Амралтын газар- байгалийн эдгээх нөөц, тэдгээрийг ашиглахад шаардлагатай барилга байгууламж, түүний дотор дэд бүтцийн байгууламж бүхий эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор хөгжүүлж, ашиглаж байгаа тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс.
Сувилал, сувиллын байгууллагууд- байгалийн эдгээх хүчин зүйлийг ашиглан амралт сувилал, амралт сувиллын газар болон тэдгээрийн гадна байрлах өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагууд.
Өнөөдөр амралтын цогцолборОрос улсад 371,2 мянган ортой 2,3 мянга гаруй сувилал-суралт, эрүүлжүүлэх байгууллага бий. Жил бүр 5 сая гаруй хүн тэнд эмчлүүлж, эдгэрдэг. Сүүлийн жилүүдэд нийт амралтын газруудын тоог цөөрүүлэхийн зэрэгцээ тэдгээрийн сувиллын тоог нэмэгдүүлэх хандлага ажиглагдаж байна. сувилал, сувиллын байгууллагуудыг нэгтгэх.
Оросын сувиллын газрууд улс даяар жигд тархаагүй: ихэнх нь (ойролцоогоор 50%) нь Өмнөд болон Волга Холбооны дүүрэгт байрладаг.
"Resort Vedomosti" сэтгүүлийн мэдээлснээр, 2008 онд хамгийн олон сувилал, амралтын байгууллагууд Өмнөд Холбооны дүүрэгт байрладаг (хүн амын 28.8%). нийт тоо Оросын сувиллын газрууд). Хүн амын тоогоор хоёрдугаарт Волга дүүрэг (22%) эзэлжээ. Гуравдугаарт - Төв холбооны дүүрэг, Оросын сувиллын 16% нь энд төвлөрдөг. Хамгийн цөөхөн сувилал, амралтын байгууллага нь Баруун хойд (7.8%), Алс Дорнод (3.6%) дүүрэгт байдаг. Эдгээр байгууллагын ердөө 9% нь Уралын холбооны тойрогт байрладаг. Энэ тархалт нь Оросын байгаль, цаг уурын нөхцөлтэй нэлээд төстэй юм.
Бүх Оросын олон нийтийн санаа бодлыг судлах төвийн (VTsIOM) мэдээлснээр оросуудын талаас илүү хувь нь (68%) өнгөрсөн зун амралтаа аваагүй (2007 онд энэ нь 60%), үүний тав дахь нь (21%) Мөнгөгүйн улмаас гэртээ үлдэж, секунд тутамд (47%) "өөрийн бизнесээ боддог". 2008 оны зун цөөн тооны оросууд хаана ч амарсангүй - 60% нь, тэдний 24% нь үүнд мөнгө байхгүй гэж мэдэгджээ.
Оросуудын хамгийн дуртай амралт бол далайн эрэг (30%), сувиллын газар (28%), боловсролын амралт (21%) эсвэл спорт (19%) юм. Дотуур байранд (16%), гэртээ 14%, зуслангийн байшин, цэцэрлэгт (12%) амрах нь бага байдаг. 1999 онд хийсэн судалгаагаар оросуудын 27% нь сувиллын газрыг илүүд үздэг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Хүснэгт 1 - VTsIOM судалгааны үр дүн
|
Та ямар төрлийн амралтыг илүүд үздэг вэ? (дурын тооны хариулт) |
||||||
|
Нийт санал асуулгад оролцогчид |
Нас, жил |
|||||
|
60 ба түүнээс дээш |
||||||
|
далайн эргийн амралт |
||||||
|
Сувилалд эмчилгээ хийх |
||||||
|
Амралтын байшин, дотуур байр |
||||||
|
Явган аялал (явган аялал, дугуй унах, завиар гулгах гэх мэт), загасчлах, ан хийх |
||||||
|
Боловсролын амралт - аялал, түүхэн, мартагдашгүй газруудаар аялах |
||||||
|
Хөдөөгийн байшин, цэцэрлэгт амраарай |
||||||
|
Гэртээ амраарай |
||||||
|
Би хараахан шийдээгүй байна, хариулахад хэцүү байна |
Аялал жуулчлал, амралтын газар, амралт зугаалгын цогцолборыг хөгжүүлэх асуудал бараг бүх хүнд чухал байдаг, учир нь бид эрүүл мэндийн тухай ярьж байна. Эдгээр асуудалд нийгэм, байгаль орчин, эдийн засгийн хүчин зүйлүүд хоорондоо нягт холбоотой байдаг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путины хэлснээр, ерөнхийдөө Орост амралтын газрын бизнес үр дүн муутай хэвээр байна: “Бид энд мэдэгдэхүйц амжилтанд хүрээгүй: амралтын бүсүүдийн дэд бүтэц хуучирч, аажмаар сэргээн босгож байна; Энд бүтээх гэж яарах зүйл алга шаардлагатай нөхцөлсувилал, эрүүл мэндийн үйлчилгээний зах зээлийг хөгжүүлэх; монополь байдал, хоцрогдсон менежментийн аргууд давамгайлж байна; үр дүнд нь - өндөр үнэваучер, үйлчилгээ муутай. Хүмүүс эх орондоо амарч, амрах газаргүй болж байна." 1990-ээд оны эхэн үеэс Оросын сувиллын цогцолбор хүнд хэцүү үеийг туулсан. Хэрэв 1990 онд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт 3.6 мянган сувилал, амралтын газар ажиллаж байсан бол 2000 он гэхэд тэдний тоо 1.5 дахин буурсан байна. Эрүүл мэндээ сэргээж буй хүмүүсийн тоо бараг 2.7 дахин буурч, 12,562 мянган хүнээс 4,682 мянга болж, 1990-ээд оны дунд үеэс Оросын амралт сувиллын салбарт хөгжлийн эерэг хандлага ажиглагдаж байна. Шилжилтийн үеийг давсан сувилал, дотуур байр, амралтын газрууд орчин үеийн тоног төхөөрөмж худалдан авч, шинэ төрлийн үйлчилгээг хөгжүүлж эхэлсэн.
Залуучууд далайн эрэг, явган аялалыг илүүд үздэг; дунд үе - далайн эрэг, боловсролын аялал, ахмад үеийнхэн - сувиллын эмчилгээ, гэртээ амрах. Боловсролтой оросууд:
* дунджаас доогуур, дүрмээр бол сувиллын эмчилгээ, гэрийн амралтыг татдаг;
* дундаж ба дундажтай тусгай боловсрол- далайн эрэг, сувиллын газруудад эмчилгээ хийх;
* дээд ба дуусаагүй дээд боловсролтой - далайн эрэг, боловсролын амралт.
Амралтаас "цэцэх" гол шалтгаан нь санхүүгийн хомсдол юм - нэг хүнд ногдох орлого нь 1500 рублиас ихгүй бүлэгт зуны улиралд ямар нэг шалтгаанаар гэртээ үлдсэн хүмүүсийн эзлэх хувь 86% -иас буурсан байна. 5000 рубльээс дээш орлоготой бүлэгт сард 46% хүртэл.
Бараг хоёр дахь орос хүн бүр (46%) мөнгө үрэх бодолгүй байв зуны амралтөнгөрсөн жил. Амралтаар явж буй гэр бүлийн нэг гишүүний хувьд төлөвлөсөн хамгийн ердийн хэмжээ нь 5000 рубльээс бага байсан бөгөөд судалгаанд оролцогчдын 15% нь, 12% нь 5000-10000 рубль зарцуулахаар төлөвлөжээ. Нэг хүнд ногдох 25,000 рубль хүртэлх хэмжээг судалгаанд оролцогчдын 7%, түүнээс дээш 3% нь заажээ. Судалгаанд хамрагдсан зургаа дахь хүн бүр боломжит зардлыг нэрлэхэд хэцүү байсан.
Олон нийтийн санаа бодол сангийн мэдээлснээр, судалгаанд хамрагдсан оросуудын дийлэнх нь зөвхөн чинээлэг хүмүүст л амралт сувиллын газар эсвэл экскурсийн аялал хийх боломжтой гэж үздэг. Үүнтэй төстэй үзэл бодол нь дараахь зүйлд хамаарна.
* Судалгаанд оролцогчдын 84% нь гадаадад амралт зугаалга хийхийг сонирхож байна;
ѕ ОХУ-д амралтын өдрүүдтэй холбоотой - 77%.
Судалгаанд оролцогчдын дийлэнх нь амралт зугаалгын энэ хэлбэрийг биечлэн ашиглах боломжгүй гэж үзсэн: судалгааны зөвхөн 13% нь тэдний хүрээлэл, нийгмийн статустай хүмүүс гадаадад амралтаараа явах боломжтой гэж хариулсан бол дөрөвний нэг нь (24%) нь амрах боломжтой гэж хариулжээ. Оросын амралтын газар эсвэл Оросоор аялах аялалын үеэр амрах боломжтой.
Оросуудад урт удаан аялалтай холбоотой амралт нь гадаадад амрахаас арай илүү хямд байдаг нь анхаарал татаж байна. Үүний зэрэгцээ, судалгаанд оролцогчдын ихэнх нь ямар ч тохиолдолд гэрээсээ хол амрахыг хүсэхгүй байгаа нь тодорхой болсон - санхүүгийн байдал нь тэдэнд үүнийг зөвшөөрсөн байсан ч гэсэн судалгаанд оролцогчид гадаадад илүү олон удаа амрах таамаглалаас татгалздаг (31%) ) амралтын газар руу явах эсвэл Орос даяар аялал хийх таамаглалаас илүү (20%). Энэ албан тушаалыг зөвхөн өндөр настнууд төдийгүй эрүүл мэндийн шалтгаанаар зогсоож магадгүй, гэхдээ судалгаанд оролцогч залуучууд бас байсан. Амралтаараа (ялангуяа гадаадад) явах боломжийг зөвхөн санхүүгийн нөхцөл байдал төдийгүй оросуудын соёлын хандлага, дадал зуршил хааж байгаа нь ойлгомжтой.
Судалгаанд хамрагдагсдын тал хувь нь (52%) нь гадаадад амарч байхдаа өөртөө итгэлгүй, эвгүй байдалд ордог гэж үздэг бол гуравны нэг нь (30%) ийм мэдрэмжийг мэдрэхгүй гэж хариулжээ.
Судалгааны хамгийн гайхалтай үр дүнгийн нэг нь оросуудын ойлголтод Орос дахь амралт нь амралтын газруудад байх, гадаадад амралт нь аялал жуулчлалын аялалтай илүү холбоотой байдаг явдал юм. Тиймээс, хэрэв санал асуулгад оролцогчид ОХУ-ын эргэн тойрон дахь аялал эсвэл бусад аялалын аль нэгийг сонгох боломжтой байсан бол Гадаад улс орон, 44% нь гадаадад, 31% нь Оросыг тойрон аялахыг илүүд үздэг. Хэрэв санал асуулгад оролцогчид Орос, гадаадын амралтын газрыг сонгох шаардлагатай бол 40% нь Оросыг, 30% нь гадаадын амралтын газрыг сонгох байсан. Өөр нэг үзүүлэлт: хэрэв Орост амрах боломж олдвол татгалзахгүй гэсэн судалгаанд оролцогчдын 45% нь амралтын газрыг, 27% нь аялал сонгох болно.
Олон нийтийн ухамсарт гадаадад явах нь "дэлхийг харах" боломж (мөн гадаадад ингэж амрах ёстой) гэсэн ойлголт байдаг бөгөөд Оросын амралтын газруудад наранд шарах, усанд сэлэх, эмчилгээ хийлгэх боломжтой. олон хүний бодлоор гадаадад байх үед дагалддаг сэтгэл зүйн таагүй байдал. Нэмж дурдахад, хүлээн авсан мэдээллээс харахад зарим оросууд манай улсад аялал, боловсролын аялал хийх нөхцөл нь гадаадаас ч дор байна гэж үзэж байна.
Гадаадад амрах нь хямд, нөхцөл нь сайн гэсэн ойлголт байдаг. Одоо тур операторуудын үзэж байгаагаар Турк, Египет, АНЭУ, Болгар, Грек, Хорват руу хийх аялал хамгийн их эрэлттэй байна.
