المؤسسات الاجتماعية لكبار السن. أنواع الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

نظام الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين الاتحاد الروسيهو هيكل متعدد المكونات يشمل المؤسسات الاجتماعية وأقسامها (الخدمات) التي تقدم الخدمات لكبار السن. من المعتاد حاليًا التمييز بين أشكال الخدمات الاجتماعية مثل الخدمات الاجتماعية الثابتة وشبه الثابتة وغير الثابتة والمساعدة الاجتماعية العاجلة.

لسنوات عديدة، تم تمثيل نظام الخدمات الاجتماعية لكبار السن فقط من خلال مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وتضمنت دور إيواء للمسنين والمعاقين النوع العاموالمدارس الداخلية النفسية العصبية جزئيًا. تستوعب المدارس الداخلية النفسية العصبية كلا من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل الذين يعانون من أمراض مماثلة، وكذلك كبار السن الذين يحتاجون إلى رعاية نفسية أو نفسية عصبية متخصصة. لا تنص التقارير الإحصائية الحكومية عن المدارس الداخلية النفسية العصبية (النموذج رقم 3 - الضمان الاجتماعي) على تخصيص عدد الأشخاص الذين تجاوزوا سن العمل في وحدتهم. بواسطة تقديرات مختلفةويمكن الحكم على نتائج البحث أنه من بين أولئك الذين يعيشون في مثل هذه المؤسسات هناك ما يصل إلى 40 إلى 50٪ من كبار السن الذين يعانون من اضطرابات عقلية.

من أواخر الثمانينات - أوائل التسعينات. في القرن الماضي، عندما تدهور الوضع الاجتماعي والاقتصادي لجزء كبير من المواطنين، بما في ذلك كبار السن، بشكل حاد في البلاد، على خلفية شيخوخة السكان التدريجية، كانت هناك حاجة ملحة للانتقال من النظام السابق الضمان الاجتماعيإلى الجديد - نظام الحماية الاجتماعية.

لقد أثبتت تجربة البلدان الأجنبية شرعية استخدام نظام من الخدمات الاجتماعية غير الثابتة، من أجل ضمان الأداء الاجتماعي الكامل للمسنين، على مقربة من الموقع الدائم للأشخاص المألوفين لكبار السن. الشبكات الاجتماعيةوتعزيز النشاط بشكل فعال وطول العمر الصحي للجيل الأكبر سنا.

ومن الأسس المواتية لتنفيذ هذا النهج مبادئ الأمم المتحدة المعتمدة فيما يتعلق بكبار السن - "توفير حياة أكمل لكبار السن" (1991)، فضلاً عن توصيات خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة (2002). بدأ المجتمع العالمي يعتبر السن فوق سن العمل (الشيخوخة، الشيخوخة) بمثابة العصر الثالث (بعد الطفولة والنضج)، والذي له مزاياه الخاصة. يمكن لكبار السن التكيف بشكل منتج مع التغيير في وضعهم الاجتماعي، والمجتمع ملزم بخلق الظروف اللازمة لذلك.

وفقا لعلماء الشيخوخة الاجتماعية، واحدة من العوامل الرئيسية للنجاح التكيف الاجتماعيبالنسبة لكبار السن هو الحفاظ على حاجتهم إلى النشاط الاجتماعي وتطوير مسار للشيخوخة الإيجابية.

في حل مشكلة تهيئة الظروف لتحقيق الإمكانات الشخصية لكبار السن الروس دور مهمالمخصصة لتطوير البنية التحتية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية غير الثابتة، والتي، إلى جانب توفير المساعدة الطبية والاجتماعية والنفسية والاقتصادية وغيرها، يجب أن توفر الدعم لقضاء أوقات الفراغ وغيرها من الأنشطة ذات التوجه الاجتماعي الممكنة للمواطنين المسنين، وتسهل العمل التربوي في بيئتهم.

وبدأ على الفور تشكيل الهياكل التي تقدم المساعدة الاجتماعية العاجلة وتخدم المسنين في المنزل. تدريجيا تحولوا إلى مؤسسات مستقلة - مراكز الخدمة الاجتماعية. في البداية، تم إنشاء المراكز كخدمات اجتماعية تقدم خدمات منزلية، لكن الممارسة الاجتماعية طرحت مهام جديدة واقترحت أشكالًا مناسبة للعمل. بدأ تقديم الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من خلال أقسام الرعاية النهارية، وإدارات الإقامة المؤقتة، وأقسام إعادة التأهيل الاجتماعي والوحدات الهيكلية الأخرى المفتوحة في مراكز الخدمة الاجتماعية.

لقد أصبح تعقيد الخدمات الاجتماعية، واستخدام التقنيات والأساليب الضرورية لشخص مسن معين والمتاحة في الظروف الاجتماعية الحالية، من السمات المميزة لنظام الخدمات الاجتماعية الناشئ لكبار السن. تم إنشاء جميع الخدمات الجديدة وأقسامها الهيكلية قدر الإمكان (من الناحيتين التنظيمية والتنظيمية). إقليميا) بالقرب من كبار السن. على عكس خدمات المرضى الداخليين السابقة، والتي كانت تخضع لسلطة سلطات الحماية الاجتماعية الإقليمية، فإن مراكز الخدمة الاجتماعية لها انتماء إقليمي وبلدي.

في الوقت نفسه، خضع نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للتحولات: تم استكمال مهام توفير الرعاية الطبية والرعاية بوظائف الحفاظ على الإدماج الاجتماعي لكبار السن، وأسلوب حياتهم النشط والنشط؛ بدأ إنشاء مراكز أمراض الشيخوخة (طب الشيخوخة النفسي) ودور الرحمة لكبار السن والمعاقين الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية وطبية عالية المستوى والرعاية التلطيفية.

من خلال جهود المجتمعات المحلية، وكذلك المؤسسات والمنظمات والأفراد، يتم إنشاء مؤسسات اجتماعية ثابتة ذات قدرة صغيرة - مدارس داخلية صغيرة (بيوت داخلية صغيرة)، والتي تستوعب ما يصل إلى 50 شخصًا المواطنين من كبار السنمن بين السكان المحليين أو الموظفين السابقين في هذه المنظمة. تعمل بعض هذه المؤسسات في وضع شبه ثابت - فهي تقبل كبار السن بشكل رئيسي خلال فترة الشتاء، وفي الموسم الدافئ يعود السكان إلى منازلهم في قطع أراضي حديقتهم.

في ال 1990. في نظام الحماية الاجتماعية للسكان، ظهرت مؤسسات من نوع المنتجع الصحي - مراكز الصحة الاجتماعية (إعادة التأهيل الاجتماعي)، والتي تم إنشاؤها في المقام الأول لأسباب اقتصادية ( قسائم المنتجع الصحيوالسفر إلى موقع العلاج مكلف للغاية). تقبل هذه المؤسسات المواطنين المسنين المحولين من قبل سلطات الحماية الاجتماعية للحصول على الخدمات الاجتماعية والمنزلية والطبية، والتي تم تصميم الدورات التدريبية لها

24-30 يوما. في عدد من المناطق، يتم تنفيذ أشكال العمل مثل "المصحة في المنزل" و"المصحة الخارجية"، والتي تنص على توفير العلاج الطبي والإجراءات اللازمة وتوصيل الطعام إلى كبار السن والمحاربين القدامى والمعوقين في منازلهم. مكان الإقامة، أو تقديم هذه الخدمات في إحدى العيادات أو مراكز الخدمة الاجتماعية.

وفي الوقت الحالي، يشتمل نظام الحماية الاجتماعية أيضًا على دور خاصة للمواطنين المسنين غير المتزوجين، ومقاصف اجتماعية، ومتاجر اجتماعية، وصيدليات اجتماعية، وخدمات "التاكسي الاجتماعي".

مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة للمسنين والمعاقين. تتمثل شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في روسيا بأكثر من 1400 مؤسسة، الغالبية العظمى منها (1222) تخدم المواطنين المسنين، بما في ذلك 685 دار رعاية للمسنين والمعاقين (من النوع العام)، بما في ذلك 40 مؤسسة خاصة لرعاية المسنين. كبار السن والمعاقين العائدين من أماكن قضاء الأحكام؛ 442 مدرسة داخلية للأمراض النفسية والعصبية؛ 71 دار رعاية للمسنين والمعاقين؛ 24 مركزًا لأمراض الشيخوخة (طب الشيخوخة النفسي).

وعلى مدى عشر سنوات (منذ عام 2000)، زاد عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين بمقدار 1.3 مرة.

وبشكل عام، يوجد بين كبار السن الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين عدد أكبر من النساء (50.8 في المائة) مقارنة بالرجال. ويعيش عدد أكبر من النساء بشكل ملحوظ في مراكز طب الشيخوخة (57.2%) وفي دور خيرية (66.5%). في المدارس الداخلية النفسية العصبية جاذبية معينةهناك عدد أقل بكثير من النساء (40.7٪) على ما يبدو، تتعامل المرأة مع المشاكل الاجتماعية واليومية بشكل أسهل نسبيا على خلفية التدهور الخطير في الصحة في سن الشيخوخة وتحتفظ بالقدرة على الرعاية الذاتية لفترة أطول.

ثلث المقيمين (33.9%) يحصلون على راحة دائمة في الفراش في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين. وبما أن متوسط ​​العمر المتوقع لكبار السن في هذه المؤسسات يتجاوز متوسط ​​هذه الفئة العمرية، فإن العديد منهم يظلون في حالة مماثلة لعدة سنوات، مما يؤدي إلى تفاقم نوعية حياتهم ويشكل تحديات صعبة لموظفي دور الرعاية.

وفي الوقت الحالي، يكرس التشريع حق كل شخص مسن يحتاج إلى رعاية مستمرة في الحصول على الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين. وفي الوقت نفسه، لا توجد معايير لإنشاء منازل داخلية في مناطق معينة. تقع المؤسسات بشكل غير متساوٍ تمامًا في جميع أنحاء البلاد والكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي.

إن ديناميكيات تطوير كل من شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وأنواعها الرئيسية لم تسمح لنا بتلبية احتياجات كبار السن بشكل كامل من الخدمات الاجتماعية الثابتة، أو إلغاء قائمة الانتظار للإيداع في دور الرعاية، والتي بشكل عام تضاعف تقريبا على مدى 10 سنوات.

وهكذا، على الرغم من الزيادة في عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين وعدد المقيمين فيها، فإن حجم الحاجة إلى الخدمات ذات الصلة يتزايد بوتيرة أسرع كما زاد حجم الطلب غير الملباة.

ومن الجوانب الإيجابية لديناميات تطور مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين، ينبغي الإشارة إلى تحسن الظروف المعيشية فيها من خلال خفض متوسط ​​عدد السكان وزيادة مساحة غرف النوم لكل سرير إلى ما يقرب من المعايير الصحية. كان هناك اتجاه لفصل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين القائمة وتحسين راحة العيش فيها. ترجع الديناميكيات الملحوظة إلى حد كبير إلى توسع شبكة المنازل الداخلية ذات السعة المنخفضة.

تطورت مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة خلال العقد الماضي - مراكز الشيخوخة ودور الرحمة للمسنين والمعاقين.يقومون بتطوير واختبار التقنيات والأساليب التي تتوافق مع المستوى الحديث للتقديم خدمات اجتماعيةكبار السن والمعوقين. ومع ذلك، فإن وتيرة تطور هذه المؤسسات لا تلبي بشكل كامل الاحتياجات الاجتماعية الموضوعية.

في معظم مناطق البلاد، لا توجد أي مراكز لعلم الشيخوخة، وهو ما يرجع أساسًا إلى التناقضات الموجودة في الدعم القانوني والمنهجي لأنشطة هذه المؤسسات. حتى عام 2003، اعترفت وزارة العمل الروسية فقط بالمؤسسات التي لديها مرافق إقامة دائمة كمراكز لعلم الشيخوخة. في الوقت نفسه، لا يشمل القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (المادة 17) مراكز طب الشيخوخة في نطاق مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (البند الفرعي 12، البند 1) ويميزها كنوع مستقل من الخدمة الاجتماعية (البند الفرعي 13 البند 1). في الواقع، هناك مراكز مختلفة لعلم الشيخوخة ذات أنواع وأشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية موجودة وتعمل بنجاح.

على سبيل المثال، مركز كراسنويارسك الإقليمي لطب الشيخوخة "أويوت"تم إنشاؤها على أساس المصحة الوقائية، وهي توفر خدمات إعادة التأهيل وتحسين الصحة للمحاربين القدامى باستخدام شكل من أشكال الخدمة شبه الثابتة.

يتم ممارسة نهج مماثل جنبا إلى جنب مع الأنشطة العلمية والتنظيمية والمنهجية و مركز نوفوسيبيرسك الإقليمي لعلم الشيخوخة.

تم الاستيلاء على وظائف البيوت الخيرية إلى حد كبير مركز الشيخوخة "إيكاترينودار"(كراسنودار) و مركز الشيخوخة في سورجوتخانتي مانسيسك أوكروج ذاتية الحكم.

وتبين الممارسة أن مراكز طب الشيخوخة تؤدي إلى حد كبير مهام الرعاية وتوفير الخدمات الطبية والرعاية التلطيفية، التي من المرجح أن تكون من سمات المنازل الرحيمة. في الوضع الحالي، يشكل الأشخاص الذين يستريحون في الفراش ويحتاجون إلى رعاية مستمرة ما يقرب من نصف جميع المقيمين في مراكز الشيخوخة، وأكثر من 30٪ في المعاشات المصممة خصيصًا لخدمة مثل هذه الوحدات.

بعض مراكز الشيخوخة، على سبيل المثال مركز الشيخوخة "بيريديلكينو"(موسكو)، مركز الشيخوخة "الكرز"(منطقة سمولينسك)، مركز الشيخوخة "سبوتنيك"(منطقة كورغان)، تؤدي عددًا من الوظائف التي لا تنفذها المؤسسات الطبية بالكامل، وبالتالي تلبي الاحتياجات الحالية لكبار السن من الرعاية الطبية. ومع ذلك، في الوقت نفسه، قد تتلاشى وظائف ومهام مراكز الشيخوخة التي تم إنشاؤها من أجلها في الخلفية.

يتيح لنا تحليل أنشطة مراكز طب الشيخوخة أن نستنتج أن التوجه المنهجي والتطبيقي العلمي يجب أن يسود فيها. وقد تم تصميم هذه المؤسسات للمساهمة في تشكيل وتنفيذ السياسات الاجتماعية الإقليمية القائمة على أسس علمية فيما يتعلق بكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. ليست هناك حاجة لفتح العديد من مراكز الشيخوخة. يكفي وجود مؤسسة واحدة من هذا القبيل، ضمن اختصاص هيئة الحماية الاجتماعية الإقليمية، في كل موضوع من مواضيع الاتحاد الروسي. وينبغي توفير الخدمات الاجتماعية الروتينية، بما في ذلك الرعاية، من خلال دور داخلية عامة مخصصة لهذا الغرض، ومدارس داخلية للأمراض النفسية العصبية، ودور الرحمة.

حتى الآن، دون دعم منهجي جدي من المركز الفيدرالي، فإن رؤساء الهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ليسوا في عجلة من أمرهم لإنشاء مؤسسات متخصصة، ويفضلون، إذا لزم الأمر، فتح أقسام أمراض الشيخوخة (عادةً أمراض الشيخوخة النفسية) وأقسام الرحمة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين الموجودة بالفعل.

الأشكال غير الثابتة وشبه الثابتة للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين. الغالبية العظمى من كبار السن والمعاقين يفضلون ويتلقون الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية غير ثابتة (في المنزل) وشبه ثابتة، بالإضافة إلى المساعدة الاجتماعية العاجلة. ويبلغ عدد كبار السن الذين يتم خدمتهم خارج مؤسسات المرضى الداخليين أكثر من 13 مليون شخص (حوالي 45% من إجمالي عدد المسنين في البلاد). يتجاوز عدد كبار السن الذين يعيشون في المنزل ويتلقون أنواعًا مختلفة من الخدمات من الخدمات الاجتماعية المتعلقة بالشيخوخة عدد المسنين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين بنحو 90 مرة.

النوع الرئيسي من خدمات الحماية الاجتماعية غير الثابتة في القطاع البلدي هو مراكز الخدمة الاجتماعية،تنفيذ أشكال غير ثابتة وشبه ثابتة من الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين والمساعدة الاجتماعية العاجلة.

ومنذ عام 1995 حتى الوقت الحاضر، زاد عدد مراكز الخدمة الاجتماعية حوالي 20 مرة. في الظروف الحديثةهناك معدلات نمو منخفضة نسبياً في شبكة مراكز الخدمة الاجتماعية (أقل من 5% سنوياً). والسبب الرئيسي هو أن البلديات تفتقر إلى الموارد المالية والموارد المادية اللازمة. وإلى حد ما، ولنفس السبب، بدأت مراكز الخدمة الاجتماعية القائمة في التحول إلى مراكز خدمة اجتماعية شاملة للسكان، حيث تقدم مجموعة من الخدمات الاجتماعية لجميع فئات المواطنين ذوي الدخل المنخفض والضعفاء اجتماعيا.

في حد ذاته، فإن التخفيض الكمي في شبكة مراكز الخدمة الاجتماعية لا يشكل بالضرورة ظاهرة مثيرة للقلق. وربما تم فتح المؤسسات دون مبرر مناسب، وسكان المناطق المعنية لا يحتاجون إلى خدماتها. ولعل غياب المراكز أو انخفاض عددها عند الحاجة إلى خدماتها يرجع إلى أسباب ذاتية (استخدام نموذج خدمة اجتماعية يختلف عن النموذج المقبول عموماً، أو عدم توفر الموارد المالية اللازمة).

لا توجد حسابات لحاجة السكان لخدمات مراكز الخدمة الاجتماعية، هناك فقط مبادئ توجيهية: يجب أن يكون لدى كل بلدية مركز خدمة اجتماعية واحد على الأقل للمواطنين المسنين والمعاقين (أو مركز شاملالخدمات الاجتماعية للسكان).

