Додому Вилучення Молоді інваліди. Теоретичні засади соціальної роботи з молодими інвалідами

Вилучення

Молоді інваліди. Теоретичні засади соціальної роботи з молодими інвалідами

У сучасній Росії інваліди – одні з найбільш незахищених людей. У ЗМІ багато обговорюють утиск прав сексуальних меншин, або конфлікти на національному ґрунті, а про інвалідів говорити особливо не прийнято. Інвалідів у нас начебто немає. Справді, зустріти на вулиці людину в інвалідному візкучи сліпого складно. Справа тут не в тому, що у нас мало людей з обмеженими можливостямипросто міста наші не пристосовані для таких людей. Інвалід у Росії не має змоги нормально працювати, нормально переміщатися і вести повноцінний спосіб життя. Сьогодні я хочу розповісти вам про чудовий центр, де займаються молоді інваліди. На жаль, це єдиний такий центр на всю Москву.

«Центр Дозвілля та Творчості Молоді «Росія» відкрився 1990 року, а 2 роки тому його реконструювали. Наразі до будівлі центру ведуть широкі пандуси, інваліди можуть піднятися на третій поверх на спеціальних витягах. У дворі – яскраві спортивні майданчики для міні-футболу, баскетболу, волейболу, які легко перетворюються на гру інвалідів. Наприклад, баскетбольні кошики опускаються нижче – спеціально для колясочників. Після реконструкції "Росія" найменше нагадує старенький дитячий садок, у чиїй будівлі знаходився центр.

Як розповіла директор Центру дозвілля та творчості молоді Тетяна Простомолотова, інваліди приїжджають сюди з усієї Москви та навіть Підмосков'я. Відвідувати центр може будь-хто охочий - місце проживання не має значення, головне дістатися. Тут займаються приблизно 150-160 інвалідів та 400 звичайних хлопців із навколишнього району Перово. Добираються - хтось на метро, хтось своїм транспортом, але центр має і свою машину для доставки інвалідів з віддалених районів. При центрі діє "Служба волонтерів". Це вісім молодіжних організацій, які будь-якої миті готові організувати підтримку заходам за участю інвалідів.

01. Тут працюють 12 експериментальних майданчиків - дозвільних, спортивних та ігрових. У будівлю встановлено два ліфтові витяги для колясочників.

02. Усередині чисто та "весело". Мені, звичайно, такий дизайн не дуже близький, головне, що все зроблено якісно.

03. Тут все пристосоване для людей з обмеженими можливостями. Білий кружечок - для тих, хто погано бачить, воно означає початок поверху. Також ці гуртки дублюються яскравими покажчиками.

04. Схема евакуації для сліпих і слабозорих.

05. Двері всі 90 сантиметрів завширшки, щоб у них спокійно проїжджали коляски. Коридори мають спеціальні холи для роз'їзду людей на візках.

06. Спеціальне обладнання для людей з обмеженими можливостями. Праворуч – монітор Брайля. Також спеціальна система через навушники озвучує все, що відбувається на моніторі.

07. Денис - керівник першого московського інтеграційного центру "Спортивний більярд для молодих інвалідів", показав клас гри на більярді.

08. У центрі два більярдні столи. Дітлахів підтримує як уряд Москви, так і професійне співтовариство.

09. Крім людей з обмеженими можливостями до центру ходять звичайні діти. Це допомагає інвалідам швидше адаптуватися та вести повноцінне життяза межами центру.

10. Музичний клас. Барабани та тамбурини, синтезатор та десятки інших музичних інструментів на будь-який смак. Тут займаються в основному слабочуючі хлопці.

11.

12.

13. Студія історичного костюма та бісероплетіння.

14.

15. Торік ікону, створену руками вихованців, подарували Патріарху Кирилові.

16. На один костюм йде близько року! Тут володіють усіма бісерними техніками та навіть створюють нові.

17. Але особливо вразила робота школи кераміки та гончарної студії. Тут є печі для випалу, і гончарне коло. Тут працюють хлопці з ДЦП, олігофренією, синдромом Дауна.

18.

19.

20. «Наша основна місія, – каже Тетяна Володимирівна, – через творчість долучити молодих інвалідів до активного суспільного та професійного життя. У центрі працюють 60 співробітників – це психологи, педагоги, фахівці з роботи з молоддю – це надання допомоги молодим інвалідам».

21. До центру приходять із 4-х років до 32-х, молоді інваліди. Після 32 років люди зазвичай або влаштовуються і живуть звичайним життям, або ходять в інші центри для дорослих.

22. Роботи вихованців.

23.

24. Виставка робіт вихованців. Незабаром центр "Росія" планує відкрити інтернет-магазин і продавати деякі роботи. Ще тут проходять дискотеки та костюмовані бали. У грудні пройде різдвяний бал 1812 року. Дискотеки проводять в основному для слабочуючих.

25.

26. Також тут є власний театр.

27. Режисер сам глухий, грають тут без слів.

28. А ще тут є така чарівна кімната відпочинку.

29. Спортзал, оснащений тренажерами, спеціально адаптованими для колясочників.

30.

31. На вулиці дитячий майданчик.

32. Це, мабуть, єдиний дитячий майданчик для інвалідів у Москві.

Цей центр, відкритий під егідою міського департаменту сімейної та молодіжної політики, є унікальним ще й тому, що тут розробляються методики для організації дозвілля та творчості інвалідів у Москві. Але, безперечно, на десятимільйонне місто одного центру мало. Такі центри мають бути у кожному районі Москви та у всіх великих містахРосії. Інваліди повинні мати можливість вести повноцінне життя, працювати, відпочивати, ходити в кіно та зустрічатися з друзями. Зараз для людей з обмеженими можливостями будь-яка ця дія – велике випробування. Було б добре, якщо суспільство та правозахисники приділятимуть більше уваги проблемам інвалідів, яких наразі не існує.

Я також публікую деякі посади на

Інвалідність - це соціальне явище, уникнути якого не може жодне суспільство у світі. Водночас чисельність інвалідів щорічно збільшується в середньому на 10%. За оцінками експертів ООН, інваліди становлять у середньому 10% населення, і приблизно 25% населення страждає на хронічні захворювання.

У Росії сьогодні 13 мільйонів людей з обмеженими можливостями, і їхня кількість має тенденцію до подальшого зростання. Одні з них – інваліди від народження, інші стали інвалідами внаслідок захворювання, травми, але всі вони є членами суспільства та мають такі ж права та обов'язки, як і інші громадяни.

Відповідно до Федерального закону від 24 листопада 1995 р. № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації»інвалідом визнається людина, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту.

Основними ознаками інвалідності є повна чи часткова втрата людиною здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю.

Основними факторами, що детермінують зростання інвалідності, є ступінь економічного та соціального розвиткурегіону, що зумовлює рівень життя та доходів населення, захворюваність, якість діяльності лікувально-профілактичних установ, ступінь об'єктивності огляду в бюро медико-соціальної експертизи, стан довкілля (екологія), виробничий та побутовий травматизм, дорожньо-транспортні пригоди, техногенні та природні катастрофи, збройні конфлікти та інші причини

В цілому інвалідність як проблема діяльності людини в умовах обмеженої свободи вибору включає декілька основних аспектів: правовий, соціально-середовищний, психологічний, суспільно-ідеологічний, виробничо-економічний, анатомо-функціональний.

Де правовий аспект передбачає забезпечення прав, свобод та обов'язків інвалідів. Слід зазначити три важливі положення, що становлять основу законодавства про інвалідів. Перше - це наявність у інвалідів особливих прав на певні умови для здобуття освіти, на забезпечення засобами пересування, на спеціалізовані житлові умовита інші. Друге важливе становище - це право інвалідів бути активними учасниками всіх тих процесів, які стосуються прийняття рішень щодо їхньої життєдіяльності, статусу тощо. Третє положення проголошує створення спеціалізованих державних служб: медико-соціальної експертизи та реабілітації. Вони мають формувати систему забезпечення щодо незалежної життєдіяльності інвалідів.

