Judul pekerjaan: Peraturan agunan perawatan spa sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia

Pendahuluan 3
1. Karakteristik umum perawatan sanatorium-resor -
sebagai bentuk jaminan sosial
5
1.1. Jaminan sosial - sebagai lembaga sosial khusus negara
5
1.2. Ciri-ciri umum penyediaan perawatan sanatorium-resor
7
1.3. Beberapa masalah yang terkait dengan penyediaan
perawatan spa
11
2. Peraturan penyediaan perawatan sanatorium dan resor sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia 13
2.1. Ketentuan umum mengatur perawatan spa
15
2.2. Ketentuan khusus tentang perawatan sanatorium-resor 18
Kesimpulan 38
Referensi 39

Perkenalan: Pada akhir tahun 2004, Ketua Pemerintah Federasi Rusia (selanjutnya disebut Federasi Rusia) Mikhail Fradkov menyetujui serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan dan perkembangan sosial RF dan Yayasan asuransi sosial RF (selanjutnya disebut FSS RF), dengan partisipasi badan-badan yang berkepentingan kekuasaan eksekutif dan organisasi untuk penerapan Undang-Undang Federal 22 Agustus 122-FZ mengenai penyediaan perawatan sanatorium dan resor kategori preferensial warga. Di dalam pekerjaan persiapan tentang penerapan Undang-Undang Federal 22 Agustus 2004. 122-FZ "Tentang amandemen tindakan legislatif Federasi Rusia, sehubungan dengan penerapan undang-undang federal" Tentang amandemen dan penambahan pada Undang-undang Federal "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (perwakilan) dan badan eksekutif otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia" dan "Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia", FSS Federasi Rusia sedang mengerjakan serangkaian masalah mengenai penyediaan sanatorium dan perawatan resor kepada warga negara yang berhak menerima negara Asisten sosial sebagai satu set layanan sosial.
Jutaan orang Rusia telah menyaksikan dan berpartisipasi dalam proses perubahan radikal dalam mekanisme yang memberikan sejumlah manfaat. Reformasi bidang sosial dan layanan kesehatan telah menyebabkan ambiguitas dalam pemahaman dan penafsiran tujuan dan sasarannya. Transformasi di bidang jaminan sosial ini telah mengungkap sejumlah hal masalah serius dan gelombang protes sosial di kalangan warga negara kita. Perdebatan yang saat ini sedang terjadi di masyarakat dan media media massa mengenai manfaat preferensial (dan khususnya, penyediaan sanatorium preferensial dan perawatan resor), menyangkut isu-isu yang secara harfiah mempengaruhi setiap orang, setiap keluarga.
Semua hal di atas sekali lagi menegaskan relevansi topik yang dipilih dari kursus ini, “Perawatan resor sanatorium sebagai bentuk jaminan sosial.”
Tujuan pekerjaan: untuk mengetahui pentingnya pengobatan sanatorium-resor dalam rangka jaminan sosial. Dalam menulis karya ini, saya akan mencoba menyelesaikan tugas-tugas berikut: memberikan gambaran umum tentang jaminan sosial - sebagai lembaga sosial khusus negara, untuk mempertimbangkan bagaimana penyediaan sanatorium dan perawatan resor untuk berbagai kategori penerima manfaat diatur oleh hukum, untuk mengidentifikasi dan mengkarakterisasi permasalahan paling mendasar yang terkait dengan penyelenggaraan jaminan sosial jenis ini, serta cara untuk mengatasinya.
Saat menulis tugas kursus, bahan digunakan praktik peradilan, diterbitkan di sumber resmi.

Referensi: 1. Konstitusi (Hukum Dasar) Federasi Rusia - M.: AST Publishing House LLC, 2000. - 64 hal.
2. “Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara” tertanggal 22 Juli 1993 N 5487-1 (Kongres Vedomosti wakil rakyat Federasi Rusia dan Dewan Tertinggi Federasi Rusia, 1993, N 33, pasal. 1318; Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 1998, No. 10, Art. 1143; 1999, N 51, pasal. 6289; 2000, N 49, pasal. 4740; 2003, N 2, pasal. 167; N 9, pasal. 805; N 27, pasal. 2700; 2004, N 27, pasal. 2711).
3. Hukum Federal Federasi Rusia “Tentang Bantuan Sosial Negara” tertanggal 17 Juli 1999, 178-FZ (sebagaimana diubah dengan klausul 9, Pasal 125 Undang-Undang Federal 22 Agustus 2004, 122-FZ) // GARANT - referensi sistem hukum // Bagian "Perundang-undangan".
4. Undang-undang Federasi Rusia "Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl" (sebagaimana diubah pada 24 Desember 1993, 24 November 1995, 11 Desember 1996, November 16, 1997, 17 April, 5 Juli 1999, 7 Agustus, 27 Desember 2000, 12 Februari, 6 Agustus 29, 30 Desember 2001, 25, 11 Juli, 24 Desember 2002, 23 Oktober, 23 Desember 2003 , 26 April, 22 Agustus 2004) // GARANT - referensi sistem hukum // Bagian "Perundang-undangan".
5. Undang-undang Federasi Rusia tanggal 18 Juni 1992 N 3061-I “Tentang amandemen dan penambahan Undang-undang RSFSR “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl” (sebagaimana diubah pada 24 Desember 1993, 24 November 1995, 11 Desember 1996, 16 November 1997, 17 April, 5 Juli 1999, 7 Agustus, 27 Desember 2000, 12 Februari, 6 Agustus, 29 Desember, 30, 2001, 25 Juli, 11, 24 Desember 2002, 23 Oktober, 23 Desember 2003, 26 April, 22 Agustus 2004) // GARANT - sistem referensi hukum // Bagian "Perundang-undangan".
6. Undang-undang Federal Federasi Rusia 24 November 1995 181-FZ “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia” (sebagaimana diubah pada 24 Juli 1998, 4 Januari, 17 Juli 1999, 27 Mei 2000, 9 Juni , 8 Agustus, 29 Desember 30, 2001, 29 Mei 2002, 10 Januari, 23 Oktober 2003, 22 Agustus 2004) // GARANT - sistem referensi hukum // Bagian "Perundang-undangan".
7. Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 26 November 1998 175-FZ “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat kecelakaan tahun 1957 di asosiasi produksi Mayak dan pembuangan limbah radioaktif ke Sungai Techa” // GARANT - referensi sistem hukum // Bagian "Perundang-undangan".
8. Undang-undang Federal Federasi Rusia 10 Januari 2002 N 2-FZ “Tentang jaminan sosial bagi warga negara yang terpapar radiasi akibat uji coba nuklir di lokasi uji coba Semipalatinsk” (sebagaimana diubah pada 17 Maret, 22 Agustus 2004) // GARANT - sistem referensi hukum//Bagian "Perundang-undangan".
9. Hukum Federal Federasi Rusia 7 November 2000 N 136-FZ “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terlibat dalam pekerjaan dengan senjata kimia” // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia - 2000. - N 46. - Art . 4538.
10. Hukum Federal Federasi Rusia tanggal 2 Januari 2000. N 40-FZ "Tentang Veteran" // GARANT - sistem hukum referensi // Bagian "Perundang-undangan".
11. Hukum Federal Federasi Rusia 10 Desember 1995 195-FZ "Tentang dasar-dasarnya layanan sosial populasi di Federasi Rusia" // GARANT - sistem hukum referensi // Bagian "Perundang-undangan".
12. Hukum Federasi Rusia 4301-1 tanggal 15 Januari 1993 “Tentang status Pahlawan Uni Soviet, Pahlawan Federasi Rusia dan pemegang penuh Ordo Kemuliaan" // GARANT - sistem hukum referensi // Bagian "Perundang-undangan".
13. Hukum Federal Federasi Rusia tanggal 09 Januari 1997. 5-FZ "Tentang pemberian jaminan sosial kepada Pahlawan Buruh Sosialis dan pemegang penuh Ordo Kemuliaan Buruh" // GARANT - sistem hukum referensi // Bagian "Perundang-undangan".
14. Hukum Federal Federasi Rusia tanggal 23 Februari 1995 N 26-FZ “Tentang Sumber Daya Penyembuhan Alami, Area dan Resor Medis dan Kesehatan” // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia - 1995. - N 9. - Art. 713.
15. Hukum Federal Federasi Rusia 27 Mei 1998 N 76-FZ “Tentang status personel militer” (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 1998, N 22, Pasal 2331; 2000, N 1, Pasal 12 ; N 33, Pasal 3348; 2001, N 31, pasal 3173; 2002, N 19, pasal 1794; N 21, pasal 1919; N 26, pasal 2521; N 48, pasal 4740; 2003, N 46, pasal 4437; 2004, N 18, Pasal 1687; N 30, Pasal 3089).
16. Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 22 Agustus 2004 No. 122-FZ “Tentang amandemen tindakan legislatif Federasi Rusia dan pengakuan tidak sahnya tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia sehubungan dengan penerapan Undang-undang Federal” Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara Federasi Rusia" dan "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah di Federasi Rusia" // GARANT - referensi sistem hukum // Bagian "Perundang-undangan".
17. Undang-undang Federasi Rusia 21 Januari 1993 N 4328-1 “Tentang jaminan tambahan dan kompensasi bagi personel militer yang bertugas di wilayah negara-negara Transkaukasia, negara-negara Baltik dan Republik Tajikistan, serta melakukan tugas-tugas di negara-negara keadaan darurat dan konflik bersenjata” (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Federasi Rusia 21 Juli 1993 N 5481-1) // GARANT - sistem hukum referensi // Bagian "Perundang-undangan".
18. Resolusi Dewan Tertinggi Federasi Rusia tanggal 23 Desember 1992 N 4202-1 “Atas persetujuan Peraturan tentang layanan di badan urusan dalam negeri Federasi Rusia dan teks Sumpah pegawai urusan dalam negeri badan-badan Federasi Rusia” (Lembaran Negara Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dan Dewan Tertinggi Federasi Rusia, 1993, No. 2, Pasal 70; Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 2002, No. 27, Pasal 2620).
19. Resolusi Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia tanggal 17 Maret 2004 N 24 “Atas persetujuan instruksi metodologis tentang prosedur penunjukan, melakukan inspeksi dokumenter di tempat terhadap pemegang polis untuk asuransi sosial wajib dan mengambil tindakan berdasarkan hasil mereka ” // Rossiyskaya Gazeta.- 82 tanggal 20.04 .2004.-P.14; 86 tanggal 23/04/2004.-P.11; 88 tanggal 27/04/2004.- Hal.14.
20. Buletin Mahkamah Agung Federasi Rusia.-2002.-5.
21. Tinjauan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal ketiga tahun 2002//Buletin Mahkamah Agung Federasi Rusia.-2004.-7.
22. Konstitusi Federasi Rusia: Komentar ilmiah dan praktis/Bawah. ed. acad. B.N. Topornina.- M.: Yurist, 1997.-716 hal.
23. Kuliah singkat tentang hukum jaminan sosial // Komposisi. Korablina Yu.V. - Moskow, 2003. - 105 hal.
24. Komentar tentang Undang-Undang Federal 122-FZ tanggal 22 Agustus 2004 “Tentang amandemen tindakan legislatif Federasi Rusia dan pengakuan beberapa tindakan legislatif Federasi Rusia sebagai tidak sah sehubungan dengan penerapan undang-undang federal “Tentang amandemen dan penambahan dengan Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara dari Entitas Konstituen Federasi Rusia" dan "Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah di Federasi Rusia" / / Buletin organisasi non-pemerintah "Proses legislatif di Duma Negara: analisis hak asasi manusia." - Diterbitkan oleh Pusat Pengembangan Demokrasi dan Hak Asasi Manusia, Institut Hak Asasi Manusia, Sejarah Internasional dan Pendidikan Hak Asasi Manusia dan Masyarakat Amal " Memorial" dengan dukungan National Endowment for Democracy.- Edisi 76 (khusus) // Alamat internet: di situs web Pusat Pengembangan Demokrasi dan Hak Asasi Manusia di www.demokratia.ru /analyst/reviewlaws/
25. Review peraturan perundang-undangan // "ConsultantPlus" tanggal 10 Januari 2005.
26. Andrey Isaev (Ketua Komite Perburuhan dan Kebijakan Sosial Duma Negara). Undang-undang tentang manfaat: nasib apa yang menanti penerima manfaat?//Izvestia, 08/04/2004
27. Fyodor Smirnov. Menuju ruang sosial terpadu: langkah pertama (pertemuan seminar seluruh Rusia di Belgorod) // Surat kabar medis, 56, 23 Juli 2004.

