Установи соціального обслуговування для людей похилого віку. Соціальне обслуговування людей похилого віку

Соціальне обслуговування- Це сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого та старечого віку в домашніх умовах або спеціалізованих державних та муніципальних установах. Воно включає соціально-побутову допомогу і морально-психологічну підтримку.
Основні засади діяльності у сфері соціального обслуговування старих людей такі:

• дотримання прав людини та громадянина;
• надання державних гарантій;
• забезпечення рівних можливостей отримання соціальних послуг та їх доступності для старих людей;
• спадкоємність усіх видів соціального обслуговування;
• орієнтація соціального обслуговування на індивідуальні потреби;
• пріоритет заходів щодо соціальної адаптації громадян похилого віку.

Держава гарантує людям похилого віку та старим людям можливість отримання соціальних послуг на основі принципу соціальної справедливості незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії.
До середини 1993 р. Російської Федераціїсклалися кілька моделей соціального обслуговування, які були оформлені Законом РФ від 2 серпня 1995 р. "Про соціальне обслуговування громадян, літнього населення та інвалідів". Відповідно до цього Закону, система соціального обслуговування заснована на використанні та розвитку всіх форм власності та включає державний, муніципальний та недержавний сектори соціального обслуговування.

Державний сектор соціального обслуговування складається з органів управління соціальним обслуговуванням РФ, органів соціального обслуговування суб'єктів РФ, а також установ соціального обслуговування, що знаходяться у федеральній власності та власності суб'єктів РФ.
Муніципальний сектор соціального обслуговування включає органи управління соціальним обслуговуванням та установи муніципального підпорядкування, які надають соціальні послуги.
Муніципальні центри соціального обслуговування є основною формою муніципального сектора, вони створюються органами місцевого самоврядування на підвідомчих територіях та перебувають у їхньому віданні. Муніципальні центри соціального обслуговування здійснюють організаційну, практичну та координаційну діяльність з надання різних видівсоціальних послуг.
До завдань муніципального центру соціального обслуговування входять: виявлення старих людей, які потребують соціальної підтримки; надання різних соціально-побутових послуг разового чи постійного характеру; аналіз соціально-побутового обслуговування осіб похилого віку;
залучення різних державних та недержавних структур до вирішення питань надання соціально-побутової, медико-соціальної, психологічної та юридичної допомоги літнім та старим людям.
Аналіз основних напрямів діяльності муніципальних центрів соціального обслуговування свідчить у тому, що ця модель соціальної служби, орієнтована працювати з літніми і старими людьми, набула найбільшого поширення і визнання є найбільш типовою.
Недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує відповідні установи, які за формою власності не належать до державних та муніципальних, а також осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування. До цього сектору належать громадські об'єднання, професійні асоціації, благодійні та релігійні організації, діяльність яких пов'язана із соціальним обслуговуванням старих людей. Розроблено федеральний та територіальні переліки гарантованих державою соціальних послуг.
Федеральний список гарантованих державою соціальних послуг є базовим, визначається Урядом РФ і щорічно переглядається; у своїй скорочення обсягу гарантованих державою соціальних послуг заборонена. За підсумками федерального списку соціальних послуг встановлюється територіальний список, також гарантований державою. Цей перелік затверджується органом виконавчої владисуб'єкта РФ з урахуванням потреб населення, що проживає біля даного суб'єкта РФ.
Право на соціальне обслуговування мають жінки віком від 55 років і чоловіки віком від 60 років, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої життєві потреби.
При отриманні соціальних послуг літні та старі люди мають право на:

• поважне та гуманне ставлення з боку працівників установ соціального обслуговування;
• вибір установи та форми соціального обслуговування у порядку, встановленому федеральним органом соціального захистунаселення та органами соціального захисту суб'єктів РФ;
• інформацію про свої права, обов'язки та умови надання соціальних послуг;
• згоду на соціальне обслуговування;
• відмова від соціального обслуговування;
• конфіденційність інформації особистого характеру;
• захист своїх прав та законних інтересів, у тому числі в судовому порядку;
• отримання інформації про види та форми соціального обслуговування, показання до отримання соціальних послуг, правила їх оплати та інші умови надання соціальних послуг.

Соціальне обслуговування старих людей включає стаціонарні, напівстаціонарні і нестаціонарні форми.

До стаціонарних форм соціального обслуговування належать пансіонати для ветеранів праці та інвалідів, ветеранів ВВВ, окремих професійних категорій для людей похилого віку (артистів та ін.); спеціальні будинки для одиноких та бездітних подружніх пар із комплексом служб соціально-побутового призначення; спеціалізовані будинки-інтернати для колишніх ув'язнених, які досягли похилого віку.
Напівстаціонарні форми соціального обслуговування включають відділення денного та нічного перебування, реабілітаційні центри, медико-соціальні відділення.
До нестаціонарних форм соціального обслуговування належать соціальне обслуговування вдома, термінове соціальне обслуговування, соціально-консультативна допомога, соціально-психологічна допомога.
Соціальне обслуговування старих людей може бути постійним або тимчасовим, залежно від їхнього бажання. Воно може бути повністю безкоштовним, частково платним чи платним.
Стаціонарне соціальне обслуговування спрямоване на надання різнобічної соціально-побутової допомоги громадянам похилого та старечого віку, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують стану здоров'я у постійному догляді та спостереженні. Це обслуговування включає заходи щодо створення найбільш адекватних віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, реабілітаційні заходи медичного, соціального та лікувально-трудового характеру, забезпечення догляду та медичної допомоги, організацію відпочинку та дозвілля літніх та старих людей.
Пансіонати для ветеранів праці (будинки для людей похилого віку) не є продуктом нашого часу. Вперше спеціальні будинки для старих людей з'явилися в давнину в Китаї та Індії, а потім у Візантії, арабських країнах. Приблизно 370 р. від Різдва Христового єпископ Василь відкрив перше відділення для людей похилого віку в лікарні м. Цезарея Каппадійська. У VI столітті папа Пелагій заснував перший будинок для людей похилого віку в Римі. З цього часу у всіх монастирях почали відкривати спеціальні приміщення та кімнати для бідних людей. Великі притулки для старих матросів вперше були створені в Лондоні в 1454 р. і у Венеції в 1474 р. Перший закон про відповідальність держави перед незаможними та немічні старими людьми був прийнятий в Англії у 1601 р.
На Русі перші згадки про створення благочестив виявляються в князювання Володимира в 996 р. У роки монгольського поневолення церква і православні монастирі будували приміщення для божевільних та піклування старих. У 1551 р., за царювання Івана Грозного було прийнято Звернення до Стоглавого собору, і, згідно з главою 73 «Про милостиню», як невідкладних заходівслід було виявити у всіх містах «старих і прокажених», побудувати їм богадельні, чоловічі та жіночі, утримувати їх там, забезпечивши харчуванням та одягом з допомогою скарбниці.
У царювання Олексія Михайловича за його розпорядженням за 760 верст від Тобольська було побудовано Кондинський чоловічий монастир спеціально для піклування старих, каліцтв, безрідних і безпорадних.
Митрополит Никон у цей час відкрив чотири будинки для піклування бідних вдів, сиріт і літніх людей у ​​Новгороді. У 1722 р. Петро видав наказ: на місця, що звільнилися в монастирях визначати відставних солдатів. Служба в армії в ті часи тривала понад 25 років, і зрозуміло, що вони були людьми вже похилого віку. Цим розпорядженням цар мав на меті забезпечити притулок і харчування старим і пораненим, які не мали засобів для існування.
У 30-ті роки XIX століття в Москві були відкриті «будинки працьовитості», де проживали жебраки та люди похилого віку. У 60-х роках цього ж століття були створені церковно-парафіяльні піклування, які займалися будівництвом старечих притулків. Прийом до притулків був дуже суворим — вони призначалися лише для самотніх і немічних старих людей. Ці ж поради зобов'язували родичів піклуватися про своїх батьків у старості.
У 1892 р. за православних монастиряхбуло 84 богадільні, з них 56 перебували на казенному та монастирському утриманні, 28 — на утриманні приватних осіб та товариств.
У радянський часстаціонарна система соціального обслуговування була визначальною для надання соціальної допомоги старим людям. Як правило, до будинків-інтернатів для людей похилого віку та інвалідів надходили старі люди, не здатні через свою фізичну безпорадність підтримувати звичний спосіб життя. Ці будинки-інтернати практично являли собою лікарні для хронічно хворих та безпорадних старих людей. Призначення будинків-інтернатів полягало у наданні медичної допомоги; вся робота будувалася за принципом лікарняних відділень та була покладена на медичний персонал:
лікар - медична сестра- Санітарка. Структура та діяльність цих установ соціального забезпеченнязбереглася без істотних змін і досі.
На початок 1994 р. у Росії було 352 пансіонати для ветеранів праці; 37 спеціалізованих будинків-інтернатів для людей похилого віку, які провели все своє свідоме життя в місцях ув'язнення і залишилися на старості років без даху над головою, сім'ї, близьких.
В даний час в Російській Федерації відкрито 1061 стаціонарну установу соціального забезпечення. Загальна кількість місць – 258 500, у них проживає 234 450 осіб. На жаль, у наш час немає жодного пансіонату для людей похилого віку, який перебував би на повному утриманні приватних осіб або будь-яких благодійних товариств.
Пансіонати для ветеранів праці є всюди, але найбільше їх у Нижегородській області – 40; у Свердловській - 30. До 1992 р. у Москві був один платний пансіонат, проживання в одномісній кімнаті коштувало 116 рублів на місяць, у двомісній кімнаті - 79 рублів.
У 1992 р. держава була змушена взяти його на своє утримання, залишивши 30 платних місць, але навіть на ці місця не було охочих.
У 1995 р. було зайнято лише три платні місця. Цей факт особливо наочно свідчить про збіднення мешканців Москви та всієї Росії.
За даними Н.Ф. Дементьєвої та Е.В. Устинової, в пансіонатах для ветеранів праці проживає 38,8% осіб похилого віку, 56,9% людей похилого віку та 6,3% довгожителів. Переважна більшість дуже старих людей (63,2%) у стаціонарних установах соціального захисту характерна не тільки для Росії, а й у всіх країнах.
Основне правило для вступників – 75% пенсії перераховується до Пенсійного фонду, а 25% залишається для найстаріших людей. Вартість утримання в пансіонаті - від 3,6 до 6 млн рублів (без урахування деномінації).
З 1954 р. всі будинки для людей похилого віку та інвалідів мали пільги, могли розвивати свої садибні ділянки, мати підсобне господарство у сільській місцевості, трудові майстерні. Однак після проведення соціальних реформ навіть на ці установи соціального обслуговування було встановлено податки аж до дорожнього. Це спричинило те, що у багатьох будинках відмовилися від трудових майстерень, підсобних господарств. Нині пансіонати для ветеранів праці мають лише три захищені статті: харчування, зарплата працівників та частково — медикаменти.
Згідно з Федеральним законом, старі люди, які проживають у пансіонатах для ветеранів праці, мають право на:

• забезпечення ним умов проживання, які відповідають санітарно-гігієнічним вимогам;
• догляд, первинну медико-санітарну та стоматологічну допомогу;
• безкоштовну спеціалізовану допомогу, зубопротезну та протезно-ортопедичну;
• соціально-медичну реабілітацію та соціальну адаптацію;
• добровільна участь у лікувально-трудовому процесі з урахуванням стану здоров'я;
• медико-соціальну експертизу для встановлення чи зміни групи інвалідності;
• вільне відвідування їх адвокатом, нотаріусом, священнослужителем, родичами, представниками законодавчих органів та громадських об'єднань;
• надання приміщень для відправлення релігійних обрядів;
• направлення, за необхідності, на обстеження та лікування до державних або муніципальних закладів охорони здоров'я.

За бажання та трудової необхідності проживаючі в пансіонатах для ветеранів праці можуть бути прийняті на роботу, доступну їм за станом здоров'я, на умовах трудового договору. Вони мають право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів.
Спеціальні житлові будинки для старих людей – це абсолютно нова формастаціонарного соціального обслуговування. Вона призначена для одиноких та подружніх пар. Ці будинки та їх умови розраховані на старих людей, які зберегли повну або часткову здатність до самообслуговування у побуті та потребують створення полегшених умов для реалізації своїх основних життєвих потреб.
Основна мета цих соціальних установ - забезпечення сприятливих умов проживання та самообслуговування, надання соціально-побутової та медичної допомоги;
створення умов активного життя, зокрема і посильної праці. Пенсія тим, хто проживає в цих будинках, виплачується повністю, крім того, вони отримують певну суму доплати. Обов'язковою умовою для вступу на проживання є передача старими людьми свого житла до муніципального житлового фонду міста, регіону тощо, в якому вони проживають.
Спеціалізовані будинки-інтернати для людей похилого віку призначені для постійного проживання громадян, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, з числа звільнених з місць позбавлення волі, особливо небезпечних рецидивістів та інших осіб, за якими відповідно до чинного законодавства встановлено адміністративний нагляд. Сюди ж прямують старі, раніше засуджені або неодноразово притягані до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку, які займаються бродяжництвом та жебрацтвом, які направляються з установ органів внутрішніх справ. Літні люди, які проживають у пансіонатах для ветеранів праці та постійно порушують порядок проживання в них, встановлений Положенням про установи соціального обслуговування, можуть бути за їх бажанням або за рішенням суду, прийнятим на підставі надання документів адміністрацією цих установ, переведені до спеціалізованих будинків-інтернатів.
У будинок для людей похилого віку старі люди надходять в результаті різних причин, але основною, поза всяким сумнівом, є безпорадність або страх перед фізичною безпорадністю, що насувається. Практично всі люди потерпають від різних соматичних захворювань, які мають хронічний характер і зазвичай вже не піддаються активній терапії.
У той же час ці старі люди несуть і різні моральні, соціальні та сімейні втрати, які, зрештою, є приводом для добровільної чи примусової відмови від звичного способу життя. Рішення переселитися в будинок для людей похилого віку стара людина приймає внаслідок труднощів при самообслуговуванні. Боязнь ще більшої фізичної слабкості, сліпота і глухота, що насувається, сприяють прийняттю такого рішення.
Склад будинків для людей похилого віку дуже неоднорідний. І це зрозуміло. Його певна (з кожним роком дедалі менша) частина — старі люди, які мають достатнє фізичне здоров'я, здатні обслуговувати себе. В іншому випадку надходження в будинок для людей похилого віку - прояв альтруїзму старої людини, бажання звільнити молодших членів сім'ї від тягарів, пов'язаних з опікою і доглядом за безпорадним старим. У третьому — це наслідок відносин, що не склалися, з дітьми або іншими родичами. Однак завжди це результат нездатності старих людей адаптуватися до нових умов життя в сім'ї та в звичному середовищі. Ці старі люди обирають соціальну допомогу та соціальне обслуговування як новий образжиття.
І все-таки в будь-якому разі кардинально змінити колишній спосіб життя, оселившись у будинку для людей похилого віку, вдається старій людині нелегко: Уд старих людей переселяються сюди вкрай неохоче, поступаючись тиску зовнішніх обставин. Організація цих соціальних установ, по суті, копіює організацію медичних установ, що нерідко призводить до небажаної та обтяжливої ​​фіксації на суто болючому боці старечої немочі. Результати соціологічного дослідження, проведеного в 1993 р. у Москві, показали, що переважна більшість обстежених — 92,3% — вкрай негативно ставляться до перспективи можливого переїзду до будинку для людей похилого віку, у тому числі й тих, що проживають у комунальних квартирах. Число охочих перейти на проживання в будинок для людей похилого віку особливо помітно знизилося після створення відділень соціального обслуговування вдома. Нині у різних регіонах і містах ця черга становить трохи більше 10-15 людина, переважно це люди особливо похилого віку, абсолютно безпорадні і найчастіше самотні.
Різної психічною патологієюстраждають 88% тих, хто перебуває в будинках для людей похилого віку; у 62,9% - обмеження рухової активності; 61,3% не здатні навіть частково обслужити себе. Щорічно помирають 25% мешкаючих.
Серйозну тривогу, особливо останні 5 років, викликає незадовільне бюджетне фінансування пансіонатів для ветеранів праці та інвалідів. З цієї причини багато будинків для людей похилого віку не можуть проводити капітальний ремонт своїх будівель, купувати взуття, одяг, технологічне обладнання для мешканців. В даний час темпи будівництва спеціальних будинків різко знижуються через обмеженість коштів місцевих бюджетів. Не менш гостра проблема — укомплектованість будинків для людей похилого віку персоналом.
Напівстаціонарне соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування літніх і старих людей, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх участі в посильній трудовій діяльності та підтримання активного способу життя.
На напівстаціонарне соціальне обслуговування приймаються громадяни похилого та старечого віку, які потребують його, що зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування.
Відділення денного перебування призначається підтримки активного життя старих людей. У ці відділення зараховуються старі люди (незалежно від їхнього сімейного стану), які зберігають здатність до самообслуговування та активного пересування, на підставі особистої заяви та довідки з медичної установи про відсутність протипоказань до прийняття на соціальне обслуговування.
Термін перебування у відділенні зазвичай становить місяць. Відвідувачі відділення можуть за добровільною згодою брати участь у працетерапії у спеціально обладнаних майстернях. Вона здійснюється під керівництвом інструктора та під наглядом медичного працівника. Харчування у відділенні може бути безкоштовним або за плату, за рішенням керівництва центру соціального обслуговування та місцевої адміністраціїможливе надання за плату окремих послуг (масаж, мануальна терапія, косметичні процедуриі т.п.). Ці відділення створюються обслуговування не менше 30 человек.
Медико-соціальне відділення призначається тим, хто зазнає серйозних труднощів у створенні свого побуту, веденні власного господарства, але з тих чи інших причин не хоче проживати в будинках для людей похилого віку. На базі закладів охорони здоров'я відкриті спеціальні відділення та палати, куди госпіталізуються насамперед бідні пенсіонери, які самотньо проживають по старості, втратили мобільність і здатність до самообслуговування.
У цьому випадку направлення до медико-соціального відділення дають центри соціального обслуговування за погодженням з дільничним лікарем. У Останніми рокамивсе більшого поширення знаходить досвід щодо організації палат для планового лікування старих людей, де проводяться всі види медичних процедур.
У медико-соціальних відділеннях і палатах самотні немічні старі люди перебувають на повному соціальному забезпеченні тривалий час, а їхню пенсію, як правило, отримують їхні близькі та родичі, які найчастіше навіть не відвідують людей похилого віку. У багатьох регіонах робляться спроби хоча б часткового відшкодування витрат на утримання осіб похилого та старечого віку. Робиться це за особистої згоди старих людей розпорядженням місцевої влади. На ці кошти купують одяг та взуття, організують додаткове харчування, частина коштів йде на благоустрій палат та відділень.
Медико-соціальні відділення набули широкого поширення у сільській місцевості. У зимовий час тут мешкають старі люди, а навесні вони повертаються до своїх будинків.
Поїзди милосердя - це нова форма обслуговування старих людей, що живуть у віддалених малонаселених місцях, бригадами, у складі яких є лікарі різних спеціальностей та працівники органів соціального захисту населення. Ці поїзди милосердя роблять зупинки на невеликих станціях та роз'їздах, під час яких члени бригади відвідують місцевих жителів, у тому числі й похилого віку, вдома, надають їм усі види медичної допомоги, а також матеріальну допомогу: видають ліки, продуктові набори, комплекти промислових товарів і т.д.
Нестаціонарні форми соціального обслуговування створені для надання соціальної допомоги та обслуговування старих людей, які вважають за краще залишатися у звичній для них домашній обстановці. Серед нестаціонарних форм соціального обслуговування перше місце слід поставити соціальне обслуговування вдома.
Ця форма соціального обслуговування вперше була організована в 1987 р. і відразу отримала широке визнання з боку старих людей. Нині — це один із основних видів соціального обслуговування, головна мета якого — максимально продовжити перебування старих людей у ​​звичному для них середовищі, підтримати їх особистісний та соціальний статус, захистити права та законні інтереси.
Основні соціальні послуги, що надаються вдома:

• організація харчування та доставка продуктів додому;
• допомогу у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності;
• сприяння в отриманні медичної допомоги, супровід до медичних закладів, поліклініки, лікарні;
• сприяння організації юридичної допомоги та інших правових форм допомоги;
• підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;
• сприяння організації ритуальних послуг й у похованні самотніх померлих;
• організація різних соціально-побутових послуг залежно від умов проживання у місті чи селі;
• допомога в оформленні документів, у тому числі для встановлення опіки та піклування;
• приміщення до стаціонарних установ соціального обслуговування.

Крім надомних соціальних послуг, передбачених федеральним чи територіальними переліками гарантованих державою соціальних послуг, старим людям може бути надані додаткові послуги за умов повної чи часткової оплати.
Відділення соціальної допомоги вдома організуються при муніципальних центрах соціального обслуговування або місцевих органів соціального захисту населення. Соціальне обслуговування вдома може здійснюватись постійно або тимчасово – до 6 місяців. Відділення створюється для обслуговування не менше 60 осіб у сільській місцевості та не менше 120 осіб у місті.
Соціальне обслуговування вдома здійснюється безкоштовно:

• для самотніх старих людей;
• для проживаючих у сім'ях, чий подушний дохід нижчий від встановленого для даного регіону мінімального рівня;
• для старих людей, які мають родичів, які мешкають окремо.

Як показали дослідження, із усіх видів послуг найбільш важливими для старих людей є:

• догляд під час хвороби - 83,9%;
• доставка продуктів - 80,9%;
• доставка ліків – 72,9%;
• послуги пральні - 56,4%.

Перелік послуг, що надаються соціальними працівниками вдома, регламентований спеціальними нормативними актами, зокрема Наказом Міністерства соціального забезпечення РРФСР від 24 липня 1987 р. На початок 1993 р. у Російській Федерації було створено 8000 відділень соціального обслуговування вдома, а загальна чисельність осіб, що обслуговуються, досягла понад 700 000 чоловік.
Додаткові послуги, що надаються відділенням соціального обслуговування вдома:

• спостереження за станом здоров'я;
• надання екстреної долікарської допомоги;
• виконання медичних процедур за призначенням лікаря;
• надання санітарно-гігієнічних послуг;
• годування ослаблених хворих.