Соціально-середовищний аспект включає питання, пов'язані з мікросоціальним середовищем (сім'я, трудовий колектив, житло, робоче місцеі т.д.) та макросоціальним оточенням (градоутворююче та інформаційне середовища, соціальні групи, ринок праці та ін.). Певну актуальність набувають такі види діяльності: поінформованість населення про можливість ширшого користування послугами соціального працівника, формування потреб населення у захисті прав та інтересів непрацездатних громадян, реалізація морально-психологічної підтримки сім'ї та ін.

Психологічний аспект відбиває як особистісно-психологічну орієнтацію самого інваліда, і емоційно-психологічне сприйняття проблеми інвалідності суспільством. Інваліди належать до категорії так званого маломобільного населенняі є найменш захищеною соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано, перш за все, з дефектами їхнього фізичного стану, спричиненого захворюваннями, що призвели до інвалідності, а також з наявним комплексом супутньої соматичної патології та зі зниженою руховою активністю. Крім того, значною мірою соціальна незахищеність цих груп населення пов'язана з наявністю психологічного фактора, що формує їхнє ставлення до суспільства і ускладнює адекватний контакт з ним. Все це веде до виникнення емоційно-вольових розладів, розвитку депресії, змін поведінки.

Суспільно-ідеологічний аспект визначає зміст практичної діяльності державних інститутів та формування державної політики щодо інвалідів та інвалідності. У цьому сенсі необхідно відмовитися від панівного погляду на інвалідність як показника здоров'я населення, а сприймати його як показник ефективності соціальної політики, і усвідомлювати, що вирішення проблеми інвалідності - у взаємодії інваліда та суспільства.

Виробничо-економічний аспект пов'язаний головним чином із проблемою формування промислової основисоціального захисту населення та ринку реабілітаційних виробів та послуг. Такий підхід дозволяє орієнтуватися на збільшення частки інвалідів, здатних до часткової або повної самостійної професійної, побутової та суспільної діяльності, створення системи адресного задоволення їхніх потреб у реабілітаційних засобах та послугах, а це у свою чергу сприятиме їхній інтеграції у суспільство.

Анатомо-функціональний аспект інвалідності передбачає формування такого соціального середовища (у фізичному та психологічному сенсах), яке виконувало б реабілітаційну функцію та сприяло розвитку реабілітаційного потенціалу інваліда. Таким чином, з урахуванням сучасного розуміння інвалідності предметом уваги держави при вирішенні цієї проблеми мають бути не порушення в організмі людини, а відновлення її соціально-рольової функції в умовах обмеженої свободи. Основний акцент при вирішенні проблем інвалідів та інвалідності зміщується у бік реабілітації, що спирається насамперед на соціальні механізми компенсації та адаптації. Таким чином, сенс реабілітації інвалідів полягає у комплексному багатопрофільному підході до відновлення здібностей людини до побутової, суспільної та професійної діяльностіна рівні, що відповідає його фізичному, психологічному та соціальному потенціалу з урахуванням особливостей мікро та макросоціального оточення. Кінцевою метою комплексної багатопрофільної реабілітації, як процесу та системи, є надання людині з анатомічними дефектами, функціональними порушеннями, соціальними відхиленнями можливості щодо незалежної життєдіяльності. З цієї точки зору реабілітація запобігає порушенням зв'язків людини з навколишнім світом і виконує профілактичну функцію по відношенню до інвалідності.

Проте дискримінація, яка існує в суспільстві по відношенню до інвалідів, а особливо молодих людей з інвалідністю, чітко простежується за всіма характеристиками.

Рівень освіти молодих людей-інвалідів набагато нижчий, ніж у не інвалідів. Практично всі, хто має лише початкову освіту у віці старше 20 років, – це інваліди. Навпаки, частка молодих людей з вищою освітоюсеред інвалідів у 2 рази нижче. Навіть частка, яка закінчила ПТУ, серед 20-річних інвалідів нижча. Вдвічі менші й грошові доходи молодих інвалідів порівняно з їхніми однолітками не є інвалідами.

Нижчі доходи молодих інвалідів - прямий наслідок бар'єрів у доступі до діяльності, що приносить дохід, у тому числі до добре оплачуваної зайнятості. Статистика зайнятості за цією категорією не публікується. Водночас, за даними вибіркового обстеження населення з проблем зайнятості, середня тривалістьпошуку роботи всіма інвалідами стійко перевищує аналогічний показник всім безробітних.

Більше низький рівеньутворення молодих інвалідів відображається в професійної структуриїхня зайнятість: серед молодих інвалідів значно більше, ніж серед їхніх здорових однолітків людей, зайнятих на робітничих професіях, у тому числі багато некваліфікованих робітників.

Формування шлюбу – величезна проблема для багатьох молодих людей з інвалідністю. Серед них у 2-3 рази більше неодружених і вдвічі менше одружених. Серед них, що самотньо проживають (окремо від батьків або інших родичів), також удвічі менше. Це говорить про їх значну несамостійність та залежність від опіки рідних.

Це і нижча соціальна мобільність інвалідів, яка проявляється у меншій інтенсивності відокремлення інвалідів від сім'ї своїх батьків та своїх родичів. Відповідно нижча мобільність родичів інвалідів. Зважаючи на необхідність догляду за інвалідом, один або кілька його родичів тією чи іншою мірою також обмежені у можливості залишити сім'ю. Утрируючи, можна сказати, що інвалідність одного з подружжя «збільшує» у кілька разів ймовірність того, що й інший чоловік буде інвалідом. Насправді це може свідчити про соціальну ізоляцію інвалідів, внаслідок якої вони одружуються переважно один з одним.

Усі наведені соціальні характеристикивказують на те, що молоді інваліди в Росії - це зовсім специфічна група не тільки в населенні, а й серед дорослих інвалідів, бо у старших поколіннях соціальні відмінності між інвалідами та не інвалідами згладжуються і навіть зникають. З цього короткого аналізу можна зробити такі висновки щодо побудови ефективної політики соціальної інтеграціїмолодих людей з інвалідністю:

1. Ознаки соціальної дискримінації особливо яскраво виявляються щодо молодих людей-інвалідів. Вік повинен враховуватися як один із найважливіших вимірювань при виробленні стратегії, спрямованої на рівні можливості інвалідів.
2. Саме центри соціального обслуговування є реальною опорою для інвалідів. У той час як вони є основним об'єктом нині чинної соціальної політики щодо інвалідів, необхідно розробляти індивідуальний підхід до визначення адресної соціальної підтримки інваліда з урахуванням його мікросоціального середовища – сім'ї.
3. Низький освітній та професійний статус таких інвалідів потребує спеціальних програм професійної підготовки та перепідготовки, а також підвищення їх освіти та кваліфікації.
4. Значна (понад чверть) частка інвалідів першої, найважчої групи, а також вкрай висока серед молодих інвалідів смертність (що перевищує у 3 і більше разів смертність не інвалідів у цих віках) потребує спеціальної медичної програми реабілітації.

Соціальна робота з молодими інвалідами будується на основі системи соціального захисту населення, мета якої - забезпечення інвалідам можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації, а також відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та міжнародних договорами Російської Федерації.

Основні завдання соціального захисту інвалідів:

-максимально розвивати індивідуальні здібності та морально-вольові якості інвалідів, спонукаючи їх до самостійності та прийняття особистої відповідальності за все;
-сприяти досягненню взаєморозуміння між інвалідом та соціальним середовищем;
-Проводити роботу з профілактики та попередження соціально небажаних явищ;
-сприяти поширенню інформації про права та пільги інвалідів, обов'язки та можливості соціальних служб;
-забезпечувати консультації з юридичних правових аспектів соціальної політики.

