En la Rusia moderna, las personas con discapacidad se encuentran entre las personas más vulnerables. En los medios se habla mucho de la vulneración de los derechos de las minorías sexuales o de los conflictos por motivos étnicos, pero no es costumbre hablar mucho de las personas con discapacidad. Parece que no tenemos personas discapacitadas. De hecho, encontrarse con una persona en la calle silla de ruedas o ciego es difícil. El punto aquí no es que tengamos pocas personas con discapacidades, nuestras ciudades simplemente no son adecuadas para esas personas. Una persona discapacitada en Rusia no tiene la oportunidad de trabajar normalmente, moverse con normalidad y llevar una vida plena. Hoy quiero hablaros de un centro increíble donde estudian jóvenes discapacitados. Desafortunadamente, este es el único centro de este tipo en todo Moscú.

“El Centro de Ocio y Creatividad para Jóvenes “Rusia” se inauguró en 1990 y hace dos años fue reconstruido. Ahora hay amplias rampas que conducen al edificio central; las personas discapacitadas pueden subir al tercer piso mediante ascensores especiales. En el patio hay luminosos campos deportivos para minifútbol, ​​baloncesto y voleibol, que se pueden adaptar fácilmente para que jueguen personas discapacitadas. Por ejemplo, las canastas de baloncesto se bajan, especialmente para los usuarios de sillas de ruedas. Después de la reconstrucción, “Rusia” es lo que menos se parece a la antigua guardería en cuyo edificio se encontraba el centro.

Como dijo Tatyana Prostomolotova, directora del Centro para el Ocio y la Juventud Creativa, aquí vienen personas discapacitadas de todo Moscú e incluso de la región de Moscú. Cualquiera puede visitar el centro; no importa el lugar de residencia, lo principal es llegar allí. Aquí estudian entre 150 y 160 personas discapacitadas y 400 niños normales del distrito circundante de Perovo. Llegan allí, algunos en metro, otros en transporte propio, pero el centro también tiene su propio coche para transportar a personas discapacitadas de zonas remotas. El centro opera un “Servicio de Voluntariado”. Se trata de ocho organizaciones juveniles que están dispuestas en cualquier momento a organizar apoyo a eventos en los que participen personas con discapacidad.

01. Hay 12 sitios experimentales: ocio, deportes y juegos. El edificio dispone de dos ascensores para usuarios de sillas de ruedas.

02. Es limpio y "divertido" por dentro. Por supuesto, este diseño no me resulta muy cercano, lo principal es que todo está hecho con alta calidad.

03. Aquí todo está adaptado para personas con discapacidad. Un círculo blanco: para aquellos que tienen dificultades para ver, marca el comienzo del piso. Además, estos círculos están duplicados con indicadores brillantes.

04. Esquema de evacuación de personas ciegas y con discapacidad visual.

05. Las puertas tienen todas 90 centímetros de ancho para que los cochecitos puedan pasar por ellas fácilmente. En los pasillos hay salas especiales para personas en sillas de ruedas.

06. Equipamiento especial para personas con discapacidad. A la derecha hay un monitor Braille. Además, un sistema especial hace sonar a través de auriculares todo lo que sucede en el monitor.

07. Denis, director del primer centro de integración de Moscú "Billar deportivo para jóvenes discapacitados", impartió una clase de billar.

08. En el centro hay dos mesas de billar. Los muchachos cuentan con el apoyo tanto del gobierno de Moscú como de la comunidad profesional.

09. Además de las personas con discapacidad, al centro acuden niños corrientes. Esto ayuda a las personas con discapacidad a adaptarse y liderar rápidamente. vida completa fuera del centro.

10. Clase de música. Baterías y panderetas, sintetizadores y decenas de otros instrumentos musicales para todos los gustos. Aquí estudian principalmente niños con discapacidad auditiva.

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13. Estudio de trajes históricos y abalorios.

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15. El año pasado, el Patriarca Kirill recibió un icono creado por las manos de los estudiantes.

16. ¡Se necesita alrededor de un año para hacer un disfraz! Aquí dominan todas las técnicas de abalorios e incluso crean otras nuevas.

17. Pero me llamó especialmente la atención el trabajo de la escuela de cerámica y del taller de cerámica. Aquí hay hornos y un torno de alfarero. Aquí trabajan niños con parálisis cerebral, retraso mental, síndrome de Down...

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20. “Nuestra misión principal”, dice Tatyana Vladimirovna, “es introducir a los jóvenes discapacitados en la vida social y profesional activa a través de la creatividad. El centro emplea a 60 empleados (psicólogos, profesores, especialistas en trabajo con jóvenes) para brindar asistencia a los jóvenes discapacitados”.

21. Al centro acuden jóvenes discapacitados de entre 4 y 32 años. Después de los 32 años, la gente suele establecerse y vivir una vida normal o acudir a otros centros para adultos.

22. Trabajos de los alumnos.

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24. Exposición de trabajos de estudiantes. Próximamente el centro Rossiya tiene previsto abrir una tienda online y vender algunas de sus obras. Aquí también se celebran discotecas y bailes de disfraces. El baile de Navidad de 1812 tendrá lugar en diciembre. Las discotecas se celebran principalmente para personas con discapacidad auditiva.

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26. Aquí también hay un teatro.

27. El propio director es sordo, aquí actúan sin palabras.

28. Y también existe una sala de relajación tan mágica.

29. Un gimnasio equipado con aparatos de ejercicio especialmente adaptados para usuarios de sillas de ruedas.

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31. En el exterior hay un parque infantil.

32. Este es probablemente el único parque infantil para personas discapacitadas en Moscú.

Este centro, inaugurado bajo los auspicios del departamento de política familiar y juvenil de la ciudad, también es único porque desarrolla métodos para organizar el ocio y la creatividad para las personas con discapacidad en Moscú. Pero, por supuesto, un centro no es suficiente para una ciudad de diez millones de habitantes. Estos centros deberían estar en todos los distritos de Moscú y en todos ciudades importantes Rusia. Las personas con discapacidad deberían tener la oportunidad de llevar una vida plena, trabajar, relajarse, ir al cine y quedar con amigos. Ahora bien, para las personas con discapacidad, cualquier acción de este tipo es una gran prueba. Sería bueno que la sociedad y los activistas de derechos humanos prestaran más atención a los problemas de las personas con discapacidad, que ahora parecen no existir.

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La discapacidad es fenómeno social, que ninguna sociedad del mundo puede evitar. Al mismo tiempo, el número de personas discapacitadas aumenta anualmente una media del 10%. Según los expertos de la ONU, las personas con discapacidad representan en promedio el 10% de la población y aproximadamente el 25% de la población padece enfermedades crónicas.

Hoy en Rusia hay 13 millones de personas con discapacidad y su número tiende a aumentar aún más. Algunos de ellos están discapacitados desde el nacimiento, otros quedaron discapacitados debido a una enfermedad o lesión, pero todos son miembros de la sociedad y tienen los mismos derechos y responsabilidades que los demás ciudadanos.

De conformidad con la Ley Federal de 24 de noviembre de 1995 No. 181-FZ “Sobre la protección social de las personas discapacitadas en Federación Rusa» una persona discapacitada es una persona que padece un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación de la actividad vital y exige la necesidad de realizarla. Protección social.

Los principales signos de discapacidad son la pérdida total o parcial de la capacidad de una persona para cuidarse a sí misma, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, controlar el comportamiento, aprender y trabajar.

Los principales factores que determinan el crecimiento de la discapacidad son el grado de discapacidad económica y desarrollo Social región, determinando el nivel de vida y los ingresos de la población, la morbilidad, la calidad de la actividad de las instituciones médicas, el grado de objetividad del examen en la oficina de examen médico y social, el estado del medio ambiente (ecología), los daños industriales y domésticos, Accidentes de tráfico, provocados por el hombre y desastres naturales, conflictos armados y otras razones.

En general, la discapacidad como problema de la actividad humana en condiciones de libertad de elección limitada incluye varios aspectos principales: legal, socioambiental, psicológico, socioideológico, productivo-económico, anatómico-funcional.

Donde el aspecto legal implica garantizar los derechos, libertades y responsabilidades de las personas con discapacidad. Vale la pena señalar tres disposiciones fundamentales que forman la base de la legislación sobre personas con discapacidad. La primera es que las personas discapacitadas tienen derechos especiales a determinadas condiciones para obtener educación, a la provisión de medios de transporte, a servicios especializados condiciones de vida y otros. La segunda disposición importante es el derecho de las personas con discapacidad a ser participantes activos en todos aquellos procesos que se relacionan con la toma de decisiones sobre sus actividades de vida, estatus, etc. La disposición tercera proclama la creación de servicios públicos especializados: reconocimiento y rehabilitación médico y social. Están diseñados para formar un sistema que garantice una vida relativamente independiente de las personas discapacitadas.