Порядок та умови зарахування на надомне соціальне обслуговування: заява на ім'я керівника органу соціального захисту розглядається у тижневий строк; проводиться обстеження умов проживання того, хто просить. За результатами обстеження складається акт, запитуються дані про розмір пенсії, висновок про стан здоров'я та відсутність медичних протипоказань, приймається рішення про зарахування на постійне або тимчасове обслуговування, види необхідних послуг.
Зняття з соціального обслуговування проводиться на підставі наказу директора центру соціального обслуговування наступних випадках: за заявою старої людини, після закінчення терміну обслуговування, при порушенні договірних умов оплати за послуги, виявленні медичних протипоказань, злісних порушеннях правил поведінки старими людьми, які обслуговують соціальні працівники.
Соціально-медичне обслуговування старих людей вдома здійснюється стосовно осіб, які потребують надомних соціальних послуг, страждають психічними розладами на стадії ремісії, туберкульозом, за винятком активної форми, важкими соматичними захворюваннями, у тому числі онкологічними.
До штату соціально-медичного обслуговування вводяться медичні працівники, професійна діяльність яких регулюється законодавством РФ про охорону здоров'я громадян.
Соціально-консультативне обслуговування (допомога) громадянам похилого та старечого віку спрямовано їх адаптацію у суспільстві, ослаблення соціальної напруженості, створення сприятливих відносин у сім'ї, і навіть забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, нашого суспільства та держави. Соціально-консультативна допомога людям похилого віку, орієнтована на їхню психологічну підтримку, активізацію зусиль у вирішенні власних проблем, передбачає:

• виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги;
• профілактику різноманітних соціально-психологічних відхилень;
• роботу із сім'ями, в яких живуть старі люди, організацію їхнього дозвілля;
• консультативну допомогуу навчанні, професійній орієнтації та працевлаштуванні;
• забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем громадян похилого віку;
• правову допомогу у межах компетенції органів соціального обслуговування;
• інші заходи щодо формування здорових взаємовідносин та створення сприятливого соціального середовища для старих людей.

Сучасна державна (муніципальна) система соціального обслуговування людей похилого віку в Росії почала формуватися наприкінці 80-х років XX століття.
В даний час вона представлена ​​4 формами соціального обслуговування:
стаціонарної (існуючої країни десятки років);
підлозі стаціонарної;
не стаціонарної (надомної); 4) термінової соціальної, стаціонарна мережа представлена ​​1314 установами, з яких:
618 - будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів (загального типу);
440 – психоневрологічні інтернати;
64 - будинки - інтернати милосердя для людей похилого віку та інвалідів;
14 – геронтологічні центри.
У стаціонарних установах системи соціального захисту населення проживає 245 тисяч осіб, з яких 140 тисяч осіб – люди похилого віку.
Якщо зростання чисельності проживаючих у будинках-інтернатах останніми роками було незначним (коливання в межах 1-2 тисяч осіб на рік), то розширення мережі стаціонарних установвиявилося помітнішим явищем. Найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу (за 10 років збільшення більш ніж у 2 рази) за повної стагнації психоневрологічної мережі (на початок року).
Розширення мережі будинків-інтернатів загального типу дозволило покращити умови проживання у них.
В останні роки намітилася тенденція до розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриття будинків малої місткості. У результаті середня потужність будинку-інтернату загального типу зараз становить 151 місце (1992 року - 293 місця).
Іншою тенденцією є створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.
Незважаючи на активний розвиток мережі стаціонарних установ, чисельність чекаючих черги на приміщення до будинків-інтернатів не зменшується (17,2 тисячі осіб, у тому числі до будинків-інтернатів загального типу - 10,0 тисяч осіб).
До напівстаціонарної форми належить діяльність структурних підрозділів центрів соціального обслуговування (ЦСО), установ надання допомоги особам без певного місця проживання, а також соціально-оздоровчих центрів. У цю ж групу зазвичай включають спеціальні будинки для одиноких і для людей похилого віку, хоча вони, за своєю суттю, не є установами соціального обслуговування, а, швидше за все, типом житла.
Мережа центрів соціального обслуговування розвивалася динамічніше, ніж стаціонарна мережу. Перший ЦСО було відкрито м. Челябінську 1987 року. Нині їх налічується вже 1875 року.
За 2001 рік відділеннями денного перебування було обслужено 825,5 тисяч людей похилого віку та інвалідів, відділеннями тимчасового проживання – 54,4 тисячі осіб.
Через систему 99 установ для осіб без певного місця проживання в 2001 році пройшло 57,4 тисяч осіб, причому в більшості випадків це послуги 38 будинків
нічного перебування – 23,1 тис. осіб та 21 центру соціальної адаптації – 15,6 тис. осіб. До 30% обслуженого цими установами контингенту – особи похилого віку.
Розвивається мережа соціально-оздоровчих центрів. Їх – 52, і вони змогли обслужити за 2001 рік 55,9 тис. осіб.
У 701 спеціальному будинку для самотніх людей похилого віку проживає 21,7 тис. осіб. Здебільшого ці установи невеликі, з кількістю проживають до 25 осіб, їх – 444. У 21,8% таких будинків є служби соціально-побутового призначення.
Нестаціонарна (надомна) форма обслуговування людей похилого віку та інвалідів реалізується через відділення соціального обслуговування вдома та спеціалізовані відділення соціально-медичного обслуговування вдома.
Щорічні темпи приросту мережі спеціалізованих відділень значно (15-20 і більше разів) перевищують темпи розвитку мережі неспеціалізованих відділень.
У 2001 році зазначеними підрозділами було обслужено вдома 1255,3 тис. людей похилого віку та інвалідів, з них 150,9 тис. осіб (12,0%) -спеціалізованими відділеннями соціально-медичного обслуговування.
Термінове соціальне обслуговування – наймасовіша форма соціального обслуговування. У 2001 році термінову соціальну допомогу отримали понад 13 млн. осіб, з них, за даними низки регіонів, 92-93% становлять люди похилого віку та інваліди.
Незважаючи на поліпшення матеріального добробуту російських громадян, що здається, ця служба продовжує активно розвиватися і надавати послуги все більшій і більшій кількості людей.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

1. Система соціального захисту громадянпохилого вікута інвалідів у Російській Федерації

Соціальний захист включає сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома або в спеціалізованих державних та муніципальних установах.

Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

Законодавство Російської Федерації про соціальний захист інвалідів складається з відповідних положень Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Соціальний захист громадян похилого віку сприймається як «діяльність соціальних службта окремих фахівців із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг, здійсненню соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації».

Соціальний захист є частиною системи соціальної безпеки населення та здійснюється через систему соціальних служб.

В даний час розвиток системи соціального захисту населення знаходиться в стадії розвитку мережі соціальних установ та відпрацювання технологій соціального захисту з урахуванням специфіки різних регіонів Російської Федерації.

Для формування ефективної системи соціального захисту необхідно також створення власного інструментарію пізнання навколишньої дійсності та людини, яка потребує соціальних послуг. на сучасному етапіздійснюється послідовний процес моделювання територіальних (відомчих) соціальних служб та технологій їх діяльності.

Система соціального захисту населення може виступати як інструмент корекції роботи механізмів самоорганізації та саморегуляції в суспільстві: одним із основних завдань щодо задоволення системної потреби у коригуванні роботи суспільних механізмів, заснованих на принципі саморегуляції та самоорганізації «громадських організмів», є коригування поведінки людей відповідно до інтересів включає «громадського організму». Функції щодо вирішення цих завдань несуть такі інститути суспільства, як система освіти та виховання, релігія, сім'я тощо. З початком формування та розвитку системи соціального захисту корекція роботи громадських механізмів самоорганізації та саморегуляції стала одним із її найважливіших завдань.

Соціальний захист здійснюється через систему соціальних служб.

Поняття «соціальна служба» відноситься до основних понять у соціальному обслуговуванні населення і визначається як система державних та недержавних структур, які здійснюють соціальну роботу та мають у своєму складі спеціальні установи для надання соціальних послуг та органи управління ними.

Система соціальних служб включає державну, муніципальну та недержавну служби.

До державної соціальної служби належать установи та підприємства соціального захисту, органи виконавчої влади Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, до компетенції яких входить організація та здійснення соціального захисту.

До ведення федеральних органів державної влади в галузі соціального захисту відносяться:

1) визначення державної політики щодо інвалідів;

2) прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації про соціальний захист інвалідів (у тому числі регулюючих порядок та умови надання інвалідам єдиного федерального мінімуму заходів соціального захисту); контроль за виконанням законодавства України про соціальний захист інвалідів;

3) укладання міжнародних договорів (угод) Російської Федерації з питань соціального захисту інвалідів;

4) встановлення загальних принципіворганізації та здійснення медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів;

5) визначення критеріїв, встановлення умов визнання особи інвалідом;

6) встановлення стандартів на технічні засоби реабілітації, засоби зв'язку та інформатики, встановлення норм та правил, що забезпечують доступність для інвалідів середовища життєдіяльності; визначення відповідних сертифікаційних вимог;

7) встановлення порядку акредитації організацій незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють діяльність у галузі реабілітації інвалідів;

9) розробка та реалізація федеральних цільових програм у сфері соціального захисту інвалідів, контроль за їх виконанням;

10) затвердження та фінансування федерального переліку реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду;

16) сприяння роботі всеросійських громадських об'єднань інвалідів та надання їм допомоги;

19) формування показників федерального бюджету за витратами соціального захисту інвалідів;

20) встановлення єдиної системиобліку інвалідів у Російській Федерації, у тому числі дітей-інвалідів, та організація на основі цієї системи статистичного спостереження за соціально-економічним становищем інвалідів та їх демографічним складом.

До муніципальної соціальної служби належать установи та підприємства соціального захисту населення, що діють на території суб'єктів РФ, а також органи місцевого самоврядування, до компетенції яких входить організація та здійснення соціального захисту.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального захисту та соціальної підтримки інвалідів мають право:

1) участі у реалізації державної політики щодо інвалідів на територіях суб'єктів Російської Федерації;

2) прийняття відповідно до федеральних законів законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

3) участі у визначенні пріоритетів у здійсненні соціальної політики щодо інвалідів на територіях суб'єктів Російської Федерації з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку цих територій;

4) розробки, затвердження та реалізації регіональних програм у галузі соціального захисту інвалідів з метою забезпечення їм рівних можливостей та соціальної інтеграції у суспільство, а також право здійснення контролю за їх реалізацією;

5) здійснення обміну з уповноваженими федеральними органами виконавчої влади інформацією про соціальний захист інвалідів та надання їм соціальної підтримки;

6) надання додаткових заходів соціальної підтримки інвалідам за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації;

7) сприяння трудовій зайнятості інвалідів, у тому числі стимулювання створення спеціальних робочих місць для їхнього працевлаштування;

8) провадження діяльності з підготовки кадрів у галузі соціального захисту інвалідів;

9) фінансування наукових досліджень, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у галузі соціального захисту інвалідів;

10) сприяння громадським об'єднанням інвалідів;

До недержавної соціальної служби належать установи та підприємства соціального захисту, які створюються благодійними, громадськими, релігійними та іншими недержавними організаціями та приватними особами.

Так, наприклад, Всеросійське товариство інвалідів є добровільною громадською організацією інвалідів, що діє на основі власного Статуту, відповідно до Конституції Російської Федерації та чинного законодавства на всій території Російської Федерації. ВОІ здійснює свою діяльність під керівництвом своїх виборних органів незалежно від політичних та громадських організацій, нейтрально у релігійному відношенні. ВОІ будує свою роботу на основі Програми Всеросійського товариства інвалідів.

Цілі ВОІ: захист прав та інтересів інвалідів у Російській Федерації; створення інвалідам умов, які б рівні з іншими громадянами Російської Федерації можливості участі переважають у всіх сферах життя общества; інтеграція інвалідів у суспільство.

Завдання ВОІ: виражати та захищати законні інтереси та права інвалідів у центральних та місцевих органах державної влади та управління, використовуючи з цією метою право законодавчої ініціативи; брати участь у формуванні органів державної влади та управління, виробленні прийнятих ними рішень, у випадках та порядку, передбачених законодавством; сприяти інвалідам у реалізації встановлених законодавством пільг та переваг, в отриманні медичної допомоги, освіти, працевлаштуванні, покращенні матеріального становища, житлових та побутових умов у реалізації духовних запитів; залучати інвалідів до членів Товариства, вести широку пропаганду діяльності ВОІ та ін.

Таким чином, клієнт, який потрапив у важку життєву ситуаціюможе отримати наступну підтримку на основі його запитів.

соціальний інвалід громадянин

Основні напрямки соціального захисту населення:

Надання матеріальної допомоги громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування тощо, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду;

Соціальний захист вдома, що здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування;

Соціальний захист у стаціонарних установах, що здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, та забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування, догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля;

Надання тимчасового притулку у спеціалізованих установах соціального захисту дітям-сиротам, бездоглядним неповнолітнім дітям, громадянам, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, громадянам без певного місця проживання, постраждалим від психічного чи фізичного насильства та іншим клієнтам соціальної служби, які потребують надання;

Організація денного перебування в установах соціального захисту з наданням соціально-побутового, соціально-медичного та іншого обслуговування тим, хто зберіг здатність до самообслуговування та активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;

Консультативна допомога з питань соціально-побутового, соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту;

Реабілітаційні послуги особам з обмеженими можливостями, неповнолітнім правопорушникам, іншим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію та потребують професійної, психологічної, соціальної реабілітації.

Важливого значення набувають у сучасних умовахінститути соціального захисту пенсіонерів, міжвідомча робота з організації соціальної підтримки людей похилого віку. Це пов'язано зі збільшенням питомої ваги громадян похилого віку та інвалідів у складі населення, зміною соціального статусу людини, припиненням або обмеженням трудової діяльності, трансформацією ціннісних орієнтирів, самого способу життя та спілкування, а також виникненням різноманітних труднощів, як у соціально-побутовій, так і в психологічної адаптаціїдо нових умов. Все це диктує необхідність вироблення та реалізації специфічних підходів, форм та методів соціальної роботиз пенсіонерами та літніми людьми. Соціальний захист громадян похилого віку та інвалідів здійснюється відповідно до етичних принципів Міжнародної організаціїпраці:

Гідність особи - право на гідне звернення, лікування, соціальну допомогу та підтримку.

Свобода вибору - кожна особа похилого віку має право вибору між утриманням вдома та проживанням у притулку, тимчасовим чи остаточним.

Координація допомоги - допомога, що надається різними соціальними органами, повинна мати діяльнісний, координований та послідовний характер.

Індивідуалізація допомоги - допомога надається, насамперед, самому громадянину похилого віку, враховуючи його оточення.

Ліквідація розриву між санітарним та соціальним доглядом - при пріоритетному характерікритерію стану здоров'я, рівень фінансової допомогине може залежати від рівня життя та місця проживання.

На початкових етапах розвитку системи соціальної допомоги громадянам похилого віку та інвалідам вирішувалися такі нагальні проблеми, як організація харчування, медичних послуг, забезпечення житлом, матеріальне забезпечення з метою створення для них нормальних умовжиття.

На сучасному етапі організація допомоги громадянам похилого віку та інвалідам, поряд із вирішенням цих традиційних соціальних проблем, передбачає розробку соціальних технологій, впровадження яких сприятиме вирішенню питань, пов'язаних із психологічними труднощами, що виникають у процесі спілкування або від самотності. Необхідно також враховувати інші вікові групи, якими є соціальні проблеми тих, хто доживає до старості, їх взаємини з оточуючими людьми, роль і статус літніх у сім'ї та суспільстві та ін. Слід зазначити, що існують різні категорії громадян похилого віку та інвалідів. Серед них є люди:

Не потребують допомоги

Ті, що частково втратили працездатність

Потребують обслуговування

Вимагають постійного догляду тощо.

Допомога громадянам похилого віку та інвалідам здійснюють органи соціального захисту населення через свої відділення, які виявляють та ведуть облік, здійснюють різні види соціальної підтримки, пропонують та забезпечують платні послуги.

Соціальний захист здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення у підвідомчих їм установах або за договорами, які укладаються органами соціального захисту із заснуванням соціального захисту інших форм власності.

Функцію соціального захисту та допомоги виконують і такі установи:

Будинки-інтернати;

Відділення денного та нічного перебування;

Спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

Лікарні та відділення для хронічних хворих;

Стаціонари різного типу;

Територіальні центри соціального захисту;

Відділення соціальної допомоги вдома;

Геронтологічні центри тощо.

Основну функціональну схему соціального захисту громадян похилого віку та інвалідів можна подати у такому вигляді.

Соціальний захист включає все те, що отримує літня і непрацездатна людина за рахунок громадських фондів споживання понад пенсію. Суспільство в даному випадкубере на себе повністю або частково витрати, пов'язані з оплатою вартості послуг, що надаються літнім і непрацездатним громадянам, які потребують певних видів соціальної допомоги. У порядку соціального захисту задовольняються специфічні потреби, характерні саме цієї категорії громадян.

Розвитку соціального захисту літніх і непрацездатних надається нашій країні з кожним роком дедалі більшого значення, воно сприймається як вкрай необхідне доповнення до грошових виплат, значно підвищує ефективність всієї державної системи соціального обеспечения.

Система (грец. Складене з частин, з'єднане) - сукупність предметів що у відносинах і зв'язках між собою і утворюють певну цілісність, єдність.

Система соціального захисту охоплює, зокрема, медичну геріатричну допомогу, як стаціонарну, і поліклінічну; утримання та обслуговування в будинках-інтернатах, допомога вдома тим, хто потребує стороннього догляду; протезну допомогу, забезпечення транспортними засобами працевлаштування бажаючих продовжувати пасивну трудову діяльність та їхнє професійне перенавчання; організацію праці на спеціально створених підприємствах, цехах; житлово-побутове та комунальне обслуговування; організацію дозвілля тощо.

У той же час у сфері соціального захисту можливість реалізації права на його отримання часто залежить від рішення компетентного органу, оскільки ціла низка соціальних послуг, що надаються в даній сфері, все ще належить до дефіцитних, не гарантованих абсолютно кожній старій і непрацездатній людині. Про це, зокрема, свідчить перевищення кількості тих, хто потребує обслуговування з приміщенням до будинків-інтернатів, порівняно із загальним числом місць у цих установах; у соціальній допомозі вдома та можливостями цієї служби тощо.

Таким чином, сучасна система соціального захисту передбачає досить великий комплекс послуг. Які своєю чергою гарантовані законами РФ. У технології соціального захисту населення Російської Федерації виділяються три основних напрями соціального захисту людей похилого віку:

Пенсійне забезпечення;

Система пільг та переваг літнім людям;

Соціальний захист людей похилого віку в стандартних і нестандартних умовах.

2. Форми соціального обслуговування

Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів включає:

1) соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування);

2) напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування закладів соціального обслуговування;

3) стаціонарне соціальне обслуговування у стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування);

4) термінове соціальне обслуговування;

5) соціально-консультативну допомогу.

Громадянам похилого віку та інвалідам може надаватися житлове приміщення у будинках житлового фонду соціального використання.

Послуги, що надаються вдома громадянам похилого віку та інвалідам, які потребують сторонньої допомоги внаслідок часткової втрати здатності до самообслуговування:

1) послуги з організації харчування, побуту та дозвілля: купівля та доставка додому продуктів харчування, гарячих обідів; допомога у приготуванні їжі; купівля та доставка додому промислових товарів першої необхідності; доставка води, топка печей, сприяння у забезпеченні паливом (для мешканців житлових приміщень без центрального опалення та (або) водопостачання); здавання речей у прання, хімчистку, ремонт та зворотна їх доставка; сприяння організації ремонту та прибирання житлових приміщень; сприяння в оплаті житла та комунальних послуг; сприяння організації надання послуг підприємствами торгівлі, комунально-побутового обслуговування, зв'язку та інші підприємствами, що надають послуги населенню; надання допомоги у написанні листів; сприяння у забезпеченні книгами, журналами, газетами; сприяння у відвідуванні театрів, виставок та інших культурних заходів;

2) соціально-медичні та санітарно-гігієнічні послуги: забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я; сприяння у проведенні медичної допомоги; сприяння у проведенні медико-соціальної експертизи; сприяння у проведенні реабілітаційних; сприяння у забезпеченні за висновками лікарів лікарськими засобами та виробами медичного призначення; надання психологічної допомоги; сприяння у госпіталізації, супровід тих, хто потребує лікувально-профілактичних закладів; відвідування у стаціонарних закладах охорони здоров'я з метою надання морально-психологічної підтримки; допомога в отриманні путівок на санаторно-курортне лікування, у тому числі пільгових; сприяння в отриманні зубопротезної та протезно-ортопедичної допомоги, а також у забезпеченні технічними засобами догляду та реабілітації;

4) сприяння у працевлаштуванні;

5) правові послуги: допомога в оформленні документів; сприяння в отриманні встановлених чинним законодавством пільг та переваг; надання допомоги з питань пенсійного забезпечення та надання інших соціальних виплат; сприяння отриманні юридичної допомоги та інших правових послуг;

6) сприяння організації ритуальних услуг.

Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо нужденних у надомних соціальних послугах громадян похилого віку та інвалідів, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), тяжкі захворювання (у тому числі онкологічні) пізніх стадіях.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування. До послуг, що надаються у напівстаціонарних умовах (відділеннях денного (нічного) перебування, створюваних у муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення), у тому числі для осіб без певного місця проживання, можна віднести такі:

1) послуги з організації харчування, побуту та дозвілля: забезпечення гарячим харчуванням; надання постільних речейта спального місця у спеціальному приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам; забезпечення книгами, журналами, газетами, настільними іграми та іншим;

2) соціально-медичні послуги;

3) сприяння в здобутті освіти та (або) професії інвалідами відповідно до їх фізичних можливостей та розумових здібностей;

4) правові послуги;

Установами (відділеннями) напівстаціонарного соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є:

Будинок нічного перебування;

Соціальний притулок;

Соціальний готель;

Центр (відділення) соціальної адаптації;

Соціально-реабілітаційне відділення для громадян похилого віку та інвалідів;

Центр (відділення) денного перебування громадян похилого віку та інвалідів;

Центр (відділення) тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів;

Соціальна їдальня, відділення торговельного обслуговування малозабезпечених громадян, лікувально-виробничі трудові майстерні, підсобні господарства при установах соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів та інші.