ولا يمكن تسريع تطوير المراكز إلا باهتمام كبير من الجهات الحكومية ودعم مالي مناسب من البلديات، وهو ما يبدو اليوم غير واقعي. لكن من الممكن تغيير الإرشادات عند تحديد الحاجة إلى مراكز الخدمة الاجتماعية من البلدية إلى عدد كبار السن والمعاقين المحتاجين للخدمات الاجتماعية.

شكل من أشكال الخدمة الاجتماعية المنزلية. وهذا النموذج، الذي يفضله كبار السن، هو الأكثر فعالية من حيث نسبة "الموارد إلى النتائج". يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية المنزلية لكبار السن والمعاقين من خلال أقسام الخدمة الاجتماعية في المنزلو أقسام متخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل،والتي غالبًا ما تكون تقسيمات هيكلية لمراكز الخدمة الاجتماعية. وفي حالة عدم وجود مثل هذه المراكز، تعمل الإدارات كجزء من سلطات الحماية الاجتماعية، وفي كثير من الأحيان، ضمن هيكل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة.

تتطور الأقسام المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل بسرعة كبيرة، وتقدم خدمات طبية وغيرها من الخدمات المتنوعة. نسبة الأشخاص الذين تخدمهم هذه الأقسام من إجمالي عدد الأشخاص الذين تخدمهم جميع أقسام الرعاية المنزلية للمسنين والمعاقين منذ التسعينات. زاد القرن الماضي أكثر من 4 مرات.

وعلى الرغم من التطور الكبير الذي شهدته شبكة الفروع المعنية، إلا أن عدد كبار السن والمعاقين المسجلين والذين ينتظرون دورهم لتلقي الخدمات المنزلية يتناقص ببطء.

تظل المشكلة الخطيرة للخدمات الاجتماعية في المنزل هي تنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية والاجتماعية الطبية لكبار السن الذين يعيشون في المناطق الريفية، وخاصة في القرى النائية وذات الكثافة السكانية المنخفضة. في الدولة ككل، تبلغ حصة عملاء أقسام الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية أقل من النصف، أما عملاء أقسام الخدمة الاجتماعية والطبية - فهي أكثر بقليل من الثلث. تتوافق هذه المؤشرات مع هيكل الاستيطان (نسبة سكان الحضر والريف) في الاتحاد الروسي؛ بل إن هناك بعض الفائض في الخدمات المقدمة لسكان الريف. وفي الوقت نفسه، يصعب تنظيم الخدمات المقدمة لسكان الريف؛ فهي الأكثر كثافة في العمالة. يتعين على مؤسسات الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية القيام بأعمال شاقة - حفر الحدائق، وتوصيل الوقود.

وعلى خلفية الإغلاق الواسع النطاق للمؤسسات الطبية الريفية، يبدو أن الوضع الأكثر إثارة للقلق هو تنظيم الخدمات الاجتماعية والطبية المنزلية للقرويين المسنين. عدد من المناطق الزراعية التقليدية (جمهورية أديغيا، جمهورية أودمورت، بيلغورود، فولغوغراد، كالوغا، كوستروما، منطقة ليبيتسك) إذا كانت هناك أقسام للخدمات الاجتماعية والطبية، فإنها لا تقدم لسكان الريف هذا النوع من الخدمة.

شكل شبه ثابت من الخدمة الاجتماعية. يتم تقديم هذا النموذج في مراكز الخدمة الاجتماعية من قبل أقسام الرعاية النهارية وأقسام الإقامة المؤقتة وأقسام التأهيل الاجتماعي. وفي الوقت نفسه، لا تتوفر هذه الوحدات الهيكلية في جميع مراكز الخدمة الاجتماعية.

في منتصف التسعينيات. في القرن الماضي، تطورت الشبكة بوتيرة سريعة أقسام الإقامة المؤقتة،ونظراً لقائمة الانتظار الكبيرة لمؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين التابعة للدولة، كانت هناك حاجة ملحة لإيجاد خيار بديل.

وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، ارتفع معدل النمو في العدد أقسام الرعاية النهاريةانخفضت بشكل ملحوظ.

على خلفية تراجع تطور أقسام الرعاية النهارية وأقسام الإقامة المؤقتة، بدأت أنشطة أقسام التأهيل الاجتماعي.على الرغم من أن معدل نموها ليس مرتفعًا جدًا، إلا أن عدد العملاء الذين تخدمهم يتزايد بشكل ملحوظ (تضاعف خلال السنوات العشر الماضية).

ولم يتغير متوسط ​​الطاقة الاستيعابية للوحدات قيد النظر عمليا، إذ بلغ متوسطها خلال العام 27 مكانا لأقسام الرعاية النهارية، و21 مكانا لأقسام الإقامة المؤقتة، و17 مكانا لأقسام التأهيل الاجتماعي.

مساعدة اجتماعية عاجلة. إن أكبر أشكال الدعم الاجتماعي للسكان في الظروف الحديثة هو خدمات اجتماعية عاجلة.تعمل الإدارات المقابلة بشكل رئيسي في هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية، وهناك مثل هذه الأقسام (الخدمات) في هيئات الحماية الاجتماعية. ومن الصعب الحصول على معلومات دقيقة حول الأساس التنظيمي الذي يتم على أساسه تقديم هذا النوع من المساعدة، ولا توجد بيانات إحصائية منفصلة.

حسب البيانات التشغيلية ( الإحصاءات الرسميةلا)، الواردة من عدد من المناطق، ما يصل إلى 93٪ من المستفيدين من المساعدة الاجتماعية العاجلة هم من كبار السن والمعوقين.

المراكز الاجتماعية والصحية. في كل عام، تحتل المراكز الاجتماعية والصحية مكانة بارزة بشكل متزايد في هيكل خدمات طب الشيخوخة. غالبًا ما تصبح المصحات السابقة ودور الراحة والمعاشات والمعسكرات الرائدة هي القاعدة بالنسبة لهم، والتي تعيد تحديد اتجاه أنشطتها لأسباب مختلفة.

ويوجد في البلاد 60 مركزًا اجتماعيًا وصحيًا.

القادة بلا منازع في تطوير شبكة مراكز الصحة الاجتماعية هم إقليم كراسنودار (9)، ومنطقة موسكو (7)، وجمهورية تتارستان (4). في العديد من المناطق لم يتم إنشاء مثل هذه المراكز بعد. وتتركز هذه المؤسسات في الغالب في الجنوب (19) والوسطى وفولجا (14 لكل منهما) المقاطعات الفيدرالية. لا يوجد مركز اجتماعي وصحي واحد في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

المساعدة الاجتماعية لكبار السن الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت. وفقا للبيانات التشغيلية من المناطق، يتم تسجيل ما يصل إلى 30٪ من كبار السن بين الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ومهنة ثابتة. وفي هذا الصدد، تتعامل مؤسسات المساعدة الاجتماعية لهذه المجموعة السكانية أيضًا مع مشاكل الشيخوخة إلى حد ما.

يوجد حاليًا أكثر من 100 مؤسسة للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة أو مهنة ثابتة في البلاد تضم أكثر من 6 آلاف سرير. ويتزايد عدد الأشخاص الذين تخدمهم مؤسسات من هذا النوع بشكل ملحوظ من سنة إلى أخرى.

إن الخدمات الاجتماعية المقدمة لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة في مثل هذه المؤسسات معقدة بطبيعتها - فلا يكفي مجرد توفير الرعاية والخدمات الاجتماعية والعلاج والخدمات الاجتماعية والطبية. في بعض الأحيان، لا يتذكر كبار السن والمعاقون المصابون بأمراض نفسية عصبية شديدة اسمهم أو مكانهم الأصلي. من الضروري استعادة الوضع الاجتماعي والقانوني في كثير من الأحيان للعملاء، الذين فقد الكثير منهم وثائقهم، وليس لديهم سكن دائم، وبالتالي ليس لديهم مكان لإرسالهم. الأشخاص سن التقاعدكقاعدة عامة، يتم تسجيلهم للإقامة الدائمة في المنازل الداخلية أو المدارس الداخلية النفسية العصبية. بعض كبار السن من هذه المجموعة قادرون على إعادة التأهيل الاجتماعي أو استعادة مهارات العمل أو اكتساب مهارات جديدة. ويتم تزويد هؤلاء الأشخاص بالمساعدة في الحصول على السكن والعمل.

منازل خاصة لكبار السن الوحيدين. ويمكن مساعدة كبار السن وحيدا من خلال نظام المنازل الخاصة,الذي لا يزال وضعه التنظيمي والقانوني مثيرًا للجدل. في التقارير الإحصائية الحكومية، يتم أخذ المنازل الخاصة في الاعتبار مع الهياكل غير الثابتة وشبه الدائمة، علاوة على ذلك، فهي على الأرجح ليست مؤسسات، ولكنها نوع من السكن يعيش فيه كبار السن فقط في ظل ظروف متفق عليها. يمكن إنشاء الخدمات الاجتماعية في دور خاصة ويمكن أيضًا إنشاء فروع (أقسام) لمراكز الخدمة الاجتماعية.

إن عدد الأشخاص الذين يعيشون في مباني سكنية خاصة، على الرغم من التطور غير المستقر لشبكتهم، يتزايد ببطء ولكن بثبات.

معظم المنازل الخاصة للمواطنين المسنين غير المتزوجين هي منازل ذات سعة منخفضة (أقل من 25 ساكنًا). ويقع معظمها في المناطق الريفية، ويوجد 193 منزلاً خاصًا فقط (26.8٪) في المناطق الحضرية.

لا تحتوي المنازل الخاصة الصغيرة على خدمات اجتماعية، ولكن يمكن لسكانها، مثل كبار السن الذين يعيشون في أنواع أخرى من المنازل، الحصول على الخدمات من الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية في المنزل.

ليس لدى جميع مواطني الاتحاد الروسي منازل خاصة حتى الآن. ويتم تعويض غيابهم إلى حد ما، وإن لم يكن في جميع المناطق، عن طريق التخصيص شقق اجتماعية,ويبلغ عددها أكثر من 4 آلاف، ويعيش فيها أكثر من 5 آلاف شخص. ويتلقى أكثر من ثلث الأشخاص الذين يعيشون في شقق اجتماعية الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية في المنزل.

أشكال أخرى من المساعدة الاجتماعية للمسنين. تشمل أنشطة نظام الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعاقين، مع بعض التحفظات، ما يلي: تزويد كبار السن بالأغذية والسلع الأساسية المجانية بأسعار معقولة.

يشارك المقاصف الاجتماعيةفي إجمالي عدد مؤسسات تقديم الطعام العامة العاملة في تنظيم وجبات مجانية تبلغ 19.6٪. إنهم يخدمون حوالي نصف مليون شخص.

في نظام الحماية الاجتماعية، تتطور الشبكة بنجاح المتاجر والأقسام الاجتماعية.ويرتبط بهم أكثر من 800 ألف شخص، أي ما يقرب من ثلث الأشخاص الذين تخدمهم جميع المتاجر والأقسام (الأقسام) المتخصصة.

تعد معظم المقاصف الاجتماعية والمتاجر الاجتماعية جزءًا من هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية أو مراكز الخدمة الاجتماعية الشاملة للسكان. أما الباقي فتديره سلطات الحماية الاجتماعية أو صناديق الدعم الاجتماعي للسكان.

وتتميز المؤشرات الإحصائية لأنشطة هذه الهياكل بالتشتت الكبير، وفي بعض المناطق تكون المعلومات المقدمة غير صحيحة.

وعلى الرغم من زيادة عدد المواطنين الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين ويتلقون الخدمات في المنزل، فإن حاجة كبار السن إلى الخدمات الاجتماعية آخذة في الازدياد.

يعكس تطوير نظام الخدمة الاجتماعية للسكان بجميع أشكاله التنظيمية وأنواع الخدمات المقدمة الرغبة في تلبية الاحتياجات المختلفة لكبار السن والمعاقين المحتاجين للرعاية. الرضا الكامل بالمعقول الحاجات الاجتماعيةبادئ ذي بدء، يعوقها نقص الموارد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي الإشارة إلى عدد من الأسباب الذاتية (عدم كفاية المنهجية والتنظيمية لبعض أنواع الخدمات الاجتماعية، وعدم وجود أيديولوجية متسقة، ونهج موحد لتنفيذ الخدمات الاجتماعية).

• Tomilin M.A. مكان ودور الخدمات الاجتماعية في الظروف الحديثة باعتبارها واحدة من أهم مكونات الحماية الاجتماعية للسكان // الخدمات الاجتماعية للسكان. 2010. رقم 12.س. 8-9.

شبكة مرافق المرضى الداخليين تتمثل الخدمات الاجتماعية في روسيا بـ 1400 مؤسسة، الغالبية العظمى منها (1222 أو 87.3% من الإجمالي) تخدم المواطنين المسنين، بما في ذلك 685 (56.0%) الرقم الإجماليالمؤسسات) دور رعاية المسنين والمعاقين (النوع العام)، بما في ذلك 40 مؤسسة خاصة للمسنين والمعاقين الذين عادوا من الأماكن التي قضوا فيها محكومياتهم؛ 442 (36.2%) مدرسة داخلية للأمراض النفسية العصبية؛ 71 (5.8%) دار رعاية للمسنين والمعاقين؛ 24 (2.0%) مركزًا لطب الشيخوخة (طب الشيخوخة النفسي).

يعيش حاليًا أكثر من 200 ألف شخص في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين. ويشمل هذا العدد الأطفال المعوقين والأشخاص في سن العمل الذين يحتاجون إلى رعاية ورعاية طبية مستمرة. كان هناك 150-160 ألف شخص يعيشون في فئة كبار السن، وهو ما يزيد قليلاً عن 0.5٪ من إجمالي عدد كبار السن.

وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، زاد عدد الأماكن في جميع مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين بنسبة 3.5% فقط، وفي المعاشات العامة بنسبة 8.4%. وفي المدارس الداخلية النفسية العصبية، كان هناك انخفاض في إجمالي سعة الأسرة بنسبة 3.6٪. تغير عدد الأشخاص الذين يعيشون في هذه المؤسسات بنفس النسب تقريبًا: 1.1 و 11.8> أكثر و 0.4٪ أقل على التوالي.

إن ديناميكيات تطوير كل من شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وأنواعها الرئيسية لم تسمح لنا بتلبية احتياجات كبار السن بشكل كامل من الخدمات الاجتماعية الثابتة، وإلغاء قائمة الانتظار للتنسيب في المدارس الداخلية، والتي زادت بشكل عام بنسبة 2.5 مرة على مدى 10 سنوات، منازل داخلية من النوع العام - 6.1 مرات، في المدارس الداخلية النفسية العصبية - 2.1 مرة.

وهكذا، على الرغم من الزيادة في عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين وعدد المقيمين فيها، زاد حجم الحاجة إلى الخدمات ذات الصلة بوتيرة أسرع وازداد حجم الطلب غير الملباة.

كجوانب إيجابية لديناميات تطوير مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، ينبغي الإشارة إلى تحسن الظروف المعيشية فيها من خلال خفض متوسط ​​عدد السكان وزيادة مساحة غرف النوم لكل سرير تقريبًا إلى المعايير الصحية. انخفض متوسط ​​\u200b\u200bسعة المعاش العام لأكثر من 13 عامًا من 293 إلى 138 مكانًا (أكثر من مرتين)، ومدرسة داخلية نفسية عصبية - من 310 إلى 297 مكانًا. ارتفع متوسط ​​مساحة غرف المعيشة إلى 6.91 و 5.91 م2 على التوالي. تعكس المؤشرات المعطاة الاتجاه نحو تقسيم مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين القائمة وزيادة راحة العيش فيها. ترجع الديناميكيات الملحوظة إلى حد كبير إلى توسع شبكة المنازل الداخلية ذات السعة المنخفضة.

تطورت مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة خلال العقد الماضي - مراكز الشيخوخة ودور الرحمة للمسنين والمعاقين. يقومون بتطوير واختبار التقنيات والأساليب التي تتوافق مع المستوى الحديث لتقديم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين. ومع ذلك، فإن وتيرة تطور هذه المؤسسات لا تلبي بشكل كامل الاحتياجات الاجتماعية الموضوعية.

لا توجد مراكز لعلم الشيخوخة في معظم مناطق البلاد حتى الآن، ويرجع ذلك أساسًا إلى التناقضات الموجودة في الدعم القانوني والمنهجي لأنشطة هذه المؤسسات. حتى عام 2003، اعترفت وزارة العمل الروسية فقط بالمؤسسات التي لديها مرافق إقامة دائمة كمراكز لعلم الشيخوخة. في الوقت نفسه، لا يشمل القانون الاتحادي رقم 195-FZ المؤرخ 10 ديسمبر 1995 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (المادة 17) مراكز طب الشيخوخة في نطاق مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين ( الفقرة الفرعية 12، البند 1) وتم إبرازها كنوع مستقل من الخدمة الاجتماعية (البند الفرعي 13، البند 1). في الواقع، هناك مراكز مختلفة لعلم الشيخوخة ذات أنواع وأشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية موجودة وتعمل بنجاح.

على سبيل المثال، مركز كراسنويارسك الإقليمي لطب الشيخوخة "أويوت" تم إنشاؤها على أساس المصحة الوقائية، وهي توفر خدمات إعادة التأهيل وتحسين الصحة للمحاربين القدامى باستخدام شكل من أشكال الخدمة شبه الثابتة.

يتم ممارسة نهج مماثل جنبا إلى جنب مع الأنشطة العلمية والتنظيمية والمنهجية وتم إنشاؤه في عام 1994 من بين الأوائل مركز نوفوسيبيرسك الإقليمي لعلم الشيخوخة.

تولت وظائف بيوت الرحمة إلى حد كبير مركز الشيخوخة "إيكاترينودار" (كراسنودار) و مركز الشيخوخة في سورجوت خانتي مانسيسك أوكروج ذاتية الحكم.

بشكل عام، تشير بيانات التقارير الإحصائية إلى أن مراكز الشيخوخة تؤدي إلى حد كبير مهام الرعاية وتقديم الخدمات الطبية والرعاية التلطيفية، وهي على الأرجح سمة من سمات البيوت الرحيمة. في الوضع الحالي، يشكل الأشخاص الذين يستريحون في الفراش ويحتاجون إلى رعاية مستمرة 46.6% من جميع المقيمين في مراكز الشيخوخة، و35.0% في المعاشات المصممة خصيصًا لخدمة مثل هذه الوحدات.