El aspecto socioambiental incluye cuestiones relacionadas con el entorno microsocial (familia, colectivo de trabajo, vivienda, lugar de trabajo etc.) y el entorno macrosocial (entornos de formación de ciudades y de información, grupos sociales, mercado laboral, etc.). Adquieren cierta relevancia los siguientes tipos de actividades: sensibilizar a la población sobre la posibilidad de un mayor uso de los servicios Trabajador social, formación de las necesidades de la población para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos discapacitados, implementación de apoyo moral y psicológico a la familia, etc.

El aspecto psicológico refleja tanto la orientación psicológica personal de la propia persona discapacitada como la percepción emocional y psicológica del problema de la discapacidad por parte de la sociedad. Las personas discapacitadas pertenecen a la categoría de los llamados personas con movilidad limitada y son la parte menos protegida y socialmente vulnerable de la sociedad. Esto se debe, en primer lugar, a defectos en su condición física provocados por enfermedades que provocaron discapacidad, así como al complejo existente de patologías somáticas concomitantes y reducción actividad del motor. Además, en gran medida, la vulnerabilidad social de estos grupos poblacionales está asociada a la presencia factor psicológico, moldeando su actitud hacia la sociedad y dificultando un contacto adecuado con ella. Todo esto conduce a la aparición de trastornos emocionales-volitivos, al desarrollo de depresión y a cambios de comportamiento.

El aspecto socioideológico determina el contenido de las actividades prácticas de las instituciones estatales y la formación de la política estatal en relación con las personas con discapacidad. En este sentido, es necesario abandonar la visión dominante de la discapacidad como indicador de salud de la población, y percibirla como un indicador de eficiencia. politica social, y darnos cuenta de que la solución al problema de la discapacidad reside en la interacción de la persona discapacitada y la sociedad.

El aspecto productivo y económico está asociado principalmente al problema de la formación. base industrial protección social de la población y mercado de productos y servicios de rehabilitación. Este enfoque nos permite centrarnos en aumentar la proporción de personas discapacitadas capaces de realizar actividades profesionales, domésticas y sociales parcial o totalmente independientes, creando un sistema de satisfacción específica de sus necesidades de medios y servicios de rehabilitación, y esto a su vez contribuirá a su integración. en la sociedad.

El aspecto anatómico y funcional de la discapacidad implica la formación de un entorno social (en los sentidos físico y psicológico) que desempeñaría una función de rehabilitación y contribuiría al desarrollo del potencial de rehabilitación de una persona discapacitada. Así, teniendo en cuenta la comprensión moderna de la discapacidad, el foco de atención del Estado a la hora de resolver este problema no deben ser las violaciones del cuerpo humano, sino la restauración de su función social en condiciones de libertad limitada. El énfasis principal en la solución de los problemas de las personas con discapacidad se está desplazando hacia la rehabilitación, basada principalmente en mecanismos sociales de compensación y adaptación. Por tanto, el significado de la rehabilitación de las personas discapacitadas radica en un enfoque multidisciplinario integral para restaurar las capacidades de una persona para la vida cotidiana, social y actividad profesional en un nivel correspondiente a su potencial físico, psicológico y social, teniendo en cuenta las características del entorno micro y macro social. El objetivo final de la rehabilitación multidisciplinaria compleja, como proceso y sistema, es brindar a una persona con defectos anatómicos, trastornos funcionales y discapacidades sociales la oportunidad de vivir de forma relativamente independiente. Desde este punto de vista, la rehabilitación previene la interrupción de las conexiones de una persona con el mundo exterior y cumple una función preventiva en relación con la discapacidad.

Sin embargo, la discriminación que existe en la sociedad hacia las personas con discapacidad, y especialmente hacia los jóvenes con discapacidad, es claramente visible en todas las características.

El nivel de educación de los jóvenes con discapacidad es mucho más bajo que el de las personas sin discapacidad. Casi todas las personas mayores de 20 años que sólo tienen educación primaria están discapacitadas. Por el contrario, la proporción de jóvenes con educación más alta entre las personas discapacitadas es 2 veces menor. Incluso la proporción de graduados de escuelas vocacionales entre las personas discapacitadas de 20 años es menor. Los ingresos monetarios de los jóvenes discapacitados son dos veces más bajos que los de sus pares no discapacitados.

Los ingresos más bajos de los jóvenes con discapacidad son una consecuencia directa de las barreras al acceso a actividades generadoras de ingresos, incluido el empleo bien remunerado. Las estadísticas de empleo para esta categoría no se publican. Al mismo tiempo, según una encuesta de población por muestreo sobre los problemas de empleo, duración promedio La tasa de búsqueda de empleo para todas las personas con discapacidad supera sistemáticamente la misma cifra para todos los desempleados.

Más nivel bajo La educación de los jóvenes discapacitados se refleja en estructura profesional su empleo: entre los jóvenes discapacitados hay significativamente más personas empleadas en profesiones manuales que entre sus pares sanos, incluidos muchos trabajadores no calificados.

Formar un matrimonio es un gran desafío para muchos jóvenes con discapacidad. Entre ellos, entre 2 y 3 veces más son solteros y la mitad están casados. Además, la mitad de ellos viven solos (separados de sus padres u otros familiares). Esto indica su importante falta de independencia y dependencia del cuidado de sus familiares.

Esta es también la menor movilidad social de las personas con discapacidad, que se manifiesta en una separación menos intensa de las personas con discapacidad de la familia de sus padres y parientes. En consecuencia, existe una menor movilidad de los familiares de personas discapacitadas. Debido a la necesidad de cuidar a una persona discapacitada, uno o más de sus familiares también tienen una capacidad limitada para dejar a la familia en un grado u otro. Exagerando, podemos decir que la discapacidad de uno de los cónyuges “aumenta” varias veces la probabilidad de que el otro cónyuge también quede discapacitado. De hecho, esto puede indicar aislamiento social de las personas con discapacidad, lo que resulta en que se casen principalmente entre sí.

Todo lo anterior características sociales indican que los jóvenes discapacitados en Rusia son un grupo completamente específico no sólo dentro de la población, sino también entre los adultos discapacitados, porque en las generaciones mayores las diferencias sociales entre personas discapacitadas y no discapacitadas se suavizan e incluso desaparecen. De este breve análisis, se pueden extraer las siguientes conclusiones sobre el diseño eficaz de políticas: integración social jóvenes con discapacidad:

• 1. Los signos de discriminación social son especialmente pronunciados en relación con los jóvenes con discapacidad. La edad debe tenerse en cuenta como una de las dimensiones más importantes a la hora de formular una estrategia encaminada a la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
• 2. Son los Centros de Servicios Sociales los que suponen un verdadero apoyo para las personas con discapacidad. Si bien son el objeto principal de la política social actual en relación con las personas discapacitadas, es necesario desarrollar un enfoque individual para determinar el apoyo social específico para una persona discapacitada, teniendo en cuenta su entorno microsocial: la familia.
• 3. La baja situación educativa y profesional de estas personas discapacitadas requiere programas especiales de formación y reciclaje profesionales, así como para mejorar su educación y calificaciones.
• 4. Una proporción significativa (más de una cuarta parte) de personas discapacitadas del primer grupo, el más grave, así como la tasa de mortalidad extremadamente alta entre los jóvenes discapacitados (que supera en 3 o más veces la tasa de mortalidad de las personas no discapacitadas en estas edades) requiere un programa especial de rehabilitación médica.

El trabajo social con jóvenes discapacitados se basa en un sistema de protección social de la población, cuyo objetivo es brindar a las personas discapacitadas oportunidades para realizar los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación de Rusia, así como de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

Las principales tareas de la protección social de las personas discapacitadas:

• -desarrollar al máximo las capacidades individuales y las cualidades morales y volitivas de las personas discapacitadas, animándolas a ser independientes y asumir la responsabilidad personal de todo;
• -promover la consecución de un entendimiento mutuo entre la persona discapacitada y su entorno social;
• -realizar trabajos para prevenir fenómenos socialmente indeseables;
• -promover la difusión de información sobre los derechos y beneficios de las personas con discapacidad, responsabilidades y oportunidades servicios sociales;
• -proporcionar consultas sobre aspectos legales de la política social.

Así, la discapacidad es un fenómeno social que ninguna sociedad puede evitar, y cada estado, de acuerdo con su nivel de desarrollo, prioridades y capacidades, forma una política social y económica hacia las personas con discapacidad. Hay que tener en cuenta que la escala de discapacidad depende de muchos factores, tales como: el estado de salud de la nación, el desarrollo del sistema de salud, el desarrollo socioeconómico, entorno ecológico, razones históricas y políticas, en particular, participación en guerras y conflictos militares, etc. En Rusia, todos estos factores tienen una orientación negativa pronunciada, lo que predetermina una distribución significativa de la discapacidad en la sociedad.