Tahun: 2012. Organisasi Kesehatan

Ada banyak masalah di sini. Masalah pertama adalah sikap Kementerian Kesehatan kita yang agak lunak terhadap tahap pengobatan sanatorium. Kalau bicara tahap rehabilitasi pascaklinis, tahap pengobatan sanatorium, ini tugas mereka, mereka tanggung sendiri. Segala sesuatu yang lain adalah masalah pasar. Kami memiliki institut yang brilian di Moskow, ini adalah institut Rusia Pusat Sains rehabilitasi medis dan balneologi". Mereka membahas teknik dan metode penggunaan faktor penyembuhan alami untuk pengobatan. Tapi ada satu peringatan: dalam perawatan sanatorium sebagai bagian dari pengobatan ada dua tahap kunci.

Tahap pertama adalah pengiriman calon pasien ke tempat yang ditunjuk. Tahap rujukan, seleksi dan rujukan.

Dan tahap kedua adalah pengobatan. Setiap orang sibuk mengembangkan metode pengobatan di sanatorium atau klinik resor dan sebagainya. Dan praktis tidak ada yang terlibat dalam tahap pengarahan, itu berasal dari sisi pasar.

Secara umum, ini adalah industri pasar, karena saat ini, dari konglomerasi besar sanatorium, hanya beberapa lusin yang berada langsung di bawah kendali Kementerian Kesehatan. Segala sesuatu yang lain bersifat pribadi, departemen, atau yang lainnya. Dan inilah pasarnya. Bahkan apa yang dilakukan dana asuransi sosial, negara membayarkan uang kepada orang-orang ini, ini juga pasar. Dan arah yang benar dari seseorang dapat dipengaruhi oleh hingga seratus lima puluh faktor. Faktor-faktor tersebut berhubungan dengan bentuk, fase, dan tahapan penyakit yang mendasarinya. Misalnya ada orang dengan penyakit koroner yang sangat membutuhkan pengobatan persendiannya, ada dua titik dan segudang penyakit penyerta. Dan hal itu mempengaruhi pilihan tempat dan waktu pengobatan, musim forum pengobatan, fase, tahapan dan sifat perjalanan penyakit tersebut. Hal ini dipengaruhi oleh parameter tempat pengobatan atau sanatorium itu sendiri. Ada faktor penyembuhan alami di sana. Namun yang paling penting, sanatorium untuk pasien tertentu harus mempunyai sifat yang tidak dapat disangkal; sanatorium tersebut harus mempunyai profil utama yang berkaitan dengan penyakit yang mendasari orang tersebut. Dan dia harus memiliki spesialis, profil terkait, yang, jika terjadi sesuatu, akan membantu seseorang dengan penyakit penyertanya.

Masalah pertama yang dicatat negara atas usulan asosiasi resor, topik yang dibahas oleh Presidium Dewan Negara pada 26 Agustus tahun lalu. Hal ini didedikasikan untuk bagaimana meningkatkan daya tarik investasi kompleks sanatorium kami. Jelas terlihat bahwa banyak sanatorium yang sudah tua dan peralatannya buruk. Biasanya, basis medis lumayan, tapi penempatannya tertinggal jauh. Aneh bagi saya bahwa ini adalah satu-satunya hal yang didedikasikan untuk presidium. Kami memutuskan untuk mengalokasikan banyak uang untuk peralatan ulang, sekitar 37 miliar rubel, semua ini dari sudut pandang pariwisata. Namun mereka tidak mengatakan bagaimana mengatur dan menarik orang ke sanatorium. Jelas bahwa menginvestasikan uang untuk memperbaiki fasilitas sanatorium akan menyebabkan kenaikan harga, tapi ini adalah satu sisi dari permasalahannya. Namun memotivasi orang untuk pergi ke suatu tempat untuk bersantai, berjemur, dan sekaligus memijat adalah salah satu pendekatannya. Namun dari sudut pandang efektivitas nyata peningkatan kesehatan, hal ini merupakan poin kuncinya. Dan di sini poin kuncinya adalah rujukan ke tahap pengobatan sanatorium. Hari ini kita tahu bagaimana melakukan ini. Kita telah menciptakan teknologi yang tidak ada di dunia, teknologi itu dibangun di atasnya teknologi Informasi. Bagaimana mendukung dokter secara kompeten dalam memilih tempat, waktu dan pengobatan serta menentukan larangan, batasan, anjuran bagi setiap individu. Begitu informasi online dan teknologi cloud muncul di dunia, tidak ada analog di bagian ini di dunia. Begitu ada peluang untuk menghubungkan institusi medis tempat rujukan dilakukan dengan kompleks wisata di klinik, kami juga memahami bagaimana melakukan hal ini. Secara teori, dokter tidak boleh menunjukkan tempat pengobatan, ia harus menentukan batasan, rekomendasi, dan larangan. Karena ada larangan bagi penderita penyakit berat kelenjar tiroid, pengobatan selama musim panas dilarang.

Berbicara tentang peran paling penting dari industri resor dalam pencegahan penyakit, pengobatan dan rehabilitasi pasien, perlu dicatat bahwa rendahnya dukungan keuangan terhadap kewajiban negara untuk perawatan sanatorium warga negara, dengan pengecualian perawatan sanatorium jenis pertanggungan asuransi, solvabilitas penduduk yang lemah, kurangnya permintaan negara akan layanan sanatorium dan organisasi resor dari segala bentuk kepemilikan. Dan akibatnya, kurangnya tahapan pemberian perawatan medis dan tingginya angka kesakitan dan kecacatan di masyarakat.

Tidak perlu diyakinkan akan pentingnya peran terapeutik dan preventif industri resor kesehatan, yang selalu menjadi salah satu penghubung paling efektif dan tersebar luas dalam layanan kesehatan domestik.

Berdasarkan hal tersebut, Kementerian Kesehatan mengusulkan konsep program pengembangan sanatorium dan perawatan resor, yang tidak hanya menyoroti permasalahan industri sanatorium dan resor, tetapi juga menguraikan cara-cara utama untuk menyelesaikannya.

Tugasnya adalah menyempurnakan konsep secara konstruktif, dengan mempertimbangkan lebih banyak hal penggunaan yang efektif potensi resor kesehatan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat.

Perlu dicatat bahwa saat ini tidak ada penghitungan yang dapat diandalkan mengenai jumlah lembaga resor sanatorium atau jumlah orang yang menerima perawatan.

Jadi, menurut beberapa data Rosstat, pada tahun 2011 ada 2.461 organisasi resor sanatorium untuk 499 ribu tempat tidur, memberikan perawatan kepada 5 juta 382 ribu pasien, menurut yang lain - 1958 organisasi untuk 345,6 ribu tempat tidur, merawat 4 juta 951 ribu orang, dan, menurut Kementerian Kesehatan, sekarang ada 1944 sanatorium dan resor di Rusia institusi berbagai bentuk properti, yang merawat 6 juta 297 ribu pasien pada tahun 2010 (data Rosstat).

Meskipun arah utama modernisasi sistem perawatan sanatorium-resor mengatur pemeliharaan Daftar Negara Dana Resor Federasi Rusia, menurut pendapat kami, ini harus menjadi tugas utama badan eksekutif federal sesuai dengan Pasal 4.1 Nomor 23-FZ.

Organisasi sanatorium dan resor yang termasuk dalam Daftar Negara akan memberikan perawatan kepada pasien melalui perintah negara tanpa persaingan apa pun. Penggunaan kembali sanatorium untuk morbiditas penduduk harus dilakukan dengan mempertimbangkan adanya faktor penyembuhan alami. Dan cakupan perawatan sanatorium dan resor dari 6% pada tahun 2012 menjadi 45% dapat ditingkatkan bukan pada tahun 2020, tetapi dalam 2-3 tahun ke depan.

Untuk melakukan ini, perlu menggunakan cadangan berikut:

Tempat tidur seharusnya bekerja bukan 215-253 hari, tetapi 320-350 hari setahun. Selain itu, semua resor kesehatan yang termasuk dalam Daftar Negara harus dilibatkan, apapun bentuk kepemilikannya. Institusi yang tidak termasuk dalam Daftar Negara akan mengakomodasi klien yang datang untuk waktu singkat, menerima kebugaran, kesehatan, spa, dll. pelayanan kesehatan, serta perawatan kursus di resor.

Jika tidak ada akuntansi dana resor yang dapat diandalkan, tidak mungkin untuk memberikan penilaian obyektif terhadap kondisinya, menentukan jumlah orang yang dirawat dengan voucher dan dalam jangka waktu yang lebih singkat, profil medis resor kesehatan dan sumber pembiayaan. untuk tinggal di sanatorium. Belum lagi struktur sosial, profesional dan usia dari mereka yang dirawat serta permintaannya profil pengobatan resor

Selain itu, sumber daya obat alam, kawasan lindung khusus harus diperhatikan, tujuan penggunaan, eksplorasi, dan kajiannya harus dilakukan. Menyimpannya untuk pembangunan resor di masa depan. Saat ini, tanpa mengetahui keadaan sebenarnya dari industri resor, tidak mungkin membangun program untuk pengembangannya. Sekadar informasi: luas seluruh lahan kawasan medis dan rekreasi serta resor hanya 0,09% dari luas lahan kawasan dan fasilitas yang dilindungi khusus.

Efektivitas dan permintaan pengobatan sanatorium dibuktikan dengan fakta bahwa pada tahun 2011, 431 ribu pasien, termasuk 99 ribu anak-anak, dirawat di resor menggunakan kursovka. Dan ini terlepas dari kenyataan bahwa pada tahun 2012, 136 juta rubel dialokasikan dari anggaran federal untuk promosi produk pariwisata Rusia, dan 0 untuk promosi produk resor.

Pariwisata keluar meningkat sebesar 11,8% dan berjumlah 14 juta orang pada tahun 2011, yang membawa lebih dari 30 miliar dolar AS ke luar negeri.

Karena kenyataan bahwa di Rusia telah terjadi privatisasi lahan resor yang “merayap” sejak lama, maka perlu untuk sementara waktu memberlakukan moratorium penjualan tanah untuk tujuan medis dan rekreasi, mendaftarkannya, memahami untuk tujuan apa mereka. digunakan dan oleh siapa, apakah restorasi yang direncanakan sumber daya penyembuhan alami, terutama apakah lahan tersebut dicadangkan untuk pembangunan resor di masa depan atau saat ini sudah dibangun secara ilegal dengan objek yang tidak ada hubungannya dengan bisnis medis dan rekreasi. Kita perlu menghilangkan pelanggaran. Ini adalah tugas yang paling penting dan mendesak.

Dalam beberapa tahun terakhir, anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia belum menyediakan dana untuk membayar voucher sanatorium bagi pekerja dan anggota keluarganya. Program bantuan sanatorium untuk warga negara yang termasuk dalam kategori istimewa sedang dikurangi.

Dana dari anggaran federal dan regional untuk perawatan sanatorium-resor bagi warga negara dari kategori preferensial semakin berkurang dari tahun ke tahun. Selain itu, biaya kompetitif untuk menginap sehari di sanatorium ditetapkan jauh lebih rendah daripada biaya sebenarnya.

Diketahui bahwa biaya sanatorium disebabkan oleh pemeliharaan tingkat yang diperlukan bahan dan basis teknis, stok ruangan, basis medis, pemeliharaan medis yang berkualitas dan personel layanan, biaya pengurangan pajak (khususnya pajak properti dan pajak tanah) dan menempati bagian yang signifikan dalam biaya voucher.

Seiring dengan kenaikan harga utilitas yang signifikan, harga makanan dan pengeluaran rumah tangga meningkat tajam, dan pinjaman bank menjadi lebih mahal. Secara umum, biaya resor kesehatan meningkat tajam. Karena kenaikan biaya, biaya perjalanan juga meningkat.

Sedangkan untuk resor kesehatan musiman, mereka menerima pendapatan selama 2-4 bulan dalam setahun, dan mengeluarkan biaya sepanjang tahun, dengan profitabilitas tidak lebih dari 3-7%.