Таким чином, інвалідність є соціальним феноменом, уникнути якого не може жодне суспільство, і кожна держава за рівнем свого розвитку, пріоритетами та можливостями формує соціальну та економічну політику щодо інвалідів. Слід враховувати, що масштаб інвалідності залежить від багатьох чинників, таких як: стан здоров'я нації, розвиток системи охорони здоров'я, соціально-економічний розвиток, стан екологічного середовища, історичні та політичні причини, зокрема, участь у війнах та військових конфліктах, та ін. У Росії всі з перерахованих факторів мають яскраво виражену негативну спрямованість, яка зумовлює значне поширення інвалідності в суспільстві.

Соціальний статус молодих людей з обмеженими можливостями

Сучасної Росії

Перехід Росії до принципово нового соціально-економічного устрою життя висунув потреба у формуванні такої системи соціального захисту населення, яка найбільшою мірою відповідає сучасним завданням суспільного розвитку. До таких завдань належить створення молодим інвалідам, нездатним без сторонньої допомоги забезпечувати повною мірою чи частково свої життєві потреби, гідних умов життя, насиченої активної діяльністю і приносить задоволення, усвідомлення себе органічною частиною суспільства. Молодими інвалідами є громадяни віком від 14 до 30 років, які мають порушення здоров'я, зумовлені захворюваннями, дефектами, наслідками травм. В даний час молоді люди з обмеженими можливостями діляться на кілька груп: з порушенням інтелекту, психічними захворюваннямиі раннім аутизмом, з порушенням опорно-рухового апарату, порушенням слуху, зору та з комплексним поєднанням порушень. Інвалідність у молодому віці можна визначити і як стан стійкої соціальної дезадаптації, зумовлений хронічними захворюваннями або патологічними станами, що різко обмежують можливість включення молодої людиниу адекватні віку виховні, соціальні, політичні та економічні процеси, у зв'язку з цим виникає постійна необхідність додаткового догляду за ним, допомоги чи нагляду.

До основних причин, що призводять до інвалідності в молодому віці, можна віднести:

1. Медико-біологічні (низька якість медичного обслуговування, недостатня медична активність).

2. Соціально-психологічні (низький рівень освіти батьків молодого інваліда, відсутність умов для нормальної життєдіяльності та розвитку тощо).

3. Соціально-економічні (низький матеріальний достаток та ін.).

У останнім часом, коли йдеться про становище молодих інвалідів у Росії, дедалі частіше вживається термін «соціальна депривація». Він передбачає позбавлення, обмеження, недостатність тих чи інших умов, матеріальних і духовних ресурсів, необхідні виживання молоді, зумовлене насамперед низьким рівнем життя. Особливо гостро депривація позначається на молодих інвалідах. Інвалідність ускладнює можливість повноцінних соціальних контактівлюдину, а відсутність достатнього кола спілкування призводить до дезадаптації, яка, у свою чергу, веде ще до більшої ізоляції і, відповідно, до недоліків розвитку.

За останні роки кількість молодих людей з обмеженими можливостями в країні постійно зростає. Це означає, що зростання кількості молодих інвалідів стає проблемою не лише окремих людей, а й навіть не частини населення, а всього суспільства загалом. Загострюється проблема соціального захисту молодих інвалідів, що являє собою діяльність держави та суспільства щодо запобігання цій категорії громадян від соціальних небезпек, недопущення погіршення становища осіб з обмеженими можливостями.

Інвалідність молоді значно обмежує їхню здатність до самообслуговування, пересування, орієнтації, навчання, спілкування, трудової діяльності в майбутньому. З іншого боку інвалідність, чи то вроджена чи набута, обмежує становище молодої людини у суспільстві. Соціальний статус зазвичай визначається позицією індивіда групи чи групи у відносинах коїться з іншими групами (деякі вчені використовують термін " соціальна позиція " як синонім соціального статусу). Соціальний статус є також певною сукупністю прав, привілеїв та обов'язків молодого інваліда. Усі соціальні статуси поділяються на два основні типи: ті, які наказуються індивіду суспільством або групою незалежно від його здібностей і зусиль, і ті, які особистість досягає своїми власними зусиллями. Визнання особи інвалідом пов'язане з набуттям певного соціального статусу, що забезпечує соціальні гарантії з боку держави та водночас обмежують життєдіяльність людини.

Соціальний статус молодих людей з особливими потребамихарактеризується певними показниками: станом здоров'я, матеріальним становищем, рівнем освіти, специфікою зайнятості та особливостями організації дозвільної діяльності.

Виходячи з російського законодавства, інвалідом називають «обличчя, яке має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюванням, наслідками травм або дефектами, що призводять до обмеженої життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту...» (Федеральний Закон «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» від 15 листопада 1995 р.). Велика увага в системі соціального захисту приділяється здоров'ю молодих інвалідів як показнику їхнього соціального статусу. Обмеження життєдіяльності молодої людини, пов'язане з порушенням здоров'я може у дитинстві (вроджені захворювання та родові травми, захворювання та травми в дитинстві), а також у юності( хронічні захворювання, побутові та виробничі травми, поранення в ході виконання військово-службових обов'язків тощо). В даний час дане поняттярозглядається не лише як відсутність хвороби, а й як психологічний та соціальний добробут людини. Головною метою діяльності соціальних служб у рамках комплексного підходудо здоров'я є досягнення молодою людиною з обмеженими можливостями здатності до самостійного життя, продуктивної праці та дозвілля. Механізмом для досягнення цієї мети є реабілітація, яка розуміється як відновлення здоров'я, функціонального станута працездатності, порушених хворобами, травмами або фізичними та соціальними факторами.

Медичні труднощі молодих інвалідів пов'язані з недостатністю поінформованості про діагноз, вибором способів, методів та установ для лікування, педагогічної та психічної корекції молодої людини, зі ступенем готовності батьків та найближчого оточення до проведення відновлювальних заходів у домашніх умовах. Крім медичних показників, важливо психологічне здоров'ямолодий інвалід. Психологічні проблеми здоров'я спричинені переживаннями рідних та близьких за результат захворювання та долю молодої людини, конфліктами між батьками, з відсутністю або нестачею допомоги у догляді за хворим з боку членів сім'ї та родичів, із болючим сприйняттям співчуття оточуючих.

Важливим показником, який визначає соціальний статус молодого інваліда, є його матеріальне становище. Характеризуючи місце молоді з обмеженими можливостями у суспільстві, слід зазначити її низький майновий статус. Матеріальне становище молодого інваліда залежить не лише від рівня заробітної плати, а й від грошових виплат, гарантованих державою (пенсії, допомоги, страхові виплати, компенсації). Щомісячної державної грошовою виплатоюдля молодих інвалідів є пенсія, яка надається громадянам для компенсації неможливості отримати заробіток. Крім того, молоді інваліди мають право на різні пільги – переваги в оплаті тих чи інших послуг, що надаються державою, муніципалітетом, їх установами чи іншими організаціями, звільнення від виконання обов'язків з обов'язкових платежів, що стягуються центральними та місцевими органами влади з фізичних та юридичних осіб. бюджети різного рівня.

Матеріальні труднощі молоді з обмеженими можливостями вирішуються системами соціальних служб (центр соціально-психологічної допомоги молоді, соціально-реабілітаційний центр для підлітків та молоді, центр професійної орієнтації та працевлаштування молоді та ін.), які вживають додаткових заходів для покращення якості життя молодих інвалідів та їх сімей. Діяльність соціальних служб включає підтримку, надання соціальних послугта сприяння адаптації та реабілітації молодих інвалідів. Особлива увага при цьому приділяється оцінці їх реальних матеріальних потреб та адресного характеру наданої допомоги.