Стаціонарне соціальне обслуговування. Послуги, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам, які мешкають у стаціонарних установах соціального обслуговування:

1) матеріально-побутові послуги:

Надання житлової площі, приміщень для організації реабілітаційних заходів, лікувально-трудової діяльності, культурно-побутового обслуговування у стаціонарній установі соціального обслуговування;

Надання у користування меблями відповідно до затверджених нормативів;

сприяння в організації надання послуг підприємствами торгівлі та зв'язку;

Компенсація витрат на проїзд на навчання, лікування, консультації;

2) послуги з організації харчування, побуту, дозвілля:

Приготування та подання їжі, включаючи дієтичне харчування;

Надання м'якого інвентарю (одягу, взуття, білизни та постільних речей) відповідно до затверджених нормативів;

Забезпечення дозвілля (книги, журнали, газети, настільні ігри, екскурсії та інше);

Надання допомоги у написанні листів;

Забезпечення при виписці з установи одягом, взуттям та грошовою допомогою за затвердженими нормативами;

Забезпечення безпеки особистих речей та цінностей;

створення умов для відправлення релігійних обрядів;

3) соціально-медичні та санітарно-гігієнічні послуги:

Безкоштовне надання медичної допомоги;

Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я;

сприяння у проведенні медико-соціальної експертизи;

проведення реабілітаційних заходів (медичних, соціальних), у тому числі для інвалідів на підставі індивідуальних програм реабілітації;

Надання первинної медико-санітарної та стоматологічної допомоги;

Організація проходження диспансеризації;

Госпіталізація тих, хто потребує лікувально-профілактичних установ, сприяння у напрямі щодо укладання лікарів на санаторно-курортне лікування (у тому числі на пільгових умовах);

Надання психологічної підтримки, проведення психокорекційної роботи;

Сприяння в отриманні безкоштовної зубопротезної (за винятком протезів з дорогоцінних металівта інших дорогих матеріалів) та протезно-ортопедичної допомоги;

Забезпечення технічними засобами догляду та реабілітації;

Забезпечення санітарно-гігієнічних вимог у житлових приміщеннях та місцях загального користування;

4) організація здобуття освіти інвалідами з урахуванням їх фізичних можливостей та розумових здібностей:

5) послуги, пов'язані із соціально-трудовою реабілітацією;

6) правові послуги;

7) сприяння організації ритуальних послуг.

Види стаціонарних установ (відділення) соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів:

Будинок-інтернат (пансіонат) для людей похилого віку та інвалідів;

Будинок-інтернат (пансіонат) для ветеранів війни та праці;

Спеціальний будинок-інтернат (відділення) для людей похилого віку та інвалідів;

Психоневрологічний інтернат;

Реабілітаційний центр (відділення) для інвалідів молодого віку;

Будинок-інтернат (відділення) милосердя;

Геронтологічний центр;

Геронтопсіхіатричний центр;

Будинок-інтернат малої місткості;

Соціально оздоровчий центр.

Установи (відділення) соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які надають послуги з надання жилого приміщення у будинках житлового фонду соціального використання:

Спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку;

Соціальні квартири

Самостійна установа соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів може мати одне з наступних найменувань:

Будинок-інтернат;

Інтернат;

Пансіонат;

Готель.

Будинок-інтернат (пансіонат) для людей похилого віку та інвалідів - соціально-медична установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до 6 місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

Будинок-інтернат (пансіонат) для ветеранів війни та праці - соціально-медичний заклад, призначений для постійного, тимчасового (терміном до 6 місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання ветеранів війни та праці, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних для їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності.

Спеціальний будинок-інтернат (спеціальне відділення) для людей похилого віку та інвалідів - соціально-медична установа, призначена для громадян, які потребують постійного стороннього догляду, з числа звільнених з місць позбавлення волі та інших осіб, за якими відповідно до чинного законодавства встановлено адміністративний нагляд, а також громадян похилого віку та інвалідів, які раніше були засуджені або неодноразово притягувалися до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку, займаються бродяжництвом та жебрацтвом.

Психоневрологічний інтернат - соціально-медичний заклад, призначений для хворих на психічні хронічними захворюваннямита потребують постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

Реабілітаційний центр (відділення) для інвалідів молодого віку - соціально-медична установа, призначена для інвалідів молодого віку, що частково або повністю втратили здатність до самообслуговування, та здійснює процес реабілітації інвалідів відповідно до реабілітаційних програм, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я .

Будинок-інтернат (відділення) милосердя для людей похилого віку та інвалідів - соціально-медична установа, призначена для тих, хто перебуває на постільному режимі або пересувається в межах палати із сторонньою допомогою, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності.

Геронтологічний центр - соціально-медична установа, призначена для тих, хто частково або повністю втратив здатність до самообслуговування і потребує постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля, здійснює науково-практичну та організаційно-методичну роботу в галузях геронтології та геріатрії, а також проводить роботу щодо підвищення кваліфікації кадрів стаціонарних установ соціального обслуговування.

Геронтопсихіатричний центр - соціально-медична установа, призначена для хворих на психічні хронічні захворювання та потребують постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля, здійснює науково-практичну роботу психіатрії в осіб старших вікових груп та проводить роботу з підвищення кваліфікації працівників психоневрологічних будинків-інтернатів.

Будинок-інтернат малої місткості для людей похилого віку та інвалідів - соціально-медична установа, чисельністю не більше 50 осіб, призначена для частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності.

Соціально-оздоровчий центр - установа соціального обслуговування, призначена для проведення соціально-оздоровчих та профілактичних заходівдля продовження можливості самореалізації громадянами, які зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, своїх життєво важливих потреб шляхом зміцнення здоров'я, підвищення фізичної активності, а також нормалізації психічного статусу.

Спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку ( соціальна квартира) - спеціалізований будинок або квартира, що входять до складу житлового фонду соціального використання, створюються для постійного проживання одиноких громадян пенсійного віку, а також подружніх пар з їх числа, що зберегли повну або часткову здатність до самообслуговування в побуті та потребують створення умов для самореалізації основних життєвих потреб.

Будинок нічного перебування, соціальний притулок, соціальний готель, центр (відділення) соціальної адаптації - установи (відділення) соціальної допомоги, що створюються у системі органів соціального захисту населення для надання соціальної допомоги особам без певного місця проживання та занять. Дані установи (відділення) призначені для тимчасового місця перебування або ночівлі особам, які опинилися без певного місця проживання та занять, а також сприяння у здійсненні заходів щодо соціальної адаптації осіб, які втратили соціально корисні зв'язки (насамперед осіб, які звільняються з місць позбавлення волі), до умов життя у суспільстві.

Соціально-реабілітаційне відділення для громадян похилого віку та інвалідів – структурний підрозділ установи соціального обслуговування, призначений для проведення оздоровчих та соціально-реабілітаційних заходів з громадянами, які зберегли здатність до самообслуговування або частково її втратили.

Центр (відділення) денного перебування громадян похилого віку та інвалідів - установа (відділення), призначена для надання соціальних, побутових, культурних послуг громадянам, які зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, надання їм медичної допомоги, організації харчування та відпочинку, залучення до посильної трудової діяльності та підтримки активного способу життя.

Центр (відділення) тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів - установа (відділення), призначена для надання громадянам похилого віку та інвалідам на строк до 6 місяців упорядкованого житла, надання побутових, санітарно-гігієнічних послуг, за необхідності медичної допомоги, а також організації їх харчування та дозвілля.

Центр (відділення) соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів - установа (відділення), призначена для тимчасового (до 6 місяців) або постійного надання громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування та потребують сторонньої підтримки, соціально-побутової допомоги у надомних умовах .

Центр (відділення) термінового соціального обслуговування - установа (відділення), призначене надання громадянам, незалежно від віку, гостро потребують соціальної підтримки, допомоги разового характеру, спрямованої підтримки їх життєдіяльності.

Консультативний центр (відділення ) - установа (відділення), призначене для захисту прав та інтересів громадян, їх адаптації у суспільстві шляхом сприяння у вирішенні соціальних, психологічних та юридичних питань.

Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів - установа соціального обслуговування, що знаходиться у віданні органів соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації або муніципальних органів соціального захисту населення та здійснює організаційну, практичну та координаційну діяльність з надання соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам.

Комплексний соціальний центр з надання допомоги особам без певного місця проживання - започаткування соціального обслуговування з надання сприяння особам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації - без певного місця проживання, у наданні їм соціальних, медичних та інших послуг.

Соціальна їдальня - структурний підрозділ установи соціального обслуговування, призначений для надання допомоги громадянам, які гостро потребують соціальної підтримки через малу забезпеченість або у зв'язку з втратою здатності до самообслуговування, шляхом забезпечення їх гарячим харчуванням, напівфабрикатами або продуктовими наборами.

Соціально-консультативна допомога, що надається літнім громадянам та інвалідам, - єдина форма соціальної допомоги, яка носить скоріше профілактичний характер у певних групах ризику. Така допомога надається населенню з метою психологічної підтримки інвалідів та громадян похилого віку. Проте торкається вона не лише самих літніх громадян та інвалідів, а й усіх членів їхніх сімей, оскільки насамперед проблеми з адаптацією та звикання до нових умов життя починається у інваліда чи літнього громадянина саме через нездорове сприйняття в сім'ї такої людини, яку намагаються. не помічати, а деяких випадках навіть виявляють агресію стосовно нього. Тому певний психологічний настрій тут треба створювати не так у самого інваліда чи літнього громадянина, як у членів його сім'ї.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Сенс соціальної роботи та особливості захисту населення. Характеристика людей похилого віку як об'єкта соціального захисту, її правові основи Російської Федерації. Практика соціального захисту громадян похилого віку, форми соціального обслуговування вдома.

курсова робота , доданий 18.01.2011


Історія розвитку та сучасний стан соціальної допомоги інвалідам та особам похилого віку. Теоретичні напрацювання в історичному аспекті соціального захисту із соціальної, медико-соціальної та соціально-психологічної реабілітації інвалідів.

курсова робота , доданий 27.01.2014


Історія розвитку соціального захисту інвалідів. Правове становищеінвалідів у Російській Федерації. Порядок встановлення інвалідності, правові засади соціального захисту інвалідів. Діяльність Калузьких соціальних центрівіз соціального захисту інвалідів.

дипломна робота , доданий 25.10.2010


Правові аспекти соціального захисту інвалідів Російської Федерації. Дослідження основних соціальних проблем людей з обмеженими можливостями, методи та шляхи їх вирішення, а також формування соціального захисту інвалідів у сучасному російському суспільстві.

курсова робота , доданий 31.03.2012


Соціальна політика держави щодо захисту та підтримки громадян похилого віку, основні засади їх соціального обслуговування в Росії. Аналіз діяльності установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у м. Новий Уренгой.

дипломна робота , доданий 06.01.2014


Соціальний захист населення: сутність та принципи здійснення. Форми та методи вирішення соціальних проблем інвалідів. Список пільг та гарантій для працюючих інвалідів. Оцінка реалізації цільової програми соціального захисту інвалідів "Доступне середовище".

дипломна робота , доданий 14.03.2015


Проблема соціальної адаптації людей похилого та старечого віку до статусу пенсіонера. Аналіз якості соціального обслуговування громадян похилого віку на прикладі Центру соціального захисту та підтримки населення Жовтневого району Томська.

дипломна робота , доданий 20.08.2014


Інваліди як об'єкт соціального захисту. Проблеми життєдіяльності інвалідів. Політика соціальної підтримки інвалідів на регіональному рівні. Організація роботи органів соціального захисту населення в галузі реабілітації, соціальні права та гарантії.

курсова робота , доданий 30.05.2013


Державна політика у сфері соціального захисту інвалідів, її принципи, зміст, цілі та правова основа. Соціальна робота з інвалідами відділу соціального захисту населення залізничного округу. Проект "Реабілітаційне відділення для інвалідів".

дипломна робота , доданий 06.11.2011


Соціальна робота з інвалідами у Росії. Соціальні проблеми інвалідів та роль соціальної роботи у їх вирішенні. Технології соціальної роботи із молодими інвалідами. Соціальна реабілітаціямолодих інвалідів та інвалідів похилого віку м. Волгоград.

Юридичні засади соціальної допомоги літнім та інвалідам

Основні напрями соціального обслуговування інвалідів закріплені у ФЗ від 02.08.1995 р. у редакції від 22.08.2004 р. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів». Згідно з цим законом інваліди, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування та (або) пересування, мають право на соціальне обслуговування, яке здійснюється в державному та недержавному секторах системи соціального обслуговування

Соціальне обслуговування інвалідів здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення у підвідомчих їм установах або за договорами, які укладаються органами соціального захисту із установами соціального обслуговування інших форм власності.

Соціальне обслуговування здійснюється за умови добровільної згоди інвалідів отримання соціальних послуг. Соціальне обслуговування за бажанням інвалідів може здійснюватися на постійній або тимчасовій основі.

Інваліди, а також їх законні представники мають право відмовитись від соціального обслуговування, за винятком випадків, спеціально передбачені ФЗ від 02.08.1995 р. у редакції від 22.08.2004 р. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів». У разі відмови від соціального обслуговування інвалідам, а також їхнім законним представникам роз'яснюються можливі наслідки ухваленого ними рішення.

Відмова інвалідів від соціального обслуговування, яка може спричинити погіршення стану їхнього здоров'я або загрозу їхньому життю, оформляється письмовою заявою інвалідів або їх законних представників, що підтверджує отримання інформації про наслідки відмови.

Обмеження прав інвалідів при наданні ним соціальних послуг допускаються у випадках, якщо вони позбавлені догляду та підтримки з боку родичів або інших законних представників і при цьому не здатні самостійно задовольняти свої життєві потреби (втрата здатності до самообслуговування та (або) активного пересування) або визнані у встановленому законом порядку недієздатними. Питання про приміщення інвалідів у стаціонарних установах соціального обслуговування без їхньої згоди або без згоди їхніх законних представників вирішується судом за поданням органів соціального захисту населення.

Відмова від послуг стаціонарних установ соціального обслуговування інвалідів, які втратили здатність задовольняти свої основні життєві потреби або визнаних у встановленому законом порядку недієздатними, провадиться за письмовою заявою їх законних представників у разі, якщо вони зобов'язуються забезпечити зазначеним особам догляд та необхідні умовипроживання.

Інвалідам, які є бактеріо- або вірусоносіями, або за наявності у них хронічного алкоголізму, карантинних інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, які потребують лікування у спеціалізованих закладах охорони здоров'я, може бути відмовлено у наданні соціальних послуг вдома. Така відмова підтверджується спільним висновком органу соціального захисту населення та лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я.

Форми соціального обслуговування:

1. соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування);

2. напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування;

3. стаціонарне соціальне обслуговування у стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування);

4. термінове соціальне обслуговування;

5. соціально-консультативну допомогу.

Інвалідам може надаватися житлове приміщення у будинках житлового фонду соціального використання.

Соціальне обслуговування вдома - одна з основних форм соціального обслуговування, спрямована на максимально можливе продовження перебування інвалідів у звичних для них соціальному середовищі з метою підтримки їхнього соціального статусу, а також на захист їх прав та законних інтересів.

Державою при надомне обслуговуваннягарантуються такі соціальні послуги:

1. організація харчування, включаючи доставку товарів додому;

2. допомога у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності;

3. сприяння отриманні медичної допомоги, зокрема супровід до медичних установ;

4. підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;

5. сприяння організації юридичної допомоги та інших правових услуг;

6. сприяння організації ритуальних услуг;

7. інші надомні соціальні послуги.

При обслуговуванні інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння у забезпеченні паливом та (або) водою.

Інвалідам можуть надаватись інші надомні послуги на умовах повної або часткової оплати.

Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо тих, хто потребує надомних соціальних послуг інвалідів, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), тяжкі захворювання (у тому числі онкологічні) у пізніх стадіях, за винятком осіб, які є бактеріо- або вірусоносіями, або за наявності у них хронічного алкоголізму, карантинних інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, які потребують лікування спеціалізованих закладів охорони здоров'я.

Термінове соціальне обслуговування здійснюється з метою надання невідкладної допомоги разового характеру інвалідам, які гостро потребують соціальної підтримки. У зв'язку з цим можуть бути такі послуги:

1. разове забезпечення тих, хто гостро потребує безкоштовного гарячого харчування або продуктових наборів;

2. забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої потреби;

3. разове надання матеріальної допомоги;

4. сприяння отриманні тимчасового житлового приміщення;

5. організацію юридичної допомоги з метою захисту прав осіб, що обслуговуються;

6. організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів та священнослужителів та виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;

7. Інші термінові соціальні послуги.

Соціально-консультативна допомога інвалідам спрямована на їхню адаптацію в суспільстві, послаблення соціальної напруженості, створення сприятливих відносин у сім'ї, а також на забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, суспільства та держави.

Ця допомога орієнтована на їхню психологічну підтримку, активізацію зусиль у вирішенні власних проблем і передбачає:

1. виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги;

2. профілактику різноманітних соціально-психологічних відхилень;

3. роботу з сім'ями, в яких мешкають інваліди, організацію їхнього дозвілля;

4. консультативну допомогу у навчанні, професійній орієнтації та працевлаштуванні інвалідів;

5. забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем інвалідів;

6. правову допомогу межах компетенції органів соціального обслуживания;

7. інші заходи щодо формування здорових взаємовідносин та створення сприятливого соціального середовища для інвалідів.

Порядок та умови подання безкоштовного надомного, напівстаціонарного та стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної чи часткової оплати встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Відповідно до ФЗ від 17.07. 1999 р. у редакції від 25.11.2006 р. «Про державне соціальне обслуговування» інваліди можуть звернутися із заявою про надання наступного набору послуг:

1. додаткова безкоштовна медична допомога, у тому числі яка передбачає забезпечення необхідними лікарськими засобами за рецептами лікаря, надання за наявності медичних показань путівки на санаторно-курортне лікування, які здійснюються відповідно до законодавства про обов'язкове соціальному страхуванні;

2. безкоштовний проїзд на приміському залізничному транспорті, а також на міжміському транспорті до місця лікування та назад.

При наданні соціальних послуг інваліди, які мають обмеження здатності до трудової діяльності ІІІ ступеня, мають право на одержання на тих же умовах другої путівки на санаторно-курортне лікування та на безкоштовний проїзд на приміському залізничному транспорті, а також на міжміському транспорті до місця лікування та назад супроводжуючого їх особи.

Список лікарських засобів, а також перелік санаторно-курортних установзатверджено відповідними наказами Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку.

Врахування права громадян на отримання соціальних послуг здійснюється за місцем проживання громадянина з моменту встановлення йому щомісячної грошової виплати.

Соціальні послуги надаються на календарний рік. Якщо інвалід придбав право на отримання соціальних послуг протягом календарного року, то періодом надання йому соціальних послуг є період з моменту набуття права на отримання соціальних послуг до 31 грудня поточного року.

Оплата соціальних послуг провадиться шляхом відрахування певної суми з щомісячної грошової виплати (ОДВ). Наприклад, якщо інвалід відмовився від безкоштовного проїзду в залізничному транспорті, то з його щомісячної грошової виплати, розмір якої залежить від ступеня обмеження здатності до трудової діяльності, буде утримано 97,53 рубля.

Thumbnails Document Outline Attachments

Previous Next

Presentation Mode Open Print Download Вгору Перший Page Go в останній день

Введіть свій password до Open this PDF file:

Cancel OK

File name:

File size:

Title:

Subject:

Keywords:

Creation Date:

Modification Date:

Creator:

PDF Producer:

PDF Version:

Page Count:

Close

Preparing document for printing...

1 ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА АВТОНОМНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА ВИЩОЇ ОСВІТИ «БІЛГОРОДСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ДОСЛІДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ» КУЛЬТЕТ КАФЕДРА СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ГРОМАДЯН ПОЛІТНОГО ВІКУ І ІНВАЛІДІВ В УМОВАХ КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРУ СОЦІАЛЬНОГО ВИ Дипломна робота студентки заочної форми навчання спрямування 39.03.02. Соціальна робота 5 курсу групи 87001152 Косенко Світлани Олександрівни Науковий керівник к. філос. наук, доцент кафедри соціальної роботи Кулабухів Д.А. Рецензент директор МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району» Л.Т. Гамаюнова БІЛГОРОД 2016

2 ЗМІСТ ВСТУП 3 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ВИВЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ГРОМАДЯН ПОЛІТНОГО ВІКУ І ІНВАЛІДІВ В УМОВАХ КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТ 0 1.1. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: сутність та специфіка 10 1.2. Форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення 28 2. ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ГРОМАДЯН ПОЛІТНОГО ВІКУ І ІНВАЛІДІВ В УМОВАХ МБСУСОССЗН «КОМПСОСЦЕНС» ОЛІННЯ ВОЛОКОНІВСЬКОГО РАЙОНУ» 36 2.1. Проблеми організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів за умов комплексного центру соціального обслуговування населення 36 2.2. Рекомендації щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення 62 ВИСНОВОК 68 СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 74 ДОДАТОК 80

3 ВСТУП Актуальність дослідження. Наразі заходи щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів перебувають у числі пріоритетних напрямів державної соціальної політики. У Білгородській області розвинена мережа установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Важлива роль у розробці нових технологій обслуговування громадян похилого віку та інвалідів належить комплексним центрам соціального обслуговування населення. Водночас дедалі очевиднішою стає необхідність координації зусиль державних та громадських структур у вирішенні соціально-економічних, сімейно-побутових, психологічних та інших проблем громадян похилого віку та інвалідів. Соціальне обслуговування - діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. Як синонім поняття «соціальне обслуговування» часто використовується поняття «соціальна допомога». Поряд із соціальним забезпеченням, соціальним страхуванням, сприянням зайнятості, а також охороною здоров'я, освітою, культурою, житлово-комунальним господарством соціальне обслуговування входить до галузей соціальної сфери. Особливості обслуговування економічного викликають устрою необхідність сфери участі соціальної держави та благодійників в організації та фінансуванні цих послуг. Участь держави у наданні соціальних послуг покликана забезпечити реалізацію принципів соціальної справедливості та вирішити проблеми недостатньої інформації та нераціональності споживчого вибору.