ОХУ-ын амралт сувиллын газрыг төрийн дэмжлэггүйгээр хөгжүүлэх боломжгүй юм. Одоо сувилал, амралтын цогцолборыг бэхжүүлэхэд шууд болон шууд бус хэд хэдэн арга хэмжээ авч байна. Нэгдүгээрт, хөнгөлөлттэй эрхийн бичгээр үйлчлүүлснээр амрагчдын урсгал эрс нэмэгдсэн. Хоёрдугаарт, тухайн нутаг дэвсгэрээс авч болох татварын хөнгөлөлт нь сувилал, сувиллын байгууллагыг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.
Засгийн газрын хүчин чармайлт, санхүүгийн эх үүсвэрийг тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд төвлөрүүлэх чадвартай үндэсний төслүүдийн санааг анх удаа 2005 оны 9-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин дэвшүүлсэн.
Эрүүл мэндийн гол асуудлуудыг шийдвэрлэх арга хэмжээ нь төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг оновчтой болгох, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг анхан шатны тусламж үйлчилгээ (эмнэлгийн өмнөх үе шат) руу шилжүүлэх, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээнд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах явдал юм.
Хүснэгт 2 - Гадаадын болон Оросын амралтын газруудын давуу талуудын талаархи VTsIOM судалгааны үр дүн
|
Оросын амралтын газрууд |
Гадаадын амралтын газрууд |
|
Та яагаад Орос/гадаадын амралтын газарт амрахыг илүүд үздэг вэ? |
|
|
1. Манай амралтын газрууд гадаадынхаас дутахгүй (“манай амралтын газрууд муугүй”, “ сайхан газруудбайдаг, тэд гадаадынхаас дутахгүй", "үйлчилгээ нь маш сайн, бараг гадаад шиг"). |
1. Гадаадад илүү сайн үйлчилгээ("Илүү соёлтой үйлчилгээ", "өндөр түвшний үйлчилгээ", "өндөр чанар", "илүү тав тухтай", "тэд илүү тохь тухтай"). |
|
2. Би эх оронч хүн (“Эх орондоо байгаа нь дээр”, “Би эх орноо илүүд үздэг”, “Өөрийнхөө, сэтгэлээр ойр”, “Гэртээ илүү”, “Би эх орныхоо эх оронч”). |
2. Гадаадад бол сонирхолтой, та шинэ сэтгэгдэл төрүүлэх боломжтой (“Сониуч байдлаасаа болоод”, “Тэнд илүү сонирхолтой”, “Дэлхий ертөнцтэй танилцах”, “Харин хүрээгээ тэлэх”, “Бусад улс орнуудтай танилцах”). |
|
3. Орос дахь амралт нь илүү аюулгүй, тайван ("өөрийн оронд аюулгүй", "гадаадад аялах нь аюултай", "ОХУ-д илүү аюулгүй, найдвартай", "эх орондоо илүү тайван"). |
3. Гадаадад эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ өндөр байдаг (эмчилгээнд илүү хариуцлагатай, “эмчилгээ сайн”, “тэнд эмчилгээ сайн”). |
|
4. Гадаадад хол байна (“Ойрхон”, “Миний насан дээр чи хол явж чадахгүй”, “Тийшээ явахад хол байна”, “Би урт замд дургүй”, “Гэртээ ойр”). |
4. Гадаадад байгаагүй (“Би ийм мөрөөдөлтэй байна”, “гадаадад байгаагүй”, “Би гадаадад явмаар байна”). |
|
5. Орос улс цаг уур, экологийн хувьд тохиромжтой (“Уур амьсгал нь өөр”, “уур амьсгал, байгаль нь илүү тохиромжтой, илүү баялаг”, " цаг уурын нөхцөлилүү ойр", "манай байгаль илүү дээр", "танил уур амьсгал"). |
5. Бусад орны хүмүүсийн амьдралыг хармаар байна (“Харьцуулахын тулд”, “Тэнд яаж амьдарч байгааг харах сонирхолтой”, “Тэнд бүх зүйл хэрхэн өрнөж байгааг харах сонирхолтой”, “Өөр амьдралыг харах”) . |
|
6. Орос улсад та илүү чөлөөтэй, өөртөө итгэлтэй байдаг ("энд та илүү итгэлтэй байна", "энэ нь илүү энгийн", "та илүү чөлөөтэй байна", "илүү танил"). |
6. Гадаадад бол илүү сайн, ерөнхийдөө тайван (“Орост та ямар нэгэн зүйлтэй тулгарах нь гарцаагүй”, “Тэндхийн нийгэм тогтвортой, аюулгүй”). |
|
7. Хэлний бэрхшээлгүй байх ("Тэд орос хэлээр ярьдаг", "гадаадад хэл мэдэх хэрэгтэй", "хэлний бэрхшээл байхгүй, танай ард түмэнд амар байдаг", "өөрийн хүмүүсийн дунд", "танайхантай харилцах" өөрийн хүмүүс"). |
7. Гадаадад аялах нь хямд (“тэнд хямд”, “Орос улсад амрахаас хямд”). |
|
8. Орос улсад эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ өндөр байдаг (“Би эмч нартаа илүү итгэдэг”, “манай эмч нар илүү”, “Би эмч нартаа итгэдэг”). |
8. Оросоор аялах хүсэл алга ("Би оросуудад байсан", "Би өөрийнхөөрөө залхаж байна", "Зөвлөлтийн үед би энд хаа сайгүй байсан"). |
|
9. ОХУ-д амралт нь илүү хүртээмжтэй, хямд ("Илүү хүртээмжтэй", "хямд", "мөнгө хэмнэх болно", "ийм аялал хямд"). |
9. Гадаадад байгаль илүү сайхан (“байгаль нь өөр, би өөрийнхөөрөө залхаж байна”, “тэнд далай цэвэрхэн”, “тэнд байгаль илүү цэвэрхэн”). |
|
10. Би эх орноо таньж мэдэхийг хүсч байна (“бид Оросыг хараахан үзээгүй байна”, “эх орноо харахаар”, “Оросын олон газар очиж үзээгүй байна”). |
Үндэсний эрүүл мэндийн төслийн гол зорилго:
Оросын хүн амын эрүүл мэндийг бэхжүүлэх, өвчлөл, хөгжлийн бэрхшээл, нас баралтын түвшинг бууруулах;
* хүртээмж, чанарыг нэмэгдүүлэх Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ;
· эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээг бэхжүүлэх, эмнэлгийн өмнөх үе шатанд үр дүнтэй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх;
* урьдчилан сэргийлэх эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг хөгжүүлэх;
* хүн амын өндөр технологийн төрлийн эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэрэгцээг хангах.
Төрийн Думын Хөдөлмөр, нийгмийн бодлогын хорооны дарга Андрей Исаев хэлэхдээ, 2006 оноос хойш "зайлшгүй байдлын хүрээнд сэргээх ажлыг эхлүүлэх шаардлагатай байна" эрүүл мэндийн даатгалажилчдад зориулсан сувилал, сувиллын эмчилгээний тогтолцоо.
рашаан сувиллын талаар ярьж байна давуу эрх бүхий ангилал 2005 онд 1 сая гаруй тэтгэмж авагч буюу нийгмийн халамж авах эрхтэй хүмүүсийн 7.5 хувь нь сувиллын газарт амарч байсныг Исаев тэмдэглэв. Харьцуулахын тулд тэрээр 2004 онд ердөө 234 мянган хүн сувилалд амарч байсан тоо баримтыг дурджээ.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин 6-р сарын 5-нд "Нэмэлт оруулах тухай" Холбооны хуульд гарын үсэг зурав Холбооны хуульТөрийн Дум 5-р сарын 19-нд баталж, 2006 оны 5-р сарын 26-ны өдөр Холбооны Зөвлөлөөс баталсан "ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн тухай".
Хуульд шинэ төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс (ЭЗБ) - аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын эдийн засгийн тусгай бүсийг нэвтрүүлсэн бөгөөд зорилго нь ОХУ-д аялал жуулчлалын нөөцийг хөгжүүлэх, үр ашигтай ашиглах явдал юм.
Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс (цаашид - АЭЗ) нь ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор ОХУ-ын муж, гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг (амралтын газар, амралт зугаалгын бүс, эрүүл мэндийн бүс) тогтоосон статус юм. сайжруулах талбай), нутаг дэвсгэр дээр бизнес, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм байдаг.
Амралтын болон амралт зугаалгын хэлбэрийн эдийн засгийн тусгай бүсийг дараахь зорилгоор байгуулна.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт амралтын газар, амралт сувиллын нөөцийг хадгалах, хөгжүүлэх, үр дүнтэй ашиглахад чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх;
ѕ амралтын газар, амралт зугаалгын хэлбэрийн эдийн засгийн тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрт орчин үеийн амралт сувилал, аялал жуулчлал, тээвэр, орон сууц, нийтийн аж ахуйн болон бусад төрлийн дэд бүтцийг бий болгох;
ОХУ-ын амралтын газар, амралт зугаалгын цогцолборыг хөгжүүлэх зорилгод хүрэхийн тулд нөөцийг төвлөрүүлэх.
Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүсийг хөгжүүлэх нь үйлчилгээний салбарыг өргөжүүлэх, олон тооны зочид буудал, нийтийн хоолны газар, гэх мэт.
Аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын тусгай бүсийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэг буюу хэд хэдэн бүс нутагт байгуулдаг. Түүнээс гадна тэдгээр нь хэд хэдэн хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг эсвэл аливаа засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамарч болно. Аялал жуулчлалын болон амралт чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрт эрдэс ус, эмийн шавар болон бусад байгалийн эмийн нөөцийн ордуудыг ашиглахыг зөвшөөрдөг.
Эдийн засгийн тусгай бүсэд хэрэгжүүлэхийг хориглосон үйл ажиллагааны төрлийг тодорхойлох эрхийг ОХУ-ын Засгийн газар олгосон. Мөн SEZ-ийн удирдлагын байгууллагын хэд хэдэн чиг үүргийг хувьцааны 100 хувь нь ОХУ-д харьяалагддаг хувьцаат компанид шилжүүлэх боломжтой.
Төрийн Дум аялал жуулчлал, амралт зугаалгын эдийн засгийн тусгай бүс (SEZ) -д татварын тусгай дэглэм олгох тухай хуулийг баталлаа.
ОХУ-ын Татварын хууль, "ОХУ-д гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь SEZ-ийн оршин суугч байгууллагуудад тусгай татвар ногдуулдаг. Тэд 5 жилийн хугацаанд хөрөнгийн албан татвар, газрын албан татвараас чөлөөлөгдөнө. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт төвлөрүүлэх ашгийн татварын хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг тогтоох боломжтой. Түүнээс гадна түүний хэмжээ 13.5 хувиас бага байж болохгүй.
СЭЗ-ийн удирдлагын холбооны агентлагийн орлогч дарга Михаил Рычевын хэлснээр Сибирийн холбооны тойргийн хэд хэдэн нутаг дэвсгэр шинэ тэмцээнд түрүүлэх боломжтой байна. Тодруулбал, Байгаль нуурын эргэн тойронд аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүс байгуулахаар төлөвлөж буй Бүгд Найрамдах Буриад Улс болон Эрхүү мужийн захиргаа уралдааны холбогдох баримт бичгүүдийг бэлтгэж байна. Мөн Алтайн Бүгд Найрамдах Улс тус тэмцээнд оролцоход бэлэн байгаагаа мэдэгдэв. Алтайн бүс, Кемерово муж.
Аялал жуулчлалын бүсүүд нь бүх тусгай бүсүүдийн дунд хамгийн либерал дэглэмтэй байх бөгөөд нэг бүсэд оролцох нутаг дэвсгэр, аж ахуйн нэгжийн тоог хязгаарлахгүй. Мөн түүний хэлснээр, ийм бүсэд хөрөнгө оруулалтын хэмжээг хязгаарлахгүй, бүсийн хүчинтэй байх хугацаа 20 жил байна. ОХУ-ын 40 гаруй бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд аялал жуулчлал, амралт зугаалгын тусгай бүс байгуулах хүсэлт гаргаж болно.
Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүсийг нэвтрүүлэх ажлын хүрээнд зарим амралт сувиллын газруудад татварын хөнгөлөлт үзүүлэхээс гадна оросуудыг сувилал, сувиллын үйлчилгээнд хамруулах чиглэлээр төсөвт нэг мөр бий.
