Kerja paksa dilarang. Tidak ada yang akan membantah pernyataan ini.
Namun tahukah anda apa yang dimaksud dengan pekerja yang dipaksa mungkin ada situasi kerja yang dihadapi karyawan setiap hari?
“Kerja paksa bukanlah salah satu hal yang banyak dibicarakan masalah sosial di Rusia.
Namun, dalam komunitas profesional, di bawah pengaruh kenyataan dan informasi yang diterima dari berbagai sumber, beberapa gagasan tentang fenomena ini telah terbentuk. Meskipun dalam kuesioner ahli kami memberikan definisi kerja paksa dari Konvensi ILO tahun 1930, kami meminta para ahli untuk secara independen menentukan makna yang mereka berikan pada konsep ini. Di bawah ini adalah definisi para ahli tentang kerja paksa, yang dikelompokkan berdasarkan elemen kunci yang mendasari setiap definisi tersebut. Banyaknya definisi kontekstual (situasi) menunjukkan bahwa fenomena ini dipersepsikan oleh para ahli bukan sebagai konsep teoretis, tetapi sebagai situasi nyata.
Kata kunci– kekerasan, kurangnya kontrol:
Bekerja di bawah ancaman fisik atau kekerasan psikologis, mungkin terkait dengan pembatasan institusional (misalnya, penyitaan dokumen) terhadap karyawan;
Buruh ketika pekerja tidak bebas memilih pekerjaan atau kondisi kerjanya;
Terpaksa melakukan pekerjaan tertentu;
Buruh di penangkaran;
Bekerja bukan atas kemauan sendiri, tetapi karena penipuan, penculikan, dan lain-lain.
Kata kuncinya adalah upah dan syarat-syarat lain dalam “perjanjian” kerja.
Bekerja tanpa bayaran, kegagalan membayar upah tepat waktu atau pembayaran penuh, serta kegagalan mematuhi peraturan keselamatan kerja (menurut Kode Perburuhan);
Bekerja tanpa imbalan yang telah ditetapkan, jika tidak ada imbalan atau tidak setara dengan pekerjaan yang dilakukan, atau bekerja dengan imbalan minimal (hanya untuk menunjang kehidupan dan kemampuan bekerja);
Buruh yang melanggar ketentuan kontrak;
Bekerja tanpa tanda di buku kerja.
Definisi "Kompleks":
Bekerja dalam kondisi putus asa, yang tidak mengembangkan kecerdasan dan kebudayaan seseorang, tetapi menumpulkannya... ketika seseorang dipaksa bekerja di suatu tempat karena hak dan kesempatan konstitusionalnya yang sah dilanggar;
Buruh dalam kondisi diskriminasi;
Kerja paksa budak, ketika orang tertipu dan tidak memenuhi persyaratan yang dijanjikan;
Tanda-tanda utama yang membedakan kerja paksa dari kerja sukarela:
Kekerasan fisik;
Pelecehan psikologis;
Pembatasan kebebasan
Jeratan hutang, kecanduan, jenis yang berbeda jam kerja (perumahan, tiket, makanan, dll);
Ketidakmampuan untuk memilih kondisi kerja;
Tenaga kerja berada dalam ancaman, termasuk ancaman terhadap nyawa;
Kurangnya kebebasan untuk meninggalkan majikan atau berpindah tempat kerja;
Kurangnya kemauan sendiri untuk melakukan pekerjaan;
Memaksa layanan tambahan apa pun;
Pembatasan pembayaran yang melanggar hukum (tidak membayar, kurang membayar, penundaan, pembayaran tidak memadai atau kekurangan pembayaran);
Pembayaran upah dalam bentuk natura/non-moneter (misalnya, makanan atau alkohol, obat-obatan), pekerjaan untuk makanan;
Buruh “dalam kondisi yang buruk”, kondisi yang tidak manusiawi bagi para pekerja;
Buruh tanpa jaminan sosial;
Kurangnya akses terhadap bantuan medis, sosial dan hukum, kurangnya kesempatan untuk menghubungi lembaga penegak hukum;
Tidak adanya kontrak atau kontrak untuk pelaksanaan pekerjaan;
Metode rekrutmen ilegal;
Pelanggaran terhadap hak, jaminan, dan peluang konstitusional;
Kegagalan untuk mematuhi undang-undang ketenagakerjaan;
Kegagalan untuk menghormati hak asasi manusia;
Pelanggaran prinsip moral (anak-anak menjual alkohol, narkoba)"
Pengawas:
Ph.D. Elena Tyuryukanova, peneliti terkemuka,
Institut Masalah Sosial Ekonomi Kependudukan
Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia
Analisis hukum:
Ph.D. Vera Anishina (Bab 2)
Koordinator kerja wilayah:
Ph.D. Dmitry Poletaev (Moskow, Stavropol)
Stanislav Shamkov (Omsk)
© Organisasi Perburuhan Internasional 2004
Edisi pertama, 2004
Konstitusi Federasi Rusia:
Pasal 37
1. Buruh itu gratis. Setiap orang berhak untuk secara bebas menggunakan kemampuannya dalam bekerja, memilih jenis kegiatan dan profesinya.
2. Kerja paksa dilarang.
3. Setiap orang berhak untuk bekerja dalam kondisi yang memenuhi persyaratan keselamatan dan kebersihan, atas upah kerja tanpa diskriminasi apa pun dan tidak lebih rendah dari upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang federal, serta hak atas perlindungan dari pengangguran.
4. Hak atas perselisihan perburuhan individu dan kolektif diakui dengan menggunakan metode penyelesaiannya yang ditetapkan oleh undang-undang federal, termasuk hak mogok.
5. Setiap orang berhak untuk istirahat. Seseorang yang bekerja berdasarkan kontrak kerja dijamin jam kerja, akhir pekan dan hari libur yang ditetapkan oleh undang-undang federal. liburan, cuti tahunan berbayar.
Kode Perburuhan Federasi Rusia:
Kerja paksa dilarang.
Pekerja yang dipaksa- melakukan pekerjaan di bawah ancaman hukuman (pengaruh kekerasan), antara lain:
untuk menjaga disiplin kerja;
sebagai ukuran tanggung jawab untuk ikut serta dalam mogok kerja;
sebagai sarana mobilisasi dan penggunaan angkatan kerja untuk kebutuhan pertumbuhan ekonomi;
sebagai hukuman karena menganut atau menyatakan pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial, atau ekonomi yang berlaku;
sebagai ukuran diskriminasi berdasarkan afiliasi ras, sosial, kebangsaan atau agama.
Kerja paksa meliputi:
pelanggaran ketentuan pembayaran yang ditetapkan upah atau pembayaran tidak dilakukan secara penuh;
kewajiban majikan untuk melaksanakan tugas-tugas ketenagakerjaan dari pekerja, jika pekerja tidak diberikan secara kolektif atau perlindungan pribadi atau pekerjaan tersebut mengancam kehidupan atau kesehatan pekerja.