4 Повсюдно державою створено установи для надання певних видів соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам. Як правило, в державних установах соціальне обслуговування здійснюється безкоштовно або за плату, яка лише частково відшкодовує витрати. У різних країнах системи соціального обслуговування значно різняться. У Росії проводяться соціальні реформи на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, які відбуваються часом без достатнього опрацювання соціальних наслідків. Серйозно зачіпають вони і сферу соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів. Організації соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів надається нашій країні з кожним роком дедалі більшого значення, воно сприймається як вкрай необхідне доповнення до грошових виплат, значно підвищує ефективність всієї державної системи соціального обеспечения. Соціальна політика по відношенню до громадян похилого віку та інвалідів, її масштаби, спрямованість та утримання протягом усієї історії країни перебували під впливом та визначалися соціально-економічними та конкретними суспільно-політичними завданнями, що стояли перед суспільством на тому чи іншому етапі його розвитку. Виділення у загальній структурі соціальної політики особливого напряму – соціального обслуговування, що стосується добробуту та здоров'я громадян похилого віку та інвалідів, зумовлено досить специфічними умовами та способом життя, особливостями їх потреб, а також рівнем розвитку суспільства загалом. Система соціального обслуговування охоплює широкий спектр послуг, зокрема, медичну допомогу, утримання та обслуговування в будинкахінтернатах, допомога вдома тим, хто потребує стороннього догляду, житлово-побутове та комунальне обслуговування, організацію дозвілля тощо. . У сфері соціального обслуговування можливість реалізації права його отримання часто залежить від рішення компетентного органу, оскільки цілий

5 ряд соціальних послуг, що надаються в цій сфері, все ще належить до дефіцитних, не гарантованих абсолютно кожній літній і непрацездатній людині. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів має бути орієнтоване на забезпечення доступності основних соціальних послуг та гарантій громадян похилого віку та інвалідів незалежно від місця їх проживання. Соціальна незахищеність громадян похилого віку та інвалідів пов'язана насамперед із їх фізичним станом, наявністю захворювань, зниженням рухової активності, присутністю психологічного чинника, формує контакти з іншими верствами населення. Тому громадяни похилого віку та інваліди є найменш захищеною та найбільш соціально вразливою частиною суспільства. Ступінь наукової розробленості проблеми. Соціальну роботу з громадянами похилого віку було досліджено М.Д. Олександрової Є.І. Холостової та В.Д. Альперовича, іншими російськими Г.С. Олексійовича, вченими. Б.Г. Ананьєва, У роботах А.В. Дмитрієвої, С.Г. Марковіна, Н.В. Паніна, порушуються складні та багатогранні проблеми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Е.В. Карюхін, О.В. Краснова, Є.І. Холостова та інші автори розкривають геронтологічні аспекти проблеми, наголошують на соціальній роботі з громадянами похилого віку, розглядають проблеми, пов'язані з розладом здоров'я громадянам похилого віку, адаптацією людини до старості, описують методики та принципи соціальної роботи та медико-соціального обслуговування громадян похилого віку. Історичні аспекти проблеми аналізуються на роботах таких авторів, як О.В. Єргаєва, Н.Г. Ковальова, Є.А. Куруленко І.О. Литвинова, М. Мід та деяких інших. Авторами проаналізовано положення та

6 соціальний статус громадян похилого віку у різних суспільствах та у різні історичні моменти. У вищезгаданих роботах висвітлюються різні аспекти становища громадян похилого віку та інвалідів, теорія та практика їх соціального обслуговування, досліджуються проблеми вироблення позитивних установок у суспільстві щодо громадян похилого віку та інвалідів, розкриваються можливості підвищення рівня їхнього життя. Досить численну групу публікацій з досліджуваної проблеми складають статті у наукових та науково-популярних журналах («Соціум», «Соціальна робота», «Працівник соціальної сфери» та ін.), в яких висвітлюються проблеми людей похилого віку та інвалідів та способи їх вирішення ( Т.В. Карсаєвська, А. Комфорш, Е.Л. Об'єктом дослідження є соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів за умов комплексного центру соціального обслуговування населення. Предмет дослідження - специфіка організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів на муніципальному рівні. Мета дослідження: розкрити специфіку організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення та розробити рекомендації щодо її вдосконалення. Досягнення цієї мети сприяє вирішення наступних завдань: 1) виявити специфіку соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення; 2) вивчити особливості організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району»;

7 3) провести діагностику проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення та розробити рекомендації щодо її вдосконалення. Теоретико-методологічною основою дослідження є основні концептуальні положення теорій про особистість, як суб'єкт діяльності та вищої соціальної цінності, концепції особистісно орієнтованого підходу, ідеї гуманізації та демократизації системи соціального захисту людей похилого віку сучасної Росії. А також соціентальні підходи в історії та теорії соціальної роботи з громадянами похилого віку та інвалідами, представлені у дослідженнях І.Г. Зайнишева та Є.І. Холостовий. Діяльнісний підхід в історії та визначення сутності соціальної роботи з громадянами похилого віку представлений у концепції Л.Г. Гуслякова, на її думку, «соціальна робота визначається як різновид соціальної діяльності, як система соціального захисту, як діяльність державних організаційта окремих осіб з надання допомоги, як діяльність із відновлення та збереження психо-ментальних та соціентальних зв'язків індивіда з середовищем». Методи дослідження: теоретичні – аналіз літератури та офіційної статистики на тему дослідження; аналіз звітів роботи МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району»; емпіричні – метод опитування (анкетування), експертне опитування. Емпіричною основою дослідження стали: - результати соціологічного дослідження автора «Проблеми організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення (на прикладі МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району» (листопад 2015 р.)).

8 – результати вторинного аналізу соціологічних досліджень, проведених у різні роки академічними інститутами та науковими центрами РАН, матеріали Російського моніторингу економічного стану та здоров'я населення тощо. Інформаційна база дослідження соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів знайшла відображення у різноманітних інструкціях, положеннях, що орієнтують на поліпшення процесу соціального обслуговування. Реалізації цього процесу сприяло прийняття федеральних законів «Про основи соціального обслуговування населення Російської Федерації», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», безпосередньо адресованих громадянам похилого віку та інвалідам. У розвиток федеральних законів було прийнято Постанови Уряди Російської Федерації, відомчі нормативні акти, регулюючі порядок надання соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам. У Білгородській області було прийнято різні правові акти (постанови глави адміністрації області «Про програму з покращення якості життя населення», «Про програму адміністрації області з соціальної підтримки малозабезпеченого населення», «Про порядок та умови оплати соціальних послуг, що надаються державними та муніципальними установами соціального обслуговування», Закон Білгородської області «Про прожитковий мінімум», «Про споживчий кошик» та інших.), дозволили на регіональному рівні конкретизувати становища федерального законодавства, наблизити до місцевих умов. Теоретико-практична значущість дослідження. Основні результати та висновки дослідження дозволяють розширити уявлення про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення.

9 Матеріали дослідження можуть бути використані під час читання курсів із соціальної роботи, соціальної політики тощо. та у системі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців із соціальної роботи. Апробація результатів дослідження. Дипломну роботу виконано на замовлення МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району». Апробацію результатів дослідження було проведено в ході переддипломної практики на базі МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району» та рекомендовано до практичного застосування. Структура дипломної роботи включає: вступ, два розділи, висновок, список літератури і додаток.

10 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ВИВЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ГРОМАДЯН ПЕРШОГО ВІКУ І ІНВАЛІДІВ В УМОВАХ КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРУ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: сутність та специфіка У вітчизняній літературі громадян похилого віку зазвичай розглядають як велику суспільну, соціальну чи соціально-демографічну групу, причому іноді ці визначення об'єднуються. Одні автори вважають їх соціальної групою невиробничого характеру: хоча де вони беруть участь у громадському виробництві, але у системі різнобічної громадської діяльності займають важливе місце. Інші стверджують, що громадяни похилого віку – це, насамперед, соціально-демографічна група. Соціальні умови життя громадян похилого віку передусім визначаються станом здоров'я. Як показники стану здоров'я широко використовується самооцінка. У силу того, що процес старіння в окремих груп та індивідів відбувається далеко не однаково, самооцінки сильно різняться. Інший показник стану здоров'я – активна життєдіяльність, яка знижується у громадян похилого віку через хронічні захворювання, погіршення слуху, зору, наявності ортопедичних проблем. Рівень захворюваності громадян похилого віку в кілька разів вищий за молодих. Громадяни похилого віку стривожені своїм майновим становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування. Матеріальне становище - єдина проблема, яка може змагатися за своєю значимістю зі здоров'ям.

Сучасні теорії старіння відіграють важливу роль в організації соціального обслуговування громадян похилого віку, бо вони інтерпретують та узагальнюють досвід, інформацію та результати спостережень, допомагають передбачати майбутнє. Вони потрібні соціальному працівникові насамперед у тому, щоб організувати і впорядкувати свої спостереження, скласти план дій і намітити їх послідовність. Вибір тієї чи іншої теорії визначає характер та обсяг інформації, яку збиратиме фахівець, а також методи організації інтерв'ю з клієнтом. Нарешті, теорія дозволяє фахівця «зберегти дистанцію», тобто. об'єктивно оцінити ситуацію, причини психологічного дискомфорту клієнта, і навіть реальні шляхи вирішення проблеми. Послідовно застосовуючи ту чи іншу теорію чи синтезуючи кілька теоретичних установок, співробітник соціальної служби цілеспрямовано виконує покладену нею місію – коригує та стабілізує соціальне функціонування індивіда, сім'ї, групи організацій. До речі, саме цією соціальною спрямованістю і відрізняється соціальна робота від дружньої участі чи спорідненого втручання. Соціальна робота з громадянами похилого віку передбачає використання теорій звільнення, активності, меншин, субкультури, вікової стратифікації та ін. Відповідно до теорії звільнення, у процесі старіння люди відчужуються від тих, хто молодший; крім того, відбувається звільнення громадян похилого віку від соціальних ролей – маються на увазі ролі, пов'язані з трудовою діяльністю, а також керівні та відповідальні. Цей процес відчуження та звільнення обумовлений соціальною ситуацією, в якій перебувають громадяни похилого віку Його можна вважати також одним із способів пристосування громадян похилого віку до обмеження своїх можливостей і примирення з думкою про смерть, що неминуче насувається. Відповідно до теорії звільнення, в соціальному аспектіпроцес відчуження громадян похилого віку неминучий, оскільки займані ними посади

12 в якийсь момент повинні переходити до людей молодших, здатних працювати більш продуктивно. Пріоритетний напрямок соціальної роботи з громадянами похилого віку – організація довкілля таким чином, щоб у них завжди був вибір способів взаємодії з цим середовищем. Свобода вибору породжує відчуття захищеності, впевненості у завтрашньому дні, відповідальності за своє та чуже життя. Старість у реальному житті – це часто такий період, коли потрібна допомога та підтримка, щоб вижити. Почуття власної гідності, незалежність і допомогу, що заважає здійсненню цих почуттів, приходять до трагічного протиріччя. Громадянам похилого віку іноді доводиться відмовлятися від своєї незалежності, самостійності заради повноцінного життя, що реалізується у взаємодії та спілкуванні. Існує у громадян похилого віку і така проблема як самотність, жертвою якої стають частіше чоловіки, ніж жінки. Це самотність, що настає внаслідок спаду інтелектуальної активності, поряд із зниженням фізичної. Жінки живуть довше, ніж чоловіки, а й у цілому менше піддаються впливу старіння. Більшість літніх жінок здатні присвятити себе веденню домашнього господарства частіше, ніж більшість чоловіків похилого віку. З відходом на пенсію кількість справ у чоловіків зменшується, зате кількість справ у дружини помітно збільшується. У той час як чоловік пенсіонер втрачає свою роль «добувача» засобів існування, жінка ніколи не розлучається з роллю домашньої господині. Соціально-медичні проблеми довгожителів (старих, літніх, старих) передусім поділяються на суто соціальні та суто медичні. Але цей поділ не сутнісно, ​​а формою. Обидві проблеми виникли на зорі цивілізації та культури. Саме становище громадянина похилого віку у суспільстві, а житті таке, що відрізняє його

13 по суті від усіх інших вікових груп, і в залежності від того, як дане конкретне суспільство відноситься до старості, визначаються та вирішуються відповідні соціально-медичні проблеми. Характер громадянина похилого віку деформується вже через старіння. Ця деформація є досить складним процесом (як людина жила, так і старіє). До певного часу всі працюючі (неважливо, в якій галузі соціальної зайнятості) зберігають риси характеру, що мають спадкове походження. З віком з'являється професійна деформація характеру, так звана акцентуація певних рис характеру - недовірливості, запальності, вразливості, тривожності, педантичності, уразливості, емоційної лабільності, істеричності, замкнутості, виснажливості, прискіпливих реакцій, несправедливих, несправедливих що стереотипно повторюється в «ранимих ситуаціях» і т.п. . Такий стан речей не можна пояснити соціально-економічними (матеріальними) чи соціально-психологічними чинниками. Причини є набагато глибшими. Тільки медична генетика могла б об'єктивно інтерпретувати кардинальні зміни у психіці довгожителя, що підтверджуються соціально-геронтологічними дослідженнями. Громадянин похилого віку та його сім'я – одна з найактуальніших проблем і нашого суспільства загалом, і соціальної медицини зокрема. Проблема ця видається нерозв'язною ні суспільними, ні урядовими заходами, спрямованими на зміцнення соціального захисту населення; ще меншою мірою – медичними шляхами. Якість життя громадян похилого віку та інвалідів залежить не тільки від психічних особливостей різних груп громадян, але також і від соціально-економічних (побутових, матеріальних) та від соціокультурних умов, у яких пройшло та проходить їхнє життя.

14 Люди похилого віку і ті, хто незабаром переступить відповідний віковий рубіж, що відокремлює їх від молодого та середнього покоління, пов'язують свої громадські очікування та надії із суттєвими змінами у сфері соціального обслуговування. Усвідомлений нашим суспільством дефіцит чуйності та уваги до старих людей, ветеранів, недостатній облік їхніх об'єктивних запитів та потреб зобов'язує перейти від закликів про покращення їх медичного обслуговування, удосконалення соціальної допомоги до радикальних заходів – створення в країні широкої системи соціального обслуговування людей похилого віку як невід'ємної державної системи соціального забезпечення Соціальне обслуговування включає все те, що отримує громадян похилого віку та інвалід за рахунок громадських фондів споживання понад пенсію та допомогу. Суспільство у разі бере він повністю чи частково витрати, пов'язані з оплатою вартості послуг, наданих літнім та інвалідам, які потребують певних видах соціальної допомоги. У порядку соціального обслуговування задовольняються специфічні потреби, характерні саме цієї категорії громадян. Розвитку соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів у нашій країні з кожним роком все більше значення, воно розглядається як вкрай необхідне доповнення до грошових виплат, що значно підвищує ефективність усієї державної системи соціального забезпечення. Поняття інвалідності було характерним для соціальної політики щодо людей з обмеженими фізичними можливостями (інвалідів) до 60-х років ХХ століття. Інвалідність сприймалася як особиста патологія людини, проте її проблеми розумілися як наслідок цієї патології. Тобто обмежені можливості індивіда розглядалися в контексті взаємозв'язку між людиною та її хворобою. Усі проблеми інваліда – наслідок патології здоров'я і він має пристосовуватися до світу «нормальних» людей.

15 Поняття інвалідності описують на підставі моделі «ролі хворого», в якій хвороба розглядається як форма соціального відхилення, де індивід відіграє специфічну роль: звільняється від звичних соціальних обов'язків, не вважається винним у своїй хворобі, прагне одужати та звертається за професійною допомогою, виконує призначення компетентного лікаря. Інвалідність (обмежені можливості) розуміються як наслідок того, що соціальні та фізичні умови (культура суспільства, психологічний клімат, соціальна та політична організація тощо), в яких живе та працює людина з ослабленим здоров'ям, звужують можливості її самореалізації, тобто інваліди розглядаються скоріше як пригнічена група. Суть проблеми полягає у нерівності можливостей за наявності рівності прав. Змістом соціальної реабілітації стає соціальна інтеграціяінвалідів та допомогу в усвідомленні та реалізації ними своїх невід'ємних людських прав. Тобто, на відміну від попереднього розуміння, йдеться про вплив соціокультурного середовища на життєдіяльність людини з обмеженими можливостями. У ході історичного розвитку на зміну виключно медичному підходу поступово прийшло соціальне розуміння реабілітації, при якому наголошувалося на необхідності відновлення всіх соціальних можливостей людини. В даний час превалює біопсихосоціальна модель інвалідності, закладена у Міжнародній класифікації функціонування обмежень життєдіяльності та здоров'я, яка розширює розуміння інвалідності та дозволяє вивчити вплив медичних, індивідуальних, соціальних, екологічних факторів на функціонування та інвалідність. У словнику соціальної роботи Р. Баркера соціальне обслуговування сприймається як надання конкретних соціальних послуг задоволення потреб, необхідні нормального розвитку, людям, залежним від інших, які можуть самі себе подбати.

16 Соціальне обслуговування – соціальна діяльність, спрямовану задоволення соціальних потреб різних категорій населення. Це процес надання соціальних послуг населенню. У Федеральний закон«Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» у ст.1 підкреслюється, що «соціальне обслуговування представляє діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації». У Законі розкривається основний зміст видів соціального обслуговування: матеріальна допомога, соціальне обслуговування вдома, в стаціонарних умовах, соціальний патронаж громадян та ін. У Федеральному законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» прописано, що «соціальне обслуговування є діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах». У Федеральному законі "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" зазначено, що "соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займають підприємницькою діяльністю з соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи". Існують дві групи функцій системи соціального обслуговування: 1. Сутностно-діяльні функції (профілактична, соціально-реабілітаційна, адаптаційна, охоронно-захисна, соціальна функції (особистісно-патронаж). 2. Морально-гуманістична гуманістична, соціально-гуманістична).

17 Отже, соціальне обслуговування населення включає види, типи, методи, організаційні форми, процедури, технології, суб'єкти та об'єкти соціального обслуговування, результат надання соціальних послуг У Російській Федерації розвивається система соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, соціальні послуги надають понад 12 тисяч установ – стаціонарних, напівстаціонарних та нестаціонарних. Нині діє понад тисячу стаціонарних установ різного типу: 406 будинків-інтернатів (пансіонатів) для ветеранів війни та праці, 442 психоневрологічні інтернати та ін. , профорієнтаційні, реабілітаційні та ін. Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» істотно доповнює та конкретизує уявлення про соціальне обслуговування окремих соціальних груп суспільства, регулює відносини у сфері соціального захисту громадян похилого віку та інвалідів. У Законі предмет діяльності визначається таким чином: «соціальне обслуговування є діяльність із задоволення потреб зазначених громадян у соціальних послугах». Соціальне обслуговування включає сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома та в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Передбачено можливість отримання достатніх задоволення основних життєвих потреб соціальних послуг, які входять у федеральний і територіальний гарантованих державою соціальних послуг: - догляд; переліки

18 – організація харчування; - сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги; - допомога у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля; - сприяння організації ритуальних послуг та інших, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам в домашніх умовах або в установах соціального обслуговування. Федеральний закон використовує такі основні поняття як: Соціальна служба - підприємство чи установа, незалежно від форми власності, що надає соціальні послуги. Клієнт соціальної служби – громадянин, що у важкій життєвої ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги. Соціальна послуга – це послуга, яка надається безкоштовно чи її неповну ринкову ціну, тобто повністю чи частково з допомогою коштів общества. Послуга, що продається як товар (матеріальні споживчі блага чи споживчі послуги), не є соціальною послугою, навіть якщо нею користуються громадяни, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. Важка життєва ситуація – це ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою та низкою інших обставин: сирітством, відсутністю роботи, певного місця проживання, самотністю тощо), яку він не може подолати самостійно. Підставою для безкоштовного соціального обслуговування громадян, які не здатні до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю та не мають родичів, які можуть забезпечити їм

19 допомога та догляд, служить низький середньодушовий дохід, нижчий за прожитковий мінімум, встановлений для регіону, в якому вони проживають. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів здійснюється відповідно до етичних принципів Міжнародної організації праці (МОП): - гідність особистості – право на гідне звернення, лікування, соціальну допомогу та підтримку; - свобода вибору – кожна особа похилого віку має право вибору між утриманням вдома та проживанням у притулку, тимчасовому чи постійному; - координація допомоги – допомога, що надається різними соціальними органами, повинна мати діяльний, координований та послідовний характер; - індивідуальний характер допомоги – допомога надається самому громадянину похилого віку чи інваліду, враховуючи його оточення; Функції системи соціального обслуговування: - сутнісно-діяльні реабілітаційна, (профілактична, адаптаційна, соціально-діяльно-охоронно-захисна, соціальний патронаж); - морально-гуманістична соціально-гуманістична), (особистісно-гуманістична, Реалізація цих функцій пов'язана з оптимальним рівнем функціонування всіх підсистем та елементів соціального обслуговування. Основними принципами діяльності у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є: - надання державних гарантій; прав людини та громадянина; - спадкоємність усіх видів соціального обслуговування;

20 - пріоритет заходів щодо соціальної адаптації; - відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та установ, а також посадових осіб за забезпечення прав громадян похилого віку та інвалідів. Соціальне обслуговування має такі характеристики: - адресність – надання соціальних послуг за принципом потреби конкретної людини похилого віку; - доступність – послуги повинні бути максимально наближені територіально до людини, яка їх потребує; - добровільність – послуги не можуть надаватися всупереч волі громадянина, за винятком випадків, коли йдеться про загрозу життю та безпеці літніх та інвалідів; - гуманність - людина в важкої ситуаціїпотребує дбайливого і уважного ставлення до себе; - конфіденційність - нерозголошення таємниці клієнта, дбайливе ставлення до його почуттів; - профілактична спрямованість – допомога повинна надаватися не тільки, коли людина вже потрапила у скрутне становище, а й має попередити її. - Дотримання прав людини і громадянина, спадкоємність всіх видів соціального обслуговування; - умови формування та здійснення життєдіяльності людини; - співвідношення свободи та соціальної обумовленості особистості, соціально виправданого (або невиправданого) заходу цієї свободи та можливості її реалізації в суспільстві. Усі установи соціального обслуговування є установами відкритого типу. Приміщення до цих установ громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації, здійснюється за їх добровільною згодою, на постійній або тимчасовій основі.