بعض مراكز الشيخوخة، على سبيل المثال مركز الشيخوخة "بيريديلكينو" (موسكو)، مركز الشيخوخة "الكرز" (منطقة سمولينسك)، مركز الشيخوخة "سبوتنيك" (منطقة كورغان)، تؤدي عددًا من الوظائف التي لا تنفذها المؤسسات الطبية بالكامل، وبالتالي تلبي الاحتياجات الحالية لكبار السن من الرعاية الطبية. ومع ذلك، في الوقت نفسه، قد تتلاشى وظائف ومهام مراكز الشيخوخة التي تم إنشاؤها من أجلها في الخلفية.

يتيح لنا تحليل أنشطة مراكز طب الشيخوخة أن نستنتج أن التوجه العلمي والتطبيقي والمنهجي يجب أن يسود فيه. وقد تم تصميم هذه المؤسسات للمساهمة في تشكيل وتنفيذ السياسات الاجتماعية الإقليمية القائمة على أسس علمية فيما يتعلق بكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. ليست هناك حاجة لفتح العديد من مراكز الشيخوخة. يكفي وجود مؤسسة واحدة من هذا القبيل، ضمن اختصاص هيئة الحماية الاجتماعية الإقليمية، في كل موضوع من مواضيع الاتحاد الروسي. وينبغي توفير الخدمات الاجتماعية الروتينية، بما في ذلك الرعاية، من خلال دور داخلية عامة مخصصة لهذا الغرض، ومدارس داخلية للأمراض النفسية العصبية، ودور الرحمة.

حتى الآن، بدون دعم منهجي جاد من المركز الفيدرالي، فإن رؤساء الهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ليسوا في عجلة من أمرهم لإنشاء مؤسسات متخصصة، مفضلين، إذا لزم الأمر، فتح أقسام طب الشيخوخة (عادةً طب الشيخوخة) وإدارات الرحمة في بالفعل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين الحالية.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru

وزارة التعليم في جمهورية باشكورتوستان

الدولة التعليمية المستقلة

مؤسسة

التعليم المهني الثانوي

كلية الحقوق الحكومية تويمازينسكي

قسم التخصصات القانونية

الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

كبار السن والمعوقين

عمل الدورة

شابيلوفا ناتاليا ألكسندروفنا

040401.52 العمل الاجتماعي

المستشار العلمي:

مينيخانوفا إن.

مدرس

العمل الاجتماعي مع كبار السن والمعاقين

تويمازي 2012

مقدمة

نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين

مؤسسات الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين

الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

خاتمة

قائمة المصادر والأدب

مقدمة

في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة، تتمثل إحدى أهم مهام السياسة الاجتماعية في الدعم والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والمحاربين القدامى والمواطنين المسنين، فضلاً عن الظروف التنظيمية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية المترابطة لتنفيذ التدابير اللازمة تحسين أوضاعهم وتعزيز الحماية الاجتماعية، مع مراعاة الوضع الديموغرافي والاجتماعي والاقتصادي الحالي

تشمل الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين تدابير لتهيئة الظروف المعيشية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الأكثر ملائمة لأعمارهم وحالتهم الصحية، وتدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والطبية، وتوفير الرعاية والمساعدة الطبية، وتنظيم حياتهم. الراحة والترفيه.

إن مشاكل الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعاقين ذات صلة كبيرة في عصرنا، لأن مؤسسات المرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين تستجيب بشكل سيء للعديد من الإصلاحات. تؤدي دور رعاية المسنين وظائفها بناءً على مصالحها الخاصة وليس على مصالح الأشخاص الذين يستخدمون خدماتها. تعاني الميزانيات الفيدرالية والمحلية من نقص مزمن في الأموال، وعدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى إيداعهم في مثل هذه المؤسسات يتجاوز بشكل خطير عدد الأماكن التي يمكن أن تستوعب المهتمين. وبالتالي، فإن الوضع في المدارس الداخلية للمسنين والمعاقين لا يزال خطيرا للغاية.

درجة التطور والأساس النظري والمنهجي للبحث. تم النظر في جوانب مختلفة من هذه المشكلة في أعمال العلماء والمؤلفين المحليين: S.A. فيلاتوفا، إس. سوشينكو إي. خولوستوفا، ر.س.ياتسيميرسكايا، إلخ.

يعد عمل المؤسسات الاجتماعية للمرضى الداخليين من بين المجالات ذات الأولوية التي تحدد السياسة الحديثةتنص على. ويتجلى ذلك من خلال المعياري الأفعال القانونية، تعكس الأسئلة النشاط المهنيالعمل الاجتماعي مع كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة:

قرار وزارة العمل والشؤون الاجتماعية حماية سكان الاتحاد الروسي بتاريخ 08.08.2002 رقم 54؛

"القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية."

أظهرت نتائج تحليلنا للأدبيات العلمية والوثائق التنظيمية أن التدابير المتخذة بشأن هذه المشكلة غير كافية وتتطلب المزيد من التطوير والبحث.

وقد حددت المشكلة وأهميتها موضوع بحثنا: "الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين".

الهدف من الدراسة هو عملية تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

موضوع البحث هو الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

هدفت الدراسة إلى دراسة ملامح الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين.

المهام التالية تتبع من هذا الهدف:

دراسة نظام وأسس الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين.

توصيف مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين؛

النظر في الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين؛

طرق البحث. لحل المشكلات والتحقق من نقاط البداية، تم استخدام مجموعة من أساليب البحث التكميلية: التحليل، والأدبيات الخاصة والتربوية والنفسية والقانونية والوثائق القانونية؛ العملي (دراسة وتلخيص تجربة الأنشطة المهنية للعمل الاجتماعي).

الأهمية النظرية للدراسة. نتائج الدراسة توسع الفهم العلمي للمبادئ الأساسية لعمل الأخصائي الاجتماعي. ستشكل الخصائص الأساسية لمفاهيم البحث الفردية الأساس للفهم النظري اللاحق للمشكلة قيد الدراسة. ستعمل نتائج الدراسة النظرية على توسيع الفهم العلمي للعمل الاجتماعي مع كبار السن والمعاقين.

تم تنظيم مواد الدراسة النظرية على أساس الوثائق القانونية للأخصائيين الاجتماعيين والأدبيات العلمية والمنهجية والخاصة.

يتوافق هيكل العمل مع منطق الدراسة ويتكون من مقدمة، وجزء رئيسي يتضمن ثلاث فقرات مستقلة، وخاتمة، وقائمة المراجع.

نظام الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين

تهدف الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين إلى تقديم المساعدة الاجتماعية واليومية الشاملة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية وإشراف مستمرين.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعوقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (الأقسام) التي يتم تحديدها وفقًا لأعمارهم وصحتهم وحالتهم الاجتماعية.

المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة، من بين المجرمين الخطيرين بشكل خاص الذين تم إطلاق سراحهم من السجن وغيرهم من الأشخاص الذين تم وضع إشراف إداري عليهم وفقًا للتشريعات الحالية، وكذلك مثل المواطنين المسنين والمعوقين الذين سبق أن أدينوا أو تم تقديمهم مرارا وتكرارا إلى المسؤولية الإدارية لانتهاك النظام العام، والمشاركين في التشرد والتسول، الذين يتم إرسالهم من مؤسسات هيئات الشؤون الداخلية، في غياب موانع طبية وفي ظروفهم يتم قبول الطلبات الشخصية للخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة للمرضى الداخليين بالطريقة التي تحددها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وينتهكون باستمرار إجراءات العيش فيها التي تحددها اللوائح الخاصة بمؤسسات الخدمة الاجتماعية، بناءً على طلبهم أو بقرار من المحكمة يعتمد على أساس تقديم من إدارة وتحويل هذه المؤسسات إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة الثابتة.

يتلقى المواطنون الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين مجموعة كاملة من الخدمات الاجتماعية، بدءًا من الرعاية الطبية وحتى الرعاية الاجتماعية إعادة تأهيل العمل. مع الأخذ في الاعتبار العمر والحالة الصحية وبعض العوامل الأخرى، يتم إنشاء أنواع مختلفة من المؤسسات: المدارس الداخلية للمسنين والمعاقين، والمنازل الداخلية للمحاربين القدامى، والمدارس الداخلية النفسية العصبية، ودور الأيتام والملاجئ، وما إلى ذلك.

تقبل مؤسسات المرضى الداخليين لكبار السن والمعاقين المواطنين في سن التقاعد، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين ليس لديهم أطفال أصحاء أو آباء ملزمون بموجب القانون بدعمهم. على أساس الأولوية الأولى، يتم قبول الأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، وأفراد عائلات الجنود المتوفين، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة المتوفين والمشاركين في الحرب، في دور الإقامة الداخلية. إذا كانت هناك أماكن متاحة، يُسمح بالإقامة المؤقتة لهؤلاء الأشخاص لمدة تتراوح بين 2 إلى 6 أشهر.

أحد الشروط التي لا غنى عنها للقبول هو الطوعية، لذلك لا تتم معالجة الوثائق إلا بطلب كتابي من المواطن، وللأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا - طلب مكتوب من ممثليهم القانونيين. يمكن للمواطن في أي وقت رفض رعاية المرضى الداخليين وتركها.

قد يتم حرمان حاملي البكتيريا أو الفيروسات، ومدمني الكحول المزمنين، والمرضى الذين يعانون من أشكال نشطة من مرض السل، والاضطرابات العقلية الشديدة، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض المعدية بين المواطنين المسنين والمعاقين من الخدمات الاجتماعية في المنزل على أساس استنتاج مشترك لهيئة الحماية الاجتماعية ( إدارة مركز الخدمة الاجتماعية البلدي) واللجنة الاستشارية الطبية لمؤسسة الرعاية الصحية.

يحق للأشخاص الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين: الحصول على ظروف معيشية تتوافق مع المتطلبات الصحية والنظافة؛ التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان؛ الرعاية الطبية المتخصصة والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام مجانًا؛ المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعمالية، مع مراعاة التوصيات الطبية؛ زيارات مجانية لكاتب العدل والمحامي والأقارب وغيرهم من الأشخاص؛ الحفاظ على المباني السكنية المشغولة بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في المساكن الحكومية والبلدية والعامة لمدة 6 أشهر من تاريخ الدخول إلى المستشفى، وما إلى ذلك.

إدارة المستشفى ملزمة بما يلي: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ضمان السلامة الشخصية والسلامة للمواطنين؛ تخصيص أماكن معيشة منفصلة للزوجين للعيش معًا؛ ضمان إمكانية استقبال الزوار دون عوائق في أي وقت؛ ضمان سلامة الأشياء؛ توفير الفرصة لاستخدام الاتصالات الهاتفية والبريدية وفقًا للتعريفات المحددة وما إلى ذلك.

وفقًا للقرار "بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في العلاج نشاط العمل(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1995 رقم 1285):

1. الأهداف الرئيسية للنشاط الطبي والعمل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (المشار إليها فيما يلي باسم المواطنين ومؤسسات المرضى الداخليين، على التوالي) هي العلاج المهني وتحسين الصحة العامة للمواطنين وتدريبهم على العمل و إعادة التدريب من أجل إتقان مهن جديدة وفقًا لقدراتهم البدنية والمؤشرات الطبية والظروف الأخرى.

2. يتم إشراك المواطنين في الأنشطة الطبية والعمالية على أساس طوعي، مع مراعاة حالتهم الصحية ومصالحهم ورغباتهم وعلى أساس استنتاج طبيب في مؤسسة مستشفى (للأشخاص ذوي الإعاقة - في وفقًا لتوصيات لجنة الخبراء الطبية والعمالية).

3. يتم في مؤسسات المرضى الداخليين تنظيم أنواع مختلفة من الأنشطة الطبية والعمالية، والتي تختلف في طبيعتها وتعقيدها وتلبي قدرات المواطنين ذوي مستويات مختلفة من الذكاء والعيوب الجسدية والقدرة على العمل المتبقية. يمكن أيضًا تنظيم أنشطة العمل الطبي في شكل عمل في المزارع الريفية الفرعية لمؤسسات المرضى الداخليين.

4. يتم تنفيذ أنشطة العمل العلاجية للمواطنين في مؤسسات المرضى الداخليين من قبل مدربي العمل ومدربي تدريب العمال وفقًا لخطط الجدول الزمني وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

ويجوز إشراك المتخصصين والعاملين للقيام بالأعمال اللازمة لتنظيم أنشطة العمل الطبي.

5. ألا تزيد مدة النشاط الطبي والعمالي للمواطنين عن 4 ساعات يوميا.

6. يحتفظ طبيب مؤسسة التنويم لكل مواطن مشارك في النشاط الطبي والعمالي ببطاقة فردية للنشاط الطبي والعمالي.

7. يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعمالي من قبل طبيب مؤسسة استشفائية مخصصة لكل مواطن مع مراعاة رغبته والتي يتم القيد المقابل لها في التاريخ الطبي وبطاقة فردية النشاط الطبي والعملي.

يتم تمويل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين المملوكة للسلطات الفيدرالية أو البلدية من ميزانيات على مختلف المستويات.

يحق للفئات التالية من القاصرين الالتحاق بالمؤسسة: أولئك الذين ليس لديهم رعاية الوالدين؛ وأولئك الذين يحتاجون إلى إعادة التأهيل الاجتماعي والمساعدة الطبية والاجتماعية الطارئة؛ تواجه صعوبات في التواصل مع أولياء الأمور والأقران والمعلمين وغيرهم من الأشخاص؛ العيش في أسر مختلة؛ تعرض جسدي أو العنف النفسي; أولئك الذين رفضوا العيش في أسر أو مؤسسات للأيتام والأطفال تركوا دون رعاية الوالدين.

لا يجوز وضع الأطفال المصابين بأمراض تتطلب النشاط التدخل الطبي، وكذلك أولئك الذين هم في حالة تسمم بالكحول أو المخدرات، والمرضى العقليين الذين ارتكبوا جريمة.

مصدر التمويل هو ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

مؤسسة الخدمة الاجتماعية الجديدة هي مراكز الأزمات النسائية. يتم إنشاء أقسام للمرضى الداخليين بالمركز لإقامة النساء لمدة لا تزيد عن شهرين. يتم تزويد النساء اللاتي يعانين من أزمة وحالة تشكل خطورة على صحتهن الجسدية والعقلية، أو اللاتي تعرضن للعنف النفسي الجسدي، بالمساعدة النفسية والقانونية والتربوية والاجتماعية وغيرها في أي وقت من اليوم. ويتم تمويل المراكز من الميزانية. قد يتم تقديم أنواع معينة من المساعدة مقابل رسوم.

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين ما يلي:

توفير الظروف المعيشية لهم التي تلبي المتطلبات الصحية والنظافة؛

التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان المقدمة في منشأة الخدمة الاجتماعية السكنية؛

إعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والتكيف الاجتماعي؛

المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعملية، مع مراعاة الحالة الصحية والمصالح والرغبات وفقا للتقرير الطبي وتوصيات العمل؛

الفحص الطبي والاجتماعي الذي يتم لأسباب طبية لتحديد أو تغيير مجموعة الإعاقة؛ زيارات مجانية من قبل محامٍ وكاتب عدل وممثلين قانونيين وممثلي الجمعيات العامة ورجال الدين، فضلاً عن الأقارب وغيرهم من الأشخاص؛

مساعدة مجانية من محام بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية؛

وتزويدها بالمجالات اللازمة لأداء الشعائر الدينية، وتهيئة الظروف المناسبة لذلك بما لا يتعارض مع الأنظمة الداخلية، مع مراعاة مصالح المؤمنين من مختلف الأديان؛

الحفاظ على المباني السكنية التي يشغلونها بموجب عقد الإيجار أو الإيجار في المباني الحكومية والبلدية والعامة صناديق الإسكانفي غضون ستة أشهر من تاريخ القبول في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة، وفي الحالات التي يبقى فيها أفراد أسرهم يعيشون في المبنى السكني - طوال فترة الإقامة في هذه المؤسسة.

في حالة رفض خدمات مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بعد انقضاء الفترة المحددة، يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين أخلو المباني السكنية بسبب إيداعهم في هذه المؤسسات الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا كان ذلك سابقًا ولا يمكن إعادة المباني السكنية المحتلة إليهم.

المشاركة في اللجان العامة لحماية حقوق المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تم إنشاؤها، من بين أمور أخرى، في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

الأطفال المعوقون الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، والذين أصبحوا أيتامًا أو محرومين من رعاية الوالدين، عند بلوغهم سن 18 عامًا، يخضعون لتوفير أماكن سكنية من قبل السلطات حكومة محليةفي موقع هذه المؤسسات أو في مكان إقامتهم السابق الذي يختارونه، إذا كان برنامج إعادة التأهيل الفردي يوفر الفرصة لتقديم الرعاية الذاتية؛
يحق للأطفال المعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الداخلية الحصول على التعليم والتدريب المهني بما يتوافق مع قدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية. ويتم ضمان هذا الحق من خلال تنظيم مؤسسات تعليمية خاصة (فصول ومجموعات) وورش عمل للتدريب العمالي في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية.
يتم إرسال المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية ويحتاجون إلى رعاية طبية متخصصة للفحص والعلاج إلى مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية. يتم الدفع مقابل علاج المواطنين المسنين والمعاقين في مؤسسات الرعاية الصحية المحددة وفقًا للإجراء المعمول به على حساب مخصصات وأموال الميزانية المناسبة تأمين صحي.

للمواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين الحق في عدم التعرض للعقاب. لغرض معاقبة المواطنين المسنين والمعاقين أو توفير الراحة لموظفي هذه المؤسسات، لا يُسمح باستخدام الأدوية ووسائل التقييد الجسدي، فضلاً عن عزل المواطنين المسنين والمعاقين. يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك هذه القاعدة المسؤولية التأديبية أو الإدارية أو الجنائية التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي.

