Objekt i subjekt funkcije socijalne politike. Subjekti socijalne politike države blagostanja

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

PRIVREDNO-PRAVNI INSTITUT BIROBIJAN (FILIJALA)

VISOKO STRUČNO OBRAZOVANJE

"AKADEMIJA ZA MENADŽMENT I PRAVO"

Ekonomski fakultet

Katedra: “Istorija, filozofija, temelji sindikalnog pokreta”

SAŽETAK

Po disciplini:« Temelji socijalne države»

Na temu: "Subjekti socijalne politike socijalne države"

Izvršio: učenik grupe KM-11-2

Goncharidze Afdotya

Provjereno: Art. nastavnik

Mugliarova Fatima Akakievna

Birobidžan 2012

socijalne politike države

Uvod

1.1 Subjekti socijalne politike u normativnim pravnim aktima

1.2 Subjekti socijalne politike u teorijskom aspektu

Poglavlje 2. Karakteristike

2.1 Subjekti i objekti socijalne politike

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

Socijalna politika države je uticaj državnih organa na socijalnu sferu društva, njihove aktivnosti u cilju zadovoljavanja društvenih potreba ljudi, održavanja prihvatljivog životnog standarda za društvo, pružanja socijalnih usluga stanovništvu, obezbeđivanja ustavne socijalne garancije građanima, pružaju socijalnu podršku invalidnim i siromašnim slojevima društva.

Cilj socijalne politike je stvaranje povoljne socijalne klime i socijalne harmonije u društvu, uslova koji osiguravaju zadovoljenje osnovnih životnih potreba stanovništva. Socijalna politika države može se smatrati njenim specifičnim aktivnostima usmjerenim na ostvarivanje prava svakog građanina da slobodno učestvuje u svim sferama društveno-ekonomskog, radnog, duhovnog života društva, usmjerene na zadovoljavanje osnovnih potreba čovjeka, interesa. društvene grupe uz stalno identifikovanje i sagledavanje društvenih posledica ekonomskih, političkih, ideoloških transformacija.

Socijalna politika - su državni organi, organizacije i institucije, kao i oni koji djeluju socijalnoj sferi nevladine organizacije, javna udruženja građana i inicijative. Subjekti socijalne politike su zakonodavna, izvršna i sudska vlast, koja uz učešće javnosti utvrđuje ciljeve, ciljeve, prioritete, regulatorni okvir socijalne politike države i neposrednog praktičnog rada na njenom sprovođenju.

Većina naučnika državu naziva subjektom socijalne politike, neki joj dodaju različite menadžmente, javne organizacije i preduzeća. Ponekad se u definicijama socijalne zaštite društvo „označuje“ kao subjekt.

Relevantnost razmatranja subjekata socijalne politike u socijalnoj državi je u razlici između dominantnog uticaja.

Svrha rada je određivanje predmeta socijalne politike.

Ciljevi istraživanja:

proučavati zakonsku definiciju subjekta socijalne politike;

razmotriti teorijsku definiciju subjekta socijalne politike;

karakteriziraju objekte i subjekte socijalne politike Ruske Federacije.

Poglavlje 1. Predmet socijalne politike

1.1 Predmet socijalne politike u pravnim aktima

Subjekti upravljanja društvenom sferom su određeni organi i službenici državne vlasti i lokalne samouprave.

Osnove državne politike u socijalnoj sferi utvrđuje predsjednik Ruske Federacije. Implementacija odredbi vrši se na nivou izvršne vlasti, koja uključuje Vladu Ruske Federacije i savezne izvršne organe.

Za realizaciju osnovnih pravaca socijalne politike predviđena je podjela nadležnosti u izradi i sprovođenju politika u socijalnoj sferi između regionalnih i saveznih organa vlasti.

Ova struktura je određena Ukazom predsjednika Ruske Federacije „O sistemu i strukturi federalnih izvršnih vlasti“ od 9. marta 2004. godine.

Jedan od najvažnijih državnih organa koji upravljaju socijalnom sferom je Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja.

Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruska Federacija koordinira i kontroliše aktivnosti Federalne službe za nadzor zaštite prava potrošača i socijalne skrbi, Federalne službe za nadzor zdravstva i socijalnog razvoja, Federalne službe za rad i zapošljavanje, Federalne agencije za zdravstvo i socijalni razvoj, te koordinaciju aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije i Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Struktura izvršne vlasti za upravljanje socijalnom sferom

Za obavljanje nadzornih funkcija formiralo je ministarstvo federalne službe. U okviru Ministarstva zdravlja postoje tri takve službe. Osim toga, stvorene su tri agencije koje obavljaju funkcije pružanja javnih usluga, upravljanja državnom imovinom i funkcije provođenja zakona,

Federalna služba za nadzor u oblasti zdravstva i društvenog razvoja je savezni organ izvršne vlasti koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja.

Federalna služba za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača i ljudske dobrobiti je nadležni savezni organ izvršne vlasti koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zaštite prava potrošača i potrošačkog tržišta. . To jest, glavna funkcija ovog tela vlasti – ostvarivanje ustavnog prava građana da koriste dobra i usluge bezbedne za život i životnu sredinu, što je ujedno i najvažnija komponenta društvene sfere.

Federalna agencija za zdravstvenu zaštitu i društveni razvoj je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja, uključujući obezbjeđenje medicinsku njegu, pružanje usluga u oblasti odmarališta, organizacija forenzičkih i forenzičkih psihijatrijskih pregleda, pružanje protetske i ortopedske njege, rehabilitacija invalida, organizacija pružanja socijalnih garancija utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalno ugrožene kategorije građana, socijalne službe za stanovništvo, medicinsko-socijalni pregledi, davanje krvi, transplantacija ljudskih organa i tkiva.

Ministarstvo kulture i masovnih komunikacija Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u oblasti kulture, umjetnosti, istorijskog i kulturnog nasljeđa i kinematografije, medija i masovnih komunikacija, arhivske djelatnosti. .

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti obrazovanja, naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, razvoja federalnih naučnih centara i visoke tehnologije, državnih naučnih centara i naučnih gradova, intelektualne svojine, kao i u oblasti omladinske politike, obrazovanja, starateljstva i starateljstva nad decom, socijalne podrške i socijalne zaštite studenata i učenika obrazovne institucije.

U sastavu ovog ministarstva su i dvije službe i dvije agencije.

Federalna služba za nadzor u obrazovanju i nauci je savezni organ izvršne vlasti koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u oblasti obrazovanja i nauke.

Federalna agencija za obrazovanje je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja javnih usluga, upravljanja državnom imovinom, kao i poslove provođenja zakona u oblasti obrazovanja, odgoja i omladinske politike.

Federalna agencija za školstvo u utvrđenoj oblasti djelatnosti obavlja:

a) organizacija rada obrazovnih ustanova opšteg, stručnog i dodatnog obrazovanja u pružanju javnih usluga u oblasti obrazovanja;

b) organizovanje usavršavanja i prekvalifikacije naučnih i pedagoških radnika vladine agencije visoko stručno obrazovanje i državne naučne organizacije koje djeluju u sistemu visokog i poslijediplomskog stručnog obrazovanja.

Dakle, ispitali smo najvažnije organe izvršne vlasti Ruske Federacije koji upravljaju socijalnom sferom.

Pored gore navedenih subjekata socijalne politike, razni posebni pravila identifikuju specifične objekte i subjekte (Tabela 1).

Objekti i subjekti socijalne politike utvrđeni posebnim propisima

Pravni akt
Federalni zakon od 17. jula 1999. N 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći" (sa izmjenama i dopunama od 25. decembra 2009.)	Porodice sa niskim primanjima Građani sa niskim primanjima koji žive sami Učesnici i ratni vojni invalidi (član 7.)	Savezni organi izvršne vlasti; Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije
Federalni zakon od 10. decembra 1995. N 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 23. jula 2008.)	klijent socijalne usluge - građanin u teškoj životnoj situaciji, kome se u vezi s tim pružaju socijalne usluge; (v.3)	socijalne usluge - preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave preduzetničkom delatnošću pružanja socijalnih usluga stanovništvu bez osnivanja pravnog lica
Savezni zakon od 2. avgusta 1995. „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane” (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004.	Starije osobe i osobe sa invaliditetom (preambula)	Ustanove socijalne službe su pravna lica i obavljaju svoju djelatnost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. [

Tako se posebnim zakonima utvrđuju posebni objekti socijalne politike - kategorije građana kojima je zakon namijenjen, kao i subjekti - organi javne vlasti i institucije koje sprovode zakon.

Dakle, Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” uspostavlja državni sistem socijalnih usluga kao subjekt upravljanja.Državni sistem socijalnih usluga je sistem koji se sastoji od državnih preduzeća i ustanova socijalne zaštite. koji su vlasništvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i kojima upravljaju organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Socijalne usluge pružaju i preduzeća i ustanove drugih oblika svojine i građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću radi pružanja socijalnih usluga stanovništvu bez pravnog lica.

Ustanove socijalne zaštite, bez obzira na oblik svojine, su:

1) sveobuhvatni centri socijalne usluge za stanovništvo;

2) teritorijalni centri za socijalnu pomoć porodici i deci;

3) centrima za socijalni rad;

4) centrima za socijalnu rehabilitaciju maloletnika;

5) centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;

6) socijalna skloništa za djecu i adolescente;

7) centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;

9) centri (odjeljenja) za socijalnu pomoć kod kuće;

10) kuće za noćenje;

11) posebni domovi za usamljena stara lica;

12) stacionarne ustanove socijalne zaštite (internati za stara i invalidna lica, psihoneurološki internati, sirotišta za mentalno retardiranu decu, domovi za smeštaj dece sa fizičkim smetnjama).

1.2 Predmet i predmet socijalne politike - teorijski aspekt

U tabeli 2 prikazana su različita gledišta o definiciji subjekta i objekta socijalne politike.

Objekti i subjekti socijalne politike

	Izvor	Definicija	Karakteristično
Smirnov S.N., Sidorina T. Yu	Socijalna politika: Udžbenik. M.: Izdavačka kuća "GU-HSE", 2007.	Subjekti socijalne politike su zakonodavna i izvršna vlast na različitim nivoima, poslodavci u državnom i nedržavnom sektoru privrede, kao i sindikati i druge javne organizacije, te druge strukture koje utiču na razvoj i sprovođenje socijalne politike države. . Objekt socijalne politike je stanovništvo zemlje.	Istovremeno, objekt same socijalne politike, odnosno socijalne politike u njenom užem smislu, su građani (domaćinstva) koji iz određenih razloga ne mogu sebi obezbijediti nivo prihoda dovoljan za normalnu potrošnju. Objekt socijalne politike u širem smislu su svi građani (domaćinstva) bez izuzetka.
E.I. Kholostova	Socijalni rad: teorija i praksa: Proc. dodatak/odg. ed. d.i. sc, prof. E.I. Holostova, D.I. sc., prof. A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007. 254 str.	Subjekt je nosilac objektivno-praktične aktivnosti i saznanja (pojedinac, društvena grupa), izvor aktivnosti usmjerene na objekt. Objekt je nešto suprotno subjektu u njegovoj objektivno-praktičnoj i spoznajnoj djelatnosti.	Objekt se percipira kao određena vrsta praktične društvene aktivnosti, a subjekt je ili strana(e) ovog objekta (socijalna situacija klijenta - pojedinca, porodice, zajednice, grupe), ili (najčešće) zakonima socijalne politike.
Osadchaya G.I.	Socijalna politika, socijalni menadžment i upravljanje socijalnom sferom. - M.: Union, 2004.	Subjekt je glavni pokretač konkretnih mjera i aktivnosti usmjerenih na podršku egzistencije stanovništva. Objekt - stanovništvo	Subjekti uključuju državne organe Ruske Federacije, državne organe subjekta federacije i organe lokalne uprave
Volgina N.A.	Socijalna politika. M.: Ispit. 2006.	Subjekti - ljudi, institucije, organizacije, društvene institucije. Objekti - stanovništvo	Subjekti uključuju državu, javne organe, društvene organizacije, socijalne radnike. U objekte spadaju različite kategorije stanovništva: siromašni, stari, invalidi itd.

Prema E.I. Prazan predmet se može tumačiti kao nešto što se suprotstavlja subjektu u njegovoj objektivno-praktičnoj i spoznajnoj aktivnosti. Ona nije samo identična objektivnoj stvarnosti, već je onaj njen dio koji je u interakciji sa subjektom. Kholostova E.I. ističe tri tačke važne za razumijevanje objekata i subjekata socijalne politike: njihove razlike; organska interakcija, povezanost; njihova sposobnost promjene mjesta Socijalni rad: teorija i praksa: Udžbenik. Benefit Answer. ed. d.i. sc., prof. E.I. Holostova, D.I. sc., prof. A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007.254 str. Nadalje, moramo imati na umu da se koncept „objekta“ može povezati sa konceptima i „subjekta“ i objekta. Objekat-subjekt odnosi karakterišu uglavnom socijalnu politiku kao praktičnu aktivnost. Kada posmatramo socijalnu politiku kao nauku, radi se o odnosima objekt-subjekt. U ovom slučaju, objekat se percipira kao određena vrsta praktične društvene aktivnosti, a subjekt je ili strana(e) ovog objekta (socijalna situacija klijenta - pojedinca, porodice, zajednice, grupe), ili ( najčešće) zakoni socijalne politike.

Kada se analizira socijalna politika kao akademska disciplina (tačnije obrazovni proces), objekt (uglavnom) su studenti, slušaoci, a subjekt nastavnici i naučnici. Istovremeno, odnosi objekt-subjekt su ovdje prilično fluidni, posebno kada su u pitanju samostalne, istraživačke i druge aktivnosti (uključujući i praksu) studenata (slušalaca). Objekt socijalne politike u njenom širokom tumačenju su svi ljudi. To se objašnjava činjenicom da životna aktivnost svih slojeva i grupa stanovništva zavisi od onih uslova koji su u velikoj meri predodređeni stepenom razvoja društva, stanjem društvene sfere, sadržajem socijalne politike i mogućnostima. za njegovu implementaciju. Takođe moramo imati na umu da je svakoj osobi u bilo kom trenutku, u bilo kom periodu svog života potrebno potpunije zadovoljenje svojih potreba i interesovanja. Štoviše, u svakom području života mogu biti neravnomjerno zadovoljni: bogata osoba treba održavati i jačati svoje zdravlje, u mirnijem okruženju koje nije povezano sa stresnom situacijom; zdrava osoba može biti siromašna, nesposobna da shvati svoje različite stavove; u svakoj porodici mogu se zategnuti odnosi između supružnika ili između roditelja i djece (to je posebno vidljivo u kriznom stanju društva) – tj. svakom čovjeku, u ovoj ili onoj mjeri, potrebna je podrška, pomoć, zaštita.Populacija je strukturirana na drugačijoj osnovi, a u njoj postoje takvi ljudi, grupe i slojevi da, nađu se u teškoj životnoj situaciji, ili nikako ne mogu , ili su samo djelimično u mogućnosti riješiti vaše društvene i druge probleme. Dakle, posmatrajući socijalnu politiku u njenom neposrednom, užem smislu, pod objektima razumijevamo upravo ove grupe, slojeve stanovništva, njihove pojedinačne predstavnike, pojedince.

Ima dosta ovih objekata. Pokušajmo ih klasificirati uzimajući u obzir prioritet osnova za ovu klasifikaciju: zdravstveno stanje koje ne dopušta samostalno rješavanje životnih problema.