Hingga tahun 2006, terdapat manfaat pajak properti dan pajak tanah untuk kompleks sanatorium dan resor di negara tersebut. Setelah penghapusannya, peningkatan beban pajak dibebankan pada biaya dan harga voucher. Secara khusus, menurut SanPiN 2.4.4.1204-03, luas lahan untuk sanatorium adalah 150 meter persegi bila berlokasi di resor, dan 200 meter persegi di luar resor. untuk satu tempat tidur. Sanatorium tidak perlu membayar untuk tanah ini, karena... Kata “resor” secara harafiah berarti “area penyembuhan”. Tujuan penggunaan tanah ini dilindungi dan diatur oleh undang-undang yang berlaku.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Perawatan sanatorium-resor sebagai salah satu elemennya perlindungan sosial populasi

• Perkenalan
• 2. Analisis keadaan dan masalah penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk pada contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow
• 2.2 Masalah terkini dalam penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk menggunakan contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow dan cara mengatasinya
• Kesimpulan
• Daftar sumber informasi

Perkenalan

perawatan resor sanatorium sosial

Salah satu jenis pengaruhnya terhadap tubuh adalah perawatan sanatorium-resor. Arah ini didasarkan pada penggunaan faktor alam dari zona iklim tertentu dan sumber daya alam untuk pengobatan dan pencegahan penyakit.

Dokter yang merawat mengarahkan Anda ke perawatan sanatorium setelah menilai kondisi pasien, indikasi dan kemungkinan kontraindikasi untuk jenis dampak ini. Untuk mendapatkan voucher, dokter mengeluarkan sertifikat kepada pasien tentang keadaan Indikasi dan kontraindikasi perawatan sanatorium terhadap kesehatannya, melakukan daftar yang diperlukan pemeriksaan dan pembuatan kartu resor sanatorium. Ada algoritme yang disetujui untuk tindakan dokter dan pasien dalam memberikan perawatan resor sanatorium kepada pasien. Pertama-tama, dokter mengidentifikasi indikasi dan kontraindikasi metode ini efek pada tubuh.

Di wilayah Rusia terdapat berbagai resor iklim dan balneologis, sanatorium menawarkan berbagai macam perawatan kesehatan. Pasien dapat menyelesaikan pengobatannya atau pulih dari penyakitnya, serta menormalkan keadaan psiko-emosionalnya. Banyak sanatorium yang memberikan kesempatan untuk bersantai bersama anak-anak, memiliki dasar untuk melakukan perawatan terapeutik dan preventif terhadap pasien muda.

Dampak faktor terapeutik dan preventif alami pada tubuh memiliki banyak efek yang berbeda, termasuk mengisinya dengan kekuatan untuk masa kerja dan pendidikan yang sulit, memungkinkan Anda merasakan kedamaian setelah ritme kehidupan sehari-hari yang tinggi. Peralatan modern yang baik dan profesionalisme pekerja medis yang tinggi membantu tidak hanya menyembuhkan penyakit yang ada, tetapi juga mempengaruhi organ dan sistem secara profilaksis - untuk meningkatkan kemampuan cadangan seseorang, meningkatkan kekebalan dan menggabungkan istirahat dengan efek terapeutik pada tubuh.

Pelayanan kesehatan sosial adalah segala sesuatu yang diterima oleh lansia dan penyandang disabilitas dari dana konsumsi masyarakat selain dana pensiunnya. Masyarakat di pada kasus ini mengasumsikan, seluruhnya atau sebagian, biaya yang terkait dengan pembayaran biaya layanan yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat yang membutuhkan jenis bantuan sosial medis tertentu. Pada saat yang sama, kebutuhan khusus yang menjadi ciri kategori warga negara ini terpenuhi.

Di negara kita, setiap tahun, pengembangan layanan sosial bagi orang lanjut usia dan orang cacat menjadi semakin penting, ini dianggap sebagai tambahan yang sangat diperlukan untuk pembayaran tunai, yang secara signifikan meningkatkan efisiensi seluruh sistem jaminan sosial negara.

Kurangnya kepekaan dan perhatian masyarakat kita terhadap orang tua, veteran, kurangnya pertimbangan atas permintaan dan kebutuhan objektif mereka mengharuskan kita untuk beralih dari seruan untuk meningkatkan perawatan medis dan meningkatkan bantuan sosial ke tindakan radikal - penciptaan sistem yang luas di negara ini. pelayanan sosial bagi warga lanjut usia sebagai bagian integral dari sistem jaminan sosial negara terpadu.

Jutaan orang Rusia telah menyaksikan dan berpartisipasi dalam proses perubahan radikal dalam mekanisme yang memberikan sejumlah manfaat. Reformasi bidang sosial dan layanan kesehatan telah menyebabkan ambiguitas dalam pemahaman dan penafsiran tujuan dan sasarannya.

Transformasi di bidang jaminan sosial ini telah mengungkap sejumlah permasalahan serius dan gelombang protes sosial di kalangan warga negara kita. Diskusi yang saat ini terjadi di masyarakat dan media tentang perlakuan istimewa (dan khususnya, penyediaan sanatorium dan perawatan resor istimewa) menyangkut isu-isu yang secara harfiah mempengaruhi setiap orang, setiap keluarga.

Semua hal di atas sekali lagi menegaskan relevansi topik yang dipilih.

Saat menulis karya kualifikasi akhir, bahan dari praktik peradilan yang diterbitkan di sumber resmi digunakan.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mempelajari pengobatan sanatorium-resor sebagai salah satu elemen perlindungan sosial penduduk.

Tujuan penelitian:

Kajian jaminan sosial dan perlindungan sosial kependudukan;

Memberikan gambaran umum tentang penyediaan perawatan sanatorium-resor;

Mempelajari pengalaman penerapan dan pengaturan pengobatan sanatorium-resor;

Untuk mempelajari keadaan penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk menggunakan contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow;

Untuk mengidentifikasi permasalahan terkini dalam penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk dengan menggunakan contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow dan cara mengatasinya.

Objek pekerjaan kualifikasi akhir adalah keragaman elemen perlindungan sosial penduduk di Rusia modern.

Subyek penelitiannya adalah pengobatan sanatorium-resor sebagai salah satu unsur perlindungan sosial penduduk.

Dalam mempersiapkan karya kualifikasi akhir, digunakan metode ilmiah umum (analisis, sintesis, induksi, deduksi) dan ilmiah khusus (hukum komparatif dan hukum formal).

Landasan teori untuk pekerjaan kualifikasi akhir adalah karya para spesialis di bidangnya hukum sosial: N.N. Loktyukhina, A.V. Meshalkina, E.S. Mironova, L.V. Seregina dan ilmuwan lainnya.

Basis informasi penelitian meliputi peraturan perundang-undangan di bidang hukum sosial, bahan praktik, dan literatur hukum teoritis.

Kajian ini dalam strukturnya meliputi pendahuluan, bagian utama yang terdiri dari dua bab, kesimpulan dan daftar sumber yang digunakan.

1. Landasan teori pengobatan sanatorium-resor sebagai bentuk jaminan sosial

1.1 Jaminan sosial dan perlindungan sosial penduduk

Perlindungan sosial terhadap penduduk adalah salah satu bidang terpenting dari kebijakan sosial negara, yang terdiri dari pembentukan dan pemeliharaan status material dan sosial yang diperlukan secara sosial dari semua anggota masyarakat.

Kadang-kadang perlindungan sosial dimaknai lebih sempit: memberikan tingkat pendapatan tertentu kepada segmen masyarakat yang karena alasan tertentu tidak dapat menghidupi dirinya sendiri: pengangguran, penyandang cacat, orang sakit, yatim piatu, orang lanjut usia, ibu tunggal. , keluarga besar. Prinsip dasar perlindungan sosial:

Kemanusiaan;

Penargetan;

Kompleksitas;

Menjamin hak dan kebebasan individu.

Sistem perlindungan sosial adalah seperangkat tindakan legislatif, tindakan, serta organisasi yang menjamin terselenggaranya tindakan perlindungan sosial bagi penduduk dan dukungan bagi segmen penduduk yang rentan secara sosial.

Itu termasuk:

1. Jaminan sosial - muncul di Rusia pada tahun 20-an abad kedua puluh. dan berarti penciptaan sistem dukungan dan layanan material negara bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat, serta keluarga dengan anak-anak dengan mengorbankan apa yang disebut dana konsumsi publik. Kategori ini pada dasarnya identik dengan kategori perlindungan sosial, namun kategori ini berlaku pada ekonomi pasar.

Selain pensiun (hari tua, cacat, dll), jaminan sosial juga mencakup tunjangan cacat sementara dan persalinan, mengasuh anak di bawah satu tahun, bantuan kepada keluarga dalam memelihara dan membesarkan anak (gratis atau dengan syarat preferensial). , pembibitan, taman kanak-kanak, sekolah berasrama, kamp perintis, dll.), tunjangan keluarga, pemeliharaan penyandang disabilitas di organisasi khusus (panti jompo, dll.), perawatan prostetik gratis atau preferensial, penyediaan sarana transportasi bagi penyandang disabilitas, pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas, berbagai manfaat bagi keluarga penyandang disabilitas. Selama transisi ke pasar, sistem jaminan sosial sebagian besar tidak lagi menjalankan fungsinya, tetapi beberapa elemennya menjadi bagian dari sistem perlindungan sosial penduduk modern.

2. Jaminan sosial - pemberian manfaat dan layanan sosial kepada warga negara tanpa memperhitungkan kontribusi tenaga kerja dan pengujian kekayaan berdasarkan prinsip pendistribusian manfaat tersebut sesuai dengan kebutuhan sumber daya publik yang tersedia. Di negara kita, jaminan sosial meliputi:

Jaminan perawatan kesehatan gratis;

Akses publik dan pendidikan gratis;

Upah minimum;

Pensiun minimum, beasiswa;

Pensiun sosial (bagi penyandang disabilitas sejak kecil; anak penyandang disabilitas; penyandang disabilitas tanpa masa jabatan; anak yang kehilangan salah satu atau kedua orang tuanya; orang berusia di atas 65 (laki-laki) dan 60 (perempuan) tahun yang tidak memiliki pengalaman kerja);

Tunjangan pada saat kelahiran seorang anak, selama masa mengasuh anak sampai ia berumur 1,5 tahun, sampai dengan 16 tahun;

Manfaat pemakaman dan beberapa lainnya.

Sejak 1 Januari 2002, besaran tunjangan kelahiran anak telah ditingkatkan. Dengan demikian, jumlah tunjangan satu kali pada saat kelahiran seorang anak meningkat dari 1,5 ribu rubel menjadi 4,5 ribu rubel dan pada tahun 2006 - menjadi 8000 rubel, tunjangan bulanan untuk masa cuti orang tua hingga anak mencapai usia satu tahun. satu setengah tahun dari 200 menjadi 500 rubel, dan pada tahun 2006 - hingga 700 rubel. Tunjangan ini memberikan 25% dari tingkat penghidupan orang yang berbadan sehat. Tunjangan bulanan untuk anak di bawah usia 16 tahun belum direvisi dan berjumlah 70 rubel. Rasionya terhadap tingkat subsisten anak adalah 3,0% pada tahun 2004. Di Moskow dan beberapa wilayah lain, manfaat ini meningkat menjadi 150 rubel pada tahun 2006. .

Salah satu jenis jaminan sosial adalah manfaat sosial. Mereka mewakili sistem jaminan publik yang diberikan kepada kelompok masyarakat tertentu (penyandang cacat, veteran perang, veteran buruh, dll.). Pada tahun 2005, tunjangan dalam bentuk natura untuk kategori populasi ini diganti dengan kompensasi uang. Sejak 1 Januari 2005, warga negara kategori istimewa berhak menggunakan paket sosial dan berhak menerima pembayaran tunai bulanan. Biaya paket sosial ditetapkan sebesar 450 rubel. Ini termasuk perjalanan dengan transportasi pinggiran kota, pengobatan gratis, perawatan sanatorium-resor dan perjalanan ke tempat perawatan sanatorium-resor. Undang-undang menetapkan bahwa mulai Januari 2006, penerima manfaat akan dapat memilih antara paket sosial dan menerima jumlah uang yang sesuai.

Mulai 1 Januari 2006, pembayaran tunai bulanan sesuai dengan hukum ditetapkan dalam jumlah berikut: penyandang cacat Perang Patriotik Hebat - 2000 rubel; peserta Perang Dunia II - 1500 rubel; veteran perang dan sejumlah kategori penerima manfaat lainnya - 1.100 rubel.

Orang yang bekerja selama Perang Dunia Kedua di fasilitas pertahanan udara, pembangunan struktur pertahanan, pangkalan angkatan laut, lapangan terbang dan fasilitas militer lainnya, anggota keluarga veteran perang cacat yang meninggal atau meninggal, peserta Perang Dunia II dan veteran tempur akan menerima 600 rubel setiap bulan .