Хүснэгт 3 - Холбооны төсвөөс сувиллын газруудад зарцуулсан зардал рашаан сувиллын эмчилгээ
Мэдээжийн хэрэг, хүмүүс зөвхөн улсын зардлаар амралтаараа явдаг. Наад зах нь холбооны төсөв, Сангаас хуваарилж байгаа хэмжээний мөнгөөр нийгмийн даатгал, ОХУ-ын иргэд сувилал, сувиллын амралтанд зарцуулдаг. Амралт сувиллын салбар гүнзгий шинэчлэлийн үеийг туулж байгаа бөгөөд үүний гол онцлог нь засгийн газрын санхүүжилтээс татгалзсан явдал юм. сувиллын эмчилгээзах зээлийн харилцааг гүнзгийрүүлэх. Энэ нь тус салбарын санхүүгийн сайн сайхан байдал нь тухайн хэрэглэгч өөрийн амрах аялалынхаа төлбөрийг төлж байгаагаас улам бүр шалтгаална гэсэн үг. Шинэхэн амрагч өмнөхөөсөө арай өөр зугаа цэнгэлтэй болсон бололтой.
Тиймээс өнөөдөр Оросын амралтын цогцолборт 371.2 мянган ортой 2.3 мянга гаруй сувилал, сувилал, эрүүл мэндийн байгууллагууд байдаг. Жил бүр 5 сая гаруй хүн тэнд эмчлүүлж, эдгэрдэг.
ОХУ-д сувилал, сувиллын цогцолборыг үр дүнтэй хөгжүүлэх нь хүн амын эрүүл мэндэд эерэгээр нөлөөлж, өвчлөл, хөгжлийн бэрхшээлийн түвшинг бууруулж, клиник, эмнэлэгт өвчтөнүүдийн эмчилгээний зардлыг бууруулахад тусална. Энэ нь амралтын газар, эрүүлжүүлэх бүсүүдийн дэд бүтцийг сайжруулж, бүх сувиллын цогцолборын эдийн засгийн тогтвортой байдал, ашигт ажиллагааг хангах, Оросын хамгийн үнэ цэнэтэй байгалийн эдгээх нөөцийг хадгалах, зохистой ашиглах боломжийг олгоно. сувилал-амралт сувиллын үйлчилгээ үзүүлэх, дотоодын амралтын цогцолборын олон улсын зах зээлд өрсөлдөх чадвар.
Мэдээжийн хэрэг, сувиллын цогцолбор нь зөвхөн Орос улсад төдийгүй дэлхийн олон оронд үйлчилгээний салбарын хамгийн чухал салбаруудын нэг юм. Уран зохиолд үйлчилгээний салбарыг тодорхойлох нэгдсэн арга барил байдаггүй бөгөөд шууд "үйлчилгээ" гэсэн нэр томъёо байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Судалгааны ажлын хүрээнд бид "Үйлчилгээний хувьд зөвхөн үр дүнд хүрэх үйл явц хэлбэрээр үйлчилдэг хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүн бөгөөд энэ үйл явцад худалдагчийн хоорондын харилцан үйлчлэлээр тодорхойлогддог" гэж ойлгох болно. мөн худалдан авагч нь биет бус, эх сурвалжаас салшгүй, чанарын өөрчлөлт, хадгалагдах чадваргүй зэрэг өвөрмөц шинж чанартай байдаг."
Бидний бодлоор сувилал, сувиллын үйлчилгээ нь өргөн утгаараа энэ тодорхойлолтонд багтдаг боловч хэд хэдэн онцлог шинж чанарууд байдаг тул энэ төрлийн үйлчилгээний онцлог шинж чанарыг харгалзан үзсэн тодорхойлолтыг өгөх шаардлагатай байна. . Сувилал, сувиллын үйлчилгээний онцлогийг тодорхойлох асуудалд эрдэмтэд харьцангуй санал нэгтэй байна. Тиймээс, хэд хэдэн судалгааг нэгтгэн дүгнэхэд бид биет бус байдал, эх сурвалжаас салшгүй, хадгалагдах чадваргүй, нарийн төвөгтэй байдал зэрэг чанаруудын талаар ярьж болно. Сүүлчийн шинж чанар нь сувилал-амралт сувиллын үйлчилгээ нь байр, эмчилгээ, амралт, чөлөөт цагийг өнгөрөөх зэрэг цогц үйлчилгээ юм.
Тиймээс сувилал-амралт сувиллын үйлчилгээ гэж бид төрөлжсөн аж ахуйн нэгжүүдийн үзүүлж буй энэ төрлийн үйлчилгээг ойлгож байна сувиллын салбарэмчилгээ, амралт зугаалгын хэрэгцээг хангахын тулд амрагчид.
ОХУ-ын сувиллын цогцолборын өнөөгийн байдал нь улс зах зээлийн харилцаанд шилжих үед гарсан улс орны эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн үр дагавар юм. 2008 оны эцсийн мэдээллээр ОХУ-ын амралт сувиллын цогцолборыг 753,331 ортой 4,484 сувилал, амралтын байгууллага төлөөлдөг бөгөөд үүний 1,361 нь сувилал, интернат, 569 нь хүүхдийн байгууллага юм. Салбарын байгууллагуудын тоо, амралтын газар, аялал жуулчлалын үйлчилгээ авч буй хүмүүсийн тоог харуулсан тоон мэдээллийг 1, 2-р хүснэгтэд үзүүлэв.
Хүснэгт 1
Сувилал, амралтын газар, амралт сувиллын байгууллагууд (жилийн эцэст)
| Он жилүүд | Сувилал, амралтын байгууллага, амралт сувиллын байгууллагын тоо, нийт | Тэд ортой | Үүнд сувилал, эмчилгээтэй дотуур байр | Тэд ортой | Үүнд хүүхдийн сувиллын газар | Тэд ортой |
| 1990 | 7431 | 129847 | 1176 | 296653 | 619 | 81069 |
| 2000 | 4876 | 754461 | 1192 | 287518 | 528 | 81510 |
| 2002 | 4709 | 754025 | 1279 | 326169 | 553 | 106618 |
| 2004 | 4579 | 796475 | 1319 | 340696 | 579 | 112052 |
| 2006 | 4490 | 761841 | 1321 | 354316 | 580 | 123021 |
| 2008 | 4484 | 753331 | 1361 | 359460 | 569 | 117978 |
Госкомстатын мэдээлэлд үндэслэн эмхэтгэсэн: www.gks.ru.
хүснэгт 2
Зочид буудал, сувилал, амралт сувиллын байгууллагад байрлах хүмүүсийн тоо, мянган хүн
| Байршуулсан хүмүүсийн тоо, нийт | |||
| 2000 | 2005 | 2008 | |
| Нийт: | 25073,4 | 28410,9 | 35454,8 |
| Үүнд: | |||
| Зочид буудал болон түүнтэй адилтгах байр | 165559,3 | 18546,8 | 24757,6 |
| Сувилал, амралт сувиллын байгууллага, нийт: | 8514,1 | 9864,1 | 10697,3 |
| Тэднээс: | |||
| Сувилал, сувиллын байгууллагууд | 4583,7 | 5941,2 | 6356,5 |
| Амралт зугаалгын байгууллагууд | 3345,8 | 3411,0 | 3798,9 |
| Жуулчны баазууд | 584,6 | 313,6 | 364,8 |
Өнөөдөр тус улсын сувиллын салбар нь нэгдмэл бүтэцгүй, янз бүрийн яам, газар, хувьцаат компаниуд, олон нийтийн байгууллагууд. Үүнтэй холбогдуулан хөгжлийн сувиллын байгууллагуудсистемгүй тохиолддог, тусад нь, энд гол шалгуур, чиглүүлэх вектор нь зөвхөн эзэмшигчдийн сонирхол, чадвар юм. Гэхдээ газрын харьяалал, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран сувиллын салбар нь зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг, менежмент шаарддаг нэг цогц цогцолбор юм.
Орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд тус улсын сувилал, амралтын цогцолборын бүтцэд хэд хэдэн бүлгийг ялгаж салгаж болно. Эхний бүлэгт төрийн болон хотын өмчит, "эмнэлэг" зарчмаар ажилладаг, үндсэндээ эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлдэг, бусад үйлчилгээний хязгаарлагдмал жагсаалт бүхий ашгийн бус эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх байгууллагууд орно. Эдгээр байгууллагууд нь салбарын нийт аж ахуйн нэгжийн 38 орчим хувийг бүрдүүлдэг.
Хоёрдахь зэрэглэлийн амралтын газрууд (ойролцоогоор 5%) нь эрүүл мэндийн төв хэлбэрээр хэлтэс, санхүү, үйлдвэрлэлийн бүлгүүдийн бүтэц, ихэвчлэн эмчилгээ, оношлогооны бааз бүхий зочид буудлын цогцолборуудаас бүрддэг. Нэмж дурдахад холбогдох үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо өндөр хөгжсөн: хоол хүнс, амралт, гэр ахуй, аялал гэх мэт.
Үлдсэн аж ахуйн нэгжүүд сувиллын аж үйлдвэр- Эдгээр нь янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн арилжааны аж ахуйн нэгжүүд бөгөөд тэдгээрийн 57 орчим хувь нь. Энэ бүлгийн зарим аж ахуйн нэгжүүд зарчмын дагуу үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлж байна эмнэлгийн байгууллагууд, ААН, байгууллагын хөрөнгө, иргэдийн хувийн хөрөнгө, Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг сувилал, сувиллын эмчилгээнд татах. Тиймээс сувиллын салбарт одоо болж буй үйл явц нь үнэ төлбөргүй хөнгөлөлттэй эмээс арилжааны үндсэн дээр ажилладаг эм рүү тодорхой шилжилтийг илэрхийлж байна.
Судалж буй асуудлын үүднээс зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд сувилал, сувиллын аж үйлдвэр ямар байр суурь эзэлдэг вэ гэдэг асуудалд анхаарлаа хандуулах шаардлагатай байна. Дэлхий даяар сувиллын салбарыг уламжлалт байдлаар авч үздэг бүрэлдэхүүн хэсэгаялал жуулчлал нь орчин үеийн дэлхийн эдийн засгийн хамгийн том, өндөр ашигтай, эрчимтэй хөгжиж буй салбаруудын нэг юм. Ийнхүү аялал жуулчлалын салбар нь дэлхийн үндэсний нийт бүтээгдэхүүний (ДНБ) 11 хүртэлх хувийг, дэлхийн хөрөнгө оруулалтын 7 хувийг, 16 дахь ажлын байр бүрийг, дэлхийн хэрэглээний зардлын 11 хувийг, татварын нийт орлогын 5 хувийг бүрдүүлдэг.
Гэсэн хэдий ч энэ талаар дотоодын эрдэмтдийн санал бодол тийм ч тодорхой биш байна. Тиймээс, Б.Н. Семенов сувилал нь янз бүрийн тааламжтай бүрэлдэхүүн хэсгүүдээр (байгаль, цаг уур, эрүүл дэглэм, хүрээлэн буй орчны өөрчлөлт, амралт, аялал гэх мэт) бүрдсэн эмчилгээ гэж үздэг. Сувиллын эмчилгээ нь өөрөө илүү тааламжтай, тохь тухтай байдаг нь сайн сайхан байдал муудаж болзошгүй (дасан зохицох, бальнереакци гэх мэт) байсан ч эерэг сэтгэл хөдлөлийг төрүүлдэг.
Энэхүү хэлэлцүүлгийн эсрэг байр суурь нь зөвхөн өвчтэй хүмүүсийн бүлэгт анхаарлаа төвлөрүүлэх, дагаж мөрдөхгүй байх явдал гэж үздэг хэд хэдэн судлаачдын (А.Н. Разумов, И.П. Бобровницкий, Е.Р. Яшина, И.Б. Петрун) санал бодол юм. үйлчилгээний чанарт олон улсын стандартыг хангаснаар дотоодын амралтын байгууллагуудад амрах хэд хэдэн боломжит үйлчлүүлэгчдийг "бараг эрүүл хүмүүс", юуны түрүүнд залуучууд.