To su sljedeće grupe stanovništva: osobe sa invaliditetom (i odrasli i djeca), osobe izložene zračenju, porodice sa djecom sa invaliditetom, odrasli i djeca sa psihičkim poteškoćama, psihološki stres skloni pokušajima samoubistva; služba i rad u ekstremnim društvenim uslovima.

Ova grupa ljudi uključuje učesnike Velikog Otadžbinski rat i njima izjednačena lica, domobranci za vrijeme Velikog otadžbinskog rata (čiju životnu situaciju otežavaju poodmakle godine i zdravstveno stanje), udovice i majke vojnih lica poginulih u Velikom otadžbinskom ratu iu miru, bivši maloljetni zarobljenici fašističkih koncentracionih logora; starija lica starosne dobi za penzionisanje, zbog čega se nalaze u teškoj životnoj situaciji - to su samci stari i porodice koje se sastoje od penzionera (po godinama, invaliditetu i drugim razlozima); devijantnog ponašanja u raznim oblicima i tipovima. Ove kategorije uključuju djecu i adolescente sa devijantnim ponašanjem; djeca koja doživljavaju zlostavljanje i nasilje; oni koji se nađu u uslovima koji ugrožavaju njihovo zdravlje i razvoj; lica koja su se vratila iz mjesta lišenja slobode, posebnih obrazovnih ustanova; porodice u kojima postoje osobe koje zloupotrebljavaju alkohol ili drogu; teška, nepovoljna situacija raznih kategorija porodica. U ovu grupu stanovništva spadaju porodice sa siročadi i djecom koja su ostala bez roditeljskog staranja o njima; porodice sa niskim primanjima; velike porodice; jednoroditeljske porodice; porodice u kojima roditelji nisu punoljetni; mlade porodice; porodice koje se razvode; porodice sa nepovoljnom psihičkom mikroklimom, konfliktnim odnosima, pedagoškim neuspjehom roditelja; posebna situacija djece (siročadstvo, skitnica, itd.).

Na osnovu toga, preporučljivo je razlikovati sljedeće grupe: maturanti sirotišta i internata koji žive samostalno (do postizanja finansijske nezavisnosti i socijalne zrelosti); djeca bez roditelja ili bez roditeljskog staranja; djeca i adolescenti na ulici; skitnica, beskućništvo.

U ovu grupu spadaju lica bez stalnog prebivališta, registrovane izbjeglice, interno raseljena lica;

prenatalnog i postnatalnog stanja.

To su grupe trudnica i dojilja, kao i grupe majki na porodiljskom odsustvu;

pravni (i s tim u vezi socijalni) status osoba koje su bile podvrgnute političkoj represiji i naknadno rehabilitovane.

Predložena podjela na grupe nije jedina. Vjerovatno je moguće diferencirati ove grupe ljudi konkretnije ili, obrnuto, identificiranjem širih kategorija – to ovisi o ciljevima i zadacima studije i rješavanju praktičnih problema.

Subjekti socijalne politike, koji uključuju ljude, institucije, organizacije, društvene institucije, osmišljene da rješavaju (i rješavaju) određene probleme, probleme s kojima se suočavaju objekti socijalne politike, mogu se razlikovati po različitim osnovama, uključujući i uzimajući u obzir komponente socijalne politike. : praktične aktivnosti, nauka i obrazovni proces(akademske discipline iz oblasti socijalne politike).

Subjekti socijalne politike su:

1) prije svega organizacije, institucije, društvene institucije društva:

država sa sopstvenim strukturama u vidu zakonodavne, izvršne i sudske vlasti na različitim nivoima. U ovoj strukturi posebnu ulogu imaju Ministarstvo rada i socijalnih odnosa, kao i organi izvršne vlasti za vođenje socijalne politike na regionalnom nivou (organi socijalne zaštite teritorija, regiona, republika, autonomne jedinice), gradova, lokalnih uprava ;

razne socijalne službe: teritorijalni centri za socijalnu pomoć porodici i djeci; centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike; centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja; rehabilitacioni centri za decu i adolescente sa invalidnosti; socijalna skloništa za djecu i adolescente; centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu; urgentni centri psihološka pomoć telefonom i sl.;

uprava državnih preduzeća, organizacija, ustanova, univerziteta itd. i njihove divizije;

2) javne, dobrotvorne i druge organizacije i ustanove: sindikati, ogranci Dečijeg fonda, društva Crvenog krsta, privatne socijalne službe, organizacije i dr.

Trenutno se u zemlji dobrotvorne aktivnosti odvijaju u skladu sa Federalnim zakonom "O dobrotvornim djelatnostima i dobrotvornim organizacijama", koji obezbjeđuje zakonsku regulativu ovih aktivnosti, garantuje podršku njenim učesnicima i stvara pravni osnov za razvoj djelatnosti. dobrotvorne organizacije, posebno uspostavljanje poreskih olakšica;

3) lica koja se profesionalno ili na dobrovoljnoj osnovi bave praktičnim socijalnim radom. Zapravo, oni su predstavnici dva navedena subjekta socijalne politike. Istovremeno se mogu podijeliti u dvije grupe: organizatori-menadžeri i realizatori, praktični socijalni radnici koji pružaju direktnu pomoć, podršku, osiguravaju socijalnu zaštitu klijenata, predstavnici već razmatranih objekata socijalne politike Socijalna politika Rusije: razvoj probleme. Službeno. 2008. br. 1. str.25-30.

Prema nekim procjenama, u svijetu ima oko 500 hiljada profesionalnih socijalnih radnika. U Rusiji se posljednjih godina pojavilo mnogo certificiranih stručnjaka. Mnogo je više necertificiranih, ali profesionalno angažiranih stručnjaka za socijalni rad, posebno u onim zemljama (uključujući Rusiju) u kojima je relativno nedavno uvedena nova profesija – „socijalni radnik“.

Ne postoje tačni podaci o tome koliko se ljudi na dobrovoljnoj bazi bavi socijalnim radom, ali je njihov broj veliki (općenito je prihvaćeno da jedan socijalni radnik opslužuje 10-15 osoba).

Socijalni radnici su posebna grupa, jer moraju imati određene profesionalne, duhovne i moralne kvalitete;

4) nastavnici, kao i oni koji doprinose učvršćivanju znanja, vještina, sposobnosti: rukovodioci studentske prakse, mentori, praktični socijalni radnici i drugi radnici koji olakšavaju praksu studenata (slušalaca) u raznim organizacijama, ustanovama, društvenim preduzećima ;

5) istraživači socijalne politike. Naučnici različitim metodama analiziraju stanje socijalnog rada, razvijaju naučne programe, bilježe postojeće i novonastale trendove u ovoj oblasti, objavljuju naučne izvještaje, knjige i članke o pitanjima socijalne politike. Veliku ulogu u ovom procesu imaju odjeljenja vodećih univerziteta u zemlji, laboratorije, naučne institucije, vijeća za disertacije za odbranu doktorskih i magistarskih teza iz oblasti društvenih pitanja.

U Rusiji nekoliko istraživačke škole socijalni rad: filozofski, sociološki, psihološki itd. Njihovi predstavnici, kada razvijaju probleme socijalnog rada, posebnu pažnju posvećuju njegovim pojedinačnim oblastima.

Poglavlje 2. Karakteristike

2.1 Karakteristike objekata i subjekata socijalne politike Ruske Federacije

Objekt socijalne politike je gotovo cjelokupno stanovništvo zemlje (sa akcentom na socijalnu zaštitu kategorija stanovništva sa niskim primanjima u teškim životnim situacijama).

Subjekt socijalne politike, uz državu, je i:

vladine službe i institucije;

organi lokalne uprave;

vanbudžetska sredstva;

javna, vjerska, dobrotvorna ili druga nevladina udruženja; komercijalne strukture i poslovanje;

stručni radnici uključeni u razvoj socijalne politike;

volonteri;

građani (na primjer, kroz učešće u građanskim inicijativama, grupama za samopomoć, itd.).

Glavni subjekt socijalne politike - socijalna država - mora osigurati:

kretanje ka postizanju socijalne pravde u društvu;

slabljenje društvene nejednakosti;

obezbjeđivanje posla ili drugog izvora egzistencije svima;

održavanje mira i harmonije u društvu;

stvaranje životne sredine povoljne za ljude.

Za sprovođenje socijalne politike postoje federalne strukture zakonodavne i izvršne vlasti. Pravo zakonodavne inicijative, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, pripada Vladi Ruske Federacije, koja izrađuje i podnosi parlamentu na usvajanje značajan broj najvažnijih zakona u socijalnoj sferi.

Pri Predsjedniku Ruske Federacije osnovani su Savjet za socijalnu politiku i Komisija za žene, porodicu i demografiju.

Pod predsjednikom Ruske Federacije postoji pozicija komesara za prava djeteta u Ruskoj Federaciji. Danas je to P. Astahov. Glavni zadaci Poverenika za prava deteta su:

obezbjeđivanje zaštite prava djeteta i podsticanje obnavljanja povrijeđenih prava djeteta;

pravno obrazovanje u oblasti zaštite prava djece;

zahtijeva i prima na propisan način potrebne informacije, dokumente i materijale od organa savezne vlasti, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne uprave, organizacija i službenika;

nesmetane posjete organima savezne vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne uprave, organizacijama;

samostalno ili zajedno sa nadležnim državnim organima i službenim licima, inspekcijski nadzor nad aktivnostima saveznih organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i službenih lica, i dobijanje odgovarajućih objašnjenja od njih;

slanje federalnim organima izvršne vlasti, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne uprave i službenicima, u čijim odlukama ili radnjama (nečinjenju) vidi povredu prava i interesa djeteta, njegov zaključak koji sadrži preporuke u vezi sa moguće i neophodne mjere za vraćanje ovih prava i interesa;

privlačenje, u skladu sa utvrđenom procedurom, naučnih i drugih organizacija, kao i naučnika i specijalista, za sprovođenje stručnih i naučno-analitičkih poslova u vezi sa zaštitom prava deteta, uključujući i na ugovornoj osnovi.

Ruski parlament ima odbore za socijalnu politiku; pitanja žena, porodice i mladih; o radu i socijalnoj podršci, koji na normativnom nivou formulišu politiku u ovoj oblasti.

Glavne karike u upravljanju društvenim razvojem u Rusiji su, generalno, državni organi Ruske Federacije, konstitutivni entiteti Ruske Federacije, kao i organi lokalne uprave.

Među saveznim organima su federalna ministarstva i resori: Ministarstvo rada i socijalnog razvoja, Ministarstvo prosvjete, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo kulture, Odbor za fizičku kulturu i turizam i dr.

Subjekti socijalne politike mogu se podijeliti po nivoima: federalni, regionalni i lokalni.

Subjekti socijalne politike na saveznom nivou su navedeni gore. Na regionalnom nivou postoje organi vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. To uključuje, na primjer, Vladu Čeljabinske regije, Zakonodavnu skupštinu Čeljabinske regije, Ministarstvo socijalnog razvoja Čeljabinske regije. Osim toga, na ovom nivou nalaze se organi teritorijalne vlasti Ruske Federacije. To uključuje Upravu Penzionog fonda Ruske Federacije za Čeljabinsku oblast, Upravu Fonda socijalnog osiguranja za Čeljabinsku oblast.

Organi lokalne samouprave čine posebnu grupu subjekata socijalne politike. Među njima, opštinska uprava, Gradska duma, kao i administrativni odjeli su od posebnog značaja u sprovođenju socijalne politike. Na primjer, u gradu Čeljabinsku, Odjeljenje za socijalnu zaštitu okruga može se izdvojiti zasebno.

Zaključak

Objekti socijalne politike su ljudi ujedinjeni u društvene zajednice. Razlikuju se uzimajući u obzir podelu stanovništva na radno sposobne i invalide, kao i po visini prihoda. Državna pomoć treba da bude pružena invalidima, siromašnim pojedincima i porodicama sa niskim primanjima. Subjekti socijalne politike zemlje su državni organi, ustanove, organizacije i preduzeća koji formiraju i provode socijalnu politiku.

Subjekti sprovođenja socijalne politike države su i ustanove obrazovanja, zdravstva, kulture i umjetnosti, fizičke kulture i sporta, socijalnog osiguranja i socijalne zaštite, organizacije i preduzeća stambeno-komunalne djelatnosti, potrošačke usluge, trgovina, javno ugostiteljstvo. , putnički saobraćaj i komunikacije u smislu usluga stanovništva.

Kada se ukazuje na temu socijalne politike, istini su bliži oni naučnici koji govore o društvu u celini. Ako se pod subjektima zaštite podrazumijevaju samo država i njeni organi, onda njene neformalne institucije (porodica, srodstvo, susjedstvo, drugarska pomoć i podrška), samoodbrana, koje igraju važnu, a ponekad i odlučujuću, ulogu u zaštitnim procesima, ispadaju iz oblasti socijalne politike. Društvo takođe uključuje svoju formalnu organizaciju (državu), i odvojene zajednice, i pojedince, i iz interakcije.

Subjekti socijalne politike, kao i društveni menadžment općenito, odlikuju se dominantnim uticajem. Višestruka struktura takvih subjekata i složenost njihovih odnosa u procesu provođenja socijalne politike omogućavaju jasnu podjelu zadataka, funkcija i nadležnosti među njima. Subjekti socijalne politike zahtevaju održavanje potrebnog odnosa između njenih komponenti, oblika koji se koriste i sredstava uticaja na objekat, kao i koordinaciju napora državnih, političkih, javnih, privrednih i drugih organizacija, radnih kolektiva i jedinstvo institucionalnih i drugih subjekata. To zahtijeva identifikaciju glavnog koordinacionog tijela u sistemu, koji bi objedinio napore i višestruke aktivnosti drugih učesnika u ovom procesu. Među institucionalnim strukturama (institucionalizacija je proces racionalizacije i formalizacije društvenih veza) koje provode socijalnu politiku u ovoj oblasti, država ima odlučujuću ulogu. Država je glavni subjekt socijalne politike, koji je pozvan da igra koordinirajuću, organizacionu ulogu u regulisanju procesa funkcionisanja i razvoja društvenog života. U pogledu potencijala, država kao subjekt socijalne politike prevladava nad mogućnostima drugih subjekata ovog procesa.