Penyandang cacat dengan pembatasan tingkat ketiga aktivitas tenaga kerja, 1400 rubel dibayarkan setiap bulan; tingkat kedua - 1000 rubel; tingkat pertama - 800 rubel; Anak-anak penyandang disabilitas akan dibayar 1.000 rubel. Penyandang disabilitas yang tidak memiliki tingkat keterbatasan dalam bekerja, kecuali anak-anak penyandang disabilitas, menerima 500 rubel setiap bulan.

Asuransi sosial adalah perlindungan penduduk yang aktif secara ekonomi dari risiko sosial berdasarkan solidaritas kolektif sebagai kompensasi atas kerusakan. Risiko sosial utama yang terkait dengan hilangnya kemampuan untuk bekerja, bekerja dan, karenanya, pendapatan adalah penyakit, usia tua, pengangguran, menjadi ibu, kecelakaan, cedera kerja, penyakit akibat kerja, dan kematian pencari nafkah. Sistem asuransi sosial dibiayai dari dana ekstra-anggaran khusus yang dibentuk dari iuran pengusaha dan pekerja, serta subsidi negara.

Ada dua bentuk asuransi sosial - wajib (dengan dukungan dana negara) dan sukarela (jika tidak ada bantuan negara). Dukungan bagi warga negara diberikan terutama melalui pembayaran tunai (pensiun dan tunjangan karena sakit, hari tua, pengangguran, kehilangan pencari nafkah, dll.), serta melalui pembiayaan layanan organisasi perawatan kesehatan, pelatihan kejuruan, dll., terkait dengan pemulihan kapasitas kerja.

Dukungan sosial (bantuan) diberikan kepada kelompok masyarakat yang rentan secara sosial yang karena satu dan lain hal tidak mampu memperoleh penghasilan untuk dirinya sendiri. Bantuan diberikan melalui pembayaran tunai dan barang (makan siang gratis, pakaian) dan dibiayai dari pendapatan pajak umum. Bantuan sosial biasanya diuji kemampuannya. Bantuan diberikan kepada masyarakat yang pendapatannya di bawah standar hidup minimum, dan merupakan elemen penting dari kebijakan pengentasan kemiskinan, menjamin jaminan pendapatan minimum, sebagai perwujudan hak untuk hidup.

Dukungan sosial tidak terbatas pada bantuan keuangan. Termasuk juga tindakan berupa bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada individu atau kelompok penduduk melalui pelayanan sosial untuk mengatasi kesulitan hidup, mempertahankan status sosial, dan beradaptasi dengan masyarakat.

Aktivitas layanan sosial tentang dukungan sosial, penyediaan sosial dan rumah tangga, layanan medis, pedagogis, hukum dan bantuan material, adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit telah dibentuk menjadi cabang terpisah dari bidang sosial - layanan sosial.

Sistem lembaga pelayanan sosial di Rusia berkembang sangat pesat. Selama periode 1998-2004, jumlah lembaga pelayanan sosial meningkat sepertiganya. Pada saat yang sama, jumlah panti jompo dan penyandang disabilitas meningkat lebih dari satu setengah kali lipat dibandingkan tahun 1985, dan sebesar 18% dibandingkan tahun 1998. Jumlah pusat bantuan sosial keluarga dan anak tahun 1998-2004. meningkat 2 kali lipat, pusat rehabilitasi sosial - 2,5 kali lipat. Terdapat 25 pusat rehabilitasi penyandang disabilitas muda dan 17 pusat gerontologi. Jenis lembaga pelayanan sosial baru telah bermunculan: pusat krisis untuk perempuan, sejauh ini satu-satunya pusat krisis untuk laki-laki, departemen krisis untuk anak perempuan.

Pekerjaan yang bertujuan untuk memberikan bantuan, dukungan dan perlindungan kepada masyarakat, dan khususnya kepada kelompok masyarakat yang secara sosial lebih lemah, disebut pekerjaan sosial.

Objek pekerjaan sosial adalah orang-orang yang membutuhkan bantuan dari luar: lanjut usia, pensiunan, penyandang cacat, orang sakit parah, anak-anak; orang-orang yang terjerumus ke dalam masalah yang serius situasi kehidupan: pengangguran, pecandu narkoba, remaja yang terjerumus ke dalam pergaulan yang buruk, keluarga dengan orang tua tunggal, narapidana dan yang telah menjalani hukuman, pengungsi dan orang terlantar, dll.

Subyek pekerjaan sosial adalah organisasi dan orang-orang yang melaksanakan pekerjaan tersebut. Ini adalah negara secara keseluruhan, yang menerapkan kebijakan sosial melalui badan pemerintah perlindungan sosial. Ini organisasi publik : Asosiasi Rusia pelayanan sosial, Asosiasi pendidik sosial dan pekerja sosial, dll. Ini organisasi amal dan lembaga bantuan seperti Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

Subyek utama pekerjaan sosial adalah orang-orang yang terlibat di dalamnya secara profesional atau sukarela. Ada sekitar setengah juta pekerja sosial profesional (yaitu, orang-orang dengan pendidikan dan diploma yang sesuai) di seluruh dunia (beberapa puluh ribu di Rusia). Sebagian besar pekerjaan sosial dilakukan oleh orang-orang non-profesional, baik karena keadaan atau karena keyakinan dan rasa tanggung jawab.

Masyarakat tertarik untuk meningkatkan efektivitas pekerjaan sosial. Namun, cukup sulit untuk mendefinisikan dan mengukurnya. Efisiensi dipahami sebagai perbandingan antara hasil kegiatan dan biaya yang diperlukan untuk mencapai hasil tersebut. Efisiensi di bidang sosial merupakan kategori kompleks yang terdiri dari tujuan, hasil, biaya dan kondisi kegiatan sosial. Hasil adalah hasil akhir dari suatu kegiatan sehubungan dengan tujuannya. Ini bisa positif atau negatif.

Dalam pekerjaan sosial, hasilnya adalah terpenuhinya kebutuhan objeknya, klien pelayanan sosial, dan atas dasar ini perbaikan umum situasi sosial dalam masyarakat. Kriteria efektivitas pekerjaan sosial pada tingkat makro dapat berupa indikator keadaan keuangan keluarga (orang), angka harapan hidup, tingkat dan struktur kesakitan, tunawisma, kecanduan narkoba, kriminalitas, dan lain-lain.

Terkait erat dengan kriteria efisiensi adalah masalah batasan bantuan sosial kepada warga. Terkait dengan implementasi kebijakan pendapatan, kemungkinan-kemungkinan tersebut perlu diperhitungkan Konsekuensi negatif besar sekali dukungan sosial: munculnya ketergantungan, kepasifan, keengganan dalam mengambil keputusan dan menyelesaikan masalah. Fenomena negatif dapat muncul di bidang sosial (misalnya, dukungan aktif terhadap ibu tunggal dapat mengakibatkan penurunan angka pernikahan dan, pada akhirnya, angka kelahiran).

1.2 Ciri-ciri umum penyediaan perawatan sanatorium-resor

Bantuan negara untuk pensiunan tidak hanya mencakup pembayaran tunai, tetapi juga sejumlah layanan lainnya, termasuk voucher preferensial ke resor kesehatan. Menurut undang-undang Rusia, beberapa kategori warga negara yang telah pensiun dapat menerima voucher gratis untuk perawatan atau rekreasi di kompleks sanatorium negara tersebut.

Perawatan spa dalam satu atau lain bentuk merupakan elemen tradisional dari sebagian besar sistem jaminan sosial nasional dan merupakan bagian integral dari kesehatan masyarakat. Wisata medis sebagai sebuah industri dianggap sebagai fenomena tahun 80-an. abad XX Namun, bepergian dengan tujuan pengobatan memiliki sejarah panjang: bahkan orang Yunani dan Romawi kuno menggunakan mata air dan tempat penyembuhan iklim yang menguntungkan untuk meningkatkan kesehatan Anda. Di Yunani, Epidaurus dan pulau Kos terkenal, dan di Roma resor tepi laut sekuler Baiae terkenal.

Di Rusia, bisnis spa yang berasal dari era Peter I, awalnya berkembang sejalan dengan tradisi Barat, namun kemudian terbentuk pendekatan spa sendiri, yang menurut banyak penulis, secara konseptual lebih dapat dibenarkan daripada pendekatan asing. Perawatan sanatorium-resor sebagai elemen dari sistem jaminan sosial mencapai perkembangan terbesarnya di periode Soviet ketika tersedia untuk semua segmen populasi. Sanatorium untuk pengobatan gratis warga mulai didirikan pada tahun 20-an. Abad XX, dan pada tahun 1979 sudah ada lebih dari 12 ribu di antaranya di wilayah Uni Soviet, dan sebagian besar berlokasi di RSFSR. Banyak sanatorium dipindahkan ke manajemen serikat pekerja, dan kegiatan resor sepenuhnya dimonopoli oleh negara.

Di Uni Soviet, ada tiga model untuk mendapatkan voucher: gratis, dengan persyaratan preferensial (dengan diskon) dan dengan harga penuh. Sumber pembiayaannya adalah APBN, dana asuransi sosial negara, dana asuransi sosial terpusat untuk petani kolektif dan dana lainnya, termasuk yang dibuat di perusahaan (misalnya, dana acara sosial budaya dan pembangunan perumahan).

Dengan mengorbankan anggaran negara, voucher untuk otoritas kesehatan dikelola oleh sanatorium khusus(misalnya, obat anti tuberkulosis) diberikan kepada semua yang membutuhkan. Voucher ke lembaga sanatorium dan resor lainnya diberikan secara gratis atau dengan diskon kepada personel militer, penyandang disabilitas kelompok I, dan orang lain yang terdaftar di otoritas jaminan sosial.

Beban utama pembayaran voucher sanatorium bagi pekerja dan karyawan ditanggung oleh Dana Asuransi Sosial. 20% dari semua voucher yang dialokasikan ke perusahaan tertentu diberikan kepada karyawan secara gratis, dan sisanya dengan harga diskon. Pekerja dan pengrajin - pemimpin dalam produksi - berhak menerima voucher diskon. Voucher, biasanya, dikeluarkan tidak lebih dari sekali setahun, dan di musim panas - setiap dua tahun sekali. Peningkatan perhatian diberikan pada publisitas dan transparansi dalam distribusi dan penerbitan voucher kepada karyawan di tingkat perusahaan. Voucher diberikan ke sanatorium tidak hanya di Uni Soviet, tetapi juga di negara lain. Pada saat yang sama, negara membayar perjalanan ke negara-negara kapitalis sebesar 30% dari biayanya, dan ke negara-negara sosialis - sebesar 50%. Tempat khusus juga diberikan untuk perawatan sanatorium dan resor untuk anak-anak (termasuk voucher untuk orang tua dengan anak) dan liburan keluarga.

Saat ini, hak atas perawatan sanatorium dan resor gratis dan istimewa di Federasi Rusia hanya diperuntukkan bagi kategori warga negara tertentu. Perawatan sanatorium-resor dalam sistem asuransi sosial wajib dapat diberikan jika terjadi kecelakaan kerja dan adanya penyakit akibat kerja, tidak hanya setelah terjadinya suatu peristiwa yang dipertanggungkan, tetapi juga sebagai tindakan pencegahan.

Perawatan sanatorium-resor yang dibiayai (seluruhnya atau sebagian) dari anggaran berbagai tingkatan dapat diterima baik dalam kerangka jaminan sosial negara maupun bantuan sosial negara. Dalam hal terakhir, dibedakan menurut kriteria profesional dan ditujukan bagi warga negara yang menjalankan fungsi penting bagi masyarakat dan negara (personel militer, aparat penegak hukum, hakim, orang yang bekerja dengan senjata kimia, dll), dan juga bertindak. sebagai manfaat bagi warga negara kategori rentan sosial (penyandang disabilitas, veteran, warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl, anak yatim piatu dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua, dll).

Sistem jaminan sosial nasional di negara-negara bekas Uni Soviet, khususnya Rusia, Belarus, dan Kazakhstan, memiliki keduanya tanda-tanda umum, serta beberapa fitur, termasuk yang berkaitan dengan perawatan spa.