وبالتالي، من خلال دراسة نظام الخدمات الاجتماعية الثابتة، يمكننا أن نستنتج أن الخدمات الاجتماعية الثابتة هي توفير الخدمات الاجتماعية: المساعدة في التدبير المنزلي، والإيداع المؤقت في مؤسسة الحماية الاجتماعية، وما إلى ذلك. بالمعنى الواسع، تشمل الخدمات الاجتماعية أنواعًا أخرى من الخدمات الاجتماعية والأمن، بالإضافة إلى المدفوعات النقدية، بما في ذلك: حماية الطفل، وحماية الأمومة، والمعاقين، والدواء، والتعليم، وغيرها.

مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين

تشمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين: المدارس الداخلية النفسية العصبية؛ منازل خشبية؛ دور رعاية المسنين (مراكز الشيخوخة) ؛ دور الأيتام للمعاقين.

دعونا نلقي نظرة على بعض منهم:

المدرسة الداخلية النفسية العصبية (مختصرة PNI) هي مؤسسة ثابتة لـ خدمات اجتماعيةالأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية، والذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والمحتاجين بسبب حالة عقلية، وغالبًا ما الصحة الجسديةفي الرعاية والإشراف المستمر. يتم تضمين المدارس الداخلية النفسية العصبية النظام المشترك الرعاية النفسيةالخامس الاتحاد الروسيوفي نفس الوقت مؤسسات حماية اجتماعيةسكان.

تتمثل الوظيفة الرئيسية التي تؤديها حاليًا المدارس الداخلية النفسية العصبية في توفير الإقامة للمرضى وترتيباتهم الاجتماعية والمعيشية. عادة ما يبقى الشخص في PNI لمدة 15-20 سنة أو أكثر؛ ومفهوم التفريغ غائب عمليا. وهذا يحدد التنظيم الخاص لحياة المرضى، والذي يجمع بين عناصر منشأة المستشفى و المهاجعبالإضافة إلى مشاركة المريض في أنشطة العمل.

النشاط العمالي. للتنظيم علاج بالممارسةتمتلك PNI تقليديًا قاعدة مادية وتقنية، تتمثل في ورش العلاج العمالي (TMW)، والزراعة الفرعية وورش العمل الخاصة. أكثر أنواع العمل شيوعًا في LTM هي الخياطة والنجارة والكرتون. هناك أيضًا أنواع من أعمال التجميع وصناعة الأحذية ونسج السلال وما إلى ذلك 1992أدت التغييرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد إلى توقف LTMs عن تلقي الطلبات والمواد الخام من السكان المحليين صناعةمما أدى إلى انتهاك حق العمل للعديد من السكان.

بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما يتم تنفيذ نشاط عمل مرضى PNI بالأشكال التالية:

الأنشطة الاقتصادية والمنزلية للحفاظ على المؤسسة (الحفاظ على النظافة والنظام في المبنى، ورعاية المرضى المصابين بأمراض خطيرة، وتفريغ الطعام، وما إلى ذلك - هذا العمل غير مدفوع الأجر وغالباً ما يكون قسرياً، في انتهاك لحقوق العمال)؛

الأنشطة كجزء من زيارة الفرق للعمل الميداني ومواقع البناء؛

الأنشطة في المناصب العادية في المدرسة الداخلية وخارجها؛

يجب تنفيذ الأنشطة التعليمية في PNI وفقًا لبرامج تدريبية تم تطويرها خصيصًا للمهن ذات الأهمية الاجتماعية، مع مراعاة درجة الخلل الفكري. في أغلب الأحيان، تكون هناك حاجة لتدريب مرضى PNI الشباب على المهارات المهنية لرسام الجص، والنجار، وصانع الأحذية، والخياطة، وما إلى ذلك، لأنه في مؤسسات نظام الحماية الاجتماعية هناك حاجة إلى إجراء إصلاحات للمباني، الأثاث وأدوات المطبخ والبياضات والأحذية.

تتميز الظروف المعيشية في PNI عادة برتابة البيئة، ورتابة الحياة اليومية، وعدم وجود فرص عمل مثيرة للاهتمام، وعدم التواصل مع بيئة صحية، والاعتماد على شؤون الموظفين. في العديد من المدارس الداخلية، يعيش المرضى من ثمانية إلى عشرة أشخاص في كل غرفة؛ تبلغ المساحة الصحية لكل مريض في كثير من الأحيان 4-5 متر مربع، خلافا للمعايير (7 متر مربع).

يخضع الأشخاص الذين يعيشون في المدارس الداخلية النفسية العصبية للحقوق العامة للأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية. وبالتالي، ينبغي إعلام مرضى PNI بحقوقهم، ويجب معاملتهم بطريقة إنسانية واحترام كرامتهم الإنسانية، ويجب أن تكون ظروف احتجازهم أقل تقييدًا قدر الإمكان، وما إلى ذلك. ومن الضروري أيضًا مراعاة القواعد المتعلقة الموافقة على العلاج، والحق في رفض العلاج، والحق في الحفاظ على سرية المعلومات الطبية وغيرها من الحقوق الطبية المنصوص عليها في قانون الرعاية النفسية .

الاتصال بإدارة PNI بشأن قضايا العلاج والفحص والخروج والامتثال للحقوق المنصوص عليها في التشريع الخاص بالرعاية النفسية؛

تقديم شكاوى وطلبات غير خاضعة للرقابة إلى السلطات ممثلو تنفيذيسلطات، مكتب المدعي العاموالمحكمة و محامي;

يجتمع مع محام ورجل دين وحده؛

أداء الطقوس الدينية، ومراقبة الدينية شرائع، مشتمل سريعأن يكون لديه أدوات دينية وأدبيات بالاتفاق مع الإدارة.

الاشتراك في الصحف والمجلات.

تلقي التعليم وفقا للبرنامج .مدرسة ثانويةأو مدرسة خاصةللأطفال ذوي الإعاقة الذهنية، إذا كان عمر الشخص أقل من 18 عامًا؛

الحصول، على قدم المساواة مع المواطنين الآخرين، على أجر مقابل العمل بما يتناسب مع كميته ونوعيته، إذا شارك المواطن في العمل الإنتاجي.

تشير المنشورات الرسمية إلى انتهاكات جسيمة لحقوق المواطنين الذين يعيشون في المدارس الداخلية النفسية العصبية. وغالباً ما تكون سيطرة الدولة على احترام حقوقهم غير كافية، والرقابة العامة تكاد تكون غائبة تماماً. تتميز بانتهاكات واسعة النطاق للحق في العمل وإعادة التأهيل العملي، والتدريب المنهجي، و الاندماج في المجتمع, العيش المستقل, عائلة خاصة. يعد انتهاك الحقوق حالة شائعة يمكن فيها إخراج الشخص المصاب باضطرابات عقلية، وفقًا لاستنتاج الأطباء، من مؤسسة نفسية عصبية، ولكن يُحرم من الخروج. السبب الأكثر شيوعاً للرفض هو نقص السكن وعدم القدرة على حل مشكلة السكن؛ آخر الأسباب الشائعة-- عدم اتساق القواعد القانونية القائمة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، وصعوبة الحصول على قرار من لجنة طبية بشأن إمكانية العيش المستقل. تبين أن حالات الخروج من مؤسسات الأمراض النفسية والعصبية معزولة؛ مرة واحدة في المدرسة الداخلية النفسية العصبية، عادة ما يعيش المرضى هناك طوال حياتهم.

وفقًا لنشطاء حقوق الإنسان، فيما يتعلق بمرضى PNI، غالبًا ما يستولي الموظفون على عقارات غير قانونية ويختلسون معاشات تقاعدية بوسائل غير قانونية.

تم تصميم مركز الشيخوخة لتقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا، والغرض منه هو إطالة العمر النشط والحفاظ على إمكانات الحياة المرضية لهذه الفئة من المواطنين.

الأهداف الرئيسية لمركز الشيخوخة هي:

توفير الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنًا (الرعاية، وتقديم الطعام، والمساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية، والمساعدة في التدريب المهني، والتوظيف، والأنشطة الترفيهية، وخدمات الجنازة، وما إلى ذلك).

مراقبة الحالة الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يعيشون في منطقة الخدمة بمركز الشيخوخة وتركيبتهم العمرية وحالتهم الصحية، القدرات الوظيفيةومستوى الدخل من أجل وضع توقعات في الوقت المناسب ومواصلة تخطيط المنظمة وتحسين فعالية الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا؛

تنفيذ النتائج بحث علميفي مجال علم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة في ممارسة مركز الشيخوخة؛

التفاعل مع الهيئات والمنظمات، بما في ذلك المنظمات البحثية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية، بشأن قضايا تنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا، بما في ذلك قضايا التطبيق العملي لعلم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة في الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا.

يمكن إنشاء الوحدات الهيكلية التالية في مركز الشيخوخة:

لتقديم الخدمات الاجتماعية في الظروف الثابتة وشبه الثابتة والمنزلية (قسم الرحمة، قسم تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين النشطين اجتماعيًا وجسديًا من الفئات العمرية الأكبر سناً، قسم الإقامة النهارية (الليلية)، قسم الرعاية المنزلية المتخصصة، الطوارئ قسم المساعدة الاجتماعية وغيرها)؛

القسم التنظيمي والمنهجي.

قسم التأهيل الاجتماعي؛

قسم أمراض الشيخوخة والنفسية؛

القسم الاجتماعي والنفسي.

القسم الاجتماعي والطبي.

الأقسام والخدمات الأخرى المقابلة لأهداف وغايات مركز الشيخوخة.

يتم إنشاء القسم التنظيمي والمنهجي من أجل:

مراقبة الوضع الاجتماعي للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً، وتحديد حاجتهم للخدمات الاجتماعية، مع أخذها في الاعتبار الوضع الديموغرافي(التركيبة العمرية، نسبة السكان، متوسط ​​العمر المتوقع، معدل الوفيات، الخصوبة)، والحالة الصحية، واتجاهات الشيخوخة وأسبابها (الصحة العامة، ومستوى الرعاية الطبية المقدمة وانخفاض النشاط البدني) وغيرها من المعايير؛

وضع تقنيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً، مع مراعاة التطورات العلمية في علم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة وتنظيم العمل على تنفيذها في ممارسة مركز الشيخوخة؛

تتبع وتحليل التطورات العلمية في علم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة؛

تطوير الاتجاهات (التنبؤات والبرامج والمفاهيم والاستراتيجيات والتقنيات) لأنشطة مركز الشيخوخة لتطبيق علم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة في تقديم الخدمات الاجتماعية، مع مراعاة الحفاظ على التقاليد الوطنية للعمل الاجتماعي؛ تحديد اتجاهات تطوير الخدمات الاجتماعية الإضافية التي يقدمها مركز الشيخوخة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً؛

تقييم فعالية ونوعية الخدمات الاجتماعية التي يقدمها مركز الشيخوخة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا؛

التفاعل مع السلطات والمنظمات بشأن قضايا الخدمات الاجتماعية، فضلا عن علم الشيخوخة الاجتماعي وطب الشيخوخة.

ينشأ قسم التأهيل الاجتماعي من أجل:

تنفيذ إعادة تأهيل المواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يعيشون في مركز الشيخوخة، بما في ذلك إعادة التنشيط وإعادة الإدماج الاجتماعي وإعادة الإدماج؛

القيام بأنشطة تهدف إلى إطالة العمر النشط للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً؛

4) تطوير وتنفيذ التدابير الرامية إلى الحفاظ على الوظائف الحيوية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا في مكان إقامتهم وتطوير قدراتهم على الخدمة الذاتية اليومية وتنظيم أنشطة العمل الممكنة؛

وضع التوصيات وتقديم المساعدة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا في تكوين الأشكال السلوكية، بما في ذلك إعادة تأهيل العمل وتوسيع القدرات والقدرات الفردية: النشاط البدني واكتساب مهارات العمل واستعادتها والحفاظ عليها، وتقليل مستوى الاعتماد على المساعدة الخارجية، إلخ.

تم إنشاء قسم طب الشيخوخة النفسي من أجل:

تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا الذين يعانون من اضطرابات عقلية بالاشتراك مع أمراض جسدية متعددة؛

إجراء إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي من أجل إطالة الحياة النشطة والحفاظ على إمكانات الحياة المرضية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يعانون من تغيرات في الشخصية واضطرابات فكرية وذهنية وعقلية؛

إدخال الأساليب الحديثة والفعالة للخدمات الاجتماعية في الممارسة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يعانون من تغيرات في الشخصية واضطرابات فكرية وعقلية، والذين ليس لديهم موانع طبية ثابتة لتقديم الخدمات الاجتماعية؛

تم إنشاء قسم اجتماعي ونفسي من أجل:

تطوير الأساليب الاجتماعية والنفسية التي تهدف إلى الحفاظ على إمكانات الحياة المرضية للمواطنين في الفئات العمرية الأكبر سنا؛

تحديد حاجة المواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يخدمون في مركز الشيخوخة للمساعدة الاجتماعية والنفسية ووضع توصيات لتشكيل مناخ محلي في فريق المواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً، مع مراعاة التوافق النفسي؛

تنظيم خدمة "خط مساعدة كبار السن"؛

القيام بأنشطة لتطوير السياحة الاجتماعية والترفيهية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا؛

القسم الاجتماعي والطبي مخصص لما يلي:

التفاعل مع مؤسسات العلاج والوقائية والصحية الوبائية وغيرها من مؤسسات الرعاية الصحية بشأن تنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً؛

مراقبة توفير الرعاية الاجتماعية والطبية والأدوية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يتلقون الخدمات الاجتماعية؛

- وضع قائمة وإجراءات لتقديم خدمات اجتماعية وطبية إضافية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في مركز الشيخوخة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية بسبب الفقدان الجزئي أو الكامل للقدرة على تلبية احتياجات حياتهم بشكل مستقل بسبب القدرة المحدودة على الرعاية الذاتية و (أو) الحركة والذين لا يفعلون ذلك لديهم موانع طبية للخدمة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

موانع القبول في مركز الشيخوخة للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سنا قد تشمل الأشكال النشطة من مرض السل، وإدمان الكحول المزمن، والأمراض المعدية الحجر الصحي، والاضطرابات العقلية الشديدة، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي .

يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً في مركز الشيخوخة على أساس:

بيان شخصي مكتوب، وبالنسبة للأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونيًا بالطريقة المقررة - بيان مكتوب من ممثليهم القانونيين، مقدم إلى هيئة الحماية الاجتماعية المسؤولة عن مركز الشيخوخة؛

الإحالة إلى الخدمات الاجتماعية الصادرة عن هيئة الحماية الاجتماعية المسؤولة عن مركز الشيخوخة؛

اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية مبرمة بين المواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً أو ممثليهم القانونيين ومركز الشيخوخة، في الحالات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على القبول في الخدمات الاجتماعية للمواطنين من الفئات العمرية الأكبر سناً بأمر من مركز الشيخوخة.

مأوى. وفي باشكورتوستان، يتم توفير الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعاقين من خلال 5 دور رعاية للمسنين والمعاقين، و15 مدرسة داخلية للأمراض النفسية العصبية و44 قسمًا مؤقتًا في إطار هيكل المراكز الشاملة للخدمات الاجتماعية لسكان المقاطعات والمدن. ويعيش أكثر من 7 آلاف من كبار السن والمعاقين (7100 سرير) بشكل دائم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية هذه.

دار الضيافة للمسنين والمعاقين مخصصة لإقامة الأشخاص المناسبين الذين تزيد أعمارهم عن 45 عامًا، بغض النظر عن قدرتهم على رعاية أنفسهم أو الحاجة إلى رعاية خارجية مستمرة؛ دار ضيافة للمعاقين - فقط للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و45 عامًا، بغض النظر عن قدرتهم على رعاية أنفسهم؛ مدرسة داخلية نفسية عصبية (منفصلة للرجال والنساء) - للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من مرض عقلي؛ مدرسة داخلية للأيتام - للأطفال ذوي الإعاقات الجسدية، والمكفوفين، والصم البكم، والصم المكفوفين، والمرضى الذين يعانون من بعض الأمراض العقلية المستمرة، والأطفال المتخلفين عقليًا بشدة القادرين على التعلم باستخدام برامج وأساليب خاصة، وكذلك للأطفال المتخلفين عقليًا بشدة الذين يحتاجون فقط الرعاية والإشراف المستمر.

يوفر الموقع الرسمي لوزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان معلومات حول مستهلكي خدمات الإقامة:

مستهلكو الخدمة الحكومية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في حالات المرضى الداخليين هم:

المواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية وإشراف خارجي مستمر؛

المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعانون من أمراض عقلية مزمنة، والذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون إلى رعاية وإشراف مستمر لأسباب صحية؛

الأطفال المعوقون الذين يعانون من تشوهات في النمو العقلي، والذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى الرعاية والخدمات المنزلية والطبية، فضلاً عن التكيف الاجتماعي والعملي؛

الأطفال المعوقون ذوو الإعاقات الجسدية الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى الرعاية والخدمات المنزلية والطبية، فضلاً عن التكيف الاجتماعي والعملي [ 8 ].

تتم صيانة المنازل الداخلية (بيوت الإقامة) على نفقة الدولة أو المؤسسات أو المزارع الجماعية أو المنظمات العامة. ويتم تنسيق أنشطتهم من قبل سلطات الضمان الاجتماعي بغض النظر عن تبعية الإدارات. الغرض الرئيسي من D.-i. - خلق ظروف معيشية طبيعية للأشخاص المعاقين الوحيدين وكبار السن. يتم تزويد جميع الأشخاص فيها بالكامل بالطعام والملابس والأحذية والفراش، ويحتفظ البالغون بنسبة 10٪ من معاشاتهم التقاعدية.