Bibliografija:

2. Federalni zakon od 10. decembra 1995. N 195-FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji”

3. Savezni zakon od 2. avgusta 1995. godine “O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom”

4. Ukaz predsjednika Ruske Federacije „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“ od 9. marta 2004. godine.

5. Averin A.N., Berestova L.I., Bobkov V.N. Socijalna politika. Udžbenik. M.: Ispit, 2008.944 str.

6. Volgina N.A. Socijalna politika. M.: Ispit. 2006.734 str.

7. Morozova E.A. Ka definiciji socijalne politike i socijalne zaštite

8. Osadchaya G.I. Socijalna politika, socijalni menadžment i upravljanje socijalnom sferom. M.: Union, 2004. 278 str.

9. Socijalna politika Rusije: problemi razvoja. Službeno. 2008. br. 1. P.25-30.

10. Socijalni rad: teorija i praksa: Udžbenik. Benefit Answer. ed. d.i. sc., prof. E.I. Holostova, D.I. sc., prof. A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2007. 254 str.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Relevantnost razmatranja objekata i subjekata socijalne politike, njihova zakonska definicija. Karakteristike objekata i subjekata socijalne politike Ruske Federacije. Struktura izvršne vlasti za upravljanje socijalnom sferom.

sažetak, dodan 11.09.2010


Osnovni zadaci i ciljevi socijalne politike države. Glavni indikatori društvenog razvoja društva. Trenutno stanje socijalne sfere u Kirgistanu. Glavni društveni problemi. Socijalna zaštita stanovništva, upravljanje društvenim procesima.

test, dodano 23.12.2016


Suština, funkcije i nivoi socijalne politike. Principi i pravci socijalne politike. Vrste i modeli socijalne politike države. Učinkovitost socijalne ekonomije i njeni glavni pokazatelji. Unapređenje socijalne politike u Bjelorusiji.

kurs, dodan 24.12.2011


Izrada i implementacija politika u socijalnoj sferi između regionalnih i federalnih organa vlasti. Predmet, subjekt socijalne politike u pravnim aktima. Pružanje ustavnih garancija građanima Ruske Federacije.

kurs, dodato 12.03.2016


Proučavanje suštine i ciljeva socijalne politike države. Analiza glavnih pravaca ove aktivnosti u sadašnjoj fazi. Karakteristike sastava državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije; njihova uloga u sprovođenju socijalne politike.

kurs, dodan 11.12.2014


Nastanak i suština socijalne politike države, njene funkcije i metode. Analiza stanja socijalne politike u Rusiji. Modeli organizacije socijalnog osiguranja. Utvrđivanje problema povećanja životnog standarda stanovništva Ruske Federacije u savremenim uslovima.

kurs, dodan 24.05.2014


Sistem socijalne politike. Suština socijalne politike države. Pravci socijalne politike države. Socijalna politika Kazahstana. Ustav Republike Kazahstan je garant socijalne sigurnosti građana. Socijalno osiguranje. Socijalna zaštita građana.

kurs, dodan 22.11.2008


Teorijski aspekti proučavanja socijalne politike budžetskih organizacija. Historiografija socijalne politike države i preduzeća. Pojmovi i karakteristike socijalne politike. Očekivanja Rusije kao optimalne socijalne politike, socijalnih plaćanja.

sažetak, dodan 21.10.2010


Pojam državne socijalne politike, njeni principi, glavni ciljevi, zadaci i funkcije. Komponente socijalne politike Republike Bjelorusije. Pružanje medicinske pomoći osobama sa bolestima koje predstavljaju prijetnju javnom zdravlju.

kurs, dodato 14.01.2014


Regionalna politika u Ruskoj Federaciji: pojmovi, ciljevi, ciljevi, elementi, nivoi. Strateški ciljevi socijalne politike države. Državna regulacija problematičnih regija. Razvoj federalnih odnosa i uloga lokalne uprave.

Sadržaj pojma “socijalna politika” je prilično širok. To nam omogućava da govorimo o njenim različitim vrstama, u zavisnosti od svrhe analize i aspekta razmatranja. Prva vrsta tipologije je priroda i sadržaj socijalne politike. One zavise od stepena državne intervencije u upravljanju društvenim procesima. Na osnovu toga, sve vrste državne socijalne politike koje su se razvile u razvijenim zemljama mogu se podijeliti u dvije grupe. Prvi se uslovno može nazvati rezidualnim. U ovom slučaju socijalna politika obavlja funkcije koje tržište nije u stanju da realizuje. Ovo je socijalna politika ograničenog obima i obuhvata, pretežno pasivne i kompenzacijske prirode. Njegove konceptualne osnove formiraju se pod uticajem ideja konzervativizma. Tipičan predstavnik ove opcije (sa određenim stepenom konvencije) je američki model. Druga grupa je institucionalna. Ovdje socijalna politika igra ključnu ulogu u pružanju socijalnih usluga stanovništvu i smatra se efikasnijim socio-ekonomskim i političkim sredstvom od sistema privatnih institucija. Ovo je konstruktivnija, redistributivna politika, na koju utiče socijaldemokratska ideologija. Njen tipičan predstavnik je (također uslovno) švedska verzija socijalne države. Obe grupe se međusobno ne razlikuju po prisustvu ili odsustvu određenih komponenti, već po njihovoj korelaciji i stepenu državne intervencije u društvenoj sferi, stepenu prioriteta društvenih problema u aktivnostima države. Društvena uloga države u različitim zemljama varira između ova dva tipa.

Najčešći tip tipizacije su različiti pristupi strukturi socijalne politike.

§ 1. Teritorijalno-državni tip socijalne politike

Prvi pristup razmatranju strukture socijalne politike vezan je za teritorijalno-državnu strukturu Ruske Federacije: kako se socijalna politika provodi na svakom nivou vlasti.

Državne aktivnosti u oblasti socijalne politike na saveznom nivou stvaraju uslove za njeno sprovođenje i na drugim nivoima. Ovi uslovi su određeni prvenstveno Ustavom zemlje, osnovnim saveznim zakonima, izradom i realizacijom programa ne samo socijalne, već i ekonomske politike i svih njenih drugih vidova. Na ovom nivou se razvijaju i odobravaju socijalni minimumi i standardi na osnovu kojih se stvaraju temelji socijalne politike subjekata federacije.

Rusija nije jedina federacija na svetu. Analizirajući strukturu socijalne politike sa stanovišta teritorijalno-državnog ustrojstva, može se izvući zaključak o njenoj specifičnosti i originalnosti. Neki regioni su ogromne teritorije, sa značajnom populacijom, razvijenom ekonomijom, koje po nizu parametara nisu inferiorne u odnosu na mnoge suverene države ili čak superiornije od njih. Specifična tačka za našu zemlju je kombinacija nacionalnih i teritorijalnih entiteta.

Faktori koji ozbiljno utiču na sprovođenje vladine politike, uključujući i socijalnu politiku, su geografske i klimatske razlike u ruskim regionima, koje ostavljaju traga na uslove rada i stil života stanovništva.

Najvažnija okolnost je veličina i sociokulturne karakteristike stanovništva određene teritorije koje formiraju određena društvena očekivanja u odnosu na socijalnu politiku i proizvode specifične oblike socijalne podrške.

Osim toga, u kontekstu kriznog suženja sposobnosti i resursa države u cjelini, federalizam omogućava održavanje osnova života stanovništva unutar određenog teritorijalnog tijela i povezivanje životnog standarda stanovništva. sa rezultatima svog rada i kvalitetom regionalnog liderstva. Potpuna autonomija u ovom pitanju je nedostižna i nepraktična. U okviru jedinstvene države neizbežna je preraspodela sredstava u korist objektivno siromašnijih teritorija ili strateški važnih regiona. Postoje društveno nedeterminisane regionalne razlike povezane sa karakteristikama teritorijalne lokacije (na primer, blizina luka ili drugih mesta gde se resursi izvoze u inostranstvo) ili dostupnošću izvoznih sirovina. Međutim, regionalni pristup omogućava da se spriječi niz društvenih poteškoća i osigura relativno prosperitetnija egzistencija za one teritorije na kojima su organi upravljanja mogli podržavati i širiti proizvodnju, održavati zapošljavanje radnika ili organizirati nova radna mjesta, te razvijati sistem socijalne pomoći i socijalnih usluga za stanovništvo koje je adekvatno zahtjevima vremena. Određeni broj zemalja također demonstrira dosljednu i uspješnu upotrebu lokalnih sposobnosti u minimiziranju društvenih poteškoća za svoje stanovništvo. Stoga nije slučajno da subjekti federacije igraju važnu ulogu u formiranju socijalne politike.

Regionalna socijalna politika zasniva se na potrebama stanovnika date teritorije i vodi se zakonodavstvom subjekta federacije. Ovaj zakon mora biti u skladu sa pravilima i principima saveznog zakona. U praksi se takva koordinacija ne provodi uvijek.

Na regionalnom nivou javljaju se protivrečnosti ne samo između federacije i regiona, već i između regiona u celini i njegovih pojedinačnih teritorija, između regionalne vlasti i opštinske samouprave. Značajna veličina određenog broja regiona i raznolikost uslova u njima dovode do činjenice da regionalni pristup ne odražava uvek tačno potrebe stanovnika svakog lokaliteta ili okruga u regionu. Različite ekonomske i društvene okolnosti zahtijevaju korištenje specifičnih mjera, tehnologija i tehnika socijalne politike kako bi se podržao život stanovništva i osigurao njegov društveni razvoj.

Generalno, regionalna socijalna politika ne može uvijek zadovoljiti potrebe i očekivanja pojedinaca, reagujući prvenstveno na masovne potrebe i interese. Potrebe pojedinaca, porodica i stambenih zajednica najbolje se zadovoljavaju socijalnim politikama koje se sprovode na opštinskom nivou.

Lokalna uprava, kako je naglašeno u savezni program državna podrška lokalnoj samoupravi, u sistemu vlasti „stvara uslove za obezbeđivanje vitalnih interesa stanovništva i sprovodi mere njihove socijalne zaštite“. Lokalna samouprava u sistemu državnih i opštinskih organa je osmišljena da obezbedi sveobuhvatno rješenje pitanja javnih službi, doprinose postizanju političke i društvene stabilnosti u društvu.

Na ovom nivou prevaziđena je resorna nejedinstvo u pružanju socijalne podrške i u potpunosti implementiran integrisani pristup socijalnim uslugama za stanovništvo. Ovdje je najmoguće ispoljavanje samoorganiziranosti, inicijative stanovništva i uključivanje napora nevladinih organizacija. Aktiviranje društvenog potencijala za samopomoć i međusobnu pomoć predstavlja dodatni resurs koji omogućava provođenje socijalne politike na lokalnom nivou i pod izuzetno nepovoljnim vanjskim okolnostima.

Dakle, aktivnosti na razvoju i sprovođenju glavnih pravaca socijalne politike biće efikasne samo ako svi nivoi vlasti budu delovali u jedinstvu ciljeva i sredstava, vodeći računa o sveobuhvatnoj prirodi socijalne politike.

§ 2. Sferni tip socijalne politike

Drugi pristup razmatranju strukture socijalne politike je sferni. Ovaj pristup ima niz karakteristika: 1) pod nazivima „socijalna sfera“, „sfera proizvodnje“ itd. podrazumevamo komplekse koji obuhvataju različite, iako interno slične vrste delatnosti, kojima upravlja veći broj organa upravljanja; 2) određene vrste socijalnih usluga sprovode se ne samo u okviru jednog odeljenja, koje je za njih odgovorno po svojoj namjeni, već i u okviru drugih struktura (npr. obrazovne aktivnosti sprovode ne samo institucije Ministarstvo prosvjete i nauke, ali i odjeljenja Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja, Ministarstva kulture i masovnih komunikacija i dr., kao i niza nevladinih organizacija, čija je uloga posljednjih godina sve veća) ; 3) postoje odeljenja koja formalno ne pripadaju socijalnoj sferi (npr. Ministarstvo unutrašnjih poslova), ali su i njihove aktivnosti od velikog značaja za društveni razvoj.

Sferni pristup obuhvata sve životne aktivnosti društva i sve funkcije države. U okviru sfernog pristupa mogu se razmatrati sledeći elementi socijalne politike: 1) politika u oblasti socijalnih i radnih odnosa; 2) politika u oblasti javnog zdravlja; 3) socio-ekološka politika; 4) obrazovna politika; 5) politika u oblasti kulture i slobodnog vremena; 6) stambena politika.

Politika u oblasti socijalnih i radnih odnosa. Najvažnije mjesto u socijalnoj politici trebao bi zauzeti problem socijalno-radnih odnosa. U tom pravcu socijalna politika razvija mjere za unapređenje zapošljavanja i razvoj socijalnog partnerstva.

Pored održavanja postojećih i otvaranja novih radnih mjesta, jedan od načina zapošljavanja stanovništva je i promocija samozapošljavanja i organizovanja malih preduzeća. Štaviše, to nije samo uslužni sektor, u uobičajenom smislu, već i intelektualne usluge i razvoj novih tehnologija.

Na svjetski priznat način državne pomoći nezaposleni podrazumevaju dodatnu obuku ili prekvalifikaciju radi sticanja nove specijalnosti ili specijalizacije koja je više u skladu sa zahtevima vremena. Službe za zapošljavanje treba da budu aktivno uključene u ovu aktivnost.

Specifičnost sadašnjeg stanja Ruske Federacije je činjenica da zaposlenost i prisustvo plaćenog rada ne garantuju prihod jednak ne samo minimalnom potrošačkom budžetu, već čak ni egzistencijalnom nivou po glavi stanovnika. Dopuna do egzistencijalnog minimuma se vrši preko prekomjerne zaposlenosti (drugi posao, vrijeme i po, dupla stopa itd.), smanjenjem potrošnje, prodajom ličnih stvari, prodajom stanova, vikendica i sl., što u nekim slučajevima iznosi do 50% porodičnog prihoda.

Zaštita na radu, koja je oduvijek bila jedna od najvažnijih oblasti djelovanja države, od velike je važnosti, a sa pojavom velikog broja privatnih poslodavaca postala je posebno važna.

Socijalna politika u oblasti zdravstva. Član 12 Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima kaže da države ugovornice priznaju pravo svakoga na uživanje najvišeg mogućeg standarda fizičkog i mentalno zdravlje, za koje se moraju preduzeti posebne mjere u okviru zdravstvene politike. Ove mjere se odnose na medicinu, higijenu životne sredine, protivepidemijsku zaštitu teritorije, normalne uslove ishrane i zdrav razvoj djece. Dakle, zdravstvenu politiku može provoditi cijeli sistem vlasti, a ne samo zdravstveni organi.

Ovaj pristup odražava kompleksnu, ne samo medicinsku, već i socijalnu prirodu zdravstvenog fenomena. Obavezni socijalni minimumi koje garantuje država (minimalna plata, minimalna penzija i sl.) moraju da obezbede iznos sredstava neophodnih za normalnu reprodukciju radna snaga i razvoj ličnosti.

Socio-ekološka politika. Razmjere utjecaja društva na okoliš tokom cjelokupnog postojanja države su zaista depresivne. Dvojbeni slogan: “Ne treba očekivati ​​milost od prirode” doveo je do toga da sada priroda očekuje milost od nas.

Neophodno je razvijati i provoditi socijalnu politiku u oblasti ekologije (socioekološka politika) na antikrizni način.

Razvoj rekreativnih aktivnosti i socijalnog turizma omogućio je mnogim državama da nađu izlaz iz krize koju proživljavaju i ostvare visok životni standard stanovništva.

Integrisani pristup odnosima sa životnom sredinom, nemogućnost potpunog zaustavljanja antropogenog uticaja na prirodu, potreba za kombinovanjem razvoja zapošljavanja i zaštite životne sredine određuju činjenicu da je socio-ekološka politika i opšta funkcija. pod kontrolom vlade.

Education Policy. Pravo na obrazovanje je, prema UN, jedno od društveno najznačajnijih prava. Obrazovanje daje veliki doprinos ne samo širenju znanja, već i formiranju ličnosti učenika, obrazovanju pojedinaca koji zadovoljavaju potrebe društva.

U savremenim uslovima u Rusiji, razvoj obrazovanja, njegovo prilagođavanje zahtevima društvene stvarnosti i istovremeno očuvanje tradicije fundamentalnog obrazovanja nagomilane decenijama i vekovima prethodne istorije spadaju u najvažnije oblasti socijalne politike.

Politika konstitutivnih subjekata federacije u oblasti obrazovanja određena je saveznim i regionalnim zakonodavstvom i treba da se zasniva na regionalnim obrazovnim standardima koji zadovoljavaju teritorijalne specifičnosti. Njihov cilj je pružiti djeci i odraslima priliku da dobiju i opće i stručno obrazovanje. Sistem obrazovnih institucija obuhvata različite elemente: od predškolsko obrazovanje na postdiplomske nivoe. Ovaj sistem uključuje i razne vrste dodatnog obrazovanja.