Пріоритетними, поряд із нормами про матеріальне забезпечення (пенсіями, допомогами, пільгами), мають стати норми, які беззастережно забезпечують інвалідів роботою та відповідною, у тому числі професійною, освітою.

Діяльність держави в галузі освіти людей з обмеженими можливостями націлена на запровадження гнучких механізмів для задоволення освітніх потреб молодих інвалідів та створення умов для найбільш ефективної їхньої участі в житті суспільства. Молоді люди з порушеннями слуху, зору, мовлення, інтелектуального розвитку, функції опорно-рухового апарату; з психопатичними формами поведінки потребують спеціальної (корекційної) освіти, що відповідає їх особливим освітнім потребам.

У нашому суспільстві довгий часдомінувала установка на навчання та виховання молоді з обмеженими можливостями лише у рамках державної системи спеціальних шкілта установ інтернатного типу, що призводило до обмеження соціального статусу молодих інвалідів:

Штучної ізоляції молодих інвалідів в особливому соціумі, що часто не сприяє його подальшій адаптації у суспільстві;

Жорсткістю та безваріантністю форм здобуття освіти;

Майже повним винятком сім'ї із процесу виховання та освіти молодої людини з особливими потребами.

Освіта молодих інвалідів відіграє визначальну роль у їхній професійній реабілітації, оскільки вона створює основу для реалізації принципу рівних можливостей людей з обмеженими можливостями. Для вирішення проблем освіти молодих інвалідів начитають реалізовуватись проекти щодо розширення мереж дистанційного навчання на базі інтернет-класів. Таке навчання та подальше працевлаштування дозволяє інвалідам реалізовувати концепцію незалежного життя, Забезпечує самостійний заробіток, а також є економічно вигідним державі. Освіта створює умови для задоволення багатьох потреб молодих людей з обмеженими можливостями, а також скорочує процеси маргіналізації інвалідів. Проте більшість навчальних закладів досі не готові до зустрічі з інвалідами.

Вирізняють такі труднощі у сфері здобуття освіти молодими інвалідами. По-перше, відсутність облаштованого середовища та спеціальних освітніх програм у навчальних закладах. По-друге, непідготовленість педагогічних кадрів. По-третє, найчастіше упереджене ставлення до студентів-інвалідів, що не гарантує рівні можливості здобуття освіти в порівнянні з усіма учнями. В останні роки намітилися позитивні тенденції у вирішенні проблем освіти молодих інвалідів. Це проявляється у появі нових форм навчання. Загалом освіта молодих інвалідів – це фундаментальна цінність, що визначає їхній соціальний статус та можливості для самореалізації особистості. Створення системи багаторівневої інтегрованої освіти неможливе без системи спеціальної підготовки педагогів, спрямованої на розвиток умінь та навичок поводження з інвалідами.

Соціальна ізоляція молодих інвалідів спричиняє скорочення шансів для ефективного працевлаштування та низький соціально-економічний статус. Найчастіше трудова зайнятість не розглядається молодими інвалідами як гідна альтернатива пенсійного життя. Це відбувається через невисокі, а найчастіше навіть мінімальні заробітні плати та відсутність гідних умов праці. Професійне навчання молодих інвалідів необхідно здійснювати за ширшим переліком вакансій та враховувати потреби регіональних та локальних ринків праці. Для поліпшення можливостей виходу молодих інвалідів ринку праці необхідно створити інститут «кураторства» інваліда від школи досі працевлаштування.

В даний час молоді інваліди мало затребувані на ринку праці, їхня зайнятість є суттєвою проблемою суспільства, хоча молодь з обмеженими можливостями має певні перспективи працевлаштування в інтелектуальній сфері, малому підприємництві. Чисельність молодих працевлаштованих інвалідів щороку скорочується. Спостерігається значна розбіжність у ситуаціях зайнятості в різних груп інвалідів. Молоді інваліди частіше, ніж здорові однолітки, працевлаштовані на робітничі спеціальності та набагато рідше обіймають посади в управлінні.

Можна виділити основні проблеми у сфері зайнятості молодих інвалідів. По-перше, це недоступність освітніх програм, відсутність профорієнтації інвалідів, що безпосередньо впливає на їх працевлаштування та конкурентоспроможність на ринку праці. По-друге, спеціалізовані підприємства немає можливості прийняти всіх бажаючих працювати, оскільки зазнають значних труднощів за умов ринкової економіки. Тому, можливості трудової реабілітаціїмолодих інвалідів у вигляді зайнятості на спеціалізованих підприємствах суттєво скорочується. По-третє, прийом працювати інваліда, тягне додаткові витрати на організацію робочого місця, що позначається на небажанні роботодавця співпрацювати з молодим інвалідом. Ці труднощі вирішують центри зайнятості та молодіжні біржі праці, які не лише надають місце роботи. молодому інваліду, але й організовують семінари, тренінги та курси з професійної орієнтації та підготовки. Метою політики зайнятості щодо молодих інвалідів виступає їхня інтеграція в відкритий ринокпраці. Для цього запропоновано підходи, що усувають фізичну недоступність місця роботи: роботодавець повинен адаптувати робоче місце під обмеження зайнятих молодих інвалідів або зробити всі робочі місця доступними для зайнятості на них інвалідів. За важкої форми інвалідності пропонується запровадити «підтримуючу» («супортивну») зайнятість, тобто створити спеціальні робочі місця на звичайних підприємствах. Формою інтегрованої зайнятості молодих інвалідів можуть стати соціальні підприємства (некомерційні підприємства недержавного сектора), керовані самими інвалідами, хоча на практиці їх ефективність у цій якості майже не підтверджується. Серед інструментів підвищення зайнятості інвалідів можна згадати фінансові стимули для роботодавців, аналіз застосування яких показав, що лише деякі виплати (наприклад, дотації на облаштування робочих місць) призвели до збільшення чисельності інвалідів, з чого випливає необхідність контролю та оцінки ефективності таких програм підтримки.

Особливістю організації дозвілля молодих інвалідів є нерозвиненість інфраструктури вільного часу. Отже, можна назвати проблеми організації дозвілля молодих інвалідів. По – перше, обмежена кількість спеціалізованого обладнання та місць для ефективного проведеннявільного часу. По-друге, відсутність підготовки організаторів дозвілля для інвалідів, без яких подальший розвиток цього напряму неможливий.

Важливу роль у вирішенні труднощів організації дозвілля молодих інвалідів відіграють реабілітаційні центри та установи органів у справах молоді, які організовують різноманітні акції, фестивалі та зльоти цієї категорії.

Усе сказане вище дозволяє визначити соціальний статус молодих інвалідів як обмежений. Тому метою соціальної роботи з ними є інтеграція даної категорії в суспільство. Найбільш характерні труднощі молодих інвалідів пов'язані зі станом здоров'я, матеріальним становищем, особливостями здобуття освіти, специфікою працевлаштування та організації дозвілля. Все вищезгадане дозволяє стверджувати, що молодь з обмеженими можливостями є особливою соціальною категорією, яка потребує підтримки з боку держави. Робота з нею потребує індивідуального підходу до кожного.

В останні роки соціальне становище молодих інвалідів почало суттєво змінюватися в кращий бік. Впроваджуються у практику інноваційні технологіїдля розширення можливостей доступу молодих інвалідів до інформації, освіти та зайнятості, покращення їх матеріального становища.

Створення доступної для молоді з обмеженими можливостями середовища життєдіяльності є складовою соціальної політики нашої країни, практичні результати якої покликані забезпечити інвалідам рівні з іншими громадянами можливості у всіх сферах життя, у їхньому соціальному статусі.

дипломна робота

1.1 Молоді інваліди як об'єкт соціальної роботи

У Росії сьогодні 13 мільйонів людей з обмеженими можливостями, і їхня кількість має тенденцію до подальшого зростання. Одні з них – інваліди від народження, інші стали інвалідами внаслідок захворювання, травми, але всі вони є членами товариства мають такі ж права та обов'язки, як і інші громадяни.

