amalga oshirishda ko'plab sub'ektlar ishtirok etadi. Ularning faoliyati muayyan ijtimoiy manfaatlar bilan belgilanadi va normativ-huquqiy baza asosida amalga oshiriladi.

Mamlakatda ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi dastlabki hujjatlardan biri “Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari deklaratsiyasi” (1991 yil) edi. 1993 yil dekabr oyida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilindi, unda shaxsning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan, Rossiya fuqarolariga mehnat qilish, mehnat qilish huquqini kafolatlaydigan ijtimoiy davlat qurilishi e'lon qilindi. ijtimoiy Havfsizlik va himoya qilish, tibbiy yordam, uy-joy, ta'lim, oilani himoya qilish, onalik, otalik va bolalik. Asosiy ijtimoiy huquqlar Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslarida, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, Nikoh va oila to'g'risidagi qonunlar kodeksida, Uy-joy kodeksida, "Ta'lim to'g'risida" gi qonunlarda mustahkamlangan. , "Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash to'g'risida", "Rossiyada davlat pensiyalari to'g'risida" va boshqalar.

Ijtimoiy siyosat bir nechta yo'nalishlarda amalga oshiriladi darajalari: federal, mintaqaviy, shahar, shuningdek, alohida korxonalar, tashkilotlar, muassasalar darajasida. Agar federal darajada ijtimoiy rivojlanishning asosiy maqsadlari, vazifalari, tamoyillari, shuningdek, butun jamiyatga nisbatan ularga erishishning asosiy usullari va chora-tadbirlari belgilansa, mintaqaviy ijtimoiy siyosat ijtimoiy siyosatning xususiyatlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. mintaqa: iqtisodiy rivojlanish darajasi va imkoniyatlari, etnik-milliy, tarixiy, madaniy va boshqa xususiyatlari.

Ijtimoiy siyosat va shunga mos ravishda uning sub'ektlarining mintaqaviy va mahalliy miqyosdagi faoliyati aholining, alohida ijtimoiy guruhlarning va ayniqsa, fuqarolarning muayyan muammolarini hal qilishga qaratilgan.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish holati, cheklangan moliyaviy resurslarga ega ijtimoiy va mehnat munosabatlari, shtatda yangi ijtimoiy funktsiyalarning mavjudligi federal va mintaqaviy hokimiyat organlari o'rtasidagi funktsiyalarni chegaralashni (yuqorida aytib o'tilganidek), shuningdek, ustuvorliklarni aniqlashtirishni talab qiladi. uzoq muddatli, o'rta muddatli va qisqa muddatli, joriy tayyorlash uchun ijtimoiy dasturlar.

Ijtimoiy siyosat masalalari bo'yicha federal va mintaqaviy hokimiyat organlarining faoliyatini chegaralash uchun asos federalizmning barcha ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan sohalarda majburiy "rollarni taqsimlash" kabi davlat hokimiyatining barcha darajalari o'rtasida majburiy ravishda taqsimlanishi, mustaqil boshqaruv zonasini tashkil etish kabi asosiy tamoyillardir. va ushbu sohalarda har bir hokimiyat darajasining "rollarni taqsimlash" ga muvofiq mas'uliyatli harakatlari. Har bir boshqaruv darajasi ushbu zonalarda mustaqil va mas'uliyatli harakatlarni amalga oshirish uchun huquq va resurslarga ega.

Federal hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy siyosatning umumiy tamoyillarini tartibga soluvchi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni qabul qiladilar. Shuningdek, ular ish haqi sohasida eng kam ijtimoiy kafolatlarning yagona tizimini o'rnatadilar, pensiya ta'minoti, imtiyozlar, stipendiyalar, tibbiy yordam, ta'lim, madaniyat. Bu yerda byudjetdan tashqari maqsadli ijtimoiy dasturlar ham ishlab chiqiladi davlat mablag'lari, inflyatsiya bilan bog‘liq holda aholining pul daromadlari va jamg‘armalarini qoplash shartlari va tartibi belgilanadi va hokazo.

Mintaqaviy hokimiyat organlari Mintaqaviy qonunlar va ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi. Shuningdek, ular ijtimoiy infratuzilma institutlarining faoliyatini ta’minlaydi, manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish yo‘nalishlarini ishlab chiqadi va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirishni rejalashtiradi. Uy-joy siyosati, ta'lim siyosati, sog'liqni saqlash siyosati va boshqalarni amalga oshiradigan mintaqaviy hokimiyat organlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi jamiyatdagi ijtimoiy munosabatlarning mohiyatini belgilaydi. U umumiy ijtimoiy kafolatlar ro'yxatini taqdim etadi, Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy sohasidagi hokimiyat va hokimiyat sub'ektlarini belgilaydi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumatining davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishdagi rolini va Rossiya Federatsiyasi hukumatining rolini belgilaydi. davlatning ijtimoiy majburiyatlari kafolatlarida mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan davlatning ijtimoiy siyosatini mustaqil amalga oshirish konturlarini belgilab beradi. Bularning barchasi mintaqaviy qonun hujjatlarida tasdiqlangan, tartibga solingan, to'ldirilgan va aniqlangan.

Qonunchilik faoliyati Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining norma ijodkorligi, ijtimoiy siyosatning ayrim yo'nalishlarini amalga oshirishning mazmuni va mexanizmlari bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar shakllantirilmoqda. Shunday qilib, ijtimoiy sohada turli darajadagi hokimiyatlarning harakatlari uchun butun Rossiya huquqiy makon yaratildi. Asosiy o'rin byudjet moliyaviy resurslarini tartibga solishga beriladi. Bu, birinchi navbatda, federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlar, soliq qonunchiligi va boshqa me'yoriy hujjatlarga e'tibor qaratiladi.

Bir qarashda ijtimoiy sohadan yiroq bo‘lib ko‘ringan muammolar, masalan, harbiy islohotlar va harbiy kadrlar maqomi, yer islohoti va qishloq xo‘jaligini rivojlantirish masalalarini hal qilishni tartibga soluvchi qonunlar muhim rol o‘ynaydi. Bunday qonunlar bilvosita, lekin juda sezilarli darajada, mintaqaviy, ayniqsa mahalliy hokimiyat organlarining ijtimoiy sohadagi predmeti va vakolatlarini moslashtiradi. San'atda nazarda tutilgan maxsus kelishuvlar, shuningdek, federal va mintaqaviy hokimiyat organlari o'rtasida ijtimoiy sohadagi vakolatlarni chegaralashda rol o'ynaydi. Rossiya Konstitutsiyasining 11-moddasi.

Ijtimoiy sohani boshqarish bo'yicha milliy me'yoriy hujjatlarning asosiy qismi yaratilgan ijro etuvchi hokimiyat- hukumat, ayrim vazirliklar va idoralar.

Mintaqaviy faoliyat mazmuni va mahalliy hokimiyat organlari ijtimoiy sohada (davlat standartlarining mintaqaviy va mahalliy tarkibiy qismlari, hududiy ijtimoiy dasturlar ro'yxati, ijtimoiy sohaning muayyan tarmog'ida faoliyatning mazmuni va tashkil etilishi, tashkilot va muassasalarning ta'sischilari, muayyan tarmoqdagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari ijtimoiy soha va boshqa ko'plab - va boshqalar) qonun chiqaruvchi organlarning qonunlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining hukumatlari (boshqaruvlari) qarorlari bilan belgilanadi.

Aynan ijtimoiy sohada (birinchi navbatda, faoliyatni tashkil etish va tartibida, mintaqaviy va ayniqsa mahalliy hokimiyat organlarining mas'uliyat darajasida), masalan, iqtisodiyot, moliya sohalariga qaraganda, bugungi kunda ko'proq barqarorlik va qonunlar ijrosi ta'minlangan. , tadbirkorlik.

Ijtimoiy siyosat xarakteri, mazmuni va ichki tuzilishi jihatidan sifat jihatidan yangi darajadagi yaxlit tizimdir.

Ushbu yaxlitlik quyidagi omillar bilan belgilanadi:

1) jamiyatning ijtimoiy rivojlanishning strategik maqsad va vazifalarini, ijtimoiy ustuvorliklarini tanlashi;

2) aholining barcha qatlamlari uchun yaxlit ijtimoiy makonni tashkil etuvchi yagona qonunchilik;

3) ijtimoiy sohani moliyalashtirishni ta'minlash bo'yicha davlat va ijtimoiy siyosatning boshqa sub'ektlarining protektsionizmi;

4) yagona ijtimoiy infratuzilma, yagona kadrlar va axborot ta’minoti”.

Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish davriga qarab, sub'ektlar o'z faoliyatini ushbu siyosat darajasi va maqsadlariga muvofiq tuzadilar; ular aniq vazifa va chora-tadbirlarni belgilaydi: tashkiliy, huquqiy, ijtimoiy, moliyaviy-iqtisodiy, ekologik, demografik, sotsial-madaniy, ma'rifiy. Mavzuning maqomi va roliga qarab g'oyaviy-tashviqot xarakteridagi vazifa va tadbirlar ham amalga oshirilishi mumkin.

Zamonaviy dunyoda ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning asosiy predmeti hisoblanadi davlat. Har bir davlat o'zining rivojlanish istiqbollarini mustaqil ravishda belgilaydi. Ammo global ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning muammolari ham mavjud: iqtisodiyotning ekologik va ijtimoiy yo'nalishi, milliy va xalqaro xavfsizlikni mustahkamlash, mamlakatlarning hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari tengligini ta'minlaydigan barqaror rivojlanish modellariga o'tish.

Iqtisodiyot ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun asosdir, lekin iqtisodiy o'sish muammolarini hal qilishda ijtimoiy sohaning roli doimiy ravishda oshib bormoqda. Milliy iqtisodiyotlar jahon iqtisodiyotiga tobora ko'proq jalb qilinmoqda, bu ularning ochiqlik darajasini oshiradi, iqtisodiy va siyosiy barqarorlikni saqlash mexanizmini o'zgartiradi, milliy imkoniyatlardan foydalanish va taqsimlashni rag'batlantiradi, ishlab chiqarish va iqtisodiy o'sish uchun sharoit yaratadi.