Di Republik Belarus, khususnya, prinsip-prinsip perawatan sanatorium-resor terus dikembangkan, yang sebelumnya merupakan ciri khas Uni Soviet. Dengan demikian, sebagian besar voucher resor sanatorium disediakan atas biaya Dana Perlindungan Sosial, daftar lebih luas orang-orang yang berhak atas perawatan resor sanatorium gratis telah ditetapkan (mencakup, misalnya, semua anak di bawah umur yang memiliki indikasi medis dan tidak ada kontraindikasi medis. ), variasi tunjangan di bidang ini (misalnya, siswa sekolah menengah khusus dan lebih tinggi lembaga pendidikan siswa penuh waktu berhak membeli voucher dengan diskon 15%).

Di Republik Kazakhstan, perhatian khusus diberikan pada perawatan restoratif dan rehabilitasi medis secara umum, yang juga mencakup perawatan sanatorium-resor. Hal ini diberikan dalam rangka jaminan volume perawatan medis gratis bagi warga negara yang menderita penyakit bawaan dan penyakit didapat, serta akibat penyakit dan cedera akut, kronis, dan dibiayai dari anggaran negara.

Sebagian besar negara anggota CIS secara aktif bekerja sama dalam pengembangan wisata resor kesehatan. Tindakan internasional yang diadopsi di bidang ini, di mana Rusia menjadi salah satu pihaknya, dapat dibagi menjadi tiga kelompok.

Yang pertama mencakup tindakan yang menetapkan jaminan sosial tambahan dalam bentuk sanatorium dan perawatan resor untuk kategori warga negara tertentu dari negara-negara pihak dalam perjanjian, misalnya, untuk para veteran dan penyandang cacat dari Perang Patriotik Hebat; anak-anak dari wilayah Belarus dan Rusia yang paling terkena dampak bencana pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl; pekerja angkutan kereta api dari negara-negara CIS dan anggota keluarganya; karyawan badan antar negara bagian CIS (misalnya, pejabat departemen Komite Eksekutif CIS); pegawai Kementerian Dalam Negeri para pihak; Personel militer Rusia yang bertugas di formasi militer yang ditempatkan di luar Federasi Rusia, personel militer negara-negara anggota CIS dan anggota keluarganya, dll.

Kelompok kedua terdiri dari tindakan internasional yang bertujuan untuk pengembangan bersama bisnis sanatorium dan resor (misalnya, kerja sama bilateral dalam menyediakan perawatan sanatorium dan resor kepada warga negara pihak lain; konsultasi dan pertukaran informasi tentang penggunaan penyembuhan alami faktor rehabilitasi dan pengobatan pasien; pengembangan strategi untuk memperkuat kerjasama di bidang pariwisata, termasuk wisata medis).

Kelompok ketiga mencakup model undang-undang dan kode etik di bidang jaminan sosial, yang mempengaruhi perawatan sanatorium dan resor; ketentuannya dalam berbagai bentuk diperhitungkan oleh pembentuk undang-undang di tingkat domestik.

Mari kita pertimbangkan lebih detail siapa yang berhak atas manfaat layanan sanitasi dan resor.

Syarat untuk mendapatkan perjalanan gratis diatur dalam Pasal No. 6 1 UU No. 178-FZ. Sebagaimana dinyatakan dalam dokumen ini, kategori pensiunan berikut dapat mengandalkan bantuan negara dalam mengatur perawatan atau pemulihan sanatorium:

Peserta dan penyandang cacat Perang Dunia Kedua;

Pegawai sistem pemasyarakatan (termasuk warga pensiunan dan cadangan), pegawai Kementerian Dalam Negeri dan personel militer yang berpartisipasi dalam permusuhan dalam konflik internasional dan lokal di Uni Soviet atau Federasi Rusia;

Personil militer dari batalyon dan pasukan mobil yang ikut serta dalam pengiriman barang ke Afghanistan dari tahun 1979 hingga 1989;

Anggota keluarga dari penyandang disabilitas dan veteran Perang Dunia II yang telah meninggal, serta veteran perang;

Orang yang tinggal di Leningrad selama blokade (Anda harus memiliki ID dan lencana yang sesuai);

Orang cacat.

Penting untuk dicatat bahwa hanya pensiunan yang tidak bekerja yang berhak mendapatkan perjalanan gratis ke sanatorium.

Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan bertanggung jawab untuk mengeluarkan voucher gratis ke sanatorium. Untuk menyatakan keinginannya menggunakan bantuan negara jenis ini, seorang pensiunan harus menghubungi kantor teritorial yang berkaitan dengan tempat tinggalnya. Anda harus membawa kumpulan dokumen berikut:

Permohonan voucher diskon;

tanda pengenal pensiunan;

Paspor;

Sebuah dokumen yang menegaskan hak atas manfaat;

Surat keterangan sehat formulir 070/у-04 (surat keterangan dikeluarkan atas rujukan dokter setempat).

Apabila paket perjalanan dikeluarkan oleh penyandang disabilitas, maka paket dokumen tersebut harus dilengkapi dengan hasil pemeriksaan kesehatan dan sosial. Hal ini diperlukan untuk menyingkirkan penyakit yang ada perawatan resor sanitasi kontraindikasi. Selain itu, beberapa wilayah di Federasi Rusia mewajibkan penerima manfaat untuk menunjukkan sertifikat jumlah manfaat pensiun.

Pada tahun 2005, sistem monetisasi tunjangan mulai beroperasi di Rusia, jadi untuk menerima tiket ke sanatorium, seorang pensiunan harus menolak secara resmi. kompensasi moneter untuk jenis dukungan pemerintah ini.

Dalam waktu 20 hari sejak tanggal pengajuan permohonan dan dokumen, keputusan akan diambil untuk memberikan voucher atau menolak menerbitkannya. Namun, rujukan ke sanatorium tidak diberikan segera, melainkan berdasarkan siapa yang datang lebih dulu dilayani.

Menurut undang-undang “Bantuan Sosial Negara”, Anda dapat menggunakan voucher gratis ke sanatorium tidak lebih dari sekali dalam dua tahun. Namun, bagi penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas, tunjangan jenis ini diberikan setiap tahun. Jika seseorang memiliki kondisi kesehatan khusus, voucher dapat diberikan kepadanya berdasarkan permintaan, yaitu lebih dari sekali dalam setahun.

Selain pembayaran untuk perawatan sanatorium-resor, negara juga berjanji untuk membayar biaya perjalanan ke lokasi sanatorium dan kembali. Manfaat berlaku untuk perjalanan kereta api pinggiran kota dan antar kota.

Penyandang disabilitas kelompok 1 dan anak-anak penyandang disabilitas dapat menerima perjalanan gratis kedua ke sanatorium dengan pembayaran tiket kereta api untuk pendamping.

Sesuai Keputusan Menteri Pertahanan Nomor 333 tanggal 15 Maret 2011, setahun sekali pensiunan militer dapat membeli tiket ke sanatorium milik Kementerian Pertahanan dengan membayar 25% dari biaya sebenarnya. Dalam hal ini, anggota keluarga penerima manfaat harus membayar 50% dari total biaya voucher. Namun perlu diketahui bahwa dalam hal ini, istilah “anggota keluarga” berarti pasangan dari pensiunan militer dan anak-anak di bawah usia 18 tahun (jika anak-anak penerima manfaat adalah pelajar penuh waktu, mereka dapat memanfaatkan diskon 50%. sampai dengan usia 23 tahun).

Voucher yang sama diberikan secara gratis jika mantan anggota militer tersebut termasuk dalam salah satu kategori berikut:

Pahlawan Uni Soviet dan Rusia;

Pahlawan Buruh Sosialis;

Ksatria Penuh Ordo Kemuliaan;

Pemegang penuh Order of Labour Glory.

Dengan seperempat harga, voucher ke sanatorium departemen juga dapat dibeli oleh janda pensiunan militer - Pahlawan dan Ksatria Kemuliaan dan Kemuliaan Buruh.

Tidak ada ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang manfaat pensiun untuk perjalanan wisata. Namun, hampir semua operator tur domestik memberikan diskon dan program khusus bagi warga yang sudah pensiun.

Paling sering, voucher diskon berlaku untuk liburan di luar musim dan akomodasi di hotel kelas ekonomi.

Selain itu, dukungan pemerintah tidak berlaku untuk acara budaya tamasya. Namun, meskipun demikian, di setiap wilayah Rusia terdapat program sosial untuk mengatur tamasya akhir pekan bagi para pensiunan. Tergantung pada keputusan pemerintah daerah, voucher tersebut dibayar sebagian atau seluruhnya dari anggaran kota.

1.3 Pengalaman dalam melaksanakan dan mengatur perawatan spa

Seiring dengan negara-negara bekas Uni Soviet, Jerman, Republik Ceko, Israel, Italia, Cina, Hongaria, Bulgaria, dll. Memiliki sejarah yang kaya dalam perkembangan bisnis resor. Ruang lingkup dan ketentuan untuk menyediakan resor sanatorium bagi warga negara pengobatan berbeda di setiap negara.

Jerman dapat disebut sebagai salah satu pemimpin dunia dalam menyediakan layanan resor kesehatan. Di wilayahnya terdapat resor populer seperti Baden-Baden, Bad Kissengen, Wiesbaden, dll. Untuk menerima perawatan resor sanatorium istimewa, warga negara Jerman, seperti dalam banyak kasus, warga negara Rusia, harus mengkonfirmasi kebutuhannya akan perawatan tersebut dari kehadirannya. dokter, dokter penyakit khusus, atau dokter industri jika warga negaranya adalah pegawai suatu perusahaan besar. Setelah itu, Anda harus mengajukan permohonan ke organisasi, yang dalam hal ini harus menanggung biaya pengobatan, dan memberikan pembenaran medis atas kebutuhannya.

Perawatan resor sanatorium adalah salah satu dari sedikit layanan medis, yang persetujuan awal diperlukan untuk penggantian biaya selanjutnya. Dalam sistem jaminan sosial Jerman, perawatan spa dapat dibiayai dari berbagai sumber: dana asuransi kesehatan; sarana untuk mengasuransikan pekerja terhadap kecelakaan; dana asuransi pensiun; dana anggaran, serta dana asosiasi publik dan organisasi amal.

Ada tiga jenis asuransi kesehatan yang dapat mencakup perawatan spa: asuransi kesehatan wajib, asuransi kesehatan sukarela (swasta), dan asuransi dari dana jaminan sosial (Sozialamt).

Orang yang pendapatannya di bawah jumlah yang ditetapkan secara hukum, yaitu pada tahun 2014 sebesar 53.550 euro per tahun, tunduk pada asuransi kesehatan wajib. Warga negara yang pendapatannya lebih tinggi dari jumlah yang ditetapkan secara hukum, serta wiraswasta, dapat secara sukarela mengikuti asuransi kesehatan wajib. Tarif premi asuransi untuk asuransi kesehatan wajib yang dibayarkan ke dana asuransi kesehatan adalah sekitar 15%, sedangkan di Jerman beban pembayaran premi asuransi didistribusikan secara merata antara pekerja dan pemberi kerja.

Asuransi kesehatan wajib disediakan oleh dana asuransi kesehatan (Krankenkasse). Ada juga dana produksi atau industri yang dirancang untuk menjamin pekerja di perusahaan tertentu atau industri tertentu (misalnya, dana maritim, dana penambang). Volume layanan medis berbayar kira-kira sama di semua dana asuransi kesehatan dan tidak bergantung pada besaran premi asuransi. Namun, karena dana asuransi kesehatan bersifat komersial dan bersaing, saat ini banyak dari mereka yang menawarkan berbagai program bonus kepada kliennya yang juga mencakup layanan resor kesehatan.

Perlu disebutkan bahwa, tidak seperti Rusia, di Jerman pembayaran untuk sanatorium dan perawatan resor bersifat kompensasi, yaitu. Pertama, warga membeli voucher atas biayanya sendiri, dan setelah perawatan, dana asuransi kesehatan membayar jumlah yang telah disepakati sebelumnya. Dana Asuransi Kesehatan memeriksa apakah ada indikasi untuk perawatan spa dan mengambil keputusan tentang kompensasi atau penolakan kompensasi biayanya.

Ketika membuat keputusan seperti itu, tingkat efektivitas yang diharapkan dari perawatan sanatorium-resor diperhitungkan (misalnya, pemulihan lengkap kemampuan warga negara untuk bekerja, pemulihan lengkap fungsi vital suatu organ, dll.). Dalam kasus-kasus kontroversial, dana asuransi kesehatan meminta pendapat kepada komisi ahli medis yang umum untuk semua dana asuransi kesehatan tentang perlunya pengobatan. Resor ini dipilih oleh warga negara dari daftar yang disediakan oleh dana asuransi kesehatan (anerkannte kurorte).