Энэхүү байр суурийг дэмжигчид амралтын газруудаас үзүүлж буй уламжлалт анагаах ухааны үйлчилгээ, орчин үеийн эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх өргөн хүрээний үйлчилгээ, ахуй, амралт, чөлөөт цагаа өнгөрүүлэх үйлчилгээтэй хослуулан үзүүлэх нь улс орны сувилал, амралтын салбарыг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэнэ гэж үзэж байна. болон хоол тэжээлийн үйлчилгээ. Түүнчлэн аялал жуулчлалын бизнесийн хэд хэдэн элемент болох чөлөөт цаг, зугаа цэнгэлийн хүчирхэг салбарыг зээлэх шаардлагатай байна. Тиймээс Оросын амралтын газруудад амрагчдын дунд хийсэн судалгаагаар эмнэлгийн бүрэлдэхүүн хэсгийн сонирхол суларч байгааг харуулж байна. Судалгаанд хамрагдагсдын дийлэнх нь аялалын зорилго нь амралт зугаалга бөгөөд судалгаанд оролцогчдын дөнгөж 25% нь сувилал, сувиллын эмчилгээг нэн тэргүүнд анхаарч үздэг. Хэрэв 5-7 жилийн өмнө ижил төстэй судалгаагаар анагаах ухаан, эрүүл мэндийн бүрэлдэхүүн хэсэг давамгайлж байгааг харуулж байсан бол одоо тэргүүлэх чиглэл өөрчлөгдсөн байна.
Амралтын салбарын хөгжлийн өнөөгийн үе шатны бас нэг чиг хандлага нь уламжлалт үетэй харьцуулахад сувилал, сувиллын эмчилгээг богино хугацаагаар олгох явдал юм. Одоогийн байдлаар өвчтөнүүдийн 30 гаруй хувь нь эдийн засгийн үндэслэлээр богино хугацаанд (10-аас 14 хоног) сувиллын эмчилгээнд хамрагдаж байна. Хэрэглэгчдийн хэрэгцээ шаардлагыг харгалзан сувилал, амралтын газрууд үйлчилгээгээ хэсэгчлэн зарж, тодорхой тохиолдол бүрт үйлчлүүлэгчдийн шаардлагад нийцсэн цогцолборыг бий болгодог. Үүний зэрэгцээ, сувилал, сувиллын салбарт тулгамдаж буй бүх бэрхшээлийг үл харгалзан манай улсад аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хүчирхэг нөөц (цаг уурын янз бүрийн бүс, үнэ цэнэтэй амралт сувиллын нөөц, байгалийн баялаг) байгааг онцлон тэмдэглэхгүй байхын аргагүй юм. , түүх соёлын өвулс орнууд).
Дээр дурдсан бүх зүйлийг харгалзан үзэхэд амралт сувилал, сувиллын байгууллагууд зах зээл дээрх зан үйлийн чанарын шинэ загварт шилжих шаардлагатай байгаа талаар ярих нь зүйтэй гэж үзэж байна. анхааралдаа авч, хүн амын үр ашигтай эрэлт хэрэгцээг хангах чадвартай чөлөөт цагаа өнгөрүүлэх үйлчилгээ хувь хүний хандлагаҮйлчлүүлэгч бүрийн хувьд үнэ, чанарын харьцааны хувьд үйлчилгээний хүлээн зөвшөөрөгдөх байдал.
Ном зүй
1. Ветитнев А.М.. Зах зээлийн нөхцөлд сувилал, амралтын байгууллагын удирдлагын үйлчилгээний чиг баримжаатай үзэл баримтлал: диссертаци... Эдийн засгийн ухааны доктор: 08.00.05. - Москва, 2005 он.
2. Лобова С.В., Пяткова О.Н. Алтайн хязгаар дахь аялал жуулчлалын үйлчилгээний салбарын хөгжил // Бүс нутгийн эдийн засаг: онол ба практик.- 2010. - No2 (137).
3. Ветитнев А.М. Амралтын бизнес: заавар. - М .: KNORUS, 2007.
Тухай ярьж байна чухал үүрэгӨвчин эмгэгээс урьдчилан сэргийлэх, өвчтөнийг эмчлэх, нөхөн сэргээхэд сувиллын аж ахуйн нэгжийн хувьд иргэдийг сувилалд эмчлэхэд төрөөс хүлээсэн санхүүгийн дэмжлэг бага, сувиллын эмчилгээг даатгалын даатгалд хамруулаагүй, хүн амын төлбөрийн чадвар сул байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. өмчийн бүх хэлбэрийн сувилал, амралтын байгууллагуудын үйлчилгээнд төрөөс тавих шаардлага хангалтгүй. Үүний үр дүнд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний үе шат дамжаагүй, хүн амын өвчлөл, хөгжлийн бэрхшээлтэй байдал өндөр хэвээр байна.
Дотоодын эрүүл мэндийн хамгийн үр дүнтэй, өргөн тархсан салбаруудын нэг байсаар ирсэн сувилал, сувиллын салбарын эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх үүрэг чухал гэдэгт итгүүлэх шаардлагагүй юм.
Үүний үндсэн дээр Эрүүл мэндийн яамнаас сувилал, сувиллын салбарын тулгамдсан асуудлуудыг тодотгоод зогсохгүй түүнийг шийдвэрлэх үндсэн арга замыг тусгасан сувилал, сувиллын эмчилгээг хөгжүүлэх хөтөлбөрийн үзэл баримтлалыг дэвшүүлсэн.
Зорилго нь хүн амын эрүүл мэндийг сайжруулахад сувиллын газруудын боломжийг илүү үр дүнтэй ашиглах боломжийг харгалзан үзэл баримтлалыг боловсронгуй болгох явдал юм.
Одоогийн байдлаар тоо хэмжээний найдвартай бүртгэл байхгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй сувилал-амралтын байгууллагууд, мөн эмчилгээ хийлгэж буй хүмүүсийн тоо.
Тиймээс, Росстатаас гаргасан зарим мэдээллээр 2011 онд 499 мянган ортой 2461 сувилал, сувиллын байгууллага 5 сая 382 мянган өвчтөнд эмчилгээ хийж, бусад мэдээллээр 345.6 мянган ортой 1958 байгууллага, 4 сая 951 мянган хүнийг эмчилж байна. Эрүүл мэндийн яамны мэдээлснээр одоо Орост 1944 сувилал, амралтын газар байдаг янз бүрийн хэлбэрүүдшинж чанарууд, 2010 онд 6 сая 297 мянган өвчтөнийг эмчилсэн (Росстат мэдээ).
Сувилал, сувиллын эмчилгээний тогтолцоог шинэчлэх үндсэн чиглэлүүд нь ОХУ-ын Амралтын сангийн улсын бүртгэлийг хөтлөхийг тусгасан боловч бидний бодлоор энэ нь 4.1-д заасны дагуу холбооны гүйцэтгэх байгууллагын үндсэн үүрэг байх ёстой. № 23-ФЗ.
Улсын бүртгэлд хамрагдсан сувилал, сувиллын байгууллагууд улсын захиалгаар ямар нэгэн уралдаан тэмцээнгүйгээр өвчтөнийг эмчилнэ. Хүн амын өвчлөлийн хувьд сувиллын газрыг өөрчлөх нь байгалийн эдгэрэлтийн хүчин зүйл байгаа эсэхийг харгалзан үзэх ёстой. Мөн 2012 онд зургаан хувь байсан сувилал, сувиллын эмчилгээний хамрах хүрээг 2020 он гэхэд биш, ойрын 2-3 жилд 45 хувь хүртэл нэмэгдүүлэх боломжтой.
Үүнийг хийхийн тулд дараахь нөөцийг ашиглах шаардлагатай.
Ор нь 215-253 хоног биш, жилийн 320-350 хоног ажиллах ёстой. Мөн Улсын бүртгэлд хамрагдсан бүх сувиллын газрууд өмчийн хэлбэрээс үл хамааран хамрагдах ёстой. Улсын бүртгэлд хамрагдаагүй байгууллагууд богино хугацаанд ирж, фитнесс, фитнесс, рашаан сувилал гэх мэт үйлчлүүлэгчдийг хүлээн авна. эрүүл мэндийн үйлчилгээ, түүнчлэн амралтын газарт курс эмчилгээ.
Хэрэв амралтын газрын найдвартай нягтлан бодох бүртгэл байхгүй бол түүний нөхцөл байдалд бодитой дүгнэлт өгөх, ваучер, богино хугацаанд эмчлүүлсэн хүмүүсийн тоо, сувиллын газруудын эрүүл мэндийн байдал, санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлох боломжгүй юм. сувиллын газруудад байх. Эмчлүүлсэн хүмүүсийн нийгэм, мэргэжил, насны бүтэц, амралтын газруудын эмчилгээний профайлын эрэлт хэрэгцээг дурдахгүй өнгөрч болохгүй.
Мөн байгалийн эмийн нөөц, тусгай хамгаалалттай газар нутгийг харгалзаж, зориулалтын дагуу ашиглах, хайгуул, судалгаа хийх ёстой. Ирээдүйн амралтын газар барихад зориулж тэдгээрийг нөөцлөх. Өнөөдөр амралт сувиллын салбарын бодит байдлыг тодорхойлохгүйгээр түүнийг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг бий болгох боломжгүй юм. Мэдээллийн хувьд: Эрүүл мэндийн болон амралт сувиллын газар, амралтын газрын нийт талбай нь тусгай хамгаалалттай газар нутаг, байгууламжийн талбайн ердөө 0.09 хувийг эзэлдэг.
Сувиллын эмчилгээний үр дүн, эрэлт хэрэгцээ нь 2011 онд 431 мянган өвчтөн, түүний дотор 99 мянган хүүхэд курсовка ашиглан амралтын газруудад эмчлүүлсэн нь нотлогдож байна. 2012 онд ОХУ-ын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлахад холбооны төсвөөс 136 сая рубль, амралтын газрын бүтээгдэхүүнийг сурталчлахад 000 сая рубль төсөвлөсөн ч энэ юм.
Гадаадын аялал жуулчлал 2011 онд 11.8%-иар өсч, 14 сая хүн амтай болж, 30 гаруй тэрбум ам.долларыг гадагшаа гаргасан байна.
ОХУ-д амралтын газрын “мөлхөгч” хувьчлал явагдаж удаж байгаа тул эмнэлгийн болон амралт зугаалгын зориулалтаар газар худалдахыг түр зогсоох, бүртгэх, ямар зорилгоор ашиглахыг ойлгох шаардлагатай байна. Тэдгээрийг хэн ашиглаж байгаа, байгалийн эдгээх нөөцийг нөхөн сэргээхээр төлөвлөж байгаа эсэх, ялангуяа эдгээр газрыг ирээдүйд амралтын газар барихаар нөөцөлсөн эсэх, эсвэл өнөөдөр хууль бусаар хууль бусаар баригдаж байгаа эсэх, эмчилгээ, амралт зугаалгын бизнестэй ямар ч холбоогүй юм. Бид зөрчлөө арилгах хэрэгтэй. Энэ бол хамгийн чухал, яаралтай ажил юм.
Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн төсвөөс ажилчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд зориулсан сувиллын эрхийн бичгийг төлөхөд шаардагдах хөрөнгө оруулалт хийгдээгүй байна. Хөнгөлөлттэй ангилалд хамаарах иргэдэд зориулсан сувиллын тусламжийн хөтөлбөрийг бууруулж байна.
Холбооны болон бүс нутгийн төсвөөс хөнгөлөлттэй ангиллын иргэдийг сувиллын сувиллын эмчилгээнд зарцуулах хөрөнгө жилээс жилд буурч байна. Нэмж дурдахад, сувилалд хэвтэх нэг өдрийн өрсөлдөхүйц өртөг нь бодит үнээс хамаагүй бага байдаг.
Сувиллын зардлыг шаардлагатай материал, техникийн бааз, өрөөний тоо, эмнэлгийн байгууламж, мэргэшсэн эмнэлгийн үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ зэргээс тодорхойлдог нь мэдэгдэж байна. үйлчилгээний ажилтнууд, татварын хөнгөлөлтийн зардал (ялангуяа эд хөрөнгийн татвар, газрын албан татвар) бөгөөд эрхийн бичгийн зардалд ихээхэн хувийг эзэлдэг.
Нийтийн үйлчилгээний үнэ мэдэгдэхүйц нэмэгдэхийн зэрэгцээ хоол хүнс, өрхийн зардлын үнэ огцом нэмэгдэж, банкны зээл илүү үнэтэй болж байна. Ер нь амралт сувиллын газрын зардал эрс нэмэгдэж байна. Зардал нэмэгдэхийн хэрээр аялалын зардал ч нэмэгддэг.
Улирлын чанартай амралт сувиллын газруудын хувьд жилийн 2-4 сарын орлоготой, бүтэн жилийн турш зардал гаргадаг, ашиг орлого нь 3-7 хувиас хэтрэхгүй байна.