تحتوي المنازل الداخلية على مزارع فرعية، يمكن من خلالها توفير الخضروات الطازجة والفواكه والتوت ومنتجات الألبان والعسل وما إلى ذلك. الرعاية الطبية، بما في ذلك الفحوصات الوقائية المنتظمة، في D.-i. نظمت مع الأخذ في الاعتبار ملفها الشخصي وعدد سكانها. يتم مراقبة جودة الرعاية الطبية، والامتثال للنظام الصحي والوبائي في هذه المؤسسات، فضلا عن توفير الرعاية الطبية المتخصصة من قبل السلطات الصحية. وفقا للمؤشرات، يتم تنظيم العلاج المهني، وللشباب المعوقين - التدريب العام والمهني؛ تقام الفعاليات الثقافية المختلفة. الخدمات الاجتماعية المسنين الشيخوخة

يعد الدخول إلى دار الضيافة وتغيير أنشطة الحياة المعتادة لحظة حاسمة في حياة الشخص المسن. المواقف غير المتوقعة، والأشخاص الجدد، والبيئة غير العادية، والحالة الاجتماعية غير الواضحة - ظروف الحياة هذه تجبر الشخص ليس فقط على التكيف مع البيئة الخارجية، ولكن أيضًا للاستجابة للتغيرات التي تحدث في نفسه. يواجه كبار السن مسألة تقييم أنفسهم وقدراتهم في وضع متغير.

وفقًا لمرسوم وزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي بتاريخ 08.08.2002 رقم 54 "عند الموافقة توصيات منهجيةبشأن تنظيم أنشطة مؤسسة حكومية (بلدية) "دار رعاية الأطفال المتخلفين عقلياً":

تهدف أنشطة المؤسسة إلى تقديم الخدمات الاجتماعية للأطفال المعوقين، والتي تقوم المؤسسة فيما يتعلق بها بما يلي:

توفير الخدمات الاجتماعية للأطفال المعوقين من أجل تهيئة الظروف المعيشية الملائمة لهم؛

تنفيذ برامج التأهيل الفردي للأشخاص ذوي الإعاقة التي طورتها مؤسسات الخدمة العامة الفحص الطبي والاجتماعي;

تدابير إعادة التأهيل الاجتماعي والعملي للأطفال ذوي الإعاقة الإعاقاتلغرض استعادة أو تعويض القدرات المفقودة أو الضعيفة في الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية، ودمجها في المجتمع؛

تنظيم رعاية الأطفال المعوقين، والأنشطة الترفيهية، وتنفيذ التدابير العلاجية والوقائية لتحسين الصحة؛

تنظيم التربية البدنية للأطفال المعوقين، مع مراعاة العمر والحالة الصحية، مما يسمح لهم بتطوير قدراتهم في حدود الإمكانات القصوى؛

المساعدة الاجتماعية أو النفسية أو غيرها من أشكال المساعدة للآباء (الممثلين القانونيين) للأطفال المعوقين للقضاء على حالة الحياة الصعبة؛

حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطفال المعوقين بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

تنظيم التعليم للأطفال المعوقين، مع مراعاة قدراتهم البدنية والعقلية وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي.

عند تقديم الخدمات الاجتماعية للأطفال المعوقين، يوصى باستخدام الميكنة وأدوات الخدمة الذاتية على نطاق صغير والتي ستسمح بما يلي:

تحسين جودة الخدمة والصيانة والرعاية للأطفال المعوقين؛

استخدام أشكال وأساليب العمل التقدمية في مجال الخدمات الاجتماعية للأطفال المعوقين؛

لتسهيل عمل الموظفين في رعاية الأطفال المصابين بأمراض خطيرة وغرس مهارات الرعاية الذاتية لدى الأطفال المعوقين؛

استخدام تقنيات إعادة التأهيل الجديدة التي تزيد من فعالية عملية إعادة التأهيل للأطفال المعاقين.

يجوز إحداث الوحدات الهيكلية التالية في المؤسسة: قسم القبول، قسم التأهيل الطبي والاجتماعي، قسم المساعدة النفسية والتربوية، قسم التأهيل الاجتماعي والعمالي، قسم الإرشاد الاجتماعي، قسم الرحمة، مجموعة الرعاية النهارية وغيرها من الأقسام التي تحقق الأهداف و أهداف المؤسسة .

يختص قسم الاستقبال بالمؤسسة بما يلي:

إجراء القبول الأولي، واللاحق، إذا لزم الأمر، للأطفال المعوقين في المؤسسة، وتحديد احتياجاتهم من الخدمات الاجتماعية، وإحالتهم إلى الأقسام الوظيفية ذات الصلة في المؤسسة؛

إنشاء بنك بيانات حول الأطفال المعوقين الذين تقدموا بطلبات إلى المؤسسة للحصول على المساعدة، وتبادل المعلومات اللازمة مع الجهات الحكومية المعنية المنظمات العامةوالمؤسسات؛

إجراء التحليل والتنبؤ بالعمليات الاجتماعية في المنطقة التي تخدمها المؤسسة.

يختص قسم التأهيل الطبي والاجتماعي بالمؤسسة بما يلي:

تطوير واستخدام التقليدية والجديدة تقنيات فعالةوالتقنيات المستخدمة في تنفيذ أنشطة إعادة التأهيل؛

إحالة الأطفال المعوقين، إذا لزم الأمر وبالاتفاق مع السلطات الصحية، إلى المؤسسات الطبية لتلقي الرعاية الطبية المتخصصة؛

ضمان تفاعل المتخصصين في القسم مع أولياء الأمور (الممثلين القانونيين) للأطفال المعوقين لتحقيق استمرارية تدابير إعادة التأهيل والتكيف الاجتماعي للأطفال المعوقين في الأسرة، وتدريبهم على أساسيات المعرفة والمهارات والقدرات الطبية والنفسية والطبية والاجتماعية القيام بأنشطة إعادة التأهيل في المنزل ;

القيام بأنشطة التربية العلاجية والبدنية مع الأطفال المعوقين.

يهدف قسم المساعدة النفسية والتربوية بالمؤسسة إلى:

تقديم المساعدة العملية في تنظيم تعليم الأطفال المعوقين، وتطوير البرامج التعليمية على أساس خصائص النمو النفسي والجسدي والقدرات الفردية للأطفال المعوقين؛

القيام بالعمل النفسي والإصلاحي مع الأطفال المعوقين؛

إعداد وتنفيذ الأنشطة لتنظيم أوقات الفراغ للأطفال المعوقين مع والديهم (الممثلين القانونيين)، وإجراء الرعاية الطبية والاجتماعية للأسر التي لديها أطفال معوقون؛

تعليم الأطفال المعوقين مهارات الرعاية الذاتية، والسلوك في الحياة اليومية والأماكن العامة، وضبط النفس، فضلاً عن مهارات الاتصال وغيرها من أساليب التكيف اليومي؛

تنظيم العلاج باللعب للأطفال المعوقين؛

إجراء تشخيص تفصيلي للنمو العقلي للأطفال المعوقين من أجل تحديد أشكال وأساليب العمل الإصلاحي النفسي.

تختص إدارة التأهيل الاجتماعي والعملي بالمؤسسة بما يلي:

القيام بأنشطة تقديم خدمات التوجيه النفسي والمهني للأطفال المعوقين؛

تنفيذ الأنشطة التي تعزز تطوير واكتساب المهارات والقدرات المهنية للأطفال المعوقين؛

تنظيم العلاج المهني والتدريب المهني قبل المهني للأطفال المعوقين على أساس ورش العمل التدريبية والإنتاجية للمؤسسة على أساس الظروف المحلية؛

حل قضايا التوظيف المستقبلي للأطفال المعوقين في المؤسسات المتخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة بالطريقة المحددة.

تهدف إدارة المساعدة الاستشارية الاجتماعية بالمؤسسة إلى:

استشارة أولياء الأمور (الممثلين القانونيين) بشأن القضايا النفسية والتربوية المتعلقة بتربية الأسرة وتنمية شخصية الأطفال المعوقين الذين يعانون من قيود في النمو؛

تقديم المساعدة الاجتماعية والاستشارية للأسر التي تربي أطفالاً معوقين في قضايا الحماية الاجتماعية والقانونية وضمان سبل عيشهم.

يختص قسم الأعمال الخيرية بالمؤسسة بما يلي:

تنظيم مجموعات إعادة التأهيل التي توحد الأطفال المعوقين، مع مراعاة أعمارهم وشدة المرض؛

تنفيذ أنشطة مجموعات إعادة التأهيل على أساس برامج إعادة التأهيل الفردية للأطفال المعوقين.

مجموعة الرعاية النهارية بالمؤسسة مخصصة لما يلي:

تنفيذ البرامج الفردية لإعادة التأهيل الطبي والاجتماعي والنفسي والاجتماعي والاجتماعي والتربوي للأطفال المعوقين؛

ضمان نظام احتجاز مؤقت للأطفال المعوقين، مع مراعاة ظروف الأسرة ومصالح الأطفال المعوقين.

تقبل المؤسسة الأطفال المعاقين من سن 4 إلى 18 سنة من ذوي الإعاقة التطور العقلي والفكريالذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية خارجية، وخدمات استهلاكية، ورعاية طبية، وإعادة تأهيل اجتماعي وعملي، والتدريب والتعليم، والذين يعيشون في حالة حياة صعبة أخرى.

لا يتم قبول الأطفال المعوقين الذين، وفقًا لاستنتاج المؤسسات الطبية، الذين يعانون من الأمراض العقلية والأورام والأمراض الجلدية والتناسلية وغيرها من أشكال الأمراض المعدية التي تتطلب العلاج في المؤسسات الطبية المتخصصة للمرضى الداخليين، في المؤسسة.

يتم قبول الأطفال المعوقين في المؤسسة للإقامة الدائمة والمؤقتة (لمدة تصل إلى 6 أشهر)، والإقامة لمدة خمسة أيام في الأسبوع و إقامة يومية. يتم تنفيذ أعمال إعادة التأهيل الاجتماعي مع الوالدين (الممثلين القانونيين) طوال فترة الإقامة أو الإقامة للأطفال المعوقين في المؤسسة.

أساس الإيداع في المؤسسة هو قسيمة صادرة عن هيئة الحماية الاجتماعية لسكان الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية. يجوز إصدار تصريح لإيداع طفل معاق بناءً على طلب من والديه (الممثلين القانونيين).

يتم فتح ملف شخصي لكل مقيم في المؤسسة يحتوي على: قسيمة؛ التاريخ الطبي، الذي يتم إرفاق البطاقة الطبية به؛ شهادة من مؤسسة خدمة الفحص الطبي والاجتماعي الحكومية؛ برنامج إعادة تأهيل فردي، بطاقة مريض خارجي مستلمة من مؤسسة طبية، جميع المستندات الطبية وغيرها من المستندات منذ وجود الطفل المعاق في المؤسسة

وبالتالي، من خلال دراسة مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين، يمكننا أن نستنتج أن مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين هي مدارس داخلية نفسية عصبية، ومراكز أمراض الشيخوخة، ودور رعاية الأيتام، ودور الأيتام للأطفال المعوقين.

خدمات المؤسسات الاجتماعية الثابتة

وفقًا "للقائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية"

الخدمات المقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية المنومين:

1. الخدمات المادية والمنزلية:

توفير مساحة للعيش ومباني لتنظيم أنشطة إعادة التأهيل والأنشطة الطبية والعمالية والخدمات الثقافية والاجتماعية في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة ؛

توفير الأثاث للاستخدام وفقاً للمعايير المعتمدة؛

المساعدة في تنظيم تقديم الخدمات من قبل مؤسسات التجارة والاتصالات؛

التعويض عن نفقات السفر للتدريب والعلاج والاستشارات.

2. خدمات تنظيم تقديم الطعام والحياة اليومية والترفيه:

إعداد وتقديم الطعام، بما في ذلك التغذية الغذائية؛

توفير المعدات الناعمة (الملابس والأحذية والملابس الداخلية والفراش) وفقاً للمعايير المعتمدة؛

تقديم المساعدة في كتابة الرسائل؛

توفير الملابس والأحذية والمزايا النقدية عند الخروج من المؤسسة وفقًا للمعايير المعتمدة؛

ضمان سلامة الممتلكات الشخصية والأشياء الثمينة؛

تهيئة الظروف لأداء الشعائر الدينية.

(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 أبريل 2002 رقم 244)

3. الخدمات الاجتماعية والطبية والصحية:

توفير الرعاية الطبية مجانًا في نطاق البرنامج الأساسي للتأمين الصحي الإلزامي لمواطني الاتحاد الروسي، والبرامج المستهدفة والبرامج الإقليمية للتأمين الصحي الإلزامي في المؤسسات الطبية الحكومية والبلدية؛

وتوفير الرعاية الصحية المراعية؛

المساعدة في إجراء الفحص الطبي والاجتماعي؛ تنفيذ تدابير إعادة التأهيل (الطبية والاجتماعية)، بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة، على أساس برامج إعادة التأهيل الفردية؛

توفير الرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان؛

تنظيم الفحص الطبي؛

إدخال المحتاجين إلى المؤسسات الطبية، والمساعدة في الإحالة، بناءً على استنتاجات الأطباء، للعلاج في منتجع صحي (بما في ذلك الشروط التفضيلية)؛

تقديم الدعم النفسي، وإجراء أعمال الإصلاح النفسي؛

المساعدة في الحصول على أطقم أسنان مجانية (باستثناء أطقم الأسنان المصنوعة من المعادن الثمينةوغيرها من المواد الباهظة الثمن) والرعاية التعويضية وجراحة العظام؛

حماية الوسائل التقنيةالرعاية وإعادة التأهيل؛

ضمان المتطلبات الصحية والنظافة في المباني السكنية والمناطق المشتركة.

4. تنظيم التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة مع مراعاة قدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية:

تهيئة الظروف ل الحضانةالأطفال والتعليم في إطار برامج خاصة؛ تهيئة الظروف لتلقي التعليم المدرسي في إطار برامج خاصة.

5. الخدمات المتعلقة بالتأهيل الاجتماعي والعملي:

تهيئة الظروف لاستخدام فرص العمل المتبقية، والمشاركة في الأنشطة الطبية والعمالية؛

تنفيذ أنشطة لتعليم المهارات المهنية التي يمكن الوصول إليها واستعادة الوضع الشخصي والاجتماعي.

6. الخدمات القانونية:

المساعدة في الأعمال الورقية؛ تقديم المساعدة مع الأسئلة توفير المعاشات التقاعديةوتوفير المزايا الاجتماعية الأخرى؛

المساعدة في الحصول على المزايا والمزايا المنصوص عليها في التشريعات الحالية؛

المساعدة في الحصول على المساعدة الاستشارية؛

وضمان التمثيل في المحكمة لحماية الحقوق والمصالح؛

المساعدة في الحصول على مساعدة مجانيةمحامٍ بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية؛

المساعدة في الحفاظ على المباني السكنية التي كانت مشغولة سابقًا بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في صناديق الإسكان الحكومية والبلدية والعامة لمدة ستة أشهر من تاريخ القبول في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة، وكذلك في توفير المباني السكنية في حالات الطوارئ في حالة رفض خدمات مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة عند انتهاء المدة المحددة، إذا لم يكن من الممكن إعادة المبنى الذي كان مشغولاً سابقاً.

7. المساعدة في تنظيم مراسم العزاء.

بعد فحص خدمات المؤسسات الاجتماعية للمرضى الداخليين، توصلنا إلى استنتاج مفاده أن هذه خدمات مادية ومنزلية لتنظيم الوجبات والحياة اليومية والترفيه؛ الخدمات الاجتماعية والطبية والصحية والنظافة؛ تنظيم التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة مع مراعاة قدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية؛ خدمات قانونية؛ المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة التي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين.

خاتمة

بعد النظر في القسم الأول من الدراسة "نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمسنين والمعاقين" يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين هي تقديم الخدمات الاجتماعية: المساعدة في التدبير المنزلي، والإيداع المؤقت في مؤسسة الحماية الاجتماعية، وما إلى ذلك. بالمعنى الواسع، تشمل الخدمات الاجتماعية أنواعًا أخرى من الضمان الاجتماعي بالإضافة إلى المدفوعات النقدية، بما في ذلك: حماية الطفل، وحماية الأمومة ، المعوقين، الطب، التعليم، الخ.

يتمتع كبار السن والمعوقون الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين بحقوقهم الخاصة، على سبيل المثال: ظروف معيشية تتوافق مع المتطلبات الصحية والنظافة؛ التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان؛ الرعاية الطبية المتخصصة والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام مجانًا؛ المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعمالية، مع مراعاة التوصيات الطبية؛ زيارات مجانية لكاتب العدل والمحامي والأقارب وغيرهم من الأشخاص؛ الحفاظ على المباني السكنية المشغولة بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في المساكن الحكومية والبلدية والعامة لمدة 6 أشهر من تاريخ الدخول إلى المستشفى، وما إلى ذلك.

وثائق مماثلة

كبار السن كمجتمع اجتماعي. دار الرعاية كمؤسسة للخدمات الاجتماعية للمسنين. مفهوم أوقات الفراغ والأنشطة الترفيهية. تحليل ممارسة تنظيم وقت الفراغ لكبار السن في دار تاليتسكي للمسنين والمعاقين.

أطروحة، أضيفت في 12/11/2009


مشاكل الشعور بالوحدة لدى كبار السن. ملامح أنشطة أخصائي العمل الاجتماعي في قسم الخدمات الاجتماعية بالمنزل للمواطنين المسنين والمعاقين. توصيات لتحسين الظروف المعيشية للمواطنين المسنين في المناطق الريفية.

أطروحة، أضيفت في 25/10/2010


السياسة الاجتماعيةالدول لحماية ودعم المواطنين المسنين، المبادئ الأساسية لخدماتهم الاجتماعية في روسيا. تحليل أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في مدينة نوفي يورنغوي.

أطروحة، أضيفت في 01/06/2014


الأحكام العامة للخدمات الاجتماعية للمواطنين. مبادئ الخدمة الاجتماعية للمواطنين. صيانة المعاقين وكبار السن في مؤسسات الحماية الاجتماعية. تأهيل المعاقين. برنامج تأهيل المعاقين في منطقة تشيتا.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 24/03/2008


مشكلة شيخوخة السكان. دراسة إجراءات إرسال المواطنين وإبقائهم في دور رعاية المسنين والمعاقين (باستخدام مثال مؤسسة الموازنة الحكومية SO KK "دار رعاية موستوفسكي للمسنين والمعاقين"). طرق المساعدة الاجتماعية لكبار السن.