Seringkali tidak mungkin untuk sepenuhnya menutupi biaya perawatan sanatorium-resor dengan menggunakan dana asuransi kesehatan wajib. Jumlah kompensasi merupakan sebagian besar biaya voucher, namun jumlah spesifiknya tergantung pada bentuk perawatan sanatorium-resor - rawat jalan (biaya tambahan dalam hal ini mencapai 10% dari biaya, tetapi tidak kurang dari 5 dan tidak lebih dari 10 euro per hari) atau rawat inap (biaya tambahan adalah 10 euro per hari).

Untuk pengobatan rawat jalan, suatu pilihan dimungkinkan ketika persentase tertentu dari biaya layanan medis dan rehabilitasi diganti, dan jumlah tetap per hari disediakan untuk biaya terkait (makanan, perjalanan, akomodasi). Misalnya, warga negara yang memiliki salah satu anggota keluarga yang tidak bekerja dan memiliki tingkat pendapatan rendah dapat dikecualikan dari partisipasi pribadi dalam membayar perawatan sanatorium-resor.

Di Jerman, perawatan spa rawat jalan diberikan setiap tiga tahun sekali, dan perawatan rawat inap diberikan setiap empat tahun sekali, kecuali jika perawatan spa untuk penyakit lain diperlukan. Durasi pengobatan maksimal mencapai tiga minggu. Selain itu, anggota keluarga yang tidak bekerja (pasangan sah, pasangan sipil, anak-anak) dari tertanggung secara otomatis diasuransikan bersamanya dalam dana asuransi kesehatan, sebagai suatu peraturan, tanpa menambah iuran. Oleh karena itu, bila perlu, seluruh anggota keluarga dapat mengajukan permohonan pengobatan sanatorium dengan mengorbankan dana asuransi sosial. Badan Ketenagakerjaan (Agentur Arbeit) memikul tanggung jawab untuk membayar premi asuransi bagi warga negara berbadan sehat yang menganggur.

Asuransi kesehatan sukarela (swasta) memiliki sejumlah keunggulan dibandingkan asuransi kesehatan wajib. Dalam dana asuransi kesehatan swasta, tertanggung dapat memilih jumlah pelayanan kesehatan yang dibutuhkannya, besaran iurannya, dan juga menentukan pada saat sakit ia akan menerima santunan pengobatan.

Asuransi kesehatan sukarela (swasta) dapat menjadi anak perusahaan dari asuransi kesehatan wajib dan menanggung selisih antara biaya penuh perjalanan dan kompensasi yang diberikan oleh dana asuransi kesehatan. Asuransi kesehatan sukarela mempunyai kelemahan: pasien yang beralih ke sistem ini dapat kembali ke sistem asuransi kesehatan wajib hanya jika mereka kehilangan pekerjaan atau pendapatan mereka menurun ke tingkat yang tidak memungkinkan mereka membayar asuransi kesehatan swasta.

Perawatan sanatorium-resor dapat diberikan berdasarkan apa yang disebut asuransi sosial. Pelayanan lembaga jaminan sosial (Sozialamt) memadukan karakteristik asuransi sosial dan bantuan sosial. Yang diasuransikan adalah warga negara penyandang disabilitas, yang melekat pada dana asuransi kesehatan, di mana mereka menerima santunan pengobatan, namun nyatanya biaya pengobatannya ditanggung sepenuhnya oleh negara.

Risiko kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja (Gesetzliche Unfallversicherung) diasuransikan secara terpisah berdasarkan asuransi wajib; sistem ini sangat mirip dengan bahasa Rusia. Premi asuransi dibayar oleh pemberi kerja, biaya perawatan medis yang diperlukan, termasuk perawatan sanatorium, diganti seluruhnya.

Di Jerman, mekanisme lain untuk menyediakan perawatan sanatorium dan resor digunakan, yang tidak memiliki analogi dalam sistem jaminan sosial nasional Rusia - kompensasi biaya voucher perawatan sanatorium dan resor oleh Dana Pensiun. Hak atas kompensasi tersebut adalah milik warga negara yang telah bekerja selama beberapa tahun (sebagai aturan umum - 15) dan dibayar selama periode ini. asuransi premium kepada Dana Pensiun. Dana asuransi pensiun negara memberikan pelayanan rehabilitasi dengan tujuan untuk memperpanjang masa kerja tertanggung dengan mencegah penarikan dini dari pekerjaan atau kembali bekerja, mengatasi pensiun dini karena hilangnya sebagian atau seluruh kemampuan bekerja.

Layanan tersebut juga diberikan jika terdapat cukup alasan untuk meyakini bahwa rehabilitasi medis akan berhasil dan akan berdampak positif pada kemampuan pasien untuk bekerja. Jika kemampuan kerja yang terakhir sudah menurun dan tidak ada harapan untuk perbaikan yang berarti, layanan rehabilitasi akan diberikan dengan syarat, setelah selesai, pekerjaan yang bersangkutan dapat dipertahankan.

Untuk kategori warga negara tertentu, terdapat prosedur khusus untuk pemberian voucher perawatan sanatorium dan resor. Misalnya, bagi penyandang disabilitas perang, dinas militer, korban kekerasan, warga negara yang menderita penyakit menular, voucher dikeluarkan oleh departemen untuk isu sosial(Versorgungsamt). Warga negara tersebut dibebaskan dari biaya tambahan untuk layanan rehabilitasi medis.

Ada bentuk lain perawatan sanatorium-resor yang ditujukan untuk ibu (ayah) dan anak, yang dilakukan di organisasi khusus. Untuk mendapatkan voucher ini, Anda harus terlebih dahulu menghubungi dana asuransi kesehatan, namun organisasi publik, seperti Palang Merah, juga dapat membantu membayar pengobatan tersebut.

Di Jerman, meskipun perawatan sanatorium-resor tersedia secara umum, dalam beberapa tahun terakhir telah terjadi pengurangan subsidi untuk rehabilitasi pasien di perusahaan resor. Istilah "Kur", yang sebelumnya berarti perawatan spa, telah dihapus dari Kode Sosial Jerman; sekarang perawatan spa tercakup dalam istilah yang lebih umum “layanan rehabilitasi medis” (Leistungen zur medizinischen Rehabilitation) dan “layanan pencegahan medis"(Medizinische Vorsorgeleistungen).

Perawatan spa merupakan elemen wajib dari sistem kesehatan Ceko. Negara ini adalah rumah bagi resor terkenal di dunia seperti Karlovy Vary, Marianske Lazne, Františkovy Lazne, Jáchymov, dll. Sejak tahun 1997, Republik telah menyetujui daftar penyakit yang perawatan spanya disediakan secara gratis. Voucher dibayar oleh asuransi kesehatan wajib seluruhnya atau sebagian; Dalam hal pembayaran sebagian, organisasi asuransi kesehatan hanya menanggung biayanya pelayanan medis, makanan dan akomodasi ditanggung sendiri oleh pasien.

Dalam beberapa tahun terakhir, di Republik Ceko, karena masalah keuangan dan ekonomi di bidang perawatan kesehatan, cakupan jaminan untuk menyediakan perawatan sanatorium dan resor bagi warga negara telah dikurangi, dan telah menjadi sasaran. Demikianlah daftar penyakit yang dimaksud Perusahaan asuransi memberikan kompensasi penuh untuk perawatan resor sanatorium, periode perawatan standar telah dikurangi dari empat menjadi tiga minggu, dan pembayaran tambahan telah dilakukan atas biaya pasien. Langkah-langkah tersebut, di satu sisi, membantu memecahkan masalah defisit keuangan, di sisi lain, mengancam keberadaan banyak sanatorium, karena sebagai akibat dari reformasi, jumlah pasien yang datang ke sana telah menurun hingga ke tingkat kritis.

Menilai kebutuhan akan penyediaan sanatorium dan resor dengan mengorbankan asuransi kesehatan wajib, para ahli mengatakan bahwa tindakan pembatasan cukup masuk akal, karena pengobatan modern telah maju dan pengobatan sejumlah besar penyakit menjadi lebih efektif. Dalam hal ini, banyak pasien tidak memerlukan perawatan rehabilitasi jangka panjang di sanatorium. Brosur Organisasi Kesehatan Dunia mengenai layanan kesehatan di Republik Ceko memberikan rekomendasi berikut: cakupan layanan asuransi publik harus ditinjau dengan cermat; banyak di antaranya tidak diperlukan, namun merupakan kemewahan yang tidak perlu, seperti persediaan yang dijual bebas obat, perawatan spa, dll. Di sebagian besar negara-negara Eropa lainnya, layanan ini dibayar oleh konsumen sendiri, baik secara langsung atau melalui asuransi kesehatan swasta tambahan.

Misalnya, di Spanyol pada tahun 1995, perawatan sanatorium-resor dikeluarkan dari katalog layanan kesehatan berbayar. Ada program terpisah yang disebut perawatan spa sosial untuk pensiunan, di mana voucher diberikan dengan harga diskon. Warga negara yang berbadan sehat tidak dapat memanfaatkan manfaat dalam program ini. Berbagai tindakan medis, pengobatan dan rehabilitasi disediakan bagi korban kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja.

Prospek pengembangan perawatan resor kesehatan Eropa bagi warga negara dapat dikaitkan dengan integrasi dalam Uni Eropa. Oleh karena itu, pada tahun 2011, Parlemen Eropa mengadopsi arahan di bidang perawatan kesehatan, yang menyatakan bahwa pasien yang membutuhkan perawatan spa dapat menerimanya atas biaya negara di negara UE mana pun, jika undang-undang negara tempat tinggal mengaturnya. untuk layanan tersebut dan jika tidak mengandung faktor penyembuhan alami serupa.

Secara umum, perawatan spa sebagai suatu elemen sistem nasional jaminan sosial berkembang berdasarkan tradisi sejarah, karakteristik lokal dan kemampuan ekonomi masing-masing negara. Efektivitas penggunaan pengobatan sanatorium-resor untuk tujuan terapeutik, preventif dan rehabilitasi menunjukkan potensi yang tinggi untuk pengembangannya. Kesimpulan ini juga relevan untuk sistem Rusia jaminan sosial, yang memerlukan perbaikan dalam hal jaminan penyediaan sanatorium dan perawatan resor untuk kategori warga negara tertentu dalam kerangka berbagai bentuk organisasi dan hukum perlindungan sosial: asuransi sosial wajib, bantuan sosial negara, dan jaminan sosial negara.

2 Analisis keadaan dan masalah penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk menggunakan contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow

2.1 Keadaan penerapan perawatan sanatorium-resor sebagai elemen perlindungan sosial penduduk menggunakan contoh Departemen Kebijakan Sosial Moskow

Departemen melakukan penelitian dan melakukan pekerjaan informasi dan analitis mengenai isu-isu kebijakan sosial dan ekonomi sektor sosial, termasuk menilai dan menganalisis hasil pelaksanaan dokumen pemerintah. perencanaan strategis dilaksanakan di bidang sosial, menyusun usulan bidang prioritas kebijakan negara di bidang sosial, dan menyiapkan tinjauan pasar di bidang sosial.

Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan (USPP) mempunyai tugas melaksanakan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial:

Warga lanjut usia

Orang cacat,

Penyandang disabilitas lainnya,

Keluarga dengan anak-anak

Kelompok populasi penyandang disabilitas lainnya yang membutuhkan dukungan sosial.

Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan (USPP) melakukan pembayaran wajib untuk sejumlah kategori penduduk yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini:

Pembayaran tunai kota bulanan (CGP) kepada para veteran buruh;

Pembayaran kota bulanan kepada pensiunan hingga jumlah minimum kota;

Pembayaran sehubungan dengan kelahiran anak;

Pembayaran kompensasi kepada keluarga besar;

Pembayaran bulanan untuk penggunaan telepon kepada keluarga besar, penyandang cacat, lajang dan pensiunan yang tinggal sendiri;

Penerbitan kartu sosial Moskow (SCM dan VESB) sesuai dengan undang-undang saat ini (pensiunan, penyandang cacat, keluarga besar, veteran perang, veteran dinas militer);

Pembayaran satu kali untuk liburan.

Selain itu, departemen material dan rumah tangga RUSZN mempertimbangkan masalah penyediaan bantuan keuangan satu kali, penerbitan voucher sanatorium dan resor, dan pembelian barang tahan lama untuk para veteran Perang Dunia II.

Arahan utama kerja Direktorat adalah analisis pengalaman internasional dan Rusia dalam memecahkan masalah penciptaan lingkungan yang dapat diakses untuk penyandang disabilitas menggunakan metode program dan analisis pengalaman standardisasi internasional dan Rusia di bidang sosial.