Politika u oblasti kulture i slobodnog vremena. Kroz istoriju Sovjetskog Saveza, infrastruktura za slobodno vreme nije bila usmerena samo na obnavljanje energije i zabave utrošene tokom radnog vremena, već i na obrazovanje i obrazovanje stanovništva. Komercijalni uspjeh slobodnih aktivnosti bio je sporedni. Naprotiv, država je izdvajala značajna sredstva za stvaranje i održavanje pozorišta i filmske industrije, stadiona i biblioteka, muzeja i kulturnih centara. Većina njih pružala je svoje usluge besplatno ili uz naknadu pristupačnu stanovništvu.

Nedovoljna pažnja u poslednjoj deceniji na kulturno-obrazovnu stranu slobodnih aktivnosti, komercijalizacija ove industrije dovela je do toga da stanovništvo naše zemlje doživljava određene poteškoće u pristupu pravilnom odmoru. Sam odnos zauzetog i slobodnog vremena se promenio u nepovoljnom pravcu: ljudi koji imaju posao pokušavaju da ga zadrže ili pronađu Dodatni prihod. Stoga se smanjuje mogućnost opuštanja vikendom i korištenja odmora.

Promijenjena je struktura provođenja slobodnog vremena, značajno je smanjeno vrijeme utrošeno na konzumiranje duhovnih dobara (posjećivanje pozorišta, koncerata, muzeja, izložbi i sl.). Smanjen je broj mladih zainteresovanih za umjetnost, koji se bave primijenjenom umjetnošću, čitaju novine i časopise. fikcija. Smanjenje ekonomskih mogućnosti za rekreaciju za većinu stanovništva povezano je i sa smanjenjem tradicionalnih rekreativnih teritorija zbog gubitka odmarališta u baltičkim državama, Ukrajini i Zakavkazju. Gubitak državnog ili sindikalnog finansiranja povlači za sobom povećanje cijena rekreativnih usluga ruskih institucija. Odbijanje brojnih preduzeća da finansiraju svoje rekreacione i zdravstvene centre i zatvaranje mnogih rekreacionih objekata doveli su do smanjenja rekreacione infrastrukture u celini. U međuvremenu, rekreacija je jedna od njih bitne funkcije drustveni zivot. Bez obnavljanja utrošene energije nemoguće je održati radnu aktivnost, kreativnost ili društveni razvoj. Rekreacija se takođe može posmatrati kao sredstvo za smanjenje društvenih tenzija.

Stambena politika je bitan element osiguranja društvenog razvoja.

Treba napomenuti da većina tipova socijalnih država vodi stambenu politiku koja predviđa pružanje opštinskih stanova sa niskim primanjima svojim građanima sa niskim primanjima, čime se eliminišu socijalne tenzije i stvaraju uslovi da se stanovništvo u potpunosti opusti, kao i obnovi svoje stanje. sposobnost za rad.

§ 3. Demografski tip socijalne politike

Pored sfernog pristupa, struktura socijalne politike može se graditi i na osnovu njene orijentacije na socio-demografske grupe stanovništva: socijalna politika u odnosu na djecu i adolescente, socijalna politika prema ženama, starima itd. Na ovom principu izgrađen je predsjednički program „Djeca Rusije“ federalni programi „Starija generacija“, „Prevencija zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije“. Socijalna politika u odnosu na određene kategorije stanovništva često ima posebno budžetsko finansiranje i prilično redovnu alokaciju sredstava. Slični programi se razvijaju u regionima.

Međutim, identifikovanje pojedinačnih blokova u strukturi socijalne politike ima svoje poteškoće. Pretpostavlja se da su objekti ovakve specifične socijalne politike kategorije stanovništva kojima je pomoć najpotrebnija. Subjektivna ideja socijalne ugroženosti ne poklapa se uvijek sa objektivnim sadržajem ovog koncepta, pogotovo sada kada je u našoj zemlji teško identificirati potpuno neranjivu kategoriju stanovništva.

Dakle, uobičajeno je da se formuliše posebna socijalna politika prema ženama, i to je apsolutno pravedno. Međutim, danas muškarci postaju veoma ranjiva socio-demografska kategorija u našoj zemlji zbog izuzetno niskog prosječnog životnog vijeka, visoke stope smrtnosti od neprirodnih uzroka, posebno u radnoj i fertilnoj dobi, nepovoljnog načina života i zdravstvenog stanja.

Problemi starijeg stanovništva Rusije i dalje su složeni.

Međutim, realnosti našeg života pokazuju da su objektivno najugroženija kategorija u Rusiji djeca, čija teška socijalna situacija ostavlja trag na proces njihovog razvoja, a potom i na ostatak života.

Koncentracija pažnje na određenu kategoriju ili grupu građana u potrebi je u velikoj mjeri uzrokovana nedostatkom socio-ekonomskih resursa, nemogućnošću organizovanja sveobuhvatne socijalne pomoći, te željom da se osigura opstanak posebno ranjivih grupa. . Međutim, ovakav pristup, razumljiv u uslovima krize i nedostatka finansijskih sredstava, može rezultirati izostankom jedinstvene socijalne politike i fragmentacijom društvenih napora u odvojenim oblastima, što ograničava njihovu efikasnost. Stoga, planirajući socijalnu politiku prema starima i starima, ne smijemo zaboraviti da problemi starije generacije počinju u djetinjstvu, ukorjenjuju se u odrasloj dobi, radno sposobnom, a potom se manifestiraju u godinama penzionisanja. Pokušaj da se utiče samo na jednu kariku u ovom lancu je neprikladan. Osim toga, ovaj pristup određuje aktivnosti izgrađene na principima društvenog odgovora: određeni događaji ili skupovi akcija kao odgovor na postojeće poteškoće. Ovaj pristup je više usmjeren na opstanak pojedinih grupa stanovništva nego na društveni razvoj cjelokupnog društva.

§ 4. Objekt i subjekti socijalne politike

Čitav složeni mehanizam za njegovo sprovođenje orijentisan je ka ostvarivanju ciljeva i zadataka socijalne politike, koji je strukturno predstavljen na sledeći način:

Glavni subjekt socijalne politike je država, koju predstavlja ukupnost svih njenih organa usmjerenih na regulisanje društvenih odnosa.

Specifični subjekti socijalne politike su:

Vladine službe i institucije;

Organi lokalne samouprave; o vanbudžetska sredstva;

Javna, vjerska, dobrotvorna ili druga nevladina udruženja;

Komercijalne strukture i poslovanje;

Stručni radnici uključeni u razvoj socijalne politike;

Volonteri;

Građani (na primjer, kroz učešće u građanskim inicijativama, grupama za samopomoć, itd.).

Država blagostanja obezbjeđuje:

Kretanje ka postizanju socijalne pravde u društvu;

Smanjenje društvene nejednakosti;

Omogućavanje svima posla ili drugog izvora sredstava za život;

Očuvanje mira i harmonije u društvu;

Formiranje životnog okruženja povoljnog za ljude.

Objekt socijalne politike je gotovo cjelokupno stanovništvo zemlje (sa akcentom na socijalnu zaštitu kategorija stanovništva sa niskim primanjima u teškim životnim situacijama). S druge tačke gledišta, objekt socijalne politike su sami društveni procesi u društvu u svoj njihovoj sadržajnoj raznolikosti i različitim oblicima ispoljavanja.

Sistem regulatornih pravnih akata aktivno reguliše interakciju između subjekata i objekata socijalne politike. Prilikom rješavanja konkretnih problema, ova struktura je dopunjena još nekim elementima, od kojih je najvažniji socijalni rad.

Za sprovođenje socijalne politike postoje federalne strukture zakonodavne i izvršne vlasti. Pravo zakonodavne inicijative u skladu sa Ustavom Ruske Federacije imaju predsjednik i Vlada Ruske Federacije, koji razvijaju i podnose na odobrenje Saveznoj skupštini značajan broj najvažnijih zakona u socijalnoj sferi. Pri Predsjedniku Ruske Federacije osnovani su Savjet za socijalnu politiku i Komisija za žene, porodicu i demografiju. Ruski parlament ima odbore za socijalnu politiku; pitanja žena, porodice i mladih; o radu i socijalnoj podršci, koji na normativnom nivou formulišu politiku u ovoj oblasti. Glavne karike u upravljanju društvenim razvojem u Rusiji su federalna ministarstva i resori: Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja, Ministarstvo obrazovanja i nauke, Ministarstvo kulture i masovnih komunikacija itd.

Važno mjesto u razvoju i provođenju socijalne politike dato je subjektima federacije. Oni imaju pravo na vlastito zakonodavstvo. U regionima postoje posebne strukture odgovorne za implementaciju državnih društvenih normi i standarda i njihovo dopunjavanje o svom trošku. U toku je proces zakonodavne konsolidacije i razgraničenja nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti.

Socijalna politika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u svojoj strukturi i sadržaju kombinuje nacionalne principe i regionalne karakteristike. Nadležnost teritorija i regiona je prilično široka, ali ne i neograničena: ograničena je ne samo okvirima Ustava i opšteg saveznog zakonodavstva, već i ograničenim resursnim mogućnostima teritorije.

Subjekti socijalne politike su i vanbudžetski socijalni fondovi: Fond PIO, Fond socijalnog osiguranja, Fond za zapošljavanje, Fond zdravstvenog osiguranja, čije se formiranje vrši na osnovu stalnih odbitaka u procentima od fonda zarada. Trenutno se rješava pitanje stvaranja jedinstvenog socijalnog fonda. Zemlja doživljava intenzivan razvoj nedržavnih osiguravajućih i dobrotvornih fondova, kao i nevladinih neprofitnih organizacija (NVO).

NVO djeluje u tri glavne oblasti. Prva oblast se odnosi na raspodjelu donacija u slučaju elementarnih nepogoda u okviru dobrotvorne pomoći; pružanje raznih savjetodavnih usluga, uključujući pravne; koordinacija ruralnih i urbanih projekata sa socijalnom orijentacijom. Ova vrsta aktivnosti je tipična za Društvo Crvenog krsta i Dobrotvornu fondaciju Zdravlje. Drugi pravac rada NVO je organizovanje radionica i preduzeća na lokalnom nivou za podsticanje zapošljavanja i učešća stanovništva u razvoju lokalne privrede. Štaviše, to omogućava nevladinim organizacijama ne samo da oslobode dio svog profita za socijalno ugrožene grupe stanovništva (invalide, ratne veterane, samohrane majke, višečlane porodice) i na taj način im pomognu da poboljšaju svoj životni standard, već i da taj profit iskoriste. za druge inicijative. Kao treća aktivnost, nevladine organizacije često sprovode projekte i programe koje država ne podržava ili ih nedovoljno podržava. Primjeri takvih programa uključuju projekte o planiranju porodice i seksualnom obrazovanju.

Sindikati i druge javne organizacije, uključujući političke stranke i društvene pokrete, takođe djeluju kao subjekti socijalne politike. Izražavajući interese pojedinih segmenata stanovništva, sindikati dokumentuju relevantne ugovore o socijalnoj podršci i zaštiti pojedinih grupa stanovništva sa državnim organima i poslodavcima.

Pored toga, postoji grupa pasivnih subjekata socijalne politike. To su bankarske, kreditne institucije i osiguravajuća društva, koja akumulacijom sredstava, vođeni razmatranjem svoje ekonomske koristi, počinju da igraju aktivnu ulogu u oblasti socijalne politike. Primjer je djelovanje banaka koje nastoje da privlače sredstva stanovništva uspostavljanjem povećanih kamatnih stopa na depozite, kao i razvojem stambenih programa, programa podrške invalidima i drugih socijalnih inicijativa.

Za uspješnu implementaciju osnovnih ciljeva socijalne politike potrebno je jasno razumjeti mehanizam za njeno sprovođenje. Postoji nekoliko tehnoloških faza u implementaciji mehanizma socijalne politike:

1. Duboka i sveobuhvatna naučna analiza i proučavanje stvarno postojeće društvene situacije, utvrđivanje glavnih problema i glavnih kontradikcija, perspektive razvoja društvenih odnosa.

2. Određivanje konkretnih strateških i taktičkih ciljeva socijalne politike, metoda i sredstava za njihovo postizanje, na osnovu postojećih materijalnih, finansijskih, organizacionih i drugih mogućnosti.

3. Regulatorno-pravno oblikovanje odabranog rješenja određenog društvenog problema - usvajanje savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, drugi regulatorni pravni akti zakonodavne i izvršne vlasti.

4. Administrativna, organizaciona i propagandna podrška mjerama za provođenje socijalne politike na nivou federalnog centra, u regijama i na lokalnom nivou.

5. Praćenje napretka i efektivnosti socijalne politike i prilagođavanje prethodnim tehnološkim fazama.

U socijalnoj politici mogu se identifikovati i dve međusobno zavisne i međusobno delujuće komponente: naučno-spoznajna i praktično-organizaciona.

Naučno-obrazovna komponenta socijalne politike rezultat je analize i sagledavanja urgentnih potreba društva i razvojnih trendova. društveni procesi, generalizirani rezultat i ocjena dosadašnjeg toka socijalne politike države. Odražava nivo javnog mnjenja i raspoloženja, stepen društvene stabilnosti različitih segmenata stanovništva. Sav ovaj analitički materijal omogućava državnim organima da razviju koncept socijalne politike i formulišu njene glavne zadatke i pravce.

Praktično-organizacijska komponenta socijalne politike države je neposredna implementacija konceptualnih odredbi i strateških ciljeva. Ovdje od velikog značaja dobijaju raznovrsne organizacione aktivnosti državnih organa u sistemu socijalnih usluga i rada sa stanovništvom, podređene zadacima socijalne politike države.

Identifikacija ove dvije komponente u socijalnoj politici je uslovna. Apsolutizacija naučne i obrazovne komponente socijalne politike može dovesti do emaskulacije njenog društvenog značenja, do odvajanja od vitalnih potreba ljudi. Pretjerano naglašavanje praktično-organizacijske strane može dovesti do uskog prakticizma, svođenja socijalne politike na mjere organizacione prirode. Obje komponente socijalne politike mogu se razmatrati samo u sprezi.

Kontrolna pitanja

1. Tipologija socijalne politike.

2. Opišite rezidualnu socijalnu politiku. Navedite primjere država koje zagovaraju takvu socijalnu politiku.

3. Opišite institucionalnu socijalnu politiku. Navedite primjere država koje zagovaraju takvu socijalnu politiku.

4. Okarakterizirati teritorijalno-državni tip socijalne politike.

5. Okarakterizirati sferni tip socijalne politike.

6. Dajte opšti opis demografskog tipa socijalne politike.

7. Objekti socijalne politike.

8. Subjekti socijalne politike.

9. Uloga sistema normativno-pravnih akata u odnosu subjekta i objekta socijalne politike.

10. Opišite faze implementacije mehanizma socijalne politike.

11. Opišite naučnu i obrazovnu komponentu socijalne politike.

12. Opišite praktično-organizacijsku komponentu socijalne politike.

Književnost

1. Državna vlast i lokalna uprava u Rusiji. M., 1998.

2. Grigorieva I. L. Socijalna politika i socijalna reforma u Rusiji 90-ih godina. Sankt Peterburg, 1993.

3. Zolotareva M. F. Federacija u Rusiji: problemi i perspektive. M., 1999.

4. Mali biznis i regionalni razvoj u industrijskim zemljama. M., 1997.

5. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (New York, 19. decembar 1966.) // Ratno zrakoplovstvo SSSR-a. 1976. br. 17. čl. 1831.