أطروحة، أضيفت في 27/02/2015


الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين: المفهوم والمبادئ وقواعد القبول. ترتيب وإجراءات تسجيل المواطنين في المدارس الداخلية النفسية العصبية. أشكال وأساليب تنظيم الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن في منطقة بلدية ترويتسكي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 26/05/2014


التكيف الاجتماعي: المفهوم والأنواع. المشاكل الرئيسية لكبار السن في المجتمع الحديث. هيكل و الميزات الوظيفيةمأوى. أشكال وأساليب الخدمة الاجتماعية مع كبار السنوالمعوقين في منشأة للمرضى الداخليين.

أطروحة، أضيفت في 18/09/2015


مفهوم ومعايير فعالية الخدمات الاجتماعية. دراسة طرق تقييمها في قسم الخدمات الاجتماعية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين باستخدام مثال مركز Mezhdurechensky المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان.

أطروحة، أضيفت في 26/10/2010


حق المواطنين المسنين والمعاقين في الخدمات الاجتماعية أشكالها ومبادئها الأساسية. خصائص مؤسسات المساعدة الاجتماعية في منطقة خانتي مانسيسك المتمتعة بالحكم الذاتي أوكروج - أوجرا "الخدمة الاجتماعية بالمدينة" و "مركز الشيخوخة".

تمت إضافة الدورة التدريبية في 27/12/2010


الأهداف والغايات والمبادئ والوظائف وأنواع وأشكال نشاط نظام الخدمة الاجتماعية للسكان ومشاكله وطرق حلها. إدارة وخصائص عمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسرة والأطفال وكبار السن والمعاقين.

غالبًا ما لا يتمكن كبار السن والمعاقين، الذين تُركوا دون مساعدة من أقاربهم، من التعامل مع الأعمال المنزلية العادية بسبب أعمارهم وسوء حالتهم الصحية. ولذلك، يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل - من قبل مؤسسات الموازنة الحكومية والبلديات والمنظمات ورجال الأعمال. ستتعرف من هذه المقالة على الخدمات الاجتماعية المقدمة لكبار السن والمعاقين في المنزل، ومن يمكنه الاعتماد على هذه المساعدة، وكيفية الحصول على الخدمة.

الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في المنزل: أنواع الخدمات الاجتماعية

يمكن للمواطنين الذين يستوفون المتطلبات القانونية لمتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل الاعتماد على أنواع المساعدة التالية:

• المرافقة إلى أماكن الترفيه والمصحات والمؤسسات الطبية والمؤسسات الحكومية والبلدية؛
• المساعدة في دفع فواتير الخدمات؛
• المساعدة في تنظيم الحياة اليومية، وترتيب السكن، وإجراء إصلاحات التجميل، وغسل الأشياء، وتنظيف المنزل؛
• توصيل المياه وتسخين الموقد (إذا كان المستفيد يعيش في منزل خاص بدون إمدادات المياه المركزية والتدفئة)؛
• الطبخ وتنظيم الحياة اليومية والترفيه والذهاب إلى محل البقالة والصيدلية.

إذا كان الإنسان لا يستطيع الاعتناء بنفسه، عامل اجتماعيتحتاج للمساعده. كما يمكن تقديم الخدمات التالية حسب الحالة الصحية للمواطن:

• زيارات مشتركة للعيادات؛
• الدعم النفسي، والمساعدة في العلاج في المصحات، والاستشفاء ورعاية المرضى الداخليين؛
• المساعدة في إجراء الاجتماعية و إعادة التأهيل الطبي، في تمرير الاتحاد الدولي للاتصالات؛
• المساعدة في الحصول على الخدمات الطبية؛
• تنفيذ الإجراءات الطبية والتلاعب، وإجراءات النظافة؛
• المساعدة في الأعمال الورقية؛
• الخدمات القانونية والقانونية.
• المساعدة في الحصول على التعليم الثانوي والعالي (للأشخاص ذوي الإعاقة).

من له الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في المنزل

يحق للفئات التالية من الأشخاص دعوة أخصائي اجتماعي إلى منزلك:

1. المواطنون في سن التقاعد (النساء فوق 55 عامًا والرجال فوق 60 عامًا).
2. الأشخاص ذوو الإعاقة (المعوقون من جميع الفئات الثلاث).
3. الأشخاص المعاقين مؤقتًا وليس لديهم مساعدين.
4. المواطنون الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب بسبب إدمان أحد أفراد الأسرة للكحول أو المخدرات.
5. بعض الفئات الأخرى من الأشخاص، على سبيل المثال، الأيتام الذين ليس لديهم مكان إقامة.

يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مجانًا، أو بدفع جزئي أو بالدفع بالكامل.

الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية	فئات المستفيدين
مجانا	الأشخاص المعوقون في الحرب الوطنية العظمى، وقدامى المحاربين، وأزواج وأرامل المقاتلين، والسجناء السابقين في معسكرات الاعتقال، المقيمين السابقينلينينغراد المحاصرة، أبطال الاتحاد السوفييتي والاتحاد الروسي، أبطال العمل الاشتراكي. المعوقون وأصحاب المعاشات الذين لا ينتمون إلى فئات خاصة من المواطنين ( المستفيدين الفيدراليين)، ولكن لديهم دخل أقل من 1.5 مرة من الحد الأدنى للكفاف الإقليمي.
دفع جزء من المال	المواطنون غير المعاقين أو المتقاعدين، ولكنهم يحتاجون إلى مساعدة أخصائي اجتماعي ولديهم دخل أقل من 1.5 مرة من الحد الأدنى للأجور الإقليمي (يعتمد حجم الخصم على الحالة الاجتماعية).
السعر الكامل	وفي جميع الحالات الأخرى.

كيفية التسجيل في الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في المنزل وما هي الحالات التي قد يتم فيها رفض الخدمة

مهم!لتقديم طلب للحصول على الخدمات الاجتماعية في المنزل، يجب عليك الاتصال بالمكتب الإقليمي لسلطات الحماية الاجتماعية.

قبل الموافقة على طلب المساعدة، يجب على موظفي الخدمة الاجتماعية التحقق من المستندات من أجل تقييم درجة حاجة المواطن لتلقي المساعدة من الأخصائي الاجتماعي (حيث أن هناك الكثير من الأشخاص الذين يريدون ذلك، ولكن عادة لا يوجد الموارد الكافية)، والتحقق من الظروف المعيشية للشخص المتقدم. ينص القانون الحالات التاليةمتى قد يتم حرمان مقدم الطلب من الخدمات الاجتماعية:

1. إذا كانت هناك موانع للمساعدة الاجتماعية. يشير هذا إلى وجود عوامل يمكن أن تعرض حياة وصحة الأخصائي الاجتماعي للخطر:
   • وجود شديد أمراض عقلية,
   • إدمان المخدرات،
   • إدمان الكحول،
   • تناول الأدوية النفسية،
   • وجود أمراض الحجر الصحي ،
   • وجود أمراض معدية شديدة.
   • التوفر شكل مفتوحمرض الدرن؛
   • وجود أي أمراض تتطلب علاجًا متخصصًا.
2. طلب مقدم الطلب إلى شرطة الولاية في حالة سكر أو غير لائقة.
3. ارتفاع معدلات التوظيف في المنظمة، ونقص الأخصائيين الاجتماعيين المجانيين.
4. أن يكون مقدم الطلب شخصًا ليس له محل إقامة ثابت.

عند التقدم بطلب إلى سلطات الضمان الاجتماعي، ستحتاج إلى المستندات التالية:

• الانتهاء من الفحص الطبي والاجتماعي عند تعيين مجموعة من الأشخاص ذوي الإعاقة؛
• شهادة من مؤسسة طبية تؤكد عدم وجود أمراض يستحيل معها الحصول على المساعدة الاجتماعية؛
• هوية المتقاعد؛
• شهادة تكوين الأسرة؛
• شهادة الدخل.

رأي الخبراء في مسألة الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في المنزل

شارك المشاركون في اجتماع الندوة العام الماضي حول قضايا الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين، والذي عقد في وزارة التنمية الاجتماعية والعمل في إقليم كامتشاتكا وزير التنمية الاجتماعية والعمل آي. كويروفيتش، نائب الوزير إي. ميركولوف، رئيس قسم الخدمات الاجتماعية ن. بورميستوفا، رؤساء هيئات الحماية الاجتماعية ورؤساء منظمات الخدمات الاجتماعية للمواطنين المعاقين والمسنين.

تمت مناقشة الأسس الاقتصادية والتنظيمية والقانونية للخدمات الاجتماعية، وحقوق والتزامات المستفيدين ومقدمي الخدمات، وصلاحيات السلطات الحكومية التي أنشأها القانون الاتحادي رقم 442-FZ بتاريخ 28 ديسمبر 2013. تم إيلاء الاهتمام الرئيسي للقضايا التالية:

• يحق للمواطنين الذين يقل دخلهم عن 1.5 أجر شهري في المنطقة الحصول على مساعدة اجتماعية مجانية في المنزل (في السابق، يجب أن يكون المعاش التقاعدي أقل من أجر شهري واحد)؛
• وتم إدخال نهج تفصيلي للموافقة على مجموعة من الخدمات الاجتماعية مع مراعاة احتياجات المواطن؛
• حصل المواطنون على الحق في اختيار مقدم الخدمة الاجتماعية بشكل مستقل؛
• الآن، لا يمكن للمتقاعدين والمعاقين فقط التقدم بطلب للحصول على الخدمات الاجتماعية في المنزل، ولكن أيضًا للمواطنين المعاقين مؤقتًا، الذين يواجهون صراعات داخل الأسرة (المتعلقة بإدمان المخدرات، وإدمان الكحول لدى الأقارب)، والذين يحتاجون إلى مساعدة في رعاية طفل معاق ولديهم لا يوجد مكان إقامة (إذا كنت يتيماً).

ANO SPO "كلية أومسك لريادة الأعمال والقانون"

اللجنة الدورية للإدارة والتخصصات القانونية

عمل الدورة

في تخصص "قانون الضمان الاجتماعي"

الموضوع: "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المعاقين وكبار السن"

مكتمل:

طالب المجموعة YUS3-29

دونوف دميتري إيجوريفيتش

مشرف:

سميرنوفا ايرينا فلاديميروفنا

تاريخ الدفاع________________ التقييم______________

مقدمة

الفصل الأول. الخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين

1.1 الأحكام الأساسية للخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين

1.2 حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين في مجال الخدمات الاجتماعية

1.3 أنواع الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن

1.3.1 الخدمات الاجتماعية في المنزل

1.3.2 الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة

1.3.3. الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

1.3.4 الخدمات الاجتماعية العاجلة

1.3.5 المساعدة الاستشارية الاجتماعية

الفصل 2. الممارسة القضائية

خاتمة

قائمة المصادر المستخدمة

التطبيقات

مقدمة

ترجع أهمية عملي في الدورة التدريبية، في المقام الأول، إلى حقيقة أن نسبة كبار السن والمعاقين بين السكان في العالم الحديث تتزايد تدريجياً، وهي سمة من سمات بلدنا. فدخلهم أقل بكثير من المتوسط ​​واحتياجاتهم من الرعاية الصحية والاجتماعية أعلى بكثير.

إن الإعاقة والشيخوخة ليست مشكلة للفرد فحسب، بل هي مشكلة للدولة والمجتمع ككل. لا تحتاج هذه الفئة من المواطنين بشكل عاجل إلى الحماية الاجتماعية فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى فهم مشاكلهم من جانب الأشخاص من حولهم، وهو ما لن يتم التعبير عنه بالشفقة الابتدائية، بل بالتعاطف الإنساني والمعاملة المتساوية معهم كمواطنين.

يحظى تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في بلدنا بأهمية متزايدة كل عام، ويعتبر إضافة ضرورية للغاية للمدفوعات النقدية، مما يزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي الحكومي بأكمله.

الدولة، التي توفر الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين، مدعوة إلى تهيئة الظروف اللازمة لهم للتنمية الفردية، وتحقيق الفرص والقدرات الإبداعية والإنتاجية من خلال مراعاة احتياجاتهم. اليوم، تنتمي هذه الدائرة من الأشخاص إلى الفئات الأكثر ضعفا اجتماعيا من السكان.

تصبح إمكانية تلبية احتياجات الشخص المسن والمعاق حقيقية عندما يكون له الحق القانوني في أن يطلب من الجهة المختصة ذات العلاقة توفير منفعة معينة، وتكون هذه الجهة ملزمة قانوناً بتوفير هذه المنفعة.

تهدف الدراسة إلى دراسة أشكال وأساليب تنظيم الخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين، والتي حددت لتحقيقها المهام التالية:

1. توضيح مفهوم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.

2. اعتبار الأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين موضوعات للخدمات الاجتماعية؛

3. الكشف عن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن في مجال الخدمات الاجتماعية.

4.تحديد جوهر وأشكال وأساليب الخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين؛

5. تحديد المشاكل الرئيسية للخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

الهدف من الدراسة هو القواعد القانونية التي تهدف إلى تقديم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.

موضوع البحث هو الخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين.

طريقة البحث هي دراسة وبحث الأدبيات العلمية الخاصة واللوائح والممارسات القضائية.

الفصل الأول. الخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين

1.1 الأحكام الأساسية للخدمات الاجتماعية للمعاقين والمسنين

جزء لا يتجزأ من نظام الضمان الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي هو الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين، والتي تشمل أنواع مختلفةالخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى تلبية الاحتياجات الخاصة لهذه الفئة من الناس. تبذل الدولة حاليًا جهودًا كبيرة لإنشاء نظام شامل للخدمات الاجتماعية للسكان وتخصيص الموارد المالية لتطويره.

الخدمات الاجتماعية هي أنشطة الخدمات الاجتماعية في دعم اجتماعيوتقديم الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والقانونية والمساعدة المادية، وإجراء التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة.

ولأول مرة في التشريع المحلي، تمت صياغة مفهوم مثل هذه الظروف ذات الأهمية الاجتماعية مثل حالة الحياة الصعبة.

1) الاستهداف. توفير معلومات شخصية لشخص معين. يتم العمل على تحديد وإنشاء بنك بيانات لهؤلاء الأشخاص من قبل سلطات الحماية الاجتماعية المحلية في مكان إقامة المعاقين وكبار السن.

2) التوفر. يتم توفير الفرصة للخدمات الاجتماعية المجانية والمدفوعة جزئيًا والمدرجة في القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة. يجب أن تتوافق جودتها وحجمها وترتيبها وشروط توفيرها معايير الدولةأنشأتها حكومة الاتحاد الروسي. لا يُسمح بتخفيض حجمها على المستوى الإقليمي.

3) التطوع. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على أساس طلب طوعي من المواطن أو ولي أمره أو وصيه أو ممثل قانوني آخر أو هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو جمعية عامة. يجوز للمواطن في أي وقت أن يرفض تلقي الخدمات الاجتماعية.

4) الإنسانية. للمواطنين الذين يعيشون في مؤسسات المرضى الداخليين الحق في التحرر من العقوبة. لا يُسمح باستخدام المخدرات أو التقييد الجسدي أو العزل بغرض العقاب أو توفير الراحة للموظفين. ويتحمل الأشخاص الذين يرتكبون هذه الانتهاكات مسؤولية تأديبية أو إدارية أو جنائية.

5) السرية. تشكل المعلومات الشخصية التي تصبح معروفة لموظفي مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية سرًا مهنيًا. يتحمل الموظفون المذنبون بالكشف عن ذلك المسؤولية التي ينص عليها القانون.

6) التركيز الوقائي. أحد الأهداف الرئيسية للخدمات الاجتماعية هو منع العواقب السلبية التي تنشأ فيما يتعلق بحالة حياة المواطن (الإفقار، تفاقم الأمراض، التشرد، الشعور بالوحدة، وما إلى ذلك)

يتم تحديد قوائم الخدمات الاجتماعية مع الأخذ في الاعتبار الموضوعات المخصصة لها. تمت الموافقة على القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995 رقم 1151. وعلى أساسه، يتم تطوير القوائم الإقليمية. ويتم تمويل الخدمات المدرجة في القوائم من الميزانيات المقابلة.

تتم مراقبة تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل سلطات الحماية الاجتماعية والسلطات الصحية والسلطات التعليمية في حدود اختصاصاتها.

تتم ممارسة الرقابة العامة من قبل الجمعيات العامة التي تتعامل، وفقًا لوثائقها التأسيسية، مع قضايا حماية مصالح المواطنين المسنين والمعوقين والأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية. إحدى هذه الجمعيات هي جمعية الطب النفسي المستقلة في روسيا

يتم الإشراف على الامتثال للقانون في هذا المجال من قبل مكتب المدعي العام، الذي يجب أن تكون مساعدته سريعة للغاية.

تصرفات أو تقاعس الهيئات الحكومية والمؤسسات والمنظمات و المسؤولينالتي أدت إلى انتهاكات لحقوق المواطنين يمكن استئنافها إلى المحكمة.

1.2 حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين في مجال الخدمات الاجتماعية

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين، عند تلقي الخدمات الاجتماعية، ما يلي:

السلوك المحترم والإنساني من جانب العاملين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛

اختيار مؤسسة وشكل من الخدمات الاجتماعية بالطريقة التي تحددها سلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

معلومات حول حقوقك والتزاماتك وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية وأنواع وأشكال الخدمات الاجتماعية ومؤشرات تلقي الخدمات الاجتماعية وشروط دفعها؛

الموافقة الطوعية على الخدمات الاجتماعية (فيما يتعلق بالمواطنين غير الأكفاء، يتم منح الموافقة من قبل الأوصياء عليهم، وفي غيابهم المؤقت - من قبل سلطات الوصاية والوصاية)؛

رفض الخدمات الاجتماعية؛

سرية المعلومات الشخصية التي تصبح معروفة لموظف في مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية (تشكل هذه المعلومات سرًا مهنيًا لهؤلاء الموظفين)؛

حماية حقوقك ومصالحك المشروعة، بما في ذلك في المحكمة.

تتم الموافقة على قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مع مراعاة احتياجات السكان الذين يعيشون على أراضي الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي.