Situación social de los jóvenes con discapacidad en

Rusia moderna

La transición de Rusia a un modo de vida socioeconómico fundamentalmente nuevo ha planteado la necesidad de formar un sistema de protección social de la población que sea más coherente con las tareas modernas del desarrollo social. Estas tareas incluyen la creación de condiciones de vida dignas para los jóvenes discapacitados, que no pueden satisfacer total o parcialmente sus necesidades vitales sin ayuda externa, con una vida rica, activa y satisfactoria y con la conciencia de sí mismos como parte orgánica de la sociedad. Los jóvenes discapacitados son ciudadanos de entre 14 y 30 años que tienen problemas de salud causados ​​por enfermedades, defectos y consecuencias de lesiones. Actualmente, los jóvenes con discapacidad se dividen en varios grupos: con discapacidad intelectual, con enfermedad mental Y autismo temprano, con trastornos musculoesqueléticos, discapacidad auditiva, discapacidad visual y una combinación compleja de discapacidades. La discapacidad a una edad temprana también puede definirse como un estado de inadaptación social persistente causado por enfermedades crónicas o condiciones patologicas, limitando drásticamente la posibilidad de inclusión hombre joven en los procesos educativos, sociales, políticos y económicos apropiados para la edad, en este sentido existe una necesidad constante de atención, asistencia o supervisión adicionales.

Las principales razones que conducen a la discapacidad a una edad temprana incluyen:

1. Médico y biológico (baja calidad de la atención médica, actividad médica insuficiente).

2. Social y psicológico (bajo nivel de educación de los padres de un joven discapacitado, falta de condiciones para la actividad y el desarrollo de la vida normal, etc.).

3. Socioeconómico (bajos ingresos materiales, etc.).

EN Últimamente Cuando se habla de la situación de los jóvenes discapacitados en Rusia, se utiliza cada vez más el término “privación social”. Implica privación, limitación, insuficiencia de determinadas condiciones, recursos materiales y espirituales necesarios para la supervivencia de los jóvenes, debido principalmente a un bajo nivel de vida. La privación afecta especialmente a los jóvenes con discapacidad. La discapacidad dificulta la plena contactos sociales persona, y la falta de un círculo social suficiente conduce a una inadaptación, que a su vez conduce a un aislamiento aún mayor y, en consecuencia, a deficiencias en el desarrollo.

En los últimos años, el número de jóvenes con discapacidad en el país ha ido en constante aumento. Esto significa que el aumento del número de jóvenes discapacitados se está convirtiendo en un problema no sólo para los individuos, o incluso para una parte de la población, sino para la sociedad en su conjunto. Se agudiza el problema de la protección social de los jóvenes discapacitados, que es la actividad del Estado y la sociedad para proteger a esta categoría de ciudadanos de los peligros sociales y prevenir el deterioro de la situación de las personas con discapacidad.

La discapacidad de los jóvenes limita significativamente sus capacidades de autocuidado, movimiento, orientación, aprendizaje, comunicación y trabajo en el futuro. Además, la discapacidad, ya sea congénita o adquirida, limita la posición de un joven en la sociedad. El estatus social suele estar determinado por la posición de un individuo en un grupo o la relación de un grupo con otros grupos (algunos estudiosos utilizan el término "posición social" como sinónimo de estatus social). El estatus social es también un determinado conjunto de derechos, privilegios y responsabilidades de un joven discapacitado. Todos los estatus sociales se dividen en dos tipos principales: los que la sociedad o un grupo le asignan a un individuo, independientemente de sus habilidades y esfuerzos, y los que un individuo logra gracias a sus propios esfuerzos. El reconocimiento de una persona como discapacitada está asociado con la adquisición de un determinado estatus social, que proporciona garantías sociales por parte del Estado y al mismo tiempo limita la actividad vital de una persona.

El estatus social de los jóvenes con necesidades especiales caracterizado por ciertos indicadores: estado de salud, situación financiera, nivel de educación, características específicas del empleo y características de la organización de actividades de ocio.

Según la legislación rusa, una persona discapacitada se denomina "una persona que tiene un problema de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por una enfermedad, las consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una actividad vital limitada y que requiere su protección social". .” (Ley federal “sobre protección social de las personas discapacitadas”) en la Federación de Rusia" de 15 de noviembre de 1995). En el sistema de protección social se presta mucha atención a la salud de los jóvenes discapacitados, como indicador de su estatus social. La limitación de la actividad vital de un joven asociada a problemas de salud puede ocurrir en la infancia (enfermedades congénitas y lesiones en el nacimiento, enfermedades y lesiones en la infancia), así como en la adolescencia ( enfermedades crónicas, lesiones domésticas y laborales, lesiones durante el desempeño de funciones militares, etc.). Actualmente este concepto Se considera no sólo como la ausencia de enfermedad, sino también como el bienestar psicológico y social de una persona. El objetivo principal de las actividades de los servicios sociales en el marco de enfoque integrado para la salud es el logro por parte de un joven con discapacidad de la capacidad de vivir de forma independiente, tener un trabajo productivo y disfrutar del ocio. El mecanismo para lograr este objetivo es la rehabilitación, entendida como el restablecimiento de la salud, estado funcional y capacidad laboral afectada por enfermedades, lesiones o factores físicos y sociales.

Las dificultades médicas de los jóvenes discapacitados están asociadas con la falta de conciencia sobre el diagnóstico, la elección de métodos, métodos e instituciones de tratamiento, la corrección pedagógica y mental del joven y el grado de preparación de los padres y el entorno inmediato para Realizar medidas de rehabilitación en casa. Además de los indicadores médicos, es importante. Salud psicológica joven discapacitado. Los problemas de salud psicológica son causados ​​por las preocupaciones de familiares y amigos sobre el resultado de la enfermedad y el destino del joven, los conflictos entre los padres, la ausencia o falta de asistencia en el cuidado del paciente por parte de familiares y parientes, y una dolorosa percepción de la simpatía de los demás.

Un indicador importante que determina el estatus social de un joven discapacitado es su situación financiera. Al caracterizar el lugar que ocupan los jóvenes con discapacidad en la sociedad, es necesario señalar su bajo estatus patrimonial. La situación financiera de un joven discapacitado depende no sólo del nivel de los salarios, sino también de los pagos en efectivo garantizados por el Estado (pensiones, prestaciones, pagos de seguros, compensaciones). Estado mensual pago en efectivo para los jóvenes discapacitados es una pensión que se concede a los ciudadanos para compensar la imposibilidad de obtener ingresos. Además, los jóvenes discapacitados tienen derecho a diversos beneficios: beneficios en el pago de ciertos servicios proporcionados por el estado, el municipio, sus instituciones u otras organizaciones, exención de obligaciones por pagos obligatorios recaudados por las autoridades centrales y locales de personas físicas y jurídicas en presupuestos de distintos niveles.

Las dificultades materiales de los jóvenes con discapacidad se resuelven mediante sistemas de servicios sociales (centro de asistencia sociopsicológica para jóvenes, centro de rehabilitación social para adolescentes y jóvenes, centro de orientación profesional y empleo juvenil, etc.), que toman medidas adicionales para mejorar la calidad de vida de los jóvenes con discapacidad y sus familias. Las actividades de los servicios sociales incluyen apoyo, provisión. servicios sociales y promover la adaptación y rehabilitación de los jóvenes discapacitados. Se debe prestar especial atención a la evaluación de sus necesidades materiales reales y al carácter específico de la ayuda proporcionada.

La prioridad, junto con las normas sobre apoyo material (pensiones, subsidios, prestaciones), deberían ser las normas que proporcionen incondicionalmente a las personas discapacitadas un trabajo y una educación adecuada, incluida la formación profesional.

Las actividades estatales en el campo de la educación de las personas con discapacidad tienen como objetivo introducir mecanismos flexibles para satisfacer las necesidades educativas de los jóvenes con discapacidad y crear las condiciones para su participación más efectiva en la sociedad. Jóvenes con discapacidades auditivas, visuales, del habla, intelectuales y musculoesqueléticas; con formas de comportamiento psicopático necesitan educación especial (correctiva) que satisfaga sus necesidades educativas especiales.

En nuestra sociedad por mucho tiempo la actitud dominante hacia la formación y educación de los jóvenes con discapacidad sólo en el marco del sistema estatal escuelas especiales e instituciones residenciales, lo que condujo a una limitación del estatus social de los jóvenes discapacitados:

Aislamiento artificial de los jóvenes discapacitados en una sociedad especial, que a menudo no contribuye a su posterior adaptación en la sociedad;

Rigidez y falta de opciones en las formas de educación;

Exclusión casi total de la familia del proceso de crianza y educación de un joven con necesidades especiales.