Untuk tujuan Kode ini, kerja paksa tidak termasuk:
pekerjaan yang pelaksanaannya diatur dengan peraturan perundang-undangan tentang wajib militer dan dinas militer atau pegawai negeri alternatif yang menggantikannya;
pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan darurat, yaitu dalam hal dinyatakan dalam keadaan darurat atau darurat militer, bencana atau ancaman bencana (kebakaran, banjir, kelaparan, gempa bumi, wabah penyakit atau epizootik), serta dalam hal lain yang mengancam nyawa. atau kondisi kehidupan normal seluruh penduduk atau sebagiannya;
pekerjaan yang dilakukan sebagai akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum di bawah pengawasan agensi pemerintahan bertanggung jawab untuk mematuhi hukum dalam pelaksanaan hukuman pengadilan.
Pasal 60 Larangan menuntut pelaksanaan pekerjaan tidak ditentukan kontrak kerja
Dilarang meminta seorang karyawan untuk melakukan pekerjaan yang tidak ditentukan dalam kontrak kerja, kecuali ditentukan lain oleh Kode Etik ini dan lainnya. hukum federal.
Komentar tentang Kode Perburuhan Federasi Rusia
(diedit oleh Prof. Yu.P. Orlovsky). - M., 2002. - 950 hal.
Komentar untuk artikel 4:
Larangan kerja paksa merupakan ketentuan konstitusi. Dalam seni. 37 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa kerja paksa dilarang. Artinya, tidak seorang pun boleh dipaksa bekerja di bawah ancaman hukuman. Setiap orang berhak memilih jenis kegiatan dan profesi apa pun dan berhak untuk tidak terlibat dalam aktivitas perburuhan sama sekali.
Larangan konstitusional terhadap kerja paksa diterapkan dalam berbagai undang-undang dan peraturan lainnya. tindakan hukum- entitas federal dan konstituen Federasi Rusia.
Pasal 1 Undang-Undang Ketenagakerjaan mengatur bahwa kurangnya lapangan kerja warga negara tidak dapat dijadikan dasar untuk membawa mereka ke tanggung jawab administratif atau tanggung jawab lainnya; Pasal tentang pertanggungjawaban penghindaran pekerjaan yang bermanfaat secara sosial dikeluarkan dari KUHP (dalam peraturan perundang-undangan penghindaran tersebut disebut parasitisme).
Larangan kerja paksa dimuat dalam pasal tersendiri, dan bukan dalam pasal “Hak-hak dasar dan kewajiban pekerja”, sebagaimana diatur dalam Kode Ketenagakerjaan. Hal ini menyoroti peran mendasarnya dalam regulasi hubungan kerja. Larangan kerja paksa yang diatur dalam artikel yang diberi komentar sesuai dengan standar internasional - tindakan hukum- Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik tahun 1966 (Angkatan Udara Uni Soviet. 1976. N 17. Pasal 291), Konvensi ILO No. 29 “Tentang Kerja Paksa atau Wajib” tahun 1930 (Angkatan Udara Uni Soviet. 1956. N 13. Pasal .279) dan N 105 “Tentang penghapusan kerja paksa” 1957 (SZ RF. 1998. N 12. Art. 1348).
Berbeda dengan Kode Perburuhan sebelumnya, Kode Perburuhan tidak hanya melarang kerja paksa, tetapi juga mendefinisikan konsepnya, yang identik dengan kata-kata yang sesuai dalam Konvensi ILO No. 29 “Tentang Kerja Paksa atau Wajib”.
Kode ini telah memperluas konsep kerja paksa dibandingkan dengan norma hukum internasional. Untuk pertama kalinya, undang-undang dasar ketenagakerjaan mendefinisikan bahwa kerja paksa mencakup pelanggaran terhadap kewajiban pemberi kerja untuk membayar upah, seperti pembayaran yang tidak tepat waktu atau pembayaran yang tidak lengkap. Bekerja tanpa bayaran adalah kerja paksa, dilarang oleh Konvensi ILO No. 95 tahun 06/08/49, Bagian 2 Seni. 37 Konstitusi Federasi Rusia. Kesimpulan ini dicapai oleh Mahkamah Agung RF, yang membatalkan keputusan Mahkamah Agung Republik Sakha (Yakutia) yang mengakui pemogokan ilegal terhadap pekerja PPTS Yakutskgorteploset, yang diumumkan sehubungan dengan penundaan yang lama dalam pembayaran upah. . Seorang karyawan tidak dapat dipaksa untuk bekerja tanggung jawab pekerjaan tanpa pembayaran upah (BVS RF. 1998. N 10).
Seseorang tidak dapat diharuskan melakukan pekerjaan yang mengancam nyawa atau kesehatannya. Artikel yang dikomentari juga merujuk pada persyaratan seperti kerja paksa.
Melarang kerja paksa, Art. 4 mencantumkan jenis-jenis pekerjaan yang tidak dianggap sebagai kerja paksa.
Daftar ini dimulai dengan pekerjaan yang dilakukan sebagai bagian dari dinas militer dan dinas sipil alternatif. Menurut UU Wajib Militer, warga negara yang melakukan dinas militer adalah personel militer. Ketika wajib militer untuk dinas militer, seseorang dapat dikirim ke dinas sipil alternatif. Pekerjaan yang dilakukan selama pelaksanaan tugas militer atau dinas sipil alternatif tidak dapat diklasifikasikan sebagai kerja paksa. Pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan darurat (kecelakaan, kebakaran, banjir, gempa bumi, dan keadaan darurat lainnya) tidak dianggap sebagai kerja paksa. mengancam nyawa atau penunjang kehidupan penduduk). Undang-undang tentang Keadaan Darurat mengatur, dalam kasus-kasus luar biasa yang berkaitan dengan kebutuhan untuk melaksanakan dan memastikan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya, mobilisasi warga negara yang berbadan sehat dan menarik mereka Kendaraan untuk melaksanakan pekerjaan ini dengan tunduk pada kepatuhan wajib terhadap aturan perlindungan tenaga kerja.
Segala pekerjaan yang dilakukan dalam pelaksanaan hukuman berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tidak dianggap kerja paksa. Ini termasuk pekerjaan pemasyarakatan, wajib, serta pekerjaan yang dilakukan ketika dijatuhi hukuman penjara. Pasal 103 KUHP mengatur bahwa setiap orang yang dipidana penjara wajib bekerja pada tempat dan pekerjaan yang ditentukan oleh pemerintah. lembaga pemasyarakatan. Pada gilirannya, pemerintah berkewajiban untuk melibatkan narapidana dalam pekerjaan yang bermanfaat secara sosial, dengan mempertimbangkan jenis kelamin, usia, kemampuan bekerja, kondisi kesehatan dan, jika mungkin, spesialisasi mereka.