يتم توفير المعلومات حول الخدمات الاجتماعية من قبل الأخصائيين الاجتماعيين مباشرة للمواطنين المسنين والمعوقين، وفيما يتعلق بالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص الذين أعلنوا عدم أهليتهم - لممثليهم القانونيين. ويجب على المواطنين المبتعثين إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة أو شبه الثابتة، وكذلك ممثليهم القانونيين، أن يكونوا على دراية مسبقة بشروط الإقامة أو الإقامة في هذه المؤسسات وأنواع الخدمات التي تقدمها.

في حالة رفض الخدمات الاجتماعية، يتم شرح المواطنين وممثليهم القانونيين عن العواقب المحتملة لقرارهم. يتم إضفاء الطابع الرسمي على رفض الخدمات الاجتماعية، الذي قد يؤدي إلى تدهور صحة المواطنين أو تهديد حياتهم، من خلال بيان مكتوب من المواطنين أو ممثليهم القانونيين يؤكد استلام معلومات حول عواقب هذا الرفض.

1.3 أنواع الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن

1.3.1 الخدمات الاجتماعية في المنزل

تعد الخدمات الاجتماعية في المنزل أحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية، التي تهدف إلى تعظيم إمكانية تمديد إقامة المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة في بيئتهم الاجتماعية المعتادة من أجل الحفاظ على وضعهم الاجتماعي، وكذلك حماية حقوقهم. والمصالح المشروعة.

موانع قبول الخدمة هي: مرض عقليفي المرحلة الحادة، إدمان الكحول المزمن، والأمراض التناسلية، والأمراض المعدية الحجرية، والنقل البكتيري، والأشكال النشطة من مرض السل، فضلا عن الأمراض الخطيرة الأخرى التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة.

بناءً على المستندات المقدمة من المواطنين أو ممثليهم القانونيين (طلب، تقرير طبي، شهادة دخل)، بالإضافة إلى تقرير فحص المواد والمعيشة، تتخذ لجنة تقدير الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية قرارًا بشأن القبول للخدمة.

يتم توفير الرعاية المنزلية من خلال توفير الخدمات الاجتماعية المدفوعة المدرجة في القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والتي تقدمها الوكالات الحكومية، بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية الإضافية غير المدرجة في هذه القوائم. يتم تنفيذ هذه الخدمات من قبل أخصائي اجتماعي يقوم بزيارة الشخص الذي يتم خدمته.

يتم إبرام اتفاقية لتقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مع الشخص الذي تتم خدمته أو ممثله القانوني، والتي تحدد أنواع وحجم الخدمات المقدمة، والإطار الزمني الذي يجب تقديمها خلاله، وإجراءات ومبلغ الدفع، كما بالإضافة إلى الشروط الأخرى التي يحددها الطرفان.

وفقًا لقائمة الخدمات الفيدرالية، تقدم هذه المؤسسات أنواع الخدمات التالية:

1) خدمات تنظيم تقديم الطعام والحياة اليومية والترفيه (شراء الطعام وتوصيله إلى المنزل، ووجبات الغداء الساخنة)، والمساعدة في إعداد الطعام؛ شراء السلع الصناعية الأساسية وتوصيلها إلى المنزل، وتوصيل المياه؛ مواقد التدفئة، وتسليم الأشياء للغسيل والتنظيف الجاف؛ المساعدة في تنظيم إصلاحات وتنظيف المباني السكنية؛ المساعدة في دفع تكاليف السكن والمرافق ؛ المساعدة في تنظيم أوقات الفراغ، وما إلى ذلك؛

2) الخدمات الاجتماعية الطبية والصحية الصحية (توفير الرعاية مع مراعاة الحالة الصحية، والمساعدة في تقديم الرعاية الطبية، وإجراء الفحوصات الطبية والاجتماعية، وتدابير إعادة التأهيل، والمساعدة في توفير الأدوية)؛ المساعدة في الحصول على الرعاية التعويضية؛

3) المساعدة في الحصول على التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة؛

4) المساعدة في التوظيف؛

5) الخدمات القانونية؛

6) المساعدة في تنظيم مراسم الجنازة.

ويجوز تقديم خدمات أخرى (إضافية) للمواطنين، ولكن على أساس السداد الكامل أو الجزئي لجميع فئات المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية. بين هذه خدمات إضافيةتشمل الخدمات المقدمة للمواطنين في المنزل ما يلي:

1) مراقبة الحالة الصحية.

2) توفير الإسعافات الأولية في حالات الطوارئ؛

3) تنفيذ الإجراءات الطبية.

4) توفير الخدمات الصحية والنظافة؛

5) إطعام المرضى الضعفاء.

6) القيام بالأعمال التعليمية الصحية.

1.3.2 الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة

تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة: الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمعاقين والمسنين، وتنظيم وجباتهم، والترفيه، وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة، والحفاظ على نمط حياة نشط.

يمكن أن يكون المستفيدون من الخدمات العامة أشخاصًا احتفظوا بالقدرة على الرعاية الذاتية والحركة النشطة، والذين يستوفون في الوقت نفسه الشروط التالية:

1) الحصول على جنسية الاتحاد الروسي، وللمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية - الحصول على تصريح إقامة؛

2) وجود التسجيل في مكان الإقامة، وفي غياب الأخير - التسجيل في مكان الإقامة؛

3) وجود الإعاقة أو بلوغ الشيخوخة (النساء - 55 سنة، الرجال - 60 سنة)؛

4) عدم وجود أمراض تشكل موانع طبية للخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في وحدات الرعاية النهارية.

يتم اتخاذ قرار الالتحاق بالخدمة الاجتماعية شبه الثابتة من قبل رئيس مؤسسة الخدمة الاجتماعية بناءً على طلب كتابي شخصي من مواطن مسن أو معاق وشهادة من مؤسسة الرعاية الصحية عن حالته الصحية.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة عن طريق إدارات نهارية (ليلية) تم إنشاؤها في مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو الخاضعة لسلطات الحماية الاجتماعية.

بالنسبة للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة أو مهنة ثابتة، ينشئ نظام سلطات الحماية الاجتماعية مؤسسات خاصة من النوع شبه الدائم - دور ليلية، وملاجئ اجتماعية، وفنادق اجتماعية، ومراكز اجتماعية. توفر هذه المؤسسات:

كوبونات للطعام المجاني لمرة واحدة (مرة واحدة يوميًا)؛

إسعافات أولية؛

مستلزمات النظافة الشخصية والمعالجة الصحية؛

الإحالة للعلاج؛

المساعدة في توفير الأطراف الاصطناعية؛

التسجيل في دار الضيافة؛

المساعدة في تسجيل وإعادة حساب المعاشات التقاعدية؛

المساعدة في التوظيف، وفي إعداد وثائق الهوية؛

المساعدة في الحصول على بوليصة التأمين الطبي؛

تقديم المساعدة الشاملة (المشورة بشأن المسائل القانونية، والخدمات المنزلية، وما إلى ذلك)

موانع القبول في الرعاية بدوام كامل:

المواطنين المسنين والمعاقين الذين يحملون البكتيريا أو الفيروسات، أو إذا كان لديهم إدمان الكحول المزمن، والأمراض المعدية الحجر الصحي، والأشكال النشطة من مرض السل، الشديد أمراض عقليةوالأمراض المنقولة جنسيا وغيرها من الأمراض التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة، قد يتم رفض الخدمات الاجتماعية.

1.3.3 الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

تتمتع الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمعاقين والمسنين المحتجزين في مؤسسات الحماية الاجتماعية بالميزات التالية:

يتم توفير الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين في دور الرعاية لكبار السن والمعاقين، ودور الرعاية للمعاقين، والمدارس الداخلية للأمراض النفسية والعصبية.

يتم قبول المواطنين في سن التقاعد (النساء فوق 55 عامًا، والرجال فوق 60 عامًا)، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، في دور الضيافة، بشرط ألا يكون لديهم أطفال أصحاء أو وأولياء الأمور ملزمون بدعمهم؛

لا يُسمح إلا للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و40 عاماً والذين ليس لديهم أطفال أصحاء وأولياء أمور ملزمون بموجب القانون بدعمهم، بالقبول في دور رعاية المعوقين؛

يقبل دار ضيافة الأطفال الأطفال من سن 4 إلى 18 عامًا الذين يعانون من تشوهات في النمو العقلي أو الجسدي. وفي الوقت نفسه، لا يجوز وضع الأطفال المعوقين الذين يعانون من إعاقات جسدية في مؤسسات المرضى الداخليين المخصصة لإقامة الأطفال الذين يعانون من اضطرابات عقلية؛

تقبل دار الرعاية النفسية العصبية الأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية مزمنة ويحتاجون إلى الرعاية والخدمات المنزلية والمساعدة الطبية، بغض النظر عما إذا كان لديهم أقارب ملزمون قانونًا بإعالتهم أم لا؛

يتم إرسال الأشخاص الذين ينتهكون اللوائح الداخلية بشكل منهجي، وكذلك الأشخاص من بين المجرمين الخطرين بشكل خاص، وكذلك المتورطين في التشرد والتسول، إلى منازل داخلية خاصة؛

مرافق المرضى الداخليين لا توفر الرعاية والضرورية فقط الرعاىة الصحية، ولكن أيضًا تدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والمنزلية والطبية؛

يتم تقديم طلب القبول في دار الضيافة، مع البطاقة الطبية، إلى مؤسسة الضمان الاجتماعي ذات المستوى الأعلى، والتي تصدر قسيمة إلى دار الضيافة. إذا كان الشخص عاجزا، يتم إيداعه في مؤسسة ثابتة على أساس طلب كتابي من ممثله القانوني؛

إذا لزم الأمر، وبإذن من مدير دار الضيافة، يجوز للمتقاعد أو الشخص المعاق مغادرة مؤسسة الخدمة الاجتماعية مؤقتًا لمدة تصل إلى شهر واحد. يتم إصدار تصريح المغادرة المؤقتة مع الأخذ في الاعتبار رأي الطبيب، بالإضافة إلى التزام كتابي من الأقارب أو الأشخاص الآخرين بتوفير الرعاية لشخص مسن أو معاق.

1.3.4 الخدمات الاجتماعية العاجلة

يتم توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة من أجل توفير الرعاية في حالات الطوارئذات طبيعة لمرة واحدة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي.

يمكن للأشخاص التاليين التقدم بطلب للحصول على المساعدة: العزاب العاطلون عن العمل وأصحاب المعاشات من ذوي الدخل المنخفض والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون بمفردهم؛ الأسر التي تتكون من متقاعدين، في حالة عدم وجود أفراد أسرة قادرين على العمل، إذا كان متوسط ​​دخل الفرد خلال فترة إعداد الفاتورة أقل من مستوى كفاف صاحب المعاش، والذي يتغير كل ثلاثة أشهر؛ المواطنون الذين فقدوا أقاربهم المقربين وليس لديهم مكان عمل سابق لإعداد المستندات للحصول على مخصصات الجنازة.

يجب أن يكون لدى المتقدم لطلب المساعدة المستندات التالية: جواز السفر، شهادة المعاش، دفتر العمل، شهادة الإعاقة (للمواطنين ذوي الإعاقة)، ​​شهادة تكوين الأسرة، شهادة مبلغ المعاش لآخر ثلاثة أشهر.

تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات الاجتماعية التالية من تلك المنصوص عليها في القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة:

1) تقديم وجبات ساخنة مجانية أو طرود غذائية لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها؛

2) توفير الملابس والأحذية والمواد الأساسية الأخرى؛

3) تقديم المساعدة المالية لمرة واحدة؛

4) المساعدة في الحصول على السكن المؤقت؛

5) التنظيم مساعدة قانونيةمن أجل حماية حقوق الأشخاص الذين يتم خدمتهم؛

6) تنظيم المساعدة الطبية والنفسية الطارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين لهذا العمل وتخصيص أرقام هواتف إضافية لهذه الأغراض؛

7) الخدمات الاجتماعية العاجلة الأخرى.

يتم توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو الإدارات المنشأة لهذه الأغراض تحت إشراف سلطات الحماية الاجتماعية.

1.3.5 المساعدة الاستشارية الاجتماعية

تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى تكيفهم في المجتمع، وتخفيف التوتر الاجتماعي، وإنشاء علاقات مواتية في الأسرة، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة.

تركز المساعدة الاستشارية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على دعمهم النفسي، وزيادة الجهود في حل مشاكلهم الذاتية، وتنص على:

تحديد الأشخاص المحتاجين إلى المساعدة الاجتماعية والاستشارية؛

وقاية أنواع مختلفةالانحرافات الاجتماعية والنفسية.

العمل مع الأسر التي يعيش فيها الأشخاص ذوو الإعاقة، وتنظيم أوقات فراغهم؛

المساعدة الاستشارية في مجال التدريب والتوجيه المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

ضمان تنسيق الأنشطة وكالات الحكومةوالجمعيات العامة لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة؛

المساعدة القانونية ضمن اختصاص سلطات الخدمة الاجتماعية؛

تدابير أخرى لتكوين علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مناسبة للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تنظيم وتنسيق المساعدة الاستشارية الاجتماعية من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية، وكذلك سلطات الحماية الاجتماعية، التي تنشئ وحدات مناسبة لهذه الأغراض.

الفصل 2. الممارسة القضائية

أهمية النزاعات في مجال الخدمات الاجتماعية لا تنخفض مشكلة حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين؛ في مجتمعنا الحديث، تعتبر مسألة إنفاذ القانون حادة للغاية، لأن الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين غالبا ما تنتهك اليوم.

وهناك أيضًا مشكلة أخرى حديثة التشريع الروسيفي مجال الخدمة الاجتماعية وكبار السن شديد الحركة ويحتاج إلى تغييرات وإضافات كبيرة.

دعونا نفكر في الممارسة القضائية لحماية حقوق الطفل المعاق المنتهكة.

رومانوفا إل.في، كونها الممثلة القانونية لابنتها - رومانوفا إل.إس، المولودة في عام 1987، استأنفت في 19 أكتوبر 2000 أمام محكمة مقاطعة لينينسكي في فلاديمير بشكوى ضد تصرفات إدارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة فلاديمير ، التي رفضت أن تدفع لطفلتها المعوقة رومانوفا إل.إس. التعويض عن تكاليف النقل المنصوص عليها في الفقرة 8 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". وبما أنه طُلب من رومانوفا تحصيل التعويض المذكور لصالحها، بموافقتها، فقد تم النظر في مطالباتها في إجراءات الدعوى وتم تقديم المديرية المالية الرئيسية لإدارة منطقة فلاديمير ووزارة المالية في الاتحاد الروسي إلى المحكمة. القضية كمتهمين مشاركين.

ولم تحضر رومانوفا جلسة المحكمة وطلبت النظر في القضية في غيابها بمشاركة ممثلها. وفي وقت سابق من جلسة المحكمة، أوضحت أن ابنتها تعاني من مرض خطير ومعاقة وتعاني من اضطرابات عضلية هيكلية منذ الطفولة ولا تستطيع التحرك دون مساعدة. ونظراً لحاجتها للعلاج، تضطر إلى اصطحاب طفلها بالتاكسي إلى المستشفيات بسبب... ليس لديها وسائل النقل الخاصة بها. دخلت المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ في 1 يناير 1997، ومنذ تلك اللحظة فصاعدًا، طُلب من بناتها الحصول على تعويض عن نفقات النقل كشخص معاق لديه علاج طبي مؤشرات لتوفير مركبات خاصة، ولكن لم تحصل عليه. تم الرد على نداءاتها المتكررة إلى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان برفض دفع التعويض، وهو ما تعتبره رومانوفا غير قانوني. ويعتبر مبلغ التعويض مساوياً لعام 1997. – 998 فرك. 40 كوبيل، و 1998 -1179 فرك. لعام 1999 - 835 روبل لثلاثة أرباع عام 2000. - 629 فرك. 40 كوبيل حيث تم دفع هذه المبالغ للمعاقين الكبيرين الحرب الوطنيةأما بالنسبة للأطفال المعاقين فلم يتم تحديد مبلغ التعويض بعد. في المجموع، للفترة من 1 يناير 1997 إلى 19 أكتوبر 2000، يطلب استرداد 3641 روبل.

ممثل رومانوفا هو أ.س. أيدت ثيوفيلاكتوف الادعاء في جلسة المحكمة وأوضحت أن ابنتها، وفقًا لقائمة فئات الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يلزم إجراء تعديلات على وسائل النقل والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في نوفمبر 19, 1993 رقم 1188، تحتاج إلى سيارة فردية لأنها تعاني من مرض مماثل. بناءً على البند 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، ينبغي تزويدها بمركبات خاصة، ولكن بما أنه لم يتم تزويدها بها، فوفقًا للفقرة 8 من نفس القانون المادة يجب أن تدفع لها التعويض. المبلغ وإجراءات الدفع، التي لم تحددها الحكومة، على الرغم من أن المادة دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1997. العد التطبيق الضروريالتأثير المباشر للقانون، وكذلك وفقًا للمادة. المادة 1، 10 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، قياسا على مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 1999 رقم 1254، أمر رئيس إدارة منطقة فلاديمير بتاريخ 28 سبتمبر ، 1995 رقم 1120-ر، الذي أنشأ تعويضات مماثلة للمحاربين القدامى المعوقين في الحرب العالمية الثانية.

ممثل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان المدعى عليه - ن.ف. ولم تعترف جولوبيفا بالمطالبة، موضحة أن طفل رومانوفا ليس له الحق في هذا التعويض لأنه هو "طفل معاق"، والبند 8 من الفن. يتحدث 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" عن "الأشخاص ذوي الإعاقة". وأوضحت للمحكمة أنه بموجب المرسوم الحكومي رقم 544 الصادر في 3 أغسطس 1992، لم يتم تزويد طفلة رومانوفا بمركبات خاصة نظرًا لوجود موانع لقيادتها لأسباب صحية. بالإضافة إلى ذلك، فإن طفل رومانوفا، بحسب نتيجة الفحص الطبي والاجتماعي، لا يحتاج إلى مركبة خاصة، بل إلى عربة أطفال بمحرك، وهي ليست واحدة. ويعتقد أيضاً أنه لا ينبغي دفع التعويض المثير للجدل للأطفال المعوقين لأن الحكومة لم تضع إجراءً لتقديم هذه الإعانة. وترى أن إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ليست المدعى عليه المناسب في هذه القضية بسبب لا يقوم بتسديد مدفوعات للأشخاص ذوي الإعاقة. بناء على طلب المحكمة، تم تقديم حساب التعويض عن تكاليف النقل على أساس المبلغ المحدد للأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الوطنية العظمى.