La educación de los jóvenes discapacitados juega un papel decisivo en su rehabilitación profesional, ya que crea la base para la implementación del principio de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Para solucionar los problemas de la educación de los jóvenes discapacitados, se están empezando a implementar proyectos para ampliar las redes de educación a distancia basadas en clases por Internet. Esta formación y el posterior empleo permiten a las personas con discapacidad implementar el concepto. vida independiente, proporciona ingresos independientes y también es económicamente beneficioso para el estado. La educación crea condiciones para satisfacer muchas de las necesidades de los jóvenes con discapacidad y también reduce los procesos de marginación de las personas con discapacidad. Sin embargo, la mayoría de las instituciones educativas aún no están preparadas para acoger a personas con discapacidad.

Se identifican las siguientes dificultades en el ámbito de la educación de jóvenes discapacitados. En primer lugar, la falta de un ambiente confortable y programas educativos especiales en las instituciones educativas. En segundo lugar, la falta de formación del personal docente. En tercer lugar, suele existir una actitud sesgada hacia los estudiantes con discapacidad, que no garantiza la igualdad de oportunidades educativas en comparación con todos los estudiantes. En los últimos años, ha habido tendencias positivas en la solución de los problemas de educación de los jóvenes discapacitados. Esto se manifiesta en el surgimiento de nuevas formas de educación. En general, la educación de los jóvenes discapacitados es un valor fundamental que determina su estatus social y sus oportunidades de autorrealización personal. Crear un sistema de educación integrada multinivel es imposible sin un sistema de formación especial de profesores destinado a desarrollar habilidades para tratar con personas con discapacidad.

El aislamiento social de los jóvenes con discapacidad conlleva menores posibilidades de conseguir un empleo efectivo y un bajo nivel socioeconómico. A menudo, los jóvenes discapacitados no consideran que el empleo sea una alternativa digna a vivir de una pensión. Esto se debe a los salarios bajos, a menudo incluso mínimos, y a la falta de condiciones laborales decentes. La formación profesional para jóvenes discapacitados debe realizarse para una gama más amplia de puestos vacantes y tener en cuenta las necesidades de los mercados laborales regionales y locales. Para mejorar las oportunidades de los jóvenes discapacitados de ingresar al mercado laboral, es necesario crear una institución de “supervisión” de las personas discapacitadas desde la escuela hasta el momento del empleo.

Actualmente, los jóvenes con discapacidad tienen poca demanda en el mercado laboral; su empleo es un problema importante en la sociedad, aunque los jóvenes con discapacidad tienen ciertas perspectivas de empleo en el ámbito intelectual y en las pequeñas empresas. El número de jóvenes discapacitados empleados disminuye cada año. Existe una discrepancia significativa en la situación laboral de los diferentes grupos de personas con discapacidad. Los jóvenes discapacitados tienen más probabilidades que sus pares sanos de ser empleados en trabajos manuales y es mucho menos probable que ocupen puestos directivos.

Podemos destacar las principales dificultades en el empleo de los jóvenes discapacitados. En primer lugar, se trata de la inaccesibilidad a los programas educativos y la falta de orientación profesional para las personas con discapacidad, lo que tiene un impacto directo en su empleo y competitividad en el mercado laboral. En segundo lugar, las empresas especializadas no tienen la oportunidad de contratar a todos los que quieran trabajar, ya que experimentan importantes dificultades en una economía de mercado. Por tanto, las posibilidades rehabilitación laboral El número de jóvenes discapacitados que trabajan en empresas especializadas se reduce significativamente. En tercer lugar, contratar a una persona discapacitada implica costes adicionales para la organización del lugar de trabajo, lo que influye en la renuencia del empleador a cooperar con un joven discapacitado. Estas dificultades se resuelven mediante centros de empleo y bolsas de trabajo para jóvenes, que no sólo proporcionan un lugar de trabajo joven discapacitado, sino que también organiza seminarios, formaciones y cursos de orientación y preparación profesional. El objetivo de la política de empleo para los jóvenes discapacitados es su integración en Mercado abierto mano de obra. Para ello se han propuesto soluciones que eliminan la inaccesibilidad física del lugar de trabajo: el empresario debe adaptar el lugar de trabajo a las limitaciones de los jóvenes discapacitados que emplea o hacer que todos los lugares de trabajo sean accesibles para el empleo de personas discapacitadas. En caso de discapacidad grave, se propone introducir empleo "de apoyo" ("de apoyo"), es decir, crear puestos de trabajo especiales en empresas ordinarias. Las empresas sociales (empresas sin fines de lucro del sector no estatal) administradas por las propias personas con discapacidad pueden convertirse en una forma de empleo integrado para los jóvenes con discapacidad, aunque en la práctica su eficacia en esta capacidad casi nunca se confirma. Entre las herramientas para aumentar el empleo de personas con discapacidad, podemos mencionar los incentivos financieros para los empleadores, cuyo análisis mostró que solo algunos pagos (por ejemplo, subsidios para la organización de lugares de trabajo) llevaron a un aumento en el número de personas con discapacidad, lo que implica la necesidad de monitorear y evaluar la efectividad de dichos programas de apoyo.

Una peculiaridad de la organización del ocio para los jóvenes discapacitados es el subdesarrollo de la infraestructura del tiempo libre. Así, podemos destacar las dificultades para organizar el tiempo libre de los jóvenes con discapacidad. En primer lugar, existe un número limitado de equipos y lugares especializados para implementacion efectiva tiempo libre. En segundo lugar, falta formación para los organizadores de actividades de ocio para personas con discapacidad, sin la cual es imposible un mayor desarrollo de este ámbito.

Los centros de rehabilitación y las agencias de asuntos juveniles, que organizan diversos eventos, festivales y mítines para esta categoría, desempeñan un papel importante a la hora de resolver las dificultades de organizar el tiempo libre de los jóvenes discapacitados.

Todo lo anterior permite definir como limitado el estatus social de los jóvenes discapacitados. Por tanto, el objetivo del trabajo social con ellos es la integración de esta categoría a la sociedad. Las dificultades más típicas de los jóvenes discapacitados están relacionadas con su estado de salud, situación financiera, características de la educación, características específicas del empleo y organización del tiempo libre. Todo lo anterior nos permite afirmar que los jóvenes con discapacidad son una categoría social especial que requiere apoyo del Estado. Trabajar con él requiere un enfoque individual para todos.

En los últimos años, la situación social de los jóvenes discapacitados ha comenzado a cambiar significativamente en mejor lado. Poner en práctica tecnologías innovadoras ampliar las oportunidades para que los jóvenes discapacitados accedan a la información, la educación y el empleo, y mejorar su situación financiera.

La creación de un entorno de vida accesible para los jóvenes con discapacidad es una parte integral de la política social de nuestro país, cuyos resultados prácticos están diseñados para brindar a las personas con discapacidad las mismas oportunidades que los demás ciudadanos en todas las esferas de la vida y en su estatus social.

trabajo de graduación

1.1 Los jóvenes con discapacidad como objeto de trabajo social

La discapacidad es un fenómeno social que ninguna sociedad del mundo puede evitar. Al mismo tiempo, el número de personas discapacitadas aumenta anualmente una media del 10%. Según los expertos de la ONU, las personas con discapacidad representan en promedio el 10% de la población y aproximadamente el 25% de la población padece enfermedades crónicas.

Hoy en Rusia hay 13 millones de personas con discapacidad y su número tiende a aumentar aún más. Algunos de ellos están discapacitados desde el nacimiento, otros quedaron discapacitados debido a una enfermedad o lesión, pero todos son miembros de la sociedad y tienen los mismos derechos y responsabilidades que los demás ciudadanos.

De conformidad con la Ley Federal No. 181-FZ de 24 de noviembre de 1995 "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", una persona discapacitada es una persona que padece un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduzcan a la limitación de las actividades de la vida y causen la necesidad de su protección social.

Los principales signos de discapacidad son la pérdida total o parcial de la capacidad de una persona para cuidarse a sí misma, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, controlar el comportamiento, aprender y trabajar.

La categoría de “jóvenes discapacitados” incluye a los ciudadanos de entre 14 y 30 años que tienen problemas de salud causados ​​por enfermedades, defectos o consecuencias de lesiones. Actualmente, los jóvenes con discapacidad se dividen en varios grupos: con discapacidad intelectual, con enfermedades mentales y autismo temprano, con trastornos musculoesqueléticos, discapacidad auditiva, discapacidad visual y con una combinación compleja de discapacidades. La discapacidad a una edad temprana va acompañada de un estado de inadaptación social persistente causada por enfermedades crónicas o condiciones patológicas que limitan drásticamente la posibilidad de inclusión de un joven en los procesos educativos, sociales, políticos y económicos apropiados para su edad; Hay una necesidad constante de cuidados, asistencia o supervisión adicionales.