Komentar terhadap Pasal 60:
1. Dalam Seni. 60, yang melarang majikan menuntut pelaksanaan pekerjaan yang tidak diatur dalam kontrak kerja, mengungkapkan salah satu prinsip dasar pengaturan hubungan kerja, yang diabadikan dalam Art. 2 TK, yaitu. menjamin hak atas pekerjaan yang dipilih atau disetujui secara bebas oleh setiap orang, termasuk hak untuk mengatur kemampuannya dalam bekerja dan memilih profesi dan pekerjaan.
2. Larangan mewajibkan pekerja untuk melakukan pekerjaan yang tidak ditentukan dalam kontrak kerja tidak menutup kemungkinan para pihak, dengan kesepakatan bersama, untuk mengubah syarat-syarat kontrak kerja, antara lain. dan tentang fungsi tenaga kerja.
Perubahan fungsi ketenagakerjaan (pekerjaan pada spesialisasi tertentu, kualifikasi, jabatan) yang ditentukan dalam kontrak kerja biasanya dikaitkan dengan perpindahan ke pekerjaan lain. Syarat dan tata cara pemindahan ke pekerjaan lain diatur dalam Ch. 12 Kode Perburuhan (lihat komentar Pasal 72 - 75 Kode Perburuhan).
Resolusi Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia No.2
Perubahan kontrak kerja
16. Berdasarkan isi Pasal 60 dan 72 Kode Perburuhan Federasi Rusia, majikan tidak berhak mengharuskan karyawannya melakukan pekerjaan yang tidak ditentukan oleh kontrak kerja, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan oleh Kode dan undang-undang federal lainnya, dan juga memindahkan karyawan tersebut ke pekerjaan tetap lain tanpa persetujuannya.
Pemindahan ke pekerjaan tetap lain di organisasi yang sama, yang memerlukan persetujuan tertulis dari karyawan, harus dianggap sebagai perubahan fungsi kerja atau persyaratan penting lainnya dari kontrak kerja (bagian pertama Pasal 72, Pasal 57 Kode Perburuhan). Federasi Rusia).
Persetujuan yang sama harus diperoleh dari karyawan jika dipindahkan ke pekerjaan tetap di organisasi lain atau ke lokasi lain bersama-sama dengan organisasi tersebut.
Kawasan lain harus dipahami sebagai kawasan di luar batas administratif-teritorial dari kawasan berpenduduk bersangkutan.
Jika dalam kontrak kerja tempat kerja pegawai ditentukan dengan menunjukkan unit struktural tertentu, maka perlu didasarkan pada kenyataan bahwa perubahan unit struktural organisasi hanya dimungkinkan dengan persetujuan tertulis dari pekerja, karena dalam hal ini hal ini memerlukan perubahan ketentuan penting kontrak kerja (bagian kedua pasal 57 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Di bawah satuan struktural organisasi harus dipahami sebagai cabang, kantor perwakilan, serta departemen, bengkel, area, dll.
Dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan ini, maka pemberi kerja mempunyai hak untuk memindahkan pekerjanya ke pekerjaan yang tidak ditentukan dalam kontrak kerja untuk mencegah terjadinya malapetaka, kecelakaan industri atau menghilangkan akibat dari suatu malapetaka, kecelakaan atau bencana alam; untuk mencegah kecelakaan (bagian pertama Pasal 74 Kode Perburuhan Federasi Rusia).
Pada saat yang sama, berdasarkan ketentuan-ketentuan tertentu dalam Konvensi ILO tentang Kerja Paksa atau Wajib, pemindahan sementara seorang pekerja tanpa persetujuannya untuk bekerja tidak ditentukan oleh kontrak kerja untuk mencegah downtime (penangguhan sementara kerja karena alasan ekonomi). , sifat teknologi, teknis atau organisasi) yang diatur dalam bagian pertama Pasal 74 Kode Etik. , penghancuran atau kerusakan properti, serta penggantian karyawan yang tidak hadir, dapat dianggap dibenarkan dengan ketentuan bahwa hal ini disebabkan oleh keadaan darurat (sub-ayat. "e" paragraf 4 Konvensi, bagian empat Pasal 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia), atau bila kegagalan mengambil tindakan ini dapat menyebabkan malapetaka, kecelakaan industri, bencana alam, kecelakaan dan akibat serupa.
18. Sesuai dengan bagian pertama Pasal 74 Kode Etik, pemindahan sementara seorang pekerja ke pekerjaan lain karena kebutuhan produksi hanya dimungkinkan dalam organisasi yang sama di mana pekerja tersebut mempunyai hubungan kerja; dengan upah untuk pekerjaan yang dilakukan, tetapi tidak lebih rendah dari pendapatan rata-rata untuk pekerjaan sebelumnya; pekerjaan tersebut tidak boleh dikontraindikasikan bagi karyawan karena alasan kesehatan dan harus sesuai dengan kualifikasinya.
Durasi satu transfer tersebut tidak boleh lebih dari satu bulan. Sementara itu, berdasarkan bagian satu dan dua Pasal 74 Kitab Undang-undang, perpindahan untuk menggantikan pegawai yang tidak hadir juga dapat bersifat berulang, tetapi durasi total tidak boleh lebih dari satu bulan dalam satu tahun kalender (mulai 1 Januari hingga 31 Desember).
Apabila sehubungan dengan mutasi karena keperluan produksi (termasuk untuk menggantikan pegawai yang tidak hadir, yang tetap mempertahankannya tempat kerja) karyawan harus melakukan pekerjaan dengan kualifikasi yang lebih rendah, maka pemindahan tersebut, berdasarkan bagian ketiga Pasal 74 Kode Etik, hanya dapat dilakukan dengan persetujuan tertulis dari karyawan tersebut.
19. Dalam menyelesaikan perkara yang berkaitan dengan pemindahan ke pekerjaan lain, perlu diingat bahwa penolakan untuk melakukan pekerjaan selama pemindahan yang dilakukan sesuai dengan undang-undang diakui sebagai pelanggaran disiplin kerja, dan ketidakhadiran dari pekerjaan dianggap sebagai ketidakhadiran.
Perlu diingat bahwa berdasarkan paragraf lima Pasal 219, bagian ketujuh Pasal 220 Kode Etik, seorang karyawan tidak dapat dikenakan tindakan disipliner untuk penolakan untuk melakukan pekerjaan jika terjadi bahaya terhadap kehidupan dan kesehatannya karena pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, dengan pengecualian kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang federal, sampai bahaya tersebut dihilangkan, atau dari melakukan pekerjaan berat dan bekerja dengan berbahaya dan (atau) kondisi berbahaya tenaga kerja yang tidak diatur dalam kontrak kerja. Karena Kode Etik ini tidak memuat aturan-aturan yang melarang seorang karyawan untuk menggunakan hak ini meskipun kinerja pekerjaan tersebut disebabkan oleh perpindahan karena keperluan produksi, maka penolakan karyawan untuk sementara waktu pindah ke pekerjaan lain sesuai dengan Pasal 74 Kode Etik tersebut. alasan di atas bisa dibenarkan.