ممثل المديرية المالية الرئيسية V.E. ولم يعترف شيشيلكوف بالادعاء، مؤيدًا حجج ممثل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان، وأوضح أيضًا أن المديرية المالية الرئيسية لم تقدم الأموال اللازمة لدفع تعويضات للأشخاص ذوي الإعاقة. في السابق، تم دفع التعويض عن تكاليف النقل للأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الوطنية العظمى على حساب الميزانية الإقليمية؛ والآن لم يتم نقل هذه السلطات إلى الميزانية الفيدرالية؛ بالأفعال القانونية. وتعتبر الإدارة المالية الرئيسية متهماً غير مناسب في القضية.

ممثل وزارة المالية في الاتحاد الروسي - رئيس قسم الدعم القانوني بوزارة الخزانة الفيدرالية لمنطقة فلاديمير O.I. ولم يتعرف ماتفيينكو على المطالبة بالوكالة. وأوضحت أن الميزانية لا توفر أموالاً لدفع التعويضات التي تطالب بها رومانوفا، إذ لم تضع حكومة الاتحاد الروسي إجراءات وشروط تعيينها. كما يطلب من المحكمة تطبيق المادة 129 من القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2000"، وكذلك المادة 239 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي، والتي بموجبها لا تخضع القوانين غير الممولة للتنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، فهو يؤيد حجج ممثلي إدارة الحماية الاجتماعية للسكان والمديرية المالية الرئيسية، ويعتبر وزارة المالية في الاتحاد الروسي مدعى عليه غير مناسب، لأنه لم يكن مخولا بدفع التعويض المحدد للأطفال المعوقين.

وبعد الاستماع إلى توضيحات الأطراف ودراسة مواد القضية، تجد المحكمة أن المطالبة قابلة للرضا جزئيًا للأسباب التالية.

طفل رومانوفا معاق منذ الطفولة ويعاني من اضطرابات عضلية هيكلية، وهو ما أكده نتيجة الفحص الطبي والاجتماعي بتاريخ 1 يوليو 1997. بموجب البند 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، يجب تزويد طفلها بمركبات خاصة، ولكن في وقت النظر في النزاع، لم يتم توفير مركبة L.S Romanova وبناءً على الطلب، تم إدراجها على قائمة الانتظار الخاصة بسكان إدارة الحماية الاجتماعية باعتبارها في حاجة إلى مركبات خاصة، والتي ينبغي أن يُدفع لها، باعتبارها شخصًا معاقًا، تعويضًا عن تكاليف النقل. ووفقاً للوثائق المقدمة إلى المحكمة، خضعت ابنة رومانوفا مراراً وتكراراً للعلاج في مؤسسات طبية مختلفة في المنطقة وخارجها، وبالتالي تكبدت نفقات إضافية للسفر بسيارة أجرة، وتم تقديم تقدير للتكلفة، على الرغم من عدم تقديم دليل على الدفع؛ منذ أن استخدمت سيارات الأجرة الخاصة. حجة ممثل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان بأن رومانوفا لا تندرج تحت البند 8 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" لأنها طفلة معاقة وليست طفلة لا تقبل المحكمة الشخص المعاق لأنه وفقًا للمادة. 1 من نفس القانون، يتم الاعتراف بالشخص المعاق كشخص يعاني من شكل حاد من المرض، ونتيجة لذلك يحتاج إلى حماية اجتماعية، دون الإشارة إلى عمره، والأطفال المعوقون هم فئة منفصلة من المعوقين.

كما أن الحجة القائلة بأن ابنة رومانوفا لا تحتاج إلى سيارة، بل إلى عربة أطفال بمحرك، لا يمكن الدفاع عنها. يحق لها الحصول على مركبات خاصة وفقًا للبند 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، ويتم تخصيص كرسي متحرك بمحرك على أساس خطاب من وزارة الحماية الاجتماعية بتاريخ 05.29 .87 رقم 1-61-11، والذي منذ دخول القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ، لا يمكن تطبيقه إلا بالقدر الذي لا يتعارض مع هذا القانون. لنفس السبب، تعتبر المحكمة أن حجة المدعى عليه بأن رومانوفا لم يكن لها الحق في النقل بالسيارات وفقًا للمرسوم الحكومي الصادر في 3 أغسطس 1992 لا أساس لها من الصحة. رقم 544 لأنه وفقًا للمعايير المحددة في القانون، يتم تزويد الأطفال المعاقين بمركبات مع حق والديهم في القيادة.

حجة المدعى عليهم بضرورة رفض المطالبة بسبب عدم وجود إجراء ثابت لتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالتعويض عن نفقات السفر (وهو ما تنص عليه الفقرة 9 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي") لا يمكن الدفاع عنه، لأن القانون ساري المفعول بشكل مباشر ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1997، باستثناء المواد التي تم تحديد شروط تقديمها على وجه التحديد (المادة 35 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية" للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"). بالإضافة إلى ذلك، تتطلب المادة 36 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" من الحكومة جعل أفعالها القانونية متوافقة مع هذا القانون. ومع ذلك، وجدت المحكمة أنه لا يوجد حاليًا أي قانون حكومي بشأن إجراءات ومبلغ التعويض المذكور أعلاه. استنادًا إلى حقيقة أنه وفقًا للمادة 18 من دستور الاتحاد الروسي، تنطبق حقوق الإنسان بشكل مباشر، تعتقد المحكمة أن مطالب رومانوفا يجب أن تلبي المشاركة وفقًا للمادة 10 (الفقرة 4) من الإجراءات المدنية قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قياسا على الأفعال القانونية بشأن دفع تعويضات مماثلة لفئات أخرى من الأشخاص ذوي الإعاقة، أي مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 نوفمبر 1999. رقم 1254، وكذلك أمر رئيس إدارة منطقة فلاديمير بتاريخ 28 سبتمبر 1995. رقم 1120-ر. يتم تطبيق القياس على النحو التالي: 1. يتم تخصيص تعويض رومانوفا منذ اللحظة التي تقدمت فيها بطلب إلى سلطات الضمان الاجتماعي لتزويدها بمركبات خاصة أو تعويض مناسب، أي اعتبارًا من 1.07.97؛ 2. يتم تحديد مبلغ التعويض على أساس مبلغ نفس التعويض للأشخاص ذوي الإعاقة خلال الحرب الوطنية العظمى، أي في عام 1997. على أساس 14 الحد الأدنى من المعاشات التقاعدية سنويا (الترتيب المشار إليه) في الربع الثالث - 69 روبل 58 كوبيل * 3.5 = 243 روبل. 53 كوب. في الربع الرابع - 76 روبل 53 كوبيل * 3.5 = 267 روبل. 86 كوب; في عام 1998، من نفس الحساب، 84 روبل 19 كوبيل * 14 = 1179 روبل؛ في عام 1999 وفقا للقرار المحدد 835 روبل. لمدة ثلاثة أرباع عام 2000 بمعدل 835 روبل. في السنة – 626 روبل. 25 كوب. المبلغ الإجماليهو 3151 روبل 64 كوبيل. يتم تأكيد بيانات الحساب من خلال الحساب الذي قدمته إدارة الحماية الاجتماعية للسكان.

إن حجة ممثل وزارة المالية في الاتحاد الروسي بأنه ينبغي رفض المطالبة على أساس قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2000" لم تقبلها المحكمة لأن وفي هذا التفسير، تحد هذه الوثائق من حقوق المواطنين في الحصول عليها المنافع الاجتماعيةوتتناقض مع الفن. فن. 2، 18، 55 من دستور الاتحاد الروسي.

منذ وفقا للفن. 48 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، حقوق القاصرين ومصالحهم المحمية قانونًا محمية من قبل والديهم، وترى المحكمة أن التعويض يمكن استرداده لصالح ليوبوف فينيامينوفنا رومانوفا، لأنها الممثلة القانونية لابنتها ليديا سيرجيفنا رومانوفا .

وبناء على ما سبق، تسترشد الفن. فن. 191-197 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، قررت المحكمة:

1. تلبية ادعاءات ليوبوف فينيامينوفنا رومانوفا جزئيًا ؛

2. استرداد من وزارة المالية في الاتحاد الروسي على نفقة خزينة الاتحاد الروسي لصالح رومانوفا ليوبوف فينيامينوفنا كتعويض عن نفقات سفر ابنتها القاصر المعاقة للفترة من 1/7/1997 إلى 19/10/2000 3151 روبل 64 كوبيل.

3. رفض تلبية المطالبة المرفوعة ضد إدارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة فلاديمير والمديرية المالية الرئيسية لإدارة منطقة فلاديمير.

4. يتم تحميل مصاريف واجب الدولة على حساب الدولة.

ويبين تحليل الممارسة أن النزاعات في هذه الفئة يتم حلها بشكل صحيح بشكل عام. القرارات المتخذة بشكل عام تلبي متطلبات الفن. 196-198 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، تطبق المحاكم قواعد القانون الموضوعي بشكل صحيح، ولكن تجدر الإشارة أيضًا إلى أن بعض الأخطاء ترتكب من سنة إلى أخرى، مما يشير إلى أن القضاة لا يتبعون بعناية الممارسة القضائية المعمول بها . لا يتم دائمًا تحديد موضوع الإثبات بشكل صحيح، كما أن الظروف ذات الصلة بالقضية لم يتم تحديدها بشكل كامل. كما ترتكب أخطاء في تطبيق وتفسير القانون الموضوعي.

خاتمة

تم تحقيق الأهداف والغايات المحددة في عملي وبحثها بالكامل.

من كل ما ورد في دراستي، يمكننا أن نستنتج أن المهمة الأكثر أهمية للدولة في المرحلة الحالية هي إنشاء نظام فعال للخدمات الاجتماعية كمجموعة من الخدمات لمختلف فئات السكان الواقعة في منطقة المخاطر الاجتماعية.

تم تصميم الخدمات الاجتماعية لمساعدة العملاء على حل مشاكلهم الاجتماعية، واستعادة أو تعزيز قدرتهم على الاكتفاء الذاتي والخدمة الذاتية، وتهيئة الظروف اللازمة لقدرة الأشخاص ذوي الإعاقة على البقاء.

الهدف الرئيسي من تشكيل هذا النظام هو زيادة مستوى الضمانات الاجتماعية وتقديم المساعدة والدعم المستهدفين المواطنين المعوقين، في المقام الأول على المستوى الإقليمي ومع مراعاة الضمانات الاجتماعية الجديدة.

من أجل عمل أكثر فعالية لهيئات الخدمة الاجتماعية، من الضروري التطوير إطار قانونيتنظيم وعمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛ تطوير الأسس العلمية والمنهجية لأنشطة شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛ دعم الدولة لتطوير القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية؛ تطوير وثائق التصميم لبناء أنواع جديدة من المؤسسات، وتطوير التعاون الأقاليمي والدولي ودعم المعلومات لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

قائمة المصادر المستخدمة

1. دستور الاتحاد الروسي الصادر في 12 ديسمبر 1993.

2. القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" بتاريخ 10 ديسمبر 1995 رقم 195

3. القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في الاتحاد الروسي" بتاريخ 2 أغسطس 1995 رقم 122

4. القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181

5. القانون الاتحادي "في شأن المحاربين القدامى" بتاريخ 12 يناير 1995 رقم 5

7. أزريليانا أ.ن. "القاموس القانوني الجديد": 2008.

8. باتييف أ.أ. "تعليق على القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"": 2006.

9. بيليايف ف.ب. "قانون الضمان الاجتماعي": 2005

10. بويانوفا م. "قانون الضمان الاجتماعي في روسيا": 2008.

11. فولوسوف م. إي. "القاموس القانوني الكبير": INFRA-M، 2007.

12. دولجينكوفا جي.د. "قانون الضمان الاجتماعي": يوريت-إيزدات، 2007.

13. كوشيليف ن.س. "الخدمات الاجتماعية وحقوق السكان": 2010.

14. كوزنتسوفا أو.في. "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة": الحقوق والمزايا والتعويضات: إكسمو، 2010.

15. نيكونوف د.أ. "قانون الضمان الاجتماعي": 2005

16. سليمانوفا ج.ف. "قانون الضمان الاجتماعي": فينيكس، 2005.

17. تكاش م. "قانونية شعبية القاموس الموسوعي": فينيكس، 2008

18. خاريتونوف إس.في. "قانون الضمان الاجتماعي": 2006

19. إس بي إس "جارانت"

20. ATP "استشاري بلس"

الملحق رقم 1

تعريفات الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المقدمة في إدارات الخدمات الاجتماعية في المنزل، والإدارات المتخصصة للخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل في نظام الدولة للخدمات الاجتماعية في منطقة أومسك

№	اسم الخدمة	وحدة	التكلفة، فرك.
				1	2	3	4
1	شراء وتوصيل المنتجات الغذائية إلى منزل العميل	1 مرة	33,73
2	شراء وتسليم السلع الصناعية الأساسية	1 مرة	15,09
3	المساعدة في تنظيم تجديد المباني السكنية	1 مرة	40,83
4	توصيل المياه للعملاء الذين يعيشون في المباني السكنية دون إمدادات المياه	1 مرة	16,86
5	إشعال الموقد	1 مرة	16,86
6	تقديم المساعدة في توفير الوقود للعملاء الذين يعيشون في المباني السكنية دون التدفئة المركزية أو إمدادات الغاز	1 مرة	40,83
7	إزالة الثلوج للعملاء الذين يعيشون في المباني السكنية غير المطورة	1 مرة	15,98
8	دفع تكاليف السكن والمرافق وخدمات الاتصالات على نفقة العميل	1 مرة	17,75
9	المساعدة في الطبخ	1 مرة	7,99
10	تسليم العناصر إلى المغسلة والتنظيف الجاف والمحترف (ورشة الإصلاح) وتسليمها عند إعادتها	1 مرة	10,65
11	تنظيف مساحة معيشة العميل	1 مرة	19,53
12	تقديم المساعدة في كتابة وقراءة الرسائل والبرقيات وإرسالها واستلامها	1 مرة	2,66
13	الاشتراك في الدوريات وتسليمها	1 مرة	10,65
14	تقديم المساعدة في إعداد المستندات الخاصة بالقبول في الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين	1 مرة	68,34
15	إعداد المستندات اللازمة للدفن، وطلب خدمات الجنازة (إذا لم يكن لدى العميل المتوفى زوج)، والأقارب المقربين (الأطفال، والآباء، والأطفال بالتبني، والآباء بالتبني، والأشقاء، والأحفاد، والأجداد)، والأقارب الآخرين أو رفضهم تنفيذ الوصية من المتوفى فيما يتعلق بالدفن)	1 مرة	68,34
1	2	3	4
16	تقديم المساعدة للعميل في تنظيم تقديم الخدمات من قبل المرافق العامة والاتصالات وغيرها من المنظمات التي تقدم الخدمات للسكان الموجودين في مكان إقامة العميل	1 مرة	19,53
17	تقديم الرعاية مع مراعاة الحالة الصحية، بما في ذلك توفير الخدمات الصحية والنظافة للعميل الذي يتلقى الخدمات الاجتماعية في الأقسام المتخصصة للخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل:
	فرك وغسل	1 مرة	15,98
	قطع أظافر اليدين والقدمين	1 مرة	14,20
	تمشيط	1 مرة	3,55
	نظافة الوجه بعد الوجبات	1 مرة	5,33
	تغيير الملابس الداخلية	1 مرة	8,88
	تغيير أغطية السرير	1 مرة	11,54
	إدخال وإخراج السفينة	1 مرة	7,99
	معالجة القسطرة	1 مرة	14,20
18	مراقبة الحالة الصحية للعميل متلقي الخدمات الاجتماعية في الأقسام المتخصصة للخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل:
	قياس درجة حرارة الجسم	1 مرة	7,10
	قياس ضغط الدم، النبض	1 مرة	7,99
19	القيام بالإجراءات الطبية حسب وصفة الطبيب المعالج للعميل الذي يتلقى الخدمات الاجتماعية في الأقسام المتخصصة للخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل:
	الحقن تحت الجلد والعضل من المخدرات	1 مرة	11,54
	تطبيق الكمادات	1 مرة	10,65
	تقطير قطرات	1 مرة	5,33
	مسحة	1 مرة	12,43
	استنشاق	1 مرة	12,43
	إدارة التحاميل	1 مرة	7,99
	خلع الملابس	1 مرة	15,09
	الوقاية والعلاج من التقرحات وأسطح الجروح	1 مرة	10,65
	أداء الحقن الشرجية التطهير	1 مرة	20,41
	تقديم المساعدة في استخدام القسطرة وغيرها من المنتجات أهداف طبية	1 مرة	15,09
20	القيام بأعمال التثقيف الصحي لمعالجة قضايا التكيف مع العمر	1 مرة	17,75
1	2	3	4
21	مرافقة العميل إلى المؤسسات الطبية والمساعدة في علاجه بالمستشفى	1 مرة	28,40
22	المساعدة في اجتياز الفحص الطبي والاجتماعي	1 مرة	68,34
23	توفير الأدوية والمستحضرات الطبية حسب استنتاجات الأطباء	1 مرة	17,75
24	زيارة العميل في بيئة الرعاية الصحية للمرضى الداخليين	1 مرة	19,53
25	إطعام العميل الذي يتلقى الخدمات الاجتماعية في الأقسام المتخصصة للخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل والذي فقد القدرة على الحركة	1 مرة	26,63
26	استشارات اجتماعية ونفسية	1 مرة	26,63
27	تقديم المساعدة النفسية	1 مرة	26,63
28	تقديم المساعدة في إعمال الحق في الحصول على تدابير الدعم الاجتماعي المنصوص عليها في القانون	1 مرة	43,49
29	المشورة القانونية	1 مرة	26,63
30	المساعدة في الحصول على مساعدة مجانية من محامٍ على النحو المنصوص عليه في القانون	1 مرة	19,53

الملحق رقم 2

نظام مساعدة العملاء في نظام الخدمة الاجتماعية