2006 он хүртэл тус улсын сувилал, сувиллын цогцолборын хөрөнгийн албан татвар, газрын албан татварт хөнгөлөлт үзүүлж байсан. Тэднийг татан буулгасны дараа татварын дарамт нэмэгдсэн нь ваучерын зардал, үнэд унасан. Тодруулбал, SanPiN 2.4.4.1204-03-ийн дагуу сувиллын газрын талбай нь амралтын газарт байрлах тохиолдолд 150 м.кв, амралтын газрын гадна талд 200 м.кв байна. нэг орны хувьд. Энэ газрын төлбөрийг сувиллын газар төлөх шаардлагагүй, учир нь... "Амралтын газар" гэдэг үг шууд утгаараа "эмчлэх газар" гэсэн утгатай. Энэхүү газрын зориулалтын ашиглалтыг одоогийн хууль тогтоомжоор хамгаалж, зохицуулдаг.
ОРОС, ХАБАРОВСК АЙЛЫН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ЗАХ ЗЭЭЛ ДЭЭР СУВИЛАЛ, АМРАЛТЫН ЦОГЦОЛБОРНЫ БАЙДАЛ, АЧ ХОЛБОО.
Аветисян Алина Эдвардовна
ОХУ-ын Хабаровск хотын Худалдааны аж ахуйн нэгжийн ХСАЕП-ийн Эдийн засаг, удирдлагын тэнхимийн 5-р курсын оюутан
Э-шуудан: розохка@ шуудан. ru
Золотова Яна Владимировна
эрдэм шинжилгээний удирдагч, Ph.D. эко. Шинжлэх ухаан, дэд профессор KhSAEP, ОХУ, Хабаровск
Орос, Хабаровскийн хязгаарт сувилал, сувиллын салбарыг хөгжүүлэх хэтийн төлөв чухал юм. Эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн хэрэгцээг хангахын тулд хүн амралтын газар, сувилал, амралтын газарт очиж, өндөр чанартай эмчилгээ хийлгэж, эрүүл мэндийг сайжруулах, нөхөн сэргээх курст хамрагддаг. Өнөөдөр энэ газар нь нийгмийн үндсэн институтуудын нэг юм. асуудлыг шийдэж байнанийгмийн эрүүл мэндийн чанарыг сайжруулах. Манай орны зарим бүс нутагт ерөнхий өвчлөлийн түгшүүртэй түвшин, заримдаа 80-аас дээш байдаг тул үйл ажиллагаа нь олон өвчнийг эмчлэх, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн бүс нутгийн сувиллын сүлжээг хөгжүүлэх нь чухал бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай юм. 90%.
Сувилал, амралтын газрын үйл ажиллагааны зорилго нь эмнэлгийн болон биологийн (эмчилгээ, эдгэрэлт, урьдчилан сэргийлэх), нийгэм (амралт, амралт) болон эдийн засгийн (хөгжлийн бэрхшээлийг бууруулах, орон нутгийн төсвийг нөхөх, орон нутгийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх) иж бүрэн хангахад оршино. хүмүүсийн болон нийт нийгмийн хэрэгцээ. Амралтын газар гэдэг нь хүн бүрэн эмчилгээ хийлгэж, хэд хэдэн удаа эрүүл мэндийн эмчилгээ хийлгэж, амрах, мөн соёл урлаг, спортын байгууллагуудад зочлох боломжтой эмчилгээ, эрүүл мэнд, амралт зугаалгын орчин юм.
Өнөөдөр ОХУ-ын сувилал, сувиллын үйлчилгээний зах зээлд 371.2 мянган ортой 2.2 мянга гаруй эрүүл мэнд, сувилал, амралтын байгууллагууд багтдаг. Эдгээр амралтын газруудын ихэнх нь Волга (22%) ба Өмнөд (28.8%) холбооны дүүргүүдэд байрладаг. Энэхүү тархалтыг тус улсын хүн амын нягтрал, эдгээр бүс нутгийн байгаль, цаг уурын таатай нөхцөлөөр тайлбарлаж байна.
Сувилал сувиллын байгууллагууд нь зохион байгуулалт, үйлчлүүлсэн үйлчлүүлэгчдийн тоогоор ялгаатай байдаг. Энэ нь 100 ортой жижиг эмнэлэг эсвэл жилд хэдэн зуун сая рублийн эргэлттэй хэд хэдэн сувиллын газруудыг багтаасан олон салбартай томоохон цогцолбор байж болно. Сувилал, сувиллын үйлчилгээний зах зээлийн бараг 60 хувийг эмчилгээ, сувиллын газар бүхий дотуур байр эзэлдэг. Эмчилгээний хамгийн алдартай чиглэл бол зүрх судлал, мэдрэлийн эмгэг юм. Бага эсвэл их хэмжээгээр зах зээлд оролцогчид нь янз бүрийн төрлийн сувилал, амралтын газрууд төдийгүй бие даасан цогцолборууд, эрүүл мэндийг сайжруулах амралтыг зохион байгуулах чиглэлээр мэргэшсэн аялал жуулчлалын компаниуд гэх мэт.
Сувилал, амралтын газруудын хамгийн их ачаалал 6-р сараас 9-р сар хүртэл байдаг бөгөөд хамгийн ачаалалтай сарууд нь 7, 8-р сар байдаг. Эдгээр саруудад сувилал, сувиллын үйлчилгээний зах зээлийн эзлэх хувь жилийн нийт хэмжээний дөрөвний нэг хүртэлх хувийг эзэлж байна.
Зарим эх сурвалжийн мэдээлснээр Оросын зах зээлсувилал, амралтын газрын үйлчилгээ 2011 онд 2010 онтой харьцуулахад 8 хувиар нэмэгдэж, 65.5 тэрбум рубль болжээ. Мэргэжилтнүүдийн таамаглаж буйгаар 2011-2015 онд зах зээлийн жилийн өсөлт 8% дотор байх төлөвтэй байна. Өсөлт нь санал болгож буй эмчилгээний хөтөлбөрүүдийг өргөжүүлж, үүний үр дүнд хэрэглэгчдийн тоо нэмэгдсэнтэй холбоотой байх болно.
IN Сүүлийн үедСувилал, сувиллын үйлчилгээний зах зээл дээр сувилал, сувиллын эмчилгээний курсын хугацааг стандарттай харьцуулахад богиносгох хүсэлт гаргах хандлага ажиглагдаж байна. Энэ нь эргээд эмнэлгүүдийг нэгтгэж, үзүүлж буй үйлчилгээний чадавхийг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Амралт сувиллын газруудад зарцуулах дундаж хугацааг багасгах нь илүү ихийг сэргийлдэг хурдацтай өсөлтсувилал, сувиллын үйлчилгээний зах.
Сувилал, сувиллын цогцолборын байгууллагуудад хүн авч буй эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн үйлчилгээ нь эрүүл мэндийн чанарыг 2-2.5 дахин нэмэгдүүлэх боломжтой. Хэрэглээ эдгээх үйл явцБайгалийн эдгэрэлтийн хүчин зүйлүүд нь иргэдийн эрүүл мэндийг сайжруулах үр ашгийг дөрөвний нэгээс илүү нэмэгдүүлж, эмнэлэгт үзүүлэх эмчилгээний зардлыг ойролцоогоор 15% бууруулах боломжтой. Аж ахуйн нэгжүүд сувиллын сувиллын систембүс нутгийн эдийн засгийн салангид салбарыг бүрдүүлж, орон нутгийн төсвийг нөхөх, дэд бүтцийн барилга байгууламж барих замаар хотгор болон захын бүс нутгийг хөгжүүлэх нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах.
ОХУ-ын сувилал, сувиллын үйлчилгээний салбарт 212.6 мянган хүн буюу Оросын нийт хүн амын 0.15% ажилладаг (Зураг 1).
Зураг 1. ОХУ-ын сувилал, сувиллын цогцолборын үйлчилгээний ажилтнуудын тооны өөрчлөлтийн динамик жилээр.
ОХУ-ын бараг бүх бүс нутагт сувиллын цогцолборын үйлчилгээний ажилтнуудын (эмч, сувилагч, менежер, үйлчлэгч, тогооч гэх мэт) ерөнхий бууралт ажиглагдаж байгаа бөгөөд үүнийг зохицуулах бүс нутгийн үр дүнтэй бодлогоор тогтворжуулах шаардлагатай байна. амралтын газрын бизнесийг хөгжүүлэх. Сувилал, сувиллын байгууллагуудын боловсон хүчний тоо буурах шалтгаан нь дараахь байж болно: рашаан сувиллын эрэлт буурсан, өндөр өртөгтэй. сувиллын эрхийн бичиг, энэ нь эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний өндөр өртөг, түүнчлэн сувиллын эмчилгээ, нөхөн сэргээхэд хөнгөлөлттэй дэмжлэг үзүүлэхэд иргэдэд үзүүлэх төрийн нийгмийн дэмжлэг буурсантай холбоотой юм.
Эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний цогцолборт сувиллын сувиллын эмчилгээ чухал байр эзэлдэг. Сувилахуйн сувиллын байгууллагуудад сувилал, сувилал, эмчилгээ хийдэг дотуур байр, амралтын эмнэлгүүд, бальнеологийн эмнэлэг, жилийн турш ажилладаг шавар банн орно.
ОХУ-ын амралтын газрын сан нь бүх тодорхойлсон, бүртгэгдсэн байгалийн эдгээх нөөц, эмчилгээ, амралт сувиллын газар, түүнчлэн амралтын газар, амралтын бүсүүдийн нийлбэр юм. ОХУ-ын өргөн уудам нутаг дэвсгэр, байгалийн эдгээх хүчин зүйлсийн өвөрмөц байдал, олон талт байдал, амралт сувиллын салбарын хөгжлийг харгалзан дараахь амралтын бүсүүдийг тодорхойлсон болно.
· Оросын баруун хойд ба хойд хэсгийн амралтын газрууд;
· Оросын төв хэсгийн амралтын газрууд;
· Волга мужийн амралтын газрууд;
· Уралын амралтын газрууд;
· Сибирийн амралтын газрууд;
· амралтын газар Алс Дорнод.
Өнөөдөр тус улсын сувиллын салбар нэгдмэл бүтэцгүй, янз бүрийн яам, газар, хувьцаат компани, олон нийтийн байгууллагуудын дунд тархсан байна. Үүнтэй холбогдуулан сувиллын байгууллагуудын хөгжил нь системгүй явагддаг бөгөөд тусад нь авч үзвэл энд гол шалгуур, чиглүүлэгч вектор нь зөвхөн эзэмшигчдийн сонирхол, чадвар юм. Гэхдээ газрын харьяалал, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран сувиллын салбар нь зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг, менежмент шаарддаг нэг цогц цогцолбор юм.
Орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд тус улсын сувилал, амралтын цогцолборын бүтцэд хэд хэдэн бүлгийг ялгаж салгаж болно.
Эхний бүлэгт төрийн болон хотын өмчит, "эмнэлэг" зарчмаар ажилладаг, үндсэндээ эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлдэг, бусад үйлчилгээний хязгаарлагдмал жагсаалт бүхий ашгийн бус эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх байгууллагууд орно. Эдгээр байгууллагууд нь салбарын нийт аж ахуйн нэгжийн 38 орчим хувийг бүрдүүлдэг.
Хоёрдахь зэрэглэлийн амралтын газрууд (ойролцоогоор 5%) нь эрүүл мэндийн төв хэлбэрээр хэлтэс, санхүү, үйлдвэрлэлийн бүлгүүдийн бүтэц, ихэвчлэн эмчилгээ, оношлогооны бааз бүхий зочид буудлын цогцолборуудаас бүрддэг. Нэмж дурдахад холбогдох үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо өндөр хөгжсөн: хоол хүнс, амралт, гэр ахуй, аялал гэх мэт.
Сувилал, сувиллын аж ахуйн нэгжүүдийн үлдсэн хэсэг нь ¾ нь янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн арилжааны аж ахуйн нэгжүүд бөгөөд ойролцоогоор 57% байна. Энэ бүлгийн зарим аж ахуйн нэгж эрүүл мэндийн байгууллагын зарчмаар үйл ажиллагаагаа явуулж, аж ахуйн нэгж, байгууллагын хөрөнгө, иргэдийн хувийн хөрөнгө, Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг сувилал, сувиллын эмчилгээнд татан оролцуулж байна. Тиймээс сувиллын салбарт одоо болж буй үйл явц нь үнэ төлбөргүй хөнгөлөлттэй эмээс арилжааны үндсэн дээр ажилладаг эм рүү тодорхой шилжилтийг илэрхийлж байна.