Las principales razones que conducen a la discapacidad a una edad temprana incluyen:

1. Médico y biológico (baja calidad de la atención médica, actividad médica insuficiente).

2. Social y psicológico (bajo nivel de educación de los padres de un joven discapacitado, falta de condiciones para la actividad y el desarrollo de la vida normal, etc.).

3. Socioeconómico (bajos ingresos materiales, etc.).

Actualmente, la vida de los niños y jóvenes discapacitados es muy difícil. La complejidad se manifiesta en el hecho de que, debido a problemas de salud, una persona tiene barreras que la privan de una existencia plena en la sociedad, provocando un deterioro en su calidad de vida. La falta de contactos sociales suficientemente intensos puede conducir a una disminución irreversible de las capacidades intelectuales de dichas personas, y la falta de asistencia psicológica, jurídica e informativa accesible puede conducir a la pérdida o el no aprovechamiento de las oportunidades de integración en la sociedad que tienen. , muchas veces sin darnos cuenta, lo hemos hecho.

La discapacidad, ya sea congénita o adquirida, limita la posición de un joven en la sociedad. El estatus social suele estar determinado por la posición de un individuo en un grupo o la relación de un grupo con otros grupos (algunos estudiosos utilizan el término "posición social" como sinónimo de estatus social). El estatus social es también un determinado conjunto de derechos, privilegios y responsabilidades de un joven discapacitado. Todos los estatus sociales se dividen en dos tipos principales: los que la sociedad o un grupo le prescriben al individuo, independientemente de sus habilidades y esfuerzos, y los que el individuo logra mediante sus propios esfuerzos. El reconocimiento de una persona como discapacitada está asociado con la adquisición de un determinado estatus social, que proporciona garantías sociales por parte del Estado y al mismo tiempo limita la actividad vital de una persona. El estatus social de los jóvenes con necesidades especiales se caracteriza por ciertos indicadores: estado de salud, situación financiera, nivel de educación, características específicas del empleo y características de la organización de actividades de ocio.

En el sistema de protección social se presta mucha atención a la salud de los jóvenes discapacitados, como indicador de su estatus social. Las limitaciones en la actividad vital de un joven asociadas a problemas de salud pueden adquirirse en la infancia (enfermedades congénitas y lesiones de nacimiento, enfermedades y lesiones en la infancia), así como en la adolescencia (enfermedades crónicas, lesiones domésticas y laborales, lesiones durante el servicio militar). y etc.). Actualmente, este concepto se considera no sólo como la ausencia de enfermedad, sino también como el bienestar psicológico y social de una persona. El principal objetivo de los servicios sociales en el marco de un enfoque integrado de la salud es lograr que un joven con discapacidad pueda vivir de forma independiente, realizar un trabajo productivo y disfrutar del ocio.

La transición en Rusia hacia un tipo de desarrollo económico innovador y de orientación social no puede lograrse sin desarrollar su potencial humano. Como uno de los resultados necesarios del trabajo sobre el desarrollo del potencial humano de Rusia, el “Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020” indica la creación de un sistema eficaz de apoyo específico para una serie de categorías de ciudadanos socialmente vulnerables, incluidas las personas con discapacidad. El Concepto estipula específicamente la necesidad de incrementar el nivel de integración social de las personas con discapacidad, en particular, creando las condiciones para su integración laboral, creando una infraestructura de centros de rehabilitación que brinden rehabilitación integral de las personas con discapacidad y su regreso a una vida plena. en sociedad. Además, del contenido del Concepto se desprende claramente que la participación de los jóvenes en práctica social e informarles sobre las oportunidades potenciales de autodesarrollo es un elemento esencial para crear las condiciones para la socialización exitosa y la autorrealización efectiva de los jóvenes, incluidos los jóvenes con discapacidad, en interés del desarrollo innovador del país.

Últimamente, cuando se habla de la situación de los jóvenes discapacitados en Rusia, se utiliza cada vez más el término “privación social”. Implica privación, limitación, insuficiencia de determinadas condiciones, recursos materiales y espirituales necesarios para la supervivencia de los jóvenes, debido principalmente a un bajo nivel de vida. La privación afecta especialmente a los jóvenes con discapacidad.

La discapacidad dificulta que una persona tenga contactos sociales plenos y la falta de un círculo suficiente de amigos conduce a una inadaptación, lo que a su vez conduce a un aislamiento aún mayor y, en consecuencia, a deficiencias en el desarrollo. En los últimos años, el número de jóvenes con discapacidad en el país ha ido en constante aumento.

Esto significa que el aumento del número de jóvenes discapacitados se está convirtiendo en un problema no sólo para los individuos, o incluso para una parte de la población, sino para la sociedad en su conjunto. Se agudiza el problema de la protección social de los jóvenes discapacitados, que es la actividad del Estado y la sociedad para proteger a esta categoría de ciudadanos de los peligros sociales y prevenir el deterioro de la situación de las personas con discapacidad. La discapacidad de los jóvenes limita significativamente sus capacidades de autocuidado, movimiento, orientación, aprendizaje, comunicación y trabajo en el futuro. Además, la discapacidad, ya sea congénita o adquirida, limita la posición de un joven en la sociedad.

Los principales factores que determinan el crecimiento de la discapacidad son el grado de desarrollo económico y social de la región, que determina el nivel de vida y los ingresos de la población, la morbilidad, la calidad de las actividades de las instituciones médicas, el grado de objetividad de los exámenes en el oficina de reconocimiento médico y social, estado del medio ambiente (ecología), lesiones industriales y domésticas, accidentes de tráfico, desastres naturales y provocados por el hombre, conflictos armados y otros motivos.

En relación con las personas con discapacidad, y especialmente con los jóvenes con discapacidad, la discriminación que existe en la sociedad es claramente visible en todas las características.

El nivel de educación de los jóvenes con discapacidad es mucho más bajo que el de las personas sin discapacidad. Casi todas las personas mayores de 20 años que sólo tienen educación primaria están discapacitadas. Por el contrario, la proporción de jóvenes con educación superior entre las personas con discapacidad es 2 veces menor. Incluso la proporción de graduados de escuelas vocacionales entre las personas discapacitadas de 20 años es menor. Los ingresos monetarios de los jóvenes discapacitados son dos veces más bajos que los de sus pares no discapacitados.

La educación de los jóvenes discapacitados juega un papel decisivo en su rehabilitación profesional, ya que crea la base para la implementación del principio de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Para solucionar los problemas de la educación de los jóvenes discapacitados, se están empezando a implementar proyectos para ampliar las redes de educación a distancia basadas en clases por Internet. Esta formación y posterior empleo permite a las personas con discapacidad realizar el concepto de vida independiente, garantiza ingresos independientes y también es económicamente beneficiosa para el Estado. La educación crea condiciones para satisfacer muchas de las necesidades de los jóvenes con discapacidad y también reduce los procesos de marginación de las personas con discapacidad.

Sin embargo, la mayoría de las instituciones educativas aún no están preparadas para acoger a personas con discapacidad. Se identifican las siguientes dificultades en el ámbito de la educación de jóvenes discapacitados. En primer lugar, la falta de un ambiente confortable y programas educativos especiales en las instituciones educativas. En segundo lugar, personal docente no capacitado. En tercer lugar, suele existir una actitud sesgada hacia los estudiantes con discapacidad, que no garantiza la igualdad de oportunidades educativas en comparación con todos los estudiantes. En los últimos años, ha habido tendencias positivas en la solución de los problemas de educación de los jóvenes discapacitados. Esto se manifiesta en el surgimiento de nuevas formas de educación. En general, la educación de los jóvenes discapacitados es un valor fundamental que determina su estatus social y sus oportunidades de autorrealización personal. Crear un sistema de educación integrada multinivel es imposible sin un sistema de formación especial de profesores destinado a desarrollar habilidades para tratar con personas con discapacidad. El aislamiento social de los jóvenes con discapacidad conlleva menores posibilidades de conseguir un empleo efectivo y un bajo nivel socioeconómico.

Los ingresos más bajos de los jóvenes con discapacidad son una consecuencia directa de las barreras al acceso a actividades generadoras de ingresos, incluido el empleo bien remunerado. Las estadísticas de empleo para esta categoría no se publican. Al mismo tiempo, según una encuesta de población por muestreo sobre problemas de empleo, la duración media de la búsqueda de empleo para todas las personas con discapacidad supera sistemáticamente el mismo indicador para todos los desempleados.