6. Položaj porodica u Ruskoj Federaciji. M., 1998.

7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. decembra 1995. br. 1251 “O federalnom programu državne podrške lokalnoj samoupravi” (sa izmjenama i dopunama) // SZ RF. 1996. br. 2. čl. 121.

8. Rječnik-priručnik za socijalni rad. M., 1997.

9. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 3. juna 1996. br. 803 “O osnovnim odredbama regionalne politike u Ruskoj Federaciji” // SZ RF. 1996. br. 23. čl. 2756.

10. Federalna struktura Rusije: istorija i savremenost. M., 1995.

11. Kholospyuva E.I. Socijalna politika: Udžbenik. dodatak. M., 2001.

Cilj socijalne politike je stvaranje povoljne socijalne klime i socijalne harmonije u društvu, uslova koji osiguravaju zadovoljenje osnovnih životnih potreba stanovništva. Socijalna politika države može se smatrati njenim specifičnim aktivnostima usmjerenim na ostvarivanje prava svakog građanina da slobodno učestvuje u svim sferama društveno-ekonomskog, radnog, duhovnog života društva, usmjerene na zadovoljavanje osnovnih potreba čovjeka, interese društvenih grupa uz stalno identifikovanje i uvažavanje društvenih posledica ekonomskih, političkih, ideoloških transformacija.

Predmet socijalne politike kao nauke su svojstva, obrasci, smisleni (održivo ponovljivi i izražavajući suštinu) odnosi društva, kao i procesi i oblici društvene prakse, koji predstavljaju interakciju društvenih grupa u pogledu njihovog društvenog statusa.

Političko vođstvo formira ciljeve društvenog razvoja društva, skup mjera za njihovo sprovođenje - važan zadatak socijalne politike. Državni organi, javne organizacije, lokalne samouprave, proizvodni timovi provode socijalne politike usmjerene na postizanje društvenih ciljeva i rezultata koji se odnose na povećanje blagostanja stanovništva, poboljšanje kvaliteta njihovog života, osiguranje društveno-političke stabilnosti, socijalnog partnerstva u društvu.

Iz perspektive subjekt-objekt odnosa pojam „društvenonacionalna politika" ima mnogo opcija:

To je aktivnost države u socijalnoj sferi;

To je interakcija svih subjekata amaterske populacije, privrednih i upravljačkih struktura u okviru deklariranih ili zakonom odobrenih ciljeva i zadataka.

U sistemu odnosa objekt-subjekat objekt društvenognova politika cjelokupna amaterska populacija, pojedini građani, društvene zajednice određenog nivoa, ujedinjene specifičnim vezama i odnosima.

Subjekti socijalne politike su državni organi, organizacije i institucije, kao i nevladine organizacije koje djeluju u društvenoj sferi, javna udruženja građana i inicijative. Subjekti socijalne politike su zakonodavna, izvršna i sudska vlast, koja uz učešće javnosti utvrđuje ciljeve, ciljeve, prioritete, regulatorni okvir socijalne politike države i sprovode neposredan praktičan rad na njenom sprovođenju.

Neki istraživači smatraju da je objekt podređena, pasivna, sekundarno kontrolirana struktura koja nema vlastitu aktivnost i inicijativu. U tom kontekstu, objekt socijalne politike predstavlja socijalna sfera društva, kao i njihovi indikatori - blagostanje, obrazovanje, javno zdravlje, socijalna stabilnost, konstruktivnost odnosa među društvenim grupama itd.

Mnogi subjekti učestvuju u formiranju i sprovođenju socijalne politike. Njihove aktivnosti su određene specifičnim društvenim interesima i provode se na osnovu regulatornog okvira.

Jedan od prvih dokumenata koji su uređivali društvene odnose u zemlji bila je Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina (1991.). U decembru 1993. godine usvojen je Ustav Ruske Federacije, koji je proglasio izgradnju socijalne države koja će osigurati pristojan život i slobodan razvoj pojedinca, garantujući ruskim građanima pravo na rad, socijalnog osiguranja i zaštita, medicinska njega, stanovanje, obrazovanje, zaštita porodice, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo. Osnovna socijalna prava sadržana su u Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, Zakonu o radu Ruske Federacije, Zakonu o braku i porodici, Zakonu o stanovanju, Zakonu o obrazovanju. , „O zapošljavanju stanovništva Ruske Federacije“, „O državnim penzijama u Rusiji“ i niz drugih.

Socijalna politika se provodi na nekoliko nivoa: savezne, regionalne, opštinske, kao i na nivou pojedinih preduzeća, organizacija, ustanova. Ako se na saveznom nivou utvrđuju glavni ciljevi, zadaci, principi društvenog razvoja, kao i glavne metode i mjere za njihovo postizanje u odnosu na cjelokupno društvo, onda se regionalna socijalna politika provodi uzimajući u obzir karakteristike društvenog razvoja. region: stepen ekonomskog razvoja i mogućnosti, etnonacionalne, istorijske, kulturne i druge karakteristike.

Socijalna politika, a samim tim i djelovanje njenih subjekata na regionalnom i lokalnom nivou, usmjerena je na rješavanje specifičnih problema stanovništva, pojedinih društvenih grupa i građana u posebnim potrebama.

Stanje društveno-ekonomskog razvoja, socijalno-radni odnosi sa ograničenim finansijskim sredstvima, prisustvo novih društvenih funkcija u državi zahtijevaju razgraničenje funkcija između federalnih i regionalnih vlasti (kao što je već spomenuto), kao i pojašnjenje prioriteta. za pripremu dugoročnih, srednjoročnih i kratkoročnih, tekućih socijalni programi.

Osnova za razgraničenje aktivnosti federalnih i regionalnih vlasti po pitanjima socijalne politike su fundamentalni principi federalizma kao što su obavezna „podjela uloga“ u svim društveno značajnim oblastima između svih nivoa vlasti, uspostavljanje zone neovisne i odgovorno postupanje svakog nivoa vlasti u ovim oblastima u skladu sa „raspodjelom uloga“. Svaki nivo vlasti ima prava i resurse za obavljanje nezavisnih i odgovornih akcija u ovim zonama.

Federalne vlasti donose zakonodavne i regulatorne akte kojima se uređuju opšta načela socijalne politike u Ruskoj Federaciji. Takođe uspostavljaju jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija u oblasti zarada, penziono osiguranje, beneficije, stipendije, medicinska njega, obrazovanje, kultura. Ovdje se razvijaju i ciljani socijalni programi, vanbudžetski vladina sredstva, utvrđuju se uslovi i postupak nadoknade novčanih prihoda i štednje stanovništva u vezi sa inflacijom itd.

Regionalne vlasti razvijaju i provode regionalne zakone i socijalne programe. Oni također osiguravaju funkcioniranje institucija socijalne infrastrukture, razvijaju područja ciljane socijalne pomoći i planiraju razvoj socijalne infrastrukture. Regionalne vlasti sprovode stambenu politiku, obrazovnu politiku, zdravstvenu politiku itd.

Ustav Ruske Federacije utvrđuje suštinu društvenih odnosa u društvu. Sadrži spisak opštih socijalnih garancija, definiše subjekte vlasti i ovlasti u socijalnoj sferi Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, definiše ulogu predsednika i Vlade Ruske Federacije u sprovođenju državne socijalne politike i u garancijama za socijalne obaveze države, ocrtava konture samostalnog sprovođenja socijalne politike države od strane organa lokalne uprave. Sve je to potvrđeno, prilagođeno, dopunjeno i specificirano u regionalnom zakonodavstvu.

Zakonodavne aktivnosti Državna Duma i normativne aktivnosti Vlade Ruske Federacije, formiraju se normativni pravni akti o sadržaju i mehanizmima za sprovođenje određenih oblasti socijalne politike. Tako je stvoren sveruski pravni prostor za djelovanje vlasti na različitim nivoima u društvenoj sferi. Glavno mjesto je dato regulisanju budžetskih finansijskih sredstava. Ovo je područje pažnje prvenstveno za savezne zakone o saveznom budžetu, porezno zakonodavstvo i druge propise.

Važnu ulogu imaju zakoni koji regulišu rješavanje problema koji na prvi pogled izgledaju daleko od društvene sfere, na primjer, vojna reforma i status vojnog osoblja, zemljišna reforma i razvoj poljoprivrede. Ovakvi zakoni posredno, ali veoma značajno, prilagođavaju materiju i ovlašćenja u društvenoj sferi regionalnih, a posebno lokalnih vlasti. Posebni sporazumi predviđeni članom takođe igraju ulogu u razgraničenju nadležnosti u socijalnoj sferi između federalnih i regionalnih vlasti. 11 Ustava Rusije.

Izrađen je glavni dio nacionalnih propisa za upravljanje društvenom sferom izvršna vlast- Vlada, pojedinačna ministarstva i resori.

Sadržaj aktivnosti regionalnog i lokalne vlasti u socijalnoj sferi (regionalne i lokalne komponente državnih standarda, lista regionalnih socijalnih programa, sadržaj i organizacija aktivnosti u određenom sektoru društvene sfere, osnivači organizacija i institucija, ovlašćenja zakonodavne i izvršne vlasti u određenom sektoru socijalne sfere i još mnogo toga - i drugo) utvrđuje se zakonima zakonodavnih tijela i uredbama vlada (uprava) konstitutivnih entiteta Federacije.

Upravo u društvenoj sferi (prvenstveno u organizaciji i redu funkcionisanja, u stepenu odgovornosti regionalnih, a posebno lokalnih vlasti) danas postoji veća stabilnost i sprovođenje zakona nego, na primer, u sferama ekonomije, finansija. , preduzetništvo.

Po karakteru, sadržaju i unutrašnjoj strukturi, socijalna politika je integralni sistem kvalitativno novog nivoa.

Ovaj integritet je određen sljedećim faktorima:

1) izbor društva strateških ciljeva i zadataka društvenog razvoja, društvenih prioriteta;

2) jedinstveno zakonodavstvo koje čini integralni društveni prostor za sve segmente stanovništva;

3) protekcionizam države i drugih subjekata socijalne politike radi obezbjeđivanja finansiranja socijalne sfere;

4) jedinstvena društvena infrastruktura, jedinstvena kadrovska i informatička podrška.”

U zavisnosti od perioda sprovođenja socijalne politike, subjekti strukturiraju svoje aktivnosti u skladu sa nivoom i ciljevima ove politike; definišu specifične zadatke i mjere: organizacione, pravne, socijalne, finansijske i ekonomske, ekološke, demografske, sociokulturne, obrazovne. U zavisnosti od statusa i uloge subjekta, mogu se izvršavati i zadaci i mjere ideološko-propagandne prirode.

Glavni predmet provođenja socijalne politike u savremenom svijetu je stanje. Svaka država samostalno određuje svoje razvojne izglede. Ali postoje i problemi globalne socio-ekonomske politike: ekološka i socijalna orijentacija privrede, jačanje nacionalne i međunarodne sigurnosti, prelazak zemalja na modele održivog razvoja koji osiguravaju jednakost interesa sadašnjih i budućih generacija.

Ekonomija je osnova za rješavanje društvenih problema, ali se uloga socijalne sfere u rješavanju problema ekonomskog rasta stalno povećava. Nacionalne ekonomije su sve više uključene u svjetsku ekonomiju, što povećava stepen njihove otvorenosti, mijenja mehanizam održavanja ekonomske i političke stabilnosti, podstiče korištenje i raspodjelu nacionalnih sposobnosti, uslove za proizvodnju i ekonomski rast.

Socijalna politika poprima državno-javni karakter. U regulaciji društvenih procesa sve značajnije postaje učešće mnogih subjekata: nedržavnih preduzeća i organizacija, javnih udruženja i organizacija i privatnih lica.

Glavne aktivnosti za sprovođenje državne socijalne politike:

— zakonodavne aktivnosti zakonodavnih tijela;

— organizacione, upravljačke, finansijske, ekonomske, prognostičke i druge poslove organa izvršne vlasti;

— kontrolne i nadzorne aktivnosti pravosudnih organa;

— zajedničko djelovanje svake grane vlasti sa društvenim, stručnim i drugim udruženjima građana.

Upravljanje društvenim razvojem povezano je sa formiranjem nove vrste društveno-ekonomskih odnosa s javnošću. Reforma socijalne politike odvija se u kontekstu smanjenja obima i liste socijalnih garancija koje je davao prethodni sistem, uz značajno smanjenje životnog standarda najvećeg dijela stanovništva i naglo povećanje siromaštvo.

Ustav je definirao Rusku Federaciju kao društvenu državu, „čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zagarantovana minimalna plata, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očistvu i djetinjstvu, invalidima i starijim građanima, razvija se sistem socijalnih usluga, navodi utvrđuju se penzije, naknade i druga davanja garancije socijalne zaštite” (član 7).

Općepriznati x karakteristike socijalno stanje su:

— razvijen sistem socijalnih doprinosa za osiguranje i visok nivo poreza koji formiraju budžet, visoki iznosi doprinosa socijalnoj sferi;

— razvijen sistem usluga i socijalnih usluga za sve grupe stanovništva;

- razvijen legalni sistem, u kojem se vrši podjela vlasti, jasno se provode funkcije svake grane vlasti i razrađuje pravni i regulatorni sistem društvenog života.

Trenutno se ruska država preorijentisala na liberalnu socijalnu politiku. Pojedinac prestaje da bude predmet uticaja države i gradi odnose sa okolnom stvarnošću na principu slobodnog izbora normi, vrednosti i pravila.

Liberalna politika podrazumijeva smanjenje uloge države u rješavanju socijalnih problema građana, dajući im veću slobodu da samostalno rješavaju probleme. Liberalni model karakteriše pružanje ciljane socijalne pomoći najsiromašnijim slojevima uz jačanje principa osiguranja finansiranja socijalnih programa, kao i sve veća uloga ličnih sredstava u plaćanju socijalnih usluga. Država iz budžeta finansira samo usluge koje se nalaze na listi minimalnih garancija.

Na osnovu sistema državnih prioriteta mogu se izdvojiti: pravci reformi:

— sfera rada i raspodjele dohotka;

— penzioni sistem;

— socijalno osiguranje;

— reforma sistema socijalnih usluga (obrazovanje, zdravstvo, stambeno-komunalne usluge, itd.);

- socijalna pomoć.

U izradi i sprovođenju socijalne politike učestvuju tri stranke: vlast (zakonodavna, izvršna, pravosudna), društvo (političke institucije), stanovništvo (društveno-profesionalna i druga udruženja građana, pojedinaca).

Subjekti socijalne politike, uz državu, su i:

— vladine službe i institucije;

— organi lokalne samouprave;

— vanbudžetska sredstva;

— javna, vjerska, dobrotvorna ili druga nevladina udruženja;

— komercijalne strukture i poslovanje;

— stručni radnici uključeni u razvoj i sprovođenje socijalne politike;

— građani (na primjer, kroz učešće u građanskim inicijativama, grupama za samopomoć, itd.).

Norme društvenog prava regulišu širok spektar javnih odnosa u društvenoj sferi. Predmet socijalno pravo su:

Pravno uređenje zapošljavanja, zaštite rada i javnog zdravlja;

socijalno osiguranje; socijalno osiguranje i penzije;

Pravna regulativa socijalne zaštite određenih kategorija građana (vojna lica, veterani, stariji građani, invalidi, građani sa decom, žene i deca, izbeglice, interno raseljena lica, službenici raznih kategorija i druga lica) koji žive na teritoriji Rusije i onima kojima je potrebna socijalna zaštita;

Pravna regulativa formiranja i rada organa socijalne zaštite.