Ijtimoiy siyosat davlat-ommaviy xususiyat kasb etmoqda. Ijtimoiy jarayonlarni tartibga solishda ko'plab sub'ektlar: nodavlat korxona va tashkilotlar, jamoat birlashmalari va tashkilotlari, xususiy shaxslarning ishtiroki tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.

Davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirish bo'yicha asosiy tadbirlar:

— qonun chiqaruvchi organlarning qonun ijodkorligi faoliyati;

— ijroiya hokimiyati organlarining tashkiliy, boshqaruv, moliyaviy-iqtisodiy, prognozlash va boshqa faoliyati;

— adliya organlarining nazorat-nazorat faoliyati;

— har bir hokimiyat tarmog‘ining fuqarolarning ijtimoiy, kasbiy va boshqa birlashmalari bilan birgalikdagi faoliyati.

Ijtimoiy taraqqiyotni boshqarish yangi turdagi ijtimoiy-iqtisodiy ijtimoiy munosabatlarning shakllanishi bilan bog'liq. Ijtimoiy siyosatni isloh qilish avvalgi tizim tomonidan taqdim etilgan ijtimoiy kafolatlar hajmi va ro‘yxatining qisqarishi, aholining asosiy qismining turmush darajasining sezilarli darajada pasayib borishi va ijtimoiy kafolatlarning keskin oshishi sharoitida amalga oshirilmoqda. qashshoqlik.

Konstitutsiyada Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat sifatida belgilandi, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar tizimi ishlab chiqilgan, davlat pensiyalar, nafaqalar va boshqalarni ijtimoiy himoya qilish kafolatlari belgilandi” (7-modda).

Umuman tan olingan x xususiyatlari ijtimoiy davlat quyidagilar:

— rivojlangan ijtimoiy sug‘urta tizimi va byudjetni tashkil etuvchi soliqlarning yuqori darajasi, ijtimoiy sohaga to‘lovlarning yuqori miqdori;

— aholining barcha guruhlari uchun xizmatlar va ijtimoiy xizmatlarning rivojlangan tizimi;

- rivojlangan huquqiy tizim, bunda hokimiyatlar boʻlinishi amalga oshiriladi, har bir hokimiyat tarmogʻining funksiyalari aniq amalga oshiriladi, ijtimoiy hayotning huquqiy va tartibga solish tizimi ishlab chiqiladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya davlati o'zini liberal ijtimoiy siyosatga yo'naltirdi. Shaxs davlat ta'sirining ob'ekti bo'lishni to'xtatadi va me'yorlar, qadriyatlar va qoidalarni erkin tanlash printsipi asosida atrofdagi voqelik bilan munosabatlarni quradi.

Liberal siyosat fuqarolarning ijtimoiy muammolarini hal qilishda davlatning rolini kamaytirish, ularga muammolarni mustaqil ravishda hal qilish uchun keng erkinlik berishni o'z ichiga oladi. Liberal model ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishning sug‘urta tamoyilini kuchaytirish bilan birga aholining eng kam ta’minlangan qatlamlariga manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish, shuningdek, ijtimoiy xizmatlarga haq to‘lashda shaxsiy mablag‘larning rolini oshirish bilan tavsiflanadi. Davlat byudjetdan faqat minimal kafolatlar ro'yxatiga kiritilgan xizmatlarni moliyalashtiradi.

Davlat ustuvorliklari tizimidan kelib chiqib, quyidagilarni ajratish mumkin: islohot yo‘nalishlari:

- mehnat va daromadlarni taqsimlash sohasi;

- pensiya tizimi;

— ijtimoiy sug'urta;

— ijtimoiy xizmatlar (taʼlim, sogʻliqni saqlash, uy-joy kommunal xoʻjaligi va boshqalar) tizimini isloh qilish;

- ijtimoiy yordam.

Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda uchta partiya ishtirok etadi: davlat (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud organlari), jamiyat (siyosiy institutlar), aholi (ijtimoiy-kasbiy va fuqarolarning boshqa birlashmalari, shaxslar).

Ijtimoiy siyosatning subyektlari davlat bilan bir qatorda:

— davlat idoralari va muassasalari;

— mahalliy davlat hokimiyati organlari;

— byudjetdan tashqari fondlar;

— jamoat, diniy, xayriya yoki boshqa nodavlat birlashmalar;

— tijorat tuzilmalari va biznes;

— ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etuvchi professional xodimlar;

— fuqarolar (masalan, fuqarolik tashabbuslarida, o‘z-o‘ziga yordam guruhlarida va boshqalarda ishtirok etish orqali).

Ijtimoiy huquq normalari ijtimoiy sohadagi ijtimoiy munosabatlarning keng doirasini tartibga soladi. Mavzu ijtimoiy huquq quyidagilardir:

bandlik, mehnatni muhofaza qilish va aholi salomatligini huquqiy tartibga solish;

Ijtimoiy Havfsizlik; ijtimoiy sug'urta va pensiyalar;

Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi fuqarolarning ayrim toifalarini (harbiy xizmatchilar, faxriylar, qariyalar, nogironlar, bolali fuqarolar, ayollar va bolalar, qochqinlar, ichki ko'chirilganlar, turli toifadagi mansabdor shaxslar va boshqa shaxslar) ijtimoiy himoya qilishni huquqiy tartibga solish. ijtimoiy himoyaga muhtojlar;

Ijtimoiy himoya organlarining shakllanishi va faoliyatini huquqiy tartibga solish.

Inson o'zining ko'p sonli ehtiyojlari va manfaatlari bilan ijtimoiy munosabatlarning markazida turadi. Uning shaxsiy manfaatlari va ehtiyojlari jamiyat imkoniyatlaridan ajralmasdir. Faqat jamiyat orqali har birimizni oziq-ovqat va uy-joy, ish va zarur tovarlar va xizmatlar, ta'lim va tibbiy yordam bilan ta'minlash mumkin. Inson etnik, tabaqaviy, diniy manfaat va ehtiyojlarning tashuvchisi hamdir. Bu qiziqish va ehtiyojlar uning jamiyatdagi o'rni va rolini o'zgartirish yoki saqlab qolishga qaratilgan [mening 13, p. 55].

Davlatning ijtimoiy siyosati haqida gapirganda, biz hukumatning jamiyatning turli a'zolari va guruhlari daromadlarini taqsimlash va qayta taqsimlashga qaratilgan harakatlarini tushunamiz. So'zning tor ma'nosida ijtimoiy siyosatni shunday ta'riflash mumkin. Keng ma'noda biz ushbu kontseptsiyaning talqinidan E.I. Xolostova: “Ijtimoiy siyosat deganda jamiyat farovonligini oshirish, odamlarning hayot sifatini yaxshilash va ijtimoiy-siyosiy barqarorlikni, jamiyatda ijtimoiy sheriklikni ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy maqsadlar va natijalarga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi tushunilishi mumkin”. .

Ijtimoiy siyosat jamiyatning eng muhim tarkibiy qismlaridan biridir, shuning uchun uning ob'ektlari ham alohida fuqarolar, ham muayyan aloqalar va munosabatlar bilan birlashtirilgan ularning guruhlari bo'lishi mumkin. Ijtimoiy sohada faol o‘zaro ta’sir qiluvchi, ijtimoiy siyosatning maqsadlari, vazifalari, ustuvor yo‘nalishlari va huquqiy asoslarini belgilab beruvchi hamda uni amalga oshirish bo‘yicha harakatlarni amalga oshiruvchi shaxslar ijtimoiy siyosatning subyektlari hisoblanadi. Bularga davlat idoralari va muassasalari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, turli nodavlat birlashmalar, tijorat tuzilmalari, kasbiy ishchilar, shuningdek, fuqarolik tashabbusi doirasida harakat qiluvchi alohida fuqarolar kiradi. .

Ijtimoiy siyosat uning ob'ektlari nuqtai nazaridan turli darajalarda amalga oshiriladi: mikrodaraja - kompaniyaning (korporatsiyaning) o'z xodimlariga nisbatan ijtimoiy siyosati; makrodaraja - mintaqalarda va umuman davlatda ijtimoiy siyosat; darajalararo - global iqtisodiy muammolarni, ayrim mamlakatlarning qashshoqlik va qoloqlik muammolarini hal qilish bilan bog'liq davlatlararo ijtimoiy siyosat. .

Ijtimoiy siyosat sub'ektlari nuqtai nazaridan davlat, mintaqaviy va shahar darajalari mavjud.

Davlat ijtimoiy siyosati yagona qonunchilik maydoni, ijtimoiy infratuzilma, barcha aholini kadrlar va axborot bilan ta'minlash bilan tavsiflanadi. Bu darajada ijtimoiy rivojlanishning maqsadlari, vazifalari, ustuvor yo'nalishlari va butun jamiyatga nisbatan ularga erishish yo'llari belgilanadi. Mintaqaviy ijtimoiy siyosat mintaqaning etnik, madaniy va tarixiy xususiyatlarining o'ziga xos xususiyatlarini, uning aholisining ehtiyojlarini hisobga oladi. Bu darajada mintaqaviy qonunlar va turli ijtimoiy dasturlar ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ijtimoiy siyosatning bunday darajasi har doim ham alohida odamlarning talab va ehtiyojlarini hisobga olmaydi; Uning sub'ektlari faoliyati aholining aniq muammolarini hal qilishga qaratilgan. Aynan shu darajada insonning haqiqiy ehtiyojlari va imkoniyatlarini baholash va taqdim etilayotgan ijtimoiy xizmatlarning samaradorligini tekshirish osonroq. .

Uning foydalilik mezoni ijtimoiy siyosatning mohiyatini ochib berish uchun alohida imkoniyatga ega. Unga muvofiq kuchli va passiv ijtimoiy siyosat ajratiladi.