El menor nivel de educación de los jóvenes discapacitados se refleja en la estructura profesional de su empleo: entre los jóvenes discapacitados hay significativamente más personas empleadas en profesiones manuales que entre sus pares sanos, incluidos muchos trabajadores no calificados. Actualmente, los jóvenes con discapacidad tienen poca demanda en el mercado laboral; su empleo es un problema importante en la sociedad, aunque los jóvenes con discapacidad tienen ciertas perspectivas de empleo en el ámbito intelectual y en las pequeñas empresas. El número de jóvenes discapacitados empleados disminuye cada año. Existe una discrepancia significativa en la situación laboral de los diferentes grupos de personas con discapacidad. Los jóvenes discapacitados tienen más probabilidades que sus pares sanos de ser empleados en trabajos manuales y es mucho menos probable que ocupen puestos directivos. Podemos destacar las principales dificultades en el empleo de los jóvenes discapacitados. En primer lugar, se trata de la inaccesibilidad a los programas educativos y la falta de orientación profesional para las personas con discapacidad, lo que tiene un impacto directo en su empleo y competitividad en el mercado laboral. En segundo lugar, las empresas especializadas no tienen la oportunidad de contratar a todos los que quieran trabajar, ya que experimentan importantes dificultades en una economía de mercado. Por tanto, las oportunidades de rehabilitación laboral de los jóvenes discapacitados mediante el empleo en empresas especializadas se reducen significativamente. En tercer lugar, contratar a una persona discapacitada implica costes adicionales para la organización del lugar de trabajo, lo que influye en la renuencia del empleador a cooperar con un joven discapacitado.

Formar un matrimonio es un gran desafío para muchos jóvenes con discapacidad. Entre ellos, entre 2 y 3 veces más son solteros y la mitad están casados. Además, la mitad de ellos viven solos (separados de sus padres u otros familiares). Esto indica su importante falta de independencia y dependencia del cuidado de sus familiares.

Esta es también la menor movilidad social de las personas con discapacidad, que se manifiesta en una separación menos intensa de las personas con discapacidad de la familia de sus padres y parientes. En consecuencia, existe una menor movilidad de los familiares de personas discapacitadas debido a la necesidad de cuidarlos.

Con mayor grado de probabilidad, podemos decir que la discapacidad de uno de los cónyuges “aumenta” varias veces la probabilidad de que el otro cónyuge también quede discapacitado. De hecho, esto puede indicar aislamiento social de las personas con discapacidad, lo que resulta en que se casen principalmente entre sí.

Todas las características sociales anteriores indican que los jóvenes discapacitados en Rusia son un grupo completamente específico no solo entre la población, sino también entre los adultos discapacitados, porque en las generaciones mayores las diferencias sociales entre personas discapacitadas y no discapacitadas se suavizan e incluso desaparecer.

De este breve análisis se pueden extraer las siguientes conclusiones respecto de la construcción de políticas efectivas para la inclusión social de jóvenes con discapacidad:

1. Los signos de discriminación social son especialmente pronunciados en relación con los jóvenes con discapacidad. La edad debe tenerse en cuenta como una de las dimensiones más importantes a la hora de formular una estrategia encaminada a la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

2. Son los Centros de Servicios Sociales los que suponen un verdadero apoyo para las personas con discapacidad. Si bien son el objeto principal de la política social actual en relación con las personas discapacitadas, es necesario desarrollar un enfoque individual para determinar el apoyo social específico para una persona discapacitada, teniendo en cuenta su entorno microsocial: la familia.

3. La baja situación educativa y profesional de estas personas discapacitadas requiere programas especiales de formación y reciclaje profesionales, así como para mejorar su educación y calificaciones.

4. Una proporción significativa (más de una cuarta parte) de personas discapacitadas del primer grupo, el más grave, así como la tasa de mortalidad extremadamente alta entre los jóvenes discapacitados (que supera en 3 o más veces la tasa de mortalidad de las personas no discapacitadas en estas edades) requiere un programa especial de rehabilitación médica.

El trabajo social con jóvenes discapacitados se basa en un sistema de protección social de la población, cuyo objetivo es brindar a las personas discapacitadas oportunidades para realizar los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación de Rusia, así como de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

Las principales tareas de la protección social de las personas discapacitadas:

Desarrollar al máximo las capacidades individuales y las cualidades morales y volitivas de las personas con discapacidad, animándolas a ser independientes y asumir la responsabilidad personal de todo;

Promover la consecución de un entendimiento mutuo entre la persona discapacitada y el entorno social;

Realizar trabajos para prevenir y prevenir fenómenos socialmente indeseables;

Promover la difusión de información sobre los derechos y beneficios de las personas con discapacidad, responsabilidades y oportunidades de los servicios sociales;

Brindar asesoramiento sobre aspectos jurídicos de la política social.

Así, la discapacidad es un fenómeno social que ninguna sociedad puede evitar, y cada estado, de acuerdo con su nivel de desarrollo, prioridades y capacidades, forma una política social y económica hacia las personas con discapacidad. Hay que tener en cuenta que la escala de discapacidad depende de muchos factores, tales como: el estado de salud de la nación, el desarrollo del sistema de salud, el desarrollo socioeconómico, el estado del medio ambiente, razones históricas y políticas. , en particular, la participación en guerras y conflictos militares, etc. En Rusia, todos estos factores tienen una orientación negativa pronunciada, lo que predetermina una distribución significativa de la discapacidad en la sociedad.

Todo lo anterior nos permite afirmar que los jóvenes con discapacidad son una categoría social especial que requiere apoyo del Estado. Trabajar con él requiere un enfoque individual para todos.

En los últimos años, la situación social de los jóvenes discapacitados ha comenzado a mejorar significativamente. Se están introduciendo en la práctica tecnologías innovadoras para ampliar las oportunidades de los jóvenes discapacitados de acceder a la información, la educación y el empleo, y mejorar su situación financiera. La creación de un entorno de vida accesible para los jóvenes con discapacidad es una parte integral de la política social de nuestro país, cuyos resultados prácticos están diseñados para brindar a las personas con discapacidad las mismas oportunidades que los demás ciudadanos en todas las esferas de la vida y en su estatus social.

1.2 Marco normativo trabajo social con jóvenes discapacitados

Al implementar un conjunto serio de medidas para brindar apoyo social a los jóvenes con discapacidades, para mejorar la calidad y la accesibilidad para ellos de los servicios sociales que caracterizan la calidad de vida, Rusia se guía por los estándares internacionales adoptados tanto por la comunidad mundial como por la europea.

Es por eso que nuestro país participó constructivamente en el desarrollo de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU en diciembre de 2006. Esta Convención ocupa un lugar importante entre los tratados internacionales multilaterales en el campo de los derechos humanos y es destinado a garantizar el disfrute pleno e igualitario por las personas con discapacidad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, así como a promover el respeto a la dignidad de las personas con discapacidad y prevenir cualquier discriminación por motivos de discapacidad.

Cabe señalar que todas las normas sobre los derechos de las personas con discapacidad contenidas en la Convención están consagradas en acuerdos internacionales existentes y ratificados por la Federación de Rusia, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos de la Niño, etc. Así, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 2006, no introduce nuevos derechos para las personas con discapacidad, pero contiene artículos que enfatizan las características de la implementación de los derechos humanos y libertades fundamentales en relación con las condiciones de vida específicas de las personas con discapacidad. El artículo 4, párrafo 2, enfatiza que, con respecto a la implementación de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas con discapacidad, cada Estado Parte “se compromete a tomar medidas para el logro progresivo de la plena realización de estos derechos”.

También un documento importante de alto estándar internacional, que determina la política pública en materia de personas con discapacidad, son las Recomendaciones relativas a la implementación a nivel nacional del Plan de Acción del Consejo de Europa para promover los derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad para el período 2006-2015. Este plan fue presentado a representantes de los gobiernos nacionales de los países miembros del Consejo de Europa, organizaciones no gubernamentales y medios de comunicación. medios de comunicación en masa en la Conferencia Europea de San Petersburgo (septiembre de 2006), donde se lanzó la implementación real del Plan.

La gran mayoría de las normas incluidas en los documentos estándar internacionales (creación de infraestructura accesible para personas con discapacidad, adaptación de la planificación urbana, el transporte, las comunicaciones y otras normas a sus necesidades; formación de personas con discapacidad en instituciones educativas; protección de la salud de las personas con discapacidad, su rehabilitación; garantizar condiciones favorables en el mercado laboral, etc.), están contenidos en la actual legislación rusa. Están consagrados en diversas ramas del derecho. En la legislación rusa, los derechos de las personas con discapacidad están registrados en documentos tan importantes como la Declaración de Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano, adoptada por el Consejo Supremo de la RSFSR el 22 de noviembre de 1991, la Constitución de la Federación de Rusia, adoptada. por votación popular del 12 de diciembre de 1993, la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la protección de las personas discapacitadas" en la Federación de Rusia", de 20 de julio de 1995, Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, adoptados por el Consejo Supremo de la Federación de Rusia el 22 de julio de 1993, Decretos del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal a las personas con discapacidad" y "Sobre medidas para crear un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad" de octubre 2 de 1992, Resolución del Consejo de Ministros del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el apoyo científico y informativo a los problemas de las personas con discapacidad y las personas discapacitadas" de 5 de abril de 1993, etc.