Departemen ini bertanggung jawab atas sanatorium yang menyediakan layanan dalam rangka perlindungan sosial penduduk.

Sanatorium yang dikelola oleh Departemen adalah institusi medis dan pencegahan untuk melaksanakan perawatan sanatorium-resor, di mana faktor penyembuhan alami digunakan untuk tujuan terapeutik dan pencegahan yang dikombinasikan dengan terapi diet, terapi fisik, fisioterapi, dan metode pengobatan lainnya. Sanatorium lokal (terletak di luar resor) juga menjadi semakin populer, terutama bagi pasien yang disarankan untuk tinggal dalam kondisi iklim yang familiar atau yang dikontraindikasikan untuk melakukan perjalanan jarak jauh.

Sanatorium untuk orang dewasa dan anak-anak dapat berupa profil tunggal - untuk pengobatan penyakit serupa, atau multidisiplin, yang terdiri dari beberapa departemen khusus. Spesialisasi utama, yang dilakukan dengan mempertimbangkan persyaratan ilmu kedokteran dan kebutuhan penduduk akan perawatan sanatorium-resor, menyediakan sanatorium untuk pasien dengan penyakit pada sistem peredaran darah; pencernaan; pernapasan (non-tuberkulosis); gerakan; sistem saraf; metabolisme; ginjal dan saluran kemih; penyakit ginekologi; penyakit kulit.

Ada sanatorium dan departemen dengan profil yang lebih sempit, di mana pasien dikirim sesuai indikasi medis yang dikembangkan secara khusus. Terdapat juga sanatorium khusus untuk pengobatan pasien dengan penyakit akibat kerja pada sistem pernapasan, penyakit non-tuberkulosis (pneumokoniosis), asma bronkial, dan diabetes. Sesuai dengan profil yang ditetapkan, sanatorium dilengkapi dengan ruang perawatan dan diagnostik dokter yang berkualitas spesialis.

Selain sanatorium, banyak resor menyelenggarakan perawatan pasien rawat jalan, yang dilakukan oleh klinik resor yang memiliki ruang perawatan dan diagnostik serta laboratorium yang diperlukan, dan tenaga medis yang berkualifikasi. Pasien rawat jalan ditampung di kos-kosan, hotel dan kontrakan penduduk setempat tempat, makan di kantin diet resor. Jika ada kondisi yang sesuai, mereka ditugaskan ke sanatorium untuk perawatan dan makanan. Pasien yang tidak perlu mematuhi rezim sanatorium (bentuk penyakit yang lebih ringan) dirujuk untuk perawatan rawat jalan.

Proses pengobatan dan diagnostik sebenarnya di masing-masing resor kesehatan, meskipun memiliki banyak kesamaan, diatur secara eksklusif, bergantung pada karakteristik lokasi dan peralatannya, serta struktur pasien yang dirawat.

Dalam hal ini, sistem sedang dikembangkan dan dirancang di sanatorium:

Penerimaan pasien;

Perawatan darurat;

Diagnostik;

Perawatan;

Psikoterapi;

Tindakan sanitasi, higienis dan anti-epidemiologis.

Semua kegiatan resor dan sanatorium tunduk pada persyaratan proses penyembuhan dan rejimen yang rasional untuk pasien dan wisatawan. Modus resor mengatur tata cara dan jam operasional kesehatan resor umum (gedung kamar mandi, pemandian lumpur, pantai), lembaga hiburan dan rumah tangga serta angkutan umum, perusahaan perdagangan, menjamin kepatuhan kondisi sanitasi dan seterusnya.

Prinsip pengorganisasian seluruh kehidupan sanatorium adalah rezim sanatorium, yang terus dilaksanakan dan diatur oleh seluruh staf. Ini mengatur aturan perilaku pasien, rutinitas umum sehari-hari, prosedur operasional ruang perawatan dan diagnostik dan laboratorium, bentuk dan waktu acara budaya. Ini juga mengatur penunjukan rejimen individu oleh dokter yang merawat sesuai dengan kondisi umum pasien dan sifat penyakitnya.

Keunikan praktik manajemen resor adalah menggabungkan beberapa fungsi:

Peningkatan kesehatan preventif penduduk;

Rehabilitasi pasien;

Kegiatan animasi dan rekreasi.

Peningkatan kesehatan preventif penduduk di sanatorium dan praktik resor Departemen dilakukan dengan menggunakan dua bentuk utama:

Pemulihan kompensasi-perpanjangan kekuatan fisik orang dilakukan di perawatan sehari-hari di sanatorium pada malam hari;

Pemulihan kekuatan fisik dan kesehatan yang diperpanjang dalam proses perawatan sanatorium selama masa liburan.

Dokumen serupa

Analisis gaji dan penyediaan perumahan bagi pegawai badan urusan dalam negeri. Penilaian tingkat jaminan sosial pekerja dalam hal perawatan medis, perawatan sanatorium dan asuransi wajib negara.

tesis, ditambahkan 24/10/2014


Pembebasan pajak pertambahan nilai atas penjualan voucher perawatan sanatorium dan peningkatan kesehatan oleh organisasi dan divisinya yang menyediakan perawatan resor kesehatan dan peningkatan kesehatan kepada penduduk yang termasuk dalam daftar.

abstrak, ditambahkan 14/01/2009


Sumber pengaturan hukum dan sejarah perkembangan lembaga perlindungan sosial personel militer dan anggota keluarganya. Fitur penyediaan medis, resor sanatorium, transportasi dan perumahan untuk kategori populasi negara bagian yang diteliti.

tesis, ditambahkan 12/01/2013


Perlindungan kesehatan dan asuransi kesehatan. Jenis bantuan medis dan medis-sosial. Sistem penjaminan ketersediaan obat oleh negara. Perawatan sanatorium-resor terhadap penyandang disabilitas dan veteran sebagai salah satu jenis jaminan sosial.

tugas kursus, ditambahkan 11/07/2010


Ciri-ciri perlindungan sosial penduduk dan bentuknya sebagai objek daerah manajemen sosial. Mempelajari praktik penerapan bentuk-bentuk perlindungan sosial penduduk di wilayah Federasi Rusia. Analisis permasalahan pengelolaan perlindungan sosial kependudukan.

tugas kursus, ditambahkan 22/07/2013


Santunan cacat sementara akibat kecelakaan kerja atau penyakit akibat kerja. Tata cara penerbitan surat keterangan tidak mampu bekerja selama masa perawatan sanatorium. Pemeriksaan kecacatan, pemeriksaan.

tesis, ditambahkan 14/06/2015


Jaminan pemberian bantuan medis dan sosial kepada warga negara. Lingkaran orang-orang yang menikmati hak atas obat-obatan gratis dan dengan harga lebih murah. Asuransi kesehatan wajib. Hak warga negara Federasi Rusia atas perawatan kesehatan. Perawatan sanatorium-resor bagi penyandang disabilitas.

tugas kursus, ditambahkan 15/09/2014


Mempelajari konsep dan kerangka hukum layanan sosial untuk penduduk di Federasi Rusia. Pertimbangan jenis (bentuk) dan prinsip pelayanan sosial. Analisis kegiatan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Kota Mytishchi.

tesis, ditambahkan 01/08/2015


Pembentukan dan pengembangan kebijakan negara tentang perlindungan sosial dan penyelesaian masalah sosial kependudukan, kerangka legislatif modernnya. Asal usul dan perkembangan kebijakan negara tentang amal dan jaminan sosial penduduk di Rusia.

tesis, ditambahkan 01/07/2010


Karakteristik kebijakan sosial Republik Bashkortostan dalam sistem kebijakan sosial negara. Fungsi badan teritorial Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk - departemen Departemen Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk di kota Mezhgorye.

Perkenalan

Pilihan topik makalah “Perawatan resor sanatorium: konsep, makna dan peraturan hukum” ini sangat relevan saat ini. Arti penting dari karya ini terletak pada kenyataan bahwa dengan transisi Uni Soviet, dan kemudian Rusia, ke hubungan ekonomi pasar, titik balik terjadi dalam sistem ekonomi negara tersebut, elemen-elemen baru mulai bermunculan di berbagai bidang kehidupan, tentu saja, hal ini juga berdampak pada sektor jasa. Topik “Perawatan sanatorium dan resor: konsep, makna dan peraturan hukum” sangat luas, di bidang ini timbul kontradiksi yang bersifat sosial, ekonomi, sumber daya, lingkungan, dan yang paling penting, hukum perdata.
Bisnis sanatorium dan resor, yang dilakukan oleh banyak institusi di Rusia, adalah bagian yang tidak terpisahkan kebijakan negara dan bagian penting dari sistem perawatan kesehatan nasional, yang memungkinkan pencegahan penyakit dan pengobatan restoratif pasien yang ditargetkan dan efektif, serta rehabilitasi mereka.
Penyelenggaraan pelayanan sanatorium dan resor didasarkan pada prinsip orientasi preventif dan rehabilitatif.
Resor Rusia memiliki hampir semua jenis air mineral obat, lumpur obat, dan faktor obat alami lainnya yang dikenal di dunia, termasuk yang tidak memiliki analog di dunia, yang sumber dayanya menyediakan kebutuhan dan prospek yang ada untuk pengembangan kompleks resor. .
Hukum Federal tanggal 23 Februari 1995 26-FZ “Tentang sumber daya penyembuhan alami, area dan resor medis dan rekreasi” menetapkan bahwa sumber daya penyembuhan alami, area dan resor medis dan rekreasi adalah warisan nasional masyarakat Federasi Rusia, dimaksudkan untuk perawatan dan rekreasi penduduk dan karenanya termasuk dalam benda-benda alam dan wilayah-wilayah yang dilindungi secara khusus yang mempunyai ciri-ciri tersendiri dalam pemanfaatan dan perlindungannya.
Perawatan spa menggabungkan banyak fungsi:
- peningkatan kesehatan preventif penduduk;
- rehabilitasi pasien;
- animasi dan kegiatan rekreasi.
Peningkatan kesehatan preventif penduduk di praktik sanatorium dan resor dilakukan dengan menggunakan dua bentuk utama:
- pemulihan kekuatan fisik seseorang yang diperluas secara kompensasi, dilakukan dalam perawatan sehari-hari di sanatorium;
- pemulihan kekuatan fisik dan kesehatan yang diperpanjang dalam proses perawatan sanatorium selama masa liburan.
Efek menguntungkan dari perawatan spa disebabkan oleh pengaruh seluruh lingkungan terhadap pasien. Selama Anda menginap di resor per orang, selain yang khas di daerah tersebut produk obat(mata air mineral, iklim, lumpur), kondisi lain juga mempengaruhi: istirahat, perubahan lingkungan, nutrisi terapeutik, serta aturan tertentu yang menjadi dasar pengobatan dan istirahat.
Tindakan kesehatan dan pencegahan yang kompleks, seperti yang ditunjukkan oleh hasil penelitian, meningkatkan status kesehatan warga sebesar 1,7 kali lipat. Penggunaan faktor terapeutik dari kompleks sanatorium-alami dan teknologi medis modern berbiaya rendah berdasarkan faktor tersebut meningkatkan efisiensi peningkatan kesehatan dan rehabilitasi warga sebesar 25-30%, mengurangi biaya perawatan di klinik dan rumah sakit sebesar 10-15 %.
Dalam kursus kerja perlu untuk mencapai tujuan berikut - untuk memberikan analisis kegiatan pengobatan dan pencegahan lembaga resor.
Sejumlah masalah berikut perlu diselesaikan:
- memberikan konsep pengobatan sanatorium-resor;
- mempertimbangkan pentingnya perawatan spa;
- mempelajari peraturan hukum perawatan sanatorium dan resor.
Pekerjaan kursus terdiri dari pendahuluan, dua bab, kesimpulan, dan daftar referensi.
Bab pertama membahas konsep perawatan spa dan beberapa permasalahan yang terkait dengan penyediaan perawatan spa
Bab kedua berisi tentang peraturan hukum pengobatan sanatorium-resor
Saat menulis karya, peraturan yang mengatur industri ini diperiksa.
Peran utama dalam penulisan karya ini dimainkan oleh karya-karya ilmuwan seperti: Budarina A.A., Berezovsky D.P., Misnik N.N., Kuznetsova E.V. Generalov A.V., Erofeev Yu.B. Podkopaev M.V. dan lain-lain.