сувилал, амралтын газрын үйлчилгээний зах зээл хувь нэмэр оруулдаг эдийн засгийн хөгжилдэлхийн, үндэсний болон бүс нутгийн эдийн засаг, харилцан үйлчлэлийн бүхий л салбарууд, түүний дотор тээвэр, зочид буудлын менежмент, нийтийн хоол, үзвэр үйлчилгээ, өвчин эмгэгээс урьдчилан сэргийлэх, эмчлэх зорилгоор хүн амд үзүүлэх эмнэлгийн үйлчилгээ, түүнчлэн чөлөөт цагаа өнгөрөөх үйлчилгээний борлуулалт (Зураг 2).
Зураг 2-оос харахад 2013 онд Хабаровскийн хязгаар дахь сувилал, амралтын байгууллагуудын эзлэх хувь 19% байна.
Зураг 2. 2013 оны Хабаровскийн хязгаар дахь сувиллын аж ахуйн нэгжүүдийн эзлэх хувь
2010-2012 онуудад Хабаровскийн хязгаарын эрүүл мэндийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудад эмчлүүлж, амарсан хүмүүсийн тооны динамикийг судлахад энэ үзүүлэлт жилээс жилд аажмаар нэмэгдэж байгааг харуулж байна. Тиймээс 2010 онд Хабаровскийн нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн байгууллагуудад амарсан хүмүүсийн тоо 50.1 мянган хүн, 2012 онд ¾ 52.9 мянган хүн байжээ.
Хабаровскийн нутаг дэвсгэрийн эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудад эмчлүүлж, амарч байсан иргэдийн тооны динамикийг 1-р хүснэгтэд үзүүлэв.
Хүснэгт 1.
2010-2012 онд Хабаровскийн хязгаарын эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудад эмчлүүлж, амарсан хүмүүсийн тоо, хүн.
|
Индекс |
|||
|
Сувиллууд |
|||
|
Сувиллууд - урьдчилан сэргийлэх газар |
|||
|
Сувилал, сувиллын нийт |
|||
|
Жилийн турш үйлчилдэг амралтын баазууд |
|||
Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт сувиллын сувиллын төрлийн эмнэлгийн байгууллагуудын хуваарилалт жигд бус байна.
Тиймээс 9 эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллага буюу 36% нь Хабаровск хотын бүсэд, 6 ¾ нь Еврей хотод байрладаг. Автономит бүсКульдур тосгонд, Комсомольск-на-Амурын 3 ¾, Ванинскийн дүүргийн 2 ¾ (Ванино, Тумнин тосгонууд), Амурск, Хор, Солнечный тосгонд сувиллын газрууд байдаг.
Дүрмээр бол байгууллагуудын байршлыг байгалийн болон цаг уурын хүчин зүйлээр тодорхойлдог: эмийн шавар, газар доорхи рашаан, рашаан, экологийн цэвэр ойн бүс.
Аж ахуйн нэгжүүдийн гол дүр төрх нь эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх явдал юм төрөл бүрийнөвчин.
Олон тооны эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах үйлдвэрүүд нь ерөнхий эмчилгээний байгууллагууд юм ("Мөрөөдөл", "Родник", "Елочка", "Сэвшээ салхи" гэх мэт амралтын газрууд).
Мэргэшсэн байгууллагуудын дотроос хамгийн том нь "Уссури", "Дружба", "Кулдур", "Анненскийн рашаан" сувилал юм.
Урьдчилан сэргийлэх сувилал нь "Амурский", "Шинэ эх сурвалж" хүүхдийн төрөлжсөн сувилалаас бусад бүх насны ангиллыг хүлээн авдаг.
Эмнэлгийн болон амралт зугаалгын хэд хэдэн аж ахуйн нэгжүүд хэлтэстэй байдаг: тэдний үйлчлүүлэгчдийн гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь тодорхой үйлдвэр, мэргэжилтэй холбоотой ажилчид болон тэдний гэр бүл юм.
Тиймээс Хабаровскийн хязгаарт төмөр замын ажилчдад зориулсан хоёр сувилал байдаг: Хабаровск хотын "Железнодорожник", Тумнин тосгон дахь "Горячий Ключ".
Хабаровскийн нефтийн боловсруулах үйлдвэр, Теплоозерскийн цементийн үйлдвэр, Комсомольск-на-Амурын төмөрлөгийн үйлдвэр болон бусад нь өөрсдийн хэлтэс сувилалтай.
Үндсэн бүрэлдэхүүнд анхаарлаа хандуулж байгаа хэдий ч ашиггүй байдлыг багасгахын тулд бүх хэлтсийн эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагууд насанд хүрэгчид болон хүүхдүүдийн аль алинд нь гуравдагч этгээдийн зочдыг хүлээн авдаг.
Жуулчдад нэг, хоёр, гурав, дөрвөлсөн өрөө, залуу люкс, люкс зэрэгт байрлах байр санал болгож байна. Бүх эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудад шаардлагатай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлсэн, өдрийн гурав, дөрвөн удаа хооллох, хоолны дэглэм барьж байна. Ваучерыг оршин суух янз бүрийн хугацаанд санал болгодог: 1-3 хоногоос (аялал жуулчлал, амралт зугаалгаар) 14-28 хоног (эмчилгээ, эдгэрэлт). Тодорхой ангиллын зочдыг санал болгодог хөнгөлөлттэй эрхийн бичиг. Эмчилгээ, нөхөн сэргээхтэй холбоотой үндсэн үйлчилгээнээс гадна Хабаровскийн хязгаар дахь сувилал, амралтын газрууд нэмэлт үйлчилгээ үзүүлдэг: янз бүрийн массаж, халуун ус, шавар эмчилгээ, соёл урлаг, зугаа цэнгэл, спортын арга хэмжээ, усан сан, аялал, аялал.
Судалгааны явцад Хабаровскийн хязгаарт хамгийн өрсөлдөх чадвартай эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудыг тодорхойлсон - эдгээр нь "Уссури", "Цэргийн сувилал", "Железнодорожник", "Кедр" сувилал юм.
Хабаровскийн хязгаар дахь сувиллын газрууд Алс Дорнодын эерэг дүр төрхийг бий болгоход чухал хувь нэмэр оруулдаг. Зах зээл дээрх сувиллын аж ахуйн нэгжүүдэд эрэлт хэрэгцээтэй байх, үйлчилгээнийхээ чанарыг сайжруулахын тулд тэд хамгийн том салбарын үзэсгэлэн болох Номхон далайн олон улсын аялал жуулчлалын үзэсгэлэн, олон улсын аялал жуулчлалын "Чөлөөт цаг" үзэсгэлэнд оролцдог. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан олон улсын төрөлжсөн үзэсгэлэн, Бүх Оросын форум "Эрүүл мэнд үндэстэн", Бүх Оросын төрөлжсөн үзэсгэлэн "Аялал жуулчлал. Спорт. Амралт, зугаа цэнгэл, "Анагаах ухаан, эрүүл мэнд".
Жил бүр соёл, амралтын нэмэлт үйлчилгээ аажмаар нэмэгдэж байна. Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид үүнийг дүгнэж болно Одоогийн нөхцөл байдалХабаровскийн хязгаар дахь сувилал, сувиллын үйлчилгээний зах зээл нь зөвхөн эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн үйлчилгээнд төдийгүй нэр төрлийг өргөжүүлэх эрэлт хэрэгцээ нэмэгдэж байгаагаараа онцлог юм. нэмэлт үйлчилгээхүн амын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх ажлыг зохион байгуулах тухай.
2013 оны 5-р сард Сочи хотод жил бүр болдог Бүх Оросын форум "Здравница-2013" болж, уг арга хэмжээг зохион байгуулагч ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яам сувилал, сувиллын салбарын шилдэг төлөөлөгчдийг цуглуулж, өнөөгийн байдлын талаар ярилцав. асуудал, инновацитай танилцах, түүнчлэн ОХУ-ын сувилал, амралтын цогцолборыг хадгалах, хөгжүүлэх сэдвийг авч үзэх. Форумын хүрээнд хэд хэдэн арга хэмжээ болсон: олон улсын конгресс, сувиллын салбарын ололт амжилтын үзэсгэлэн, бүтээлч өрсөлдөөн, түүнчлэн олон тооны хурал, семинар, дугуй ширээний уулзалтууд. Үзэсгэлэнгийн сэдвүүд нь “Байгалийн эдгээх хүчин зүйлс, эмчилгээний арга зүй, сувилал, сувиллын байгууллагуудын нөхөн сэргээх, эрүүлжүүлэх”. “Эрүүл мэндийн сувилал” форумын гол зорилго нь ОХУ-ын сувилал, сувиллын цогцолборыг хадгалах, хөгжүүлэхэд харьяалал харгалзахгүйгээр улсын бүх бүс нутаг, бүх сувилал, амралтын байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэх явдал юм. Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд янз бүрийн профайлын мэргэжилтнүүдийн оролцоо, эмнэлгийн болон хоорондын харилцан үйлчлэл шаардлагатай урьдчилан сэргийлэх бүсанагаах ухаан, тэр дундаа сувилал, амралтын газрын төлөөлөгчид.
Зөвшөөрсөн Засгийн газрын хөтөлбөрОХУ-ын "Эрүүл мэндийн хөгжил" (2012 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн No2511-r). Хөтөлбөрийн зорилго: эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмжийг хангах, үр ашгийг нэмэгдүүлэх эмнэлгийн үйлчилгээ, түүний хэмжээ, төрөл, чанар нь хүн амын өвчлөлийн түвшин, хэрэгцээ, анагаахын шинжлэх ухааны дэвшилтэт ололттой тохирч байх ёстой.
Тиймээс сувилал, сувиллын салбар нь бусад салбар, салбараас чанарын хувьд ялгарах онцлог, шинж чанараараа тодорхойлогддог. Үндэсний эдийн засаг. Эдгээр шинж чанарууд нь шууд хамааралтай байдаг бизнес эрхлэх үйл ажиллагааменежментийн зах зээлийн зарчимд суурилсан сувилал, сувиллын байгууллага. Орос улсад эмчилгээний өвөрмөц нөөц бий. Энэ нь тус улсад янз бүрийн төрлийн сувилал, сувиллын эмчилгээний тогтолцоог бий болгох боломжийг олгосон. Хабаровскийн хязгаар нь газарзүйн байршил, баялаг түүх, байгалийн өвөрмөц нөөц баялгаараа эдийн засгийн чадамжийн хувьд Алс Дорнодын хамгийн том бүс нутгийн нэг бөгөөд сувилал, амралтын салбарт нэн тохиромжтой.
Оросын хүн амын эрүүл мэндийг сайжруулах цаашдын амжилт нь сувиллын сувиллын эмчилгээ, сувиллын цогцолборын нөөцийг зохистой ашиглахаас хамаарна. Мөн сувилал-суралт сувиллын эмчилгээний чанар, хүртээмжийг сайжруулахгүйгээр төрөлтийг нэмэгдүүлэх, оросуудын нас баралт, хөгжлийн бэрхшээлийг бууруулах зорилтыг хэрэгжүүлэх боломжгүй гэдэг нь ойлгомжтой.
Ном зүй:
1. "Оросын төмөр зам-Эрүүл мэнд" ХК-ийн 2010 оны жилийн тайлан. М.: 2011 [Цахим нөөц] ¾ Хандалтын горим. - URL: http://www.rzdz.ru (03/25/2014 хандсан огноо).
2.Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Амралтын бизнес: сурах бичиг. тэтгэмж. М.: Норус, 2006. - 528 х.
3. Перова М.Б., Перов Е.В. Нийгмийн статистик: бяцхан толь бичиг. М.: Санхүү, статистик, 2005. -176 х.
Усны эдгээх шинж чанарыг эрт дээр үеэс хүмүүс мэддэг байсан. Дулааны ус нь ялангуяа Ромын эзэнт гүрэнд алдартай байсан. Ром, Истанбул, Хар тэнгисийн бүс нутгийн хотуудад өнөөг хүртэл хамгийн том барилгууд хадгалагдан үлджээ - ариун сүмд зочлохтой адил заавал байх ёстой угаалгын өрөөнүүд. Усны эмчилгээ, дулааны эмчилгээ, массаж, биеийн тамирын дасгал нь Ромчуудын сайн сайхан байдал, өндөр соёлын шинж тэмдэг байв.