Kuchli ijtimoiy siyosat insonlarning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan puxta nazariy tamoyillar va rejalashtirilgan amaliy chora-tadbirlarni samarali, izchil amalga oshirishga qaratilgan. Uning xususiyatlari: tushunchaning asosliligi va izchilligi; belgilangan maqsadlarni maksimal darajada amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni tanlash; samaradorlik, aholining yuqori turmush darajasiga erishish, inson salohiyatini rivojlantirish va takomillashtirish, iqtisodiy tizimni barqaror rivojlantirishga e’tibor qaratish.

Kuchli ijtimoiy siyosat olib boruvchi demokratik davlat boshqa subyektlar bilan birgalikda ijtimoiy siyosatning ustuvor yo‘nalishlarini ishlab chiqadi va ularning amalga oshirilishiga ko‘maklashadi, fuqarolarning huquq va erkinliklarini ro‘yobga chiqarishini ta’minlaydi. Totalitar davlat o'z fuqarolarining huquqlarini cheklab, mamlakat ichida imperiya siyosatini olib boradi.

Demokratik davlatdagi passiv ijtimoiy siyosat davlatning konstitutsiyaviy majburiyatlarini bajarishga qodir emasligini bildiradi. Passiv ijtimoiy siyosat olib boruvchi totalitar davlat yo'q qilinadi .

O'z maqsadiga erishishda ijtimoiy siyosat ikkita asosiy funktsiyani bajaradi - rag'batlantirish va barqarorlashtirish. Birinchi funktsiyani amalga oshirish ratsional daromad tuzilmasini shakllantirish va bandlik munosabatlarini takomillashtirish jarayonini qo'llab-quvvatlashdan iborat. Bu qonunchilik doirasida iqtisodiy faoliyatning barcha turlarini rag'batlantirish, har bir xodimning yaratilgan mahsulotdagi ulushini hisobga olgan holda yuqori samarali mehnatga ishchilarning yuqori mehnat motivatsiyasini yaratishni nazarda tutadi. Ijtimoiy siyosatning barqarorlashtiruvchi funktsiyasi daromadlarni qayta taqsimlashni, butun aholi uchun ham, uning har bir ijtimoiy guruhi uchun ham ijtimoiy himoya va ijtimoiy kafolatlar tizimini ishlab chiqishni o'z ichiga oladi. Shunga ko‘ra, nogironlar, kam ta’minlanganlar, ishsizlarga pensiya va nafaqalar to‘lash, aholining barcha qatlamlari uchun ma’lum darajada ta’lim va tibbiy xizmat ko‘rsatishga alohida e’tibor qaratilmoqda.

Ushbu funktsiyalarning o'zaro ta'siri ularning muvozanatini doimo saqlab turish zarurligini anglatadi. Rag'batlantiruvchi funktsiyaning zaiflashishi kamayishiga olib keladi resurslar bilan ta'minlash ijtimoiy siyosat, ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirish imkoniyatlarini qisqartirish. Barqarorlashtiruvchi funktsiyaning buzilishi jamiyatdagi ijtimoiy tabaqalanish va keskinlikning kuchayishiga olib keladi. .

Siyosiy hokimiyatni tushunish uni turli ijtimoiy kuchlar va birinchi navbatda jamiyatning siyosiy elitasi, ya’ni hokimiyatning ijtimoiy jihatlarini qo‘llash tamoyillari va usullarini tushunmasdan turib to‘liq bo‘lishi mumkin emas. Bularning barchasi birinchi navbatda siyosiy faoliyatda namoyon bo'ladi.

Siyosiy faoliyat ijtimoiy faoliyatning maxsus, o'ziga xos sohasidir. U oʻzining eng umumiy koʻrinishida ijtimoiy guruhlarning (sinflar, ijtimoiy qatlamlar, millatlar va boshqalar) hokimiyatni qoʻlga kiritish, undan foydalanish va uni saqlab qolish borasidagi siyosiy manfaatlarini amalga oshirishdagi harakatlari majmuini ifodalaydi.

Siyosiy faoliyatning harakatlantiruvchi motivlari, uning ichki manbalari:

• material va ruhiy ehtiyojlar,
• siyosiy manfaatlar,
• siyosiy ideallar,
• his-tuyg'ular va siyosiy me'yorlar,
• turli ijtimoiy normalar va talablar.

Siyosiy faoliyat fundamental, ilmiy asoslangan vazifalarni, ularga erishishning real imkoniyatlarini hisobga olgan holda muayyan bosqichda amalga oshirilishi lozim bo‘lgan uzoq muddatli va yaqin maqsadlarni belgilashni qamrab oladi.

U tashkilotlar faoliyatining usullari, shakllari va yo'nalishlarini ishlab chiqishni o'z ichiga oladi, ularning yordami bilan belgilangan vazifalar va maqsadlarga maqbul tarzda erishish mumkin.

Yuqorida ta'kidlanganidek, siyosiy hokimiyat - bu odamlarning katta guruhlari o'rtasidagi ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos shakli, ma'lum bir ijtimoiy guruh yoki shaxsning o'z siyosiy irodasini amalga oshirishning real qobiliyatidir. U hokimiyat va siyosat mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Uning faoliyatida siyosat va davlat hokimiyati subyektlari alohida o‘rin tutadi. Ularning faoliyati orqali jamiyatda siyosiy manfaatlar amalga oshiriladi, hokimiyat va siyosat amalga oshiriladi. Bu mulohazalar mavzuning nazariy va amaliy dolzarbligini belgilaydi.

Inson o'z xohish-istaklari, muayyan ehtiyojlari va manfaatlarini hisobga olgan holda o'zini o'rab turgan dunyo bilan munosabatda bo'ladi. Fransuz mutafakkirlari birinchilardan bo`lib ijtimoiy hayotni odamlarning ehtiyoj va manfaatlaridan kelib chiqib tushuntirishga harakat qildilar. Jamiyat manfaatlari va ehtiyojlarini o‘rganmay turib, siyosat va davlat faoliyatining ma’nosini anglab bo‘lmaydi, degan xulosaga keldilar.

O'ta keng ma'noda manfaatlar mavjud ijtimoiy munosabatlarni, shu jumladan siyosiy munosabatlarni ifodalaydi. G.V. Plexanov inson faoliyati va odamlarning ijtimoiy faolligining manbai va harakatlantiruvchi kuchini qiziqishda ko'rdi. "Qiziqish, - deb yozgan edi u, "manba, bu barcha ijtimoiy ijodning dvigatelidir".

Siyosatda manfaatlar muayyan maqsadlar sifatida harakat qiladi, ularga erishish siyosiy faoliyat jarayonida amalga oshiriladi. Umumlashtirilgan shaklda siyosiy manfaatlar ma'lum ijtimoiy guruhlarning siyosiy xatti-harakatlarini rag'batlantiradigan va ular uchun siyosatni shakllantirish uchun boshlang'ich nuqta bo'lib xizmat qiladigan ongli qadriyatlar sifatida taqdim etilishi mumkin. Bu manfaatlarni o‘rganish asosida sinflar, jamiyatning alohida qatlamlari faoliyatining mohiyati va mohiyatini tushunish, ijtimoiy hodisa, tendentsiya va jarayonlarning rivojlanishini bashorat qilish mumkin.

Siyosatshunoslik adabiyotida "qiziqish" tushunchasi mavjud turli talqin. Masalan, Dahl, Ushakov, Ozhegov rus tilining lug'atlarida "qiziqish" masalaning ma'nosi, ahamiyati, kimgadir (biror narsaga) e'tiborni jalb qiladigan muhim, abadiy, foydali yoki shunday tuyulgan deb talqin qilinadi. Ammo uning ma'nolarining ko'pligi bilan "manfaat" tushunchasining umumiy ma'nosi ko'rinadi - shaxs, ijtimoiy guruh, sinf va umuman jamiyat uchun ahamiyatga ega.

Siyosiy manfaatlarning mohiyati va tuzilishi

Manfaatlar ob'ektiv va sub'ektiv birligi sifatida harakat qiladi. Bir tomondan, qiziqish mazmuni - bu odamlar rivojlanishining ob'ektiv ehtiyojlari, ularning ijtimoiy mavjudligi shartlari. Jamiyatning, shaxsning hayoti va rivojlanishi uchun, uning hayotiy ehtiyoj va ehtiyojlarini qondirish uchun majburiy, zarur bo'lgan narsa ularning qiziqish predmeti hisoblanadi. Va bu ma'noda qiziqish - bu sub'ektni uning mavjudligi va rivojlanishi uchun zarur bo'lgan barcha narsalar bilan ta'minlashga qaratilgan voqelikka munosabat.

Boshqa tomondan, qiziqish odamlarning ehtiyojlarini ob'ektiv hodisalar sifatidagi ongida aks ettirish, ularning ko'p yoki kamroq to'g'ri va to'g'ri idroki bo'lib, u qiziqish sub'ektlarining tanlanganligi va diqqat markazida namoyon bo'ladi. Inson ongi qiziqishni ifodalaganligi sababli, uni faqat faoliyat orqali amalga oshirish mumkin.

Yuqoridagilarni umumlashtirgan holda, qiziqishni ijtimoiy guruhlar yoki shaxslarning ob'ektga hayotiy ahamiyati va jozibadorligi tufayli tanlangan munosabati deb ta'riflashimiz mumkin. Hayotiy ahamiyat (u amalga oshiriladimi yoki yo'qmi) hayot va faoliyatning muayyan sharoitlariga bo'lgan ehtiyojni aks ettiradi, jozibadorlik esa bu ob'ektiv ehtiyojni sub'ektiv manfaatga aylantiradi.

Qiziqish tuzilishida quyidagi asosiy fikrlarni aniqlash mumkin:

a) sub'ektning ijtimoiy mavqei yoki uning jamiyat bilan amaliy aloqalari yig'indisi;

b) sub'ektning jamiyatdagi o'rnini bilish darajasi;

v) juda aniq qiziqish ob'ektlariga qaratilgan ideal harakatlantiruvchi kuchlar yoki faoliyat motivlari;

d) ob'ektiv dunyoda sub'ektning tasdiqlanishini ifodalovchi harakatning o'zi.