21 Найважливішими формами соціального обслуговування є такі, як соціальне обслуговування вдома; напівстаціонарне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування; стаціонарне соціальне обслуговування у будинках-інтернатах, пансіонатах та ін; термінове соціальне обслуговування; соціально-консультативна допомога; надання житлової площі у спеціальних будинках для людей похилого віку і т.д. Нестаціонарні соціальні установи – це щодо нова форма надання соціальної допомоги населенню старшого віку та інвалідам Російської Федерації. Законодавство передбачає п'ять форм соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування); напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування; стаціонарне соціальне обслуговування у стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування); термінове соціальне обслуговування; соціально-консультативна допомога. Соціальне обслуговування за бажанням громадян похилого віку та інвалідів може здійснюватись на постійній або тимчасовій основі. Соціальне обслуговування вдома є однією з основних форм соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичному соціальному середовищі з метою підтримки їхнього соціального статусу, а також на захист їх прав та законних інтересів. До надомних соціальних послуг, гарантованих державою, належить: організація харчування, включаючи доставку товарів додому; допомогу у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності; сприяння в отриманні

22 медичної допомоги, у тому числі супровід до медичних закладів; підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог; сприяння організації юридичної допомоги та інших правових послуг; сприяння організації ритуальних послуг; інші надомні соціальні послуги. При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння у забезпеченні паливом та (або) водою. Крім перерахованих вище надомних соціальних послуг, громадянам похилого віку та інвалідам можуть бути надані додаткові послуги на умовах повної чи часткової оплати. Соціально-медичне обслуговування вдома надається нужденним у надомних соціальних послугах громадянам похилого віку та інвалідам, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), тяжкі захворювання (у тому числі онкологічні) на пізніх стадіях, за винятком каран інфекційних захворювань, хронічного алкоголізму, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, які потребують лікування спеціалізованих закладах охорони здоров'я. Порядок та умови соціально-медичного обслуговування вдома визначають органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації. Як правило, соціальне обслуговування здійснюється в установах напівстаціонарного типу: - будинків нічного перебування; - Соціальних притулків; - соціальних готелів; – центрів соціальної адаптації. і в

23 Напівстаціонарне соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їхньої участі у посильній трудовій діяльності та підтримання активного способу життя. На напівстаціонарне соціальне обслуговування приймаються громадяни похилого віку, що потребують його, та інваліди, які зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування. Рішення обслуговування про зарахування приймає на напівстаціонарний керівник соціальної установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку або інваліда та довідки закладу охорони здоров'я про стан його здоров'я. Порядок та умови напівстаціонарного соціального обслуговування визначають органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Соціально-консультативна допомога громадянам похилого віку та інвалідам спрямована на їх адаптацію в суспільстві, ослаблення соціальної напруженості, створення сприятливих відносин у сім'ї, забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, суспільства та держави. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів надається за рішенням органів соціального захисту населення у підвідомчих їм установах або за договорами, які укладаються органами соціального захисту із установами соціального обслуговування інших форм власності. Права громадян похилого віку та інвалідів під час надання їм соціальних послуг можуть обмежуватися у випадках, передбачених законом. Обмеження прав можуть виражатися у приміщенні цих громадян без їх згоди до установ соціального обслуговування, якщо вони позбавлені

24 догляду та підтримки родичів або інших законних представників і не здатні самостійно задовольняти свої життєві потреби (втрата здатності пересування) або до самообслуговування визнані у встановленому (або) активному законом порядку недієздатними. Питання про поміщення громадян похилого віку та інвалідів до стаціонарних установ соціального обслуговування без їх згоди або без згоди їх законних представників вирішується судом за поданням органів соціального захисту населення. Громадянам похилого віку та інвалідам, які є бактеріолами або вірусоносіями або за наявності у них хронічного алкоголізму, карантинних інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, що вимагають лікування у спеціалізованих закладах охорони здоров'я, може бути відмовлено . Відмова у наданні громадянам похилого віку та інвалідам соціальних послуг у цьому випадку підтверджується спільним висновком органу соціального захисту населення та лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, що надається у нестаціонарних умовах, може бути припинено у разі порушення ними норм та правил, встановлених органами управління соціальним обслуговуванням при наданні цього виду послуг. Розглянемо докладно основні форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: 1. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів включає: 1) соціальне обслуговування, медичне обслуговування); вдома (включаючи соціально-

25 2) напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування закладів соціального обслуговування; 3) стаціонарне соціальне обслуговування у стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах соціального обслуговування незалежно від їх найменування); 4) термінове соціальне обслуговування; 5) соціально-консультативну допомогу. 2. Громадянам похилого віку та інвалідам може надаватися житлове приміщення у будинках житлового фонду соціального використання. 3. Соціальне обслуговування за бажанням громадян похилого віку та інвалідів може здійснюватись на постійній або тимчасовій основі. Соціальне обслуговування вдома: 1. Соціальне обслуговування вдома є однією з основних форм соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичному соціальному середовищі з метою підтримки їхнього соціального статусу, а також на захист їх прав та законних інтересів . 2. До надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, належать: 1) організація харчування, включаючи доставку продуктів додому; 2) допомогу у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності; 3) сприяння в отриманні медичної допомоги, у тому числі супровід до медичних закладів; 4) підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог; 5) сприяння організації юридичної допомоги та інших правових услуг;

26 6) сприяння організації ритуальних послуг; 7) інші надомні соціальні послуги. 3. При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння у забезпеченні паливом та (або) водою. 4. Крім надомних соціальних послуг, передбачених переліками гарантованих державою соціальних послуг, громадянам похилого віку та інвалідам можуть бути надані додаткові послуги на умовах повної або часткової оплати. 5. Соціальне обслуговування вдома здійснюється у порядку, що визначається органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо нужденних у надомних соціальних послугах громадян похилого віку та інвалідів, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), важкі захворювання (у тому числі онкологічні) у пізніх стадіях, за винятком захворювань, зазначених у частині четвертій статті 15 Федерального закону. Порядок та умови соціально-медичного обслуговування вдома визначаються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Термінове соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: 1. Термінове соціальне обслуговування здійснюється з метою надання невідкладної допомоги разового характеру громадянам похилого віку та інвалідам, які гостро потребують соціальної підтримки.

27 2. Термінове соціальне обслуговування може включати такі соціальні послуги: 1) разове забезпечення тих, хто гостро потребує безкоштовного гарячого харчування або продуктових наборів; 2) забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої потреби; 3) разове надання матеріальної допомоги; 4) сприяння отриманні тимчасового житлового приміщення; 5) організацію юридичної допомоги з метою захисту прав осіб, що обслуговуються; 6) організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів та священнослужителів та виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів; 7) інші термінові соціальні послуги. Соціально-консультативна допомога. 1. Соціально-консультативна допомога громадянам похилого віку та інвалідам спрямована на їхню адаптацію в суспільстві, послаблення соціальної напруженості, створення сприятливих відносин у сім'ї, а також на забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, суспільства та держави. 2. Соціально-консультативна допомога громадянам похилого віку та інвалідам орієнтована на їхню психологічну підтримку, активізацію зусиль у вирішенні власних проблем та передбачає: 1) виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги; 2) профілактику різноманітних соціально-психологічних відхилень; 3) роботу з сім'ями, в яких мешкають громадяни похилого віку та інваліди, організацію їхнього дозвілля;

28 4) консультативну допомогу у навчанні, професійній орієнтації та працевлаштуванні інвалідів; 5) забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем громадян похилого віку та інвалідів; 6) правову допомогу у межах компетенції органів соціального обслуговування; 7) інші заходи щодо формування здорових взаємовідносин та створення сприятливого соціального середовища для громадян похилого віку та інвалідів. Порядок та умови надання безкоштовного надомного, напівстаціонарного та стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної чи часткової оплати встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Таким чином, соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є важливим фактором удосконалення системи соціального захисту населення та соціальної політики Російської держави в цілому. Установи нестаціонарного та напівстаціонарного соціального обслуговування допомагають налагодити різноманітні форми соціальної роботи, повніше врахувати інтереси та потреби громадян похилого віку та інвалідів за безпосереднього контакту з ними. 1.2. Форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення Громадяни похилого віку (жінки віком від 55 років, чоловіки віком від 60 років) та інваліди (у тому числі діти-інваліди), які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні

29 життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування та (або) пересування мають право на соціальне обслуговування, яке здійснюється в державному та недержавному секторах системи соціального обслуговування. Комплексні центри соціального обслуговування населення є провідними державними установамиу сфері нестаціонарного соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Центри допомагають налагодити різноманітні форми соціальної роботи, повніше врахувати інтереси та потреби різних категорій людей похилого віку та інвалідів при безпосередньому контакті з ними. Центри можуть мати у своїй структурі різні підрозділи соціального обслуговування: відділення денного перебування для людей похилого віку та інвалідів, соціальної допомоги вдома, служби термінової соціальної допомоги та ін. В даний час центри соціального обслуговування мають наступні відділення: - відділення надомного соціально-побутового обслуговування; - Відділення денного перебування; - відділення тимчасового проживання (переважно у сільській місцевості); - Відділення соціально-медичного обслуговування вдома; - Відділення термінового соціального обслуговування; - Відділення соціальної реабілітації. Центри стають ефективними нестаціонарними формами соціальної підтримки людей похилого віку та інвалідів у Російській Федерації. Вкрай важливим напрямом діяльності Центрів є соціальне обслуговування вдома – це один із основних видів соціальної роботи. Його основна мета – максимально продовжити перебування громадян у звичному для них середовищі проживання, підтримати їх особистісний та соціальний статус, захистити їхні права та законні інтереси.

30 До основних надомних послуг, гарантованих державою, ставляться: організація харчування та доставка товарів додому; допомогу у придбанні медикаментів, товарів першої необхідності; сприяння в отриманні медичної допомоги та супровід до медичних закладів; допомога у підтримці умов проживання відповідно до гігієнічних вимог; сприяння організації ритуальних послуг й у похованні самотніх померлих; організація різних соціально-побутових послуг (ремонту житла, забезпеченні паливом, обробці присадибних ділянок, доставки води, оплати комунальних послуг та ін.); допомога в оформленні документів, у тому числі для встановлення опіки та піклування, обміну житла, приміщенні до стаціонарних установ органів соціального захисту населення. Соціальне обслуговування вдома здійснюється безкоштовно, з частковою оплатою або за повну плату. Безкоштовно обслуговуються, наприклад, самотні громадяни похилого віку та інваліди, які не отримують надбавку до пенсії на догляд або мають працездатних родичів, зобов'язаних утримувати їх за законом, але проживають окремо, а також проживають у сім'ях, за душовим доходом яких нижчий від встановленого для цього регіону мінімального рівня. Таким чином, основними напрямками діяльності комплексного центру соціального обслуговування населення є: виявлення громадян похилого віку та інвалідів, які потребують обслуговування; надання соціально-побутової та іншої необхідної допомоги вдома; сприяння у наданні обслуговуваним особам пільг та переваг, встановлених чинним законодавством; забезпечення громадянам, що обслуговуються, їх прав і переваг, встановлених чинним законодавством. Все більшого розвитку набувають і відділення денного перебування, створювані також з урахуванням центрів соціального обслуговування населення. Вони призначені для побутового, медичного, культурного обслуговування пенсіонерів та інвалідів, організації їхнього відпочинку, залучення

31 до посильної праці, підтримки активного життя. Ці відділення створюються відповідно до Положення для обслуговування у кількості не менше 30 осіб. У них зараховуються люди похилого віку та інваліди незалежно від свого сімейного стану, але зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, на підставі особистого бажання та медичного висновку. Пенсіонери та інваліди, як правило, обслуговуються відділенням соціальної допомоги безкоштовно. Так, наприклад, відділення термінового соціального обслуговування (ОССО) надає невідкладну соціальну допомогу разового характеру громадянам похилого віку та інвалідам, які гостро потребують соціальної підтримки. Термінова соціальна допомога – найпоширеніший вид соціальної підтримки населення старшого віку у нестаціонарних умовах; включає наступні гарантовані державою соціальні послуги: - разове забезпечення тих, хто гостро потребує безкоштовного гарячого харчування або продуктових наборів; - забезпечення одягом, взуттям та предметами першої необхідності; - сприяння отриманні тимчасового житла; - надання екстреної психологічної допомоги; - надання гуманітарної допомоги; - Надання юридичних та інших консультативних послуг. Важливою обставиною є необхідність нового стилю роботи цих установ, використання не лише наглядових, заборонних заходів, а й проведення роз'яснювальної роботи, пропагування здорового способу життя серед мешканців. У Російській Федерації розвинена система нестаціонарних та напівстаціонарних форм соціального обслуговування включає такі установи (відділення) соціального обслуговування, як центри соціального обслуговування населення (1955 одиниць), у тому числі комплексні центри соціального обслуговування населення (822). У

32 структуру центрів входять відділення тимчасового проживання (684 на 14,4 тис. місць) та денного перебування (1183 на 32,4 тис. місць). У спеціальних будинках для одиноких людей похилого віку громадян, де є комплекс служб соціально-побутового призначення (725), проживають 21,7 тис. осіб. Активний розвиток напівстаціонарних форм обслуговування, у тому числі відділень тимчасового проживання, сприяв реорганізації частини з них у будинки малої місткості – встановлення оптимальної моделі взаємовідносин між проживаючими та персоналом. Розширюється мережа недержавних стаціонарних установ. Соціальна допомога та обслуговування у кожному регіоні Росії здійснюється з урахуванням своєї специфіки. Основними напрямками роботи є такі: складання та реалізація соціальних програм та планів, проведення спільних заходів та колегій, нарад та семінарів з керівними та практичними працівниками, організація бригадної форми медико-соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів, створення кімнат медико-соціальної допомоги, підготовка кадрів та і т.д. Слід зазначити, що спільна діяльність дає свої позитивні результати. Практика підтверджує доцільність та ефективність спільних дій. Все більш широке поширення та визнання набуває бригадна форма допомоги тяжкохворим. Таке комплексне обслуговування дозволяє збільшити кількість хворих, що обслуговуються, розширити види та обсяги наданих їм послуг. Так, наприклад, у Кіровській області здійснює свою роботу відомчий центр геронтологічної реабілітації при АТ «Фанерний комбінат «Червоний якір» м. Слобідського. У м. Волгограді відкрито Дивний будинок св. Серафима Саровського (соціальний притулок), стаціонар якого розрахований на 35 осіб. У ньому проживають здебільшого пенсіонери та особи без певного місця проживання. Посильну допомогу грошимабудинку надає церква.

33 З огляду на необхідність надання громадянам, які проживають у віддалених від індустріальних центрів та транспортних магістралей сільських населених пунктах, адресній, оперативній допомозі, органи соціального захисту населення активно розвивають різноманітні моделі мобільної соціальної служби. Таке обслуговування життєво необхідне тим громадянам похилого віку та інвалідам, яким важко звертатися до лікувальних, правоохоронних та інших соціально значущих установ, у тому числі тих, що надають побутові та торговельні послуги населенню. Крім того, воно обходиться людям, як мінімум, удвічі дешевше, ніж за тарифами на транспортні та інші послуги, що склалися в даній місцевості. З метою відпрацювання механізму цієї соціальної технології в рамках федеральної цільової програми «Старше покоління» в області здійснюється дослідно-експериментальний проект «Розвиток служби термінової соціальної допомоги на мобільній основі». На Кіровщині вже 10 років існує така соціальна служба, як «Автобус милосердя». Пошук нових соціальних технологій, що підвищують доступність соціальних послуг для населення, спричинив появу такої моделі соціального обслуговування. сільських мешканців, як міжвідомчі центри з вирішення соціальних питань, створювані при муніципальних органах самоврядування, чи сільські міні-центри. У Пензенській області сьогодні діє 384 міні-центри. До їхніх основних завдань належать виявлення та диференційований облік громадян та сімей, які потребують соціальної допомоги. Визначення необхідних форм допомоги та періодичності її надання, надання допомоги та послуг громадянам, інформування населення з різноманітних питань, проведення соціальних, оздоровчих, профілактичних та інших заходів для населення за місцем проживання. Усі міні-центри в області діють на громадських засадах. Вони працюють близько 2 тис. людина. Як правило, міні-центрами керують голови сільських адміністрацій, до складу працівників входять від 5 до 7 представників

34 освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, інших відомств та служб, громадських організацій. У зв'язку з необхідністю проведення соціально-реабілітаційної роботи та оздоровчих заходів з громадянами похилого віку, які не мають можливості виїхати до санаторіїв, за останнє п'ятиріччя проведено комплекс заходів щодо відкриття соціально-оздоровчих центрів та соціально-реабілітаційних відділень. У м. Кемерово обладнано центр, що повністю відповідає вимогам незалежного проживання людей похилого віку та інвалідів, та підготовлено співробітників для виявлення потреб громадян похилого віку та інвалідів та навчання сучасним методам роботи з додатковими працівниками ними. У м. Новокузнецьку створено спеціальний «Центр спогадів» та частково переобладнано понад 200 квартир. Департамент Самарської соціальної області в захисті цілей населення постійного адміністрації вдосконалення надання соціальних послуг населенню бере активну участь у реалізації низки міжнародних проектів. Відповідно до технічного завдання основною метою одного з проектів була розробка життєздатною, доступною за вартістю та зручною для практичного використання системи соціального захисту, що діє з урахуванням реальних потреб соціально вразливих категорій населення. У Самарській області створено експериментальний центр реабілітації громадянам похилого віку та інвалідів, на базі якого здійснюються відпрацювання інноваційних вітчизняних та зарубіжних технологій та методик реабілітації та інтеграції громадян похилого віку та інвалідів у суспільство; аналіз та прогнозування соціально-демографічної ситуації в регіоні; виявлення причин соціальної дезадаптації; вивчення потреби соціальних послуг; постійне відстеження проблем, що виникають у житті громадян похилого віку

35 та інвалідів. Експериментальний центр геронтологічної реабілітації функціонує не тільки як установа соціального обслуговування, а й як центр навчання фахівців соціальної сфери практичним навичкам використання допоміжних та технічних засобів реабілітації, а також засобів, що полегшують побут інвалідів, догляд за тяжко хворими людьми. Тут створено всі умови для навчання соціальних працівників, реабілітологів, культорганізаторів, психологів, програмістів, студентів освітніх установ, представників громадських організацій інвалідів, добровольців з усіх міст та районів області. Отримані знання широко використовуються ними на практиці в закладах охорони здоров'я, соціального захисту населення та за місцем проживання громадян похилого віку та інвалідів. На базі центру організовано навчання громадян похилого віку, інвалідів та членів їх сімей прийомам догляду за людьми з обмеженими можливостями здоров'я, використання засобів реабілітації, надання психологічної допомоги. Таким чином, комплексні центри соціального обслуговування населення є провідними державними установами у сфері нестаціонарного соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Центри допомагають налагодити різноманітні форми соціальної роботи, повніше врахувати інтереси та потреби різних категорій громадян похилого віку та інвалідів за безпосереднього контакту з ними. Центри можуть мати у своїй структурі різні підрозділи соціального обслуговування: відділення денного перебування для людей похилого віку та інвалідів, соціальної допомоги вдома, служби термінової соціальної допомоги та ін. Центри стають ефективними нестаціонарними формами соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у Російській Федерації.