Masalah ketenagakerjaan tidak hanya berdampak pada individu tertentu, tetapi juga masyarakat secara keseluruhan. Kerja paksa adalah yang paling banyak masalah saat ini baik untuk hukum nasional maupun internasional.
Konsep PR
Kerja paksa adalah pelaksanaan pekerjaan tertentu di bawah ancaman hukuman. Dengan demikian, baik mental maupun dampak fisik, yang bagaimanapun juga merupakan kekerasan. Pengaruh seperti itu tidak dapat diterima demi menjaga perkembangan ekonomi pengusaha (organisasi) dan sebagainya. Kekerasan tidak diperbolehkan sebagai ukuran tanggung jawab dan hukuman atas pengorganisasian dan partisipasi dalam pemogokan, atas ekspresi pandangan politik dan keyakinan ideologis.
Kerja paksa terjadi jika pekerja tidak memiliki kesempatan untuk menolaknya. Larangan kerja paksa berlaku pada kasus-kasus berikut:
Peraturan perundang-undangan tentang PR
Kerja paksa dilarang di banyak negara dan diatur oleh undang-undang nasional. Apalagi banyak peraturan yang dimuat di dalamnya hukum internasional, di antaranya yang paling penting adalah:
- Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik;
- Konvensi ILO tentang Penghapusan Kerja Paksa;
- Konvensi Kerja Paksa ILO.
Di samping itu, norma hukum pelarangan jenis pekerjaan ini tercermin dalam dokumen umum, seperti Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia.
tidak berhubungan dengan PR
Kerja paksa hanyalah tindakan yang dilakukan di bawah ancaman hukuman. Namun, ada kondisi yang secara formal termasuk dalam definisi di atas, namun kenyataannya tidak demikian. Kondisi tersebut antara lain:
Teritorialitas PR
Diskriminasi terhadap kerja paksa merambah ke semua bidang dan tipe masyarakat, tanpa memandang asal usul, latar belakang sejarah, periode pembentukan, struktur ekonomi, dan sebagainya. Fenomena ini dapat terjadi baik di negara maju maupun negara miskin, dan tidak terbatas pada satu wilayah saja di dunia. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa Konvensi Kerja Paksa dan ILO tidak memuat standar yang sangat spesifik. Kebanyakan dari norma-norma tersebut tidak mengikat.
Dalam hal ini, di banyak negara terdapat berbagai penafsiran pengertian tindakan internasional. Oleh karena itu, beberapa orang percaya bahwa kerja paksa berkaitan erat dengan rezim totaliter, serta eksploitasi manusia yang parah. Opsi kedua akan memperkenalkan istilah-istilah baru seperti “perbudakan modern” atau “praktik serupa perbudakan.” Konsep-konsep ini terkait dengan kondisi kerja yang tidak memuaskan dan berbahaya, dan juga berhubungan dengan level rendah upah.
Fitur PR
Kerja paksa merupakan suatu bidang kegiatan yang dimiliki fitur khas. DI DALAM Konvensi Internasional Tahun 1930 menyatakan bahwa kerja paksa adalah setiap pekerjaan atau jasa yang dilakukan dengan rasa sakit karena menerima hukuman dari orang lain. Selain itu, tindakan tersebut berbicara tentang kondisi yang diperlukan: jika seseorang mempunyai kesempatan untuk tidak melakukan kegiatan tersebut, dia pasti akan memanfaatkannya.
Dokumen internasional tersebut di atas juga menyebutkan sejumlah pengecualian, misalnya mengenai dinas militer dan pekerjaan militer. Ini juga tidak termasuk pekerjaan narapidana, tugas sipil, pekerjaan dalam keadaan darurat atau dalam keadaan darurat, serta pelayanan atau pekerjaan di bawah pengawasan ketat perwakilan lembaga penegak hukum pemerintah.
Konvensi ILO menyatakan bahwa kerja paksa adalah segalanya aktivitas ekonomi, yang ditujukan untuk pendidikan ulang politik, dan juga mengandung diskriminasi. Hal ini tidak diperbolehkan sebagai cara untuk menghukum pekerja karena ikut serta dalam dan melakukan mogok kerja, karena hak ini tidak hanya ditetapkan standar internasional, tetapi juga Kode Perburuhan Federasi Rusia.
Apakah gaji rendah merupakan PR?
Banyak orang secara keliru percaya bahwa kerja paksa berarti upah rendah dan kondisi kerja yang tidak memuaskan. Di sini penting untuk menarik garis yang jelas antara pelanggaran hak dan kondisi yang tidak menguntungkan bagi keberhasilan kegiatan. Dalam hal upah rendah, seseorang selalu mempunyai hak untuk memilih: berhenti atau terus bekerja di tempat tertentu. Karena alasan-alasan di luar kendalinya, misalnya karena tidak adanya alternatif lain, maka karyawan tersebut tetap mendonasikan hasil pekerjaannya kepada suatu perusahaan atau perusahaan lain.
Kerja paksa mengacu pada pembatasan berat terhadap kebebasan seseorang yang dinyatakan oleh hukum. Pertanyaan ini sepenuhnya berkaitan dengan masalah-masalah internasional modern seperti perbudakan, perbudakan, dan jeratan utang.
Tindakan apa yang terkait erat dengan PR?
Kerja paksa adalah tindakan tertentu yang termasuk dalam kualifikasi di atas. Jadi untuk spesies ini kegiatan ilegal antara lain sebagai berikut:
Kerja paksa di ILO
Kebebasan tenaga kerja adalah salah satu norma terpenting dalam undang-undang nasional. Tidak seorang pun, tidak ada organisasi yang dapat mengambil hak ini. Kerja paksa adalah contoh cemerlang pelanggaran prinsip di atas. Oleh karena itu, masalah ini dipertimbangkan secara cermat oleh ILO.
Mempertimbangkan 2 elemen penting untuk mengenali jenis aktivitas tertentu sebagai aktivitas yang dipaksakan. Pertama, tidak ada tanda-tanda bahwa pekerjaan tersebut dilakukan secara sukarela. Kedua, pelaksanaan tugas dilakukan di bawah ancaman hukuman. Praktek selama lebih dari 75 tahun telah memberikan kejelasan pada elemen-elemen di atas. Selain itu, ancaman hukuman tidak hanya berarti sanksi yang bersifat menghukum, tetapi juga perampasan hak-hak tertentu.
Bentuk ancaman hukuman dalam PR
Kerja paksa merupakan ciri khasnya berbagai bentuk ancaman dan hukuman. Perwakilan yang paling mencolok adalah kekerasan fisik yang terkait dengan pemenjaraan. Selain itu, pelaku kejahatan kerap memanfaatkan peluang tersebut pengaruh negatif pada sanak saudara dan orang-orang dekat dari seseorang yang berada di bawah beban kerja.