Manfaatlar jamiyat hayotida muhim vazifalarni bajaradi. Avvalo, ular odamlar faoliyati, ularning axloqi va g'oyalari asosini tashkil qiladi. Fransuz faylasufi K.Gelvetiy insonning sirini qiziqish yordamida butunlay yechish mumkinligini ta’kidlagan. Agar jismoniy olam harakat qonuniga bo'ysunsa, ma'naviy olam manfaat qonuniga kam emas.

Manfaatlar inson harakatlarini harakatga keltiruvchi kuch, rag'bat vazifasini bajaradi. Ko'pincha, qiziqishlar inson baxt va hayotning mazmuni haqidagi g'oyalarini bog'laydigan narsalar, ob'ektlar bilan ifodalanadi. Manfaatlar yordamida, agar ular bir-biriga to'g'ri kelsa, odamlar o'zaro ijtimoiy guruhlarga birlashadilar, qatlamlar, sinflar hosil qiladilar va turli xil munosabatlarga kirishadilar.

Jamiyat, ijtimoiy guruh, shaxsning ijtimoiy hayot sharoitlari va ularning mazmuni va tuzilishidagi mavjud ehtiyojlarga ob'ektiv munosabatlari sifatidagi manfaatlar murakkab shakllanishdir. Harakat doirasi va ijtimoiy tarmoqlarga ko'ra, ular quyidagilarga bo'linadi: iqtisodiy, siyosiy, madaniy, axloqiy, estetik, harbiy, diniy; ijtimoiy, sinfiy, guruh, shaxsiy, davlat, partiya; ultra-chap, chap, markaz-chap, markaz, markaz-o'ng, o'ng, ultra-o'ng. Ularning barchasi bir-biri bilan faol ta'sir o'tkazadi va ayni paytda nisbiy mustaqillikka ega va o'ziga xos xususiyatlar bilan ajralib turadi.

Siyosiy manfaatlar jamiyat hayotida alohida o'rin tutadi. Ular quyidagi xususiyatlar bilan ajralib turadi.

1. Siyosiy manfaatlar aniq ijtimoiy va sinfiy xususiyatga ega. Ular jamiyat taraqqiyotining ob'ektiv mantig'i tufayli sinfdan tashqarida mavjud bo'lolmaydi, turli ehtiyojlarga ega bo'lgan turli ijtimoiy guruhlarga bo'linadi. Sinf yoki ijtimoiy guruhning moddiy manfaatlari, albatta, siyosiy manfaatlarda o‘z ifodasini topadi. K.Marks «Falsafaning qashshoqligi» asarida kapitalizm rivojlanishi misolida iqtisodiy sharoitlar dastlab aholi massasini ishchilarga aylantirganligini ko'rsatdi. Kapitalning hukmronligi bu massa uchun bir xil sharoit va umumiy manfaatlarni yaratdi. Shunday qilib, bu massa kapitalga nisbatan allaqachon sinfga aylandi, lekin hali o'zi uchun emas. Hukmron sinfga qarshi kurashda bu omma birlashadi, jamiyatdagi o'z mavqei va o'rnini anglab etadi va o'zi uchun sinf sifatida tashkil topadi. U himoya qiladigan manfaatlar sinfiy manfaatlarga aylanadi va jamiyatning siyosiy tuzilmalariga ob'ektiv ta'sir qiladi.

Moddiy manfaatlarni sinfiy va siyosiy manfaatlar bilan uyg‘unlashtirish jarayonini har qanday zamonaviy jamiyat, jumladan, mamlakatimiz misolida ham ko‘rish mumkin. Chuqur iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish jarayonida yangi sinflar (tadbirkorlar, ijarachilar va boshqalar) faol shakllanmoqda, ular tobora o'zlarining iqtisodiy va siyosiy manfaatlariga ega bo'lgan faol siyosiy kuch sifatida o'zlarini namoyon qilmoqdalar. Ular o‘z manfaatlarini himoya qilish uchun o‘z tashkilotlarini, uyushmalarini tuzadilar va jamiyatdagi mavqeini davlat-huquqiy jihatdan mustahkamlash masalasini ko‘taradilar, ya’ni sinfiy manfaatlar siyosiy manfaatga aylanadi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, odamlar siyosiy jarayonga ob'ektiv ravishda kiritiladi, chunki shaxsiy manfaatlar doimo sinfiy manfaatlarda mujassam bo'ladi va umumiy manfaatlar, odamlarning xohish-irodasidan qat'i nazar, shaxslarga nisbatan mustaqillikka ega bo'ladi. umuminsoniy manfaatlar. Siyosiy manfaatning ob'ektiv xarakteri pirovard natijada sub'ektning ijtimoiy-siyosiy munosabatlar tizimida va jamiyatning iqtisodiy tizimi tarkibida egallagan pozitsiyasi bilan belgilanadi.

2. Siyosiy manfaatlar boshqa manfaatlardan ustun turadi. Ma'lumki, ijtimoiy guruhlarning manfaatlari asosiy, asosiy va ikkilamchi bo'lishi mumkin. Siyosiy manfaatlar umumiy, asosiy manfaatlarni ifodalaydi. Siyosiy manfaatlar mazmunini davlat hokimiyatini egallash zarurati tashkil etadi. Bu iqtisodiy hukmron sinf manfaatlarini himoya qilishga chaqirilgan davlatning jamiyatdagi alohida roli bilan bog'liq. Shuning uchun ham eski hokimiyatni tugatmasdan turib, u himoya qilayotgan jamiyatning mavjud holatini o‘zgartirib bo‘lmaydi. Faqatgina davlat hokimiyatini qo‘lga kiritish g‘olib sinfga o‘z manfaatlarini davlat manfaati sifatida qaror toptirish, ya’ni jamiyatda ustuvor vazifaga aylantirish imkonini beradi.

Siyosiy manfaat – yirik ijtimoiy guruhlarning (birinchi navbatda, sinflarning) davlat hokimiyati orqali o‘z tub manfaatlarini ro‘yobga chiqarishining ob’ektiv imkoniyatlarini anglash. Siyosiy hokimiyatni zabt etish, mustahkamlash va takomillashtirish jarayoni bevosita siyosiy manfaatlar ob'ektidir. Uning vositachilik ob'ekti boshqa barcha ijtimoiy munosabatlardir.

3. Siyosiy manfaatlar, qoida tariqasida, barqarordir. Bu sinflar va jamiyatning turli qatlamlarining ijtimoiy mavqei va maqsadlari bilan izohlanadi. Masalan, qul egalarining siyosiy manfaati qullarni itoatkorlikda ushlab turish uchun davlat mashinasini yaratish va mustahkamlash bilan bog'liq. Qul kuchga emas, erkinlikka erishishdan manfaatdor. Uning uchun erkinlik ichki qadriyat, lekin boshqa narsa emas.

Keyinchalik, hukmron sinflar uchun siyosiy manfaat doimiy ravishda o'z qo'lida siyosiy hokimiyatni saqlab qolish va jamiyatda imtiyozli mavqeni saqlab qolishdan iborat. Bu kungacha o'zgarmagan. Biroq, yuqori darajada rivojlangan siyosiy madaniyat va keng ommaning ta'limi sharoitida hukmron sinflar o'zlarining siyosiy manfaatlarini ehtiyotkorlik bilan yashirishga majbur bo'lmoqdalar. Ko'p asrlar davomida ular hokimiyatni saqlab qolish mexanizmini puxta ishlab chiqdilar.

Ezilgan sinflarga kelsak, ekspluatatorlarga qarshi ko‘p yillik kurash davomida ularda na sinfiy ong, na ongli siyosiy manfaat yo‘q edi. Faqat bir nechta xalq qo'zg'olonlari rahbarlari hokimiyat uchun kurashning ahamiyatini angladilar. Mazlum xalq, qoida tariqasida, og'ir turmush sharoitlariga qarshi kurashdi.

4. Siyosiy manfaat ijtimoiy taraqqiyotga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Bu ta'sir jamoat va ijtimoiy sinf manfaatlarining mos kelishi yoki mos kelmasligiga qarab ham ijobiy (ijobiy), ham salbiy (salbiy) bo'lishi mumkin.

Jamiyat manfaatining mazmuni doimo ishlab chiqaruvchi kuchlar va ishlab chiqarish munosabatlarining rivojlanishi ijtimoiy taraqqiyotning moddiy asosi sifatida namoyon bo'ladi. Manfaatlari ijtimoiy rivojlanish tendentsiyasiga zid bo'lmagan sinf uchun siyosiy manfaat ijtimoiy manfaat bilan mos keladi va ijtimoiy hayotni tashkil etishning yuqori shakllariga, shaxsning o'zini shaxs sifatida amalga oshirishi uchun keng imkoniyatlar sari progressiv harakatni ta'minlaydi. Bu tasodif sinfni chinakam inqilobiy qiladi, garchi uning mohiyatida u ekspluatatsiya bo'lishi mumkin. O'z imkoniyatlarini tugatgan sinflar, aksincha, jamiyatda ustun mavqeni egallashga imkon bergan eski shakllarni saqlab qolishga intiladi. Ular ijtimoiy taraqqiyotning dolzarb ehtiyojlariga zid harakat qiladilar. Ularning siyosiy manfaati, tabiiyki, jamoat manfaatlariga qarama-qarshi bo'lib, jamiyatning ilg'or rivojlanishiga to'sqinlik qiladi.

Sinfning reaktsionga aylanishi bilan uning siyosiy manfaatlari ijtimoiy taraqqiyot bilan ziddiyatga tushadi. Shunday qilib, ilgari progressiv sinf reaktsion sinfga aylanadi. Siyosiy va jamoat manfaatlarining mos kelishi ijtimoiy guruhni ijtimoiy taraqqiyot mexanizmiga kiritishning yagona sharti emas. U yoki bu siyosiy manfaatni faqat odamlarning faol faoliyati orqali amalga oshirish mumkin.