El principal acto jurídico que garantiza el derecho de las personas con discapacidad a la seguridad social en el territorio de la Federación de Rusia es la Constitución de la Federación de Rusia.

La Constitución de la Federación de Rusia establece los derechos de los ciudadanos de la Federación de Rusia:

a) para servicios sociales;

b) el derecho a la asistencia sanitaria.

Muchas disposiciones de la Constitución están directamente relacionadas con la seguridad social. Así, el artículo 7 de la Constitución establece que la Federación de Rusia es, estado social, cuya política tiene como objetivo crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de las personas. Rusia brinda apoyo estatal a las personas con discapacidad, desarrolla un sistema de servicios sociales, establece pensiones y beneficios estatales y otras garantías de protección social. La disposición del artículo 7 de la Constitución implica el deber del Estado de seguir una determinada política social y asumir la responsabilidad de la vida digna de las personas y el libre desarrollo de todas las personas.

En arte. 39 de la Ley Fundamental de la Federación de Rusia establece que todo ciudadano "tiene garantizada la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén de la familia, para la crianza de los hijos y en otros casos establecidos por la ley". Este artículo asigna al Estado la obligación de brindar apoyo social a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida. Para el desempeño de sus funciones en este ámbito, el Estado ha creado un sistema de protección social de la población, que incluye el pago de pensiones, compensaciones, la prestación de servicios médicos y otros servicios sociales, gestiona la creación de una base financiera y Estructuras organizacionales, que son necesarios para hacer realidad el derecho de todo ciudadano de nuestro país a la seguridad social.

Disposiciones de la Constitución relativas a cuestiones seguridad Social, son la base jurídica en la que se sustenta toda legislación.

Los principales actos jurídicos en materia de seguridad social para los jóvenes discapacitados son las leyes federales "Sobre servicios sociales para personas mayores y personas discapacitadas" y "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia".

La Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", de 24 de noviembre de 1995, define la política estatal en el ámbito de la protección social de las personas discapacitadas, cuyo objetivo es brindar a las personas discapacitadas las mismas oportunidades que a otros ciudadanos en el implementación de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos La Constitución de la Federación de Rusia, así como de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

Según la definición dada en la ley, una persona discapacitada es una persona que tiene un problema de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación de la actividad vital y requiere su protección social. Limitación de la actividad vital: pérdida total o parcial de la capacidad de una persona para cuidarse a sí misma, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, controlar el comportamiento, estudiar y trabajar. Dependiendo del grado de deterioro de las funciones corporales y de las limitaciones en la actividad vital, a las personas reconocidas como discapacitadas se les asigna un grupo de discapacidad, y a las personas menores de 18 años se les asigna la categoría de "niño discapacitado".

El reconocimiento de una persona como discapacitada lo realiza el Servicio Estatal de Peritaje Médico y Social. El procedimiento y las condiciones para reconocer a una persona como discapacitada los establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

Además, la ley prevé el concepto de protección social de las personas discapacitadas. Se trata de un sistema de medidas económicas, sociales y legales garantizadas por el Estado que brindan a las personas discapacitadas las condiciones para superar, reemplazar (compensar) las discapacidades y tienen como objetivo crear igualdad de oportunidades para que participen en la sociedad como otros ciudadanos.

La ley regula las cuestiones del examen médico y social de las personas discapacitadas, su rehabilitación, la garantía de la actividad vital de las personas discapacitadas y también define toda la gama de apoyo a la actividad vital de las personas discapacitadas: médico, social y profesional. La ley garantiza a los ciudadanos con discapacidad el derecho a una vida digna y plena, a la creación de una infraestructura que elimine las barreras entre las personas discapacitadas y las personas sanas. El objetivo de la política estatal es "brindar a las personas discapacitadas las mismas oportunidades que otros ciudadanos en el ejercicio de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación de Rusia, así como de conformidad con los principios generalmente reconocidos". y normas de derecho internacional, tratados de la Federación de Rusia”.

La implementación del objetivo marcado por la ley implica resaltar las siguientes áreas clave en la política de discapacidad:

1. Organización atención médica. La política de salud tiene como objetivo brindar a los ciudadanos con discapacidad atención médica accesible y de alta calidad, creando condiciones propicias para mejorar su salud. A toda persona discapacitada que viva en el territorio de la Federación de Rusia se le garantiza el derecho inalienable a la asistencia sanitaria y a la atención médica en caso de pérdida. Según la conclusión del médico, los ciudadanos que no hayan rechazado el paquete de servicios sociales podrán recibir tratamiento en un sanatorio, que podrá extenderse a la persona discapacitada y a su acompañante (Ley "sobre los fundamentos del seguro social obligatorio", de julio 16, 1999 No. 165-FZ; Ley " Sobre asistencia social estatal" 17.07.1999 No. 178-FZ Desde septiembre de 2005, se han tomado medidas para implementar el proyecto nacional "Salud", que incluye: el desarrollo de la atención médica primaria. , atención preventiva y prestación de atención médica de alta tecnología a la población.

2. Proporcionar a las personas con discapacidad un espacio habitable. La política de vivienda es el elemento más importante promoviendo desarrollo efectivo estados. Sin él, no es posible ofrecer a las personas con discapacidad una protección social de alta calidad. El principal acto jurídico reglamentario que facilita la implementación de esta dirección es el "Código de Vivienda de la Federación de Rusia" del 29 de diciembre de 2004 No. 188-FZ. El documento prevé la posibilidad de proporcionar a las personas discapacitadas de bajos ingresos viviendas en condiciones de alquiler social. Como medidas adicionales, se adoptó el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la concesión de prestaciones a las personas discapacitadas y a las familias con niños discapacitados para proporcionarles vivienda, pago de vivienda y servicios públicos", de 27 de julio de 1996.

3. Educación de personas con discapacidad. El Estado garantiza la continuidad de la crianza y la educación, adaptación social y cotidiana niño discapacitado. Según la Ley de Educación de la Federación de Rusia del 10 de julio de 1992 No. 3266-1, el derecho a la educación para todas las categorías de ciudadanos, incluidos aquellos con discapacidad, es una condición esencial para construir una Rusia competitiva. El Estado debe garantizar que las personas discapacitadas reciban educación general y formación profesional (primaria, secundaria y superior) de acuerdo con un programa de rehabilitación individual. A los ciudadanos con discapacidad se les proporcionan con carácter prioritario plazas en instituciones preescolares, de tratamiento, preventivas y de atención sanitaria. Y recibir educación vocacional de forma no competitiva, sujeto a la aprobación de los exámenes. De acuerdo con la Ley No. 125-FZ de 22 de agosto de 1996 sobre educación profesional superior y de posgrado, se otorgan garantías sociales adicionales a los estudiantes con discapacidad (aumento de becas, pagos adicionales, etc.)

4. Promoción del empleo de personas con discapacidad. Proporcionar trabajo a los ciudadanos con discapacidad es un área clave de la política social estatal. En el sistema de empleo, se reconoce como desempleado a una persona discapacitada que tiene una recomendación de trabajo, una conclusión sobre la posible naturaleza y condiciones de trabajo, que se emite en la forma prescrita ( programa individual rehabilitación). Los derechos de las personas discapacitadas en el ámbito laboral están regulados por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia de 24 de julio de 2002 No. 97-FZ. Donde se fijan horarios especiales de trabajo, horarios y condiciones de actividad profesional de los ciudadanos con discapacidad.

5. Asistencia en la organización del tiempo libre de una persona discapacitada. Para integrar efectivamente a los ciudadanos con discapacidad en la sociedad, es necesario Atención especial prestar atención a su participación en actividades de ocio (deportes, visitas a museos, bibliotecas, teatros, etc.).

De conformidad con el artículo 15 de la Ley Federal de 24 de noviembre de 1995 No. 181-FZ "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", la Resolución conjunta del Comité Estatal de Construcción de Rusia y el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia No. 74/51 del 22 de diciembre de 1999 aprobó el "Procedimiento para la implementación de requisitos de accesibilidad para personas discapacitadas a las instalaciones de infraestructura social", que regula las condiciones y niveles de interacción entre los participantes en el proceso de inversión en el campo de la construcción en la preparación de la documentación de permisos inicial, el desarrollo, la coordinación, la aprobación y la implementación de la documentación del proyecto para la construcción, ampliación, reconstrucción o reequipamiento técnico de instalaciones de infraestructura social en el territorio de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad. .