Их Петрийг Орос дахь амралтын бизнесийг үндэслэгч гэж зүй ёсоор тооцдог. 1717 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн "Орос дахь рашааныг хайх тухай" хааны хувийн зарлигийг хадгалсаар ирсэн. Оросын анхны амралтын газар болох Марсиал Уотерс нь 1714 онд Петрозаводск хотоос 50 км-ийн зайд Их Петрийн зарлигаар байгуулагдсан. Төмрийн өндөр агууламжтай нүүрстөрөгчийн давхар ислийн рашаан нь гадны ижил төрлийн эх үүсвэрээс эдгээх шинж чанараараа дутахгүй олон өвчнийг эмчлэхэд үр дүнтэй болох нь батлагдсан. 1719 оны 1-р сард "Эрхэм дээд хаан түүхч бичдэг" гэж Санкт-Петербургээс Олонецын усан хил рүү явахыг зөвшөөрөв.
1720 оноос хойш Орост гадаадын рашаан ус импортлохыг хатуу хориглосон.
Хэдэн жилийн дараа Их Петр 1725 онд очсон Тамбов мужид өөр нэг амралтын газар болох Липецкийн рашаан усыг байгуулжээ. Түүний дээд зарлигийн дагуу энд ордон, "усанд орох газар", алхах галерей барьсан. Өвчтөнүүдийг эмчлэхийн тулд "төмрийн шүлтлэг рашаан", хүлэрт эмчилгээ, кумис эмчилгээг ашигласан. 1806 онд ордон болон бусад барилгууд шатаж, амралтын газар удаан хугацаагаар сүйрчээ.
Тус улсын хамгийн эртний амралтын газруудын дунд Олонецкий, Липецкийн устай хамт Забайкалийн рашаан ус байдаг бөгөөд үүнд Горячинск, Дарасун, Утучан, Ямнул, Молоковка зэрэг орно. Кавказын рашаан ус нь Пятигорск, Кисловодск, Железноводск, Есентуки зэрэг хоёр зууны турш мэдэгдэж ирсэн.
Орос улс нь бүх төрлийн амралтын нөөцтэй - таатай уур амьсгалтай, найрлага, физик шинж чанараараа ялгаатай эрдэс усны баялаг ордууд, олон тооны давстай нуур, бэлчир, хүлэрт намаг болон бусад үнэ цэнэтэй эмийн шавар. Амралтын газрын нөөцийн олон талт байдал, баялаг нь олон тооны амралтын газруудыг бий болгоход хүргэсэн янз бүрийн төрөл. Зүүн Сибирьт хүртэл дулааны азотын эрдэс ус, сульфид шаварлаг шаврын нөөц байдаг бөгөөд үүний үндсэн дээр Талал амралтын газар (Магадан муж) ажилладаг.
Европын хэсэг нь олон тооны амралтын нөөцтэй. Хойд болон баруун хойд хэсэгт - Выборг, Ленинградын амралтын газрууд, Зеленоградск, Отрадное, Светлогорск зэрэг амралтын газруудад бальнеологийн шаварлаг амралтын газрууд (хлорид, натрийн хлорид, сульфат, төмөр болон бусад эрдэс ус, сульфидын шавар) байдаг. болон хүлэрт шавар), үүнд Оросын анхны амралтын газар, Мартиальные Воды, Старая Росса, Солониха, Солвичегорск, Хилово. Үзэсгэлэнт байгаль, цаг уурын таатай нөхцөл, натрийн хлорид, төмөр, бром болон бусад төрлийн рашаан, эмчилгээний шаврын ордууд нь цаг уурын болон бальнеологийн шавар сувилал, түүнчлэн Төв, Төвийн бусад эрүүл мэндийн байгууллагуудын өргөн сүлжээг бий болгох боломжийг олгосон. Хар Дэлхий ба Волга мужууд (Дорохово, Крайнка, Липецк, Нижнеевкино, Сергеевскийн эрдэс ус, Солигач болон бусад амралтын газрууд).
Уралын бэлд таатай уур амьсгал, ой мод, нуурын сапропелийн шавар, сульфидын шавар, түүнчлэн сульфид болон бусад рашаан ус зэрэг нь Кисегач, Ключи, Кури, Нижний Серги зэрэг цаг уурын болон шаварлаг амралтын газруудын хөгжлийг тодорхойлсон. Самоцвет, Увилды нар. Уралын хамгийн том бальнеологийн амралтын газар болох Усть-Качка нь сульфид, хлоридын натрийн усанд тулгуурлан ажилладаг. Янгантау амралтын газарт байгалийн өвөрмөц эдгээх хүчин зүйл болох халуун уур, хуурай хий ашигладаг. Баруун Сибирьт радон азотын дулааны эх үүсвэр (Алтайн нутаг) дээр Белокурихи амралтын газар, сапропел, сульфидын шавар, хүлэрт намаг, натрийн хлоридын (дулааны) рашаан зэрэг нуурын ордуудад тулгуурлан ажилладаг. - Б.Тараскул, Карачи, Медвежье, Прокопьевскийн амралтын газрууд. Зүүн Сибирьт (ихэвчлэн өмнөд болон зүүн өмнөд хэсэгт) амралтын газар байгуулах үндэс нь азотын дулаан, нүүрстөрөгчийн давхар исэл (радон орно), натрийн хлорид, сульфид болон бусад эрдэс ус, түүнчлэн нуурын сульфидын шаварлаг шавар юм. Горячинск, Дарасун, Купа, Молоковка, Ургучан, Усолье, Усть-Кут, Чедер, Шира болон бусад алдартай амралтын газруудад ашигладаг.
Алс Дорнодод байгалийн болон цаг уурын таатай нөхцөл, сульфид шаварлаг шаврын нөөц нь Владивостокийн амралтын газрыг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. Дулааны азотын эрдэст усны ордуудад түшиглэн Апненские рашаан, Кулдуп, Начинки, Паратунка амралтын газрууд, Шмаковка амралтын газар нүүрстөрөгчийн усаар ажилладаг.
Ойт хээр, тал хээр, хагас цөлийн бүсийн олон газарт цаг уурын эмчилгээний зориулалтаар ашигладаг цаг уурын таатай нөхцөл (үүнд кумис эмчилгээтэй хослуулан), эмийн шавар бүхий эрдэс нуурууд (Троцкийн цаг уурын-кумис эмчилгээний талбай, Гай амралтын газар) байдаг. , Чехово, Шафраново, Элтон, Аксаково болон бусад). Орос улсад Есентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск зэрэг Кавказын эрдэс баялгийн усны хамгийн том бальнеологийн амралтын газрууд, түүнчлэн алдартай амралтын газрууд - Нальчик, Серноводск, Талиск байдаг.
Кавказын Хар тэнгисийн эрэг орчмын ландшафт, цаг уурын онцгой таатай нөхцөл, усанд ороход тохиромжтой наран шарлагын газар бүхий халуун тэнгис, сульфид, иод-бромын эрдэст усны баялаг ордууд, эмийн шаварлаг их хэмжээний нөөцийн ачаар энэ бүс нутаг. Орос улс хэдэн сая хүн амтай (Анапа, Сочи, Гиленджик гэх мэт амралтын газрууд) хамгийн том амралтын газар болжээ.
IN хувьсгалын өмнөх ОросРашаан, эмийн шаврын орд бүхий хэдэн зуун хайгуулын талбай байгаа хэдий ч эдгээр байгалийн эмчилгээний хүчин зүйлсийг ашигласан 36 амралтын газар л ажиллаж байжээ. Гурван мянган ортой 60-хан сувилал байсан. Өвчтөнүүдийг хувийн хэвшлийн эмч нар эмчилсэн. Ихэнх амралтын газруудын тохижилтын түвшин эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй байна. Тиймээс Кисловодск хотод ч гэсэн усан хангамж, бохирын систем, явган хүний зам, ус зайлуулах суваг, гудамжийг гэрэлтүүлээгүй; Тансаг харштай зэрэгцэн хоосон газар, хогийн цэгүүд байсан. Хаант засгийн газар дотоодын амралт сувиллын газруудыг хөгжүүлэх талаар санаа тавьдаггүй байв. Өргөн хүрээний ажилчдын амралт сувиллын эмчилгээнд хамрагдах боломжгүй байгааг, жишээлбэл, 1907 онд Кавказын рашаан сувиллын амралтын газруудад эмчилгээ хийлгэж буй хүмүүсийн нийгмийн бүтцийн талаархи статистик мэдээллээс харж болно, газрын эзэд, язгууртнууд - 41.9%, төлөөлөгчид. хөрөнгөтний - 23.8%, хааны армийн офицерууд - 10, 5%, түшмэд болон бусад хүмүүс - 23%.
ЗХУ-д амралтын газрын бизнесийг зохион байгуулах үндсэн зарчим:
* амралтын газрын эмнэлгийн нөөц, эмчилгээний зохион байгуулалтын шинжлэх ухааны үндэслэл;
ѕ хүн амд рашаан сувиллын эмчилгээний хүртээмж;
ѕ төрийн нийгмийн даатгал, үйлдвэрчний эвлэл, бусад байгууллагын зардлаар амралтын сувилал (бүхэл бүтэн буюу хэсэгчлэн) хэрэгжүүлэх;
* амралт сувиллын газарт эмчлүүлэхээр өвчтөнийг эмнэлгийн сонголт хийх;
* Оршин суугаа болон ажлын байранд рашаан сувилал ба эмчилгээний хооронд нягт уялдаа холбоо, тасралтгүй байдал.
Их Октябрийн хувьсгалаас хойшхи эхний жилүүдэд батлагдсан Зөвлөлт засгийн газрын тогтоолууд нь амралтын газруудыг хөгжүүлэх, ажилчдын амралт зугаалгын байгууламжийг зохион байгуулах эхлэл болсон юм. 1919 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн "Үндэсний ач холбогдолтой эмнэлгийн газруудын тухай" зарлигаар амралтын газруудыг үндэсний болгож, хөдөлмөрчдийн гарт шилжүүлэхийг тунхаглав. "Эмчилгээний газар, амралтын газар" гэж тогтоолд "РСФСР-ын нутаг дэвсгэр дээр хаана ч байсан, хэн ч хамаагүй, өмнө нь амралтын газарт үйлчилж байсан бүх барилга байгууламж, барилга байгууламж, хөдлөх хөрөнгөтэй, амралтын газруудад хавсаргаж, хуваарилагдсан газар байрладаг. , Бүгд Найрамдах Улсын өмчийг бүрдүүлж, эмийн зориулалтаар ашигладаг." Тогтоолд байсан чухалулсын хэмжээнд сувилал, сувиллын бизнесийг хөгжүүлэх. Тэрээр амралтын газруудын ариун цэврийн хамгаалалтын суурийг тавьсан. Амралт, сувиллын газруудыг хоол унд, түлшээр хангах нь эмнэлгийн хангамжтай тэнцэж байсан нь тухайн үед ихээхэн ач холбогдолтой байв.
Хүнд эдийн засгийн байдалтус улс амралтын газрыг хөгжүүлэхэд хангалттай хөрөнгө хуваарилахыг зөвшөөрөөгүй. Гэсэн хэдий ч иргэний дайны хамгийн хүнд жилүүдэд ч гэсэн ямар нэг хэмжээгээр сувилал, амралтын газрын барилгын ажил хийгдсэн.
Хэрэв 1919 онд тус улсад ердөө 5 амралтын газар ажиллаж байсан бол - Старая Русса, Липецк, Сергиевские Минеральные Воды, Элтон, Кашин нар, дараа нь 1920 онд Цагаан хамгаалагчид ялагдаж, амжилттай татан буугдсаны дараа. гадаадын хөндлөнгийн оролцооУрал, Хойд Кавказ, Сибирьт ажиллаж байгаа амралтын газруудын тоо 22, орны багтаамж 21 мянга, эмчилгээ хийлгэсэн өвчтөнүүдийн тоо 48 мянга давжээ.
1921-1922 онд Кавказын Хар тэнгисийн эрэг дээрх амралтын газрууд ажиллаж эхэлсэн: Анапа, Сочи, Гагра, Сухуми; Боржоми, Абастумани амралтын газруудыг сэргээн засварлах ажил эхэлсэн; Сестрорецк өвчтэй хүмүүсийг хүлээн авав. 1923 онд Өвөрбайгалийн болон Алс Дорнодын амралтын газруудыг сэргээв. 1925 онд Ливадия дахь хуучин хааны ордонд тариачдад зориулсан анхны сувилал нээгдэж, Гуроруз хотод Бүх Оросын сувиллын пионерийн лагерь "Артек" байгуулагдав.