Shunday qilib, manfaatlar haqiqatga nisbatan faol, xususan, insoniy munosabatni ifodalaydi. Manfaatlar ta'siri ostida insonning dunyoga munosabati ma'lum bir ob'ektga ma'lum bir e'tiborni qaratadi. Demak, qiziqish inson harakatlarini boshqaradigan ichki bahordir. Siyosiy manfaatlar siyosatning asosidir. G.Morgentauning fikricha, "manfaat g'oyasi siyosatning mohiyatidir". Siyosatda esa doimo u yoki bu ijtimoiy guruh manfaatlarini izlash zarur.

Asosiy manfaatlar bilan bir qatorda, vaqtinchalik manfaatlar ham mavjud, chunki ular "zamonaviy manfaatlar" deb ham ataladi. Siyosatshunoslik tahlilini o'tkazishda vaqtinchalik manfaatlarni hisobga olish juda muhimdir. Lekin ular oxir-oqibatda ijtimoiy jarayonlarning borishini belgilamaydi, chunki ular hal qiluvchi emas. Ijtimoiy jarayonlarni tahlil qilganda, bu munosabatlarni butun sinf uchun umumiy manfaatlar tiliga tarjima qilish kerak. Bundan tashqari, odamlarning manfaatlari va ularning faoliyati o'rtasida zaruriy bog'liqlik mavjudligini hisobga olish kerak. Kishilarning siyosiy manfaatlarining namoyon bo`lish shakllari odamlarning mavqei va xulq-atvori, ya'ni jamiyatdagi siyosiy munosabatlarning mohiyatini belgilaydigan narsadir.

Siyosiy munosabatlar

Ma'lumki, ijtimoiy munosabatlar ikki katta guruhga bo'linadi: moddiy va mafkuraviy. Moddiy munosabatlar - bu odamlarning irodasi va ongidan mustaqil ravishda rivojlanadigan va jami jamiyatning iqtisodiy tuzilishini, asosini tashkil etuvchi ishlab chiqarish munosabatlaridir. Mafkuraviy munosabatlar - bu shakllanishdan oldin odamlar ongidan o'tib, ular tomonidan idrok etiladigan munosabatlardir. Siyosiy munosabatlar mafkuraviy munosabatlar deb tasniflanadi, chunki ular jamiyatning turli qatlamlariga xos bo'lgan siyosiy g'oyalar va qarashlarning bevosita ta'siri ostida shakllanadi. Ammo bu ularning faqat ongda mavjudligini anglatmaydi. Siyosiy munosabatlar haqiqatda, ongdan tashqarida, odamlar doimo o'zlarini topadigan ijtimoiy munosabatlarning alohida turi sifatida mavjud. Bu ularning faqat odamlar ongida mavjud bo'lgan siyosiy mafkuradan farqi.

Siyosiy munosabatlar, jamiyatdagi boshqa munosabatlar singari, ma'lum sinflar va ijtimoiy guruhlar manfaatlarining o'zaro ta'siri sifatida namoyon bo'ladi. Siyosiy sub'ektlar o'z manfaatlarini ko'zlab, hohlamasa ham, siyosiy munosabatlarning tashuvchisi sifatida harakat qiladilar. Bu munosabatlar aloqa shakli sifatida siyosiy faoliyat jarayonida siyosiy subyektlarning bir-biriga nisbatan pozitsiyasini aks ettiradi. Ularning pozitsiyasi o'z manfaatlarining munosabatiga qarab belgilanadi - ular mos keladi yoki mos kelmaydi, ular antagonistik yoki antagonistik emas.

Jamiyatdagi boshqa munosabatlar turlari bilan solishtirganda siyosiy munosabatlar muayyan o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Siyosiy munosabatlar - bu davlat hokimiyatini amalga oshirish va jamiyatni boshqarishda odamlarning katta guruhlari o'rtasidagi munosabatlar. Bu ularni boshqa ijtimoiy munosabatlardan ajratib turadigan va mohiyatini tashkil etuvchi asosiy narsadir. Siyosat sub'ektlari soniga qarab, ular ikki tomonlama va ko'p tomonlama bo'lishi mumkin.

Bu ta'rifdan kelib chiqadigan bo'lsak, bir-biri bilan alohida shaxslar emas, balki sinflar, partiyalar, jamoat tashkilotlari, harakatlar, ittifoqlar va hokazolar siyosiy munosabatlarga kirishadi.Xalqaro maydonda davlatlar va koalitsiyalar o'rtasida ham siyosiy munosabatlar mavjud. Lekin ular ichki siyosiy munosabatlarga nisbatan hosilaviy, ikkilamchi va uchinchi darajali. Pirovardida ularning mohiyatini ichki siyosiy munosabatlar belgilaydi va ular muayyan jamiyatda yuzaga keladigan muammolarni hal qilishga qaratilgan.

Ijtimoiy taraqqiyotning hozirgi bosqichida siyosiy munosabatlar mafkuraviy munosabatlar tizimida markaziy o‘rinni egallaydi va o‘zining imperativ xususiyatiga ko‘ra ularga hal qiluvchi ta’sir ko‘rsatadi. Shuning uchun ham jamiyatdagi siyosiy munosabatlar sinflar va davlatlarning jiddiy e’tibori ob’ekti bo’lib, doimo huquqiy vositalar bilan tartibga solinadi.

Sinflar va ijtimoiy guruhlarning siyosiy manfaatlarining xususiyatiga ko'ra, siyosiy munosabatlarning turli xil holatlari va shakllari bo'lishi mumkin.

Siyosiy munosabatlar munosabatlarning mos kelishi yoki tarqoqligiga qarab, siyosiy raqobat (kurash) yoki siyosiy hamkorlik holatida bo`lishi mumkin. Bu siyosiy munosabatlarning ikkita ekstremal holati. Haqiqatda jamiyatning siyosiy hayotida oraliq davlatlar ko'pincha paydo bo'ladi, masalan, hamkorlik elementlari bilan kurash holati; ayrim masalalar bo'yicha vaqtinchalik kelishuvlar; muayyan muammoni hal qilishda sinflarning mos keladigan harakatlari. Siyosiy kurash holati, qoida tariqasida, antagonistik sinflar, hokimiyat uchun kurashayotgan partiyalar, siyosiy harakatlar, siyosiy manfaatlari qarama-qarshi bo'lgan tashkilotlar o'rtasidagi munosabatlarda sodir bo'ladi.

Siyosiy hamkorlik ijtimoiy hayotning asosiy muammolari bo'yicha manfaatlari bir-biriga mos keladigan sinflar va ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi siyosiy munosabatlarga xosdir. Bunday holda, bunday hamkorlik barqarordir. Shu bilan birga, siyosiy hamkorlik ijtimoiy taraqqiyotning ma’lum bir bosqichida qandaydir siyosiy maqsadga erishish uchun vaqtinchalik hodisa sifatida vujudga kelishi mumkin. Ko'pincha bu partiyalar yoki harakatlar o'rtasidagi munosabatlarga xosdir.

Har bir mamlakatda siyosiy raqobat yoki hamkorlik munosabatlari siyosiy vaziyatning xususiyatlariga va xalqning siyosiy madaniyatiga qarab o'ziga xos mazmunga ega.

Buni davlatimizning zamonaviy siyosiy hayoti misolida ham ko‘rish mumkin, bu siyosiy manfaatlar va munosabatlarning mavjud rang-barangligidan dalolat beradi. Bir tomondan, siyosiy bloklar, partiyalar, harakatlarning o'ziga xos manfaatlariga ega bo'lish jarayoni sodir bo'lsa, ikkinchi tomondan, faol jarayon ular o'rtasida siyosiy aloqalar va ittifoqlar o'rnatilmoqda, vaziyat va siyosiy manfaatlarga qarab ham birlashish, ham demarkatsiya jarayoni davom etmoqda; Ayrim partiyalar o‘rtasida hokimiyat uchun keskin va murosasiz kurash olib borilmoqda.

Yuqoridagilarni umumlashtirgan holda shuni aytishimiz mumkinki, siyosiy munosabatlarga siyosiy sub’ektlar o‘rtasidagi siyosiy munosabatlarning, ularning siyosiy manfaatlarining mos kelishi yoki tarqoqligi asosida shakllangan va siyosiy kurash yoki siyosiy hamkorlik holatida namoyon bo‘ladigan siyosiy aloqalar shakli sifatida ta’riflash mumkin.

Tarixiy tajriba shuni ko'rsatadiki, davlat hokimiyatini amalga oshirishda sinflar va ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning bir usuli sifatida siyosiy munosabatlar shakllari har xil bo'lishi mumkin. Avvalo, ular hukmronlik va bo'ysunish shaklida namoyon bo'ladi. Bu shakl antagonistik qarama-qarshiliklarga ega jamiyatda hokimiyatni amalga oshirishning diktator, zolim rejimlariga xosdir.

Jamiyat taraqqiyoti tarixining muayyan bosqichlarida hukmronlik va bo‘ysunish ko‘rinishidagi siyosiy munosabatlar obyektiv zarurat sifatida namoyon bo‘ladi. Murosasiz antagonistik qarama-qarshiliklarga asoslangan jamiyat boshqa yo'l bilan normal ishlay olmaydi, ayniqsa erta davrlar hikoyalar. Hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari sinflar va ijtimoiy guruhlarning jamiyatdagi qarama-qarshi pozitsiyalarining in'ikosidir. Jamiyatdagi hukmron sinf doimo ishlab chiqarish vositalariga egalik qiladi. Aynan shu sinf hokimiyatga ega. Moddiy ishlab chiqarish vositalaridan mahrum bo'lgan kambag'al tabaqalar bo'ysunishga majbur bo'ladilar, chunki ularda boshqa yashash yo'llari yo'q. Mavjud bo'lish va hayotning zaruriy afzalliklariga ega bo'lish uchun ular o'zlarining ijtimoiy dushmanlari uchun ishlashlari va shu bilan uni yanada boyitishlari kerak. Bu holat hukmronlik va bo'ysunish munosabatlarining iqtisodiy asosi bo'lib, u yanada siyosiy va mafkuraviy bostirish bilan to'ldiriladi.