Čovjek, sa svim svojim brojnim potrebama i interesima, stoji u središtu društvenih odnosa. Njegovi lični interesi i potrebe neodvojivi su od mogućnosti društva. Samo kroz društvo svako od nas može dobiti hranu i stanovanje, posao i neophodna dobra i usluge, obrazovanje i zdravstvenu njegu. Osoba je i nosilac etničkih, klasnih, vjerskih interesa i potreba. Ovi interesi i potrebe imaju za cilj promjenu ili održavanje njegovog mjesta i uloge u društvu [moj 13, str. 55].

Govoreći o socijalnoj politici države, mislimo na djelovanje vlasti usmjereno na raspodjelu i preraspodjelu prihoda različitih članova i grupa društva. Tako se socijalna politika može definirati u užem smislu riječi. U širem smislu, koristićemo tumačenje ovog koncepta E.I. Holostova: „Socijalna politika se može definisati kao sistem mjera usmjerenih na postizanje društvenih ciljeva i rezultata koji se odnose na povećanje javnog blagostanja, poboljšanje kvaliteta života ljudi i osiguranje društveno-političke stabilnosti, socijalnog partnerstva u društvu“ .

Socijalna politika je jedna od najvažnijih komponenti društva, stoga njeni objekti mogu biti kako građani, tako i njihove grupe, ujedinjene specifičnim vezama i odnosima. Subjekti socijalne politike su oni koji aktivno djeluju u društvenoj sferi, određuju ciljeve, ciljeve, prioritete i pravni okvir socijalne politike i preduzimaju radnje za njeno provođenje. To uključuje državne službe i institucije, lokalne samouprave, razna nevladina udruženja, komercijalne strukture, stručne radnike, kao i pojedince koji djeluju u okviru građanske inicijative. .

Socijalna politika se sprovodi na različitim nivoima iz perspektive svojih objekata: mikro nivo - socijalna politika preduzeća (korporacije) u odnosu na zaposlene; makro nivo - socijalna politika u regijama i državi u cjelini; međunivo - međudržavna socijalna politika koja se odnosi na rješavanje globalnih ekonomskih problema, problema siromaštva i zaostalosti pojedinih zemalja. .

Sa stanovišta subjekata socijalne politike, postoje državni, regionalni i opštinski nivoi.

Državnu socijalnu politiku karakterizira jedinstven zakonodavni prostor, društvena infrastruktura, kadrovska i informatička podrška cjelokupnoj populaciji. Na ovom nivou određuju se ciljevi, ciljevi, prioriteti društvenog razvoja i načini njihovog ostvarivanja u odnosu na cjelokupno društvo. Regionalna socijalna politika uzima u obzir posebnosti etničkog, kulturnog i istorijskog karaktera regiona, kao i potrebe njegovih stanovnika. Na ovom nivou se razvijaju i provode regionalni zakoni i razni socijalni programi. Istovremeno, ovaj nivo socijalne politike ne može uvijek uzeti u obzir zahtjeve i potrebe pojedinaca, već su potrebne posebne mjere i tehnologije koje su inherentne opštinskoj socijalnoj politici. Aktivnosti njenih subjekata usmjerene su na rješavanje specifičnih problema stanovništva. Na ovom nivou je lakše procijeniti stvarne potrebe i mogućnosti osobe i provjeriti stepen djelotvornosti socijalnih usluga koje se pružaju. .

Kriterijum njegove korisnosti ima izuzetnu priliku da otkrije suštinu socijalne politike. U skladu s tim, razlikuju se jake i pasivne socijalne politike.

Snažna socijalna politika je usmjerena na efektivnu dosljednu primjenu zdravih teorijskih principa i planiranih praktičnih mjera za zadovoljavanje društvenih potreba pojedinaca. Njegove karakteristike: valjanost i konzistentnost koncepta; izbor mjera usmjerenih na maksimalnu realizaciju postavljenih ciljeva; efikasnost, usmjerenost na postizanje visokog životnog standarda stanovništva, razvoj i unapređenje ljudskih potencijala, održivi razvoj privrednog sistema.

Demokratska država koja vodi snažnu socijalnu politiku razvija, zajedno sa drugim subjektima, prioritete socijalne politike i promovira njihovu implementaciju, osiguravajući svojim građanima ostvarivanje njihovih prava i sloboda. Totalitarna država vodi imperijalnu politiku unutar zemlje, ograničavajući prava svojih građana.

Pasivna socijalna politika u demokratskoj državi znači da država nije u stanju da se nosi sa ispunjavanjem svojih ustavnih obaveza. Uništena je totalitarna država koja vodi pasivnu socijalnu politiku .

U ostvarivanju svog cilja socijalna politika obavlja dvije glavne funkcije – stimulativnu i stabilizacijsku. Realizacija prve funkcije je podrška procesu formiranja racionalne strukture prihoda i unapređenju radnih odnosa. To podrazumijeva stimulisanje svih vidova privredne aktivnosti u zakonskim okvirima, stvaranje visoke radne motivacije radnika za visoko efikasan rad, uzimajući u obzir udio svakog zaposlenog u stvorenom proizvodu. Stabilizujuća funkcija socijalne politike podrazumijeva preraspodjelu dohotka, razvoj sistema socijalne zaštite i socijalnih garancija kako za stanovništvo u cjelini tako i za svaku od njegovih društvenih grupa. Shodno tome, akcenat je na isplati penzija i naknada invalidima, siromašnima i nezaposlenima, te na obezbjeđivanju određenog nivoa obrazovanja i zdravstvene zaštite za sve segmente stanovništva.

Interakcija ovih funkcija podrazumijeva potrebu stalnog održavanja njihove ravnoteže. Slabljenje stimulativne funkcije dovodi do smanjenja obezbjeđivanje resursa socijalne politike, smanjenje mogućnosti za finansiranje socijalnih programa. Narušavanje stabilizacijske funkcije uzrokuje povećanje društvene diferencijacije i napetosti u društvu. .

Razumijevanje političke moći ne može biti potpuno bez razumijevanja principa i metoda njene upotrebe od strane različitih društvenih snaga i prije svega političke elite društva, odnosno društvenih aspekata moći. Sve se to prvenstveno otkriva u političkom djelovanju.

Politička aktivnost je posebna, specifična sfera društvenog djelovanja. U svom najopštijem obliku, predstavlja skup djelovanja društvenih grupa (klasa, društvenih slojeva, nacija itd.) u ostvarivanju svojih političkih interesa u sticanju, korištenju i održavanju vlasti.

Pokretački motivi političke aktivnosti, njeni unutrašnji izvori su:

• materijal i duhovne potrebe,
• politički interesi,
• politički ideali,
• osećanja i političke norme,
• razne društvene norme i zahtjeve.

Politička aktivnost obuhvata postavljanje temeljnih, naučno utemeljenih zadataka, dugoročnih i neposrednih ciljeva koji se moraju ostvariti u određenoj fazi, uzimajući u obzir realne mogućnosti njihovog ostvarivanja.

Podrazumijeva razvoj metoda, oblika i pravaca djelovanja organizacija, uz pomoć kojih se na optimalan način mogu ostvariti postavljeni zadaci i ciljevi.

Kao što je ranije navedeno, politička moć je specifičan oblik društvenih odnosa između velikih grupa ljudi, stvarna sposobnost određene društvene grupe ili pojedinca da provede svoju političku volju. Realizuje se kroz mehanizam moći i politike. U njenom funkcionisanju posebnu ulogu imaju subjekti politike i vlasti. Njihovim djelovanjem ostvaruju se politički interesi, vrši vlast i politika u društvu. Ova razmatranja određuju teorijsku i praktičnu relevantnost teme.

Osoba stupa u interakciju sa svijetom oko sebe uzimajući u obzir svoje želje, određene potrebe i interese. Francuski mislioci bili su među prvima koji su pokušali da objasne društveni život na osnovu potreba i interesa ljudi. Došli su do zaključka da je nemoguće razumjeti značenje politike i djelovanja vlasti bez proučavanja interesa i potreba društva.

U izuzetno širokom smislu, interesi izražavaju postojeće društvene odnose, uključujući i političke. Nije slučajno što je G.V. Plekhanov je vidio izvor i pokretačku snagu ljudske aktivnosti i društvene aktivnosti ljudi koji su zainteresovani. “Interes je,” napisao je, “izvor, ovo je motor sve društvene kreativnosti.”

U politici interesi djeluju kao određeni ciljevi čije se postizanje ostvaruje u toku političkog djelovanja. U generaliziranom obliku, politički interesi se mogu predstaviti kao svjesne vrijednosti koje motiviraju političko ponašanje određenih društvenih grupa i služe kao polazna osnova za formuliranje politika. Na osnovu proučavanja ovih interesovanja može se razumjeti priroda i suština djelovanja klasa, pojedinih slojeva društva i predvidjeti razvoj društvenih događaja, trendova i procesa.

Koncept “interesa” za literaturu političkih nauka ima različito tumačenje. Tako se, na primjer, u rječnicima ruskog jezika Dahla, Ushakova, Ozhegova "interes" tumači kao značenje, važnost stvari, pažnja koja je pobuđena nekome (nečemu) značajnom, vječnom, korisnom ili naizgled tako. Ali uz svu mnogostrukost njegovih značenja, vidljivo je opšte značenje pojma „interes” – da ima značaj za pojedinca, društvenu grupu, klasu i društvo u celini.

Suština i struktura političkih interesa

Interesi djeluju kao jedinstvo objektivnog i subjektivnog. S jedne strane, sadržaj interesa su objektivne potrebe razvoja ljudi, koje izražavaju uslove njihovog društvenog postojanja. Ono što je obavezno, neophodno za život i razvoj društva, čoveka, da zadovolji svoje vitalne potrebe i potrebe, predmet je njihovog interesovanja. I u tom smislu, interes je odnos prema stvarnosti koji ima za cilj da subjektu obezbijedi sve što je potrebno za njegovo postojanje i razvoj.

S druge strane, interes je odraz u svijesti ljudi o potrebama kao objektivnim pojavama, njihova manje-više tačna i ispravna svijest, koja se očituje u selektivnosti i usmjerenosti subjekata interesovanja. Pošto ljudska svijest izražava interesovanje, moguće ga je ostvariti samo kroz aktivnost.

Sumirajući navedeno, interes možemo definirati kao selektivan odnos društvenih grupa ili pojedinaca prema objektu zbog njegovog vitalnog značaja i atraktivnosti. Životni značaj (bez obzira da li je ostvaren ili ne) odražava potrebu za određenim uslovima života i aktivnosti, a privlačnost ovu objektivnu potrebu pretvara u subjektivni interes.

U strukturi interesovanja mogu se identifikovati sledeće glavne tačke:

a) društveni položaj subjekta ili ukupnost njegovih praktičnih veza sa društvom;

b) stepen do kojeg je subjekt svjestan svog položaja u društvu;

c) idealne pokretačke snage ili motive aktivnosti usmjerene na vrlo specifične objekte od interesa;

d) sama radnja koja predstavlja tvrdnju subjekta u objektivnom svijetu.

Interesi obavljaju bitne funkcije u životu društva. Prije svega, oni čine osnovu djelovanja ljudi, njihovog morala i ideja. Francuski filozof C. Helvetius je isticao da se misterija čovjeka može u potpunosti riješiti uz pomoć interesa. Ako je fizički svijet podložan zakonu kretanja, onda ni duhovni svijet nije ništa manje podložan zakonu interesa.

Interesi djeluju kao pokretačka snaga, poticaji za ljudske postupke. Često se interesi personificiraju predmetima, predmetima s kojima osoba povezuje svoje ideje o sreći i smislu života. Uz pomoć interesa, ako se poklapaju, ljudi se međusobno udružuju u društvene grupe, formiraju slojeve, klase i stupaju u različite vrste odnosa.

Interesi kao objektivni odnosi društva, društvene grupe, pojedinca prema uslovima društvenog života i postojećim potrebama u svom sadržaju i strukturi predstavljaju složenu formaciju. Ovisno o obimu djelovanja i društvenim medijima, mogu se podijeliti na: ekonomske, političke, kulturne, moralne, estetske, vojne, vjerske; društveni, klasni, grupni, lični, državni, partijski; ultra-lijevo, lijevo, centar-lijevo, centar, centar-desno, desno, ultra-desno. Svi oni aktivno stupaju u interakciju jedni s drugima i istovremeno imaju relativnu neovisnost i karakteriziraju ih specifične karakteristike.

Politički interesi zauzimaju posebno mjesto u javnom životu. Karakteriziraju ih sljedeće karakteristike.

1. Politički interesi imaju izražen društveni i klasni karakter. Oni ne mogu postojati izvan klase zbog objektivne logike razvoja društva, podijeljenog na različite društvene grupe s različitim potrebama. Materijalni interesi klase ili društvene grupe nužno dolaze do izražaja u političkim interesima. U svom djelu “Siromaštvo filozofije” K. Marx je na primjeru razvoja kapitalizma pokazao da su ekonomski uslovi prvo pretvorili masu stanovništva u radnike. Dominacija kapitala stvorila je iste uslove i zajedničke interese za ovu masu. Tako je ta masa već postala klasa u odnosu na kapital, ali ne još za sebe. U borbi protiv vladajuće klase, ova masa se ujedinjuje, ostvaruje svoj položaj i mjesto u društvu i konstituiše se kao klasa za sebe. Interesi koje brani postaju klasni interesi i objektivno utiču na političke strukture društva.

Sličan proces spajanja materijalnih interesa sa klasnim i političkim može se vidjeti na primjeru svakog modernog društva, pa i naše zemlje. U procesu provođenja duboke ekonomske reforme aktivno se formiraju nove klase (preduzetnici, zakupci itd.), koji se sve više pokazuju kao aktivna politička snaga sa vlastitim ekonomskim i političkim interesima. Da bi zaštitili svoje interese, formiraju svoje organizacije, sindikate i postavljaju pitanje državno-pravnog učvršćivanja svog statusa u društvu, odnosno njihov klasni interes postaje politički interes.

Takođe je važno napomenuti da se ljudi u politički proces uključuju objektivno, jer su lični interesi uvek oličeni u klasnim interesima, a zajednički interesi, bez obzira na volju ljudi, stiču samostalnost u odnosu na pojedince, poprimajući formu univerzalni interesi. Objektivna priroda političkog interesa u konačnici je određena položajem koji subjekt zauzima u sistemu društveno-političkih odnosa i u strukturi ekonomskog sistema društva.

2. Politički interesi imaju prednost nad drugim interesima. Poznato je da interesi društvenih grupa mogu biti osnovni, temeljni i sekundarni. Politički interesi izražavaju zajedničke, fundamentalne interese. Sadržaj političkih interesa je potreba za osvajanjem državne vlasti. To je zbog posebne uloge države u društvu, koja je pozvana da štiti interese ekonomski dominantne klase. Zato je bez ukidanja stare vlasti nemoguće promijeniti postojeće stanje društva koje ona štiti. Samo osvajanje državne vlasti omogućava pobjedničkoj klasi da uspostavi svoj interes kao državni interes, odnosno da ga učini prioritetom u društvu.

Politički interes je svijest o objektivnim mogućnostima velikih društvenih grupa (prije svega klasa) da kroz državnu vlast ostvare svoje temeljne interese. Proces osvajanja, jačanja i unapređenja političke moći je direktan predmet političkog interesa. Njegov posredovani objekt su svi drugi društveni odnosi.