36 2. ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ГРОМАДЯН ПОЛІТНОГО ВІКУ ТА ІНВАЛІДІВ В УМОВАХ МБСУСОССЗН «КОМПЛЕКСНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ2. Проблеми організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення У Волоконівському районі проживає понад 31 382 особи, у тому числі – понад 6000 інвалідів. На території району здійснює свою діяльність Бюджетна установа соціального обслуговування системи соціального захисту населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення» Волоконовського району (далі – Центр). Воно призначене для комплексного соціального обслуговування громадян, які потребують соціальної підтримки, шляхом надання своєчасної та кваліфікованої соціальної допомоги різних видів, створення окремим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів, сприяння у покращенні їх соціального та матеріального становища. До структури Центру входять: чотири відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів, що створюються для обслуговування громадян, які проживають у міській місцевості, та громадян, які проживають у сільській місцевості чи міському секторі, що не має комунально-побутового благоустрою; відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів; відділення термінового соціального обслуговування; консультативне відділення. Відповідно до цілей своєї діяльності установа надає такі види соціальних послуг:

37 1. соціально-побутові 2. соціально-медичні 3. соціально-психологічні 4. соціально-педагогічні 5. соціально-правові. Відділення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Основне завдання відділення: надання соціальної допомоги вдома громадянам похилого віку та інвалідам, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою втратою можливості самостійного внаслідок задоволення обмеження основних здібностей до життєвих потреб самообслуговування та (або) пересування. Функції відділення: - інформування та консультування громадян з питань соціального обслуговування; - збирання та підготовка документів на соціальне обслуговування; - Прийом документів від громадян; - виконання рішення про зарахування (постановку в чергу) або відмову у соціальному обслуговуванні з обов'язковим інформуванням заявника; - прийом на соціальне обслуговування (укладення договору про соціальне обслуговування) з подальшим наданням гарантованих державою соціальних послуг, а також додаткових соціальних послуг; - Проведення розрахунку (перерахунку) за соціальне обслуговування; - ведення документації, що надаються, відповідно до здійснення графіка перевірок контролю, якості надання звітності. Соціальні державою послуги, соціальних вхідних послуг (далі перелік – гарантовані соціальні послуги),

38 надаються громадянам похилого віку та інвалідам на дому безкоштовно, а також за умов часткової або повної оплати. Соціальні послуги надаються вдома безкоштовно: - одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) та інвалідам, які мають дохід (середньодушовий дохід) нижче за величину прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення в Білгородській області; - громадянам похилого віку, що самотньо проживають, та інвалідам, які мають родичів, які не можуть у зв'язку з похилим віком, інвалідністю, хворобою, перебуванням у місцях позбавлення волі, постійним проживанням за межами Білгородської області та іншими об'єктивними причинами, що підтверджуються документально, забезпечити їм допомогу та догляд , за умови, що розмір отримуваного цими громадянами доходу нижче за величину прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення в Білгородській області; - сім'ям, які складаються з громадян похилого віку та (або) інвалідів, середньодушовий дохід яких нижчий за прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціально-демографічних груп населення в Білгородській області. Соціальні послуги вдома надаються на умовах часткової оплати: - одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) та інвалідам, які отримують дохід (середньодушовий дохід) у розмірі від 100 до 150 відсотків величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення в Білгородській області; - громадянам похилого віку, що самотньо проживають, та інвалідам, які мають родичів, які не можуть у зв'язку з похилим віком, інвалідністю, хворобою, перебуванням у місцях позбавлення волі,

39 постійним проживанням за межами Білгородської області та іншими об'єктивними причинами, що підтверджуються документально, забезпечити їм допомогу та догляд за умови, що розмір одержуваного цими громадянами доходу становить від 100 до 150 відсотків величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення у Білгородській області; - сім'ям, які складаються з громадян похилого віку та (або) інвалідів, за умови, що середньодушовий дохід сім'ї становить від 100 до 150 відсотків величини відповідних прожиткового мінімуму, соціально-демографічних установлених груп для населення в Білгородській області. - Щомісячний розмір часткової оплати соціальних послуг, що надаються вдома, становить 50 відсотків вартості повної оплати послуг. Соціальні послуги вдома надаються на умовах повної оплати: - одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) та інвалідам, якщо розмір їхнього доходу (середньодушового доходу) перевищує 150 відсотків величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення Білгородської області; - громадянам похилого віку, що самотньо проживають, та інвалідам, які мають родичів, які не можуть у зв'язку з похилим віком, інвалідністю, хворобою, перебуванням у місцях позбавлення волі, постійним проживанням за межами Білгородської області та іншими об'єктивними причинами, що підтверджуються документально, забезпечити їм допомогу та догляд , за умови, що розмір доходу, що отримується цими громадянами, перевищує 150 відсотків величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення Білгородської області;

40 - сім'ям, які складаються з громадян похилого віку та (або) інвалідів, за умови, що середньодушовий дохід сім'ї перевищує 150 відсотків величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення Білгородської області; - громадянам похилого віку та інвалідам, які мають близьких родичів працездатного віку, які мешкають на території Білгородської області. Громадянам похилого віку та інвалідам відділенням соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів надаються такі послуги вдома: 1. Послуги з організації харчування (надаються з урахуванням стану здоров'я): ​​- допомога у приготуванні їжі, включаючи дієтичне харчування; - Купівля та доставка додому продуктів харчування, гарячих обідів зі їдальні (в районі проживання клієнта). 2. Послуги з організації побуту: - Доставка води; - топка печей (доставка дров та вугілля), розпалювання та винесення золи, залежно від погодних умов; - сприяння у забезпеченні паливом мешканців житлових приміщень без центрального опалення (оформлення документів, оплата рахунків, забезпечення контролю за доставкою палива); - купівля та доставка додому промислових товарів першої необхідності (в районі проживання клієнта); - здавання речей у прання, хімчистку, ремонт та зворотна їх доставка (за відсутності в районі проживання клієнта підприємств, які надають дані послуги, прання та ремонт у домашніх умовах); - сприяння організації ремонту житла (визначення обсягу робіт, організація ремонтних робіт, сприяння купівлі, доставці матеріалів ремонту);

41 – сприяння в оплаті житла та комунальних послуг (заповнення квитанцій, звірка документів за розрахунками, оплата за рахунками); - сприяння організації надання послуг підприємствами торгівлі, комунально-побутового обслуговування, зв'язку та інші підприємствами, надають послуги населенню. 3. Послуги з організації дозвілля: - надання допомоги у написанні листів; - сприяння у забезпеченні книгами, журналами, газетами (оформлення підписки, доставка та відправлення друкованих видань, посилок, запис до бібліотеки, доставка книг із бібліотеки, що знаходиться в районі проживання клієнта); - сприяння у відвідуванні театрів, виставок та інших культурних заходів; - Супровід поза домом. 4. Соціально-медичні та санітарно-гігієнічні послуги (догляд забезпечується з урахуванням стану здоров'я): ​​- прибирання житлового приміщення (винос сміття, очищення від пилу підлоги, стін, меблів та ін.); - сприяння у наданні медичної допомоги в обсязі базової програми обов'язкового медичного страхуваннягромадян Російської Федерації, цільових програм та територіальних програм обов'язкового медичного страхування, що надається державними та муніципальними лікувально-профілактичними установами; - сприяння (супровід у проведенні лікувальних медико-соціальних установ та експертної експертизи соціально-медичної комісії в межах населеного пункту, допомога в оформленні документів на інвалідність); - сприяння у забезпеченні за висновками лікарів лікарськими засобами та виробами медичного призначення (у межах населеного пункту);

42 - надання психологічної допомоги (бесіди, у разі потреби консультації психолога); - сприяння у госпіталізації, супровід до лікувально-профілактичних закладів (у межах населеного пункту); - відвідування стаціонарних закладів охорони здоров'я з метою надання морально-психологічної підтримки обслуговуваних; - допомога в отриманні путівок на санаторно-курортне лікування (допомога в оформленні документів); - сприяння в отриманні зубопротезної та протезно-ортопедичної допомоги, а також у забезпеченні технічними засобами догляду та реабілітації (відвідування стоматологічної поліклініки без пацієнта, запис на прийом, супровід пацієнта на прийом до стоматолога, ортопеда). 5. Правові послуги: - Допомога в оформленні документів; - сприяння в законодавстві пільг отриманню та встановленим перевагам чинним (організація консультацій спеціаліста); - надання допомоги з питань пенсійного забезпечення та надання інших соціальних виплат (допомога в оформленні документів, консультування); - сприяння отриманні юридичної допомоги та інших правових послуг (організація консультацій спеціаліста). 6. Ритуальні послуги. Відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів – одне з місць, де ветерани, інваліди та громадяни похилого віку відновлюють фізичне та духовне здоров'я. До послуг відпочиваючих у відділенні: - Лікувальні процедури: інгаляція, магнітотерапія, електролікування, лімфодренаж, турманевий мат; ручний та апаратний масаж; ванни скипидарні, перлинні, сольові; циркулярний душ, грязелікування;

43 – кімната психологічного розвантаження з лікувальними апаратами, де організовано проведення занять, психологічних тренінгів, надання психологічної допомоги; - різноманітне якісне 4-разове харчування; - Насичена дозвілля програма: конкурси, вікторини, караокепіні та співи під музичний інструмент, виступ творчих колективів, робота бібліотеки, виїзні екскурсії по пам'ятних місцях. Дозвільне відділення відкрито у 2007 році налічує 70 осіб. У відділенні працює 2 клуби: клуб людей похилого віку «Промінь надії», клуб інвалідів-візочників «Життєлюб». Діяльність відділення спрямована на безпосередню участь громадян похилого віку у культурних, соціально-реабілітаційних заходах, а також на зміцнення здоров'я, підвищення фізичної активності та покращення соціального самопочуття. У клубі людей похилого віку «Промінь надії» працюють 4 секції за інтересами: художня самодіяльність; Умілі руки; інтелектуальний світогляд, здоровий спосіб життя. Зустрічі у клубі проходять 1-2 рази на тиждень. Зустрічі в клубі інвалідів-візочників проходять 1 раз на квартал і мають тематичний характер. Проводяться екскурсії територією району згідно з розробленими маршрутами. Відділення термінового соціального обслуговування. Основне завдання відділення: надання термінової соціальної допомоги громадянам, які гостро потребують соціальної підтримки, невідкладної допомоги разового життєдіяльності. характеру, спрямованої на підтримку їх

44 Функції відділення: - вжиття невідкладних заходів, спрямованих на тимчасове підтримання життєдіяльності громадян, що гострують потребу в соціальній підтримці шляхом надання різних видів допомоги; - Виявлення та облік громадян, гостро потребують соціальної допомоги на території муніципального району «Волоконівський район»; - забезпечення необхідною інформацією та проведення консультацій з питань надання заходів соціальної підтримки малозабезпеченого населення та пільгових категорій громадян; - Збір необхідних документівдля надання матеріальної допомоги; - сприяння в оформленні документів для направлення громадян до будинків-інтернатів, геронтологічних центрів; - сприяння у забезпеченні громадян, які потрапили у скрутну життєву ситуацію: одягом, взуттям, іншими предметами першої необхідності; - Забезпечення безкоштовними продуктовими наборами; - надання послуги «Соціальне таксі» на спеціалізованому автотранспорті з перевезення громадян з обмеженими можливостями спроможності до пересування з метою відвідування соціально значимих об'єктів інфраструктури Волоконовського району; - надання додаткових послуг, згідно з «Тарифами на додаткові соціальні послуги, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними установами (відділеннями) соціального обслуговування населення Білгородської області», затвердженим Комісією з державного регулювання цін та тарифів Білгородської області. Відділення термінового соціального обслуговування надає допомогу наступним категоріям громадян: - інваліди; громадяни похилого віку; постраждалі внаслідок пожеж, стихійних лих, радіаційних та техногенних катастроф; біженці та вимушені переселенці; багатодітні сім'ї; малозабезпечені та неповні сім'ї; сім'ї, які виховують дітей –

45 інвалідів; громадяни, які самотньо проживають, працездатного віку, частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з тривалою (більше одного місяця) хворобою, родичі, яких з об'єктивних причин, не мають можливості здійснювати за ними догляд; незаможні громадяни, що самотньо проживають, які з незалежних від них причин мають дохід нижче величини прожиткового мінімуму, встановленої для відповідних соціально-демографічних груп населення Білгородської області. Порядок надання послуг: 1. Соціальне обслуговування громадян у Відділенні термінового соціального обслуговування здійснюється на разовій чи тимчасовій (до одного місяця) основі. 2. Соціальні послуги надаються громадянам на підставі документа, що засвідчує їх особу, та письмової заяви на ім'я керівника УСЗН. 3. Зона обслуговування для працівників Відділення термінового соціального обслуговування визначена на території муніципального району «Волоконівський район» з урахуванням ступеня та характеру потреби пенсіонерів та інвалідів у допомозі. Порядок оплати послуг: 1. Соціальні послуги термінового характеру надаються безкоштовно: - Забезпечення необхідною інформацією та проведення консультацій з питань надання заходів соціальної підтримки малозабезпеченого населення та пільгових категорій громадян; - Збір необхідних документів для надання матеріальної допомоги; - сприяння в оформленні документів для направлення громадян до будинків-інтернатів, геронтологічних центрів; - сприяння у забезпеченні громадян, які потрапили у скрутну життєву ситуацію: одягом, взуттям, іншими предметами першої необхідності; - Забезпечення безкоштовними продуктовими наборами.

46 2. Послуга «Соціальне таксі» надаються відповідно до Положення про порядок надання послуги «Соціальне таксі» у Волоконівському районі, затвердженого постановою голови адміністрації Волоконовського району від 24.03.2008 р. № 265 «Про порядок надання послуги «Соціальне таксі» у Волоконському районі». 3. Додаткові соціальні послуги надаються на умовах повної оплати на основі встановлених тарифів на додаткові соціальні послуги, що затверджуються Комісією з державного регулювання цін та тарифів у Білгородській області. З метою надання соціальних послуг вдома людям похилого віку та інвалідам Волоконовського району при відділенні термінового соціального обслуговування МУ «КЦСОН Волоконовського району» працює виїзна комплексна бригада «Милосердя», до складу якої входять: - завідувачі відділень соціального обслуговування вдома; - соціальні працівники; - спеціалісти із соціальної роботи; - Тесля; - медичний працівник; - спеціаліст з ремонту побутової техніки. Консультативне відділення здійснює свою діяльність у взаємодії із структурними підрозділами установи. Основні завдання консультативного відділення: - Організація інформованості населення з використанням інформаційних технологій, забезпечення доступу до інформації про діяльність установи електронними каналами зв'язку. - Забезпечення автоматизації надання заходів соціальної підтримки населенню. - Забезпечення інформаційного супроводу діяльності установи. - Забезпечення технічного супроводу діяльності Установи.

47 - організація розробки та вдосконалення автоматизованих систем, впровадження нових технологій. - Забезпечення максимальної ефективності від використовуваних автоматизованих систем. - забезпечення ЗМІ необхідною інформацією та роз'ясненнями, що стосуються діяльності Установи. - Здійснення моніторингу висвітлення ЗМІ діяльності Установи, організація оперативного реагування на критичні публікації, виступи, повідомлення тощо. Функції консультативного відділення: - Здійснює роботу з впровадження в установу сучасних інформаційних технологій. - здійснює технологічний процес збирання, обробки та аналізу інформації з усіх напрямків діяльності МУ «Комплексного центру соціального обслуговування населення Волоконовського району». - забезпечує безпеку персональної інформації, що обробляється та зберігається за допомогою коштів обчислювальної технікивідповідно до законодавства Російської Федерації. - забезпечує всі структурні підрозділи Установи засобами комп'ютерної, копіювальної та обчислювальної техніки та витратними матеріалами до неї. - здійснює адміністрування інформаційної бази даних громадян, які мають право на соціальну підтримку (автоматизоване отримання оперативних статистичних даних, ведення довідників, тестування, індексація, усунення системних помилок у процесі експлуатації програмного забезпечення, відновлення інформації у разі виникнення помилок). - здійснює адміністрування локальної обчислювальної мережі з виділеними серверами (налаштування, тестування, усунення несправностей

48 мережі, відновлення та коригування інформації у разі помилок у процесі роботи). - проводить інструктаж спеціалістів установи з питань експлуатації технічного та програмного забезпечення. - здійснює адміністрування довідкового терміналу та офіційного сайту Управління. - Здійснює технічне забезпечення заходів, що проводяться Управлінням. - здійснює збір та передачу стороннім організаціям виплатної та звітної інформації в електронному вигляді та на паперових носіях. - здійснює взаємодію із засобами масової інформації та підготовку інформаційного матеріалу для публікації. Центр входить до структури управління соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району. Загалом, адміністрації робота Управління Волоконовського соціального району із захисту громадянами, населення мають обмежені можливості здоров'я (інвалідами) та громадянами похилого віку спрямовано на розробку та впровадження інноваційних програм, технологій з організації соціально-побутового соціально-правового орієнтування, трудового та консультування, професійної реабілітації людей із обмеженими можливостями здоров'я. Так, у 2015 р. 236 інвалідам, у тому числі 102 сім'ям, які мають дітей з обмеженими можливостями здоров'я, надано методичну та консультативну допомогу. Окрім того, Управління соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району здійснює планомірну роботу з інвалідами. Програма співпраці з Управлінням культури адміністрації Волоконовського району «Крок у світ» сприяє у соціальній реабілітації та їх інтеграції в суспільство 98 дітям-інвалідам. В рамках реалізації програми діє клуб спілкування «Ніка», де щомісяця проводяться заняття, що сприяють розкриттю та розвитку творчих

49 здібностей дітей із обмеженими можливостями. В рамках клубу діє школа для батьків «Мистецтво виховання», де проводяться семінари, лекції, тренінги, диспути, консультації (з участю лікарів, психологів, освітян, юристів). У 2015 році проведено 9 засідань клубу. На сайті УСЗН адміністрації Волоконовського району працює сторінка «Ми – разом» для публікацій матеріалів та спілкування дітей-інвалідів та їхніх батьків. Виготовлено та оформлено інформаційно-пізнавальні методичні матеріали для батьків дітей-інвалідів. Організовано заходи щодо реабілітації дітей-інвалідів з наданням ним різних видів благодійної допомоги книжковою продукцією, солодкими наборами, канцелярським приладдям. У 2015 році 24 дитини-інваліди віком до 18 років спільно з супроводжуючими особами пройшли оздоровлення на базі ОГБУ «Реабілітаційний центр для дітей та підлітків з обмеженими можливостями». У МУ «Волоконівський будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів», розташованому в селі Погромець, наразі проживає 15 осіб, для яких створено всі необхідні умови для проживання та отримання кваліфікованої медичної допомоги. У Волоконівському районі для громадян похилого віку та інвалідів крім оздоровчих процедур здійснюється насичена культурна програма. Проводяться такі інтегровані програми, як "Променад по юності", "Поговоримо про кохання", "Відпочиваємо по-російськи", "Цікаві факти", "Шістдесят плюс", "Секрети дієти", "Лійся пісня", "Ювілейні дати", «Російське лото» та ін. Головною метою є розкриття та підтримання індивідуальних творчих здібностей громадян похилого віку та інвалідів, які перебувають у Відділенні. Традиційними стали такі пісенні посиденьки, як: «Під звуки акордеону», «Пісенне перехрестя».

50 Для громадян похилого віку та інвалідів проводяться виїзні екскурсії сільськими територіями та пішохідні екскурсії центром селища Волоконівка з відвідуванням краєзнавчого музею. Працює два пункти прокату засобів реабілітації для інвалідів: в УСЗН адміністрації Волоконовського району та БРОТОВ «Російський Червоний Хрест» у Волоконівському районі. Особливим попитом користуються інвалідні візки. УСЗН адміністрації Волоконовського району надає послуги безоплатно, згідно з договором. БРОТОВ «Російський Червоний Хрест» у Волоконівському районі надає ширші послуги з прокату, можна взяти: коляски, ходунки, милиці, тростини, тонометри. З метою забезпечення доступності для громадян похилого віку та інвалідів об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності проведено паспортизацію 62 об'єктів соціальної інфраструктури району. На основі паспортів доступності здійснено наповнення інформацією модуля « Інтерактивна карткадоступності об'єктів» на сайті «Вчимося жити разом» в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для отримання громадянами похилого віку та інвалідами інформації щодо можливості відвідування об'єктів соціальної інфраструктури. Розроблено план заходів «дорожньої карти» щодо підвищення значень показників доступності для громадян похилого віку та інвалідів об'єктів та послуг у сфері соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, культури, транспортного обслуговування, зв'язку та інформації. Метою «дорожньої карти» є забезпечення безперешкодного доступу до об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення (людей, які мають труднощі при самостійному пересуванні, отриманні послуг, необхідної інформації) у Волоконівському районі. Терміни та очікувані результати реалізації «дорожньої карти»: збільшення частки доступних для інвалідів та інших маломобільних груп населення об'єктів соціальної, інженерної та транспортної

51 інфраструктура, в якій надаються послуги населенню, у загальній кількості об'єктів – 100 відсотків у 2030 році. У 2015 р. Управлінням соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району надано матеріальну допомогу 98 громадянам з обмеженими можливостями на суму 421,0 тис. руб. із коштів обласного та місцевого бюджету. Здійснено виплати щомісячної грошової компенсації 6000 громадянам з обмеженими можливостями на оплату житла та комунальних послуг на суму понад 27 млн. руб. Виплачувались щомісячні дитячі допомоги на 31 дитину-інваліда у сумі 947 тис. крб. 2015 року ОКУ «Центр зайнятості населення Волоконовського району» працевлаштовано 15 інвалідів. За 2015 рік Управлінням соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району проведено певну роботу, спрямовану на турботу, захист та підтримку малозабезпеченого населення, пенсіонерів, дітей, одиноких громадян похилого віку та всіх, хто потребує соціального захисту. У системі соціального захисту населення Волоконовського району працює 149 працівників. Середня заробітна плата з управління соціального захисту населення адміністрації району становить 17616,00 руб., У тому числі середня заробітна плата соціального працівника 17014,00 руб., Працівників будинку-інтернату - 16532,00 руб. До структури Управління соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району входить МУ «Волоконівський будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів». У 4-х відділеннях соціальної допомоги вдома на території району працюють 49 соціальних працівників, які обслуговують 394 самотні пенсіонери, з них безкоштовно 18 осіб, на умовах оплати 376 осіб. Надано 1082 додаткові послугиу сумі 151,9 тис. крб.

52 Відділенням термінової соціальної допомоги, призначеним для надання громадянам, які гостро потребують соціальної підтримки, допомоги разового характеру, спрямованої на підтримання їх життєдіяльності, за 2015 рік надано допомоги у вигляді: - виплати адресної одноразової допомоги 979 громадянам (394 сім'ї) на суму 1 0 тис. руб.; - адресної допомоги з урахуванням соціального договору – 30 сім'ям у сумі 373,2 тис. крб.; - Видачі безкоштовного хліба - 480 шт.; - речей б/в – 9 чол. (20 од.). Інвалідам району надано 793 послуги «Соціальне таксі». Бригадою «Милосердя» надано соціальна допомогавдома 34 громадянам похилого віку району. На обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Волоконовського району перебуває 8837 громадян пільгових категорій, їх федеральних пільговиків – 5947 чол., регіональних 2890 чол. Звання «Ветеран праці» надано 40 громадянам. Зроблено щомісячні грошові виплати (ЄДВ): - ветеранам праці – 917 чол. у сумі 7815,7 тис. крб.; - трудівникам тилу – 2 чол. у сумі 18,0 тис. крб.; - репресованим – 8 чол. у сумі 76,7 тис. крб.; - Дітям-війни – 364 чол. у сумі 3184,5 тис. крб.; - інвалідам, внаслідок військової травми, та членам їхніх сімей (306-ФЗ) – 41 чол. у сумі 3537,4 тис. крб.; - вдові Героя соціалістичної праці – 1 чол. у сумі 69,6 тис. крб. Вироблено компенсаційні виплатиу 2015 році: - на відшкодування шкоди інвалідам ЧАЕС – 2 чол. і 1 вдові померлого у сумі 623,7 тис. крб.; - на харчування інвалідам та учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1986-1987 років. - 17 чол. у сумі 112,5 тис. крб.;

53 – на оздоровлення інвалідам та учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС – 23 чол. у сумі 17,4 тис. крб. Здійснено доплату до пенсії: - державним службовцям – 10 чол. у сумі 337,8 тис. крб.; - муніципальним службовцям – 48 чол. у сумі 1673,5 тис. крб. Видано ортопедичні вироби 4 громадянам, які не мають групи інвалідності. Видано проїзних квитків на проїзд у заміському залізничному транспорті «Ветеран праці» – 10 чол. Видано путівок до санаторію «Красиво» – 21 чол. Призначено та виплачено субсидії на оплату ЖКП – 252 сім'ям на суму 2266,5 тис. руб. Здійснено виплату щомісячної грошової компенсації пільговим категоріям громадян на оплату житла та комунальних послуг 8837 чол. у сумі 42991,0 тис. крб., зокрема: - федеральним пільговикам у сумі 33492,0 тис. крб.; - регіональним пільговикам у сумі 9499,0 тис. крб. Єдиних соціальних проїзних квитків, згідно з постановою Губернатора Білгородської області від 28.01.2005 року № 11 «Про введення на території Білгородської області єдиного соціального проїзного квитка», за 2015 рік продано 123 шт.: - пільговикам федерального рівня – 76 квитків; - пільговикам регіонального рівня – 37 квитків; - медсестрам БРОТОВ «Російський Червоний Хрест» у Волоконівському районі – 10 квитків. Виплачено 4-м інвалідам, які мають транспортний засіб відповідно до встановлених установ МСЕ медичних показань на забезпечення транспортними засобами, компенсація у розмірі 50 відсотків від сплаченої ними страхової премії за договором

54 обов'язкового страхування цивільну відповідальність власників транспортних засобів у сумі 6,1 тис. крб. Фахівцями Центру соціально-психологічної допомоги сім'ї та сімейного устрою дітей, які залишилися без піклування батьків за 2015 р., проведено: - консультацій – 915 чол.; - діагностичне обстеження- 58 чол.; - психокорекційних та розвиваючих занять – 352; - Відвідування 173 сімей. 1317 осіб звернулося за соціально-психологічною та правовою допомогою до Центру соціально-психологічної допомоги сім'ї та сімейного устрою дітей, які залишилися без піклування батьків – 2 чол. у 2015 р. Значне покращення внутрішньосімейних відносин було зафіксовано у 15 сім'ях. 224 особи отримали психологічне розвантаження у кімнаті релаксації. У 2015 р. підготовлено та проведено 11 засідань клубу спілкування «Ніка» для дітей з обмеженими можливостями здоров'я, на яких були присутні 67 дітей та 48 батьків. Для вивчення проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів автором було проведено соціологічне дослідження «Проблеми організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів за умов МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоківського району» у листопаді 2015р. Проблемою даного дослідження став пошук шляхів удосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення, які сприятимуть покращенню якості життя громадян похилого віку та інвалідів, створять умови для оптимізації.