Bentuk paling umum kedua adalah bentuk ancaman dan pengaruh psikologis. Biasanya, ancaman yang paling umum adalah keharusan menyerahkan korban ke lembaga penegak hukum. Oleh karena itu, banyak terjadi kasus di mana majikan yang memaksa bawahannya bekerja melaporkan lokasi mereka ke polisi atau dinas migrasi. Ancaman-ancaman ini khususnya berhasil dalam kasus kehadiran warga negara asing yang tidak sah di negara tersebut. Pengaruh psikologis juga mencakup ancaman pemberitaan informasi bahwa seorang anak perempuan terlibat dalam prostitusi di daerah terpencil di suatu pemukiman atau kota.
Fitur PR di sektor keuangan
Bentuk ancaman ketiga bersifat finansial. Biasanya, korban dikenakan sanksi ekonomi, seperti utang, tidak dibayarnya penghasilan, ancaman pemecatan, dan sebagainya. Opsi terakhir berlaku jika karyawan menolak untuk mematuhinya. Selain itu, pemberi kerja sering kali mengharuskan penyerahan dokumen identitas. Jika Anda pernah mengalami tindakan serupa, ada baiknya mempertimbangkan apakah Anda dan kolega Anda menunjukkan tanda-tanda kerja paksa.
Ini termasuk: - pekerjaan, yang pelaksanaannya diatur oleh undang-undang tentang wajib militer dan dinas militer atau pegawai negeri alternatif yang menggantikannya; - pekerjaan, yang kinerjanya dikondisikan oleh pemberlakuan keadaan darurat atau darurat militer dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang konstitusional federal; - pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan darurat, yaitu pada saat terjadi bencana atau ancaman bencana (kebakaran, banjir, kelaparan, gempa bumi, wabah penyakit atau epizootik) dan dalam hal lain yang mengancam kehidupan atau kondisi kehidupan normal seluruh penduduk atau sebagian darinya ; - pekerjaan yang dilakukan sebagai akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum di bawah pengawasan badan-badan pemerintah yang bertanggung jawab untuk menaati hukum dalam pelaksanaan putusan pengadilan. DI DALAM pada kasus ini penulis Kode Perburuhan Federasi Rusia tidak asli, karena
Pasal 4 Larangan kerja paksa
Konvensi ILO lainnya No. 105 “Tentang Penghapusan Kerja Paksa” 2 (selanjutnya disebut Konvensi No. 105) menunjukkan kewajiban anggota ILO “untuk menghapuskan kerja paksa atau kerja wajib dan tidak melakukan bentuk apa pun darinya:
- sebagai sarana pengaruh atau pendidikan politik, sebagai hukuman atas kehadiran atau ekspresi pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial atau ekonomi yang berlaku;
- sebagai metode mobilisasi dan penggunaan tenaga kerja untuk kebutuhan pembangunan ekonomi;
- sebagai sarana menjaga disiplin kerja;
- sebagai hukuman atas partisipasi dalam pemogokan;
- sebagai ukuran diskriminasi atas dasar ras, asal usul sosial, kebangsaan atau agama.”
Pasal 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia. larangan kerja paksa
Perhatian
Sistem norma dan jaminan hukum yang menetapkan tanggung jawab atas kerja paksa membantu mengurangi bentuk-bentuk kerja paksa dan menghilangkannya secara umum. Tetapi peraturan regulasi akan selalu tertinggal dari hubungan perburuhan yang timbul dalam praktek. Oleh karena itu, kerja paksa akan tetap ada sampai masyarakat menyadari tidak dapat diterimanya penggunaannya.
Literatur:
- Mengenai kerja paksa atau wajib: Konvensi No. 29 Organisasi Perburuhan Internasional tanggal 28 Juni 1930 // Lembaran Angkatan Bersenjata Uni Soviet. 2 Juli 1956 No. 13. Seni. 279. Rusia meratifikasi konvensi ini pada tahun 1956.
- Tentang penghapusan kerja paksa: Konvensi No. 105 Organisasi Perburuhan Internasional tanggal 25 Juni 1957 // SZ RF. 2001. No. 50. Pasal. 4649.
- Komentar tentang Kode Perburuhan Federasi Rusia (artikel demi artikel) / S.
Yu.Golovina, A.V. Grebenshchikov, T.
Pasal 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia
Konvensi No. 105 diadopsi oleh ILO pada tanggal 25 Juni 1957, dan diratifikasi oleh Rusia pada tanggal 23 Maret 1998. 5 Jika kita berbicara tentang alasan munculnya dan penyebaran kerja paksa di Rusia, maka ada dua alasan utama yang bisa diidentifikasi. Salah satu penyebabnya adalah krisis ekonomi di negara tersebut. Jika sebelumnya masyarakat Rusia memiliki pendapatan yang cukup, kini, selama krisis, mereka harus bepergian ke wilayah lain di negara tersebut untuk mendapatkan uang. Untuk “uang besar” orang-orang pergi ke sana kota-kota besar dan menyetujui kondisi kerja apa pun, termasuk kondisi yang dipaksakan.
Alasan kedua adalah konflik internasional dan ketidakstabilan di sejumlah negara CIS, yang menyebabkan banyak tenaga kerja migran pergi ke Rusia tanpa mengetahui undang-undang perburuhan Rusia dan bahasa Rusia. Majikan yang tidak bermoral menggunakan tenaga kerja mereka tanpa membayar upah yang sesuai, melanggar persyaratan perlindungan tenaga kerja, dll.
Dasar-dasar hukum perburuhan Federasi Rusia
Petugas personalia. hukum perburuhan untuk petugas personalia", 2011, N 6 KASUS KERJA PAKSA YANG DIIZINKAN DALAM TINDAKAN HUKUM INTERNASIONAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA Menurut penulis artikel tersebut, jika Federasi Rusia mengambil jalur penerapan langsung norma-norma Konvensi ILO “Tentang Kerja Paksa atau Kerja Wajib”, undang-undang nasional harus dilengkapi dalam kasus-kasus tertentu dan jaminan yang diberikan dalam Konvensi ini. Konstitusi Federasi Rusia di Bagian 2 Seni. 37 dengan jelas dan tegas melarang penggunaan kerja paksa di Federasi Rusia. Aturan serupa terkandung dalam Art. 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia. Pada saat yang sama, artikel ini juga memuat daftar kasus-kasus yang bukan merupakan kerja paksa (walaupun secara formal kasus-kasus tersebut termasuk dalam definisi kerja paksa yang terkandung dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia dan dokumen hukum internasional).