Відповідно до Федерального закону від 24 листопада 1995 р. № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» інвалідом визнається людина, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності. та викликає необхідність його соціального захисту.

До категорії «молоді інваліди» належать громадяни віком 14 – 30 років, які мають порушення здоров'я, зумовлені захворюваннями, дефектами, наслідками травм. В даний час молоді люди з обмеженими можливостями діляться на кілька груп: з порушенням інтелекту, з психічними захворюваннями та раннім аутизмом, з порушенням опорно-рухового апарату, порушенням слуху, зору та з комплексним поєднанням порушень. Інвалідність у молодому віці супроводжується станом стійкої соціальної дезадаптації, обумовлене хронічними захворюваннями або патологічними станами, що різко обмежують можливість включення молодої людини в адекватні віку виховні, соціальні, політичні та економічні процеси, у зв'язку з цим виникає постійна необхідність додаткового догляду за ним, допомоги або нагляд.

До основних причин, що призводять до інвалідності в молодому віці, можна віднести:

1. Медико-біологічні (низька якість медичного обслуговування, недостатня медична активність).

3. Соціально-економічні (низький матеріальний достаток та ін.).

Нині життя дітей-інвалідів та молодих інвалідів дуже складне. Складність проявляється в тому, що у людини через порушення здоров'я виникають бар'єри, що позбавляють його повноцінного існування в суспільстві, що призводять до погіршення якості його життя. Відсутність достатньо інтенсивних соціальних контактів може призвести до незворотного згасання інтелектуальних здібностей таких осіб, а відсутність доступної психологічної, правової та інформаційної допомоги - до втрати або невикористання ними тих можливостей інтеграції в суспільство, які вони, дуже часто не усвідомлюючи того, мають.

Інвалідність, чи то вроджена чи набута, обмежує становище молодої людини у суспільстві. Соціальний статус зазвичай визначається позицією індивіда групи чи групи у відносинах коїться з іншими групами (деякі вчені використовують термін «соціальна позиція» як синонім соціального статусу). Соціальний статус є також певною сукупністю прав, привілеїв та обов'язків молодого інваліда. Усі соціальні статуси поділяються на два основних типи: ті, які наказуються індивіду суспільством чи групою незалежно від його здібностей та зусиль, і ті, які особистість досягає своїми власними зусиллями. Визнання особи інвалідом пов'язане з набуттям певного соціального статусу, що забезпечує соціальні гарантії з боку держави та водночас обмежують життєдіяльність людини. Соціальний статус молодих людей з особливими потребами характеризується певними показниками: станом здоров'я, матеріальним становищем, рівнем освіти, специфікою зайнятості та особливостями організації дозвільної діяльності.

Велика увага в системі соціального захисту приділяється здоров'ю молодих інвалідів як показнику їхнього соціального статусу. Обмеження життєдіяльності молодої людини, пов'язане з порушенням здоров'я може бути придбане в дитинстві (вроджені захворювання та родові травми, захворювання та травми в дитинстві), а також у юності (хронічні захворювання, побутові та виробничі травми, поранення під час виконання військово-службових обов'язків та і т.д.). Нині це поняття розглядається як як відсутність хвороби, а й як психологічний і соціальний добробут людини. Головною метою діяльності соціальних служб у рамках комплексного підходу до здоров'я є досягнення молодою людиною з обмеженими можливостями здатності до самостійного життя, продуктивної праці та дозвілля.

Перехід до інноваційного соціально-орієнтованого типу економічного розвитку Росії неможливо здійснити без розвитку її людського потенціалу. Як один із необхідних результатів роботи з розвитку людського потенціалу Росії «Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року» вказує створення ефективної адресної системи підтримки низки соціально вразливих категорій громадян, у тому числі інвалідів. У Концепції особливо наголошується на необхідності підвищення рівня соціальної інтеграції інвалідів, зокрема, створення умов для їх інтеграції у трудову діяльність, створення інфраструктури реабілітаційних центрів, що забезпечують комплексну реабілітацію інвалідів та їх повернення до повноцінного життя в суспільстві. Крім того, зі змісту Концепції, очевидно, що залучення молоді до соціальну практикута її інформування про потенційні можливості саморозвитку – найважливіший елемент створення умов для успішної соціалізації та ефективної самореалізації молоді, у тому числі молодих інвалідів, на користь інноваційного розвитку країни.

Останнім часом, коли йдеться про становище молодих інвалідів у Росії, дедалі частіше вживається термін «соціальна депривація». Він передбачає позбавлення, обмеження, недостатність тих чи інших умов, матеріальних і духовних ресурсів, необхідні виживання молоді, зумовлене насамперед низьким рівнем життя. Особливо гостро депривація позначається на молодих інвалідах.

Інвалідність ускладнює можливість повноцінних соціальних контактів людини, а відсутність достатнього кола спілкування призводить до дезадаптації, яка, у свою чергу, веде ще до більшої ізоляції і, відповідно, до недоліків розвитку. За останні роки кількість молодих людей з обмеженими можливостями в країні постійно зростає.

Це означає, що зростання кількості молодих інвалідів стає проблемою не лише окремих людей, а й навіть не частини населення, а всього суспільства загалом. Загострюється проблема соціального захисту молодих інвалідів, що являє собою діяльність держави та суспільства щодо запобігання цій категорії громадян від соціальних небезпек, недопущення погіршення становища осіб з обмеженими можливостями. Інвалідність молоді значно обмежує їхню здатність до самообслуговування, пересування, орієнтації, навчання, спілкування, трудової діяльності в майбутньому. З іншого боку інвалідність, чи то вроджена чи набута, обмежує становище молодої людини у суспільстві.

Основними факторами, що детермінують зростання інвалідності, є ступінь економічного та соціального розвитку регіону, що зумовлює рівень життя та доходів населення, захворюваність, якість діяльності лікувально-профілактичних установ, ступінь об'єктивності огляду в бюро медико-соціальної експертизи, стан довкілля (екологія), виробничий та побутовий травматизм, дорожньо-транспортні пригоди, техногенні та природні катастрофи, збройні конфлікти та інші причини.

Відносно інвалідів, а особливо молодих людей з інвалідністю, за всіма характеристиками чітко простежується дискримінація, яка існує в суспільстві.

Рівень освіти молодих людей-інвалідів набагато нижчий, ніж у не інвалідів. Практично всі, хто має лише початкову освіту віком від 20 років, це інваліди. Навпаки, частка молодих людей з вищою освітою серед інвалідів у 2 рази нижча. Навіть частка, яка закінчила ПТУ, серед 20-річних інвалідів нижча. Вдвічі менші й грошові доходи молодих інвалідів порівняно з їхніми однолітками не є інвалідами.

Освіта молодих інвалідів відіграє визначальну роль у їхній професійній реабілітації, оскільки вона створює основу для реалізації принципу рівних можливостей людей з обмеженими можливостями. Для вирішення проблем освіти молодих інвалідів починають реалізовуватись проекти щодо розширення мереж дистанційного навчання на базі інтернет-класів. Таке навчання та подальше працевлаштування дозволяє інвалідам реалізовувати концепцію незалежного життя, забезпечує самостійний заробіток, а також є економічно вигідним державі. Освіта створює умови для задоволення багатьох потреб молодих людей з обмеженими можливостями, а також скорочує процеси маргіналізації інвалідів.