55 їх життєвого укладу та вирішення різних проблем, пов'язаних із соціальним обслуговуванням та підтримкою здоров'я. Метою дослідження було визначення проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення. Для реалізації мети було поставлено такі дослідницькі завдання: 1. Вивчити особливості та специфіку організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоківського району». 2. Провести діагностику проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення та розробити рекомендації щодо її вдосконалення. Об'єкт дослідження: соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів за умов комплексного центру соціального обслуговування населення. Предмет дослідження: специфіка організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів на муніципальному рівні. Найважливішими формами соціального обслуговування є такі, як соціальне обслуговування вдома; напівстаціонарне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування; стаціонарне соціальне обслуговування у будинках-інтернатах, пансіонатах та ін; термінове соціальне обслуговування; соціально-консультативна допомога; надання житлової площі у спеціальних будинках для людей похилого віку і т.д. Комплексні центри соціального обслуговування населення є провідними державними установами у сфері нестаціонарного

56 соціального обслуговування пенсіонерів та інвалідів. Центри допомагають налагодити різноманітні форми соціальної роботи, повніше врахувати інтереси та потреби різних категорій людей похилого віку та інвалідів при безпосередньому контакті з ними. Складну соціально-економічну ситуацію в організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів покликані пом'якшити нестаціонарні установи соціального обслуговування, які сприяють поліпшенню якості життя людей похилого віку та інвалідів, створюють умови для оптимізації їх життєвого укладу та вирішення різних проблем, підтримкою пов'язаних здоров'я. з соціальним Передбачається, що обслуговуванням комплексне та вивчення організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення дозволить визначити проблеми її організації, шляхи їх вирішення та, як наслідок, перспективи розвитку організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Для вирішення поставлених завдань було використано комплекс методів дослідження, що взаємоперевіряють та взаємодоповнюють один одного: метод експертного опитування, анкетування; вивчення та аналіз документації МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району»; кількісний та якісний аналіз результатів соціологічного дослідження. Було розглянуто три основні групи: спеціалісти МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоконовського району»; громадяни похилого віку, які мешкають на території Волоконовського району; інваліди, які мешкають на території Волоконовського району. Характеристика методів збору первинної соціологічної інформації, що використовуються: автор для збору первинної соціологічної інформації використовував експертного опитування. методи анкетування, інтерв'ювання,

57 Обсяг спостереження становив 36 громадян похилого віку та інвалідів. Результати опитування громадян похилого віку та інвалідів. Більшість респондентів відзначають усвідомлення труднощів, пов'язаних з віком та інвалідністю (62%). Обмеження повноважень і старість цими групами респондентів сприймається як негативний період залежність від близьких і дуже близьких людей. Значна частина респондентів (38%), які ще не відчули наближення проблем, пов'язаних зі старістю та інвалідністю ведуть активний спосіб життя, не обмежені у фінансах і рішеннях. Більшість громадян похилого віку та інвалідів ставлять на перше місце матеріальні проблеми – 52%, розглядаючи їх як основні, що обмежують їх на сьогоднішній день. Труднощі, пов'язані зі станом здоров'я, так само важливі – 34%. Однак респонденти ставлять їх на друге місце, очевидно, тим самим, вважаючи, що частину труднощів зі здоров'ям можна вирішити за більшого фінансування. Психологічні проблеми (11%) відзначає відносно невелика група респондентів. Діаграма 1. Вкажіть проблеми, що найбільш гостро стоять перед Вами: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Матеріальні Стан здоров'я Психологічні Усі перелічені Старість, як період життя людей вбирає в себе багато хто корінні проблеми як біолого-медичної сфери, так і питання соціального та

58 особистого побуту суспільства та кожної індивідуальності. У цей період перед громадянами похилого віку виникає багато проблем, оскільки люди похилого віку ставляться до категорії «маломобільного» населення і є найменш захищеною, соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано насамперед із дефектами та фізичного стану, спричиненого захворюваннями зі зниженою руховою активністю. Інвалідність, хронічні захворювання знижують можливості самообслуговування, адаптацію змін. Можуть виникати складнощі з оточуючими, у тому числі з близькими, навіть з дітьми та онуками. Психіка літніх і уразливих, старих людей можливі відрізняється старечими іноді депресіями, дратівливістю, що ведуть часом до самогубства, відходу з дому. Для громадян похилого віку та інвалідів характерна віра в силу держави та свою залежність від неї (54%). Більшість респондентів вважають, що держава може і має вирішувати їхні проблеми. Літні громадяни та інваліди не просто розраховують на організацію соціального обслуговування. Найчастіше вони вважають її обов'язковою. З метою виявлення ефективності існуючих форм організації соціального обслуговування ми опитали фахівці МБСУСОССЗН «Комплексний центр соціального обслуговування населення Волоківського району», які безпосередньо працюють з громадянами похилого віку та інвалідами (12 осіб). В рамках дослідження було виявлено декілька блоків проблем: - якість соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів; - потреба громадян похилого віку та інвалідів у конкретних видах соціального обслуговування. В результаті опитування експертів було отримано такі дані:

59 Діаграма 2. Вкажіть проблеми, що виникають при соціальному обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Матеріальні мат.-техн. база основних проблем, Кадровий дефіцит властивих Правова недосконалість системі соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, основна частина експертів відзначила недостатнє фінансування – 47 % та нестачу кваліфікованих кадрів – 12 %, 34 % експертів вказали на необхідність оновлення матеріально-технічної бази системи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, 7% відзначили недосконалість нормативно-правової базисоціального обслуговування Очевидно, що фінансування соціальних установ не дозволяє динамічно розвивати діяльність із соціального обслуговування, розширювати перелік послуг громадянам похилого віку та інвалідам. Нестача кваліфікованих кадрів, спричинена недостатнім рівнем заробітної плати, відсутність кар'єрних перспектив тощо. Відповіді респондентів на запитання «Як Ви оцінюєте рівень соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» розподілилися так:

60 Діаграма 3. 80% Рівень соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Високий 3% Досить високий Задовільний Невисокий Дуже високо – 18 % Цілком задовільно – 72 % Недостатньо – 3 % Як уже зазначалося у попередньому питанні, відсутність нормального фінансування та недостатній освітній, професійний рівень фахівців не дозволяє надавати клієнтам соціальні послуги необхідного рівня. Для підвищення ефективності необхідно на порядок збільшити фінансування соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, це дозволило б розширити спектр послуг, які він надає. На підставі аналізу отриманих результатів можна відзначити, що більшість респондентів (67 %) вважають матеріальне становище громадян похилого віку та інвалідів тяжким. Можна зробити висновок, що респонденти однаково високо оцінили потребу громадян похилого віку та інвалідів у всіх видах соціального обслуговування, які допоможуть покращити матеріальне становище громадян похилого віку та інвалідів, а також послуг з надання соціально-побутової допомоги.

61 Аналіз результатів показує, що загалом громадянам похилого віку та інвалідам надаються саме ті послуги, в яких вони потребують, однак викликає тривогу те, що ці послуги виявляються не повною мірою. Проаналізувавши дані статистичних звітів про роботу УСЗН адміністрації Волоконовського району та дані, отримані в ході дослідження, ми можемо зробити висновок, що організація соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення має деякі проблеми: - безперервне зростання літнього населення збільшує навантаження на соціальні служби; - відсутність у громадян похилого віку та інвалідів достатньої інформації про форми та установи соціального обслуговування; - деякі форми соціального обслуговування громадянам похилого віку та інвалідам недостатньо ефективні; - недостатня доступність соціального середовища для громадян похилого віку та інвалідів; - неможливість продовження трудової діяльності громадян похилого віку, при збереженні фізіологічного благополуччя; - проблеми міжвідомчої взаємодії у соціальній сфері; - незадовільне фінансове, матеріально-технічне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування; - незадовільне кадрове та інформаційне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування; - громадяни похилого віку та інваліди часто мають проблеми, які потребують специфічної допомоги, тому клієнту, який має низку проблем, надати повноцінну та ефективну допомогу досить важко. Анкети для громадян похилого віку, інвалідів та експертів знаходяться у додатку (додатки 1-3).

62 2.2. Рекомендації щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення Удосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення залежить як від фінансового забезпечення та матеріально-технічної бази установ, так і від підготовки кадрів від реалізації підходів соціального партнерства та взаємної відповідальності держави, роботодавців, суспільства. Багато залежить від адекватної нормативно-правової бази, підвищення оплати праці та престижу соціальних працівників. Розроблені рекомендації щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення мають комплексний характер: 1. Необхідна координація зусиль державних та громадських структур у вирішенні соціально-економічних, сімейно-побутових, психологічних та інших проблем громадян похилого віку та інвалідів , а також подальших кроків щодо розмежування зобов'язань та повноважень органів влади у галузі соціального обслуговування громадян. Щодо діяльності органів державної влади, необхідне вдосконалення політико-правового забезпечення системи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Важливим напрямом розвитку державної соціальної політики щодо громадян похилого віку та інвалідів має стати сукупність заходів політичного, правового, економічного, медичного, соціального, наукового, культурного, інформаційно-пропагандистського та кадрового характеру, спрямованих на досягнення громадянами похилого віку

63 віку та інвалідами матеріального добробуту та соціального благополуччя, формування умов для активної участі в житті суспільства та довголіття. Для цього необхідні такі заходи: - Подолання стереотипних поглядів на старість; - Подолання негативного ставлення до інвалідів; - стійке підвищення рівня та якості життя громадян похилого віку та інвалідів на основі соціальної солідарності та справедливості; - формування позитивної оцінки ролі старшого покоління у суспільстві як носія моральних, естетичних культурних цінностей та основної ланки у їх передачі молодим поколінням; - збільшення фінансування ЗМІ, які систематично висвітлюють проблеми громадян похилого віку та інвалідів; - зміцнення матеріальної бази установ соціального обслуговування осіб похилого віку та інвалідів на основі посилення взаємодії з недержавними структурами та благодійними організаціями. Необхідна також цілеспрямована діяльність з подальшого зміцнення системи соціальних служб, що працюють з громадянами похилого віку та інвалідами, розвитку соціальної інфраструктури, що враховує їх потреби, розробка відповідних стратегій догляду. Актуальність перелічених заходів зумовлена ​​необхідністю трудових та економічних витрат з догляду за літніми членами сім'ї та інвалідами, особливо за літніми та довгожителіми. При розробці цих стратегій повинні бути враховані інтереси жінок різного віку, які традиційно забезпечують догляд за залежними членами сім'ї. Необхідно внесення ряду змін до законодавства про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які уточнюють умови надання зазначеним особам соціальних, реабілітаційних та інших послуг та передбачають запровадження ефективного контролю за їх

64 відповідністю державним стандартам, що затверджується в установленому порядку. Необхідно надання правових гарантій громадянам похилого віку та інвалідам з метою забезпечення рівних можливостей у реалізації належних їм цивільних, економічних, соціальних політичних та інших права і свободи, передбачених Конституцій Російської Федерації та законодавством Російської Федерації. 2. Вирішення соціально-економічних проблем, зумовлених старінням населення та інвалідизацією, вимагає дослідження матеріальних та інших ресурсів, зосередження їх на пріоритетних цілях, узгодження програм, що здійснюються на користь громадян похилого віку та інвалідів, із загальними стратегіями сталого розвитку. Рекомендації щодо вирішення соціально-економічних проблем соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення багато в чому зводяться до наступного: - потрібна диверсифікація джерел фінансування; - Необхідне впровадження елементів бюджетного менеджменту; - Необхідна реструктуризація мережі соціальних установ; - Необхідний розвиток конкурентних міжвідомчих відносин. Необхідно відзначити також важливу роль впровадження соціального партнерства в систему установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Воно є взаємодією держави, суспільства та громадян старшого покоління у здійсненні заходів, що мають на меті добробут та соціальний благополуччя громадян похилого віку та інвалідів, постійну співпрацю з сім'єю, громадськими об'єднаннямита іншими соціальними партнерами, які надають громадянам похилого віку та інвалідам захист, допомогу та послуги.

65 Громадяни похилого віку та інваліди, як правило, мають обмежені фізичні та матеріальні можливості для активного життя, звикають до своїх проблем. Однак це – не підстава для того, щоб ставитися до них лише як до пенсіонерів та пацієнтів, оскільки вони роблять свій внесок у соціальний розвиток нашого регіону та країни в цілому, виявляють інтерес до змін у сучасному суспільстві, соціального, культурного, економічного життя, мають потужний запас знань, навичок та умінь, підтримують солідарність поколінь і є зберігачами духовних та моральних цінностей. 3. Необхідно залучати громадян похилого віку та інвалідів – клієнтів системи установ соціального обслуговування до співробітництва та вироблення стратегій соціального розвитку через зустрічі з керівниками адміністрації області, підприємств, установ, організацій. Крім того, проводити письмові та усні опитування громадської думки (зокрема інвалідів та громадян похилого віку), які дозволяють залучити їх до вироблення та впровадження нових моделей та форм соціального обслуговування, дозволяють брати участь у плануванні послуг. Зворотний зв'язок дає можливість людям похилого віку успішно виконувати соціальні ролі, адаптуватися до змін у навколишній обстановці, підвищує почуття самоповаги, дозволяє людям похилого віку виробляти почуття внутрішнього контролю над ситуацією, ставати компетентними. Окрім вищезазначених, необхідне здійснення наступних заходів, необхідних для вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: - здійснення науково-методичного забезпечення діяльності соціальних служб; - впровадження нових соціальних технологій та нових форм роботи з громадянами похилого віку та інвалідами; - проведення соціально-спрямованої просвітницької роботи з громадянами похилого віку та інвалідами;

66 - розробка та вдосконалення реалізації соціальної, нових соціальних програм соціально-медичної, з психолого-педагогічної допомоги громадянам похилого віку та інвалідам. Необхідно здійснювати процес підготовки та підвищення кваліфікації кадрів соціальних працівників у таких напрямках: - перепідготовка та підвищення кваліфікації працюючих фахівців; - підготовка молодих спеціалістів; - створення методичних посібників та комплексів, необхідних для ефективної організації навчального процесу. Розумне використання накопиченого світового та вітчизняного досвіду, вивчення та узагальнення культурно-історичних традицій мають стати базою під час підготовки професійних працівників для соціальної сфери. Важливо також наголосити на перспективах розвитку соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Сучасна система соціального обслуговування формувалася протягом останніх десятиліть. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в даний час стало невід'ємною частиною соціального забезпечення, одним з її елементів, що стрімко розвиваються. Нині у зв'язку з процесами реформування економічного та соціального життя в країні, сфера соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів безперервно та динамічно розвивається. Але, незважаючи на велику кількість нормативних правових актів, що регулюють відносини щодо соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, варто підкреслити, що вони ще не повною мірою відповідають вимогам, що пред'являються суспільством, і не відповідають тим завданням, які поставила перед собою держава. Тому необхідно надалі активно розвивати систему надання громадянам похилого віку та інвалідам допомоги для підтримки їхнього здоров'я та матеріального

67 рівня. Допомогти в подальшому розвитку та вдосконаленні сфери соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, безумовно, може грамотно складене законодавство. Очевидно, що через певний час буде сформовано нову модель соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, яка відповідатиме одночасно об'єктивним потребам російського суспільства та фінансово-економічним можливостям держави. Таким чином, можна сказати в останні кілька років було здійснено ривок на шляху до ефективного та продуктивного функціонування всієї системи соціального обслуговування загалом, а також системи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. На успішний розвиток соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів може позитивно вплинути реалізація розроблених автором рекомендацій щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів за умов комплексного центру соціального обслуговування населення, запровадження додаткових видів, форм та гарантій соціальних послуг.

68 ВИСНОВОК Організації соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів у Російській Федерації надається з кожним роком все більшого значення. Соціальна політика по відношенню до громадян похилого віку та інвалідів, її масштаби, спрямованість та утримання протягом усієї історії країни перебували під впливом та визначалися соціально-економічними та конкретними суспільно-політичними завданнями, що стояли перед суспільством на тому чи іншому етапі його розвитку. Виділення у загальній структурі соціальної політики особливого напряму – соціального обслуговування, що стосується добробуту та здоров'я громадян похилого віку та інвалідів, зумовлене досить специфічними умовами та способом життя, особливостями їх потреб, а також рівнем розвитку суспільства загалом. Наразі заходи щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів перебувають у числі пріоритетних напрямів державної соціальної політики. Система соціального обслуговування охоплює широкий спектр послуг зокрема, медичну допомогу, утримання та обслуговування в будинкахінтернатах, допомогу вдома тим, хто потребує стороннього догляду, житлово-побутове та комунальне обслуговування, організацію дозвілля тощо. У сфері соціального обслуговування можливість реалізації права на його отримання часто залежить від рішення компетентного органу, оскільки ціла низка соціальних послуг, що надаються в цій сфері, все ще належить до дефіцитних, не гарантованих абсолютно кожній літній і непрацездатній людині. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів має бути орієнтоване на забезпечення доступності основних соціальних послуг та гарантій громадян похилого віку та інвалідів незалежно від місця їх проживання.