Pekerja yang dipaksa
Konvensi ILO No. 29 menyatakan bahwa kerja paksa atau kerja wajib yang ilegal harus dituntut sebagai tindak pidana. Namun, KUHP Federasi Rusia tidak memuat pasal khusus yang berisi pertanggungjawaban pidana atas keterlibatan dalam kerja paksa, tetapi Art. 127.2 KUHP Federasi Rusia tentang sanksi pidana atas penggunaan kerja paksa tidak mengatur kerja paksa. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 127.2 KUHP Federasi Rusia, perbudakan - penggunaan tenaga kerja oleh seseorang yang kepadanya kekuasaan yang melekat dalam hak kepemilikan dilaksanakan, jika orang tersebut, karena alasan di luar kendalinya, tidak dapat menolak untuk melakukan pekerjaan. (jasa) - diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun. Perlu dicatat bahwa istilah “perbudakan” sendiri tidak disebutkan dalam artikel tersebut.
Aktivis hak asasi manusia organisasi Internasional The Walk Free Foundation menghitung 1 juta 48,5 ribu.
Informasi
Definisi kerja paksa dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia sesuai dengan definisi yang diberikan dalam Konvensi ILO No. 29 1 (selanjutnya disebut Konvensi No. 29), yang menyatakan bahwa “kerja paksa atau wajib” berarti pekerjaan apa pun atau jasa yang diperlukan seseorang di bawah ancaman hukuman apa pun dan untuk itu orang tersebut tidak menawarkan jasanya secara sukarela. Perundang-undangan Rusia hanya menggunakan satu dari dua istilah yang didefinisikan dalam Konvensi ini: kerja paksa. Selain itu, Konvensi menetapkan adanya kombinasi dua kondisi kerja paksa atau wajib: pekerjaan (pelayanan) di bawah ancaman hukuman apa pun dan pekerjaan (pelayanan) di mana orang tersebut tidak secara sukarela menawarkan jasanya.
Sesuai dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia, untuk mengakui kerja sebagai kerja paksa, hanya satu syarat yang cukup: ancaman hukuman.
Kerja paksa adalah... konsep kerja paksa
Kerja paksa dilarang. Kerja paksa - melakukan pekerjaan di bawah ancaman hukuman (pemaksaan), antara lain: untuk menjaga disiplin kerja; sebagai ukuran tanggung jawab untuk ikut serta dalam mogok kerja; sebagai sarana pengerahan dan pemanfaatan tenaga kerja untuk kebutuhan pembangunan ekonomi; sebagai hukuman karena menganut atau menyatakan pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial, atau ekonomi yang berlaku; sebagai ukuran diskriminasi berdasarkan afiliasi ras, sosial, kebangsaan atau agama.
Kerja paksa hanyalah tindakan yang dilakukan di bawah ancaman hukuman. Namun, ada kondisi yang secara formal termasuk dalam definisi di atas, namun kenyataannya tidak demikian. Kondisi tersebut antara lain:
- Melakukan pekerjaan yang ditentukan oleh tugas militer.
Kegiatan yang berkaitan dengan dinas militer atau dinas sipil alternatif tidak bersifat wajib, karena negara pada awalnya mengatur kewajiban untuk melaksanakannya.
- Pekerjaan harus dilakukan dalam kondisi darurat dan darurat militer. Tata cara pelaksanaan pekerjaan tersebut ditentukan oleh undang-undang.
- Prinsip kerja paksa tidak berlaku pada saat keadaan darurat yaitu kebakaran, banjir, gempa bumi, kelaparan, berbagai penyakit flora dan fauna dan sebagainya.
Kerja paksa di Federasi Rusia diperbolehkan dalam beberapa kasus
Penting
Kode Perburuhan) atau menolak pekerjaan tersebut (Pasal 379 Kode Perburuhan). Meskipun melarang kerja paksa, Pasal 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia mencantumkan jenis pekerjaan yang tidak dianggap sebagai kerja paksa. Daftar ini dimulai dengan pekerjaan yang dilakukan sebagai bagian dari dinas militer dan dinas sipil alternatif. Menurut UU Wajib Militer, warga negara yang melakukan dinas militer adalah personel militer.
Ketika wajib militer untuk dinas militer, keputusan dapat dibuat untuk mengirim ke dinas sipil alternatif (Hukum Federal 25 Juli 2002 N 113-FZ “Tentang Pelayanan Sipil Alternatif” // SZ RF. 2002. N 30. Art. 3030). Pekerjaan selama menjalankan tugas militer atau dinas sipil alternatif tidak dapat dikualifikasikan sebagai kerja paksa.
Diselesaikan oleh siswa tahun ke-3
Fakultas Hukum SZF RAP
Khozhaeva Elena Dmitrievna
Pembimbing Ilmiah: Natalya Anatolyevna Demeneva
Ph.D., Profesor Madya.
Kerja paksa di Rusia: masalah metodologi
Federasi Rusia, seperti banyak negara di dunia, mengakui prinsip terpenting yang menentukan status hukum seseorang bahwa seseorang, hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi. Pasal 2 UUD menyatakan bahwa pengakuan, penghormatan dan perlindungan hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan adalah tugas negara. Hak atas kebebasan bekerja adalah salah satu hak asasi manusia yang mendasar, yang kemudian diikuti dengan pelarangan kerja paksa.
Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 37 Konstitusi Federasi Rusia dan Art. 4 Kode Tenaga Kerja Kerja paksa dilarang di Federasi Rusia. 1
Larangan kerja paksa terutama didasarkan pada norma-norma hukum internasional. Ini adalah Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (1966), yang mulai berlaku pada tanggal 23 Maret 1976. Pasalnya. Pasal 8 menyatakan bahwa tidak seorang pun boleh dijadikan sasaran kerja paksa atau wajib kerja. Pekerja yang dipaksa perhatian besar dibayar oleh Organisasi Buruh Internasional (ILO).
Pasal 4 Kode Perburuhan Federasi Rusia, bagian 2, mengadopsi ketentuan Pasal 1 Konvensi ILO No. 105 “Tentang Penghapusan Kerja Paksa” tanggal 25 Juni 1957, diratifikasi oleh Rusia pada tanggal 2 Juli 1988, daftar lima kasus ketika persalinan diakui sebagai pekerjaan paksa. Dengan demikian, kerja paksa adalah melakukan pekerjaan dengan ancaman hukuman apa pun (pengaruh kekerasan), antara lain: untuk menjaga disiplin kerja; sebagai ukuran tanggung jawab untuk ikut serta dalam mogok kerja; sebagai sarana pengerahan dan pemanfaatan tenaga kerja untuk kebutuhan pembangunan ekonomi; sebagai hukuman karena menganut atau menyatakan pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial, atau ekonomi yang berlaku; sebagai ukuran diskriminasi berdasarkan afiliasi ras, sosial, kebangsaan atau agama. 2
Undang-undang ketenagakerjaan saat ini telah memperluas konsep kerja paksa dibandingkan dengan hukum internasional. Untuk pertama kalinya, pelanggaran terhadap tenggat waktu yang ditetapkan untuk pembayaran upah atau pembayaran upah yang tidak seluruhnya tertuang dalam undang-undang dasar ketenagakerjaan.