Siyosiy munosabatlarning yana bir shakli turli sinflar va ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi ijtimoiy sheriklikdir. Masalan, ijtimoiy sheriklik o'ziga xos siyosat sifatida urushdan keyingi davrda rivojlangan kapitalistik davlatlarning burjuaziya va boshqa ijtimoiy guruhlari o'rtasidagi munosabatlarda amalga oshirildi. Bu hamkorlikda mulkdorlar sinfi sifatida burjuaziyaga yetakchi rol berildi. Uning asosiy maqsadi ishchilarni yuqori samarali mehnatga, korxonaning gullab-yashnashiga va yuqori daromad olishga qiziqtirish edi. Tabiiyki, ish haqi korxona foydasining hajmi bilan bog'liq edi.

Hamkorlikning ko'rinishlaridan biri korxona xodimlarining mehnat unumdorligini oshirish yo'llarini ishlab chiqishda, korxona daromadlarini taqsimlashda ishtirok etishi edi. ijtimoiy hodisalar Shunday qilib, ishchilar sinfi vakillari korxonalarni boshqarishda bevosita ishtirok etishlari, mavjud ijtimoiy tuzumning demokratikligi va insonparvarligi haqida g'oyalarni shakllantirdilar. Ana shu asosda xalqchil, demokratik kapitalizm haqidagi mafkuraviy tushunchalar vujudga keldi.

Siyosiy munosabatlarning ushbu shaklining oldingisiga nisbatan o'ziga xos xususiyati shundaki, bu erda asosiy e'tibor ijtimoiy guruhlarga ta'sir qilishning iqtisodiy va mafkuraviy dastaklariga qaratilgan.

Yana bir bor zamonaviy shakl turli davlatlardagi siyosiy munosabatlar konsensus (koordinatsiya)dir. Kerakli va yo'q sinflar va ijtimoiy guruhlar o'rtasida konsensus bo'lishi mumkin. Hukmron sinflar har doim o'zaro siyosiy harakatlarni mohirona muvofiqlashtiradilar. Biroq, hozirgi sharoitda konsensus yoki kelishuv siyosati burjuaziya va xalqning boshqa qatlamlari o'rtasidagi munosabatlarga xos bo'lib qoldi. U ob'ektiv va sub'ektiv sabablar ta'sirida va birinchi navbatda zamonaviy ilmiy-texnikaviy inqilob sharoitida inson omilining roli ortib borishi bilan bog'liq holda paydo bo'ldi. Bundan tashqari, zamonaviy demokratik davlatlarda aholining yuksak siyosiy madaniyati va demokratik an’analarning yuksak darajada rivojlanganligi asosida sinflar va sinflar o‘rtasidagi kurashning ekstremal shakllarini istisno qiladigan, yuzaga kelayotgan qarama-qarshiliklarni hal etishning yangi, yanada sivilizatsiyalashgan mexanizmlari shakllantirildi. ijtimoiy guruhlar.

Ilmiy-texnik inqilob hukmron sinfdan o‘z siyosiy manfaatlarini boshqa qatlamlar manfaatlari bilan uyg‘unlashtirishni va shu asosda jamiyatda siyosiy munosabatlarni rivojlantirishni talab qildi. Ilmiy-texnik inqilob sharoitida burjuaziyaning iqtisodiy manfaatlarini qondirish uchun sifat jihatidan yangi, manfaatdor, yuqori aqlli va yuqori malakali mehnat kerak, mulkchilik shaklini o'zgartirish va hech bo'lmaganda qisman engib o'tish kerak. ishchilarni mulk va boshqaruvdan begonalashtirish. Zamonaviy demokratik davlatlarda bu borada tegishli chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda. Yollanma ishchilarning keng ommasi ham bundan katta darajada manfaatdor, chunki bu ularning moliyaviy ahvolini yaxshilash uchun real imkoniyat yaratadi. Shunday qilib, sinflar o'rtasida o'ziga xos iqtisodiy ittifoq vujudga keladi, bu siyosiy manfaatlarni muvofiqlashtirishning moddiy asosidir.

Shuning uchun ham konsensus g'oyasi kimningdir kimgadir sovg'asi emas, balki demokratik jamiyat taraqqiyotining zamonaviy bosqichining ob'ektiv ehtiyojidir. Konsensual siyosiy munosabatlar bir vaqtning o'zida yangi iqtisodiy asosda o'sgan demokratiyaning etarlicha yuqori darajada rivojlanishini anglatadi. Siyosiy munosabatlar shakllarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ularning rivojlanishida bir-biriga zid bo'lgan ikkita tendentsiya aniq namoyon bo'ladi.

Bir tomondan, sinflar o'rtasidagi siyosiy munosabatlarda "hukmronlik-bo'ysunish" shaklini saqlab qolish tendentsiyasi mavjud. Klassik shaklda bu shakl quldorlik jamiyatida eng yaqqol namoyon bo'ldi, chunki qul egalaridan o'nlab marta ko'p bo'lgan, ularning faoliyati va mavqeiga mutlaqo qiziqmaydigan qullarni itoatkorlikda ushlab turish zarur edi. Keyinchalik jamiyat rivojlanib, siyosiy tizim takomillashgani sari “hukmronlik-boʻysunish” shakli toʻliq yoʻqolmadi, shu jumladan konsensus munosabatlarida ham, demokratik institutlar tomonidan kamuflyajlangan yashirin shaklda mavjud boʻldi. Keng omma boshqaruvda faol ishtirok etayotgan rivojlangan mamlakatlarda ham hozirgi bosqichda ham jarayonlarni umumiy boshqarishni burjuaziya amalga oshiradi va shu bilan jamiyatda ustun mavqeni egallaydi.

Boshqa tomondan, siyosiy munosabatlarda birlikka erishish tendentsiyasi tobora kuchayib bormoqda. Ushbu tendentsiyaning ob'ektiv asosi jamiyatning ishlab chiqaruvchi kuchlarini yanada rivojlantirish zarurati hisoblanadi. Ularning rivojlanishidagi jadal taraqqiyot faqat sotsializatsiya va baynalmilallashuv jarayonlari asosida mumkin. Va bu jamiyat ichidagi sinflar va ijtimoiy guruhlarning iqtisodiy va, demak, siyosiy manfaatlarining doimiy yaqinlashishini belgilaydi.

Qolaversa, jamiyatning siyosiy madaniyati hozirda yuksak taraqqiyot darajasiga yetdi, odamlar jamiyatda kechayotgan jarayonlarga ongli ravishda qaraydilar va endi ijtimoiy mexanizmda oddiy tishli bo‘lishni xohlamaydilar; Ular jamiyatning siyosiy hayotida bevosita ishtirok etishni faol himoya qiladilar va ularning siyosiy manfaatlarini hisobga olishni talab qiladilar. Shu tariqa siyosiy munosabatlarda birlikka erishish uchun obyektiv va subyektiv asoslar shakllanadi.

Biroq, bu birlik to'liq fikrlash va harakatlar birligini anglatmaydi. Aslida, bu sodir bo'lmagan va kelajakda ham bo'lishi mumkin emas, chunki birlik har doim dialektik nuqtai nazardan farqlarni nazarda tutadi. Gap jamiyatning turli ijtimoiy guruhlari siyosiy manfaatlari uyg‘unligi haqida bormoqda. Uyg‘unlik esa, qadimgi faylasuf Geraklit ta’biri bilan aytganda, xilma-xillik bor joyda mavjud bo‘ladi.

Siyosiy faoliyat. Siyosatning sub'ektlari

Siyosiy manfaatlarni siyosiy munosabatlar orqali amalga oshirish siyosat va hokimiyat sub'ektlariga tegishli bo'lsa, ularning ta'sir darajasi, imkoniyatlari va jamiyat hayotiga ta'sir qilish usullari har xil.

Yuqoridagilardan kelib chiqadiki, turli siyosiy sub'ektlar teng emas. Siyosatda mohiyati va shakli noaniq rolni sinflar, qatlamlar, xalqlar, davlat, siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari, turli ijtimoiy harakatlar, siyosiy yetakchilar, oddiy fuqarolar bajaradilar. Xuddi shu darajada harakat qiluvchi kuchlarning subyektivlik darajasi ham farqlanadi. Masalan, kuchliroq va kuchsizroq ijtimoiy guruhlar, ko'p yoki kamroq ta'sirli siyosiy liderlar va boshqalar mavjud.

Siyosat sub'ektlari quyidagicha tasniflanadi.

Birlamchi fanlar siyosatchilar manfaatlar va intilishlar jamoasi bilan birlashgan uyushgan shaxslar sifatidagi yirik ijtimoiy guruhlardir. Jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini hisobga olgan holda, qaysidir tabaqa manfaatlarini ustun qo‘ymaydigan siyosat yuritib bo‘lmaydi.

Ikkinchi darajali fanlar siyosatchilar - har qanday sinfga, ijtimoiy qatlamga, guruhga xizmat qilish qobiliyati darajasida siyosatda muhim rol o'ynaydigan, katta ijtimoiy guruhlarning manfaatlari va irodasini ro'yobga chiqaradigan turli kuchlar (institutlar, ularning organlari, kichik guruhlar, vakillik guruhlari, shaxslar). va ularning qo'llab-quvvatlashidan bahramand bo'ling.