Анхны амралтын байшинг 1920 оны 5-р сард Петроград дахь Каменный арал дээрх ордонуудын нэгэнд, дараа нь Москвагийн ойролцоох (Серебрянный Бор, Тарасовка, Звенигород, Красковт), Урал, Донбасс дахь ордны нэгд нээжээ. 1921 оны 5-р сарын 13-ны өдөр "Амралтын байрны тухай" зарлигт гарын үсэг зурсан бөгөөд энэ нь "Ажилчид, ажилчдад амралт, эсвэл ээлжийн амралтаараа хамгийн их хүч чадал, эрч хүчээ сэргээх боломжийг олгох зорилгоор зохион байгуулагдсан" таатай, эрүүл нөхцөл. Энэ зарлигийг нийтэлсний дараа аймгийн үйлдвэрчний эвлэлийн хэлтсүүд капиталистууд болон газрын эздийн хуучин эдлэн газар, харшийг өргөнөөр ашиглаж, хаа сайгүй амралтын газар зохион байгуулж эхлэв.
1921 оны 6-р сард Зөвлөлт засгийн газрын тогтоолыг санал болгов сарын хугацааКрым, Кавказын бүлэг амралтын газруудад сувилал байгуулахад тохиромжтой бүх байр, барилгыг чөлөөлж, амралтын газрын удирдлагад шилжүүлэх.
Сувилал, сувиллын бүтээн байгуулалтад нийгмийн даатгалын санг оролцуулахаар болсон. ЗХУ-ын засаглалын эхний жилүүдээс эхлэн амралтын хүчин зүйлс, тэдгээрийн хүний биед үзүүлэх нөлөөг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй судалж эхэлсэн. Анхны амралтын эмнэлгүүдийг зохион байгуулж байна. Сувиллууд нь амралтын газрын гол эмнэлгийн байгууллага болж байна.
Дараагийн үе (1922 - 1928) нь амралтын газрын менежментийг сайжруулснаар тодорхойлогддог. 1923 онд Эрүүл мэндийн ардын комиссариатын дэргэд амралтын газрын үндсэн захиргаа байгуулагдав. Ингэснээр:
* холбооны болон орон нутгийн харьяаллын амралтын газруудын сүлжээг ялгаатай;
ѕ тэнхимийн сувилалуудыг амралтын газруудад анх удаа зохион байгуулж байна;
* үйлдвэрчний эвлэлүүд амралтын газрын бизнесийг хөгжүүлэхэд идэвхтэй оролцдог;
* бие даасан сувиллын газруудыг өөрийгөө санхүүжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж байна.
Эрүүл мэндийн Ардын Комиссариат дараахь байдлаар хуваарилагдана.
ѕ амралт сувиллын газруудад гидрогеологи, уул уурхайн болон ус хангамж, ариутгах татуургын ажил гүйцэтгэх хэрэгсэл;
* үндсэн нөхөн сэргээх ашиг тус орон сууцны санба бальнеологийн суурилуулалт;
ѕ сэргээн засварлах, барилга угсралтын ажил, амралт сувиллын байгууламжийг ажиллуулахад зориулсан хөнгөлөлттэй нөхцөлтэй урт хугацааны зээл.
Тус улсын олон амралтын газруудад амбулаторийн курс эмчилгээний системийг нэвтрүүлж, сайжруулж эхэлсэн. Сувилал-суралт, сувиллын байгууллагуудын барилга угсралтын ажил эрчээ авлаа. Үйлдвэрлэлийн ажилчдыг ихэвчлэн амралтын газарт эмчлүүлэхээр явуулсан.
Орон нутгийн амралтын газрын удирдлагууд аль хэдийн шаардлагатай эдийн засгийн чадавхитай байсан тул хэд хэдэн амралтын газруудыг бүрэн харьяалалд шилжүүлсэн боловч улс даяар амралтын газрын төлөвлөлтийн нэгдмэл байдлыг хадгалсан. Амралт, сувиллын газруудын улирлын үйл ажиллагааны хугацааг аажмаар сунгаж, бүх холбооны амралт сувиллын газруудыг бүтэн жилийн турш ажиллуулахад шилжүүлсэн нь эмч, эмнэлгийн ажилтнуудтай байнгын ажилтныг бүрдүүлэх боломжтой болсон. эмнэлгийн ажилтнууд. Амралтын газруудын эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний соёл дээшилж, хүчин чадал нь эрс нэмэгдсэн. Үүний зэрэгцээ эрүүл мэндийг сайжруулах байгууллагуудын сүлжээ хөгжиж, хүүхэдтэй эхчүүдэд зориулсан амралтын газар зохион байгуулагдаж байв.
IN дайны дараах жилүүдАмралтын газар, сувилал, амралтын газрын сүлжээг сэргээх, шинэ амралтын орд газруудыг хөгжүүлэх, хуучныг нь сэргээн засварлах, шинэ сувилал, сувилал, сувиллын газар барих ажлыг хийж гүйцэтгэсэн.
Орон нутгийн амралтын газрууд хурдацтай хөгжиж, байгалийн эдгээх хүчин зүйлсийг амралтын бус орчинд илүү өргөнөөр ашиглаж эхэлсэн. Сайжруулсан эмчилгээний ажиламралтын газар, соёл, нийгмийн үйлчилгээ, ажилчдын амрах нөхцөл.
Сувилал, амралтын газрын сүлжээг хөгжүүлэх, тэдний ажлыг сайжруулах ажил дараагийн жилүүдэд үргэлжлэн явагдаж, 1956 онд менежментийг өөрчлөн зохион байгуулав. сувиллын бизнес, жижиг байгууллагуудыг нэгтгэх, нэгтгэх нь өвчтөн, амрагчдад үзүүлэх эмнэлгийн болон соёлын үйлчилгээнд эерэг нөлөө үзүүлсэн нь орны багтаамж, байгалийн эдгээх хүчин зүйлсийг оновчтой ашиглах, удирдлагын аппаратыг хадгалах зардлыг бууруулахад хүргэсэн. Цаашид хөвөнг сайжруулах арга хэмжээ сувиллын тусламжажилчдын амралтыг зохион байгуулах нь бүх бие даасан сувилал, амралтын газар, амралтын эмнэлэг, клиник, интернатуудыг үйлдвэрчний эвлэлийн удирдлагад шилжүүлэх явдал байв.
Сувилал, сувиллын бизнесийн ерөнхий удирдлага, ажилчдын амралтыг зохион байгуулах зорилгоор үйлдвэрчний эвлэлийн тогтолцоонд үйлдвэрчний эвлэлийн амралтын газруудыг удирдах зөвлөлүүд байгуулагдсан. Амралтын газруудын сувилал болон бусад эрүүл мэндийн байгууллагууд нь ихэвчлэн эрүүл мэндийн байгууллага, үйлдвэрчний эвлэлийн харьяанд байв. Үүний зэрэгцээ сүрьеэтэй өвчтөнүүдийн сувилал, хүүхдийн болон бусад зарим сувиллын газруудыг улсын төсвийн хөрөнгөөр засварлаж, эдгээр байгууллагад үнэ төлбөргүй эмчилдэг байв. Сувилал, сувиллын сүлжээг хөгжүүлэх ажлыг улсын төсөв, амралтын байгууллагуудын өөрийн хөрөнгөөр, түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө болон бусад төвлөрсөн бус санхүүжилтийн эх үүсвэрээр гүйцэтгэсэн.
ЗХУ-д амралтын газрын бизнесийг хөгжүүлэх нь дээр үндэслэсэн болгоомжтой хандлагабайгалийн эдгээх хүчин зүйлс болон орчинерөнхийдөө амралтын бүсийг зохистой ашиглах, одоо байгаа амралтын газруудыг сэргээн засварлах, өргөтгөх, ажилчдын эмчилгээ, амралтыг зохион байгуулахад тохиромжтой шинэ бүсүүдийг хөгжүүлэх. Байгалийн эдгээх бодис, хүчин зүйлийн ашиглалт, зохион байгуулалтын асуудлаар сувилал, сувилал, эрүүлжүүлэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулахыг Үйлдвэрчний эвлэлийн амралтын газрын удирдлагын төв зөвлөлд даалгав. амралтын дэглэм. Энэ нь амралтын газруудын бальнеотехникийн байгууламжийн байдлыг сайжруулахад эрчим хүч, нөөцийг илүү үр дүнтэй зарцуулах, гидрогеологийн хяналт, ажиглалтын станцуудын ажлыг эрчимжүүлэх, рашаан, эмийн шаврын ордуудыг зохистой ашиглах, түүнчлэн жигд нөөцийг бий болгох боломжийг бүрдүүлсэн. бүх хэлтэс, ерөнхий амралтын газар, эмнэлгийн наран шарлагын газар, амралтын цэцэрлэгт хүрээлэнг ашиглах журам, зохих сувилал-амралтын эмчилгээгээр хангана. Краснодар сувиллын газар
Балнеологийн асуудлыг боловсруулахад эмч, гидрогеологич, цаг уур судлаач, биологич, физикч, химич болон бусад мэргэжилтнүүд оролцов. Тэд амралтын газрыг хөгжүүлэх, зохион байгуулах шинжлэх ухааны үндэслэл, сувилал-суралт сувиллын байгууллагуудын сүлжээг боловсруулж, рашаан усны физик-хими, биологийн болон бусад шинж чанар, эмийн шавар, цаг уурын онцлог, амралтын хүчин зүйлийн нөлөөллийн механизмыг ашигласан. бие, амралтын газруудад эмчилгээний үр дүн; эмчилгээний шинэ арга, амралтын хүчин зүйлсийг ашиглах аргыг боловсруулсан. Онцгой анхааралэмнэлгийн нөхөн сэргээхэд зориулсан амралтын хүчин зүйлсийг судлахад зориулагдсан.
Өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг оновчтой ашиглах, хамгийн үр дүнтэй хэрэглээОрчин үеийн эмнэлгийн тоног төхөөрөмж, оношилгоо, эмчилгээний ажлыг сайжруулахад тус байгууллага нь олон амралтын газруудад төвлөрсөн, сайн тоноглогдсон амралтын газар буюу "кластер" клиник, биохимийн лаборатори, рентген кабинетууд, функциональ оношлогоо, сэтгэл засал, харшил судлал.
Сонгосон амралтын газруудад цуглуулах, шилжүүлэх, боловсруулах ажлыг автоматжуулсан эмнэлгийн мэдээлэл, физик эмчилгээний дасгал, далайн усанд орох, тунгаар алхах үед өвчтөнүүдийн нөхцөл байдлыг функциональ зайнаас судлах радиобиотелеметрийн аргуудыг нэвтрүүлсэн. Олон тооны сувилал, сувиллын байгууллагууд төвлөрсөн бүх томоохон амралтын газар, амралтын газруудад үндсэн сувилал, зөвлөгөө, арга зүйн төвүүдийг зохион байгуулдаг.
Зөвлөлтийн балнеологийн хөгжил нь амралтын газрын нөөцийг эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор амжилттай ашиглах шинжлэх ухааны үндэслэлийг бий болгосон. Эмчилгээний тэргүүлэх хүчин зүйлийн шинж чанараас хамааран амралтын газруудын 3 үндсэн бүлэг байдаг.
* балнеологийн;
* шавар;
* цаг уурын.
Амралтын газруудыг эдгээр бүлэгт хуваах нь дур зоргоороо байдаг, учир нь тэдгээрийн олонх нь байгалийн эдгээх хоёр, бүр гурван үндсэн хүчин зүйлтэй бөгөөд бальнео-шавар, цаг уурын болон бальнеологийн шинж чанартай байдаг.
ЗХУ-д сувиллын сувиллын эмчилгээний зохион байгуулалтын нэг онцлог шинж чанар нь үүнийг шинжлэх ухааны үндсэн дээр барьсан явдал байв. Ийнхүү Орос дахь сувилал, амралтын газрын бизнесийн оргил үе нь ЗХУ-ын бүх амралтын газрууд улсын мэдэлд байсан, сувилал, амралтын газар, амралтын газар, дотуур байрууд үйлдвэрчний эвлэлийн харьяанд байсан ЗХУ-ын түүхэн үед тохиосон. назирликлэр, идарэлэр, муэссисэлэр вэ муэссисэлэр.