Según el artículo 15 de la Ley Federal No. 181-FZ de 24 de noviembre de 1995 "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia", la creación de condiciones para la accesibilidad de las personas con discapacidad a las instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social. está garantizado por los propietarios de estas instalaciones (el Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las autoridades Gobierno local y organizaciones, independientemente de su forma organizativa y jurídica) dentro de los límites de las asignaciones previstas anualmente para estos fines en los presupuestos de todos los niveles.

Las cuestiones relacionadas con la realización del derecho a la accesibilidad y la creación de un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad, incluidos los niños discapacitados, están reguladas por el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia.

Crear condiciones para el acceso sin obstáculos a instalaciones y servicios prioritarios en áreas prioritarias actividades de vida de las personas con discapacidad, el programa estatal “ Entorno accesible"para 2011-2015 por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 26 de noviembre de 2012 No. 2181-r “Sobre la aprobación del programa estatal de la Federación de Rusia "Entorno accesible" para 2011-2015". Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" de 15 de noviembre de 1995. El número 195 regula las relaciones en el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas.

Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de estos ciudadanos. Incluye un conjunto de servicios sociales (asistencia, restauración, asistencia para la obtención de asistencia médica, jurídica, sociopsicológica y natural, asistencia en la formación profesional, empleo, ocio, asistencia en la organización de servicios funerarios, etc.) que se prestan a ciudadanos personas mayores y discapacitadas en el hogar o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad. La ley establece los principios básicos de actividad en el campo de los servicios sociales para personas con discapacidad, sus derechos y garantías de respeto de los derechos de las personas con discapacidad, así como las reglas para organizar los servicios sociales en la Federación de Rusia.

Además de los actos jurídicos internacionales, la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales, la seguridad social para las personas con discapacidad está regulada por los siguientes documentos legales: Decretos del Presidente de la Federación de Rusia, Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, regulaciones ministerios y departamentos, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales, así como actos de organizaciones públicas y actos jurídicos locales.

Ejemplos de actos jurídicos de este nivel pueden ser el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la lista federal de servicios sociales garantizados por el estado prestados a ciudadanos mayores y personas discapacitadas por las instituciones de servicios sociales estatales y municipales", "Sobre el cambio de marca de un automóvil destinado a ser entregado gratuitamente a personas discapacitadas”, etc.

Así, el sistema de actos jurídicos que brindan protección social a las personas con discapacidad incluye documentos legales en varios niveles. Están interconectados por los principios fundamentales que subyacen a la organización de la seguridad social para las personas con discapacidad. En los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, el artículo sobre los derechos de las personas con discapacidad establece: “Las personas con discapacidad, incluidos los niños discapacitados y las personas con discapacidad desde la infancia, tienen derecho a asistencia médica y social. , rehabilitación, suministro de medicamentos, prótesis, productos protésicos y ortopédicos, medios de transporte en condiciones preferenciales, así como para la formación y el reciclaje profesional.

Las personas discapacitadas y discapacitadas tienen derecho a atención médica y social gratuita en instituciones del sistema de salud estatal o municipal, a atención domiciliaria y, en caso de incapacidad para satisfacer las necesidades básicas de la vida, a manutención en instituciones del sistema de protección social. "

Los derechos garantizados de esta categoría de ciudadanos entran en vigor al recibir la condición oficial de persona discapacitada, por lo que el especialista debe conocer el procedimiento para derivar a los ciudadanos a un examen médico y social.

El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia ha elaborado un borrador de Concepto para el desarrollo de servicios sociales para la población de la Federación de Rusia. El borrador del Concepto define los objetivos para el desarrollo de los servicios sociales: aumentar la disponibilidad y calidad de los servicios sociales prestados; garantizar una vida autónoma e independiente en ambiente familiar. condiciones sociales ciudadanos mayores y personas discapacitadas; prevención de problemas familiares; desarrollo de un sistema de servicios sociales no estatales.

Las normas son también uno de los elementos de protección de los derechos de los ciudadanos como consumidores de servicios. Sin ellos, es imposible hablar de crear un mercado civilizado de servicios sociales y mejorar realmente su calidad. Actualmente se han desarrollado 22 normas nacionales, de las cuales 6 son normas fundamentales vigentes: GOST PS2142 - 2003 “Servicios sociales a la población. Calidad de los servicios sociales. Disposiciones generales”, GOST PS2153-2003 “Servicios sociales para la población. Principales tipos de servicios sociales”, GOST PS2495 2005 “Servicios sociales para la población. Términos y definiciones", GOST PS2497 2005 "Instituciones de servicios sociales. Sistema de calidad de las instituciones de servicios sociales”, GOST PS2496 2005 “Servicios sociales a la población. Control de calidad. Disposiciones generales”, GOST PS2498 2005 “Clasificación de instituciones de servicios sociales”. Estas normas son aprobadas de acuerdo con el procedimiento establecido por el organismo nacional de normalización autorizado (Gosstandart, Rostekhregulirovanie).

En el futuro, teniendo en cuenta la estructura actual del sistema de servicios sociales, es aconsejable crear un sistema de normas de tres niveles, incluidas las normas nacionales, las normas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las normas para las actividades de los servicios sociales. instituciones de servicio.

El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia pronto preparará los requisitos para el desarrollo y aprobación de Reglamentos Administrativos para la prestación de todo tipo de servicios sociales a la población. A su vez, los poderes ejecutivos regionales deben desarrollar Reglamentos Administrativos para su trabajo en la prestación de cada tipo de servicios sociales.

Así, los jóvenes discapacitados dentro de una categoría más general, las personas discapacitadas, en la Federación de Rusia tienen ciertos derechos y libertades socioeconómicos y personales, que les brindan las mismas oportunidades que otros ciudadanos en el ejercicio de sus derechos civiles, económicos, políticos y de otro tipo. libertades previstas por la Constitución de la Federación de Rusia, así como de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

Sobre la implementación en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de programas para acompañar a los jóvenes discapacitados cuando reciben educación vocacional y asistencia en el empleo posterior para 2016-2020.

Actualmente en Rusia se están aplicando medidas dispersas para la orientación profesional de los jóvenes discapacitados, su formación y su posterior empleo. El Plan aprobado permitirá sistematizar el trabajo de los órganos ejecutivos regionales, los órganos del servicio de empleo y organizaciones educativas para la implementación de programas de apoyo a personas con discapacidad.

"Este año, el Ministerio de Trabajo de Rusia preparará un programa estándar para apoyar a los jóvenes discapacitados en el empleo con el objetivo de un enfoque unificado para este proceso", comentó Maxim Topilin, Ministro de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia. "El programa estándar contendrá un algoritmo para acompañar a una persona discapacitada, teniendo en cuenta las funciones corporales deterioradas".

"Basándose en el programa estándar, las regiones deberían preparar sus propios programas y comenzar su implementación en 2017", subrayó el jefe del Ministerio de Trabajo de Rusia.

De acuerdo con el Plan aprobado en programas regionales ah preverá la implementación de actividades tales como orientación vocacional para niños discapacitados, personas con discapacidad y personas con capacidades de salud limitadas, inclusive educación profesional, promoviendo el desarrollo de habilidades emprendedoras entre jóvenes con discapacidad y otros. También está previsto formar especialistas de los servicios de empleo en las particularidades de la organización del trabajo con personas con discapacidad.

Según el ministro, en el futuro el trabajo de apoyo a los jóvenes discapacitados se realizará basándose en la información del Registro Federal de Personas con Discapacidad, que incluirá datos sobre el potencial profesional de una persona con discapacidad.

"A partir de los resultados de la implementación de los programas regionales en 2017-2019, se desarrollará un servicio estándar para acompañar a un joven discapacitado en la resolución de problemas laborales", dijo el ministro Maxim Topilin. “De aquí a 2020 se debe aprobar una norma unificada y obligatoria para todas las regiones”.

Para información:

Según el Ministerio de Trabajo ruso, actualmente alrededor de 3,9 millones de personas discapacitadas están en edad de trabajar. Al mismo tiempo, trabajan 948,8 mil de ellos, o el 24% del número total de personas discapacitadas en edad de trabajar.

El programa estatal "Entorno accesible" para 2011-2020 prevé un aumento de la proporción de personas discapacitadas en edad de trabajar empleadas en el número total de personas con discapacidad en edad de trabajar hasta el 40% para 2020.

Según la clasificación de la Organización Mundial de la Salud, un joven discapacitado es una persona discapacitada de entre 18 y 44 años. Al mismo tiempo, las actividades del Plan cubren a personas a partir de los 14 años, ya que la Ley Federal de 24 de julio de 1998 No. 124-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos del Niño en la Federación de Rusia" establece que el Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia llevan a cabo medidas para garantizar la orientación y formación profesional de los niños mayores de 14 años.