Persyaratan pemberi kerja agar pekerja melaksanakan tugas ketenagakerjaan jika pekerja tidak diberikan alat pelindung diri kolektif atau individu atau pekerjaan tersebut mengancam nyawa atau kesehatan pekerja. Ketentuan mendasar ini diterapkan dalam sejumlah pasal Kode Etik. Ya, Seni. 142 memperbolehkan pekerja untuk menangguhkan pekerjaan jika majikan menunda pembayaran upah lebih dari 15 hari; Seni. 220 tidak hanya memberikan hak kepada pekerja untuk menolak melakukan pekerjaan yang mengancam jiwa dan kesehatannya, tetapi juga mewajibkan pemberi kerja untuk membayar semua waktu henti sampai bahaya tersebut dihilangkan.
Melarang kerja paksa, Art. 4 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia mencantumkan jenis pekerjaan yang tidak dianggap kerja paksa.
Daftar ini dimulai dengan pekerjaan yang dilakukan sebagai bagian dari dinas militer dan dinas sipil alternatif. Menurut UU Wajib Militer, warga negara yang melakukan dinas militer adalah personel militer. Ketika wajib militer untuk dinas militer, seseorang dapat dikirim ke dinas sipil alternatif. Pekerjaan yang dilakukan selama pelaksanaan tugas militer atau dinas sipil alternatif tidak dapat diklasifikasikan sebagai kerja paksa. Pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan darurat (kecelakaan, kebakaran, banjir, gempa bumi dan keadaan darurat lainnya yang mengancam kehidupan atau penghidupan penduduk) tidak dianggap sebagai kerja paksa. Undang-undang tentang Keadaan Darurat mengatur, dalam kasus-kasus luar biasa yang berkaitan dengan kebutuhan untuk melaksanakan dan memastikan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya, mobilisasi warga negara yang berbadan sehat dan penggunaan kendaraan mereka untuk melakukan pekerjaan tersebut, dengan syarat untuk kepatuhan wajib terhadap aturan keselamatan kerja. Segala pekerjaan yang dilakukan dalam pelaksanaan hukuman berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tidak dianggap kerja paksa.
Kerja paksa dapat bersifat langsung dan tidak langsung. Sebuah studi tentang Rekomendasi ILO No. 35 “Tentang pemaksaan kerja tidak langsung” tanggal 10 Juni 1930 mengarah pada kesimpulan ini. Organisasi Perburuhan Internasional merekomendasikan agar negara-negara menghindari penggunaan cara-cara tidak langsung yang secara artifisial meningkatkan tekanan ekonomi terhadap penduduk untuk memaksa mereka untuk mencari pekerjaan yang dibayar. 3
Saat ini kita sering menjumpai iklan seperti ini: “Bekerja di luar negeri. Lengkap. Gaji tinggi” Secara umum, sangat menarik. Tapi apakah ini benar-benar terjadi? Lihat sisi lain dari tawaran pekerjaan tersebut Akhir-akhir ini LSM-LSM secara aktif menawarkan proposal kepada kami.
Menurut statistik dari Pusat Rehabilitasi Organisasi Internasional untuk Migrasi, sekitar setengah dari kasus di negara kita pada tahun 2009 disebabkan oleh eksploitasi tenaga kerja ilegal terhadap manusia. Atau dengan kata lain, kerja paksa.
Sebelumnya, perdagangan manusia lebih banyak dikaitkan dengan eksploitasi seksual terhadap korbannya. Dan sekarang angkanya telah turun hampir setengahnya.
Sebagian besar migranlah yang berakhir dalam kerja paksa. Hanya di St. Petersburg selama bulan-bulan musim panas, karyawan Pusat Informasi dan Konsultasi organisasi publik Palang Merah mencatat dua kasus perdagangan manusia ilegal. Dokumen warga Uzbekistan disita, ditahan di wilayah tersebut, dikenakan jam kerja yang “panjang” dan tidak dibayar gajinya.
Namun pihak yang disebut sebagai pedagang manusia (human trafficker) juga berupaya merekrut warga Rusia. Kelompok risiko sebagian besar adalah perempuan dan anak-anak. Terlepas dari kenyataan bahwa perbudakan sebagai institusi sosial telah dihapuskan lebih dari dua ratus tahun yang lalu, praktik realitas modern telah menghidupkan kembali perbudakan sebagai cara kriminal untuk mengambil keuntungan berlebih.
Penculikan, perdagangan manusia, dan penggunaan tenaga kerja budak telah meluas di Rusia dalam beberapa dekade terakhir. Jika sebelum tahun 1996 penculikan tidak tercermin sama sekali dalam statistik resmi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, maka pada akhir abad terakhir, peningkatan tahunan yang signifikan dalam kejahatan ini menjadi tren yang stabil. Tentu saja, tidak semua kasus penculikan yang dilaporkan mendapat penilaian seperti itu dalam putusan pengadilan.
Penculikan erat kaitannya dengan tindakan yang dilarang oleh hukum internasional, seperti perdagangan manusia dan penggunaan tenaga kerja budak. Sebelum penerapan Undang-Undang Federal tanggal 8 Desember 2003, Federasi Rusia sama sekali tidak menetapkan pertanggungjawaban pidana atas tindakan ini. Undang-undang tersebut melengkapi KUHP Federasi Rusia dengan Pasal 127.1 (“Perdagangan Manusia”) dan 127.2 (“Penggunaan Tenaga Kerja Budak”). Sayangnya, efektivitas penerapan standar-standar ini praktis nol.
Setelah intensifikasi perjuangan melawan perbudakan tenaga kerja di Rusia, lebih dari 800 orang meminta bantuan Palang Merah. Baik warga negara Rusia maupun orang asing menghubungi hotline tersebut, yang memberikan pemahaman bahwa masalah perbudakan tenaga kerja adalah masalah akut, apa pun kewarganegaraannya. Berkat program ini, terlihat jelas bahwa sepertiga dari seluruh pekerja migran yang bekerja di Rusia pernah menghadapi masalah perbudakan tenaga kerja.
1 Zobnina I.V. Konstitusi Federasi Rusia dan hak atas pekerjaan: beberapa aspek hukum, 2000, hal.161
2 Fedin V.V. Larangan kerja paksa. “Sosial dan hukum pensiun» No.1/2005 hal. tigapuluh
3 Fedin V.V. Larangan kerja paksa. “UU Sosial dan Pensiun” No. 1/2005 hal. 31
Kerja paksa dilarang.
Kerja paksa - melakukan pekerjaan di bawah ancaman hukuman (pemaksaan), termasuk:
untuk menjaga disiplin kerja;
sebagai ukuran tanggung jawab untuk ikut serta dalam mogok kerja;
sebagai sarana pengerahan dan pemanfaatan tenaga kerja untuk kebutuhan pembangunan ekonomi;
sebagai hukuman karena menganut atau menyatakan pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial, atau ekonomi yang berlaku;
sebagai ukuran diskriminasi berdasarkan afiliasi ras, sosial, kebangsaan atau agama.