Bab 1. Konsep dan makna perawatan spa

Sektor jasa untuk penyediaan perawatan sanatorium-resor adalah institusi yang luas dan banyak. Konsep ini mencakup bidang produksi barang berwujud dan tidak berwujud. Sektor jasa dinyatakan sebagai gabungan dari berbagai sektor ekonomi yang masing-masing menjalankan kegiatannya melalui penyediaan jasa tertentu, sehingga memenuhi kebutuhan warga negara.
Ciri umum perawatan sanatorium-resor adalah penyediaan perawatan medis, pengobatan, konsultasi, dan sebagainya 1 . KUH Perdata Federasi Rusia memberikan ruang yang signifikan pada layanan sebagai objek hukum perdata yang independen. Bab 39 KUH Perdata dikhususkan untuk pemberian jasa dengan bayaran.
Sebagaimana diketahui bahwa kesehatan masyarakat adalah indikator kesejahteraan sosial yang paling nyata, berfungsinya masyarakat secara normal, dan prasyarat terpenting untuk menjamin keamanan suatu negara.
Sesuai dengan Pasal 41 Konstitusi Federasi Rusia, setiap orang berhak atas layanan kesehatan dan perawatan medis. Perawatan medis di lembaga kesehatan negara bagian dan kota diberikan kepada warga negara secara gratis dengan mengorbankan anggaran yang sesuai, premi asuransi, dan pendapatan lainnya. Negara menjamin perlindungan kesehatan setiap orang sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan tindakan legislatif lainnya dari Federasi Rusia, konstitusi dan tindakan legislatif lainnya dari entitas konstituen Federasi, prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara umum. dan perjanjian internasional Federasi Rusia.
Perlu dicatat bahwa ciri khas sistem jaminan sosial adalah banyaknya undang-undang yang berlaku di bidang ini dan tidak ada satu sumber kodifikasi yang mengatur keseluruhan kompleks hubungan yang termasuk dalam bidang ini. Dengan demikian, saat ini hak warga negara atas satu atau beberapa jenis jaminan sosial biasanya diatur oleh undang-undang yang berbeda. Namun, “Dasar-dasar Perundang-undangan Federasi Rusia “Tentang Perlindungan Kesehatan Warga Negara” dapat dianggap sebagai tindakan kodifikasi di bidang jaminan sosial di Federasi Rusia. Undang-undang normatif ini menetapkan hak warga negara atas pelayanan kesehatan, serta jaminan untuk menjamin hak tersebut, termasuk hak atas kebebasan. berbagai jenis bantuan medis dan sosial. Dokumen ini mendefinisikan prinsip-prinsip dasar untuk melindungi kesehatan warga negara, tanggung jawab badan pemerintah dan institusi medis: pemenuhan hak asasi manusia dan hak sipil di bidang pelayanan kesehatan; prioritas tindakan preventif di bidang perlindungan kesehatan warga negara; aksesibilitas layanan kesehatan; perlindungan sosial warga negara jika terjadi kehilangan kesehatan; tanggung jawab pemerintah dan badan manajemen, perusahaan, lembaga, organisasi, apapun bentuk kepemilikannya, dan pejabat untuk menjamin hak warga negara di bidang perlindungan kesehatan.”
Melindungi kesehatan warga negara adalah serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, ilmu pengetahuan, medis, sanitasi dan higienis serta anti-epidemi yang bertujuan untuk memelihara dan memperkuat kesehatan fisik dan mental setiap orang, mempertahankan kehidupan aktifnya yang panjang. , memberinya perawatan medis jika kehilangan kesehatan.
Perawatan sanatorium-resor juga berfungsi untuk melindungi kesehatan warga negara dan berkaitan erat dengan perawatan medis.
Perawatan sanatorium-resor merupakan bentuk efektif untuk meningkatkan kesehatan masyarakat, termasuk mereka yang termasuk dalam kategori preferensial. Namun, ini adalah jenis jaminan sosial yang independen dan melibatkan pemberian voucher kepada warga untuk perawatan sanatorium dan resor secara gratis atau dengan harga diskon.” Pembayaran santunan jaminan sosial merupakan salah satu jenis jaminan sosial bagi warga negara yang terdiri dari pembayaran tunai (satu kali dan berkala), yang mempunyai sifat ganti rugi yang jelas dalam hal-hal yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Di antara berbagai jenis pembayaran kompensasi, misalnya terdapat pembayaran tunai kepada kategori penyandang disabilitas tertentu untuk perawatan sanatorium dan resor 2 .
Prosedur untuk memberikan perawatan resor sanatorium preferensial dan membiayai biaya terkait diatur oleh peraturan Pemerintah Federasi Rusia, peraturan otoritas eksekutif federal dan Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia.
Organisasi pekerjaan untuk menyediakan perawatan sanatorium dan resor untuk kategori warga negara istimewa dipercayakan kepada Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia dan disebabkan oleh:
1) adanya struktur terpusat yang luas di entitas konstituen Federasi Rusia;
2) Sistem Informasi Terpadu UISS “Sotsstrakh” yang berfungsi secara efektif, yang memungkinkan Anda dengan cepat mengirimkan dan menerima serta memproses informasi yang diperlukan dalam kerangka sistem Dana di seluruh negeri;
3) pengalaman luas dalam menyelenggarakan pengobatan sanatorium dan peningkatan kesehatan bagi warga negara yang bekerja dan anggota keluarganya, serta warga negara yang mengalami gangguan kesehatan akibat kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja.
Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia telah menyetujui daftar lembaga sanatorium dan resor; atas dasar itu, basis informasi telah dibentuk dengan mempertimbangkan profil perawatan, bentuk organisasi dan hukum, jumlah tempat tidur, dan tingkat beban kerja di resor kesehatan. Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia sedang mengembangkan model untuk memilih resor kesehatan secara kompetitif. Sanatorium dan lembaga resor Federasi Rusia dapat mengambil bagian dalam kompetisi.
Untuk solusi yang efektif Untuk keperluan perawatan sanatorium-resor terhadap kategori warga negara yang memiliki hak istimewa, sistem informasi otomatis (AIS) sedang dikembangkan. Berdasarkan informasi yang diterima dari Daftar orang yang berhak menerima pembayaran tunai terpadu, serta data dari otoritas perlindungan sosial dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemeriksaan medis dan sosial, lembaga medis, diusulkan untuk memelihara daftar yang dipersonalisasi kategori warga negara istimewa yang berhak mendapatkan perawatan sanatorium -spa.
Dana tersebut dapat mencakup lebih banyak kategori preferensial yang berlaku untuk perawatan sanatorium dan resor. Yayasan memiliki sistem informasi yang berkembang dengan baik dan efektif yang dapat berfungsi untuk memecahkan lebih banyak masalah.
Sesuai dengan Bagian 3 Pasal 13 Undang-Undang Federal “Tentang Sumber Daya Penyembuhan Alami, Resor dan Resor Medis dan Kesehatan”, organisasi sanatorium dan resor yang mengkhususkan diri dalam perawatan warga negara yang memiliki manfaat yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk sanatorium dan layanan resor, dengan mempertimbangkan volume layanan yang diberikan, layanan yang sama dalam pembayaran utilitas kepada institusi medis yang berada di bawah pemerintah daerah.
Menurut Pasal 15 Undang-Undang Federal ini, organisasi sanatorium dan resor yang melakukan proses pengobatan memiliki status organisasi pengobatan dan pencegahan dan beroperasi berdasarkan izin negara yang diberikan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Reorganisasi organisasi sanatorium dan resor dilakukan dengan tetap mempertahankan spesialisasi medis dan kesehatannya.

1.1. Beberapa masalah terkait dengan pemberian perawatan spa

Pada poin ini saya ingin menyoroti secara singkat beberapa permasalahan yang saat ini ada di bidang jaminan sosial. “Sejak 1 Januari 2005, 30 juta penerima manfaat berhak menggunakan paket sosial dan menerima pembayaran tunai bulanan. Mengapa sistem tunjangan yang sudah dikenal semua orang perlu dihapuskan? Apa inti dari hukum? Apakah pemerintah berhasil mengganti manfaat natura dengan pembayaran tunai dalam proporsi yang tepat? Waktu akan menjawab pertanyaan-pertanyaan ini dan pertanyaan lainnya. Reformasi jaminan sosial preferensial akan dilakukan secara bertahap. Pada tahun 2005, pengobatan gratis, pengobatan sanatorium dan perjalanan transportasi gratis dipertahankan untuk semua penerima manfaat dalam bentuk pelayanan sosial. Sejak tahun 2006, mereka diberikan hak untuk memilih. Simpan layanan ini untuk Anda sendiri, atau ambil uang. Pahlawan Uni Soviet, Rusia, buruh sosialis, pemegang penuh Ordo Kemuliaan dan Kemuliaan Buruh tidak termasuk dalam undang-undang ini. Manfaat yang paling banyak menggunakan sumber daya, termasuk sanatorium dan perawatan resor, tetap dipertahankan dalam bentuk barang.”
“Ada ketakutan dalam kesadaran masyarakat saat ini terhadap perubahan sistem jaminan sosial. Langkah awal reformasi sulit dilakukan mengingat sangat rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah, dan alasan-alasannya sudah diketahui secara luas. Banyak orang yang sangat sensitif terhadap penggantian tunjangan dengan pembayaran tunai. Kepercayaan masyarakat hanya bisa diperoleh kembali jika mereka merasa lebih baik diberikan perawatan spa, pengobatan, dan sebagainya.
Menurut Menteri Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, Mikhail Zurabov, “masalah yang dibahas hari ini sangat penting dan relevan, masalah tersebut akan dihadapi di bidang sosial dalam beberapa bulan dan tahun mendatang. Tugas tersulit yang dihadapi pihak berwenang sepenuhnya bersifat teknologi 4 . Oleh karena itu, perlu untuk mengatur perawatan sanatorium dan resor untuk kategori warga negara yang memiliki hak istimewa dengan tingkat kualitas yang sama sekali berbeda. Sistem pelayanan sanatorium dan resor itu sendiri memerlukan modernisasi, yang dalam beberapa tahun terakhir belum melewati masa-masa terbaik. Dan arahan tambahan pada tahun 2004 sebesar 10 miliar rubel. untuk pengembangan jaringan sanatorium dan resor - ini adalah tahap baru dalam perkembangannya. Otoritas jaminan sosial akan membeli voucher untuk jangka waktu yang belum pernah diminta, yang akan menghasilkan pengurangan biaya voucher yang nyata untuk musim-musim lainnya, ketika warga negara terpaksa membayarnya secara penuh atau sebagian sesuai dengan harga yang mereka bayarkan. biaya sendiri.
Penting untuk membiayai biaya transportasi kelompok masyarakat yang memiliki hak istimewa dengan baik, hal ini akan memperlambat pertumbuhan tarif, dan mungkin menghentikannya sepenuhnya. Bagaimanapun, inflasi memiliki bentuk ekonomi yang dapat dimengerti. Jika layanan ini tidak dibayar, jika jaringan sanatorium-resor tidak dimuat, maka perekonomian pasti akan memaksa kenaikan tarif untuk mengkompensasi kerugian. Semuanya harus dibayar, dan negara harus membayarnya agar yang mendapat manfaat. Hal ini berlaku baik bagi penerima manfaat maupun mereka yang membayar layanan atas biaya mereka sendiri. upah. Oleh karena itu, inti dari pendekatan pemerintah dalam memberikan kategori warga negara yang memiliki preferensi adalah dengan mengalokasikan sumber daya keuangan yang jauh lebih besar; hal ini tidak akan menghapuskan sistem tunjangan yang sudah dikenal oleh masyarakat, namun akan mengubah dan secara signifikan meningkatkan mekanisme pembiayaan mereka.”

Bab 2. Peraturan hukum pengobatan sanatorium-resor

Saat ini, di Federasi Rusia, mekanisme pengorganisasian dan pembiayaan perawatan sanatorium-resor bagi warga negara pekerja yang diasuransikan telah diubah karena kebutuhan akan perawatan lanjutan sanatorium segera setelah pengobatan penyakit rawat inap, serta peningkatan kesehatan anak-anak. warga negara yang diasuransikan ketika mereka dikirim ke sanatorium anak-anak dan kamp sanatorium sepanjang tahun 5 .
Hingga 2010, dana asuransi sosial wajib dialokasikan untuk tujuan ini sesuai dengan undang-undang federal tentang anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk tahun yang bersangkutan. Pembayaran voucher pengobatan sanatorium dan peningkatan kesehatan bagi karyawan dan anggota keluarganya merupakan pertanggungan asuransi untuk jenis asuransi sosial wajib tertentu.
dll.................