69 Соціальна незахищеність громадян похилого віку та інвалідів пов'язана насамперед з їх фізичним станом, наявністю захворювань, зниженням рухової активності, присутністю психологічного фактора, що формує контакти з іншими верствами населення. Тому громадяни похилого віку та інваліди є найменш захищеною та найбільш соціально вразливою частиною суспільства. У Білгородській області розвинена мережа установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Важлива роль у розробці нових технологій обслуговування громадян похилого віку та інвалідів належить комплексним центрам соціального обслуговування населення. Водночас дедалі очевиднішою стає необхідність координації зусиль державних та громадських структур у вирішенні соціально-економічних, сімейно-побутових, психологічних та інших проблем громадян похилого віку та інвалідів. Проаналізувавши дані статистичних, отримані в ході дослідження, ми дійшли висновку, що організація соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення має деякі проблеми: - зростання похилого населення безперервне збільшує навантаження на соціальні служби; - відсутність у громадян похилого віку та інвалідів достатньої інформації про форми та установи соціального обслуговування; - деякі форми соціального обслуговування громадянам похилого віку та інвалідам недостатньо ефективні; - недостатня доступність соціального середовища для громадян похилого віку та інвалідів; - неможливість продовження трудової діяльності громадян похилого віку, при збереженні фізіологічного благополуччя; - проблеми міжвідомчої взаємодії у соціальній сфері;

70 – незадовільне фінансове, матеріально-технічне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування; - незадовільне кадрове та інформаційне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування; - громадяни похилого віку та інваліди часто мають проблеми, які потребують специфічної допомоги, тому клієнту, який має низку проблем, надати повноцінну та ефективну допомогу досить важко. Для вирішення існуючих проблем автором було розроблено рекомендації щодо вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення, які мають комплексний характер: 1. Необхідна координація зусиль державних та громадських структур у вирішенні соціально-економічних, сімейно-побутових, психологічних та інших проблем громадян похилого віку та інвалідів, а також подальших кроків щодо розмежування зобов'язань та повноважень органів влади у галузі соціального обслуговування громадян. Щодо діяльності органів державної влади, необхідне вдосконалення політико-правового забезпечення системи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Важливим напрямом розвитку державної соціальної політики щодо громадян похилого віку та інвалідів має стати сукупність заходів політичного, правового, економічного, медичного, соціального, наукового, культурного, інформаційно-пропагандистського та кадрового характеру, спрямованих на досягнення громадянами похилого віку та інвалідами матеріального добробуту та соціального благополуччя, формування умов активної участі у життя нашого суспільства та довголіття. Для цього необхідні такі заходи: - Подолання стереотипних поглядів на старість; - Подолання негативного ставлення до інвалідів;

71 - стійке підвищення рівня та якості життя громадян похилого віку та інвалідів на основі соціальної солідарності та справедливості; - формування позитивної оцінки ролі старшого покоління у суспільстві як носія моральних, естетичних культурних цінностей та основної ланки у їх передачі молодим поколінням; - збільшення фінансування ЗМІ, які систематично висвітлюють проблеми громадян похилого віку та інвалідів; - зміцнення матеріальної бази установ соціального обслуговування осіб похилого віку та інвалідів на основі посилення взаємодії з недержавними структурами та благодійними організаціями. Необхідно внесення ряду змін до законодавства про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які уточнюють умови надання зазначеним особам соціальних, реабілітаційних та інших послуг та передбачають запровадження ефективного контролю за їх відповідністю державним стандартам, що затверджуються в установленому порядку. Також, необхідно надання правових гарантій громадянам похилого віку та інвалідам з метою забезпечення рівних можливостей у реалізації належних їм цивільних, економічних, соціальних політичних та інших права і свободи, передбачених Конституцій Російської Федерації та законодавством Російської Федерації. 2. Вирішення соціально-економічних проблем, зумовлених старінням населення та інвалідизацією, вимагає дослідження матеріальних та інших ресурсів, зосередження їх на пріоритетних цілях, узгодження програм, що здійснюються на користь громадян похилого віку та інвалідів, із загальними стратегіями сталого розвитку. Рекомендації щодо вирішення соціально-економічних проблем соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів

72 умовах комплексного центру соціального обслуговування населення багато в чому зводяться до наступного: - Необхідна диверсифікація джерел фінансування; - Необхідне впровадження елементів бюджетного менеджменту; - Необхідна реструктуризація мережі соціальних установ; - Необхідний розвиток конкурентних міжвідомчих відносин. Необхідно відзначити також важливу роль впровадження соціального партнерства в систему установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Воно є взаємодією держави, суспільства та громадян старшого покоління у здійсненні заходів, що мають на меті добробут та соціальний благополуччя громадян похилого віку та інвалідів, постійну співпрацю з сім'єю, громадськими об'єднаннями та іншими соціальними партнерами, що надають громадянам похилого віку та інвалідам захист, допомогу та послуги. . 3. Необхідно залучати громадян похилого віку та інвалідів – клієнтів системи установ соціального обслуговування до співробітництва та вироблення стратегій соціального розвитку через зустрічі з керівниками адміністрації області, підприємств, установ, організацій. Крім того, проводити письмові та усні опитування громадської думки (зокрема інвалідів та громадян похилого віку), які дозволяють залучити їх до вироблення та впровадження нових моделей та форм соціального обслуговування, дозволяють брати участь у плануванні послуг. Зворотний зв'язок дає можливість людям похилого віку успішно виконувати соціальні ролі, адаптуватися до змін у навколишній обстановці, підвищує почуття самоповаги, дозволяє людям похилого віку виробляти почуття внутрішнього контролю над ситуацією, ставати компетентними. Крім перерахованих вище, необхідне здійснення наступних заходів, необхідних для вдосконалення соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів:

73 – здійснення науково-методичного забезпечення діяльності соціальних служб; - впровадження нових соціальних технологій та нових форм роботи з громадянами похилого віку та інвалідами; - проведення соціально-спрямованої просвітницької роботи з громадянами похилого віку та інвалідами; - розробка та вдосконалення реалізації соціальної, нових соціальних програм соціально-медичної, з психолого-педагогічної допомоги громадянам похилого віку та інвалідам. Необхідно здійснювати процес підготовки та підвищення кваліфікації кадрів соціальних працівників у таких напрямках: - перепідготовка та підвищення кваліфікації працюючих фахівців; - підготовка молодих спеціалістів; - створення методичних посібників та комплексів, необхідних для ефективної організації навчального процесу. Розумне використання накопиченого світового та вітчизняного досвіду, вивчення та узагальнення культурно-історичних традицій мають стати базою під час підготовки професійних працівників для соціальної сфери. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в даний час стало невід'ємною частиною соціального забезпечення, одним з її елементів, що стрімко розвиваються. Нині у зв'язку з процесами реформування економічного та соціального життя в країні, сфера соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів безперервно та динамічно розвивається. Очевидно, що найближчим часом буде сформовано нову модель соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, яка відповідатиме одночасно об'єктивним потребам російської економічних можливостей держави. товариства та фінансово-

74 СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 1. Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. - М.: Маркетинг, 2012. - 39 с. 2. Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації [Текст]: [федеральний закон від 24.11.95г., № 181-ФЗ: станом на 23.02. 2013 // Збори законодавства РФ]. 3. Збірник законів Російської Федерації [Текст]. - Воронеж: Інформекспо; Видавництво Борисова, 2010. - 624 с. 4. Аверін, О.М. Соціальна політика федеральних органів державної влади [Текст]/О.М. Аверін //. М.: Інфра, 2009. - 456 с. 5. Алексєєв, Ю.П. Соціальна політика: підручник для вузів [Текст]/Ю.П. Алексєєв, Л.І. Берестова, В.М. Бобков// Під ред. Волгіна Н.А. - М.: Іспит, 2009. - 736 с. 6. Аркатова, О.Г. Формування доступного життєвого середовища для осіб з обмеженими можливостями здоров'я [Текст]/О.Г. Аркатова, Т.С. Ярмош / / Соціальна робота в сучасній Росії: взаємодія науки, освіти та практики: матеріали IV Міжнародної науково-практичної конференції / за ред. В.В. Бахарєва, М.С. Жирова та ін. - Бєлгород: ВД «Білгород», 2012. - С.285-287. 7. Беззубік, К.В. Зміст та методика психосоціальної роботи в системі соціальної роботи [Текст]: навчальний посібник / К.В. Беззубик; За ред. Є.А. Сигіди. - М.: ІНФРА-М, 2011. - 168 с. 8. Гатауллін, Р.Ф. Проблеми становлення системи соціального захисту у перехідній економіці [Текст]/Р.Ф. Гатауллін, В.К. Нусратуллін, І.В. Нусратуллін; сх. ін-т економіки, гуманітар. наук, упр. та права. - Уфа: Сх. ун-т, 2010. 9. Гейц, І.В. Гарантії, соціальний захист та підтримка населення в Російській Федерації [Текст]: (за матеріалами Федер. Закону № 122-ФЗ) / І.В. Гейц. - М.: Справа та Сервіс, 2012. - 640 с.

75 10. Гуслова, М.М. Організація та зміст соціальної роботи з населенням [Текст]: навч. / М.М. Гуслова. - М.: Академія, 2007. - 256 с. 11. Іванищев, А.В. Про запровадження нових форм соціального обслуговування літніх та інвалідів [Текст] / О.В. Іванищев// Соціальна робота. - 2004. - № 1. - С. 37. 12. Іванов, А.В. Інноваційні технологіїу системі соціальної реабілітації інвалідів [Текст]/О.В. Іванов // Соціальна робота: проблеми та перспективи: матеріали науково-практичної конференції. - СПб, 2009. - С. 70-72. 13. Кічерова, М.М. Соціальна реабілітація інвалідів у сучасних умовах [Текст] М.М. Кічерова// Вісник Самарського державного університету. - Самара 2007. - № 5. - С. 132-142. 14. Комплексна реабілітація інвалідів [Текст]: навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів/Т.В. Зозуля, Є.Г. Свистунова, В.В. Чешихіна та ін; за ред. Т.В. Зозулі. - М.: Видавничий центр «Академія», 2005. - 304с. 15. Кричинський, П.Є. Основи соціальної держави[Текст]: навчальний посібник/П.Є. Кричинський, О.С. Морозова. - М.: НІЦ ІНФРА-М, 2015. - 124 с. 16. Лазуткіна, Є. Соціальна інтеграція літніх [Текст]/Є. Лазуткіна// Стратегія Росії. - 2010. - № 4. - С. 75-79. 17. Марченко, І. Поєднання різних методиксоціокультурної реабілітації людей похилого віку та інвалідів [Текст] / І. Марченко // Соціальна робота. - 2004. - № 1. - С. 43. 18. Медведєва, Г.П. Професійно-етичні засади соціальної роботи [Текст]/Г.П. Медведєва. - М.: Академія, 2014. - 272 c. 19. Мінігалієва, М.Р. Проблеми та ресурси людей похилого віку [Текст] / М.Р. Мінігалієва // Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2004. - № 3. - С. 8-14. 20. Морозова, Є.А. Форми та методи роботи з підтримки у людей похилого віку життєвої активності та профілактики захворювань на базі відділення

76 денного перебування [Текст]/Є.А. Морозова // Працівник соціальної служби, 2006. - № 2. - С. 52-66. 21. Надимова, М.С. Сучасні основи соціальної та психологічної реабілітації в установах соціального захисту населення [Текст]/М.С. Надимова // Організаційно-методичні аспекти розвитку системи реабілітації осіб з обмеженими можливостями: зб. статей. - Н. Новгород: Перспектива, 2007. - С. 56-60. 22. Натахіна, В.В. Конструкція соціального обслуговування людей похилого віку на основі їх потреб [Текст] / В.В. Натахіна// Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2008. - № 2. - С. 60-64. 23. Нелюбіна, Є.В. Гарантії та захист соціальних прав людини та громадянина в Російській Федерації [Текст] / Є.В. Нелюбіна // Держава право. - 2010. - № 5. - С. 98-102. 24. Неумивакін, А.Я. Соціально-трудова реабілітація інвалідів: вітчизняний та міжнародний досвід [Текст]/А.Я. Неумивакін, Є.І. Гілілів. - СПб.: Вид-во РДПУ ім. А.І. Герцена, 2001. - 54 с. 25. Никіфорова, О.М. Пенсійне забезпечення у системі соціального захисту населення [Текст]: монографія / О.М. Нікіфорова. – М.: НІЦ ІНФРА-М, 2014 – 124 с. 26. Новікова, К.М. Управління системою соціального захисту населення [Текст]/К.М. Новікова; Федір. агенція з освіти, Казан. держ. технол. ун-т. - Казань: КДТУ, 2012. 27. Огібалов, Н.В. Робота з людьми похилого віку [Текст] / Н.В. Огібалов // Соціальна робота. - 2007. - № 2. - С. 38-40. 28. Основи соціального управління [Текст]: навчальний посібник/А.Г. Гладишев, В.М. Іванов, В.І. Патрушев та ін; за ред. В.М. Іванова. - М.: Вища школа, 2011. - 271с. 29. Павленок, П.Д. Методологія та теорія соціальної роботи [Текст]: навч. посібник/П.Д. Павленя. - 2-ге вид. - М.: ІНФРА-М, 2012. - 267 с.

77 30. Пантелєєва, Т.С. Економічні засади системи соціального захисту населення // Пантелєєва, Тетяна Сергіївна. Економічні засади соціальної роботи [Текст]: навч. посібник для вузів/Т.С. Пантелєєва, Г.А. Черв'якова. - 2-ге вид., Стер. - М.: Академія, 2009. 31. Петросян, В.А. Програмно-цільове управління соціальним захистом інвалідів муніципальному рівні[Текст]/В.А. Петросян // Бізнес у законі. − М., 2011, № 1. – C. 38-42. 32. Приступу, О.М. Соціальна робота. Словник термінів [Текст]/за ред. О.М. напади. - М.: ФОРУМ, 2015 - 231 с. 33. Приступу, О.М. Соціальна робота з особами з обмеженими можливостями здоров'я [Текст]: навчальний посібник/Є.М. нападу. - М.: Форум: НІЦ ІНФРА-М, 2015. - 160 с. 34. Різдво, А.А. Право соціального забезпечення [Текст]/А.А. Різдво. - М.: Дана. 2013. - 487 с. 35. Роїк, В. Адаптація людей до життєдіяльності в літньому віці [Текст] / В. Роїк // Людина та праця. - 2006. - № 11. - С. 44-47. 36. Російська енциклопедія соціальної роботи [Текст]. - М.: Наука, 2009. - 204 с. 37. Салієва, Г. Педагогічні основи соціальної роботи з людьми похилого віку [Текст] / Г. Салієва // Соціальна робота. - 2007. - № 1. - С. 27-30. 38. Светова, І.М. Соціальна адаптація людей похилого віку як теоретична проблема [Текст] / І.М. Светова// Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2005. - № 2. - С. 32-35. 39. Свістунова, Є.В. Розвиток мережі реабілітаційних установ для інвалідів у Російській Федерації [Текст]/Є.В. Свистунова / / Соціальна робота. - 2002. - № 4. - С. 11-13. 40. Семенова, В.В. Вік як соціальний ресурс: можливі джерела соціальної нерівності [Текст]/В.В. Семенова // Росія, що реформується / відп. ред. Л.М. Дробіжева. - М.: Інститут соціології РАН, 2004. - С. 157-170.

78 41. Сігіда, Є.А. Теорія та методологія практики медико-соціальної роботи [Текст]: монографія / О.О. Сігіда, І.Є. Лук'янова. - М.: НІЦ ІНФРА-М, 2013 - 236 с. 42. Соціальна політика у Росії. Реформи та повсякденність [Текст] - М.: Варіант, 2009. - 456 с. 43. Довідковий посібник фахівця із соціальної роботи [Текст] / під. ред. І.М. Кіщенко, І.К. Свищевой та ін. – Білгород, ТОВ «ДІК», 2009. – 307 с. 44. Стельникова, Н.М. Розвиток системи соціального обслуговування населення [Текст]/Н.М. Стельникова // Сім'я у Росії. - 1996. - № 2. - С. 57. 45. Стефанішин, С. Реорганізація системи управління соціальним обслуговуванням літніх людей та інвалідів [Текст] / С. Стефанішин // Соціальна робота. - 2004. - № 1. - С. 22-23 46. Тавокін, Є.П. Дослідження соціально-економічних та політичних процесів [Текст]: навчальний посібник/Є.П. Тавокін. - М.: ІНФРА-М, 2008. - 189 с. 47. Тонкіх, Л. Рівень життя населення та державні заходи щодо підвищення соціальних гарантій [Текст] / Л. Тонкіх // Соціальне забезпечення. - 2012. - № 6. - С. 25-38. 48. Тройнич, Ю. Соціальні служби взаємодіють [Текст]/Ю. Тройнич// Соціальне забезпечення. - 2003. - № 10. - С. 31. 49. Усков, М.П. Деякі питання розвитку установ стаціонарного соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів [Текст]/М.П. Усков // Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2006. - № 3. - С. 57-62. 50. Фірсов, М.В. Теорія соціальної роботи [Текст]: навч. посібник для студ. вищ. навч. завід. / М.В. Фірсов, Є.Г. Студенова - М.: Владос, 2001. - 432 с. 51. Фірсов, М.В. Технологія соціальної роботи [Текст]: навч. посібник для вузів/М. В. Фірсов. - М.: Трікста; Академічний проект, 2009. - 428 с.

79 52. Холостова, Є.І. Соціальна політика [Текст]/Є.І. Холостова. - М.: ІНФРА - М, 2001. - 204 с. 53. Холостова, Є.І. Технологія соціальної роботи [Текст]/Є.І. Холостова. - М.: ІНФРА, 2002. - 400 с. 54. Холостова, Є.І. Абетка спілкування з людьми похилого віку [Текст] / Є.І. Холостова// Соціальна робота. - 2002. - № 1. - С. 41-43. 55. Холостова, Є.І. Соціальна реабілітація [Текст]: навчальний посібник. 2-ге вид. / Є.І. Холостова, Н.Ф. Дементьєва. - М.: Видавничо-торговельна корпорація "Дашков і Ко", 2003 - 340 с. 56. Холостова, Є.І. Соціальна робота з людьми похилого віку [Електронний ресурс]: підручник для бакалаврів / О.І. Холостова. - 7-е вид., Перероб. та дод. - М.: Дашков та К, 2014. - 340 с. 57. Хухліна, В.В. Люди похилого віку та прийняття рішень [Текст]/В.В. Хухліна// Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2004. - № 3. - С. 73-80. 58. Циткілов, П.Я. Технологія соціальної роботи [Текст]: навч. посібник/П.Я. Циткілів. - М.: Дашков і К °, 2011. - 448 с. 59. Шабанов, В. Розвиток соціального обслуговування людей похилого віку один з ключових напрямів соціальної роботи [Текст] / В. Шабанов // Соціальна робота. - 2004. - № 1. - С. 6-9. 60. Шарафетдінов, А.А. Проблеми та шляхи вдосконалення видів та форм соціального забезпечення та соціального захисту населення в Російській Федерації [Текст]: Дис. ... канд. екон. наук/А.А. Шарафетдінов. - М., 2004. - 152 с. 61. Ярська-Смирнова, Є.Р. Соціальна політика і соціальна робота у Росії [Текст] / за ред. Є.Р. Ярський-Смирновий, П.В. Романова. - М.: ІНІОН РАН, 2002. - 456 с. 62. Ярська-Смирнова, Є.Р., Наберушкіна, Е.К. Соціальна робота з інвалідами [Текст]/Є.Р. Ярська-Смирнова, Е.К. Наберушкіна. - СПб.: Пітер, 2004. - 316 с.

80 ДОДАТОК

81 Додаток 1 Анкета (для громадян похилого віку) Шановний респондент! Студенти та викладачі кафедри соціальної роботи НДУ «БелГУ» з метою вивчення проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення просять заповнити анкету. Варіант відповіді, що відповідає Вашій думці, обведіть. Якщо Ви маєте власний варіант відповіді, напишіть його у графі «інше». 1. Як Ви оцінюєте свій стан здоров'я? 1. Добре 2. Задовільно 3. Погано 4. Інше 2. Чи усвідомлюєте Ви повною мірою труднощі, пов'язані з досягненням похилого віку? 1. Так, усвідомлюю повною мірою 2. Не повною мірою усвідомлюю 3. Інше 3. Чи часто Ви скаржитесь на погане самопочуття? 1. Часто 2. Я постійно почуваюся погано 3. Не скаржуся, маю хороше здоров'я 4. Інше 4. Які проблеми хвилюють Вас нині? 1. Матеріальні 2. Стан здоров'я 3. Психологічні 4. Інше 5. Як Ви оцінюєте якість соціального обслуговування у комплексному центрі? 1. Добре 2. Дуже добре 3. Нормально 4. Погано 5. Інше

83 13. Щоб Ви хотіли змінити роботу цієї установи? 1._______________________________________________________ 2. Важко відповісти 14. Ваша стать: 1. Чоловіча 2. Жіноча 15. Ваш вік: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 і старше 16. Ваша освіта: 1. Середнє 2. Вище 3. Інше__________________________________ Дякуємо за участь!

84 Додаток 2 Анкета (для інвалідів) Шановний респондент! Студенти та викладачі кафедри соціальної роботи НДУ «БелГУ» з метою вивчення проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення просять заповнити анкету. Варіант відповіді, що відповідає Вашій думці, обведіть. Якщо Ви маєте власний варіант відповіді, напишіть його у графі «інше». 1. Яка у Вас група інвалідності? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Чи усвідомлюєте Ви повною мірою труднощі, пов'язані з інвалідністю? 1. Так, усвідомлюю повною мірою 2. Не повною мірою усвідомлюю 3. Інше 3. Чи часто Ви скаржитесь на погане самопочуття? 1. Часто 2. Я постійно почуваюся погано 3. Не скаржуся, маю гарне здоров'я 4. Інше 4. Як Ви оцінюєте якість соціального обслуговування в комплексному центрі? 1. Добре 2. Дуже добре 3. Нормально 4. Погано 5. Інше 5. Які проблеми турбують Вас нині? 1. Матеріальні 2. Інвалідність 3. Психологічні 4. Інше

86 13. Щоб Ви хотіли змінити роботу цієї установи? 1._______________________________________________________ 2. Важко відповісти 14. Ваша стать: 1. Чоловіча 2. Жіноча 15. Ваш вік: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 і старше 16. Ваша освіта: 1. Середнє 2. Вище 3. Інше__________________________________ Дякуємо за участь!

87 Додаток 3 Анкета (анкета експерта) Шановний респондент! Студенти та викладачі кафедри соціальної роботи НДУ «БелГУ» з метою вивчення проблем організації соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в умовах комплексного центру соціального обслуговування населення просять заповнити анкету. Варіант відповіді, що відповідає Вашій думці, обведіть. Якщо Ви маєте власний варіант відповіді, напишіть його у графі «інше». 1. Які основні проблеми існують у системі соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів? 1. Недостатнє фінансування 2. Нестача кваліфікованих кадрів 3. Необхідність оновлення матеріально-технічної бази 4. Недосконалість нормативно-правової бази 2. Чи усвідомлюють Ваші клієнти повною мірою труднощі, пов'язані з досягненням похилого віку? 1. Так, усвідомлюють повною мірою 2. Не повною мірою усвідомлюють 3. Інше 3. Як Ви оцінюєте соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів? 1. Дуже високо 2. Досить високо 3. Цілком задовільно 4. Недостатньо високо 4. Які проблеми хвилюють Ваших клієнтів в даний час? 1. Матеріальні 2. Стан здоров'я 3. Психологічні 4. Інше 5. Як Ви оцінюєте якість соціального обслуговування у Вашому комплексному центрі? 1. Добре 2. Дуже добре 3. Нормально 4. Погано 5. Інше

88 6. Чи влаштовує Вас ставлення до клієнтів? 1. Так, влаштовує 2. Ні, не влаштовує, хотілося б, щоб ставлення було кращим 7. Чи відбувалися у Вас конфлікти з клієнтами? 1. Конфліктів не було 2. Були конфлікти, але вони були вирішені 3. Ніколи не було 4. Були конфлікти, які залишилися, не врегульовані 8. Чи вважаєте ви самотність соціальною проблемою? 1. Так 2. Ні 3. Важко відповісти 9. Як би Ви охарактеризували умови проживання Ваших клієнтів? 1. Все влаштовує 2. Не все влаштовує 3. Важко відповісти 10. Які послуги, які Ви надаєте Ви вважаєте найбільш значущими? 1. Соціально-побутові 2. Соціально-медичні 3. Соціально-економічні 4. Соціально-правові 11. Чи задоволені якістю обслуговування в комплексному центрі? 1. Так, задоволений(а) 2. Ні, хотілося, щоб якість обслуговування була кращою 3. Важко відповісти 12. Щоб Ви хотіли змінити роботу Вашої установи? 1._______________________________________________________ 2. Важко відповісти 13. Ваша стать: 1. Чоловічий 2. Жіночий 14. Ваш вік: 1.___________

89 15. Ваша освіта: 1. Середня 2. Вища 3. Інша__________________________________ Дякуємо за участь!