Boshlang'ich sub'ektlar asosiy sub'ektlarga bo'linadi, ular ijtimoiy tabaqalarni, muayyan jamiyatda asosiy bo'lgan yirik ijtimoiy guruhlarni, shuningdek, ikkinchi darajali yoki hatto marjinal ahamiyatga ega bo'lgan asosiy bo'lmagan sub'ektlarni o'z ichiga oladi. Ular jamiyatning asosiy tabaqalarining kurashi yoki hamkorligi fonida, ular o'rtasidagi kuchlar muvozanatiga mos ravishda katta yoki kichik rol o'ynashi mumkin, ya'ni asosiy siyosiy kuchlarning bir-biriga mos kelishida ma'lum rol o'ynashi mumkin.

Ikkinchi darajali fanlar orasida bevosita va vositachi sub'ektlarni farqlash kerak.

Vositachi tashkilotlar- yirik ijtimoiy guruhlar vakillari sifatida davlat institutlari va organlari, siyosiy tashkilotlar.

To'g'ridan-to'g'ri mavzular- tashkilotlar ichida yoki norasmiy ravishda faoliyat yurituvchi kichik guruhlar, rahbarlar va boshqaruvchilar guruhlari (hukmron doiralar), tashkilotlar nomidan yoki mustaqil ravishda harakat qiluvchi siyosiy liderlar.

Turli ijtimoiy guruh va qatlamlarda sodir boʻlayotgan parchalanish jarayonlari, siyosiy partiyalardagi boʻlinishlar, siyosiy yetakchilarning bankrot boʻlishi va boshqa shunga oʻxshash hodisalar shuni koʻrsatadiki, muhimroq subʼyektlar oʻz ahamiyatini yoʻqotishi, subʼyektning hosilalari esa uni egallab, unga tenglashishi mumkin.

Birlamchi fanlar. Yirik ijtimoiy guruhlar siyosatning birlamchi sub’ektlari hisoblanadi, chunki ularning ichki va o‘zaro bog‘liqligi, yakkalanishi, o‘z taqdirini o‘zi belgilashi, o‘zini-o‘zi tashkil etishi va mustahkamlanishi siyosiy tashkilotlar, jamoat institutlari va davlat organlarining paydo bo‘lishi uchun zaruriy shartdir. Ularning manfaatlari siyosatning potentsial sohasini, qarama-qarshilik va hamkorlik sohasini, hokimiyatning funktsiyalari va chegaralarini belgilaydi. Ular bildirgan ehtiyojlarsiz siyosiy partiyalarning samarali faoliyat ko‘rsatishi, ularning strategiyalari, dasturlari, yetakchilari, tashkiliy shakllari va faoliyat uslublari imkonsiz bo‘lar edi.

Buning haqiqiy tasdig'i - jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydigan tashkilotlar va siyosatchilarning taqdiri.

Aynan katta ijtimoiy guruhning irodasi va qo'llab-quvvatlashi ma'lum institutlarning qaror qabul qilish, boshqaruv va siyosiy etakchilik qobiliyatining sharti va manbai hisoblanadi, ya'ni hokimiyatning asosiy sub'ekti hukmron sinflar va ijtimoiy guruhlardir. .

Ikkinchi darajali fanlar. Yirik ijtimoiy guruhlar o'z manfaatlarini bilvosita - hokimiyatning ikkilamchi sub'ektlari orqali amalga oshiradilar. Ikkilamchi sub'ektlar hosila (birlamchi sub'ektlarga nisbatan) ham genetik ma'noda (chunki ular ma'lum guruhlarning ehtiyojlariga reaktsiya sifatida paydo bo'lgan) va funktsional ma'noda (chunki ular katta ijtimoiy guruhlarga nisbatan xizmat va ijro etuvchi rolni bajaradilar). ). Ularning faoliyati jarayonida ular farqlanadi turli darajalar mustaqillik, faollik, samaradorlik.

Siyosat va hokimiyatning ikkilamchi sub'ektlari orasida birinchi navbatda davlat organlari va siyosiy partiyalar (tashkilotlar) ajralib turadi. Ular yirik ijtimoiy guruhlar, qatlamlar va boshqalar va shaxslar o'rtasida aloqalarni o'rnatish va saqlashda vositachilik qiladi. Aynan ular tufayli alohida shaxslar va kichik guruhlar o'zlarini kattaroq jamiyatga bog'langanligini his qilishadi. Va bu institutlar orqali ular o'zlarining yoki boshqa birovning jamiyatining boshqa a'zolari ustidan hokimiyatni amalga oshirishlari mumkin.

Shaxs siyosatning sub'ekti sifatida

Siyosat va hokimiyatning bevosita sub'ektlari - kichik guruhlar va jamoalar, jamoat tashkilotlari va siyosiy institutlarning bo'g'inlari va hujayralari, shuningdek, jamiyat hayotining turli tomonlarini boshqarish jarayonini bevosita amalga oshiruvchi, turli xil hokimiyat vositalariga ega bo'lgan shaxslar (shaxslar).

Turli shaxslarning siyosiy faoliyati va siyosiy ta'siri bir xil emas.

Shaxsiy siyosiy rollarning bir nechta turlarini ajratish mumkin:

• jamiyatning oddiy a’zosi, eng kam siyosiy ta’sirga ega, siyosiy ishlarga minimal faollik va manfaatdorlik, hattoki to‘liq siyosatsizlikka ega fuqaro;
• jamoat hayotida, ijtimoiy harakatda yoki bir nechta tashkilotlarda ishtirok etuvchi fuqaro. U siyosiy hayotga u yoki bu tashkilotning oddiy a’zosi sifatidagi rolidan yoki u yoki bu tashkilot yoki harakat bilan tashkiliy yoki mafkuraviy bog‘liqligidan kelib chiqadigan darajada kiritiladi;
• siyosiy tashkilotlarda (masalan, siyosiy partiyada) ishtirok etuvchi va mustaqil qarorlar qabul qiladigan fuqaro siyosiy hayotda bevosita ishtirok etadi. Uning ishtirokining maksimal doirasi tashkilotning ijtimoiy ahamiyati va u erda o'ynaydigan o'ziga xos rolidan kelib chiqadigan ambitsiyalari va imkoniyatlari o'rtasidagi munosabatlar orqali aniqlanadi;
• jamoat arbobi, xususan, siyosiy arbob;
• siyosat nafaqat kasb, tirikchilik manbai va asosiy mashg‘ulot, balki hayot mazmuni ham bo‘lgan professional siyosatchi;
• siyosiy rahbar.

Hukmron elita tushunchasi. Siyosiy elita va hokimiyat elitasi

Albatta, siyosatning bevosita ishtirokchilari orasida hukmron doiralar alohida ajralib turadi.

Bu siyosatning bevosita sub'ektlarining alohida turi. Aynan ular faoliyat maqsadlarini ishlab chiqadilar, harakat shakllari va vositalari to'g'risida qarorlar qabul qiladilar, inson resurslarini harakatga keltiradilar, shuningdek, siyosiy harakatlarni amalga oshirishda ishtirok etadilar.

Ijtimoiy guruhlarning to'rt turini ajratib ko'rsatishimiz mumkin - u yoki bu shaklda boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan siyosatning bevosita sub'ektlari.

1. ijtimoiy harakatlarning yetakchilik markazlari va yirik ijtimoiy guruhlarning rasmiy institutlari, masalan, siyosiy partiyalar;
2. siyosiy elita, shu jumladan hokimiyat elitasi;
3. Lobbistlar kabi alohida qiziqish guruhlari;
4. ijtimoiy harakatlar va siyosiy institutlar uchun etakchilik markazlari.

Bu katta ijtimoiy guruhlar irodasi bilan ilgari surilgan, ishonch va ma'lum vakolatlarga ega bo'lgan kichik odamlar guruhidir. Ular maxsus mandat, ya'ni jamoat guruhlari tomonidan ma'lum darajada samarali qo'llab-quvvatlash, muayyan vazifalarni bajarish, ma'lum bir maqsadga erishish uchun jamoat majburiyati bilan qonuniylashtiriladi.

Markazlarning har biri o'ziga xos ta'sir doirasiga va aniq maqsadlarga, katta yoki kichikroq harakat radiusining mas'uliyati va yo'nalishlariga va boshqalarga ega.

Etakchilik markazlari ko'pincha rasmiylashtirilgan institutlar (davlat organlari, boshqaruv, siyosiy partiyalarning ijro va nazorat organlari va boshqalar) bilan belgilanadi. Biroq, ko'pincha rasmiy va norasmiy kuch tuzilmalari bir-biriga mos kelmaydi. (Masalan, saylangan boshqaruv organida boshqa guruhning ta'sirini monopollashtirish yoki cheklash tendentsiyalari mavjud).

Rasmiylashtirilgan etakchilik markazlarining bir qismi sifatida "yaqin etakchilik" ning norasmiy tor doirasi (fraksiya, guruh va boshqalar) ham paydo bo'lishi mumkin;

Nihoyat, etakchilik markazlaridagi ichki tafovutlar tashqi ta'sir (rahbariyatning bir qismining ma'lum majburiyatlaridan kelib chiqadigan) tufayli paydo bo'lishi mumkin.