3. Politički interesi su, po pravilu, održivi. To se objašnjava društvenim statusom i ciljevima klasa i različitih slojeva društva. Na primjer, politički interes robovlasnika povezan je sa stvaranjem i jačanjem državne mašinerije koja će robove držati u poslušnosti. Roba zanima osvajanje slobode, a ne moći. Sloboda je za njega suštinska vrednost, ali ništa više.

Nakon toga, za vladajuće klase, politički interes dosljedno leži u zadržavanju političke moći u svojim rukama i održavanju privilegovanog položaja u društvu. Nije se promijenilo do danas. Međutim, u uslovima visoko razvijene političke kulture i obrazovanja širokih masa, vladajuće klase moraju pažljivo da prikrivaju svoje političke interese. Tokom mnogo vekova, oni su temeljno razvili mehanizam za održavanje moći.

Što se tiče potlačenih klasa, tokom višegodišnje borbe protiv eksploatatora one nisu imale klasnu svijest niti svjesni politički interes. Samo nekoliko vođa narodnih ustanaka shvatilo je značaj borbe za vlast. Potlačeni narod se po pravilu borio protiv teških životnih uslova.

4. Politički interes ima značajan uticaj na društveni napredak. Ovaj uticaj može biti i pozitivan (pozitivan) i negativan (negativan), u zavisnosti od toga da li se javni i društveno-klasni interesi poklapaju ili ne.

Sadržaj javnog interesa je uvijek razvoj proizvodnih snaga i proizvodnih odnosa kao materijalne osnove društvenog napretka. Za klasu čiji interesi nisu u suprotnosti sa trendom društvenog razvoja, politički interes se poklapa sa društvenim interesom i obezbeđuje progresivno kretanje ka višim oblicima organizacije društvenog života, ka većim mogućnostima da se čovek ostvari kao individua. Ova koincidencija čini klasu zaista revolucionarnom, iako u svojoj srži može biti eksploatatorska. Klase koje su iscrpile svoj potencijal, naprotiv, teže očuvanju starih oblika koji su im omogućavali da zauzmu dominantan položaj u društvu. Oni djeluju suprotno urgentnim potrebama društvenog razvoja. Njihov politički interes se prirodno suprotstavlja javnom interesu i prirodno koči progresivni razvoj društva.

Sa transformacijom klase u reakcionarnu, njen politički interes se nalazi u sukobu sa društvenim napretkom. Tako se prethodno progresivna klasa pretvara u reakcionarnu. Poklapanje političkih i javnih interesa nije jedini uslov za uključivanje društvene grupe u mehanizam društvenog napretka. Ovaj ili onaj politički interes može se ostvariti samo aktivnim djelovanjem ljudi.

Dakle, interesi izražavaju aktivan, specifično ljudski odnos prema stvarnosti. Pod uticajem interesovanja, stav osobe prema svetu dobija određenu usmerenost na određeni predmet. Stoga je interes unutrašnja opruga koja pokreće ljudske akcije. Politički interesi su osnova politike. Prema G. Morgenthauu, „ideja interesa je sama suština politike“. A u politici je uvijek potrebno tražiti interese jedne ili druge društvene grupe.

Uz fundamentalne interese, postoje i privremeni interesi, kako se nazivaju i „interesi trenutka“. Uzimanje u obzir vremenskih interesa je veoma važno kada se vrši politološka analiza. Ali oni u konačnici ne određuju tok društvenih procesa, jer nisu odlučujući. Prilikom analize društvenih procesa potrebno je ove odnose prevesti na jezik interesa koji je zajednički za cijelu klasu. Osim toga, treba uzeti u obzir da postoji neophodan odnos između interesa ljudi i njihovih aktivnosti. Oblici ispoljavanja političkih interesa ljudi su položaj i ponašanje ljudi, odnosno ono što određuje prirodu političkih odnosa u društvu.

Politički odnosi

Društveni odnosi, kao što je poznato, dijele se u dvije velike grupe: materijalne i ideološke. Materijalni odnosi su proizvodni odnosi koji se razvijaju nezavisno od volje i svijesti ljudi i čija ukupnost čini ekonomsku strukturu, osnovu društva. Ideološki odnosi su odnosi koji, prije nego što se uobliče, prolaze kroz svijest ljudi i oni ih shvataju. Politički odnosi se svrstavaju u ideološke odnose, jer se formiraju pod direktnim uticajem onih političkih ideja i pogleda koji su karakteristični za različite slojeve društva. Ali to uopšte ne znači da oni postoje samo u svesti. Politički odnosi postoje u stvarnosti, van svijesti, kao posebna vrsta društvenih odnosa u kojima se ljudi stalno nalaze. To je njihova razlika od političke ideologije, koja postoji samo u glavama ljudi.

Politički odnosi, kao i drugi odnosi u društvu, manifestuju se kao interakcija interesa određenih klasa i društvenih grupa. Prateći svoje interese, politički subjekti, htjeli to ili ne, djeluju kao nosioci političkih odnosa. Ovi odnosi, kao oblik komunikacije, odražavaju položaj političkih subjekata jednih u odnosu na druge u procesu političkog djelovanja. Njihova pozicija se određuje u zavisnosti od odnosa njihovih interesa – poklapaju se ili ne podudaraju, antagonistički su ili neantagonistički.

U poređenju sa drugim tipovima odnosa u društvu, politički odnosi imaju određene specifičnosti.

Politički odnosi su odnosi između velikih grupa ljudi koji nastaju u vezi vršenja vlasti i upravljanja društvom. To je ono što ih razlikuje od drugih društvenih odnosa i čini njihovu suštinu. Ovisno o broju subjekata politike, oni mogu biti bilateralni ili multilateralni.

Kao što proizilazi iz ove definicije, u političke odnose jedni s drugima ne stupaju pojedinci, već klase, stranke, javne organizacije, pokreti, sindikati itd. U međunarodnoj areni politički odnosi postoje i između država i koalicija. Međutim, oni su derivativni, sekundarni i tercijarni u odnosu na unutrašnje političke odnose. U konačnici, njihovu suštinu određuju unutrašnji politički odnosi, a usmjereni su na rješavanje problema koji se javljaju u određenom društvu.

U sadašnjoj fazi društvenog razvoja, politički odnosi zauzimaju centralno mjesto u sistemu ideoloških odnosa i imaju odlučujući uticaj na njih zbog svoje imperativne prirode. Stoga su politički odnosi u društvu predmet pomne pažnje klasa i država i uvijek su uređeni pravnim sredstvima.

U zavisnosti od prirode političkih interesa klasa i društvenih grupa, mogu postojati različita stanja i oblici političkih odnosa.

Politički odnosi, u zavisnosti od slučajnosti ili divergencije odnosa, mogu biti u stanju političkog rivalstva (borbe) ili političke saradnje. To su dva ekstremna stanja političkih odnosa. U stvarnosti, u političkom životu društva često nastaju posredna stanja, na primjer, stanje borbe sa elementima saradnje; privremeni sporazumi o nekim pitanjima; kompatibilne akcije klasa u rješavanju određenog problema. Stanje političke borbe, po pravilu, odvija se u odnosima između antagonističkih klasa, između partija koje se bore za vlast, između političkih pokreta, organizacija sa suprotstavljenim političkim interesima.

Politička saradnja je karakteristična za političke odnose između klasa i društvenih grupa čiji se interesi po temeljnim problemima društvenog života podudaraju. U ovom slučaju, takva saradnja je održiva. Istovremeno, politička saradnja može nastati u određenoj fazi društvenog razvoja kao privremena pojava za postizanje nekog političkog cilja. Najčešće je karakterističan za odnose između stranaka ili pokreta.

Odnosi političkog rivalstva ili saradnje u svakoj zemlji imaju specifičan sadržaj u zavisnosti od karakteristika političke situacije i političke kulture naroda.

To se može vidjeti na primjeru savremenog političkog života naše države, koji svjedoči o postojećoj raznolikosti političkih interesa i odnosa. S jedne strane je proces formiranja političkih blokova, partija, pokreta sa svojim specifičnim interesima, as druge strane, aktivni proces između njih se uspostavljaju političke veze i savezi, u toku je proces ujedinjenja i razgraničenja, zavisno od situacije i političkih interesa. Postoji oštra i beskompromisna borba za vlast između pojedinih stranaka.

Sumirajući navedeno, možemo reći da se politički odnosi mogu definirati kao oblik političkih veza između političkih subjekata, nastalih na osnovu podudarnosti ili razilaženja njihovih političkih interesa, a manifestiranih u stanju političke borbe ili političke saradnje.

Istorijsko iskustvo pokazuje da oblici političkih odnosa kao načina interakcije klasa i društvenih grupa u vršenju državne vlasti mogu biti različiti. Prije svega, manifestiraju se u obliku dominacije i pokornosti. Ovaj oblik je karakterističan za diktatorske, tiranske režime vršenja vlasti u društvu sa antagonističkim kontradikcijama.

U određenim fazama istorije razvoja društva politički odnosi u vidu dominacije i podređenosti javljaju se kao objektivna nužnost. Društvo zasnovano na nepomirljivim antagonističkim suprotnostima ne bi moglo normalno funkcionirati ni na koji drugi način, posebno u rani periodi priče. Odnosi dominacije i subordinacije odraz su suprotstavljenih pozicija klasa i društvenih grupa u društvu. Dominantna klasa u društvu je uvijek ona koja posjeduje sredstva za proizvodnju. Ova klasa je ta koja drži moć. Siromašni slojevi, lišeni sredstava za materijalnu proizvodnju, prisiljeni su na pokornost, jer jednostavno nemaju drugog načina postojanja. Da bi postojali i stekli potrebne životne koristi, moraju raditi za svog društvenog neprijatelja i time ga još više obogatiti. Ovakva situacija je ekonomska osnova odnosa dominacije i subordinacije, koja je dodatno upotpunjena političkim i ideološkim potiskivanjem.

Drugi oblik političkih odnosa je socijalno partnerstvo između različitih klasa i društvenih grupa. Na primjer, socijalno partnerstvo kao specifična politika odvijalo se u odnosima između buržoazije i drugih društvenih grupa razvijenih kapitalističkih država u poslijeratnom periodu. U ovom partnerstvu vodeću ulogu dobila je buržoazija kao imovina. Njegov glavni cilj je bio da zainteresuje radnike za visoko efikasan rad, procvat preduzeća i postizanje visokih profita. Naravno, plate su bile povezane sa veličinom profita preduzeća.

Jedna od manifestacija partnerskih odnosa bilo je učešće zaposlenih u preduzeću u razvoju načina povećanja produktivnosti rada, u raspodeli prihoda preduzeća i društveni događaji itd. Na taj način su predstavnici radničke klase formirali ideju o svom direktnom učešću u upravljanju preduzećima, o demokratičnosti i humanosti postojećeg društvenog sistema. Na toj osnovi su nastali ideološki koncepti o narodnom, demokratskom kapitalizmu.

Posebnost ovog oblika političkih odnosa u odnosu na prethodni je da je ovdje glavni naglasak na ekonomskim i ideološkim polugama uticaja na društvene grupe.

Još jedan modernom obliku politički odnosi u različitim državama je konsenzus (koordinacija). Konsenzus se može postići između klasa i društvenih grupa koje imaju i nemaju. Vladajuće klase uvijek vješto koordiniraju među sobom političke akcije. Međutim, u savremenim uslovima, politika konsenzusa, odnosno dogovora, postala je karakteristika odnosa između buržoazije i drugih slojeva naroda. Nastala je pod uticajem objektivnih i subjektivnih razloga, a prvenstveno u vezi sa sve većom ulogom ljudskog faktora u uslovima savremene naučne i tehnološke revolucije. Pored toga, u modernim demokratskim državama, na osnovu visoke političke kulture stanovništva i visokog stepena razvoja demokratskih tradicija, formirani su novi, civilizovaniji mehanizmi za rešavanje nastalih kontradikcija, isključujući ekstremne oblike borbe između klasa i društvene grupe.

Naučno-tehnološka revolucija je zahtijevala od vladajuće klase da svoje političke interese uskladi sa interesima drugih slojeva i da na osnovu toga razvija političke odnose u društvu. Da bi se zadovoljili ekonomski interesi buržoazije u uslovima naučne i tehnološke revolucije, potrebna je kvalitativno nova, zainteresovana, visoko inteligentna i visokokvalifikovana radna snaga, potrebno je promeniti oblik svojine i prevazići, bar delimično, otuđenje radnika od imovine i upravljanja. U modernim demokratskim državama preduzimaju se odgovarajuće mjere u tom pravcu. Za to su u velikoj mjeri zainteresirane i široke mase najamnih radnika, jer im se stvara realna prilika za poboljšanje materijalne situacije. Tako se između klasa formira svojevrsna ekonomska unija, koja je materijalna osnova za koordinaciju političkih interesa.

Zato ideja konsenzusa nije nečiji dar nekome, već objektivna potreba savremene faze razvoja demokratskog društva. Konsenzualni politički odnosi istovremeno znače i prilično visok nivo razvoja demokratije, koja je izrasla na novoj ekonomskoj osnovi. Analiza oblika političkih odnosa pokazuje da se u njihovom razvoju jasno manifestuju dva prilično kontradiktorna trenda.

S jedne strane, postoji tendencija da se u političkim odnosima između klasa održi oblik „dominacije-podređenosti“. U svom klasičnom obliku, ovaj se oblik najjasnije očitovao u robovlasničkom društvu, jer je bilo potrebno držati robove u poslušnosti, koji su desetinama puta nadmašili robovlasnike, a bili su potpuno nezainteresirani za njihove aktivnosti i položaj. Potom, kako se društvo razvijalo i politički sistem unapređivao, oblik „dominacije-podređenosti“ nije potpuno nestao, uključujući i konsenzusne odnose, već je bio prisutan u skrivenom obliku, kamufliran demokratskim institucijama. Čak iu sadašnjoj fazi u razvijenim zemljama, u kojima široke mase aktivno učestvuju u upravljanju, cjelokupno upravljanje procesima još uvijek vrši buržoazija i tako zauzima dominantan položaj u društvu.

S druge strane, sve više se javlja tendencija ka postizanju jedinstva u političkim odnosima. Objektivna osnova ovog trenda je potreba za daljim razvojem proizvodnih snaga društva. Brzi napredak u njihovom razvoju moguć je samo na osnovu procesa socijalizacije i internacionalizacije. A to određuje stalnu konvergenciju ekonomskih i, posljedično, političkih interesa klasa i društvenih grupa unutar društva.

Osim toga, politička kultura društva je sada dostigla visok nivo razvoja, ljudi svjesno gledaju na tekuće procese u društvu i više ne žele biti jednostavni zupčanici društvenog mehanizma. Aktivno se zalažu za direktno učešće u političkom životu društva i zahtijevaju da se uvaže njihovi politički interesi. Na taj način se formiraju objektivni i subjektivni temelji za postizanje jedinstva u političkim odnosima.

Međutim, ovo jedinstvo ne znači potpunu istomišljenost i jedinstvo djelovanja. U stvarnosti, to se nije dogodilo i ne može se dogoditi u budućnosti, jer jedinstvo uvijek pretpostavlja razlike sa dijalektičke tačke gledišta. Riječ je o harmoniji političkih interesa različitih društvenih grupa. A harmonija, prema riječima antičkog filozofa Heraklita, postoji tamo gdje postoji raznolikost.

Politička aktivnost. Subjekti politike

Realizacija političkih interesa kroz političke odnose pripada subjektima politike i vlasti, a stepen njihovog uticaja, sposobnosti i načini uticaja na javni život su različiti.