Kerja paksa juga mencakup pekerjaan yang terpaksa dilakukan oleh seorang karyawan di bawah ancaman hukuman apa pun (pengaruh kekerasan), sedangkan sesuai dengan Kode Etik ini atau undang-undang federal lainnya, ia berhak menolak untuk melakukannya, termasuk sehubungan dengan :
pelanggaran tenggat waktu yang ditetapkan untuk pembayaran upah atau pembayaran tidak penuh;
munculnya ancaman langsung terhadap kehidupan dan kesehatan seorang pekerja karena pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, khususnya kegagalan untuk menyediakan sarana perlindungan kolektif atau individu sesuai dengan standar yang ditetapkan.
Untuk tujuan Kode ini, kerja paksa tidak termasuk:
pekerjaan yang pelaksanaannya diatur dengan peraturan perundang-undangan tentang wajib militer dan dinas militer atau pegawai negeri alternatif yang menggantikannya;
pekerjaan, yang pelaksanaannya dikondisikan oleh pemberlakuan keadaan darurat atau darurat militer dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang konstitusional federal;
pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan darurat, yaitu pada saat terjadi bencana atau ancaman bencana (kebakaran, banjir, kelaparan, gempa bumi, wabah penyakit atau epizootik) dan dalam hal lain yang mengancam kehidupan atau kondisi kehidupan normal seluruh penduduk atau sebagian. itu;
pekerjaan yang dilakukan sebagai akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum di bawah pengawasan badan-badan pemerintah yang bertanggung jawab untuk menaati hukum dalam pelaksanaan putusan pengadilan.
KOMENTAR 1.
Deklarasi ILO tentang Prinsip-Prinsip dan Hak-Hak Mendasar di Tempat Kerja (1998), di antara prinsip-prinsip terpenting yang berkaitan dengan hak-hak dasar, menyebutkan penghapusan segala bentuk kerja paksa atau wajib kerja (klausul 2b Deklarasi).
Ini adalah kasus kedua (bersama dengan Pasal 3 Kode Perburuhan Federasi Rusia) ketika sebuah artikel khusus dimasukkan ke dalam Kode, yang menjelaskan prinsip yang telah diabadikan dalam Art. 2 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia di antara prinsip-prinsip dasar peraturan hukum hubungan perburuhan dan hubungan lain yang berhubungan langsung dengannya, yang menunjukkan pentingnya negara menganut prinsip pelarangan kerja paksa. 2.
Dua konvensi ILO dikhususkan untuk masalah ini - No. 29 “Tentang Kerja Paksa atau Wajib” (1930) dan No. 105 “Tentang Penghapusan Kerja Paksa” (1957), yang diratifikasi oleh Rusia (sebagai penerus sah Uni Soviet) .
Ketentuan yang melarang kerja paksa diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 37). 3. Definisi kerja paksa yang digunakan dalam undang-undang Rusia, sebagian besar didasarkan pada hal serupa yang terkandung dalam tindakan hukum internasional.
Dengan demikian, kerja paksa berarti melakukan pekerjaan di bawah ancaman hukuman (pemaksaan). Konvensi ILO No. 29 mengklarifikasi bahwa istilah ini tidak hanya mengacu pada pekerjaan, tetapi juga pada layanan yang diperlukan seseorang di bawah ancaman hukuman apa pun, yang kinerjanya tidak dilakukan oleh orang tersebut secara sukarela.
Sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan Rusia, untuk mengkualifikasikan kerja sebagai kerja paksa, ancaman hukuman saja sudah cukup. 4.
Bagian 2 dari artikel yang dikomentari memberikan daftar spesifik kasus-kasus di mana kerja harus dianggap sebagai kerja paksa. Kasus-kasus ini termasuk persalinan:
a) untuk menjaga disiplin kerja;
b) sebagai ukuran tanggung jawab atas partisipasi dalam suatu mogok;
c) sebagai sarana mobilisasi dan penggunaan tenaga kerja untuk kebutuhan pembangunan ekonomi;
d) sebagai hukuman karena memiliki atau menyatakan pandangan politik atau keyakinan ideologis yang bertentangan dengan sistem politik, sosial atau ekonomi yang berlaku;
e) sebagai ukuran diskriminasi berdasarkan afiliasi ras, sosial, kebangsaan atau agama. 5.
Bagian 3 Seni. 4 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia memperluas daftar ini (dibandingkan dengan ketentuan yang diabadikan dalam tindakan hukum internasional).
Sesuai dengan itu, kerja paksa juga mencakup pekerjaan yang terpaksa dilakukan oleh seorang karyawan di bawah ancaman hukuman apa pun, meskipun sesuai dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia atau undang-undang federal lainnya, ia berhak menolak untuk melakukannya, termasuk sehubungan dengan:
a) melanggar batas waktu pembayaran upah yang telah ditetapkan atau pembayaran upah tidak seluruhnya;
b) munculnya ancaman langsung terhadap kehidupan dan kesehatan seorang pekerja karena pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, khususnya kegagalan untuk menyediakan sarana perlindungan kolektif atau individu sesuai dengan standar yang ditetapkan. 6.
Situasi tidak dibayarnya upah tampaknya murni situasi Rusia. Peraturan hukum internasional bahkan tidak menyiratkan kemungkinan adanya kerja “bebas” dalam kerangka hubungan kerja berdasarkan hukum dan kontrak.
Dalam kasus pembayaran upah yang terlambat, karyawan berhak untuk menangguhkan pekerjaan (kecuali untuk kasus-kasus yang tercantum dalam Bagian 2 Pasal 142 Kode Perburuhan Federasi Rusia), dengan ketentuan bahwa keterlambatan pembayaran upah lebih dari 15 hari dan pekerja memberitahukan majikan secara tertulis tentang penangguhan kerja. Berdasarkan norma ini, penghentian sementara kerja diperbolehkan tidak hanya dalam hal keterlambatan pembayaran upah untuk jangka waktu lebih dari 15 hari disebabkan oleh kesalahan majikan, tetapi juga karena kesalahan majikan. Dalam hal ini, karyawan berhak untuk tidak pergi bekerja sampai jumlah yang tertunda dibayarkan kepadanya (lihat paragraf 57 Resolusi Pleno Angkatan Bersenjata Federasi Rusia tanggal 17 Maret 2004 No. 2 “Pada penerapan Kode Perburuhan Federasi Rusia oleh pengadilan Federasi Rusia”). 7.
Bagian 4 artikel yang dikomentari berisi daftar jenis pekerjaan yang tidak termasuk dalam konsep kerja paksa,
dan oleh karena itu, pekerja (atau warga negara) tidak berhak menolak untuk memenuhinya.