Etakchilik markazlarining vakolatlari quyidagi funktsiyalarni o'z ichiga oladi (o'zlari manfaatlarini bajarishi kerak bo'lgan guruhlarga nisbatan):

1. odamlarni o'z atrofida birlashtirish, bir qismning manfaatlari va intilishlarini butunning manfaatlariga, mavjudlik shartlariga va maqsadlariga bo'ysunishini kafolatlaydigan ichki aloqa tuzilmasini yaratish;
2. kerak bo'lganda turli darajadagi intizomni o'rnatish ijtimoiy harakat va ma'lum bir sinfning jamlanish markazlari, ularning erkinligini cheklash, birlik va yaxlitlik manfaatlari yo'lida o'zini o'zi amalga oshirish;
3. ma'lum bir yirik ijtimoiy guruhning (yoki guruhlar birlashmasining) siyosiy irodasini ishlab chiqish va shakllantirish va shu orqali uzoq muddatli maqsadlar, usullar, faoliyat sohalari, mablag'larni to'plash;
4. guruhlar faoliyatini tashkil etish va shu orqali guruhni haqiqiy, samarali ijtimoiy kuchga aylantirish;
5. muayyan vaziyatlarda, ayniqsa muqobil variantlar oldida tanlov va qarorlar qabul qilish;
6. qarorlarni, birinchi navbatda, ma'lum bir guruh doirasida va shu asosda - jamiyat ichida, guruh manfaatlarini himoya qilish yoki ushbu manfaatlarning ustunligini ta'minlash;
7. boshqa ijtimoiy guruhlar va davlatdagi hokimiyat markazi bilan munosabatlarda ma'lum bir sinf yoki qatlamning vakili;
8. ma'lum bir guruhning sinfiy kurashini tashkil etish, ittifoqlar tuzish, murosa qilish, yordam izlash, raqiblarni mag'lub etish, ma'lum bir sinf siyosati uchun kengroq maydon yaratish;
9. rasmiy tuzilmalarning tashkiliy va institutsional aloqalarini qayta ishlab chiqarish orqali ham, ramzlar, faoliyat shakllari, qadriyatlar, siyosiy atributlar, shiorlar va boshqalarni takrorlash orqali ham ijtimoiy faoliyatning mavjudligi va shartlarining barqarorligini ta'minlash.

Qoida tariqasida, bu barcha tashkiliy-siyosiy funktsiyalarni bajarish boshqa zaruriy funktsiyani bajarish bilan bog'liq - mafkuraviy. Markaz mafkuraviy institutlar amaliyotini qo‘llab-quvvatlaydi va tartibga soladi yoki bunday turdagi faoliyatni bevosita bo‘ysundiradi va hatto ularni monopoliyaga oladi.

Siyosatshunoslikda siyosiy elita va hokimiyat elitasini o'rganishga katta e'tibor beriladi. "Elita" so'zi frantsuz elitasidan olingan - eng yaxshi, tanlangan. Bu birinchi marta italiyalik sotsiolog G. Moska tomonidan "Hukmron sinf" kitobida kapitalistik jamiyatning eng yuqori cho'qqisiga ishora qilish uchun ishlatilgan.

V. Pareto, R. Mishels, R. Mills asarlarida elitaning turli nazariyalari keltirilgan.

Siyosiy elita- bu o'z manfaatlarini va o'zining eksklyuzivligini amalga oshirgan tashkilot sinfining bir qismi yoki umuman katta ijtimoiy guruh manfaatlarini amalga oshirish yo'llari va shartlarini eng faol va ta'sirchan belgilab beruvchi ijtimoiy qatlam.

Elita ma'lum bir siyosiy sub'ektivlik darajasiga etgan ijtimoiy guruh tomonidan takrorlanishi mumkin.

Zamonaviy jamiyatlarda siyosiy elita odatda yuqori boshqaruv xodimlari, menejerlar va mafkurachilarni (ziyolilar, san'at olami vakillari, ruhoniylar) o'z ichiga oladi, ularning hukmlari va qarashlari juda katta obro'ga ega. Bu kadrlarga yuqori ijtimoiy mavqe (moddiy qulaylik, obro'-e'tibor va h.k.) bilan ta'minlash, ularni mustahkamlashdan bevosita manfaatdor bo'lishiga yordam beradi. hukmron sinf.

O‘z navbatida, mazkur to‘garaklarning eng yaxshi vakillarini puxta tanlash va birlashtirish, ularga kasbiy vazifalarni bajarishlari uchun imtiyozli shart-sharoitlar yaratish imkonini bermoqda. hukmron guruh jamiyat taraqqiyotini tahlil qilish va bashorat qilish, yangi yechimlarni ishlab chiqish va amalga oshirish qobiliyatida haqiqiy yuksaklikka erishish.

Eng nufuzli iqtisodiy va ma'muriy doiralar, ommaviy axborot vositalari rahbarlari bilan bir qatorda elita nufuzli shaxslarning oila a'zolaridan ham shakllanadi.

Ular, odatda, ijtimoiy muammolar bo‘yicha to‘g‘ridan-to‘g‘ri va muntazam qarorlar qabul qilish jarayonidan chetlashtiriladi, lekin asosiy yo‘nalishlar natijalari va siyosatni amalga oshirish usullaridan manfaatdor bo‘lib, kuchli parda ortidagi ta’sirga ega.

Shaxsiy va oilaviy aloqalar mexanizmi, homiylik, sokin va'dalar va boshqalar elita faoliyatiga kuchli ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Siyosiy elitaga, shuningdek, rasmiy ravishda siyosat bilan bog'liq bo'lmagan, ammo buyrug'lar va bosimning norasmiy manbai bo'lgan, kulrang kardinallar rolini o'ynaydigan hukmron sinf vakillari kiradi. Ular ko'pincha siyosiy strategiya va taktikani belgilashda so'nggi so'zni aytadilar.

Zamonaviy davrda sub'ektivlikka ega bo'lgan barcha sinflarda ajralib turadigan siyosiy elitani faqat hukmron, hukmron sinf manfaatlarini ifodalovchi hokimiyat elitasidan farqlash kerak.

Hokimiyat elitalari, shu jumladan siyosiy elitalar, an'anaviy ravishda sinfning o'zi orasida, qoida tariqasida, eng yaxshi (eng muhim moddiy va ijtimoiy mavqeni egallagan), ushbu sinfning eng vakillik vakillaridan shakllangan.

Elitalar tarkibini shakllantirishning ushbu qoidasidan ikkita istisno mavjud. Birinchisi, bir tabaqaga mansub ayrim mafkurachilar va siyosatchilarning ikkinchi sinf xizmatiga – yangi, ilg‘or tabaqaga o‘tishining hammaga ma’lum namunasidir. Ikkinchisi - hukmron sinf vakillarini yaxshiroq tanlab olish va qarama-qarshi sinflarni salbiy tanlov bilan yuklash uchun elitani qaram tabaqalardan bo'lgan shaxslar bilan to'ldirishning barqaror mexanizmi.

Elitaning funktsiyalari

1. Ijtimoiy guruhning siyosiy irodasini aniqlashda, shuningdek, ushbu irodani amalga oshirish va amalga oshirish mexanizmlarini ongda shakllantirishda elita eng katta rol o'ynaydi.
2. Ijtimoiy guruh siyosiy elitaga yo‘nalishlarni belgilash va butun sinfning siyosiy vakilligini nazorat qilish kabi asosiy vazifalarni yuklaydi. Elita shu ma'noda siyosat va hokimiyatning yakuniy sub'ekti, ikkinchi tomondan, uning vakillari va bevosita sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarda vositachilik qiladi.
3. Elita guruhning siyosiy vakilligi faoliyatini, asosan, qo'llab-quvvatlashni oshirish yoki cheklash mexanizmi orqali tartibga soladi.
4. Ular asosiy kadrlar zaxirasi, turli ijtimoiy kelib chiqishiga ega bo'lgan kadrlarni tanlash va tanlash markazi bo'lib, institutsionallashgan siyosiy kuchlar uchun bevosita orqa (tayanch) bo'lib xizmat qiladi.
5. Elita guruh vakillarining turli shakllari va darajalari faoliyatini muvofiqlashtirish uchun imkoniyatlar yaratadi.

Afsuski, tarixiy amaliyot haligacha siyosiy munosabatlarning uyg‘un rivojlanishiga misollar keltirgani yo‘q siyosat va hukumatning eng muhim sub'ektlari o'rtasida. Mamlakatimizda yaqin-yaqingacha bo‘lgan siyosiy tajriba ham ishonchsiz bo‘lib chiqdi. Darhaqiqat, turli siyosiy bayonotlarga qaramay, bizda siyosiy munosabatlar barkamol rivojlanmagan edi. Ular partiya-davlat apparati tomonidan qat'iy tartibga solingan, ular haqiqatda xalq, ishchilar sinfi nomidan hokimiyatni amalga oshirgan va ularning hokimiyat munosabatlari sohasiga kirishiga yo'l qo'ymaslik uchun hamma narsani qilgan. Ochig‘i, jamiyatimizda iqtisodiy-siyosiy islohotlar amalga oshirilayotgan kelajakda ham o‘zaro uyg‘un munosabatlarni kutish mumkin.

Jamiyatning barcha a’zolarining asosiy siyosiy manfaatlari demokratiyani doimiy ravishda rivojlantirish, chinakam demokratiya va xalqning o‘zini o‘zi boshqarishini mustahkamlash va kengaytirishdan iborat. Demokratiya mexanizmida ijtimoiy guruhlarning xolisona belgilangan manfaatlarini hisobga olish, tutib olish va ifodalash alohida ahamiyatga ega. Bu erda ko'p narsa ushbu manfaatlarni aniqlash, muvofiqlashtirish va bo'ysundirish usullariga bog'liq. Qiziqishlar doirasini kengaytirish ushbu ustki tuzilmalarni doimiy ravishda takomillashtirishni o'z ichiga oladi, ular yordamida ular hisobga olinadi va amalga oshiriladi.

xulosalar

1. Siyosiy manfaat ob'ektiv va sub'ektiv birligi sifatida ehtiyojlarni qondirish uchun siyosiy subyektlarning voqelikka barqaror va tanlab munosabatini ifodalaydi. Siyosiy manfaatlarning mazmuni davlat hokimiyatini egallash, ushlab turish va iqtisodiy va boshqa manfaatlarga erishish uchun foydalanishdan iborat.
2. Siyosiy subyektivlik – shaxs, tashkilot yoki ijtimoiy guruhning o‘z manfaatlariga muvofiq nisbatan mustaqil ravishda siyosiy hayotda doimiy ishtirok etishi va siyosiy munosabatlarda jiddiy o‘zgarishlarga sabab bo‘lishidir.
3. Siyosat va hokimiyat sub'ektlari birlamchi va ikkinchi darajali, asosiy va asosiy bo'lmagan, vositachi va to'g'ridan-to'g'ri bo'linadi. Ularning jamiyat siyosiy hayotidagi roli ko'plab omillar bilan belgilanadi.