Iz navedenog proizilazi da su različiti politički subjekti neravnopravni. U politici dvosmislenu u suštini i formu ulogu imaju klase, slojevi, narodi, država, političke stranke, sindikati, razni društveni pokreti, politički lideri i obični građani. Razlikuje se i nivo subjektivnosti sila koje djeluju na istom nivou. Na primjer, postoje jače i slabije društvene grupe, manje-više utjecajni politički lideri itd.

Subjekti politike su klasifikovani na sljedeći način.

Primarni predmeti političari su velike društvene grupe kao organizovane cjeline, ujedinjene zajednicom interesa i težnji. Nemoguće je imati politiku koja, uzimajući u obzir interese svih slojeva društva, ne bi davala prednost interesima nekog dijela.

Sekundarni predmeti političari su različite snage (institucije, njihova tijela, male grupe, reprezentativne grupe, pojedinci), koje ostvaruju interese i volju velikih društvenih grupa, igraju značajnu ulogu u politici u mjeri u kojoj mogu služiti bilo kojoj klasi, društvenom sloju, grupi. i uživajte u njihovoj podršci.

Primarni predmeti se dijele na glavne predmete, koji uključuju društvene klase, velike društvene grupe koje su glavne u datom društvu, kao i na neglavne predmete, koji su od sekundarnog ili čak marginalnog značaja. Oni mogu igrati veću ili manju ulogu samo u pozadini borbe ili saradnje glavnih društvenih klasa, u skladu sa odnosom snaga među njima, odnosno igrati određenu ulogu u poravnanju glavnih političkih snaga.

Među sekundarnim predmetima treba razlikovati direktne i posredničke predmete.

Posrednički subjekti- institucije i organi države, političke organizacije kao predstavnici velikih društvenih grupa.

Direktni subjekti- male grupe koje djeluju unutar organizacija ili neformalno, grupe lidera i menadžera (vladajući krugovi), politički lideri koji djeluju ili u ime organizacija ili samostalno.

Procesi dezintegracije koji se dešavaju u različitim društvenim grupama i slojevima, rascjepi u političkim partijama, bankrot političkih lidera i druge slične pojave pokazuju da važniji subjekti mogu izgubiti na značaju, a derivati ​​subjekta mogu je steći i postati jednaki.

Primarni predmeti. Velike društvene grupe su primarni subjekti politike, jer njihova unutrašnja i međusobna povezanost, izolacija, samoopredjeljenje, samoorganizacija i konsolidacija predstavljaju preduslov za nastanak političkih organizacija, javnih institucija i organa vlasti. Njihovi interesi ocrtavaju potencijalno polje politike, sferu konfrontacije i saradnje, funkcije i granice moći. Bez njihovih potreba, efikasno funkcionisanje političkih partija, njihovih strategija, programa, lidera, organizacionih oblika i metoda djelovanja bilo bi nemoguće.

Prava potvrda za to je sudbina organizacija i političara koji su izgubili podršku javnosti.

Upravo je volja i podrška velike društvene grupe u cjelini uslov i izvor sposobnosti određenih institucija da donose odluke, vladaju i političko rukovodstvo, odnosno primarni subjekt vlasti su vladajuće klase i društvene grupe. .

Sekundarni predmeti. Velike društvene grupe svoje interese ostvaruju indirektno - preko sekundarnih subjekata vlasti. Sekundarni subjekti su derivativni (u odnosu na primarne) kako u genetskom smislu (pošto su se pojavili kao reakcija na potrebe određenih grupa), tako i u funkcionalnom smislu (pošto obavljaju uslužnu i izvršnu ulogu u odnosu na velike društvene grupe). ). U procesu svojih aktivnosti razlikuju se različitim nivoima nezavisnost, aktivnost, efikasnost.

Među sekundarnim subjektima politike i vlasti prvenstveno se izdvajaju državni organi i političke stranke (organizacije). Posreduju u uspostavljanju i održavanju veza između velikih društvenih grupa, slojeva itd. i pojedinaca. Zahvaljujući njima pojedinci i male grupe osjećaju povezanost sa većom zajednicom. I upravo preko ovih institucija oni su u mogućnosti da vrše vlast nad drugim članovima svoje ili tuđe zajednice.

Ličnost kao subjekt politike

Neposredni subjekti politike i moći su male grupe i kolektivi, veze i ćelije javnih organizacija i političkih institucija, kao i pojedinci (pojedinci) koji neposredno, raspolažući različitim sredstvima moći, sprovode proces upravljanja različitim aspektima javnog života.

Politička aktivnost i politički uticaj različitih pojedinaca nisu isti.

Može se razlikovati nekoliko tipova pojedinačnih političkih uloga:

• običan član društva, građanin sa minimalnim političkim uticajem, minimalnom aktivnošću i interesovanjem za političke poslove, pa čak i potpune apolitičnosti;
• građanin koji učestvuje u javnom životu, društvenom pokretu ili više organizacija. Uključen je u politički život ukoliko to proizilazi iz njegove uloge običnog člana ove ili one organizacije, ili iz njegove organizacione ili ideološke povezanosti sa ovom ili onom organizacijom ili pokretom;
• građanin koji učestvuje u političkim organizacijama (npr. u političkoj stranci) i samostalno odlučuje direktno je uključen u politički život. Maksimalna sfera njegovog učešća određena je odnosom između njegovih ambicija i mogućnosti koje proizilaze iz društvenog značaja organizacije i specifične uloge koju u njoj ima;
• javna ličnost, posebno politička ličnost;
• profesionalni političar kome politika nije samo profesija, izvor egzistencije i glavno zanimanje, već i smisao života;
• politički lider.

Koncept vladajuće elite. Politička elita i elita moći

Naravno, među direktnim učesnicima u politici ističu se vladajući krugovi.

Ovo je posebna vrsta direktnih subjekata politike. Oni su ti koji razvijaju ciljeve djelovanja, donose odluke o oblicima i sredstvima djelovanja, pokreću ljudske resurse, a također učestvuju u realizaciji političkih akcija.

Možemo razlikovati četiri vrste društvenih grupa – direktni subjekti politike, koji obavljaju vladajuće funkcije u ovom ili onom obliku.

1. vodeći centri društvenih pokreta i formalne institucije velikih društvenih grupa, poput političkih partija;
2. političke elite, uključujući elite moći;
3. Posebne interesne grupe, kao što su lobisti;
4. liderski centri društvenih pokreta i političkih institucija.

To je mala grupa ljudi koju su postavile volje velikih društvenih grupa, u koje je uloženo povjerenje i određena ovlaštenja. Oni su legitimisani posebnim mandatom, odnosno određenim nivoom efektivne podrške javnih grupa, javnom obavezom da se obavljaju određene dužnosti, da se postigne određeni cilj u određenom trenutku.

Svaki od centara ima svoju specifičnu sferu uticaja i specifične ciljeve, odgovornosti i pravce većeg ili manjeg radijusa delovanja itd.

Liderski centri se često poistovećuju sa formalizovanim institucijama (državni organi, uprava, izvršna i kontrolna tela političkih partija itd.). Međutim, često se formalne i neformalne strukture moći ne poklapaju. (Na primjer, u izabranom upravnom tijelu postoje tendencije koje monopoliziraju ili ograničavaju utjecaj druge grupe).

U okviru formalizovanih liderskih centara može se identifikovati neformalni uski krug „bliskog vodstva“, a mogu se pojaviti i unutrašnje sfere uticaja (frakcijske, grupne, itd.).

Konačno, interne razlike u liderskim centrima mogu nastati zbog eksternog uticaja (koji proizilaze iz određenih obaveza dijela rukovodstva).

Nadležnost liderskih centara obuhvata sledeće funkcije (u odnosu na one grupe čije interese su pozvani da ispunjavaju):

1. ujedinjavanje ljudi oko sebe, stvaranje strukture interne komunikacije koja garantuje podređenost interesa i težnji dijela interesima, uslovima postojanja i ciljevima cjeline;
2. nametanje discipline na različitim nivoima po potrebi društveni pokret i centri koncentracije date klase, ograničavanje njihove slobode, samoostvarenje u ime jedinstva i interesa integriteta;
3. razvoj i formulisanje političke volje date velike društvene grupe (ili saveza grupa) i time određivanje dugoročnih ciljeva, metoda, oblasti delovanja, akumulacije sredstava;
4. organizovanje aktivnosti grupa i time transformisanje grupe u stvarnu, efektivnu društvenu snagu;
5. donošenje izbora i odluka u specifičnim situacijama, posebno u suočavanju sa alternativama;
6. sprovođenje odluka, prvenstveno unutar date grupe, a na osnovu toga - unutar društva, štiteći interese grupe ili osiguravajući dominaciju tih interesa;
7. predstavljanje date klase ili sloja u odnosima sa drugim društvenim grupama i sa centrom moći u državi;
8. organizovanje klasne borbe date grupe, sklapanje saveza, kompromisa, traženje podrške, osvajanje protivnika, stvaranje šireg polja za politiku date klase;
9. osiguravanje stabilnosti postojanja i uslova društvene djelatnosti kako kroz reprodukciju organizacionih i institucionalnih veza formalnih struktura, tako i kroz reprodukciju simbola, obrazaca djelovanja, vrijednosti, političkih atributa, slogana itd.

Po pravilu, obavljanje svih ovih organizacionih i političkih funkcija povezano je sa obavljanjem još jedne neophodne funkcije – ideološke. Centar podržava i reguliše praksu ideoloških institucija ili direktno potčinjava aktivnosti ove vrste, pa čak i monopolizira.

Mnogo pažnje u političkim naukama poklanja se proučavanju političkih elita i elita moći. Riječ "elita" dolazi od francuske elite - najbolji, odabrani. Prvi ga je za označavanje vrha kapitalističkog društva upotrijebio talijanski sociolog G. Mosca u knjizi “Vladajuća klasa”.

Različite teorije elita predstavljene su u radovima V. Pareta, R. Michelsa, R. Millsa.

Politička elita- to je dio organizacione klase koji je ostvario svoje interese i sopstvenu isključivost, ili društveni sloj koji najaktivnije i najuticajnije određuje načine i uslove za ostvarivanje interesa velike društvene grupe u cjelini.

Elitu može reprodukovati društvena grupa koja je dostigla određeni nivo političkog subjektiviteta.

U modernim društvima politička elita obično uključuje više rukovodeće kadrove, menadžere i ideologe (intelektualce, predstavnike umjetničkog svijeta, sveštenstvo), čiji sudovi i mišljenja uživaju ogroman autoritet. Omogućavanje visokog društvenog statusa (materijalni komfor, prestiž i sl.) ovim kadrovima doprinosi njihovom direktnom interesu za jačanje vladajuća klasa.

Zauzvrat, pažljiv odabir i ujedinjenje najboljih predstavnika ovih krugova, stvaranje privilegovanih uslova za obavljanje profesionalnih dužnosti omogućava vladajuća grupa postići istinsku izvrsnost u sposobnosti analiziranja i predviđanja razvoja društva, razvijanja i implementacije novih rješenja.

Uz najutjecajnije ekonomske i administrativne krugove, te medijske lidere, elitu čine i članovi porodica utjecajnih pojedinaca.

Oni su uglavnom isključeni iz procesa direktnog i redovnog odlučivanja o društvenim problemima, ali su zainteresovani za rezultate glavnih pravaca i za metode sprovođenja politika i imaju snažan zakulisni uticaj.

Mehanizam ličnih i porodičnih veza, pokroviteljstva, prećutnih obećanja itd. može imati snažan uticaj na način funkcionisanja elite.

Politička elita uključuje i one predstavnike vladajuće klase koji nisu formalno povezani s politikom, ali su neformalni izvor naredbi i pritisaka, igrajući ulogu sivih kardinala. Oni često imaju posljednju riječ u određivanju političke strategije i taktike.

Potrebno je razlikovati političke elite, koje se u modernom vremenu izdvajaju u svim klasama koje imaju subjektivitet, od elita moći koje zastupaju isključivo interese dominantne, vladajuće klase.

Elite moći, uključujući i političke elite, tradicionalno su se formirale među samom klasom, po pravilu, od najboljih (koji zauzimaju najznačajniji materijalni i društveni položaj), najreprezentativnijih osoba ove klase.

Postoje dva izuzetka od ovog pravila formiranja sastava elita. Prvi je dobro poznati obrazac tranzicije nekih ideologa i političara jedne klase u službu druge klase – nove, progresivne. Drugi je održivi mehanizam za popunu elite osobama iz zavisnih klasa, kako bi se bolje odabrali predstavnici vladajuće klase i opteretile suprotstavljene klase negativnom selekcijom.

Funkcije elite

1. Elite imaju najveću ulogu u određivanju političke volje jedne društvene grupe, kao i u svijesti o mehanizmima za provođenje i provođenje te volje.
2. Društvena grupa povjerava političkim elitama glavne zadatke određivanja pravaca i kontrole političkog predstavljanja cijele klase. Elite u tom smislu posreduju u odnosu između konačnog subjekta politike i moći, s jedne strane, i njenih predstavnika i neposrednih subjekata, s druge strane.
3. Elite regulišu aktivnosti političkog predstavništva grupe, uglavnom kroz mehanizam povećanja ili ograničenja podrške.
4. Oni su glavni rezervoar kadrova, centar regrutacije i selekcije kadrova drugačijeg društvenog porijekla i služe kao neposredna pozadina (baza) institucionaliziranim političkim snagama.
5. Elita stvara mogućnosti za koordinaciju aktivnosti različitih oblika i nivoa grupnog predstavljanja.

Nažalost, istorijska praksa nam još nije dala primjere skladnog razvoja političkih odnosa između najvažnijih subjekata politike i vlasti. Neuvjerljivo se pokazalo i političko iskustvo koje se do nedavno dešavalo u našoj zemlji. Zapravo, nismo imali skladno razvijene političke odnose, uprkos raznim političkim izjavama. Oni su bili strogo regulisani od strane partijsko-državnog aparata, koji je zapravo vršio vlast u ime naroda, radničke klase, i činio sve da ih spreči da uđu u sferu odnosa moći. Očigledno, harmonične odnose možemo očekivati ​​i u budućnosti, kada u našem društvu budu sprovedene ekonomske i političke reforme.

Osnovni politički interes svih članova društva je stalni razvoj demokratije, jačanje i širenje istinske demokratije i samouprave naroda. U mehanizmu demokratije posebno je važno vođenje računa, hvatanje i izražavanje objektivno utvrđenih interesa društvenih grupa. Ovde mnogo zavisi od metoda identifikovanja, koordinacije i podređivanja ovih interesa. Proširenje spektra interesovanja podrazumijeva stalno unapređenje onih nadgradnih konstrukcija uz pomoć kojih se one uzimaju u obzir i provode.

zaključci

1. Politički interes kao jedinstvo objektivnog i subjektivnog izražava stabilan i selektivan odnos političkih subjekata prema stvarnosti u cilju zadovoljenja potreba. Sadržaj političkih interesa je osvajanje, zadržavanje i korištenje državne vlasti za ostvarivanje ekonomskih i drugih koristi.
2. Politički subjektivitet je sposobnost pojedinca, organizacije ili društvene grupe da stalno relativno samostalno učestvuje u političkom životu u skladu sa svojim interesima i izaziva značajne promjene u političkim odnosima.
3. Subjekti politike i moći dijele se na primarne i sekundarne, osnovne i neosnovne, posredničke i neposredne. Njihovu ulogu u političkom životu društva određuju mnogi faktori.