Проте більшість навчальних закладів досі не готові до зустрічі з інвалідами. Вирізняють такі труднощі у сфері здобуття освіти молодими інвалідами. По-перше, відсутність облаштованого середовища та спеціальних освітніх програм у навчальних закладах. По-друге, непідготовленість педагогічних кадрів По-третє, найчастіше упереджене ставлення до студентів-інвалідів, що не гарантує рівні можливості здобуття освіти в порівнянні з усіма учнями. В останні роки намітилися позитивні тенденції у вирішенні проблем освіти молодих інвалідів. Це проявляється у появі нових форм навчання. Загалом освіта молодих інвалідів - це фундаментальна цінність, що визначає їхній соціальний статус та можливості для самореалізації особистості. Створення системи багаторівневої інтегрованої освіти неможливе без системи спеціальної підготовки педагогів, спрямованої на розвиток умінь та навичок поводження з інвалідами. Соціальна ізоляція молодих інвалідів спричиняє скорочення шансів для ефективного працевлаштування та низький соціально-економічний статус.

Нижчі доходи молодих інвалідів - прямий наслідок бар'єрів у доступі до діяльності, що приносить дохід, у тому числі до добре оплачуваної зайнятості. Статистика зайнятості за цією категорією не публікується. Водночас, за даними вибіркового обстеження населення з проблем зайнятості, середня тривалість пошуку роботи всіма інвалідами стійко перевищує аналогічний показник для всіх безробітних.

Нижчий рівень освіти молодих інвалідів відображається у професійній структурі їхньої зайнятості: серед молодих інвалідів значно більше, ніж серед їхніх здорових однолітків людей, зайнятих на робітничих професіях, у тому числі багато некваліфікованих робітників. В даний час молоді інваліди мало затребувані на ринку праці, їхня зайнятість є суттєвою проблемою суспільства, хоча молодь з обмеженими можливостями має певні перспективи працевлаштування в інтелектуальній сфері, малому підприємництві. Чисельність молодих працевлаштованих інвалідів щороку скорочується. Спостерігається значна розбіжність у ситуаціях зайнятості в різних груп інвалідів. Молоді інваліди частіше, ніж здорові однолітки, працевлаштовані на робітничі спеціальності та набагато рідше обіймають посади в управлінні. Можна виділити основні проблеми у сфері зайнятості молодих інвалідів. По-перше, це недоступність освітніх програм, відсутність профорієнтації інвалідів, що безпосередньо впливає на їх працевлаштування та конкурентоспроможність на ринку праці. По-друге, спеціалізовані підприємства немає можливості прийняти всіх бажаючих працювати, оскільки зазнають значних труднощів за умов ринкової економіки. Тому можливості трудової реабілітації молодих інвалідів через зайнятість на спеціалізованих підприємствах суттєво скорочуються. По-третє, прийом працювати інваліда, тягне додаткові витрати на організацію робочого місця, що позначається на небажанні роботодавця співпрацювати з молодим інвалідом.

З більшою ймовірністю можна сказати, що інвалідність одного з подружжя «збільшує» в кілька разів ймовірність того, що й інший чоловік буде інвалідом. Насправді це може свідчити про соціальну ізоляцію інвалідів, внаслідок якої вони одружуються переважно один з одним.

Всі наведені соціальні характеристики вказують на те, що молоді інваліди в Росії це зовсім специфічна група не тільки в населенні, а й серед дорослих інвалідів, бо у старших поколіннях соціальні відмінності між інвалідами та не інвалідами згладжуються і навіть зникають.

З цього короткого аналізу можна зробити такі висновки щодо побудови ефективної політики соціальної інтеграції молодих людей з інвалідністю:

1. Ознаки соціальної дискримінації особливо яскраво виявляються щодо молодих людей-інвалідів. Вік повинен враховуватися як один із найважливіших вимірювань при виробленні стратегії, спрямованої на рівні можливості інвалідів.

2. Саме центри соціального обслуговування є реальною опорою для інвалідів. У той час як вони є основним об'єктом чинної соціальної політики щодо інвалідів, необхідно розробляти індивідуальний підхід до визначення адресної соціальної підтримки інваліда з урахуванням його мікросоціального середовища - сім'ї.

3. Низький освітній та професійний статус таких інвалідів потребує спеціальних програм професійної підготовки та перепідготовки, а також підвищення їх освіти та кваліфікації.

4. Значна (понад чверть) частка інвалідів першої, найважчої групи, а також вкрай висока серед молодих інвалідів смертність (що перевищує у 3 і більше разів смертність не інвалідів у цих віках) потребує спеціальної медичної програми реабілітації.

Основні завдання соціального захисту інвалідів:

Максимально розвивати індивідуальні здібності та морально-вольові якості інвалідів, спонукаючи їх до самостійності та прийняття особистої відповідальності за все;

сприяти досягненню взаєморозуміння між інвалідом та соціальним середовищем;

Проводити роботу з профілактики та попередження соціально небажаних явищ;

Сприяти поширенню інформації про права та пільги інвалідів, обов'язки та можливості соціальних служб;

Забезпечувати консультації щодо юридичних аспектів соціальної політики.

Таким чином, інвалідність є соціальним феноменом, уникнути якого не може жодне суспільство, і кожна держава за рівнем свого розвитку, пріоритетами та можливостями формує соціальну та економічну політику щодо інвалідів. Слід враховувати, що масштаб інвалідності залежить від безлічі факторів, таких як: стан здоров'я нації, розвиток системи охорони здоров'я, соціально-економічний розвиток, стан екологічного середовища, історичні та політичні причини, зокрема, участь у війнах та військових конфліктах тощо. Росії всі з перелічених факторів мають яскраво виражену негативну спрямованість, яка зумовлює значне поширення інвалідності у суспільстві.

Все вищезгадане дозволяє стверджувати, що молодь з обмеженими можливостями є особливою соціальною категорією, яка потребує підтримки з боку держави. Робота з нею потребує індивідуального підходу до кожного.

В останні роки соціальне становище молодих інвалідів стало суттєво змінюватися на краще. Впроваджуються в практику інноваційні технології для розширення можливостей доступу молодих інвалідів до інформації, освіти та зайнятості, покращення їх матеріального становища. Створення доступної для молоді з обмеженими можливостями середовища життєдіяльності є складовою соціальної політики нашої країни, практичні результати якої покликані забезпечити інвалідам рівні з іншими громадянами можливості у всіх сферах життя, у їхньому соціальному статусі.

1.2 Нормативно-правова базасоціальної роботи з молодими інвалідами

Здійснюючи серйозний комплекс заходів щодо соціальної підтримки молодих людей з обмеженими можливостями, підвищення якості та доступності для них соціальних послуг, що характеризують якість життя, Росія орієнтується на міжнародні стандарти, прийняті як світовими, так і Європейськими спільнотами.

Саме тому наша країна конструктивно брала участь у розробці Конвенції про права інвалідів, ухваленої Генеральною Асамблеєю ООН у грудні 2006 р. Ця Конвенція займає важливе місце у низці багатосторонніх міжнародних договорів у галузі прав людини та спрямована на забезпечення повного та рівного здійснення інвалідами всіх прав людини та основних свобод, а також на заохочення поваги до гідності інвалідів, недопущення будь-якої дискримінації за ознакою інвалідності.

Необхідно відзначити, що всі норми про права інвалідів, що містяться в Конвенції, закріплені в існуючих та ратифікованих Російською Федерацією міжнародних угодах, таких як Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, Конвенція про права дитини та ін. Таким чином, Конвенція про права інвалідів, ухвалена Генеральною Асамблеєю ООН у 2006 році не запроваджує для інвалідів нових прав, а містить статті, що підкреслюють особливості реалізації основних прав і свобод людини стосовно специфічних умов життєдіяльності інвалідів. У пункті 2 статті 4 наголошується, що щодо виконання економічних, соціальних та культурних прав інвалідів кожна держава-учасниця «зобов'язується вживати заходів для поступового досягнення повної реалізації цих прав».

Також важливим документом високого міжнародного стандарту, визначальним державну політику щодо інвалідів, є Рекомендації щодо виконання на національному рівні Плану дій Ради Європи щодо сприяння правам та повній участі людей з обмеженими можливостями у суспільстві на 2006-2015 роки. Цей план було презентовано представникам національних урядів країн - членів Ради Європи, неурядовим організаціям та коштам масової інформаціїна Європейській конференції в м. Санкт-Петербурзі (вересень 2006 р.), де було дано старт власне початку реалізації Плану.

Переважна більшість норм, включених до документів міжнародного стандарту (створення доступної для інвалідів інфраструктури, адаптація до їхніх потреб містобудівних, транспортних, комунікаційних та інших стандартів; навчання інвалідів у загальноосвітніх установах; охорона здоров'я інвалідів, їх реабілітація; забезпечення сприятливих умов на ринку праці .), містяться в чинному російське законодавство. Вони закріплені у різних галузях права. У російському законодавстві права інвалідів зафіксовані таких найважливіших документах, як Декларація права і свободи людини і громадянина, прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 р., Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р., Закон Російської Федерації «Про захист ин в Російській Федерації» від 20 липня 1995 р., Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян, прийняті Верховною Радою Російської Федерації 22 липня 1993 р., Укази Президента Російської Федерації «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів» та «Про заходи щодо формування доступної для інвалідів середовища життєдіяльності» від 2 жовтня 1992 р., постанова Ради Міністрів Уряду Російської Федерації «Про наукове та інформаційне забезпечення проблем інвалідності та інвалідів» від 5 квітня 1993 р. та ін.

Основним правовим актом, що гарантує право інвалідів на соціальне забезпечення біля Російської Федерації є Конституція РФ.

Конституція Російської Федерації закріплює права громадян РФ:

a) на соціальне обслуговування;

б) декларація про охорону здоров'я.

Безпосереднє відношення до соціального забезпечення мають багато положень Конституції. Так, стаття 7 Конституції встановлює, що Російська Федерація є, соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. У Росії забезпечується державна підтримка інвалідів, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії та допомоги та інші гарантії соціального захисту. З положення статті 7 Конституції випливає обов'язок держави проводити певну соціальну політику та нести відповідальність за гідне життя людей, вільний розвиток кожної людини.

У ст. 39 Основного закону РФ йдеться про те, що кожному громадянинові «гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом». Ця стаття закріплює за державою обов'язок надавати соціальну підтримку громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Для здійснення своїх функцій у цій галузі держава створила систему соціального захисту населення, яка включає виплату пенсій, компенсацій, надання медичних та інших соціальних послуг, керує створенням фінансової бази та організаційних структур, які необхідні реалізації права кожного громадянина нашої країни на соціальне забезпечення

Положення Конституції щодо питань соціального забезпечення, є юридичною базою, де грунтується все законодавство.

Основними правовими актами з питань соціального забезпечення молодих інвалідів є федеральні закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» та «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації».

Федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» від 24 листопада 1995 р. визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав та свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації, а також відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації.

За визначенням, даним у законі, інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та потребує його соціального захисту. Обмеження життєдіяльності - повна або часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю. Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється група інвалідності, а особам віком до 18 років встановлюється категорія «дитина-інвалід».

Визнання особи інвалідом здійснюється Державною службою медико-соціальної експертизи. Порядок та умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Також у законі дається поняття про соціальний захист інвалідів. Це система гарантованих державою економічних, соціальних та правових заходів, які забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

Закон регулює питання медико-соціальної експертизи інвалідів, їх реабілітації, забезпечення життєдіяльності інвалідів, визначено також весь комплекс підтримки життєдіяльності інвалідів – медичний, соціальний та професійний. Закон гарантує громадянам з обмеженими можливостями право на гідне та повноцінне життя, на створення такої інфраструктури, яка знімає бар'єри між інвалідами та здоровими людьми. Метою державної політики є «забезпечення інвалідам рівних коїться з іншими громадянами можливостей у реалізації громадянських, економічних, політичних та інших права і свободи, передбачених Конституцією РФ, і навіть відповідно до загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, договорами Російської Федерації».

Реалізація поставленої законом мети передбачає виділення як ключові наступні напрями в політиці інвалідності:

1. Організація медичної допомоги. Політика у сфері охорони здоров'я спрямована на надання громадянам з обмеженими можливостями доступної та якісної медичної допомоги, створення умов, що сприятимуть покращенню стану їх здоров'я. Кожному інваліду, який проживає на території Російської Федерації, гарантується невід'ємне право на охорону здоров'я та медичну допомогу у разі його втрати. За висновком лікаря, громадянам, які не відмовилися від пакету соціальних послуг, може бути надано санаторно-курортне лікування, яке може поширитися, на інваліда та особу, що його супроводжує (Закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.1999 №165-ФЗ; закону « Про державну соціальну допомогу» 17.07.1999 №178-ФЗ. З вересня 2005 р. здійснюються заходи щодо реалізації національного проекту «Здоров'я», що включає: розвиток первинної медичної допомоги, профілактичного спрямування та забезпечення населення високотехнологічною медичною допомогою.

2. Забезпечення інвалідів житловою площею. Житлова політика є найважливішим елементомсприяючим забезпеченню ефективного розвиткудержави. Без неї надання інвалідам якісного соціального захисту неможливо. Основним нормативно-правовим актом, що сприяє реалізації цього напряму, є «Житловий кодекс Російської Федерації» від 29.12.2004 №188-ФЗ. У документі передбачено можливість забезпечення малозабезпечених інвалідів житловими приміщеннями на умовах соціального найму. Як додаткових заходів вжито Постанову Уряду РФ «Про надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла та комунальних послуг» від 27 липня 1996 року.

3. Освіта інвалідів. Держава забезпечує безперервність виховання та освіти, соціально-побутову адаптаціюдітей-інвалідів. Відповідно до закону РФ «Про освіту» від 10 липня 1992 року №3266-1 декларація про здобуття освіти всім категорій громадян, зокрема з обмеженими повноваженнями є невід'ємною умовою побудови конкурентоспроможної Росії. Держава повинна забезпечити інвалідам здобуття загальної освіти, професійної освіти – початкової, середньої та вищої – відповідно до індивідуальної програми реабілітації. Громадяни з обмеженими можливостями забезпечуються місцями в дитячих дошкільних, лікувально-профілактичних та оздоровчих закладах у першочерговому порядку. І на здобуття професійної освіти на позаконкурсній основі за умови успішного складання іспитів. Відповідно до закону «Про вищу та післявузівську професійну освіту» від 22.08.1996 року №125-ФЗ передбачено і додаткові соціальні гарантії студентам, які мають інвалідність (підвищення стипендії, додаткові виплати та ін.)

4. Сприяння зайнятості інвалідів. Забезпечення роботою громадян із обмеженими можливостями є ключовим напрямом соціальної політики держави. У системі зайнятості безробітним визнається інвалід, який має трудову рекомендацію, висновок про можливий характер та умови праці, що видано в установленому порядку ( індивідуальна програмареабілітації). Права інвалідів у сфері зайнятості регулюються Трудовим кодексом Російської Федерації від 24.07.2002 №97-ФЗ. Де закріплені спеціальні режими роботи, часу, умов професійної діяльності громадян з обмеженими можливостями.

5. Сприяння організації дозвілля інваліда. З метою ефективної інтеграції громадян з обмеженими можливостями у суспільство необхідно особлива увагаприділити включеності їх у дозвільну діяльність (заняття спортом, відвідування музеїв, бібліотек, театрів та ін.).

Відповідно до статті 15 Федерального закону від 24.11.1995 р. №181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» спільною Постановою Держбуду Росії та Мінпраці РФ №74/51 від 22.12.1999 р. було затверджено «Порядок реалізації вимог доступності для інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури», що регламентує умови та рівні взаємодії учасників інвестиційного процесу в галузі будівництва при підготовці вихідно-дозвільної документації, розробці, погодженні, затвердженні та реалізації проектної документації для будівництва, розширення, реконструкції або технічного переозброєння об'єктів соціальної інфраструктури на території Російської Федерації. Федерації з урахуванням потреб громадян з інвалідністю.

Відповідно до статті 15 Федерального закону від 24.11.1995 р. №181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» створення умов доступності для інвалідів до об'єктів інженерної, транспортної, соціальної інфраструктур забезпечується власниками цих об'єктів (Уряд Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядуваннята організації незалежно від організаційно-правових форм) у межах асигнувань, які щорічно передбачаються на ці цілі в бюджетах усіх рівнів.

Питання реалізації права на доступність та створення доступного для інвалідів, у тому числі дітей-інвалідів, середовища життєдіяльності врегульовані Містобудівним кодексом Російської Федерації.

Для формування умов для безперешкодного доступу до пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферахжиттєдіяльності людей з інвалідністю затверджено державну програму « Доступне середовище» на 2011-2015 роки Розпорядженням Уряду РФ від 26.11.2012 р. №2181-р «Про затвердження державної програми РФ «Доступне середовище» на 2011-2015 роки». Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 15 листопада 1995р. № 195 регулює відносини у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів.

Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є діяльність із задоволення потреб зазначених громадян у соціальних послугах. Воно включає сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, допомоги у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля, сприяння в організації ритуальних послуг та інші), які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома або в установах соціального обслуговування, незалежно від форм власності. Закон встановлює основні засади діяльності у сфері соціального обслуговування інвалідів, їх права та гарантії дотримання прав інвалідів, а також правила організації соціального обслуговування у Російській Федерації.

Крім міжнародних правових актів, Конституції РФ та федеральних законів, соціальне забезпечення інвалідів регулюється такими правовими документами: Укази Президента РФ, Постанови Уряду РФ, нормативні актиміністерств та, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, і навіть актами громадських організацій та локальними правовими актами.

Прикладами правових актів цього рівня можуть бути Постанови Уряду РФ «Про Федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними та муніципальними установами соціального обслуговування», «Про зміну марки автомобіля, призначеного для видачі інвалідам безкоштовно» та ін.

Отже, у систему правових актів, які забезпечують соціальний захист інвалідів, входять правові документи різного рівня. Вони взаємопов'язані між собою основними принципами, які у основі організації соціального забезпечення інвалідів. В основах законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян, у статті про права інвалідів сказано: «Інваліди, у тому числі діти-інваліди та інваліди з дитинства, мають право на медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами , засобами пересування на пільгових умовах, а також на професійну підготовку та перепідготовку.

Непрацездатні інваліди мають право на безоплатну медико-соціальну допомогу в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я, на догляд вдома, а у разі нездатності задовольняти основні життєві потреби - на утримання в установах системи соціального захисту населення».

Гарантовані права цієї категорії громадян набувають чинності при отриманні офіційного статусу інваліда і тому фахівець має знати порядок спрямування громадян на медико-соціальну експертизу.

МОЗсоцрозвитку Росії розробив проект Концепції розвитку соціального обслуговування населення в Російській Федерації. У проекті Концепції визначено мету розвитку соціального обслуговування: підвищення доступності та якості наданих соціальних послуг; забезпечення автономного, незалежного життя у звичних соціальних умовахгромадянам похилого віку та інвалідам; профілактика сімейного неблагополуччя; розвиток системи недержавних соціальних послуг.

Стандарти – також один із елементів захисту прав громадян як споживачів послуг. Без них говорити про створення цивілізованого ринку соціальних послуг та реального підвищення їхньої якості не можна. В даний час розроблено 22 національні стандарти, з них 6 чинних основоположних стандартів: ГОСТ PS2142 – 2003 «Соціальне обслуговування населення. Якість соціальних послуг. Загальні засади», ГОСТ PS2153-2003 «Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг», ДЕРЖСТАНДАРТ PS2495 2005 «Соціальне обслуговування населення. Терміни та визначення», ГОСТ PS2497 2005 «Установи соціального обслуговування. Система якості установ соціального обслуговування», ГОСТ PS2496 2005 «Соціальні послуги для населення. Контроль якості. Загальні засади», ГОСТ PS2498 2005 «Класифікація установ соціального обслуговування». Зазначені стандарти затверджено в установленому порядку уповноваженим національним органом зі стандартизації (Держстандарт, Ростехрегулювання).

У перспективі, враховуючи структуру системи соціального обслуговування, що склалася, доцільно створення трирівневої системи стандартів, що включає національні стандарти, стандарти суб'єктів Російської Федерації, стандарти діяльності установ соціального обслуговування.

МОЗ соцрозвитку Росії найближчим часом підготує вимоги до розробки та затвердження Адміністративних регламентів надання всіх видів соціальних послуг населенню. У свою чергу органи виконавчої влади регіонів мають розробити Адміністративні регламенти своєї роботи щодо надання кожного виду соціальних послуг.

Таким чином, молоді інваліди в рамках більш загальної категорії - інваліди - в Російській Федерації мають певні соціально-економічні та особисті права і свободи, що забезпечують їм рівні з іншими громадянами можливості в реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації. Федерації, а також відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації.

По реалізації у суб'єктах Російської Федерації програм супроводу інвалідів молодого віку при здобутті ними професійної освіти та сприяння у подальшому працевлаштуванні на 2016 – 2020 роки.

В даний час в Росії реалізуються розрізнені заходи щодо професійної орієнтації молодих інвалідів, їх навчання та подальшого працевлаштування. Затверджений План дозволить систематизувати роботу органів виконавчої влади регіонів, органів служби зайнятості та освітніх організаційщодо реалізації програм супроводу інвалідів.

«Цього року Мінпраця Росії підготує типову програму супроводу інвалідів молодого віку під час працевлаштування з метою уніфікованого підходу до цього процесу, – прокоментував Міністр праці та соціального захисту РФ Максим Топілін. - У типовій програмі буде прописано алгоритм супроводу інваліда з урахуванням порушених функцій організму».

«На основі типової програми регіони мають підготувати власні програми та розпочати їх реалізацію з 2017 року», - наголосив глава Мінпраці Росії.

Відповідно до затвердженого Плану в регіональних програмах буде передбачено реалізацію таких заходів, як професійна орієнтація дітей-інвалідів, інвалідів та осіб з обмеженими можливостями здоров'я, інклюзивне професійна освіта, сприяння розвитку підприємницьких навичок у молодих людей з інвалідністю та інші. Передбачається навчання фахівців органів служби зайнятості особливостям організації роботи з інвалідами.

У подальшому робота з супроводу молодих інвалідів, за словами Міністра, вестиметься на основі інформації з Федерального реєстру інвалідів, в якому будуть представлені дані про професійний потенціал інваліда.

«За результатами реалізації регіональних програм у 2017-2019 роках буде розроблено стандарт послуги із супроводу інваліда молодого віку при вирішенні питань працевлаштування, – повідомив Міністр Максим Топілін. - Єдиний та обов'язковий для всіх регіонів стандарт має бути затверджений до 2020 року».

Довідково:

За даними Мінпраці Росії, зараз близько 3,9 млн інвалідів перебувають у працездатному віці. При цьому з них працює 948,8 тис. осіб або 24% від загальної чисельності інвалідів працездатного віку.

Державною програмою «Доступне середовище» на 2011-2020 роки передбачено збільшення частки зайнятих інвалідів працездатного віку у загальній кількості інвалідів працездатного віку до 40% до 2020 року.

Відповідно до класифікації Всесвітньої організації охорони здоров'я інвалід молодого віку – інвалід віком 18-44 років. Водночас заходи Плану охоплюють осіб з 14 років, оскільки Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» встановлює, що органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють заходи щодо забезпечення професійної орієнтації, професійного навчання дітей віком 14 років.